Elio

ESCUELA DE SUBOFICIALES Y SARGENTOS “LITORAL”
CURSO DE PERFECCIONAMIENTO NAVAL

BOLIVIA
PROMOCIÓN
ESTUDIO DE CASO
“ADMINISTRACIÓN DEL CARGO Y DESCARGO
DEL MATERIAL NAVAL EN EL TERCER DISTRITO
NAVAL MADERA”
DOCENTE : SOF. INCL. DESN. EDWIN ALEGRIA CUSSI

ASIGNATURA : ADMINISTRACIÓN DEL MATERIAL NAVAL
INTEGRANTES : SGC. OMALIN HERNÁN CHOQUE CANAVIRI (JG.)
: SGC. ELIO CHOQUECALLATA MAMANI
: SGC. JORGE LUIS MAMANI MAMANI (STRIO.)
: SGC. ALEJANDRA VILLEGAS JURADO
: SGC. GROVER MAMANI CHAMBI
: SGC. ROSSY TOLA ATAHUICHI
: SGC. NICOLAS URURI POROMA
: SGC. JHONATAN ULO ARUQUIPA
2024
“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”
PLANILLA DE CONTROL
GRUPO N° Tres. :
GUIA DINAMICA 01/24. :
ASIGNATURA :
Administración del Material Naval.
TEMA “Administración del Cargo y Descargo del Material
:
Naval en el Tercer Distrito Naval Madera”.
DOCENTE : Sof. Incl. DESN. Edwin Alegria Cussi
JEFE DE GRUPO : SGC. Omalin Hernán Choque Canaviri.
FECHA DE PRESENTACIÓN : 161900/FEB/24.
INTEGRANTES DEL GRUPO
RELACIÓN NOMINAL FIRMAS

SGC. Omalin Hernán Choque Canaviri (JG)
SGC. Elio Choquecallata Mamani
SGC. Jorge Luis Mamani Mamani (STRIO)
SGC. Alejandra Villegas Jurado
SGC. Grover Mamani Chambi
SGC. Rossy Tola Atahuichi
SGC. Nicolas Ururi Poroma
SGC. Jhonatan Ulo Aruquipa
FECHAS Y LUGARES DE LAS REUNIONES

N° FECHA Y HORA LUGAR DIRECCIÓN
1 151900/FEB/24 Av. Kantutani Vivienda particular S/N.
VERIFICACIÓN REVISIÓN FIRMA

El presente trabajo metodológico fue
JEFE DE GRUPO
revisado de acuerdo a disposiciones
y Normas Tipográficas de la Jefatura
SECRETARIO
de Estudios de la ESS “LITORAL”
OBSERVACIONES:………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
………………………………………………………………………………………………………
JEFE DE ESTUDIOS DEL CURSO DE PERFECCIONAMIENTO NAVAL

GUÍA DINÁMICA Nº 01/24.

“ADMINISTRACIÓN DEL CARGO Y DESCARGO

DEL MATERIAL NAVAL EN EL TERCER
DISTRITO NAVAL MADERA”

ÍNDICE
CONTENIDO PAG.
INTRODUCCIÓN.
I. ANTECEDENTES. ............................................................................................ 3-33
II. DESARROLLO DEL TEMA. ............................................................................. 6-33

A. Tercer Distrito Naval Madera. .................................................................... 6-33
1. Fundación y reseña histórica. ........................................................... 7-33
2. Ubicación geográfica. ........................................................................ 8-33

B. Cargo y Descargo de acuerdo al Reglamento de Administración de Material
Naval. ...................................................................................................... 10-33
3. Asignación de Funciones por Capitanía y Base Naval. ................... 12-33

C. Reglamento de Capitanías de Puerto. ..................................................... 23-33
4. Cargo y Descargo de Capitanías de Puerto para Actividades de
Monitoreo y Control de Carga y Descarga de Mercaderías. .................... 24-33
D. Operaciones de Carga y Descarga. ......................................................... 25-33
5. Métodos de Carga........................................................................... 25-33
6. Métodos de Inspección de Carga. ................................................... 28-33

7. Riesgo de Carga. ............................................................................ 30-33
III. ANÁLISIS. ....................................................................................................... 32-33
IV. CONCLUSIONES. ........................................................................................... 33-33

V. SUGERENCIAS. ............................................................................................. 33-33
ANEXO
“ALFA” PLANILLA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
GLOSARIO DE TÉRMINOS.
ABREVIATURA.
BIBLIOGRAFÍA.

1 - 33
INTRODUCCIÓN
Introducción: La presente investigación ha aplicado el Reglamento de Administración

de Material Naval al Tercer Distrito Naval Madera, identificando el Marco Legal de
sustento de procedimientos de Cargo y Descargo, la Autoridad Naval con mayor nivel de
Responsabilidad de Cargo, Procedimientos reglamentarios de cargo, y Actividades
principales de los Puertos y Bases Navales de Distrito, que precisan de inventarios para
su continuidad.
Objetivos de la Instrucción: El objetivo de la instrucción es poder aplicar, y resumir los

Procedimientos de Cargo y Descargo de recursos destinados a las Unidades Navales del
DN3, para brindar información que permita generar resultados en sus actividades
principales, como el Monitoreo de la Carga y la Descarga de embarcaciones lacustres.
Carpeta de Instrucción: El tema aborda la descripción del Puerto del Tercer Distrito
Naval Madera en Guayaramerín, El Beni. Se incluye una revisión normativa de
actividades de carga y descarga según el Reglamento de Administración del Material
Naval, así como normativas sugeridas por la Organización Marítima Internacional (OMI)
para operaciones de carga y descarga. Se examinan los reglamentos de Capitanías de
Puerto y de Administración Naval relacionados con estas operaciones. Se concluye con
una descripción de la situación actual del puerto y análisis correspondiente.
Ayudas de la Instrucción: Se utilizó con éxito Reglamentos Navales y el Software de

Localización y Cartografía Google Earth.
Áreas de la Instrucción: Administración del Material Naval e Inteligencia Naval, para

revisión de puntos estratégicos de Distrito, y localidades colindantes con el país vecino
Brasil.
Metodología de investigación utilizada: La metodología empleada es el análisis

bibliográfico documental, investigación exploratoria y descriptiva.

2 - 33
“ADMINISTRACIÓN DEL CARGO Y DESCARGO DEL MATERIAL

NAVAL EN EL TERCER DISTRITO NAVAL MADERA”
I. ANTECEDENTES.
La Administración del Cargo y Descargo del Material Naval, en el Tercer Distrito

Naval (DN3), comprende actividades de Registro de Bienes y Consumibles, así
como asignación de acuerdo a las funciones principales del Comando, como las
actividades de Regulación Lacustre y prevención del Contrabando, supervisando la
actividad principal de puerto, que también se conoce en términos de logística
portuaria como Carga y Descarga; que en ingles y para efectos internacionales se
conoce como Operaciones de “Loading and unloading of cargo” (L/U). Dentro de la
Armada Boliviana, todas las operaciones relacionadas a Carga y Descarga, se rigen
al Reglamento de Administración de Material Naval.
El Reglamento de Administración del Material Naval tiene 4 Leyes principales que

sustentan su valor jurídico y militar. En primer lugar se encuentra la Constitución
Política del Estado, que es la ley fundamental del Estado, que respalda todas las
acciones y actividades de las Fuerzas Armadas (FFAA), en sus Títulos VII y VIII
“Fuerzas Armadas y Policia Boliviana” y “Relaciones Internacionales, Fronteras,
Integración y Reivindicación Marítima” en ellos, se estipula que las FFAA tiene la
misión fundamental de: “defender y conservar la independencia, seguridad y
estabilidad del Estado, su honor y la soberanía del país; asegurar el imperio de la
Constitución, garantizar la estabilidad del Gobierno legalmente constituido, y
participar en el desarrollo integral del país” (Constitución Política del Estado
Plurinacional de Bolivia, 2009, art. 244). La Armada Boliviana, como componente
de las FFAA, tiene el deber constitucional de proteger y preservar la integridad,
seguridad y estabilidad del Estado Plurinacional de Bolivia, su honor y la soberanía
nacional, frente a cualquier amenaza externa o interna. Dentro de este marco, una
de sus funciones primordiales es la de resguardar los puntos estratégicos de la
frontera nacional, que comprenden Puertos, y asegurar el libre tránsito y la
navegación por las vías fluviales que atraviesan el territorio boliviano.

