ESTADO DE

BIENESTAR
 ESTADO DE BIENESTAR
FORMA DE ORGANIZACIÓN POLÍTICA, SOCIAL Y ECONÓMICA
PROPIA DE LAS SOCIEDADES DEL CAPITALISMO AVANZADO,
QUE SE CONFIGURÓ Y GENERALIZÓ A PARTIR DE LA II Guerra
Mundial. (Sáez y Molina, 2006)
Este modelo implica la responsabilidad del Estado para
asegurar unos mínimos básicos de protección social a todos
sus ciudadanos, así como la configuración de una sociedad de
economía mixta, lo que supone que el Estado interviene en la
economía a través de las leyes para redistribuir la riqueza.
Esta función de regulación se traduce en la creación de las
actuales políticas sociales, uno de los rasgos que permite
definir los “Welfare States” o Estados de Bienestar.
 PRINCIPIOS DEL ESTADO DE
BIENESTAR
• Globalización: Se dirige a toda la población.
• Prevención de desigualdades.
• Generalización a todos los ámbitos del estatus social.
• Autonomía: Cada Estado planifica sus territorios.
• Participación: El usuario también debe participar en la
resolución de sus propios problemas.
• Coordinación: Acción coordinada de las políticas sociales.
 PARA VICENS NAVARRO (2011)
El Estado de Bienestar en la práctica se traduce en las
intervenciones del Estado que tienen una repercusión en el
bienestar y la calidad de vida de los ciudadanos. Tales
intervenciones pueden dividirse en cinco tipos:
1. Las trasferencias sociales. (subsidios y prestaciones)
2. Los servicios públicos.
3. Las intervenciones normativas y sancionadoras.
4. La creación de buen empleo.
5. La reducción de las desigualdades.
 HISTORIA DEL ESTADO DE
BIENESTAR

Período de experimentación: 1870-1920.

