Política Nacional Multisectorial en Discapacidad para El Desarrollo Al 2030
Política Nacional Multisectorial en Discapacidad para El Desarrollo Al 2030
Política Nacional Multisectorial en Discapacidad para El Desarrollo Al 2030
INFORME DE EVALUACIÓN DE
RESULTADOS
2021
Política Nacional Multisectorial en
Discapacidad para el Desarrollo al
2030
Mayo
de
2022
1
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:51:12 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Contenido
Firmado digitalmente por :
● Resumen ejecutivo ............................................................................................................... 3
BURGA CABRERA
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
1. Presentación de la política nacional .................................................................................... 4
2. Contexto................................................................................................................................ 7
3. Evaluación del cumplimiento de la política nacional .......................................................... 9
3.1. Cumplimiento por objetivo prioritario ...................................................................... 12
OP.01 Fortalecer los espacios de participación social y político para personas con
discapacidad. ...................................................................................................................... 12
OP.03 Asegurar el acceso y cobertura de servicios integrales de salud para las personas
con discapacidad. ............................................................................................................... 13
OP.04 Garantizar que las personas con discapacidad desarrollen sus competencias en
igualdad de oportunidades, a través del acceso, participación, aprendizaje y culminación
oportuna, a lo largo de su trayectoria educativa, en los diferentes niveles y
modalidades. ...................................................................................................................... 15
OP.05 Promover actitudes sociales favorables hacia las personas con discapacidad. .... 21
OP.06 Asegurar condiciones de accesibilidad en el entorno para las personas con
discapacidad. ...................................................................................................................... 24
OP.07 Fortalecer la gestión pública en materia de discapacidad. .................................... 28
3.2. Avance integral y nivel de implementación de la PNMDD ....................................... 33
4. Conclusiones ....................................................................................................................... 36
5. Recomendaciones............................................................................................................... 38
● Anexos................................................................................................................................. 39
● Resumen ejecutivo
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
La evaluación de la Política Nacional Multisectorial en Discapacidad para el Desarrollo
17:12:40-0500
Las respuestas recibidas en relación con las solicitudes de información para la evaluación
del año 2021 dan a conocer que, en relación con los objetivos prioritarios (OP), se
evaluará el OP N°6 (1 indicador) en tanto se dispone de la información requerida (tanto
cualitativa como cuantitativa). Asimismo, para los OP N°1, N°5 y N°7 se hará una
descripción sobre los avances que se lograron para el 2021, en tanto se cuenta con
información cuantitativa, pero no con la información cualitativa, necesaria para una
evaluación más integral. Finalmente, sobre los OP N° 2, N° 3 y N° 4, si bien el INEI cuenta
con la base de datos (Microdatos) de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) 2021,
dicha entidad se encuentra en procesamiento de la información solicitada por el MIMP.
Hay que señalar además que, para el año 2021, deben evaluarse 9 servicios a través de
10 indicadores, habiendo obtenido información cuantitativa de todos. Situación
diferente ocurrió con la información cualitativa respecto al avance en la implementación
de servicios, en tanto no se pudo obtener información de 4 servicios a cargo del
Ministerio de Educación (MINEDU).
Familiar - AURORA, por haber tenido el mayor avance según la fórmula determinada por
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico (Ceplan).
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
Los 5 indicadores de servicios restantes no superaron las metas respectivas para el año
2021. Estos servicios son el Programa de Intervención Temprana (PRITE) para niñas y
niños menores de tres años, con discapacidad o en riesgo de adquirirla, servicio de
Centro de Educación Básica Especial (CEBE) para niños, niñas, adolescentes, jóvenes y
adultos en situación de discapacidad severa que requieren apoyos permanentes y
especializados, y Servicio de Apoyo Educativo (SAE), los tres a cargo del MINEDU; luego,
el servicio de Fortalecimiento de capacidades integrales en materia de infraestructura y
equipamiento urbano accesible a Gobiernos Regionales y Locales, a cargo del MVCS;
finalmente, el servicio de Desarrollo del deporte de alto rendimiento en las personas
con discapacidad, a cargo del IPD.
4
Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por RIVERO
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos ISLA Juan Carlos FAU
Melisa Monica FAU 20336951527 20433270461 hard
soft Motivo: Doy V° B°
Motivo: Doy V° B° Fecha: 31.05.2022 10:52:08 -05:00
Fecha: 31.05.2022 12:13:21 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
mujeres y 43% hombres), cifra que representa el 10.3% de la población nacional (INEI,
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
2017); y permitir el ejercicio de su ciudadanía y gocen plena y efectivamente de sus
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
derechos fundamentales, en igualdad de condiciones, accediendo a diversos servicios
que garantizan su bienestar y calidad de vida, en una sociedad inclusiva, libre de
prejuicios y estereotipos, y con instituciones sólidas que aseguren su desarrollo integral.
