UNIVERSIDAD GRAN MARISCAL DE AYACUCHO

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

ACADÉMICO DECANATO DE PREGRADO NUCLEO EL TIGRE
NÚCLEO EL TIGRE

TEMA 13 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

Estudiantes: Docente:
Miguel Díaz: 30.480.994. Victor correa
Keylimar Patiño:
Daritza López
 El Tigre, de Noviembre de 2023
INTRODUCCION

La actividad administrativa tiene siempre que canalizarse a través de unos

cauces determinados como requisito mínimo para que pueda se reputada como
legítima. Es decir, la Administración Pública está en la obligación de seguir unos
lineamientos mínimos de cara a ejercer la función administrativa.
Ese cauce que debe transitar la Administración Pública para dictar un acto
administrativo que surta efectos individuales o generales a los ciudadanos se
llama procedimiento administrativo.
El maestro GIANNINI definió al procedimiento administrativo como la “serie de
actos de autoridad administrativa coligados entre sí y tendientes a una única
finalidad”.
Siguiendo la línea de pensamiento del maestro italiano, puede definirse al
procedimiento administrativo como la serie de actos administrativos de trámite
que obligatoriamente anteceden al acto administrativo definitivo que surte efectos
en los ciudadanos a los fines de comprobar los hechos por los cuales se activó la
actividad administrativa y respetar el derecho a la participación y a la defensa de
los interesados en el asunto.
Es el procedimiento administrativo ese grupo de actuaciones administrativas
previas a la obtención de un acto administrativo definitivo; por ejemplo, para
adquirir la autorización sanitaria para expendio de alimentos, la Administración
inicia una serie de actuaciones previas como la comprobación de lo solicitado por
el interesado; el estudio de lo que pretende comercializar; si alguna persona se
opone a la emisión de la autorización; para lo que la Administración
Pública solicita al interesado una serie de documentos probatorios de su
situación, de cara a la autorización solicitada. Igualmente, si se quiere obtener un
contrato público, es menester iniciar un procedimiento administrativo para
demostrar que se es el contratista más conveniente para el interés general. El
funcionario público que solicita que se le reconozca su derecho a la jubilación,
inicia un procedimiento administrativo mediante el cual se comprobará si en
efecto cumple con los supuestos de la ley para ser jubilado.
En fin, el procedimiento administrativo consta de todos esos trámites previos
que los ciudadanos deben realizar para obtener una actuación definitiva por parte
de la Administración Pública.
 TEMA 13 LOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS
Los Recursos Administrativos
Concepto.
Los Recursos Administrativos, son los medios de que disponen los interesados
para obtener por la vía administrativa la reconsideración de aquellos actos que
estimen contrarios a la ley, la equidad o la conveniencia colectiva.

Clasificación
1º) Recurso de reconsideración (ante la misma autoridad);
2º) recurso jerárquico no reglado (ante el superior inmediato);
3º) recurso de revocatoria (ante el Director);
4º) reclamación administrativa (ante el Poder Ejecutivo, invocándose derechos
subjetivos);
5º) denuncia de ilegitimidad. (Ante el Poder Ejecutivo, por improcedencia de otros
recursos.)

Recurso de Reconsideración
El Recurso de Reconsideración está normado en la Sección .Segunda del
Capítulo II, del Título IV de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos,
en un único artículo que textualmente reza:
"Artículo 94: El recurso de reconsideración procederá contra todo
administrativo de carácter particular y deberá ser interpuesto
dentro de los quince (15) días siguientes a la notificación del acto
que se impugna, por ante e/funcionario que lo dictó. Si e/ acto no
pone fin a la vía administrativa, el órgano ante el cual se
interpone este recurso, decidirá dentro de los quince (15) días
siguientes al recibo de/ mismo. Contra esta decisión no puede
interponerse de nuevo dicho recurso".
Tomando en consideración el contenido de este artículo, pasaremos de seguida
a realizar un análisis detallado de este recurso.
El Recurso de Reconsideración recibe distintas denominaciones en las variadas
doctrinas, así pues, se le conoce también como recurso de reposición, recurso
de revocatoria, recurso de oposición, recurso de revocación, entre otras.
Definición.
El Recurso de Reconsideración es aquel que se intenta ante la propia autoridad
que dicto el acto para que lo revise. Se denomina de esa manera, es decir, de
reconsideración porque se pide al funcionario reconsidere su propia decisión.

Recurso Jerárquico
El Recurso Jerárquico se encuentra regulado en la Sección Tercera, del Capítulo
11, del Titulo IV de la Ley Orgánica de Procesamientos Administrativos, en sus
artículos 95 y 96 que transcribiremos textualmente:
"Articulo 95: El recurso jerárquico procederá cuando el órgano
inferior decida no modificar el acto de que es autor en la forma
solicitada en el recurso de reconsideración. El interesado podrá,
dentro de los quince (J 5) días siguientes a la decisión a la cual se
 refiere el párrafo anterior interponer el recurso jerárquico
directamente para ante el Ministro".
"Artículo 96: El recurso jerárquico podrá ser intentado contra la
decisión de los órganos subalternos de los Institutos Autónomos
por ante los órganos superiores de ellos. Contra las decisiones de
dichos órganos superiores, operará recurso jerárquico para ante el
respectivo Ministro de Adscripción, salvo disposición en contrario
de la Ley".