Período de consolidación: 1930-1940.
Período de expansión: 1940-1960
Período de crisis: 1970- hasta la actualidad
 PERÍODO DE EXPERIMENTACIÓN
(1870-1920)
Se puede decir que su génesis tiene lugar en un momento
en el que las instituciones existentes (el Estado liberal, la
Iglesia, la familia) no fueron capaces de resolver los
problemas de pobreza y desigualdad, que dejaron de ser
un problema moral a convertirse en un problema político.
Los procesos de la desigual distribución en el modelo de
producción capitalista, justificaron la necesidad de que el
Estado interviniera en la economía con el fin de ejercer
una acción compensatoria, con el propósito de redistribuir
la renta. Liberalismo clásico. Otto Von Bismarck (1815-
1898) Seguro social (enfermedad y accidentes para
trabajadores)→ Inicio de la Política social.
 PERÍODO DE CONSOLIDACIÓN
(1930-1940)
El período de entreguerras, contribuyó a establecer un acuerdo
básico sobre el papel del Estado para hacer frente a los
problemas sociales y económicos, destacando el descenso de las
desigualdades y la mejora de la calidad de vida de la población
(Fernández y López, 2006).
La Gran Depresión (1929), puso de manifiesto la debilidad del
modelo de producción capitalista y los efectos perversos que
podía provocar sobre la sociedad (como el desempleo masivo).
Por ello, el Estado social (que sucedió al Estado liberal) se erige en
la extensión de la política social a las clases medias y a otros
campos del bienestar social, transformando la política social
sectorial (modelo bismarckiano) en política social generalizada
(modelo socialdemócrata o nórdico). Además, En consecuencia,
para hacer frente a los efectos negativos del sistema capitalista,
se justificaron medidas de política económica intervencionista.
Estas normas serían ampliadas más tarde con el Informe
Beveridge de 1942.
 INFORME BEVERIDGE
La expresión Estado de Bienestar apareció por primera vez
en 1942 en un documento denominado Informe
Beveridge (el título original era Social Insurance and
Allied Services). Dicho documento sirvió para establecer
los pilares del sistema de Seguridad Social británica y
para que por primera vez se hablara de un Estado de
Bienestar.
Sus tres ejes fundamentales: Vivienda familiar, Salud
pública y Empleo.
El modelo de Lord Beveridge, articula un sistema unificado
de Seguridad Social basado en: El Seguro Social, la
Asistencia Nacional y los Seguros Voluntarios; fomenta el
pleno empleo para conseguir aumentar la riqueza
material de individuo.
 PERÍODO DE EXPANSIÓN
Esta
(1940-1960)
etapa se caracteriza por una expansión en los países
occidentales de la provisión social pública. La puesta en marcha
del proyecto de reconstrucción de los países destruidos por la II
GM en los estados democráticos se sustentó en la defensa y
respeto de los derechos de los ciudadanos, encontrando tanto en
el empleo, como en la extensión de los derechos económicos y
sociales su propia solución.
Como consecuencia de ello, este incipiente Estado de Bienestar
encontró en las décadas siguientes a la II GM, el contexto
adecuado para consolidarse y generalizarse. Entre las razones
que propiciaron este importante desarrollo, caben citar: La
necesidad de reconstruir las maltrechas economías europeas, los
nocivos efectos del desempleo aparecido tras la Gran Depresión,
el crecimiento económico sin precedentes que se produce a raíz
de los Programas de Reconstrucción (Plan Marshall) y la
aceptación de la Teoría Económica de John Keynes.
Todo lo anterior inicia un evidente cambio en la dirección de la
economía ya que, tal y como reconocía Keynes, el motor de la
misma (vía creación de empleo) es la demanda y no la oferta,
por lo que el sector público debe intervenir activamente en la
misma con el fin de reactivar la inversión y aumentar la
capacidad de consumo de sus ciudadanos, a través de la
implementación de programas y políticas de contenido social
tendentes a mejorar la capacidad de compra (y de consumo en
general) de los colectivos más deprimidos (enfermos, jubilados),
pero también de las personas en activo.
De esta forma aumentar el volumen de empleo favorecería la
mayor capacidad de consumo y de gasto, era el fin principal de
la intervención pública, para lo cual se fomenta el aumento de la
demanda que conlleva a la necesidad de producir más. Así, la
mayor intervención pública en la economía, vía organización
directa de las inversiones, fue el instrumento para legitimar la
presencia pública y para favorecer la aparición y posterior
expansión del Estado de bienestar moderno.
 TEORÍA ECONÓMICA DE KEYNES
Es conocido sobre todo por la Teoría general del empleo, el
interés y el dinero.
También predijo graves consecuencias en las sanciones que
se impusieron a Alemania tras la primera guerra mundial,
que acabarían llevando a la quiebra a Alemania y
provocarían conflictos en Europa.
Tras el crack en la bolsa de 1929 las economías occidentales
se encontraban en una situación deplorable, la gran
depresión causó estragos y el mundo se encontraba en
una situación complicada. Aunque publicó su teoría
general en 1936, sus ideas sobre la economía ya llevaban
tiempo poniéndose en práctica.
Proponía una mayor presencia de la actividad pública cuando
el sector privado no era suficiente para mantener un nivel
determinado de actividad económica que garantice
ingresos adecuados para toda la población.
De este modo, la actividad pública podría reactivar la
economía y conseguir que ésta se dinamizara y luego, la
presencia pública se pudiera reducir paulatinamente una
vez que la economía alcanzara los niveles de crecimiento
deseables.
Uno de los instrumentos para dinamizar la economía es,
junto al mayor gasto público en bienes y servicios, el
pacto de transferencias y la reducción de impuestos con el
fin de elevar la renta disponible de los individuos y
conseguir que su consumo aumente. Las transferencias
forman parte del Estado de bienestar y, por consiguiente,
contribuyen a expandir su presencia.
 PLAN MARSHALL
El Plan Marshall es el nombre por el que se conoce el
Programa de Reconstrucción Europeo anunciado por el
entonces secretario de estado norteamericano George
Marshall en un discurso en la Universidad de Harvard el 5
de junio de 1947.
Ante la penuria europea y la imposibilidad financiera de
comprar productos norteamericanos este plan de ayuda
demandaba una coordinación previa de los países
europeos para su aplicación. Para ello se reunió en junio-
julio de 1947 una conferencia en París a la que, tras
muchas dudas, acudió la URSS. Moscú pronto declinó el
ofrecimiento y obligó a sus países satélites a hacer lo
mismo alegando que el plan era un instrumento del
imperialismo y la hegemonía americana.
 PERÍODO DE CRISIS (1970- HASTA
LA ACTUALIDAD)
CRISIS DEL PÉTROLEO (1972) → Aumento del precio del petróleo
→ Aumento de los costes de producción → Menores beneficios
industriales → Desempleo masivo
Crece, no solo la pobreza sino también la marginación.
Se cuestiona la eficacia del Estado de Bienestar y surge con fuerza
las ideas neoliberales como solución a la crisis.
Épocas de crisis → Resurge el liberalismo económico como única
solución.
Consecuencias del neoliberalismo en la población:
• Precarización de los derechos del trabajador. Menor afiliación a
sindicatos.
• Supresión de Servicios Sociales.
• Recortes en servicios públicos: Sanidad y Educación.
• Liberalización del comercio internacional en detrimento de la
producción local.
 ESTADO DE BIENESTAR
OBJETO
SATISFACER LAS NECESIDADES HUMANAS
- No hay acuerdo sobre qué son y cómo se
satisfacen.
- Responden en cada sociedad y época a un
determinado nivel de desarrollo de las fuerzas
productivas y también a una determinada
concepción de los valores y de unas formas
particulares de relación entre los individuos y la
comunidad.
- Podrían concebirse de una naturaleza universal,
de unas necesidades objetivas iguales para todos.
 OBJETIVOS DEL ESTADO DEL
BIENESTAR.