6
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:52:28 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
La PNMDD se creó para garantizar el pleno goce y ejercicio de los derechos de las
personas con discapacidad y generar un impacto positivo en su desarrollo integral,
eliminando la discriminación estructural existente hacia este grupo, lo cual trasciende y
es independiente de las acciones individuales de discriminación; y que, además, forma
parte de un proceso de acumulación de desventajas y tiene implicancias sociales en los
ámbitos de disfrute de los derechos y reproducción de la desigualdad social. Asimismo,
busca coadyuvar al ejercicio de su ciudadanía y gocen plena y efectivamente de sus
derechos, en igualdad de condiciones, accediendo a diversos servicios que garantizan su
bienestar y calidad de vida, comprometiendo a las instituciones gubernamentales,
además de involucrar y servir de referencia a las empresas, la academia, las
organizaciones de y para personas con discapacidad, y la sociedad en general,
considerando la necesidad de priorizar e impulsar su desarrollo.
2. Contexto
En el presente acápite, se presenta una descripción sobre el contexto económico, social
y político, así como los factores más relevantes identificados que acontecieron durante
el 2021 y que tuvieron una influencia en la implementación y desempeño de la PNMDD
tanto en sus objetivos prioritarios como en sus servicios. Esta información fue recopilada
y sistematizada a partir de la información reportada por entidades responsables en la
prestación de los servicios vinculados con la PNMDD.
Por otro lado, en relación con los factores más relevantes que influyeron en la
implementación y desempeño de la PNMDD, se identificaron los siguientes:
Factores internos
Respecto a los factores internos positivos, destaca que, el CONADIS, a través de las
asistencias técnicas y sesiones informativas, se realizó mayor incidencia para que los
gobiernos regionales y locales prioricen el 1% de su presupuesto institucional para las
Oficinas Regionales y Municipales de Atención de la Personas con Discapacidad, así
como para la inversión en obras de mejora en la accesibilidad de la infraestructura
urbana, todo ello enmarcado en la Ley de Presupuesto del Sector Público del Año Fiscal
20217. Asimismo, otro factor que contribuyó fue que la formulación de la PNMDD
coincidió con la formulación de otras Políticas Nacionales Multisectoriales. En específico,
dado que la perspectiva de discapacidad se debe incorporar de manera transversal y la
mayoría de los servicios son liderados por diferentes entidades el gobierno nacional,
durante la formulación de la PNMDD se pudo alinear el tipo de servicios y objetivos con
estas otras entidades, en beneficio de las personas con discapacidad.
6 Pobreza afectó al 25,9% de la población del país en el año 2021. INEI, 2021.
7 Trigésima Segunda Disposición Complementaria Final.
Factores externos
De la misma manera, un factor externo positivo ha sido el impulso que se ha dado a la
implementación del Gobierno Digital, lo que permitió mejorar los canales de atención al
usuario, como la mesa de ayuda virtual en las entidades públicas. Sin embargo, los
cambios en algunas carteras han influido negativamente, en tanto, como consecuencia
de ello, se generó una alta rotación de los tomadores de decisión a la interna de los
ministerios, dificultando la continuidad de las estrategias programadas en la
implementación de la política.
10
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:53:11 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Respecto al porcentaje de avance se debe señalar que la metodología establecida por CEPLAN indica que debe ser
incorporado la línea de base de acuerdo con la siguiente fórmula:
No obstante, para aquellos indicadores que no cuentan con una línea de base o que esta es igual a la meta del año
2021, el porcentaje de avance aplicando la fórmula del CEPLAN tiene como resultado “valor indefinido”, motivo por
el cual, para estos casos se calculará el porcentaje de avance utilizando la siguiente fórmula:
11
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:53:22 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
OP.01 Fortalecer los espacios de participación social y político para personas con
discapacidad.
Código Denominación
OP.01 Fortalecer los espacios de participación social y político para personas con discapacidad.
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
Porcentaje de personas con discapacidad en
Dirección de Políticas en
hogares que participan en organizaciones 2019 41.0 41.0 35.8
Discapacidad – CONADIS
sociales.
A nivel nacional no se logró superar la meta para el 2021 debido a que el porcentaje
de personas con discapacidad en hogares que participaron en organizaciones sociales
alcanza el 35.8%, lo cual representa un avance del 87.4% con respecto a la meta
programada para el año 2021: 41.0% (debajo en 5.2 pp).
OP.03 Asegurar el acceso y cobertura de servicios integrales de salud para las personas
con discapacidad.
SERVICIOS OP. 03
Código Denominación
OP.03 Asegurar el acceso y cobertura de servicios integrales de salud para las personas con discapacidad.
L.03.01 Mejorar el acceso a la certificación de la discapacidad a nivel nacional.
SS.03.01.01 Certificación de la discapacidad.
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
Dirección de Prevención y
Porcentaje de personas con discapacidad que
Control de la Discapacidad – 2020 13.7 15.0 17.9
cuentan con certificado de discapacidad.
MINSA
A nivel nacional se logró superar la meta para el 2021 debido a que el porcentaje de
personas con discapacidad que cuentan con certificado de discapacidad alcanza el
17.9%, lo cual representa un avance de 321.4% con respecto a la meta programada
para el año 2021: 15.0% (encima en 2.9pp).
certificadas (13.3%, 9.1% y 8.1%, respectivamente), mientras que Tacna, Madre de Dios
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
y Moquegua son aquellas que tienen una menor representatividad (0.5%, 0.6% y 0.7%,
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
respectivamente).
