POLICÍA NACIONAL DEL PERÚ

DIRECCIÓN DE EDUCACIÓN Y
DOCTRINA POLICIAL
ESCUELA TÉCNICO SUPERIOR PNP PP

TRABAJO MONOGRÁFICO
TEMA

“LA PNP EN SU LABOR POR EL IRRESTRICTO

RESPETO DE LOS DERECHOS HUMANOS”

INTEGRANTES
SO.3ra.PNP MAS CHASQUIBOL Rohizer
SO.3ra.PNP CALLE FLORES Denis Manuel
SO.3ra.PNP SUAREZ PALACIOS Christian Ferroel

2011

1
 INDICE

DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
INTRODUCCION

CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

2. OBJETIVO ESPECIFICO

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACION

2. IMPORTANCIA

D. LIMITACIONES

1. RECURSOS HUMANOS

2. RECURSOS MATERIALES

1
 CAPITULO II

MARCO TEORICO E HIPÓTESIS DE INVESTIGACION

A. ANTECEDENTES
B. BASE LEGAL
C. MARCO TEORICO
D. HIPOTESIS Y VARIABLES
E. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

CAPITULO III
ANALISIS

CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA

1
 DEDICATORIA

A LA POLICIA NACIONAL, POR

DARNOS LA OPORTUNIDAD DE

SERVIR A LA SOCIEDAD Y A

NUESTRAS FAMILIAS POR SU

COMPRENSIÓN Y APOYO

DENODADO EN LA

FORMULACION DEL PRESENTE

TRABAJO.

1
 AGRADECIMIENTO

A NUESTRAS FAMILIAS POR SU

COMPRENSIÓN E INVALORABLE APOYO, EN
LA LABOR POLICIAL QUE REALIZAMOS.

1
 INTRODUCCIÓN

El reconocimiento y vigencia de los Derechos Humanos es producto de un

proceso histórico que se origina a comienzos de la humanidad, pero que se
formaliza a mediados de este siglo luego de las dos guerras mundiales,
después de las cuales, los países del mundo que participaron directamente
en ellos y otros mas se pusieron de acuerdo en respetar ciertos aspectos de
la vida de las personas y sociedades. En este proceso hay derechos que se
fueron reconociendo antes que otros y no fue fácil asumir su defensa en
algunas organizaciones sociales.

Los Derechos Humanos son condiciones esenciales del género humano en

todo tiempo y lugar cualquiera sea su raza, religión, sexo, edad, condición en
la sociedad, ligadas estrechamente a su dignidad personal, responden a las
necesidades que tienen los seres humanos para poder vivir dignamente
desde el simple hecho de mantenerse con vida, alimentarse, vestirse, a
tener una vivienda hasta educarse y tener asistencia médica en caso de
enfermedad y también la de expresar sus ideas, organizarse, reunirse y
moverse de un lugar a otro, tener una cultura y participación de las personas
en sociedad.

En consecuencia, una sociedad auténticamente humanista no puede

desconocer la dignidad de cada persona. Podrá hablarse de éxito económico
de crecimiento o de cualquier proceso relativamente eficiente en lo
económico y aún en cifras de evolución social. Pero, no podrá hablarse de
desarrollo humano si se margina, tortura, maltrata, discrimina a la persona
humana.

En este ensayo se pretende resaltar y dar a conocer sin tabú alguno las
violaciones a los derechos humanos en las que son víctimas personas

1
inocentes, por parte de presuntos efectivos policiales que abusan del cargo.
Todavía parece subsistir una barrera que impide eliminar en forma radical
los diarios atentados contra la dignidad e integridad de mujeres, niños, niñas
y hombres.

El enfoque que tiene éste trabajo es con respecto a la realidad de la

autoridad policial. No es fantasioso, imaginario, son experiencias vividas día
a día debido a la cercanía con el pueblo, con la Policía Nacional. Es
interesante investigar, indagar, conocer que es lo que opina un pequeño
grupo de la colectividad sobre la entereza, honestidad, decoro, trabajo del
policía.