3 - 33
Complementan la función de defensa y control, los Arts. 263 y 268, que señalan que
protección y vigilancia de las áreas de seguridad fronteriza es una responsabilidad
esencial de las FFAA, debiendo estas garantizar su presencia física permanente en
estas zonas y participarán en las políticas de desarrollo integral y sostenible. Así
también aclara que el Estado priorizará el desarrollo de los intereses marítimos,
fluviales y lacustres, así como de la marina mercante, y la Armada boliviana se
encargará de administrarlos y protegerlos de acuerdo con la ley (Constitución
Política del Estado Plurinacional de Bolivia, 2009, art. 263,268).
La segunda ley que sustenta al Reglamento, es la Ley Orgánica de las Fuerzas

Armadas (LOFA), especifica funciones para la Armada, como componente esencial
de las FFAA, debiendo representar de manera constante el poderío fluvial y de
orden marítimo, asumiendo responsabilidades clave, como garantizar la soberanía
y proteger los intereses en los entornos marítimos, fluviales y lacustres. Además
debe asegurar la navegación libre y segura de la Armada, supervisando el uso
adecuado de las aguas territoriales y áreas marítimas. En colaboración con otras
ramas militares, debe impulsar el fortalecimiento nacional, protegiendo tanto la
navegación militar como la mercante, mientras se enfrenta a amenazas como la
piratería. Asimismo, despliega su capacidad en operaciones de apoyo y ejerce
competencia en áreas marítimas, puertos e instalaciones navales conforme a la
legislación vigente (Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de Bolivia, 1992, art. 59).
La Ley SAFCO (Sistema de Administración y Control Gubernamental) de Bolivia es

una normativa que establece los principios, procedimientos y responsabilidades
para la gestión transparente y eficiente de los recursos públicos. Su objetivo es
prevenir la corrupción, promover la rendición de cuentas y garantizar el uso
adecuado de los fondos del Estado. Dentro del marco de la Ley SAFCO, el Sistema
de Administración de Bienes es una herramienta diseñada para gestionar de
manera adecuada los activos del Estado, incluyendo bienes muebles e inmuebles.
Este sistema abarca desde la adquisición y registro inicial de los bienes hasta su
disposición final, pasando por procesos como inventarios, mantenimiento, control
de uso y seguimiento de su estado. Ambas medidas, la Ley SAFCO y el Sistema de
Administración de Bienes, trabajan en conjunto para promover la transparencia,
eficiencia y responsabilidad en la gestión de los recursos y activos públicos en
4 - 33
Bolivia, estando las FFAA comprendidas de acuerdo al objeto de Ley (Ley de

Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), 20 de julio de 1990, 1990, art.
3).
Por último se encuentra la Ley de Capitanías de Puerto (LCP), esta ley tiene la
función de regular las funciones y deberes de la Dirección General de Capitanías
de Puerto de acuerdo con la misión institucional establecida en la LOFA,
estableciendo que un Capitán de Puerto, es el responsable superior ante la Armada
de un puerto designado a su cargo, por lo que debe realizar el Control e Inspección
de todas las embarcaciones que conecten con su Unidad, identificando carga ilegal,
peligrosa, y no autorizada; así mismo garantizando que la carga legal autorizada
pase sin contratiempos por su punto de Control; como función el Capitán tiene por
ley un amplio rango de coordinación y colaboración con Aduana Nacional (AN) y
Policía Boliviana (PB), al identificar y detener cualquier hecho ilícito que se suscite
en su punto, sea de tipo criminal o de contrabando. El Capitán de Puerto según la
LCP, debe ser Oficial Naval especializado en el área de Intereses Marítimos; quien
dependerá del Director General de Capitanías de Puerto (Ley de Capitanías de
Puerto N° 2976 4 de Febrero de 2005, 2005, art. 7,9).
El Capitán de Puerto, como Sujeto a Cargo Principal (como responsable de

Descargo) responde al Director Nacional de Capitanías de Puerto, que según la
LCP, debe ser un oficial superior de la clase almirante o Capitán de Navío, en
servicio activo con especialidad en el área de intereses Marítimos, designado y
posesionado en el cargo por el Comandante General de la Fuerza Naval Boliviana,
siendo para fines de operaciones de L/U, responsable principal por un Reglamento
conexo de la Armada, al de Administración de Material Naval, el cual es el de
“Capitanías de Puerto”, en cuyo Título X “Arribada y Zarpe de las Embarcaciones”
contiene el Capítulo V “Operaciones de Carga y Descarga”, estas abarcan una serie
de procesos logísticos cruciales, que involucran la manipulación eficiente de
mercancías, la coordinación de la llegada y partida de embarcaciones, y la
autorización de carga. Estas actividades contemplan desviaciones, como la pérdida
de mercaderías, los riesgos de atraco y amarre de embarcaciones, así como la
necesidad de gestionar reclamos de manera oportuna y efectiva. Así también
protocolos de seguridad robustos y procedimientos de control de calidad para
5 - 33
mitigar estos riesgos y garantizar una operación fluida y segura en el puerto

(Reglamento de Capitanías de Puerto, 1993, arts. 412-430).
II. DESARROLLO DEL TEMA.
El Tema comprende la descripción del Puerto correspondiente al Tercer Distrito

Naval Madera, y de su ubicación geográfica en el municipio de Guayaramerín, en el
departamento de El Beni. Realizar una revisión Normativa de Actividades de Cargo
y Descargo según el Reglamento de Administración del Material Naval. Realizar una
revisión de normativa sugerida para las operaciones L/U por la Organización
Marítima Internacional (OMI). Realizar una revisión de los Reglamento de
Capitanías de Puerto y de Administración Naval, correspondientes a operaciones
L/U. Finalmente describe la situación del Puerto actual.
A. Tercer Distrito Naval Madera.
Uno de los seis distritos de la Armada Boliviana es el Tercer Distrito Naval

llamado "Madera". Se estableció el 1 de abril de 1968 y cuenta con un batallón
de infantería de marina, tres bases navales, once capitanías de puerto y dos
puestos de producción, su base esta situada base en el municipio de
Guayaramerín a orillas del rio Mamoré frontera con el Brasil (Armada
Boliviana, 2023).
Después de cinco años desde la creación de la Fuerza Fluvial y Lacustre como

el tercer componente de las Fuerzas Armadas de la Nación, surgió la
necesidad de proteger los recursos nacionales en el noreste del país. En 1963,
el Comando General de la Fuerza Fluvial y Lacustre tomó la iniciativa de
establecer el Batallón Fluvial Antofagasta en Cachuela Esperanza.
Posteriormente, una fracción del Batallón Fluvial, bajo el liderazgo del CC.
Joaquín Quiroga Canelas, se estableció en la ciudad de Guayaramerín,
marcando así el inicio de una futura Gran Unidad.
A partir de este grupo inicial de personas, en septiembre de 1963 se

contrataron técnicos locales para comenzar la restauración de la lancha
Mamoré y su albarenga "Yacuma", las cuales habían sido adquiridas y
transportadas por el Ejército en 1950 y estaban abandonadas a orillas del río
Mamoré. Posteriormente, se recibieron donaciones de lanchas patrulleras de
6 - 33
los Estados Unidos, lo que condujo a la formación de la Flotilla Naval No. 3.