Acciones que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar el avance:
OP.04 Garantizar que las personas con discapacidad desarrollen sus competencias en
igualdad de oportunidades, a través del acceso, participación, aprendizaje y
culminación oportuna, a lo largo de su trayectoria educativa, en los diferentes niveles
y modalidades.
SERVICIOS OP.04
Código Denominación
Garantizar que las personas con discapacidad desarrollen sus competencias en igualdad de
OP.04 oportunidades, a través del acceso, participación, aprendizaje y culminación oportuna, a lo largo de
su trayectoria educativa, en los diferentes niveles y modalidades.
Desarrollar servicios educativos pertinentes, diversos e inclusivos que garanticen el acceso,
L.04.01
permanencia, logros de aprendizaje y egreso de las personas con discapacidad.
Programa de Intervención Temprana (PRITE) para niñas y niños menores de tres años, con
SS.04.01.01
discapacidad o en riesgo de adquirirla.
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
Dirección de
Porcentaje de niñas y niños con discapacidad o en riesgo
Educación Básica
de adquirirla de 0 a 3 años que acceden al Programa de 2020 34.0 37.0 35.1
Especial (DEBE) -
Intervención Temprana (PRITE).
MINEDU
El total de niñas y niños con discapacidad o riesgo de adquirirla menores de 3 años que
acceden al PRITE a nivel nacional asciende en el 2021 a un total de 4,069 (57.8% hombres
y 42.2% mujeres); mientras que el número total de niñas y niños con discapacidad o con
riesgo de adquirirla menores de 3 años a nivel nacional es 11 583.
A nivel nacional, no se logró superar la meta para el 2021 ya que el número de niñas y
niños que accedieron al programa fue de 35.1%. lo cual representa un déficit de 1.9 pp
15
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:54:14 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
respecto a la meta. No obstante, se superó la línea base establecida para el 2020 en 1.1
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
pp, la cual fue de 34.0%.
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
Acciones que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar el avance:
• Evaluar las brechas de acceso y necesidades de la población objetivo a nivel
territorial, con la finalidad de ampliar el servicio.
Código Denominación
Garantizar que las personas con discapacidad desarrollen sus competencias en igualdad de
OP.04 oportunidades, a través del acceso, participación, aprendizaje y culminación oportuna, a lo largo de
su trayectoria educativa, en los diferentes niveles y modalidades.
Desarrollar servicios educativos pertinentes, diversos e inclusivos que garanticen el acceso,
L.04.01
permanencia, logros de aprendizaje y egreso de las personas con discapacidad.
Centro de Educación Básica Especial (CEBE) para niños, niñas, adolescentes, jóvenes y adultos en
SS.04.01.02
situación de discapacidad severa que requieren apoyos permanentes y especializados.
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
Porcentaje de personas con discapacidad severa de 3 Dirección de
hasta los 20 años que requieren apoyos permanentes y Educación Básica
2020 41.4 42.3 42.1
especializados que acceden a los Centros de Educación Especial (DEBE) -
Básica Especial (CEBE). MINEDU.
16
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:54:37 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
El número total de personas con discapacidad severa de 3 hasta los 20 años que
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
requieren apoyos permanentes y especializados que acceden a los CEBE de gestión
pública a nivel nacional ascienden a 16 662 (62.8% hombres y 37.2% mujeres); mientras
que el total de personas con discapacidad severa de 3 hasta los 20 años estimadas con
base en las cifras del INEI a nivel nacional es de 39 596.
17
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:54:53 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Acciones que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar el avance:
• Evaluar las brechas de acceso y necesidades de la población objetivo a nivel
territorial, con la finalidad de mejorar la prestación del servicio educativo,
considerando accesibilidad en las instituciones educativas, capacitación docente
y equipamiento adecuado.
Código Denominación
Garantizar que las personas con discapacidad desarrollen sus competencias en igualdad de
OP.04 oportunidades, a través del acceso, participación, aprendizaje y culminación oportuna, a lo largo de
su trayectoria educativa, en los diferentes niveles y modalidades.
Desarrollar servicios educativos pertinentes, diversos e inclusivos que garanticen el acceso,
L.04.01
permanencia, logros de aprendizaje y egreso de las personas con discapacidad.
SS.04.01.03 Servicio de Apoyo Educativo (SAE).
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
Para el caso del presente servicio, se debe tener en cuenta que el SAE se encuentra en
proceso de desarrollo; por tanto, y de conformidad con lo establecido en la ficha técnica
de la PNMDD, se presta a través de los Servicios de Apoyo y Asesoramiento para la
Atención de Necesidades Educativas Especiales (SAANEE) y otros servicios de apoyo
educativo brindados por el MINEDU.
Para el 2021, las instituciones que recibieron los servicios del SAE ascienden a un total
de 4 499, de las cuales el 98.6% (4436) son de educación básica, mientras que el número
total de instituciones es de 13 181.