Sobre este concepto de ideas, trataremos de abarcar muchos ámbitos

relacionados con los derechos humanos y la PNP. Criticar y dar posibles
soluciones a nuestro modesto entender.

Dicho esto desarrollamos esta investigación y la dividimos en tres Capítulos.

En el Capítulo I comenzaremos analizando el problema relacionado a los
Derechos Humanos, así como la Justificación e Importancia de este tema, y
cuáles son nuestros objetivos al final del desarrollo.

En el Capítulo II continuamos con los Antecedentes. En el mismo Capitulo

señalamos las diferentes Bases Teóricas y Legales que nos ayudaran a
tener más claro algunos conceptos básicos sobre el tema.

El Capítulo III haremos el Análisis, finalmente terminaremos con las

Conclusiones y algunas Recomendaciones y la Bibliografía empleada.

1
 CAPITULO I

PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

A. CARACTERIZACION DE LA PROBLEMÁTICA

En el Perú una de las Instituciones que ejerce funciones al servicio de

la colectividad es la PNP quien en los últimos años ha experimentado
un cambio radical es como si en el país hubiera que cargar con
una cruz pesada en violaciones a Derechos Humanos por parte de
aquello que velan por la seguridad ciudadana.

La función utópica del policía consiste en aquella actividad constante

del Estado de supervigilar el buen orden para garantizarlo donde sea
necesario, para ello existen organismos especializados que juntos
deberían trabajar, ya que su rol es importante dentro de la vida
cotidiana de la sociedad.

Sobre este contexto el Perú a diferencia de otros países de la región,

el tema de la brutalidad policial contra los civiles, y en particular contra
los sospechosos de actos delincuenciales, no es tan grave como la
que ocurre en otros países de la región. Por ejemplo, no existen ni
han existido escuadrones de la muerte o grupos de “limpieza social”.

Si bien hasta mediados de los noventa hubo reiterados casos de

tortura, sobre todo en el marco de la lucha antisubversiva, la situación
ha mejorado en los últimos años. De hecho siguen ocurriendo abusos
contra los detenidos pero no en la magnitud y con la frecuencia que
en otros lugares.

La Policía no es tampoco propensa a disparar a matar por cualquier

circunstancia y las cifras de muertes causadas por acción policial son

1
relativamente bajas, como lo son también por cierto las que la
delincuencia común causa a la Policía. Los casos de brutalidad
policial, relativamente aislados en los últimos años, han estado
fundamentalmente vinculados a muerte de detenidos en comisarías,
hechos que ocurren fuera de la ciudad capital en su mayoría.

Los cuestionamientos públicos a la Policía por este tipo de conducta,

medidos en términos de encuestas de opinión, son muy pocos y lo
que más preocupa a la gente en relación con la Policía es, sin
ninguna duda, la corrupción.

No tenemos un estudio serio y a profundidad de las razones de esta

relativa buena conducta policial en cuanto a derechos humanos. Una
de las razones parece estar en la eficiencia de la vigilancia de las
organizaciones de derechos humanos, “entrenadas” durante los años
de la violencia política a enfrentar problemas muy graves y cuya
legitimidad se trasladó con relativa facilidad a circunstancias de la
vida cotidiana.

En la formulación de los propios policías ellos expresan en ocasiones

su temor a que vengan “los de derechos humanos”; es decir, que a
consecuencia de esa contraloría social, la institución inmediatamente
pone sanciones muy severas y las carreras profesionales de los
policías son inevitablemente afectadas. Hay que decir que en muchos
casos ese temor, que tiene tantas aristas positivas, ha sido también
motivo de abstención y hasta de parálisis.

Sobre el particular la política que se siguió respecto a derechos

humanos fue pues de tolerancia cero, siendo inflexibles frente a cada
circunstancia en que estos fueran violados; para ello, como veremos
en los capítulos respectivos, se fortalecieron los instrumentos de
control y se promovieron políticas educativas en este campo.