MISHRA (1989) señala 3 objetivos: BANDRÉS (1994) los

a) La intervención estatal en la economía agrupa en tres bloques:
para mantener el pleno empleo. a) La seguridad
b) La provisión pública de una serie de económica y social.
servicios universales. b) La reducción de la
c) La responsabilidad estatal en el desigualdad económica y
mantenimiento de un nivel mínimo de social
vida, entendido como derecho social y c) La eliminación de la
no como caridad pública. pobreza.
¿Qué es la igualdad?
¿Qué es la igualdad?
¿Qué es la equidad?
PILARES DEL ESTADO DE BIENESTAR
• Educación.
• Sanidad.
• Prestaciones: desempleo, vivienda,
dependencia, etc.
• Pensiones: de trabajo, orfandad,
minusvalía, viudedad, etc.

El Estado recauda impuestos, tasas y fondos

internacionales y redistribuye el dinero en
estos 4 pilares básicos de todo Estado de
Bienestar.
 MODELOS DE ESTADO DE
BIENESTAR
MODELO
LIBERAL

MODELO
CONSERVADOR
o CORPORATIVO
MODELO
SOCIAL-
DEMÓCRATA
 MODELO LIBERAL
(ANGLOSAJÓN)

El Estado ayuda a aquellos individuos cuya falta de medios para

cubrir sus necesidades se puede comprobar. Asistencialista.
El mercado es la estructura fundamental y dominante de bienestar.

PAISES ARQUETIPO: EE.UU., Canadá, Australia, Reino

Unido, Irlanda y Nueva Zelanda.
 MODELO CONSERVADOR
(continental)
1. Los derechos sociales han estado vinculados a la clase y
al estatus social.
2. En él han jugado un papel importante la familia
tradicional y las instituciones sociales (ONG, Iglesia…).
3. Funciona el principio de subsidiariedad, lo que supone
que el Estado sólo interviene cuando se acaba la
capacidad de la familia para atender a sus miembros.