Estas lanchas fueron luego trasladadas al Cuarto Distrito Naval "Titicaca". En
1965, se estableció el Batallón Fluvial "Mejillones", y a finales del mismo año
se llevó a cabo la primera revista fluvial con la participación de embarcaciones
mercantes, incluyendo civiles. Este evento contó con la destacada presencia
de los miembros de la Junta Militar de Gobierno, el General del Ejército Alfredo
Ovando Candia y el General de la Fuerza Aérea René Barrientos Ortuño
(Fernandez Quispe, 2021, p. 2).
1. Fundación y reseña histórica.
A mediados de la década de 1960, precisamente entre los años 1966-

1967, el puerto de Guayaramerín adquirió una mayor importancia, y al
mismo tiempo, las tareas a cumplir por parte de la Armada en los ríos
Mamoré, Iténez, Madera, Abuná, Manu y Negro se multiplicaron. La
atención y defensa del territorio en esta región se encontraban
prácticamente abandonadas, ya que el Distrito Fluvial No. 1, con sede en
Riberalta, se centraba principalmente en resolver los problemas de la
cuenca de los ríos Beni y Madre de Dios. Fue el 1 de abril de 1968 cuando
se estableció el Tercer Distrito Naval "Madera" mediante el Decreto
Supremo No. 050/68, siendo el Capitán de Fragata DF.MN. Walter Núñez
Rivera su primer Comandante.
Gráfico N° 1 Prima Iza de Bandera en el Tercer Distrito Naval “Madera”
Fuente: (Fernandez Quispe, 2021)

7 - 33
Para su fundación se adquirieron terrenos en las cercanías del río

Mamoré, pertenecientes a la familia Simom. El Capitán de Corbeta de la
Escuela de Mecánica Naval (CC.DE.MN.) Walter Núñez Rivero fue
designado como el primer Comandante, comenzando sus operaciones
en las instalaciones de la casa Villazón. En 1971, se inició la construcción
del edificio del Comando de Distrito, la cual se completó en 1972. Esta
construcción fue reconocida por la Honorable Alcaldía Municipal como la
mejor contribución al ornato público de la época, recibiendo una placa
conmemorativa. Posteriormente, en 1978 y 1979, se amplió la
jurisdicción del Comando de Distrito con la creación de las Bases Navales
de Ramón Darío Gutiérrez, Itenes y Abuná. En 1990, se estableció el
Astillero Naval No.3 "Guayaramerín", que ahora alberga la Base Naval
"Guayaramerín". Durante los años 2000 y 2001, bajo el mando del
Comandante de Distrito, el Capitán de Navío de la Dirección de Asuntos
de la Escuela Naval (CN DAEN) Napoleón Prado Arispe, se inició y
completó la construcción de un nuevo edificio, con una infraestructura
modernizada. El Tercer Distrito Naval "Madera" está compuesto por un
Batallón de Infantería de Marina, tres Bases Navales, diez Capitanías de
Puerto y una Flotilla Naval (Fernandez Quispe, 2021, p. 2).
2. Ubicación geográfica.
El Comando de la Gran Unidad está ubicado en la ciudad de

Guayaramerín, al noreste de Bolivia, siendo la capital de la Tercera
Sección Municipal en la provincia Vaca Diez del Beni. Se encuentra en el
margen izquierdo del río Mamoré, frontera y vecino de Guajará-Mirim,
estado de Rondonia, Brasil. Sus coordenadas geográficas son Latitud
10° 48’ 30 46’’ Sur y Longitud 65° 20’ 55 28’’ Oeste, con una altitud sobre
el nivel del mar de 172 metros.

8 - 33
Gráfico N° 2 Vista del Comando DN3
Fuente: Google Earth.
En el Puerto se distinguen 4 instalaciones principales, el Puerto Fluvial

de Guayaramerín, la Capitanía de Puerto, la Flotilla Fluvial N3
Guayaramerín, dependencia de Transportes Navales (Trans Naval),
empresa pública naval dedicada a Transporte por el rio Mamore.
Al lado de la Flotilla y la Capitanía se encuentran las dependencias del

Comando del Tercer Distrito Naval “Madera”, así también se encuentra
muy próxima la oficina de AN en Guayaramerín.
Gráfico N° 3 Vista del Frontis del Comando DN3
Fuente: (Armada Boliviana, 2023).

9 - 33
El Comando del Distrito Naval cuenta con un Campo de Operaciones y

otro de Ejercicios.
B. Cargo y Descargo de acuerdo al Reglamento de Administración de

Material Naval.
El Tercer Distrito Naval Madera tiene la siguiente composición en

Organigrama.
Gráfico N° 4 Organigrama DN3
Comando DN3
Madera
Capitania Puerto Base Naval

Guayaramerin Guayaramerin
Capitania de Puerto
Base Naval Nueva Capitania de Puerto Capitania de Puerto Capitania de Puerto Capitania de Puerto
Menor Cachuela
Esperanza Menor Manu Menor Abuna Menor Manoa Menor Villa Bella
Esperanza
Fuente: Elaboración Propia 2024.
El Tercer Distrito Naval Madera se compone de 5 Capitanías de Puerto

externas al Comando de Guayaramerín y 1 Base Naval Externa al Comando,
abarcando la ruta lacustre desde Bom Comercio, Santa María, Santa Emilia,
Rio Negro, José Gómez, Nueva Manoa, Chocolatal, Madeiros, Rio Grande,
Cachuela Esperanza, para culminar en el Comando DN3, que abarca la
Capitanía del Puerto de Guayaramerín y su correspondiente Base Naval.
El Comando DN3 de Guayaramerín cuenta con una Capitanía de Puerto y una

Base Naval interna del Comando.
En total el Distrito tiene: 1 Comando, 6 Capitanías de Puerto, 2 Bases Navales.
En total la extensión lacustre que abarca el Tercer Distrito Naval (DN3), es de

200 kilómetros, 80 kilómetros desde Bom Futuro hasta Abuna y 120 kilómetros
desde Abuna hasta Guayaramerín.

10 - 33
Gráfico N° 5 Extensión DN3
Fuente: Google Earth.
Las operaciones Control, Monitoreo de Operaciones de Carga y Descarga,

orientadas a prevenir el Contrabando, y fortalecer y centralizar el Control en el
Puerto de Guayaramerín, están delegadas a las 5 Capitanías de Puerto, y
como función de apoyo y soporte a la Base Naval en Nueva Esperanza.

11 - 33
3. Asignación de Funciones por Capitanía y Base Naval.
De acuerdo al Reglamento, cada unidad es responsable de los siguientes

Registros.
Gráfico N° 6 Registros por Unidad
Inventarios
Registros
Aprovisionamientos
Descargos
Presupuestos
Devoluciones
Fuente: Elaboración propia, 2024.
En los procesos portuarios, se establecen responsabilidades claras para

mantener el control adecuado de los inventarios, el aprovisionamiento y
los descargos de los períodos anteriores.
"Inventarios a Cargo" se refiere a la tarea de gestionar y mantener

registros precisos de los bienes y mercancías almacenadas en el puerto.
Esta responsabilidad implica llevar un registro detallado de la cantidad,
tipo y estado de los productos almacenados, así como supervisar su
entrada y salida, se refieren para fines de la Armada a Bienes Tangibles
No Consumibles.
Por otro lado, "Aprovisionamiento a Cargo" implica la gestión de la

adquisición de suministros necesarios para las operaciones portuarias.
Esto incluye coordinar la compra, recepción, almacenamiento y
distribución de materiales, herramientas y equipos necesarios para el
funcionamiento eficiente del puerto, se refieren a Bienes Consumibles,
no tangibles.
Finalmente, "Descargos de los Anteriores" se refiere a la revisión y

documentación de las actividades y transacciones realizadas en períodos
12 - 33
anteriores. Esto implica verificar que las operaciones de carga, descarga,

almacenamiento y distribución se hayan registrado correctamente y se
hayan cumplido todas las obligaciones legales y contractuales
(Reglamento de Administración del Material Naval, 1979, arts. 30-39).
a. Características de los Inventarios.
Los inventarios deben tener los siguientes requisitos.
• Nomenclatura, para identificar el material.
• Características, como el Número de Serie.
• Especificaciones, como la naturaleza del material.
• Discriminación de piezas y accesorios, detallando

cantidades de piezas y materiales que estén en uso o
desuso.
• Estado de conservación, detallando el estado de las piezas.
Se inventarían por regla general, no se inventariaran aquellos que

formen parte integral de los bienes ya inventariados, para evitar una
doble contabilización (Reglamento de Administración del Material
Naval, 1979, art. 35).
1) Toma de Inventarios.
Para la toma de inventarios deben estar presentes los

Oficiales Navales que tiene el Bien a Cargo, una Autoridad de
Supervisión, y el Control de la Unidad Naval, que interviene
como fiscalizador (Reglamento de Administración del Material
Naval, 1979, arts. 36-37).
b. Características de los Aprovisionamientos.
Los aprovisionamientos serán efectuados conforme a la normativa

establecida por el Estado Mayor de la Fuerza Naval o los Distritos
Navales correspondientes, considerando tanto el tipo de
aprovisionamiento como la entidad que lo solicite.