1
 La percepción de la Policía es que la ley no les permite actuar
eficazmente frente al delito, y al actuar el policía frente a un
delincuente o apresarlo los primeros problemas que se perciben si se
da esta figura es que la policía violo los derechos de ese ciudadano al
apresarlos sin prueba alguna.

Luego de nuestro inicial desconcierto por el desconocimiento con el

que llegamos en esta materia, empezamos a profundizar en el
problema y llegamos a la conclusión que había tres tipos de
situaciones diferentes a analizar.

En primer lugar, un profundo desconocimiento de las reales

características de la ley penal en el Perú respecto a los derechos
humanos, por parte de los operadores policiales; en segundo lugar,
efectivamente, varios problemas y vacíos en las leyes en aspectos
específicos que podían ser mejorados para apoyar una mayor
eficiencia, sin salirse de los marcos de los derechos humanos; y, en
tercer lugar, algunas demandas que eran tan inadmisibles como
inviables, que apostaban principalmente a regresar a épocas muy
antiguas, en las que el ciudadano podía ser detenido en cualquier
circunstancia y en las que el policía tenía poderes absolutamente
discrecionales. Esto último salió de toda consideración de política,
pero se mantiene siempre en la añoranza de muchos oficiales de
Policía. Sólo el tiempo y una intensa labor pedagógica podrán ir
cambiando esta percepción.

B. DELIMITACION DE LOS OBJETIVOS

1. OBJETIVO GENERAL

“Diagnostico de la Policía Nacional en su labor por el Irrestricto

respeto de los Derechos Humanos”

1
 2. OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a. Contribuir al conocimiento de las diferentes normas

referentes a Derechos Humanos las mismas que en
algunos casos son necesarias para fundamentar y
asegurar su observancia por parte del personal de la
Policía Nacional.

b. Brindar conocimientos analizados de las disposiciones

contenidas en las normas de protección de los Derechos
Humanos.

c. A través de los conocimientos específicos sobre los

Derechos Humanos la Policía Nacional, haga respetar
los derechos de los integrantes de la sociedad.

d. Contribuir a desarrollar una conciencia y consenso social

en torno a la integralidad e indivisibilidad de los
Derechos Humanos.

C. JUSTIFICACION E IMPORTANCIA

1. JUSTIFICACIÓN

Hay tres razones que para nosotros fundamenta la realización

de la presente investigación:

a. JUSTIFICACIÓN TEÓRICA
La investigación descriptiva de los Derechos Humanos y
el Diagnostico de la Policía Nacional sobre el

1
 conocimiento de los derechos de cada ciudadano,
actualizándose en las normas vigentes sobre este tema.

b. JUSTIFICACIÓN LEGAL

El presente trabajo de investigación se realiza en

cumplimiento a las disposiciones vigentes, desarrollando
el tema “LA PNP EN SU LABOR POR EL
IRRESTRICTO RESPETO DE LOS DERECHOS
HUMANOS”

c. JUSTIFICACIÓN PRÁCTICA

El presente trabajo de Investigación permite recoger las

inquietudes, cuestionamientos y experiencias de los de
los diferentes casos relacionados con los derechos
humanos en el Perú.

2. IMPORTANCIA

La importancia radica en que permitirá un conocimiento

objetivo de la forma como se desarrollan los diferentes
procesos relacionados con los derechos humanos, en el Perú y
como debería actuar la Policía Nacional en su labor por
hacerlos respetar.

1
 CAPITULO II

MARCO TEORICO E HIPOTESIS DE INVESTIGACION

A. ANTECEDENTES

Con la independencia del Perú se ha dictado diversas cartas magnas

referentes a derechos fundamentales y garantías, la constitución de
1823 determina derechos y libertades, como el derecho a la vida a la
seguridad personal, la inviolabilidad del domicilio y el libre transito y
la constitución de 1826 se habla de la libertad civil, seguridad
individual y la igualdad ante la ley, con la constitución de 1839 se
crea las garantías individuales, el año 1897 se dicto el habeas
corpus y en la constitución 1920 se crea las garantías sociales en
materia de salud, trabajo, educación y propiedad, en la constitución
de 1979 la persona es el fin supremo de la sociedad y el estado
garantiza los derechos por ultimo viene la constitución de 1993 que
tiene disposiciones sobre los derechos fundamentales de la persona
acerca de su defensa y garantía para su ejercicio.