Definición.
El Recurso Jerárquico, es aquel que se intenta contra un acto administrativo de
un funcionario inferior, a los efectos de que el superior jerárquico lo revise. Se
trata pues de una apelación administrativa contra el acto ante el superior
jerárquico.
José Araujo Juárez, lo define como un recurso vertical ordinario, mediante el cual
el interesado lesionado por un acto administrativo solicita del órgano superior la
modificación o anulación del mismo. Ese acto recurrible es un acto administrativo
que decide no anular o modificar un acto anterior, una vez solicitada su
reconsideración.

Recurso De Revisión.
El Recurso De Revisión está regulado en la Sección Cuarta, del Capítulo II, del
Título IV de la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos, en sus artículos
97, 98 y 99. Señalan textualmente los referidos artículos:
"Artículo 97: El Recurso de Revisión contra los actos
administrativos firmes podrá intentarse ante el Ministro
respectivo en los siguientes casos:
 1. Cuando hubieren aparecido pruebas esenciales para la resolución del asunto,
no disponibles para la época de la tramitación del expediente.
2. Cuando en la resolución hubieren influido, en forma decisiva, documentos o
testimonios declarados falsos por sentencia judicial definitivamente firme.
3. Cuando la resolución hubiere sido adoptada por cohecho, violencia, soborno u
otra manifestación fraudulenta y ello hubiere quedado establecido en sentencia
judicial, definitivamente firme".
"Artículo 98: El recurso de revisión sólo procederá dentro de
los tres (3) meses siguientes a la fecha de la sentencia a que
se refieren los numerales 2 y 3 del artículo anterior, o de
haberse tenido noticia de la existencia de las pruebas a que
se refiere el numeral 1 del mismo artículo".
"Artículo 99: El recurso de revisión será decidido dentro de
los treinta (30) días siguientes a la fecha de su presentación”.
A este tipo de recurso, se le ha bautizado también con el nombre de Recurso
Extraordinario de Revisión, pues consideran que pesar de que la Ley Orgánica
de Procedimientos Administrativos no alude a la expresión "extraordinario", cabe
catalogarlo de tal, porque sólo se abre contra actos administrativos firmes; es
decir, que han agotado la vía administrativa y sólo procede en hipótesis
excepcionales y taxativas. La esencia de este recurso comporta una verdadera
excepción al principio de la seguridad jurídica, en lo relativo al fundamento de la
firmeza del acto administrativo: estabilidad, irreversibilidad, inimpugnabilidad e
irrevocabilidad del acto administrativo. Se justifica dicha excepción, pues el
motivo que da nacimiento al acto administrativo que se impugna, constituye un
medio ilícito o fraudulento, y por encima de la seguridad jurídica debe estar el
orden público.
Definición:
El Recurso de Revisión es un recurso vertical, en grado supremo, de carácter
excepcional o extraordinario, por motivos transcendentes al acto firme recurrido,
que afecta a la llamada autoridad de la cosa juzgada administrativa y que tiene el
carácter más bien de una acción impugnativa autónoma.
Para el autor Allan Brewer Carías, el recurso de revisión "es aquel recurso que
se intenta por ante el superior jerárquico, por motivos precisos, derivados de
hechos que sobrevengan después de que el acto se ha dictado".
Introducción al Procedimiento Administrativo
El procedimiento administrativo constituye un instrumento de control de la
legitimidad y del acierto de los actos en relación con el interés público o bien
común que es el fin que la Administración persigue.

Si el interés público aparece reglado al momento de dictar el acto administrativo,

el control de legitimidad sólo puede ser ejercido con arreglo a las normas
vigentes. Si se trata de facultades discrecionales, la determinación efectuada por
la Administración también ha de ser juzgada de acuerdo con el interés público
existente en oportunidad de la emisión del acto administrativo.

Hay diversos tipos de procedimientos administrativos, según que ellos se refieran

a la fiscalización interna (procedimientos de los órganos de control), al
nacimiento de los actos administrativos (procedimiento de formación), o a su
impugnación (procedimiento recursivo).

El Silencio Administrativo
Concepto.
El silencio administrativo es el acto presunto por el cual ante una ausencia de
resolución expresa se considera estimada la petición, en cuyo caso el silencio es
positivo, o desestimada, en el caso negativo. Se trata de una forma de terminar
un procedimiento administrativo sin que haya un acto expreso de pronunciación.
¿Cuál es la importancia del silencio administrativo?
El silencio administrativo tiene, para todos los efectos, el carácter de resolución
que pone fin al procedimiento. El silencio administrativo negativo tiene por efecto
habilitar al administrado para la interposición de los recursos administrativos y
acciones judiciales pertinentes.
Efectos Jurídicos.
El silencio administrativo es, se insiste, una garantía del derecho constitucional a
la defensa, pues impide que el particular vea obstaculizadas las vías ulteriores de
defensa -administrativas y jurisdiccionales- ante la pasividad formal de la
Administración.
Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos.
Desarrolla todo lo referente a la conducta y procedimientos que debe observar la
Administración Pública en la ejecución de la actividad administrativa.