A nivel nacional no se logró superar la meta para el 2021 ya que las instituciones y
programas que recibieron el servicio fue de 33.7%. Esto representa un avance del 68.5%
con respecto a la meta programada para el año 2021: 35.0% (debajo en 1.4pp). No
18
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:55:24 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
obstante, se superó la línea de base establecida para el 2020 en 3.0 pp, la cual es de
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
30.7%.
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
De manera desagregada, a nivel de departamentos, los que tienen menor cobertura son
Huánuco, San Martín y Amazonas (7.1%, 8.4% y 10.3%, respectivamente), mientras que
aquellos que reciben en una mayor proporción son Lima Metropolitana, Tumbes y Callao
(79.5%, 70.8% y 63.1%), respectivamente.
Acciones que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar el avance:
• Aprobar la regulación de los SAE, a efecto de iniciar su implementación a nivel
nacional.
Código Denominación
Garantizar que las personas con discapacidad desarrollen sus competencias en igualdad de
OP.04 oportunidades, a través del acceso, participación, aprendizaje y culminación oportuna, a lo largo de
su trayectoria educativa, en los diferentes niveles y modalidades.
Desarrollar servicios educativos pertinentes, diversos e inclusivos que garanticen el acceso,
L.04.01
permanencia, logros de aprendizaje y egreso de las personas con discapacidad.
Formación a docentes y otros agentes educativos de instituciones y programas educativos públicos
SS.04.01.04 de educación básica bajo un enfoque inclusivo o de atención a la diversidad en materia de
discapacidad.
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
Porcentaje de docentes de instituciones y programas
Dirección de
educativos públicos de educación básica con estudiantes
Formación Docente
con discapacidad que participan de acciones formativas 2020 4.5 9.0 10.7
en Servicio –
bajo un enfoque inclusivo o de atención a la diversidad
MINEDU.
en materia de discapacidad.
19
Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por RIVERO
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos ISLA Juan Carlos FAU
Melisa Monica FAU 20336951527 20433270461 hard
soft Motivo: Doy V° B°
Motivo: Doy V° B° Fecha: 31.05.2022 10:56:04 -05:00
Fecha: 31.05.2022 12:18:42 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
A nivel nacional se logró superar la meta para el 2021 debido a que el porcentaje de
docentes que participaron de las acciones formativas sobre el enfoque inclusivo
asciende a 10.7%, lo cual representa un avance de 138.0% con respecto a la meta
programada para el año 2021: 9.0% (encima en 1.7 pp).
A nivel nacional, se logró superar la meta para el 2021 ya que el número de agentes que
participaron de estas acciones formativas alcanzó el 19.5%9. Esto representa un avance
de 350.4% con respecto a la meta programada para este periodo: 7.0% (encima de la
meta en 12.5 pp), e incluso, con este valor registrado se supera la meta para el 2022, la
cual es de 15%.
Medidas adoptadas en el 2021 para la mejora del desempeño:
• Realización de cursos de capacitación en modalidad virtual, lo cual permitió
ampliar los alcances de la población objetivo.
Firmado digitalmente por
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos
Melisa Monica FAU 20336951527
soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 12:23:54 -05:00
Buenas prácticas llevadas a cabo en el 2021:
• No se reportó información desde el Sector Educación.
Acciones que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar el avance:
9De manera desagregada, por tipo de agente, el 58.9% son psicólogos, seguido por terapistas con un 20.8% y otros determinados
en la norma vigente con 11.9%.
20
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:56:26 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
OP.05 Promover actitudes sociales favorables hacia las personas con discapacidad.
Código Denominación
OP.05 Promover actitudes sociales favorables hacia las personas con discapacidad.
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
Porcentaje de personas con discapacidad que
Dirección de Políticas en
declaran haber sufrido algún tipo de 2019 16.5 16.6 16.4
Discapacidad - CONADIS
discriminación en los últimos 12 meses10.
El total de personas con discapacidad que declaró haber sufrido algún tipo de
discriminación en el 2021 fue de un total de 188 254 (42.3% hombres y 57.7% mujeres).
A nivel nacional no se logró superar la meta para el 2021 debido a que el porcentaje
de personas con discapacidad declaró haber sufrido estos hechos fue del 16.4%, lo cual
representa un avance del 101.0% con respecto a la meta programada para el año 2021:
16.6% (debajo en 0.2 pp).
SERVICIOS OP.05
Código Denominación
OP.05 Promover actitudes sociales favorables hacia las personas con discapacidad.
Implementar medidas de prevención, atención y protección frente a la violencia hacia las personas
L.05.01
con discapacidad.
Atención integral en los Centros de Emergencia Mujer a las personas con discapacidad afectadas
SS.05.01.01
por hechos de violencia.
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
10Entre 2014 y 2019, la metodología de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) en la pregunta 22 del módulo 5, correspondiente
a discriminación, se plantea respecto a los últimos 5 años de la realización de la encuesta. Sin embargo, en ENAHO 2020, la
metodología de la pregunta sobre discriminación cambia, planteándose sobre los últimos 12 meses.