PAÍSES: Austria, Francia, Alemania, Italia, España, Portugal

y Japón.
 MODELO SOCIALDEMÓCRATA
(NÓRDICO)
1. Defiende el principio de universalización de los
servicios.
2. El modelo ha promovido una igualdad en los
estándares más elevados en lugar de una igualdad en
las necesidades mínimas.
3. Supone una alta inversión pública por lo que la carga
impositiva a la población es muy alta.

PAÍSES: Países nórdicos.

 MODELO PRINCIPIO TIPO DE SOCIEDAD

El modelo ha logrado
NÓRDICO IGUALDAD importantes reducciones
(Socialdemócrata) en la desigualdad social.

El modelo consolida una

CONTINENTAL SEGURIDAD sociedad fuertemente
(Conservador) estratificada.

El modelo consolida una

sociedad dual, dos grupos
ANGLOSAJÓN ASISTENCIA
sociales con grandes
(Liberal)
diferencias.
VIDEO: MODELOS DE ESTADOS DE BIENESTAR.
 DEBATE:
MEJOR MODELO DE
ESTADO DE
BIENESTAR
 SERVICIOS SOCIALES
El término Servicios Sociales tiene dos acepciones:
1. Conjunto de actividades y prestaciones que comprenden la
sanidad, la seguridad social, la educación, la vivienda, políticas
de ocupación y empleo y los servicios personales o servicios
sociales. Es lo que se ha denominado la política social.
2. Se refiere a los ámbitos de cobertura de aquellas políticas que
atienden problemáticas relacionadas con determinadas
necesidades individuales (servicios a la infancia, la
adolescencia, la vejez, las deficiencias, las drogodependencias)
o con problemáticas que presentan determinados colectivos
(situaciones de pobreza, de marginación o de problemas
étnicos y todas necesidades de asistencia que de ellas se
derivan). Es el enfoque utilizado en nuestro país.
 SERVICIOS SOCIALES

La política social en el campo de los servicios sociales,

tiene como objetivo la satisfacción de las necesidades
sociales que no son cubiertas por el mercado.
 SERVICIOS SOCIALES
La investigación social ha puesto en evidencia un
problema:
Los servicios sociales van dirigidos a aquel sector
de la población que no tiene voz ni fuerza para
reivindicar y negociar la satisfacción de sus
problemas.
En general, los beneficiarios de la política social son
el grupo de población situado en las clases
medias.
 LOS RETOS DEL ESTADO DE
BIENESTAR
Esping-Andersen y Palier (2008) plantean la
necesidad de que el Estado de Bienestar debe dar
respuesta a las necesidades que se generan en la
actualidad y señalan tres:
a) La entrada de la mujer en el mundo laboral.
b) El envejecimiento de la población.
c) Las desigualdades cada vez mayores entre las
clases sociales.
DEL ESTADO DE BIENESTAR AL
ESTADO DE JUSTICIA SOCIAL