13 - 33
En casos de urgencia donde no sea posible realizar el trámite

indicado en el artículo anterior, los Distritos Navales pueden adquirir
directamente los materiales y elementos solicitados, utilizando los
fondos asignados para tal fin.
El abastecimiento de artículos de consumo en general,

medicamentos y víveres secos se llevará a cabo en períodos
cuatrimestrales, que abarcan los meses de diciembre a marzo, abril
a julio y agosto a noviembre.
Los Distritos Navales suministrarán los artículos de consumo a los

organismos, bases, capitanías y unidades navales dependientes
que estén ubicados en áreas de fácil acceso geográfico.
Los organismos que administran partidas propias, al solicitar

aprovisionamientos con cargo a las mismas, pueden optar por
involucrar a su personal en el conteo, embalaje y verificación de los
materiales solicitados.
Asimismo, estos organismos informarán cuatrimestralmente al

Distrito correspondiente los precios estándar de dichos artículos en
la zona donde se encuentren. Una vez realizado el
aprovisionamiento, remitirán al Distrito las planillas de los artículos
adquiridos junto con sus respectivos precios (Reglamento de
Administración del Material Naval, 1979, arts. 49-50).
2) Documentos principales para solicitar

aprovisionamientos.
Se utilizan 3 tipos principales de documentos:
• Pedidos.
• Planillas de descargo.
• Planillas de Recepción de aprovisionamientos.
En cuanto a las Planillas de Recepción se debe revisar

aquellas que son con Relaciones sin Cargo y con Cargo.

14 - 33
Para las Relaciones con Cargo se debe armar un legajo con

los siguientes documentos:
• Nota de salida.
• Nota para el depósito.
• Copia de respaldo.
• Copia para expedición, en el Registro de expedición.
El procedimiento se resume de la siguiente manera:
• Original para el buque o dependencia: Se utiliza para

registrar y archivar en el cargo correspondiente del
organismo, fuerza o unidad receptora del
aprovisionamiento.
• Duplicado para devolver con recibo a Control: Se

devuelve con un recibo a Control para que el
organismo, fuerza o unidad receptora del
aprovisionamiento lo envíe directamente al proveedor
de los materiales en caso de dotación fija, se incluirán
anotaciones del cargo, letra índice y número de orden
del inventario y se enviarán directamente al organismo
que controla el inventario respectivo.
• Triplicado para devolver con recibo a Suministros: Se

devuelve con un recibo a Suministros para el registro y
archivo del organismo proveedor, con el recibo de
recepción de los materiales por parte del organismo,
fuerza o unidad correspondiente, cuando la entrega no
se realiza directamente.
Para las planillas de recepción Sin Cargo, se elaborarán

ejemplares idénticos a los mencionados en el punto anterior,
pero con una copia adicional destinada al Departamento
Administrativo del Estado Mayor Naval para la facturación del

15 - 33
cargo correspondiente. Esta copia formará parte del juego de

relaciones con cargo.
3) Documentos secundarios para entrega y recepción de

materiales
Se utilizan 3 tipos de Documentos Secundarios:
• Formas para entrega de artículos y materiales: Los

materiales y artículos que deben proveerse a los
organismos, fuerzas o unidades se entregarán de la
siguiente manera:
o Cuando proveedor y receptor están en la misma

área, la entrega se realiza directamente por
medio del personal autorizado en representación
del proveedor.
o Si proveedor y receptor están en áreas distintas,

el envío se realizará por cargo, utilizando
preferiblemente los medios de transporte
disponibles de la Fuerza Naval.
• Formulario de confección: Cualquier pedido de artículos

o materiales se elaborará en el formulario reglamentario
conocido como "Pedido".
• Formas para emitir pedidos de dotación fija y consumo.
4) Procedimiento para recibir materiales
El personal responsable de la recepción de artículos de

consumo y materiales de dotación fija en los organismos,
fuerzas y unidades está compuesto por el Jefe y el Suboficial
o Sargento del cargo correspondiente. Las responsabilidades
del Jefe del Cargo incluyen verificar la idoneidad de los
materiales recibidos, comprobar que cumplen con los
requisitos de calidad, cantidad o peso solicitados, realizar
anotaciones pertinentes en las planillas de recepción, emitir el
16 - 33
recibo correspondiente y contabilizar la entrada de los

artículos y materiales. Por su parte, el Suboficial o Sargento
del Cargo, como encargado de la custodia del material,
colabora con el Jefe del Cargo en la verificación de la cantidad
o peso recibido y, siguiendo las instrucciones del Jefe,
supervisa su almacenamiento y estiba en los depósitos
correspondientes. Es imperativo que todo el personal
involucrado en la recepción verifique el estado externo de los
paquetes, su peso y contenido. La verificación del peso se
realiza utilizando los materiales que se suministran por
kilogramos, mientras que en otros casos, se compara el peso
del paquete despachado con el recibido. Cuando se reciban
artículos de consumo destinados al servicio general del
organismo, fuerza o unidad, el oficial de intendencia puede
solicitar la intervención técnica de oficiales de distintas
especialidades para garantizar diversas verificaciones. El
embarque y estiba de los aprovisionamientos se lleva a cabo
de acuerdo con las normas generales, utilizando personal de
los organismos, fuerzas y unidades a los que se destinan. En
el caso de combustibles, se siguen las disposiciones
reglamentarias correspondientes. Una vez iniciada la
recepción de artículos y materiales, se debe completar el
proceso en su totalidad, salvo por razones de fuerza mayor
debidamente justificadas. La recepción de los artículos y
materiales se realiza de acuerdo con los detalles
especificados en las planillas de recepción (Reglamento de
Administración del Material Naval, 1979, pp. 70-74).
El procedimiento finaliza con la Planilla de Conformidad, que

se genera una vez verificados y encontrados conformes los
aprovisionamientos, el Jefe del Cargo emitirá el recibo
correspondiente en todos los ejemplares de la planilla de
recepción, indicando la fecha.

17 - 33
c. Características de los Descargos.
Existen las siguientes causales para Descargos:
• Por desgaste natural.
• Por daños causados por fuerzas naturales o accidentes.
• Por pérdida.
• Por obsolescencia.
• Por reclamaciones formuladas por el personal.
• Por usos no autorizados, aplicable únicamente a artículos y

materiales clasificados como "de consumo".
5) Procedimientos de Descargo.
Se utilizan 4 tipos de Planillas para descargo:
• Planilla de descargo, que se utiliza,
o Por la inutilización debida a desgaste natural.
o Por la inutilización debida a fuerzas naturales o

accidentes.
o Por pérdidas.
o Por reclamaciones formuladas por el personal.
• Por oficio, por haber dejado de tener aplicación.
• Por Planilla Mensual de Notas de Cargo, por Cargos

formulados al personal.
• Por Planillas y Balances Reglamentarios (Reglamento

de Administración del Material Naval, 1979, art. 87).
6) Procedimientos de Descargo cuando exista

Responsabilidad por perdida.
El Comandante del DN3 tiene varias responsabilidades en

relación con incidentes que involucran artículos o materiales.