El virreinato en el Perú, en América en si, impulsó un conjunto de

actitudes e ideas que sustentaron en su mayoría la etapa critica de
una humanidad joven e ignorante " por causas de protección de
intereses particulares de los grupos predominantes " una etapa que
estigmatizó en la memoria de los hombres la idea de esclavizar y ser
esclavizados, de matar por placeres y riquezas, por comodidades y
status; el aniquilamiento humano por satisfacer la mentalidad del
conquistador medieval, impregnando sus prácticas en la conciencia
del hombre actual, teniendo como resultados psicológicos su
manifestación conductual durante acontecimientos recientes a nuestra

1
 época " el Holocausto judío, El Gulash en la Ex. Unión soviética, La
limpieza étnica en Croacia, la Guerra de los Balcanes, etc. " .Antes
como ahora, la fuerza del amo no tuvo como único destinatario a la
raza residente de la América primitiva, también se dirigió a los
hombres de color y otros de raza asiática importados para pesar
sobre sus espaldas las tareas del español colono, los negros
africanos y los chinos pekineses. Javier Prado lo expreso desde su
perspectiva: " Los negros considerados como mercancía comercial, e
importados a la América, como máquinas humanas de trabajo, debían
regar la tierra con el sudor de su frente; pero sin fecundarla, sin dejar
frutos provechosos.

Es la liquidación constante, siempre igual que hace la civilización en

la historia de los pueblos: el esclavo es improductivo en el trabajo,
como lo fue en el imperio Romano y como lo ha sido en el Perú"

B. MARCO LEGAL

1. Declaración Universal de los Derechos Humanos proclamada

el 10 de Diciembre de 1948. Aprobada por el Perú con
Resolución Legislativa Nº 13282 del 19 de Diciembre de
1959.

El 10 de Diciembre de 1948, la Asamblea General de las

Naciones Unidas aprobó y proclamó la Declaración Universal
de Derechos Humanos, cuyo texto completo figura en las
páginas siguientes.
Tras este acto histórico, la Asamblea pidió a todos los Países
Miembros que publicaran el texto de la Declaración y
dispusieran que fuera "distribuido, expuesto, leído y comentado
en las escuelas y otros establecimientos de enseñanza, sin

1
distinción fundada en la condición política de los países o de
los territorios".

Preámbulo
Considerando que la libertad, la justicia y la paz en el mundo
tienen por base el reconocimiento de la dignidad intrínseca y
de los derechos iguales e inalienables de todos los miembros
de la familia humana;

Considerando que el desconocimiento y el menosprecio de los

derechos humanos han originado actos de barbarie ultrajantes
para la conciencia de la humanidad, y que se ha proclamado,
como la aspiración más elevada del hombre, el advenimiento
de un mundo en que los seres humanos, liberados del temor y
de la miseria, disfruten de la libertad de palabra y de la libertad
de creencias; Considerando esencial que los derechos
humanos sean protegidos por un régimen de Derecho, a fin de
que el hombre no se vea compelido al supremo recurso de la
rebelión contra la tiranía y la opresión; Considerando también
esencial promover el desarrollo de relaciones amistosas entre
las naciones; Considerando que los pueblos de las Naciones
Unidas han reafirmado en la Carta su fe en los derechos
fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la
persona humana y en la igualdad de derechos de hombres y
mujeres, y se han declarado resueltos a promover el progreso
social y a elevar el nivel de vida dentro de un concepto más
amplio de la libertad; Considerando que los Estados Miembros
se han comprometido a asegurar, en cooperación con la
Organización de las Naciones Unidas, el respeto universal y
efectivo a los derechos y libertades fundamentales del hombre,
y Considerando que una concepción común de estos derechos
y libertades es de la mayor importancia para el pleno