21
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:56:44 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Código Denominación
Unidad de Planeamiento, Presupuesto y
Porcentaje de casos de personas con
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA Modernización – Sub Unidad de
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
discapacidad que retornan al CEM 2020 29.9 28.9 3.8
Motivo: Doy V° B° Información, Seguimiento, Evaluación y
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500 por un nuevo hecho de violencia.
Gestión del Conocimiento – AURORA.
En el 2021, el número total de casos de personas con discapacidad que retornan al CEM
por un nuevo hecho de violencia a nivel nacional asciende a 105 casos (20% hombres y
80% mujeres), mientras que el número total de casos de personas con discapacidad
afectadas por hechos de violencia atendidas en los CEM a nivel nacional es de 2761
(27.7% hombres y 72.3% mujeres).
A nivel nacional se logró superar la meta para el 2021 debido a que el porcentaje de
personas con discapacidad que retornaron al CEM fue de 3.8%. Esto representa un
avance del 2610.0% con respecto a la meta programada para este periodo: 28.9%
(encima de la meta en 25.1 pp).
En relación con información departamental: Lima, Cusco y Ancash son aquellas regiones
que representan un mayor porcentaje sobre el total de casos de personas con
discapacidad que retornan al CEM (17.1%, 13.3% y 9.5% respectivamente).
Medidas adoptadas en el 2021 para la mejora del desempeño:
Acciones que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar el avance:
22
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:57:05 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Código Denominación
OP.05 Promover actitudes sociales favorables hacia las personas con discapacidad.
Incrementar, el servicio de Defensa Pública de manera accesible en los patrocinios legales a favor de
L.05.03 las personas con discapacidad, en las investigaciones, en los procedimientos judiciales y
administrativos, en igualdad de condiciones, dentro del marco de sus competencias legales.
El número de personas con discapacidad que accedieron al patrocinio legal que brindan
los servicios de Defensa Pública a nivel nacional ascienden a un total de 950 (59.1%
hombres y 40.9% mujeres) en el 2021, mientras que el número de personas con
discapacidad que acceden a patrocinio legal que brindan los servicios de Defensa Pública
a nivel nacional en el año previo (2020), ascienden a un total de 642.
A nivel nacional se logró superar la meta para el 2021 ya que la tasa de variación anual
obtenida asciende a 48.0%. Esto representa un avance de 209.7% con respecto a la meta
programada: 0.5% (encima de la meta en 47.5 pp), e incluso, con esta variación anual,
se supera la esperada en el 2030.
Acciones que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar el avance:
• Mantener constantemente la difusión de los servicios de Defensa Pública a
través de las mega campañas mensuales a nivel nacional.
• Capacitación a las y los defensores públicos para la atención adecuada y célere
de las personas con discapacidad.
Código Denominación
OP.06 Asegurar condiciones de accesibilidad en el entorno para las personas con discapacidad.
24
Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por RIVERO
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos ISLA Juan Carlos FAU
Melisa Monica FAU 20336951527 20433270461 hard
soft Motivo: Doy V° B°
Motivo: Doy V° B° Fecha: 31.05.2022 10:57:43 -05:00
Fecha: 31.05.2022 12:36:29 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Código Denominación
Línea base Meta 2021
Firmado digitalmente por : Indicador Responsable
BURGA CABRERA
Carlos Omar FAU
Año Valor Meta Valor
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500 Porcentaje de avance en la programación presupuestal del 0.5%
del presupuesto institucional de los gobiernos subnacionales en Dirección de Políticas en
2019 13.3 14.3 27.5
inversiones destinadas a proveer de accesibilidad la Discapacidad - CONADIS
infraestructura urbana.11
A nivel nacional, se logró superar la meta para el 2021 debido a que el avance en la
programación presupuestal alcanzó el 27.5%, lo cual representa un avance de 1420.0%
con respecto a la meta programada para este periodo: 14.3% (encima en 13.2 pp), e
incluso con el valor alcanzado se supera la esperada de 2030 (17.1%).
11Cabe mencionar que esta información se obtiene a partir de las bases de datos del Presupuesto Institucional de Apertura (PIA) y
Presupuesto Institucional Modificado (PIM) de los gobiernos locales y regionales publicados en el Sistema Integrado de
Administración Financiera (SIAF) del MEF.
25
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:58:02 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Acciones que se deberían adoptar en los próximos años para mejorar el avance:
● Exhortación a los gobiernos regionales y locales para asignación de hasta el 0.5%
de su presupuesto institucional en inversiones en accesibilidad, a través de
comunicaciones formales dirigidas al despacho de la/el alcalde o gobernador/a
con copia al área de planeamiento y presupuesto.
● Fortalecimiento de capacidades a los gobiernos regionales para la
implementación de la PNMDD y de la Directiva 01-2021-CONADIS-PRE, poniendo
énfasis en el aspecto presupuestario.
● Desarrollo del aplicativo web para seguimiento y evaluación del presupuesto en
materia de discapacidad.
SERVICIOS OP.06
Código Denominación
OP.06 Asegurar condiciones de accesibilidad en el entorno para las personas con discapacidad.