18 - 33
En primer lugar, ordenará la formulación del cargo al

responsable, solicitando una respuesta económica adecuada.
Luego, asegurará el envío al Departamento Administrativo de
las notas correspondientes, firmadas por el responsable, para
que se realice el descuento de sus haberes. Además,
archivará en el cargo que administra los artículos o materiales
afectados o pendientes, todos los informes y documentos
relacionados con el incidente. En caso de situaciones que
sugieran la comisión de delitos según el Código de Justicia
Militar, el Comandante ordenará la iniciación de
procedimientos conforme a la reglamentación establecida.
Finalmente, dispondrá la elaboración y envío de la planilla de
descargo o solicitud de reparación, junto con la iniciación de
los procedimientos mencionados anteriormente, con el
propósito de justificar, reponer o reparar el material
desaparecido o dañado.
También existe la provisión de que exista Responsabilidad

Sumariante, En la Planilla de Descargo, en caso de
prevención sumarial, se debe incluir información detallada
sobre las circunstancias motivantes, el inicio de las
actuaciones sumariales y el nombre del oficial designado
como Juez Sumariante. Estas planillas, al ser recibidas por el
Departamento IV Logística del Estado Mayor Naval o servicios
técnicos, se consideran únicamente para autorizar el descargo
y la reposición, si es necesaria, del material afectado, con el
fin de registrar la contabilidad correspondiente en libros. Para
la vajilla de dotación fija, los descargos son autorizados
directamente por el Comandante, Director o Jefe, quien
también ordena las reposiciones correspondientes con cargo
a los presupuestos respectivos. La responsabilidad solo se
materializa tras el dictamen de justicia correspondiente

19 - 33
(Reglamento de Administración del Material Naval, 1979, p.

91).
d. Características de los Presupuestos.
Para garantizar el abastecimiento de los materiales de dotación fija,

el Departamento Administrativo del Estado Mayor Naval
establecerá un presupuesto anual para los organismos, fuerzas y
unidades navales. Este presupuesto será destinado a cubrir las
provisiones solicitadas al Departamento Administrativo del Estado
Mayor Naval y las secciones de Bases Navales, según
corresponda, para satisfacer las necesidades normales de cada
organismo, fuerza o unidad, asignándose en especies.
Distinguiéndose 2 tipos principales de presupuestos:
• Presupuestos para Unidades, que corresponde a la

asignación de presupuestos para unidades y fuerzas según
su situación: Los presupuestos destinados al abastecimiento
de materiales de dotación fija para unidades y fuerzas se
emplearán de manera proporcional, considerando la
situación específica de cada una de ellas.
• Presupuestos suplementarios por cambio de situación, que

se utilizan en el caso de que una unidad o fuerza que se
encuentre en situación de inactividad o reserva sea
trasladada a cualquiera de las situaciones mencionadas
anteriormente, podrá solicitar una parte proporcional del
presupuesto anual asignado y, además, un aumento en
dicha asignación en función de las circunstancias que se
presenten.
e. Características de los Devoluciones.
Las devoluciones de inventarios en materia naval se refieren al

proceso mediante el cual se retornan al almacén o depósito ciertos
artículos, equipos o materiales que no son necesarios, están en

20 - 33
exceso o han sido incorrectamente suministrados. Estas

devoluciones pueden ser realizadas por diversas razones, como
cambios en los requisitos operativos, errores de inventario,
obsolescencia de los materiales o equipos, entre otros motivos. Es
crucial que este proceso sea llevado a cabo de manera organizada
y documentada, asegurando que los artículos devueltos sean
correctamente registrados y reintegrados al inventario disponible
para su posterior uso o redistribución. Además, es importante
establecer procedimientos claros para autorizar y registrar las
devoluciones, así como para gestionar cualquier ajuste contable
que pueda ser necesario como resultado de estas transacciones.
Las devoluciones de artículos y materiales provenientes de

descargos son rigurosamente controladas por los servicios técnicos
autorizados o por los organismos receptores designados en las
resoluciones respectivas. En casos de demoras en la devolución,
se formulan los reclamos correspondientes, y cuando no se justifica
la falta de devolución, se procede a formular cargo al responsable
del cargo. Los materiales recibidos se clasifican en tres grupos:
recuperables, no recuperables pero con valor comercial y no
recuperables e inservibles. Los materiales recuperables se reparan
o reconvierten según sea conveniente y luego se envían a los
depósitos correspondientes, mientras que los materiales no
recuperables pero con valor comercial son remitidos al
Departamento IV Logística de la Fuerza Naval para su venta
periódica.
En cuanto a los materiales inservibles, el Jefe de Logística del

Estado Mayor o los Comandantes de Distritos están facultados para
ordenar su destrucción una vez que hayan verificado
personalmente su estado. La documentación innecesaria se
incinera en el lugar de destino por razones de seguridad y para
evitar gastos superfluos de transporte y almacenamiento

21 - 33
(Reglamento de Administración del Material Naval, 1979, pp. 112-

116).
f. Recuento de materiales.
De acuerdo a su dotación los materiales se recuentan en:
• Dotación fija permanente, anualmente.
• Consumo general y sanidad, semestralmente.
• Víveres, Cuatrimestralmente.
• Equipos, Cuatrimestralmente.
• Reglamentos clasificados, trimestralmente.
Las devoluciones de artículos y materiales provenientes de

descargos son rigurosamente controladas por los servicios técnicos
autorizados o por los organismos receptores designados en las
resoluciones respectivas. En casos de demoras en la devolución,
se formulan los reclamos correspondientes, y cuando no se justifica
la falta de devolución, se procede a formular cargo al responsable
del cargo. Los materiales recibidos se clasifican en tres grupos:
recuperables, no recuperables pero con valor comercial y no
recuperables e inservibles. Los materiales recuperables se reparan
o reconvierten según sea conveniente y luego se envían a los
depósitos correspondientes, mientras que los materiales no
recuperables pero con valor comercial son remitidos al
Departamento IV Logística de la Fuerza Naval para su venta
periódica. En cuanto a los materiales inservibles, el Jefe de
Logística del Estado Mayor o los Comandantes de Distritos están
facultados para ordenar su destrucción una vez que hayan
verificado personalmente su estado. La documentación innecesaria
se incinera en el lugar de destino por razones de seguridad y para
evitar gastos superfluos de transporte y almacenamiento
(Reglamento de Administración del Material Naval, 1979, pp. 160-
161).
22 - 33
C. Reglamento de Capitanías de Puerto.
Las operaciones portuarias deben cumplir con regulaciones específicas, según

lo estipulado por la Capitanía de Puerto. Ninguna embarcación puede iniciar
sus actividades de carga o descarga sin estar adecuadamente fondeada o
amarrada. La carga y descarga de mercancías pueden realizarse directamente
en el muelle, en lanchas o en puntos de la playa designados por las aduanas,
siempre en coordinación con la Capitanía de Puerto.
Estas actividades solo pueden llevarse a cabo en días hábiles, y si las Aduanas
habilitan horas extraordinarias, se requerirá un permiso especial de la
Capitanía para operar entre las 19:00 y las 06:00 horas, de lo contrario, se
impondrá una multa de Bs. 500.0 por infracción. Además, las operaciones de
carga y descarga deben ser realizadas exclusivamente por trabajadores
inscritos en las Capitanías de Puerto, salvo excepciones establecidas por la
ley.
La Capitanía de Puerto tiene la responsabilidad de garantizar que estas

operaciones se lleven a cabo con seguridad, orden y habilidad, y que se
respeten las disposiciones legales. Se impondrán multas por incumplimiento
de normas, accidentes o averías causadas por negligencia o mal cumplimiento
del reglamento.
El embarque y desembarque de animales deben realizarse utilizando métodos

específicos, prohibiéndose el uso de estribos para levantar ganado. Las
sustancias a granel deben ser manipuladas con precaución, utilizando
dispositivos para recoger la mercancía que pueda caer durante la operación.
Para cargas peligrosas como explosivos o sustancias inflamables, se deben
seguir estrictas medidas de seguridad.
Los Capitanes de Puerto actúan como agentes del gobierno en la recepción

de bultos pertenecientes al Estado, coordinando con la Aduana y otras
autoridades para garantizar su correcta entrega. La pérdida de mercancías
solo puede ser declarada como fuerza mayor luego de un proceso de
investigación, y las protestas deben ser presentadas de manera formal y
detallada, siguiendo los procedimientos establecidos.

