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    Tesis 2028205

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    El documento resume una tesis del Semanario Judicial de la Federación sobre si la atribución del Servicio de Administración Tributaria de abstenerse de determinar créditos fiscales menores a 3,500 unidades de inversión es una facultad reglada o discrecional. Dos tribunales colegiados llegaron a conclusiones distintas. El Pleno Regional determinó que dicha atribución es reglada, pues la ley prevé los requisitos para su ejercicio sin margen de discreción.

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    Tesis2028205

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    El documento resume una tesis del Semanario Judicial de la Federación sobre si la atribución del Servicio de Administración Tributaria de abstenerse de determinar créditos fiscales menores a 3,500 unidades de inversión es una facultad reglada o discrecional. Dos tribunales colegiados llegaron a conclusiones distintas. El Pleno Regional determinó que dicha atribución es reglada, pues la ley prevé los requisitos para su ejercicio sin margen de discreción.

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    Semanario Judicial de la Federación

    Tesis

    Registro digital: 2028205

    Instancia: Plenos Regionales Undécima Época Materia(s): Administrativa

    Tesis: PR.A.CS. J/42 A (11a.) Fuente: Semanario Judicial de la Tipo: Jurisprudencia


    Federación.

    Publicación: viernes 16 de febrero de 2024 10:18 h

    FACULTAD REGLADA. LA CONSTITUYE LA ATRIBUCIÓN OTORGADA AL SERVICIO DE


    ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, EN EL TEXTO VIGENTE DEL ARTÍCULO 20-A DE LA LEY DEL
    SERVICIO DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA, PUBLICADA EN EL DIARIO OFICIAL DE LA
    FEDERACIÓN EL DOCE DE JUNIO DE DOS MIL TRES.

    Hechos: Los Tribunales Colegiados de Circuito contendientes, en diversos juicios de amparo directo
    en los que se cuestionó la imposición de créditos fiscales por parte de autoridades del Servicio de
    Administración Tributaria, llegaron a conclusiones distintas sobre el tipo de atribución que contempla
    el texto vigente del artículo 20-A de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, publicada en el
    Diario Oficial de la Federación el doce de junio de dos mil tres, pues mientras que uno de ellos
    afirmó que la norma contempla una facultad reglada, el otro tribunal sostuvo que esa atribución
    tiene el carácter de discrecional.

    Criterio jurídico: El Pleno Regional en Materia Administrativa de la Región Centro-Sur, con


    residencia en Cuernavaca, Morelos, determina que la atribución del Servicio de Administración
    Tributaria, prevista en el texto vigente del artículo 20-A de la Ley del Servicio de Administración
    Tributaria, publicada en el Diario Oficial de la Federación el doce de junio de dos mil tres, relativa a
    abstenerse de determinar contribuciones y sus accesorios, así como de imponer sanciones
    correspondientes a las infracciones descubiertas con motivo del ejercicio de sus facultades de
    comprobación, cuando el monto total de los créditos fiscales no exceda de 3,500 unidades de
    inversión, constituye una facultad reglada.

    Justificación: A través de la doctrina jurisprudencial, la Segunda Sala de la Suprema Corte de


    Justicia de la Nación ha sido consistente en señalar que se está en presencia de facultades
    regladas, cuando la actuación de la autoridad administrativa debe ceñirse a un marco legal fijado
    por la norma jurídica que señala la conducta específica que debe seguirse ante la actualización de
    las hipótesis que la disposición legal prevé; y que se está frente a facultades discrecionales, cuando
    la ley otorga a la autoridad un margen de libre apreciación para decidir si debe obrar o debe
    abstenerse, cuándo y cómo debe obrar, e incluso, para determinar libremente el contenido de su
    posible actuación. Ahora bien, de una interpretación sistemática y gramatical realizada al artículo
    20-A de la Ley del Servicio de Administración Tributaria, publicada en el Diario Oficial de la
    Federación el doce de junio de dos mil tres, se advierte que la propia norma prevé los requisitos que
    se deben satisfacer para que el Servicio de Administración Tributaria pueda abstenerse de
    determinar contribuciones y sus accesorios, así como de imponer sanciones correspondientes a las
    infracciones descubiertas con motivo del ejercicio de sus facultades de comprobación, cuando el
    monto total de los créditos fiscales no exceda de 3,500 unidades de inversión. Asimismo, se
    desprende que el uso del término “podrá” en el artículo de referencia, refleja la intención del

    SJF - Semanal Pág. 1 de 2 Fecha de impresión 16/02/2024


    https://sjfsemanal.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2028205
    Semanario Judicial de la Federación

    legislador de dar un matiz de obligatoriedad a la facultad de abstención descrita, pues al condicionar


    su ejercicio a la actualización de ciertos requisitos, no dejó margen de libre apreciación para que la
    autoridad pueda determinar la forma de su actuar. Bajo ese contexto, y siguiendo los criterios
    establecidos por la Segunda Sala del Alto Tribunal, se concluye que la facultad de abstención
    prevista en el artículo 20-A de la Ley del Servicio de Administración Tributaria analizada, tiene el
    carácter de reglada. Sin que sea factible arribar a una conclusión contraria, pues la interpretación
    teleológica del multicitado artículo, inclusive, evidencia que una de las finalidades que persiguió el
    legislador al crear la norma, fue la de eliminar en lo posible las facultades discrecionales del Servicio
    de Administración Tributaria.

    PLENO REGIONAL EN MATERIA ADMINISTRATIVA DE LA REGIÓN CENTRO-SUR, CON


    RESIDENCIA EN CUERNAVACA, MORELOS.

    Contradicción de criterios 75/2023. Entre los sustentados por el Primer Tribunal Colegiado de
    Circuito del Centro Auxiliar de la Decimoprimera Región, con residencia en Coatzacoalcos, Veracruz
    de Ignacio de la Llave, en auxilio del Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Vigésimo
    Circuito y el Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito. 6 de diciembre
    de 2023. Tres votos de las Magistradas Ana Luisa Mendoza Vázquez y Silvia Cerón Fernández, y
    del Magistrado Arturo Iturbe Rivas (presidente). Ponente: Silvia Cerón Fernández. Secretaria: Ana
    Laura Santana Valero.

    Criterios contendientes:

    El sustentado por el Primer Tribunal Colegiado de Circuito del Centro Auxiliar de la Decimoprimera
    Región, con residencia en Coatzacoalcos, Veracruz de Ignacio de la Llave, en auxilio del Tribunal
    Colegiado en Materia Administrativa del Vigésimo Circuito, al resolver el amparo directo 218/2021, y
    el diverso sustentado por el Quinto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del Tercer Circuito,
    al resolver el amparo directo 138/2022.

    Nota: Esta tesis forma parte del engrose relativo a la contradicción de criterios 75/2023, resuelta por
    el Pleno Regional en Materia Administrativa de la Región Centro- Sur, con residencia en
    Cuernavaca, Morelos.

    Esta tesis se publicó el viernes 16 de febrero de 2024 a las 10:18 horas en el Semanario Judicial de
    la Federación y, por ende, se considera de aplicación obligatoria a partir del lunes 19 de febrero de
    2024, para los efectos previstos en el punto noveno del Acuerdo General Plenario 1/2021.

    SJF - Semanal Pág. 2 de 2 Fecha de impresión 16/02/2024


    https://sjfsemanal.scjn.gob.mx/detalle/tesis/2028205

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