Silencio Administrativo Positivo y Silencio Administrativo Negativo

El acto presunto es de carácter positivo y tiene efectividad como si se hubiera
tomado una resolución positiva al respecto.
El silencio administrativo se aplicaría en este caso cuando el interesado ha
realizado una solicitud de carácter positivo.

Al vencerse el plazo se considera por silencio administrativo que su resolución es

positiva, como si esa hubiera sido la resolución expresa del procedimiento y se
hace valer ante la Administración Pública, como ante cualquier persona física
o jurídica, ya sea en su carácter público o privado.

Su efectividad es inmediata, después de vencido el plazo.

 Ese silencio administrativo da nacimiento a un acto administrativo verdadero, un
acto presunto. Para su acreditación se necesita de una certificación del acto que
será emitida por un órgano con la competencia en certificaciones de actos
administrativos.

Silencio administrativo negativo

En este caso, con el silencio negativo no nace un acto administrativo de
manera presunta. Porque el silencio negativo es una ficción legal que pasa a
funcionar como un acto presunto.

Cuando se desestima por silencio administrativo se permite a quienes estén

interesados a interponer un recurso que resulte procedente.

Es una excepción que el silencio sea negativo. Se entenderá negativo en

determinados supuestos que deben ser interpretados de forma restrictiva.

Efectos

El primer efecto que produce el silencio administrativo es el de considerar que es

un auténtico acto administrativo que da fin al procedimiento, y tiene
naturaleza de resolución. Produce los efectos de ese acto.

Por norma general se establece el silencio positivo cuando el proceso ha sido

solicitado por el interesado, nace a instancias de él.

Tiene efectos negativos en estos casos:

 Si existe una norma con rango de Ley que establezca lo contrario. Cuando el
procedimiento tuviera por objeto acceder a actividades o ejercerlas, la Ley que lo
desestime debe fundarse en la concurrencia de razones de interés general
imperioso.
 Cuando el procedimiento se base en el ejercicio del derecho de petición.
 Si se refiriera el procedimiento a transferir al solicitante o a terceras personas,
cuestiones relativas al dominio público o a servicios públicos.
 Cuando estuvieran referidos a cuestiones que dañan el medio ambiente.
 Donde hubiera procedimientos donde esté relacionada la responsabilidad
patrimonial de las Administraciones Públicas.
 Aquellos procedimientos donde se impugnen actos iniciados a solicitud del
interesado.

Si el sentido del silencio es positivo, el acto presunto se considera acto

administrativo finalizador del procedimiento, desde que el plazo máximo está
vencido, en el cual debería dictarse y notificarse una resolución expresa.

En virtud del denominado silencio administrativo positivo la ley contempla que la falta de
decisión de la administración pública frente a peticiones o recursos presentados por los
ciudadanos tenga efecto como si la autoridad las hubiera resuelto de manera favorable.
El silencio administrativo positivo es excepcional y procede solo en los casos
expresamente previstos por la ley.
• El silencio administrativo puede ser negativo (se entiende como respuesta
desfavorable) o positivo dependiendo las circunstancias:
• El silencio administrativo negativo se presenta cuando transcurridos tres
meses a partir de la solicitud no se ha notificado decisión alguna al interesado.
Cuando la ley establezca un término mayor a los tres meses para resolver la
solicitud, este se configura pasado un mes a partir de la fecha en que se debió
resolver la solicitud o petición.
• El silencio administrativo positivo tiene un carácter excepcional, solo para
los casos expresamente establecidos en la ley.
• Los términos para que se entienda producida la decisión positiva presunta
comienzan a contarse a partir del día en que se presentó la petición o recurso.
• El acto positivo presunto podrá ser objeto de revocación directa por parte
de la Administración en los términos dispuestos por la ley.
 CONCLUSION

En Conclusión podemos decir que, Los recursos administrativos representan un medio

de impugnación dado a los particulares para que la propia administración revise,
remedie o corrija la ilegalidad o inconveniencia de un acto dictado por ella. En el
ordenamiento jurídico venezolano, su regulación se produce por primera vez con
carácter general en la Ley Orgánica de Procedimientos Administrativos en 1982. Antes
de esta Ley, la normativa existente era muy escasa y aislada. En la ley en comento
como Ley Rectora de la Actividad Administrativa, se contiene un capítulo específico
sobre los Recursos Administrativos, en sus artículos 85 al 99; recursos estos a saber:
Recursos de Reconsideración, Recursos Jerárquicos y Recursos de Revisión.
 BIBLIOGRAFÍA

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sa=t&source=web&rct=j&opi=89978449&url=https://es.m.wikipedia.org/
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derechovenezolano.wordpress.com/2015/09/21/los-recursos-
administrativos/
&ved=2ahUKEwi8qfr4vq2CAxWImbAFHYjsDasQFnoECCMQAQ&usg=AOvV
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