1
cumplimiento de dicho compromiso; La Asamblea General
proclama la presente Declaración Universal de Derechos
Humanos como ideal común por el que todos los pueblos y
naciones deben esforzarse, a fin de que tanto los individuos
como las instituciones, inspirándose constantemente en ella,
promuevan, mediante la enseñanza y la educación, el respeto
a estos derechos y libertades, y aseguren, por medidas
progresivas de carácter nacional e internacional, su
reconocimiento y aplicación universales y efectivos, tanto entre
los pueblos de los Estados Miembros como entre los de los
territorios colocados bajo su jurisdicción.

Artículo 1
Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y
derechos y, dotados como están de razón y conciencia, deben
comportarse fraternalmente los unos con los otros.

Artículo 2
1. Toda persona tiene todos los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración, sin distinción alguna de
raza, color, sexo, idioma, religión, opinión política o de
cualquier otra índole, origen nacional o social, posición
económica, nacimiento o cualquier otra condición.

2. Además, no se hará distinción alguna fundada en la

condición política, jurídica o internacional del país o
territorio de cuya jurisdicción dependa una persona, tanto si
se trata de un país independiente, como de un territorio
bajo administración fiduciaria, no autónoma o sometida a
cualquier otra limitación de soberanía.

1
Artículo 3
Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la
seguridad de su persona.

Artículo 4
Nadie estará sometido a esclavitud ni a servidumbre, la
esclavitud y la trata de esclavos están prohibidas en todas sus
formas.

Artículo 5
Nadie será sometido a torturas ni a penas o tratos crueles,
inhumanos o degradantes.

Artículo 6
Todo ser humano tiene derecho, en todas partes, al
reconocimiento de su personalidad jurídica.

Artículo 7
Todos son iguales ante la ley y tienen, sin distinción, derecho a
igual protección de la ley. Todos tienen derecho a igual
protección contra toda discriminación que infrinja esta
Declaración y contra toda provocación a tal discriminación.

Artículo 8
Toda persona tiene derecho a un recurso efectivo ante los
tribunales nacionales competentes, que la ampare contra actos
que violen sus derechos fundamentales reconocidos por la
constitución o por la ley.

Artículo 9
Nadie podrá ser arbitrariamente detenido, preso ni desterrado.

1
Artículo 10
Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena igualdad,
a ser oída públicamente y con justicia por un tribunal
independiente e imparcial, para determinación de sus derechos
y obligaciones o para el examen de cualquier acusación contra
ella en materia penal.

Artículo 11
1. Toda persona acusada de delito tiene derecho a que se
presuma su inocencia mientras no se pruebe su
culpabilidad, conforme a la ley y en juicio público en el que
se le hayan asegurado todas las garantías necesarias para
su defensa.

2. Nadie será condenado por actos u omisiones que en el

momento de cometerse no fueron delictivos según el
Derecho nacional o internacional. Tampoco se impondrá
pena más grave que la aplicable en el momento de la
comisión del delito.

Artículo 12

Nadie será objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada,

su familia, su domicilio o su correspondencia, ni de ataques a
su honra o a su reputación.

Toda persona tiene derecho a la protección de la ley contra

tales injerencias o ataques.

Artículo 13

1
1. Toda persona tiene derecho a circular libremente y a elegir
su residencia en el territorio de un Estado.

2. Toda persona tiene derecho a salir de cualquier país, incluso

del propio, y a regresar a su país.

Artículo 14
1. En caso de persecución, toda persona tiene derecho a
buscar asilo, y a disfrutar de él, en cualquier país.

2. Este derecho no podrá ser invocado contra una acción

judicial realmente originada por delitos comunes o por
actos opuestos a los propósitos y principios de las
Naciones Unidas.