A nivel nacional no se logró superar la meta para el 2021 debido a que el porcentaje de
gobiernos regionales y locales que se adecuaron a los criterios de accesibilidad asciende
a 1.5%. Esto representa un avance de 21.6% con respecto a la meta programada para el
2021: 5.0% (debajo en 3.5 pp). No obstante, se superó el valor de línea base establecido
para el 2020 en 1.0 pp, la cual es de 0.5%.
Código Denominación
OP.06 Asegurar condiciones de accesibilidad en el entorno para las personas con discapacidad.
Garantizar la participación de las personas con discapacidad en actividades culturales, deportivas,
L.06.05
turísticas y recreativas desarrolladas en entornos accesibles e inclusivos.
SS.06.05.02 Desarrollo del deporte de alto rendimiento en las personas con discapacidad.
Línea base Meta 2021
Indicador Responsable
Año Valor Meta Valor
Porcentaje de deportistas con discapacidad que
Dirección Nacional de
participan en eventos deportivos a nivel 2018 9.1 9.3 7.2
Deporte Afiliados - IPD.
internacional.
27
Firmado digitalmente por
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos Firmado digitalmente por RIVERO
Melisa Monica FAU 20336951527 ISLA Juan Carlos FAU
soft 20433270461 hard
Motivo: Doy V° B° Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 12:40:58 -05:00 Fecha: 31.05.2022 10:58:48 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Código Denominación
El total de personas con discapacidad que confían (lo suficiente o bastante) en la gestión
de su municipalidad distrital, municipalidad provincial o gobierno regional en el 2021
fue de un total de 94 649 (46.4% hombres y 53.6% mujeres). Mientras que el número de
personas con discapacidad de 18 años a más fue de 1 395 493.
A nivel nacional se logró superar la meta para el 2021 debido a que el porcentaje de
personas con discapacidad que confían en la gestión de su gobierno fue del 6.8%, lo
cual representa un avance del 490.0% con respecto a la meta programada para el año
2021: 6.0% (encima en 0.8 pp).
28
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 11:02:10 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
12
Definición: Modificaciones, adaptaciones necesarias y adecuadas, requeridas en casos particulares que, sin imponer una carga
desproporcionada o indebida para el empleador, sirven para garantizar a la persona con discapacidad el goce o ejercicio del derecho
al trabajo en igualdad de condiciones, a fin de facilitar el acceso a un puesto de trabajo, el desarrollo eficiente del mismo o la
participación en programas de entrenamiento, actualización laboral y programas de ascenso, entre otros. (R.M. N° 171-2019-TR de
fecha 01 de julio de 2019).
30
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 11:01:33 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
32
Firmado digitalmente por
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos Firmado digitalmente por RIVERO
Melisa Monica FAU 20336951527 ISLA Juan Carlos FAU
soft 20433270461 hard
Motivo: Doy V° B° Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 12:39:37 -05:00 Fecha: 31.05.2022 11:01:00 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
El OP1 “Fortalecer los espacios de participación social y político para personas con
discapacidad” reúne un conjunto de 5 servicios, de los cuales 3 cuentan con meta al
2022 y 2 no cuentan con meta al 2030. Asimismo, este objetivo prioritario no logró
superar su meta, en vista que el porcentaje de personas con discapacidad en hogares
que participaron en organizaciones sociales en el 2021 fue de 35.8%, porcentaje menor
respecto a la meta programada para el año 2021: 41.0% (debajo en 5.2 pp).
El OP3 “Asegurar el acceso y cobertura de servicios integrales de salud para las personas
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
con discapacidad” reúne un conjunto de 5 servicios, de los cuales 1 cuenta con meta al
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
2021. Sobre su servicio denominado “Certificación de la discapacidad” superó su meta
establecida, en tanto el 17.9% de personas con discapacidad lograron contar con
certificado de discapacidad.
El OP5 “Promover actitudes sociales favorables hacia las personas con discapacidad”
agrupa un conjunto de 4 servicios, de los cuales 2 han planteado metas al 2021.
Asimismo, este objetivo prioritario no logró superar su meta, en vista que el porcentaje
de personas con discapacidad que declararon haber sufrido algún tipo de discriminación
en los últimos 12 meses fue de 16.4%, porcentaje menor respecto a la meta programada
34
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 11:00:24 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
para el año 2021: 16.6% (debajo en 0.2 pp). Por otro lado, sobre sus servicios, tanto el
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA
servicio de “Atención integral en los CEM a las personas con discapacidad afectadas por
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500
hechos de violencia” como el servicio de “Defensa Pública accesible para personas con
discapacidad” alcanzaron la meta establecida para el año 2021 en tanto el 3.8% de
personas con discapacidad retornó al CEM por un nuevo caso de violencia, mientras que
la tasa de variación de las personas con discapacidad que acceden al patrocinio legal que
brindan los servicios de Defensa Pública fue de 48.0%.