23 - 33
Los fallos emitidos por los Capitanes de Puerto en las protestas solo pueden
ser revisados por la Dirección General de Capitanías si alguna de las partes
interesadas apela. Además, solo los Capitanes de Puerto están autorizados
para solicitar copias certificadas de las protestas y los fallos correspondientes.
Cualquier operación de rastreo submarino para recuperar mercancías caídas
al agua durante las operaciones portuarias requiere un permiso escrito de la
Capitanía de Puerto (Reglamento de Capitanías de Puerto, 1993, arts. 412-
430).
4. Cargo y Descargo de Capitanías de Puerto para Actividades de

Monitoreo y Control de Carga y Descarga de Mercaderías.
Bajo la supervisión del Capitán de Puerto, los inventarios pueden

clasificarse según la actividad realizada en el puerto. Algunos ejemplos
de inventarios por actividad podrían incluir:
• Inventario de carga: Registro detallado de todas las mercancías

que ingresan al puerto para su carga en buques u otras
embarcaciones. Este inventario incluiría información sobre el tipo
de mercancía, cantidad, origen, destino y estado de la carga.
• Inventario de descarga: Documentación de todas las mercancías

descargadas de los buques en el puerto. Este inventario se centra
en registrar qué mercancías han sido descargadas, en qué
cantidades y su estado al momento de la descarga.
• Inventario de almacenamiento: Seguimiento de las mercancías

almacenadas en las instalaciones portuarias. Este inventario
detalla qué mercancías están siendo almacenadas, su ubicación
en el almacén, cantidad, fecha de entrada y cualquier otra
información relevante.
• Inventario de transporte interno: Registro de las mercancías que

se mueven dentro del puerto, ya sea para transferirlas entre
diferentes áreas de almacenamiento, cargarlas en camiones para

24 - 33
su transporte terrestre o llevarlas a zonas de carga o descarga

específicas.
• Inventario de seguridad: Control de los equipos de seguridad y

emergencia disponibles en el puerto, como chalecos salvavidas,
extintores de incendios, equipos de primeros auxilios, entre otros.
• Inventario de equipos y maquinaria: Seguimiento de los equipos y

maquinaria utilizados en las operaciones portuarias, como grúas,
montacargas, remolcadores, entre otros. Este inventario incluiría
información sobre el estado de mantenimiento, disponibilidad y
programación de uso.
D. Operaciones de Carga y Descarga.
Para analizar las operaciones, se deben considerar 3 factores: métodos de

carga, métodos de inspección, y riesgo de la carga.
5. Métodos de Carga.
Respecto al primer factor se distinguen 3 métodos.
-Carga y descarga por grúa: Este es el método más común y se utiliza

para todo tipo de mercancías. Las grúas pueden ser fijas o móviles y
pueden operar a gran altura. La infraestructura de grúas constituye uno
de los pilares fundamentales para la manipulación de mercancías y
barcos en todo tipo de puertos, especialmente en los puertos comerciales
donde las operaciones de carga, descarga, estiba y desestiba son
cruciales para su funcionamiento y desarrollo. Estas grúas se emplean
para facilitar la transferencia de carga entre el puerto y el buque,
permitiendo su organización y apilamiento de manera eficiente. Además,
se utilizan para llevar a cabo operaciones como la varada de barcos, el
almacenaje en seco, la reparación de buques y otras tareas auxiliares.
Dependiendo de las necesidades específicas y los espacios disponibles,
estas grúas pueden ser instaladas en distintas estructuras, como la parte
superior de una pasarela telescópica de tipo columna o tipo torre.
Además, pueden estar equipadas con una variedad de accesorios y

25 - 33
rangos de alcance, incluyendo cabrestantes, mecanismos de manejo

hidráulico, controles a distancia, limitadores de carga y válvulas de
contrapeso, entre otros (Prosertek, 2016).
Gráfico N° 7 Carga y Descarga por Grúa
Fuente: Prosertek.
-Carga y descarga por cinta transportadora: Este método se utiliza para

la carga a granel, como el carbón o el mineral de hierro. Las cintas
transportadoras pueden ser fijas o móviles y pueden transportar grandes
cantidades de material en poco tiempo. El sistema de transporte se lleva
a cabo mediante el giro sobre su propio eje de un sinfín helicoidal
introducido en una camisa tubular o de canal, lo que hace que el producto
se desplace hacia la zona de descarga. Las cintas transportadoras
ofrecidas son idóneas para cualquier tipo de material: productos a granel,
materiales a temperatura elevada, productos químicos, alimentos,
desechos de construcción o derivados de la industria farmacéutica, entre
otros (CHIA Network DSS, 2023).

26 - 33
Gráfico N° 8 Carga y Descarga por Cinta
Fuente: Portal Nautic Expo.
-Carga y descarga en Buques CONRO: Este método se utiliza para el

transporte de vehículos y maquinaria. Los buques ro-ro tienen una rampa
que permite que los vehículos entren y salgan del buque por sí mismos.
El acrónimo Ro Ro (Roll on - Roll off) se refiere a un tipo de buque de
carga que transporta cargamento en ruedas, principalmente automóviles
o camiones. Estos barcos tienen rampas y plataformas que pueden fijar
e inmovilizar cualquier tipo de vehículo. Los RORO no pueden transportar
más de doce personas. Si no, este barco se denominaría ro-pax, un
acrónimo de buques mixtos. Los buques RO RO tienen un gran portón
en la proa o popa (o en ambos lados, dependiendo del buque) que
funciona como un portón de rampa donde las mercancías rodadas
pueden ascender o descender por sí solas (DSV, 2023).
Gráfico N° 9 Carga y Descarga por Bunque CONRO
Fuente: Portal Portuario Brasil.

27 - 33
g. Carga y Descarga en Tercer Distrito Madera.
En el Tercer Distrito Naval Madera se pueden identificar 2 métodos

de L/U, principales para cargas grandes, que son Rampas.
Gráfico N° 10 Rampa en Puerto Guayaramerín
Fuente: Publiagro.
Así también como parte la promoción del Transporte Pluvial en el

Rio Bermejo, se utilizan rampas Móviles.
Gráfico N° 11 Grúa Móvil en Puerto Guayaramerín
Fuente: La Razón.
6. Métodos de Inspección de Carga.
Según el Convenio Internacional para la Seguridad de la Vida Humana

en el Mar (SOLAS) de la Organización Marítima Internacional (OMI), la
inspección de carga inicial (a nivel internacional) de un nuevo contenedor
28 - 33
debe realizarse antes de ser certificado y utilizado. La siguiente

inspección debe llevarse a cabo dentro de los cinco años posteriores a la
fecha de construcción y al menos una vez cada 30 meses después de
eso. Los países miembros de la OMI llevan a cabo inspecciones de
contenedores que transportan mercancías peligrosas y contaminantes
marinos. Estas inspecciones pueden realizarse a bordo de los buques o
en áreas portuarias (Safety Culture, 2019).
Los métodos de inspección de carga incluyen:
-Rayos X: pueden penetrar materiales metálicos y no metálicos;
-Técnicas de Radiofrecuencia (RF): utilizadas para materiales no

metálicos; Proceso de inspección de carga: incluye una prueba de olor
para detectar moho o podredumbre, una confirmación de la cantidad de
mercancías y una verificación del estado de los cartones de envío;
-Lista de verificación de inspección de contenedores: incluye el examen

de conocimientos de embarque, facturas y listas de embalaje para
asegurar que la carga esté declarada correctamente; Inspecciones de
rutina: incluyen una atención especial a aspectos de seguridad como las
condiciones de las escaleras de bodega, barandillas y plataformas.
h. Inspección en Tercer Distrito Madera.
En el Tercer Distrito Naval Madera se puede identificar 1 método de

inspección de carga, que es la lista de verificación y muestreo de
carga, los cuales consisten en verificar el estado, la cantidad y la
calidad de la mercancía que se transporta por cualquier medio,
siendo. La lista de verificación (Manifiesto de Carga, Lista de
Embarque o Packing List en inglés) es un documento que contiene
los datos e información relevantes de la carga, como el tipo, el peso,
las dimensiones, el origen, el destino, el embalaje, el etiquetado y
los documentos requeridos. El muestreo de carga es una técnica
que consiste en seleccionar una parte representativa de la carga
para examinarla más detalladamente y comprobar si cumple con los
requisitos y especificaciones acordados.
29 - 33
7. Riesgo de Carga.
El Inspector General del Puerto, y su Máxima Autoridad, deben identificar

carga que ponga en riesgo potencial o real a la población, u ocasione
algún tipo de daño económico. En este sentido la carga puede
clasificarse en ilícita (que incluye sustancias ilícitas controladas no
autorizadas), ilegal (que incluye artículos o bienes que no han sido
declarados, y que se consideran contrabando), y carga peligrosa (que
tiene 9 categorías de clasificación, entre las que están Materias y objetos
explosivos, Gases, Líquidos inflamables, Sólidos inflamables, sustancias
que pueden experimentar combustión espontánea, Sustancias que en
contacto con el agua desprenden gases inflamables, Sustancias
comburentes y peróxidos orgánicos, Materias tóxicas e infecciosas o
materiales biológicos peligrosos, Sustancias radioactivas, y Sustancias
corrosivas), adicionalmente se inspecciona el transporte de especies
vivas, que tiene una Reglamentación Naval referente (OMS España,
2018).
i. Carga Inspeccionada en Puerto Guayaramerín.
Se han consultados datos de AN y el Instituto Nacional de