Artículo 15

1. Toda persona tiene derecho a una nacionalidad.

2. A nadie se privará arbitrariamente de su nacionalidad ni del

derecho a cambiar de nacionalidad.

Artículo 16

1. Los hombres y las mujeres, a partir de la edad núbil, tienen

derecho, sin restricción alguna por motivos de raza,
nacionalidad o religión, a casarse y fundar una familia, y
disfrutarán de iguales derechos en cuanto al matrimonio,
durante el matrimonio y en caso de disolución del
matrimonio.

2. Sólo mediante libre y pleno consentimiento de los futuros

esposos podrá contraerse el matrimonio.

1
3. La familia es el elemento natural y fundamental de la
sociedad y tiene derecho a la protección de la sociedad y
del Estado.

Artículo 17

1. Toda persona tiene derecho a la propiedad, individual y

colectivamente.

2. Nadie será privado arbitrariamente de su propiedad.

Artículo 18

Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento, de

conciencia y de religión; este derecho incluye la libertad de
cambiar de religión o de creencia, así como la libertad de
manifestar su religión o su creencia, individual y
colectivamente, tanto en público como en privado, por la
enseñanza, la práctica, el culto y la observancia.

Artículo 19
Todo individuo tiene derecho a la libertad de opinión y de
expresión; este derecho incluye el de no ser molestado a causa
de sus opiniones, el de investigar y recibir informaciones y
opiniones, y el de difundirlas, sin limitación de fronteras, por
cualquier medio de expresión.

Artículo 20
1. Toda persona tiene derecho a la libertad de reunión y de
asociación pacíficas.

1
2. Nadie podrá ser obligado a pertenecer a una asociación.

Artículo 21

1. Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su

país, directamente o por medio de representantes libremente
escogidos.
2. Toda persona tiene el derecho de acceso, en condiciones de
igualdad, a las funciones públicas de su país.

3. La voluntad del pueblo es la base de la autoridad del poder

público; esta voluntad se expresará mediante elecciones
auténticas que habrán de celebrarse periódicamente, por
sufragio universal e igual y por voto secreto u otro
procedimiento equivalente que garantice la libertad del voto.

Artículo 22

Toda persona, como miembro de la sociedad, tiene derecho a

la seguridad social, y a obtener, mediante el esfuerzo nacional
y la cooperación internacional, habida cuenta de la
organización y los recursos de cada Estado, la satisfacción de
los derechos económicos, sociales y culturales, indispensables
a su dignidad y al libre desarrollo de su personalidad.

Artículo 23

1. Toda persona tiene derecho al trabajo, a la libre elección de

su trabajo, a condiciones equitativas y satisfactorias de trabajo
y a la protección contra el desempleo.

1
2. Toda persona tiene derecho, sin discriminación alguna, a
igual salario por trabajo igual.

3. Toda persona que trabaja tiene derecho a una remuneración

equitativa y satisfactoria, que le asegure, así como a su familia,
una existencia conforme a la dignidad humana y que será
completada, en caso necesario, por cualesquiera otros medios
de protección social.

4. Toda persona tiene derecho a fundar sindicatos y a

sindicarse para la defensa de sus intereses.

Artículo 24

Toda persona tiene derecho al descanso, al disfrute del tiempo

libre, a una limitación razonable de la duración del trabajo y a
vacaciones periódicas pagadas.

Artículo 25

1. Toda persona tiene derecho a un nivel de vida adecuado

que le asegure, así como a su familia, la salud y el bienestar, y
en especial la alimentación, el vestido, la vivienda, la asistencia
médica y los servicios sociales necesarios; tiene asimismo
derecho a los seguros en caso de desempleo, enfermedad,
invalidez, viudez, vejez u otros casos de pérdida de sus medios
de subsistencia por circunstancias independientes de su
voluntad.

2. La maternidad y la infancia tienen derecho a cuidados y

asistencia especiales. Todos los niños, nacidos de matrimonio
o fuera de matrimonio, tienen derecho a igual protección social.