35
Firmado digitalmente por
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos Firmado digitalmente por RIVERO
Melisa Monica FAU 20336951527 ISLA Juan Carlos FAU
soft 20433270461 hard
Motivo: Doy V° B° Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 12:38:19 -05:00 Fecha: 31.05.2022 11:00:09 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
4. Conclusiones
● La evaluación de resultados de la PNMDD dispone de información cuantitativa para
analizar el avance de 4 de los 7 objetivos prioritarios que sustentan la política;
asimismo, información cuantitativa del total de servicios (9) e información cualitativa
de 4 servicios.
● El total de indicadores que contribuyen a medir los avances del OP y servicios de la
PNMDD para el año 2021 suma un total de 17, de los cuales 6 corresponden a
fuentes INEI y 11 a fuentes de registros administrativos. Sobre este total, solo se ha
Firmado digitalmente por
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos
Melisa Monica FAU 20336951527 logrado contar con información cuantitativa de 14 indicadores:
soft
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 12:26:25 -05:00
36
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:59:52 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Meta
Indicador Ejecutado Responsable
2021
Porcentaje de personas con discapacidad en hogares Dirección de Políticas en
Firmado digitalmente por :
BURGA CABRERA 41.0 35.8
Carlos Omar FAU
20336951527 soft
que participan en organizaciones sociales Discapacidad - CONADIS
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022
17:12:40-0500 Porcentaje de personas con discapacidad que
Dirección de Políticas en
declaran haber sufrido algún tipo de discriminación 16.6 16.4
Discapacidad - CONADIS
en los últimos 12 meses
Porcentaje de otros agentes educativos de
instituciones y programas educativos públicos de
educación básica con estudiantes con discapacidad Dirección de Educación Básica
7.0 19.5
que participan de acciones formativas bajo un Especial (DEBE) - MINEDU
enfoque inclusivo o de atención a la diversidad en
materia de discapacidad
Unidad de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización
Porcentaje de casos de personas con discapacidad
– Sub Unidad de Información,
que retornan al CEM por un nuevo hecho de 28.9 3.8
Seguimiento, Evaluación
violencia
y Gestión del Conocimiento. -
AURORA
Tasa de variación de las personas con discapacidad Dirección General de Defensa
que acceden al patrocinio legal que brindan los 0.5 48.0 Pública y Acceso a la Justicia -
servicios de Defensa Pública MINJUSDH
Porcentaje de Gobiernos Regionales y Locales
Dirección General de
ubicados en las ciudades intermedias, mayores y de
5.0 1.5 Accesibilidad y Desarrollo
la Metrópoli Nacional cuyas sedes principales se
Tecnológico (DGADT) - MVCS
adecúan a criterios de accesibilidad
Porcentaje de deportistas con discapacidad que
Dirección Nacional de Deporte
participan en eventos deportivos a nivel 9.3 7.2
Afiliados - IPD
internacional
● Del total 14 indicadores: 8 de ellos lograron superar su meta, mientras que 6 no.
Respecto a los servicios que lograron superar la meta se destaca el servicio:
“Atención integral en los CEM a las personas con discapacidad afectadas por hechos
de violencia”, en tanto presentó el mayor avance a nivel de servicios para el año
2021. Cabe destacar que uno de los principales factores para lograr alcanzarlo fue
que los CEM atendieron de manera ininterrumpida durante del Estado de
emergencia a causa de la COVID-19, apoyándose en el D.S. que declaraba este
servicio como esencial, garantizando la prestación del servicio a nivel nacional.
● De los 5 servicios que no alcanzaron con la meta se ha recabado información
cualitativa de 2 (“Fortalecimiento de capacidades integrales en materia de
infraestructura y equipamiento urbano accesible a Gobiernos Regionales y Locales”
y “Desarrollo del deporte de alto rendimiento en las personas con discapacidad”),
motivo por el cual se reconoce como principal factor para que no se cumplan a la
falta de recursos logísticos.
● Cabe destacar el desempeño del indicador “Porcentaje de avance en la
programación presupuestal del 0.5% del presupuesto institucional de los gobiernos
37
Firmado digitalmente por
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos Firmado digitalmente por RIVERO
Melisa Monica FAU 20336951527 ISLA Juan Carlos FAU
soft 20433270461 hard
Motivo: Doy V° B° Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 12:26:11 -05:00 Fecha: 31.05.2022 10:59:41 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
5. Recomendaciones
● Para que se supere en las próximas evaluaciones la brecha de información
cuantitativa del 18% del año 2021, se debe establecer coordinaciones desde el cierre
de la presente evaluación con el MTPE, MINSA y MINEDU, quienes son responsables
del indicador del OP2, OP3 y OP4, pendientes en la presente evaluación.
● Para el caso de los servicios evaluados en el año 2021 (9) si bien se ha contado con
información cuantitativa de todos estos servicios, no se ha obtenido información
cualitativa para conocer el desempeño en la implementación de los servicios a cargo
de MINEDU (4). Cabe señalar que sin dicha información no se puede tener una
apreciación integral de las acciones que contribuyeron a superar metas, las buenas
prácticas, o las limitaciones existentes para lograr las metas.
● De los 31 servicios de la PNMDD, se han identificado 4 que no cuentan con metas.