ESTADO DE ESTADO DE
BIENESTAR JUSTICIA
SOCIAL
BIENESTAR

BIENESTAR JUSTICIA SOCIAL

¿SON LO MISMO?
 DEL ESTADO DE BIENESTAR AL
ESTADO DE JUSTICIA SOCIAL
BIENESTAR JUSTICIA SOCIAL
UN ESTADO DEBE BUSCAR LA JUSTICIA PARA
DAR SENTIDO Y SIGNIFICADO AL PRINCIPIO
CADA UNO PUEDE
DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES.
INTERPRETAR EL
BIENESTAR DE
DISTINTAS HACER REALIDAD LA IGUALDAD DE
MANERAS. OPORTUNIDADES EN UN ESTADO DE
DERECHO Y EN UNA SOCIEDAD
DEMOCRÁTICA, EXIGE LA INTERVENCIÓN
DE LAS SOCIEDADES Y DEL ESTADO, EN
DEBE PROCURÁRSELO CADA EL ORDEN ECONÓMICO Y SOCIAL.
CIUDADANO SEGÚN SUS
DESEOS Y LAS
POSIBILIDADES QUE EL
ESTADO DE DERECHO LE
BRINDA.
 ESTADO DE JUSTICIA SOCIAL
Es aquel que se obliga a sí mismo, por medio de la ley, a proteger y
promover la justicia social y el bienestar de todos sus ciudadanos.
Se basa en la real redistribución de la riqueza de un país.
Katz (1987) resume los elementos de este Estado en:
• Obligación de establecer condiciones de vida soportables,
estándares mínimos para toda la sociedad o mínimo existencial.
• Seguridad social.
• Igualdad de oportunidades y protección a los socialmente más
desfavorecidos.
• Equidad social, eliminación de abusos originados en el poder
económico.
 DEL ESTADO DE BIENESTAR AL
ESTADO DE JUSTICIA SOCIAL
IGUALDAD – LIBERTAD – JUSTICIA
- Garantizar estos valores pasa por situar las necesidades
del ser humano de carácter básico (alimentación, vestido,
vivienda, asistencia médica, y servicios sociales en caso
de desempleo, invalidez, viudedad, vejez,…) no en el
Estado de bienestar, sino en un Estado social de derecho,
en un Estado de justicia.
- Ello supone que la satisfacción de los derechos básicos es
una responsabilidad social de justicia que debe promover
el Estado frente al bienestar entendido como un estado
subjetivo que sólo cada ciudadano puede satisfacer de
acuerdo con sus deseos y posibilidades de conseguirlos.
 EL ESTADO DE BIENESTAR
EN ESPAÑA
Algunos de cuyos rasgos más significativos son:
1. Defensa de un modelo universal de salud y de
educación.
2. Mantenimiento del esquema familiar de
asistencia.
3. Impacto relevante de las políticas sociales.
4. Puesta en pie de modelos de relaciones laborales
que reconducen los conflictos sociales.
 INVERSIÓN EN EDUCACIÓN
• Informe de la OCDE: Education at a Glance 2016. Gasto
en educación 2013 (medido en porcentaje del PIB): Países
de la OCDE = 5,2; Países de la UE = 4,9; España = 4,3.
• En 2015 España fue el 5º país de la UE que menos
invertía en educción 4,16% del PIB.
• Comparativa a nivel mundial del Banco Mundial en 2012:
Porcentaje del PIB invertido en educación: España 4,4;
Etiopía 5,6; Costa Rica 6,9; Kirguistán 7,4; Ghana 7,9.
• Según Sánchez (2016): la inversión en educación en
España está a niveles de lo que se invertía en 1990 (la
educación obligatoria solo era hasta los 14 y la educación
infantil no estaba tan generalizada).
 EL ESTADO DE BIENESTAR
EN ESPAÑA
MARCO LEGISLATIVO DE REFERENCIA

CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA DE 1978, art.1.1

“España se constituye en un Estado social y
democrático de derecho que propugna como valores
superiores de su ordenamiento jurídico la libertad, la
justicia, la igualdad y el pluralismo político.”
 EL ESTADO DE BIENESTAR
EN ESPAÑA
EL CARÁCTER SOCIAL DEL ESTADO
1. España es un Estado Social porque contribuye al
desarrollo de las sociedades y comunidades del
país.
 EL ESTADO DE BIENESTAR
EN ESPAÑA
2. La ley otorga al Estado el derecho de intervenir
directamente en el control de las condiciones
sociales de su país con el fin de contribuir a su
mejora, desarrollo y progreso.
3. El Estado asume la responsabilidad de garantizar
a todos ciudadanos el cumplimiento de algunos
derechos sociales, sobre todo los más
fundamentales que configuran las condiciones
para una vida digna de las personas, grupos y
colectivos de nuestro país.
 DEBATE
¿ES CIERTO QUE EN ESPAÑA
EXISTE UN ESTADO SOCIAL DE
DERECHO?