1
Artículo 26
1. Toda persona tiene derecho a la educación. La educación
debe ser gratuita, al menos en lo concerniente a la instrucción
elemental y fundamental. La instrucción elemental será
obligatoria.
La instrucción técnica y profesional habrá de ser generalizada;
el acceso a los estudios superiores será igual para todos, en
función de los méritos respectivos.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la

personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los
derechos humanos y a las libertades fundamentales;
favorecerá la comprensión, la tolerancia y la amistad entre
todas las naciones y todos los grupos étnicos o religiosos, y
promoverá el desarrollo de las actividades de las Naciones
Unidas para el mantenimiento de la paz.

3. Los padres tendrán derecho preferente a escoger el tipo de

educación que habrá de darse a sus hijos.

Artículo 27

1. Toda persona tiene derecho a tomar parte libremente en la

vida cultural de la comunidad, a gozar de las artes y a
participar en el progreso científico y en los beneficios que de él
resulten.

2. Toda persona tiene derecho a la protección de los intereses

morales y materiales que le correspondan por razón de las
producciones científicas, literarias o artísticas de que sea
autora.

1
Artículo 28
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden
social e internacional en el que los derechos y libertades
proclamados en esta Declaración se hagan plenamente
efectivos.

Artículo 29
1. Toda persona tiene deberes respecto a la comunidad,
puesto que sólo en ella puede desarrollar libre y
plenamente su personalidad.

2. En el ejercicio de sus derechos y en el disfrute de sus

libertades, toda persona estará solamente sujeta a las
limitaciones establecidas por la ley con el único fin de
asegurar el reconocimiento y el respeto de los derechos y
libertades de los demás, y de satisfacer las justas
exigencias de la moral, del orden público y del bienestar
general en una sociedad democrática.

3. Estos derechos y libertades no podrán, en ningún caso, ser

ejercidos en oposición a los propósitos y principios de las
Naciones Unidas.

Artículo 30

Nada en esta Declaración podrá interpretarse en el sentido de

que confiere derecho alguno al Estado, a un grupo o a una
persona, para emprender y desarrollar actividades o realizar
actos tendientes a la supresión de cualquiera de los derechos y
libertades proclamados en esta Declaración.

1
2. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ DE 1993:

Título. I: De la Persona y de la Sociedad

Cap. I: Derechos Fundamentales de la Persona

Art. 1º.- "La defensa de la persona humana y el respeto de su

dignidad son el fin supremo de la sociedad y del Estado."

Art. 2º.- "Toda persona tiene derecho:

Inc. 1.- (…) a su integridad moral psíquica y física y a su libre

desarrollo y bienestar.

Inc.2.- A la igualdad ante la Ley, nadie debe ser discriminado,

por motivo de origen, raza, sexo, idioma, religión, opinión,
condición económica o de cualquier otra índole.

Inc. 7.- Al honor y a la buena reputación (…)

Inc. 24.- A la libertad y seguridad personales. En

consecuencia:

a) Nadie esta obligado a hacer lo que la ley no manda, ni

impedido de hacer lo que no prohíbe.

h) Nadie debe ser víctima de violencia moral, psíquica o

física, ni sometido a torturas o tratos inhumanos o
humillantes (…)."

Art. 3º.- "La enumeración de los derechos establecidos en este

capítulo no excluye los demás que la Constitución garantiza, ni
otros de naturaleza análoga o que se fundan en la dignidad del
hombre, o en los principios de soberanía del pueblo, del

1
 Estado democrático de derecho y de la forma republicana de
gobierno."

Título VI:

De la Reforma de la Constitución Disposiciones Finales y

Transitorias

Cuarta.- "Las normas relativas a los derechos y libertades que

la Constitución reconoce se interpretan de conformidad con la
Declaración Universal de Derechos Humanos y con los
tratados y acuerdos internacionales sobre las mismas materias
ratificados por el Perú."