Se deben iniciar coordinaciones con las entidades a cargo de dichos servicios para la
determinación de sus líneas de base y proyección de metas correspondiente en las
Fichas Técnicas de Indicadores, a fin de sumarse a las evaluaciones posteriores que
se realicen a la política. Del mismo modo, para aquellos indicadores (2) que
superaron sus metas para el año 2030, deberá evaluarse la pertinencia de estas, con
el propósito de que sean reprogramadas acorde a la implementación de los servicios
correspondientes.
● Se deben precisar para las posteriores evaluaciones los responsables a nivel de
lineamientos sin servicios, así como precisar las acciones que deben realizarse para
dar cuenta del lineamiento, lo que a su vez permitirá una evaluación más rigurosa
en función a conocer si se han realizado dichas acciones o no.
● Anexos
Anexo 01:
En la siguiente tabla se presentan los indicadores a nivel de objetivos prioritarios:
Tabla 4: Indicadores a nivel de objetivos prioritarios de la PNMDD 2021
Año línea Meta Valor
OP Nombre del indicador Responsable Dirección Fuente Valor
base 2021 2021
OP01: Fortalecer los espacios Porcentaje de personas con
Encuesta Nacional de
de participación social y discapacidad en hogares que Dirección de Políticas en
Hogares (ENAHO) del 2019 41.0 41.0 35.8
político para personas con participan en organizaciones Discapacidad - CONADIS
INEI
discapacidad. sociales
OP02: Fomentar que las
personas con discapacidad en
edad de trabajar participen en
Porcentaje de personas con Dirección General de Encuesta Nacional de
actividades económicas
discapacidad en edad de trabajar Promoción del Empleo - Hogares (ENAHO) del 2019 43.1 43.1 NR
dependientes o
que están ocupadas MTPE INEI
independientes que les
permita la generación de
ingresos.
Porcentaje de personas con
OP03: Asegurar el acceso y discapacidad que no se
Dirección de Prevención Encuesta Nacional de
cobertura de servicios atendieron en un centro de salud
y Control de la Hogares (ENAHO) del 2019 15.6 14.4 NR
integrales de salud para las debido a un motivo que refleja
Discapacidad - MINSA INEI
personas con discapacidad. exclusión o falta de
oportunidades
OP04: Garantizar que las
personas con discapacidad
Encuesta Nacional de
desarrollen sus competencias
Hogares (ENAHO) del
en igualdad de oportunidades,
Porcentaje de personas con Dirección de Educación INEI y Sistema de
a través del acceso,
discapacidad que culminan la Básica Especial (DEBE) - Información de Apoyo a 2020 39.9 40.6 NR
participación, aprendizaje y
educación básica. MINEDU la Gestión de la
culminación oportuna, a lo
Institución Educativa
largo de su trayectoria
(SIAGIE) del MINEDU
educativa, en los diferentes
niveles y modalidades
Porcentaje de personas con
OP05: Promover actitudes discapacidad que declaran haber Encuesta Nacional de
Dirección de Políticas en
sociales favorables hacia las sufrido algún tipo de Hogares (ENAHO) del 2019 16.5 16.6 16.4
Discapacidad - CONADIS
personas con discapacidad. discriminación en los últimos 12 INEI
meses13.
Porcentaje de avance en la
programación presupuestal del
OP06: Asegurar condiciones 0.5% del presupuesto
de accesibilidad en el entorno institucional de los gobiernos Dirección de Políticas en
Reporte SIAF del MEF 2019 13.3 14.3 27.5
para las personas con subnacionales en inversiones Discapacidad - CONADIS
discapacidad. destinadas a proveer de
accesibilidad la infraestructura
urbana
13Entre 2014 y 2019, la metodología de la Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO) en la pregunta 22 del módulo 5, correspondiente
a discriminación, se plantea respecto a los últimos 5 años de la realización de la encuesta. Sin embargo, en ENAHO 2020, la
metodología de la pregunta sobre discriminación cambia, planteándose sobre los últimos 12 meses.
39
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:59:17 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
Anexo 02:
En la siguiente tabla se presentan los servicios y sus respectivos indicadores que cuentan
con metas al 2021:
Tabla 5: Indicadores a nivel de servicios de la PNMDD 2021
OP03. Asegurar el acceso y cobertura Lin. 03.01 Mejorar el acceso a la Porcentaje de personas con
Certificación de la
de servicios integrales de salud para certificación de la discapacidad a discapacidad que cuentan con 15.0
discapacidad
las personas con discapacidad nivel nacional. certificado de discapacidad
40
Firmado digitalmente por Firmado digitalmente por RIVERO
MONTOYA FERNANDEZ Milagritos ISLA Juan Carlos FAU
Melisa Monica FAU 20336951527 20433270461 hard
soft Motivo: Doy V° B°
Motivo: Doy V° B° Fecha: 31.05.2022 10:59:08 -05:00
Fecha: 31.05.2022 12:25:36 -05:00
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
41
Firmado digitalmente por RIVERO
ISLA Juan Carlos FAU
20433270461 hard
Motivo: Doy V° B°
Fecha: 31.05.2022 10:58:58 -05:00