Estadística (INE), en función a los tipos de productos que
normalmente son comercializados a través del Puerto de
Guayaramerín, correspondiente a la Gestión 2021, con los
resultados que la mayoría son Alimentos que se utilizan en Industria
o que son para consumo industrial con el 49%, del total del valor de
la carga, lo cual es seguido por Suministros Industriales, con el 27%
del total, Maquinaria es el tercer puesto que representa un 10%, y
el resto son tipos de bienes que en promedio tiene del 2 al 3% de
representación (INE y AN, 2021), no se tienen datos de otros
puertos, debido a que no tienen Control e Ingreso Aduanero.

30 - 33
Gráfico N° 12 Flujo de Carga por Puerto Guayaramerín
ARTICULOS DE CONSUMO NO
0,12%
DURADEROS
PIEZAS Y ACCESORIOS DE EQUIPO DE

0,21%
TRANSPORTE
OTROS VEHICULOS DE USO INDUSTRIAL 0,55%
PIEZAS Y ACCESORIOS 0,62%
SUMINISTROS INDUSTRIALES BASICOS 1,43%
ARTICULOS DE CONSUMO
1,88%
SEMIDURADEROS
ALIMENTOS Y BEBIDAS BASICOS
DESTINADOS PRINCIPALMENTE AL 2,14%
CONSUMO DE LOS HOGARES
OTROS VEHICULOS DE USO NO
2,20%
INDUSTRIAL
BIENES NO ESPECIFICADOS EN OTRA

2,62%
PARTIDA
ARTICULOS DE CONSUMO DURADEROS 2,74%
BIENES DE CAPITAL (EXCEPTO EL

9,37%
EQUIPO DE TRANSPORTE)
ALIMENTOS Y BEBIDAS ELABORADOS
DESTINADOS PRINCIPALMENTE A LA 22,86%
INDUSTRIA
ALIMENTOS Y BEBIDAS ELABORADOS
DESTINADOS PRINCIPALMENTE AL 26,51%
CONSUMO DE LOS HOGARES
SUMINISTROS INDUSTRIALES
26,73%
ELABORADOS
0,00% 5,00% 10,00% 15,00% 20,00% 25,00% 30,00%
Fuente: Elaboración propia 2024, según datos INE 2021.
En general el riesgo de la Carga es Moderado a Bajo, sin embargo

la mayor amenaza por el Puerto en la actualidad es el contrabando
de combustible hacia el Brasil (UNITEL, 2023) y contrabando
“hormiga” de productos que se traen hacia Bolivia, considerando las
ventajas arancelarias desde la zona de Maus (Zona Franca en
Brasil), cuyo tiempo de tránsito por carretera hasta el Puerto es de
17 horas.

31 - 33
III. ANÁLISIS.
El Reglamento de Administración de Material Naval es un documento detallado que

establece las normativas y procedimientos para la gestión integral de los recursos
materiales en el ámbito naval. Este reglamento abarca aspectos como la
adquisición, almacenamiento, distribución, mantenimiento y disposición de los
materiales utilizados por la Armada. Desde la planificación de compras y la
selección de proveedores, hasta el control de inventarios, el mantenimiento de
equipos y la disposición adecuada de materiales obsoletos, el reglamento
proporciona directrices claras para garantizar una gestión eficiente y efectiva de los
recursos materiales en el ámbito naval. Además, incluye disposiciones relacionadas
con la rendición de cuentas, la seguridad y la protección ambiental para asegurar el
cumplimiento de los estándares y la salvaguarda de los intereses navales.
El Tercer Distrito Naval "Madera" comprende 2 Bases Navales, 6 Capitanías de

Puerto y un Comando General, abarca el Control lacustre de 200 kilómetros sobre
el Rio Mamore, incluyendo el Municipio de Guayaramerín, donde se sitúa su
Comando General. Sus funciones principales incluyen el monitoreo y control de
actividades relacionadas con la navegación, el tráfico marítimo, la seguridad y la
protección de los recursos acuáticos en esta área fluvial. Entre las
responsabilidades del Tercer Distrito Naval "Madera" se encuentran el control del
tráfico de embarcaciones, la prevención de actividades ilícitas como el contrabando
y el tráfico ilegal, la seguridad de las operaciones de carga y descarga en los
puertos, y la atención de emergencias marítimas y lacustres, entre otras. Además,
este distrito naval puede realizar labores de patrullaje, inspección de
embarcaciones, rescate acuático y salvamento, así como también participar en
operativos conjuntos con otras instituciones de seguridad y control para garantizar
el cumplimiento de las leyes y regulaciones marítimas en la zona lacustre de
Guayaramerín y los puertos del río Mamoré.

32 - 33
IV. CONCLUSIONES.
A. El Reglamento de Administración de Material Naval, ESTABLECE

procedimientos a seguir para realizar control de inventarios, abastecimientos,
descargos, devoluciones presupuestos, devoluciones y recuento de materiales
navales en cada Unidad Naval.
B. El Reglamento de Capitanías de Puerto, DEFINE como Máxima Autoridad de

Cargo, a los Capitanes de Puerto, para el Control de los Bienes otorgados a
cargo en cada Unidad Naval.
C. El Control de Actividades de Carga/Descarga PERMITE a las Unidades de

Control y Defensa Naval, cumplir con su misión de regulación lacustre nacional
y control de Carga.
V. SUGERENCIAS.
De acuerdo al Análisis de todos los Reglamentos revisados, se sugiere a

Autoridades Superiores Navales:
A. Considerar la Actualización del Reglamento de Administración de Material

Naval a cargo, debido a que considera procedimientos del año 1979, cuando
la transmisión digital de datos aún no había sido profundizada.
B. Crear proyectos de desarrollo de Anexos complementarios al Reglamento de

Administración de Material Naval, donde se consideren métodos de
optimización de Inventarios como Primeros en Entrar Primeros en Salir,
Promedio Ponderado, o Stock optimo económico.
C. Crear proyectos de desarrollo de Anexos complementarios al Reglamento de

Administración de Material Naval, que mencionen los porcentajes de
Depreciación de Bienes, según la Ley 843, así como la revalorización de
Bienes Públicos o Activos.

33 - 33
ANEXO “ALFA”
PLANILLA DE RENDICIÓN DE CUENTAS
MINISTERIO DE DEFENSA

A-1-1
GLOSARIO DE TERMINOS
Cargo : El cargo de rendición de cuentas implica la responsabilidad

de justificar y documentar adecuadamente el uso de
recursos, fondos o activos bajo su supervisión.
Descargo : El descargo de liberación de responsabilidad es un

documento mediante el cual una persona o entidad se exime
de cualquier responsabilidad relacionada con ciertas
acciones, eventos o transacciones.
Inspección de : La inspección de carga es el proceso mediante el cual se

carga verifica la cantidad, calidad y condiciones de la carga que se
está embarcando o desembarcando en un buque o medio de
transporte, con el fin de garantizar el cumplimiento de las
regulaciones, la seguridad y la integridad de la mercancía.
Métodos de : El método de carga se refiere al procedimiento utilizado para

Carga cargar mercancías en un medio de transporte, como un
buque, avión, tren o camión. Este método puede variar
dependiendo del tipo de mercancía, el equipo disponible y
las regulaciones de seguridad.
Inventarios : Los inventarios son registros detallados y sistemáticos de los

bienes, productos o materiales almacenados en una
ubicación específica, como almacenes, bodegas o
instalaciones similares. Estos registros incluyen información
sobre la cantidad, descripción, valor y ubicación de cada
artículo en existencia.
Planillas de : Las planillas de rendición son documentos utilizados para

rendición reportar y detallar el uso de fondos, recursos o bienes
asignados a una persona o entidad. Estas planillas
proporcionan una descripción completa de cómo se
utilizaron los recursos, incluyendo detalles sobre los gastos
realizados, los proyectos o actividades en los que se

invirtieron los fondos, y cualquier otra información relevante

para justificar el uso adecuado de los recursos asignados

ABREVIATURAS
FFAA : Fuerzas Armadas.
LOFA : Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas.
L/U : Loading and unloading of cargo.
LCP : Ley de Capitanías de Puerto.
AN : Aduana Nacional.
PB : Policía Boliviana
OMI : Organización Marítima Internacional
DN3 : Tercer Distrito Naval Madera

BIBLIOGRAFIA
Armada Boliviana. (2023). Distritos Navales. ARMADA BOLIVIANA.

https://www.armada.mil.bo/index.php/unidades-navales/2-principal/9-page
CHIA Network DSS. (2023). Cintas transportadoras y de carga ecológicas para el sector
portuario. CHIA. Maquinaria de industria. https://espirales.es/sector-portuario/cintas-
transportadoras
Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia (2009).
DSV. (2023). Tipos de Buques de Carga Transporte Marítimo. https://www.dsv.com/es-

es/nuestras-soluciones/modos-de-transporte/transporte-maritimo/tipos-buques-carga-
transporte-maritimo
Fernandez Quispe. (2021). Historia DN-3.

https://es.scribd.com/document/523236502/HISTORIA-DN-3
INE y AN. (2021). Comercio Exterior. https://www.ine.gob.bo/comex/
Ley de Administración y Control Gubernamentales (SAFCO), 20 de julio de 1990 (1990).

https://www.lexivox.org/norms/BO-L-1178.html
Ley de Capitanías de Puerto N° 2976 4 de Febrero de 2005 (2005).
Ley Orgánica de las Fuerzas Armadas de Bolivia (1992). https://www.mindef.gob.bo/lofa
OMS España, O. M. S. (2018, abril 6). Las 9 clases de mercancías peligrosas que
DEBE conocer OMS España. Blog Oficial de OMS España.
https://omsespana.com/blog/cuales-los-9-tipos-mercancias-peligrosas/
Prosertek. (2016, diciembre 29). Grúas de carga y descarga, infraestructuras básicas de

los puertos. Prosertek. https://prosertek.comes/blog/gruas-puertos/
Reglamento de Administración del Material Naval (1979).
Reglamento de Capitanías de Puerto (1993).
Safety Culture. (2019, abril 16). ISO Container Inspection Checklists | PDF.
SafetyCulture. https://safetyculture.com/checklists/iso-container-inspection/

UNITEL. (2023). Contrabando de diésel y gasolina en Guayaramerín: El doble negocio

del combustible subvencionado en la frontera con Brasil.
https://noticias.unitel.bo/informe-especial/contrabando-de-diesel-y-gasolina-en-
guayaramerin-el-doble-negocio-del-combustible-subvencionado-en-la-frontera-con-
brasil-MH7977295

HOJA DE REVISIÓN
FECHA AUTORIDAD OBSERVACIONES

SOPORTE MAGNÉTICO

ESCUELA DE SUBOFICIALES Y SARGENTOS “LITORAL”
CURSO DE PERFECCIONAMIENTO NAVAL
BOLIVIA
“ADMINISTRACIÓN DEL CARGO Y DESCARGO DEL

MATERIAL NAVAL EN EL TERCER DISTRITO NAVAL
MADERA”
DOCENTE : SOF. INCL. DESN. EDWIN ALEGRIA CUSSI.
ASIGNATURA : ADMINISTRACIÓN DEL MATERIAL NAVAL.
INTEGRANTES : SGC. OMALIN HERNÁN CHOQUE CANAVIRI (JG.)
: SGC. ELIO CHOQUECALLATA MAMANI
: SGC. JORGE LUIS MAMANI MAMANI (STRIO.)
: SGC. ALEJANDRA VILLEGAS JURADO
: SGC. GROVER MAMANI CHAMBI
: SGC. ROSSY TOLA ATAHUICHI
: SGC. NICOLAS URURI POROMA
: SGC. JHONATAN ULO ARUQUIPA
EZ.

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ESCUELA DE SUBOFICIALES Y SARGENTOS “LITORAL”

CURSO DE PERFECCIONAMIENTO NAVAL

DOCENTE : SOF. INCL. DESN. EDWIN ALEGRIA CUSSI

RELACIÓN NOMINAL FIRMAS

FECHAS Y LUGARES DE LAS REUNIONES

VERIFICACIÓN REVISIÓN FIRMA

JEFE DE ESTUDIOS DEL CURSO DE PERFECCIONAMIENTO NAVAL

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

GUÍA DINÁMICA Nº 01/24.

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

“ADMINISTRACIÓN DEL CARGO Y DESCARGO

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

II. DESARROLLO DEL TEMA. ............................................................................. 6-33

2. Ubicación geográfica. ........................................................................ 8-33

3. Asignación de Funciones por Capitanía y Base Naval. ................... 12-33

6. Métodos de Inspección de Carga. ................................................... 28-33

IV. CONCLUSIONES. ........................................................................................... 33-33

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

Introducción: La presente investigación ha aplicado el Reglamento de Administración

Objetivos de la Instrucción: El objetivo de la instrucción es poder aplicar, y resumir los

Ayudas de la Instrucción: Se utilizó con éxito Reglamentos Navales y el Software de

Áreas de la Instrucción: Administración del Material Naval e Inteligencia Naval, para

Metodología de investigación utilizada: La metodología empleada es el análisis

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

“ADMINISTRACIÓN DEL CARGO Y DESCARGO DEL MATERIAL

La Administración del Cargo y Descargo del Material Naval, en el Tercer Distrito

El Reglamento de Administración del Material Naval tiene 4 Leyes principales que

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

La segunda ley que sustenta al Reglamento, es la Ley Orgánica de las Fuerzas

La Ley SAFCO (Sistema de Administración y Control Gubernamental) de Bolivia es

Bolivia, estando las FFAA comprendidas de acuerdo al objeto de Ley (Ley de

El Capitán de Puerto, como Sujeto a Cargo Principal (como responsable de

mitigar estos riesgos y garantizar una operación fluida y segura en el puerto

II. DESARROLLO DEL TEMA.

El Tema comprende la descripción del Puerto correspondiente al Tercer Distrito

A. Tercer Distrito Naval Madera.

Uno de los seis distritos de la Armada Boliviana es el Tercer Distrito Naval

Después de cinco años desde la creación de la Fuerza Fluvial y Lacustre como

A partir de este grupo inicial de personas, en septiembre de 1963 se

los Estados Unidos, lo que condujo a la formación de la Flotilla Naval No. 3.

1. Fundación y reseña histórica.

A mediados de la década de 1960, precisamente entre los años 1966-

Fuente: (Fernandez Quispe, 2021)

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

Para su fundación se adquirieron terrenos en las cercanías del río

El Comando de la Gran Unidad está ubicado en la ciudad de

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

Gráfico N° 2 Vista del Comando DN3

Fuente: Google Earth.

En el Puerto se distinguen 4 instalaciones principales, el Puerto Fluvial

Al lado de la Flotilla y la Capitanía se encuentran las dependencias del

Fuente: (Armada Boliviana, 2023).

“Documento elaborado en la gestión 2024, con fines académicos”

El Comando del Distrito Naval cuenta con un Campo de Operaciones y

B. Cargo y Descargo de acuerdo al Reglamento de Administración de

El Tercer Distrito Naval Madera tiene la siguiente composición en

Capitania Puerto Base Naval

Fuente: Elaboración Propia 2024.

El Tercer Distrito Naval Madera se compone de 5 Capitanías de Puerto

El Comando DN3 de Guayaramerín cuenta con una Capitanía de Puerto y una