3. Nivel Universal

Carta Internacional de Derechos Humanos, conformada

por:

a. Carta de las Naciones Unidas (ONU)

b. Declaración Universal de Derechos Humanos

c. Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y

Culturales

d. Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos

e. Protocolo Facultativo del Pacto de Derechos Civiles y

Políticos

f. Segundo Protocolo Facultativo del Pacto Internacional

de Derechos Civiles y Políticos, destinado a abolir la
pena de muerte

1
 4. Nivel Regional

Declaración Americana de los Derechos y Deberes del Hombre

así como los tratados regionales.

5. Nivel Interamericano

Convención Americana sobre Derechos Humanos.

C. MARCO TEORICO

1. DERECHOS HUMANOS

Existen diversas tendencias para conceptualizar los derechos

humanos, cada orientación tiene sus propias motivaciones;
asimismo, por ser progresivos con el tiempo siempre se generan
conceptos actuales.

Son Aquellos que el hombre posee por el mero hecho de serlo.

Son inherentes a la persona y se proclaman sagrados,
inalienables, imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier
poder político. Unas veces se considera que los derechos
humanos son plasmación de ideales iusnaturalistas (de
derecho natural).

Existe, sin embargo, una escuela de pensamiento jurídico que,

además de no apreciar dicha implicación, sostiene la postura
contraria. Para algunos, los derechos humanos son una
constante histórica, con clara raigambre en el mundo clásico;
para otros, son fruto del cristianismo y de la defensa que éste
hace de la persona y su dignidad. Para los más, los derechos

1
humanos aparecen, como tales, en la edad moderna. Como
hecho histórico, esto es incontestable.

Los Derechos Humanos son el conjunto de prerrogativas

inherentes a la naturaleza de la persona, cuya realización
efectiva resulta indispensable para el desarrollo integral del
individuo que vive en una sociedad jurídicamente organizada.
Estos derechos, establecidos en la Constitución y en las leyes,
deben ser reconocidos y garantizados por el Estado.

Todos estamos obligados a respetar los Derechos Humanos de

las demás personas. Sin embargo, según el mandato
constitucional, quienes tienen mayor responsabilidad en este
sentido son las autoridades gubernamentales, es decir, los
hombres y mujeres que ejercen la función de servidores
públicos.

La tarea de proteger los Derechos Humanos representa para el

Estado la exigencia de proveer y mantener las condiciones
necesarias para que, dentro de una situación de justicia, paz y
libertad, las personas puedan gozar realmente de todos sus
derechos. El bienestar común supone que el poder público
debe hacer todo lo necesario para que, de manera paulatina,
sean superadas la desigualdad, la pobreza y la discriminación.

Sin embargo, de manera general puede señalarse que son

aquellos derechos inherentes a todo individuo, cuya protección
y respeto son indispensables para concretar las exigencias de
la dignidad humana.

Los derechos humanos son reconocidos positivamente por los

ordenamientos jurídicos en los niveles nacional e internacional,

1
conteniendo mecanismos de protección del individuo frente a la
acción del Estado.

a. Características

(1) Universalidad

Porque pertenecen a todas las personas, sin

importar su sexo, edad, posición social, partido
político, creencia religiosa, origen familiar o
condición económica.

(2) Inherencia

Carácter consustancial e indesligable respecto

de todo ser humano.
Todo ser humano por el hecho de serlo es titular
de derechos que el Estado no puede arrebatarle
arbitrariamente.

(3) Límite al ejercicio del poder

Son una limitación para quienes ejercen el poder.

Nadie puede invadir arbitrariamente la esfera de
los derechos humanos.

Se ejerce el poder respetando estos derechos, de

allí el concepto de Estado de Derecho.

1
(4) Indivisibilidad

La dignidad humana es absoluta y no es divisible.

Los derechos humanos son un conjunto armónico,
y como tal le dan sentido a la dignidad humana.

(5) Imperatividad

El respeto de éstos es universalmente obligatorio.

(6) Irreversibilidad

Una vez reconocidos quedan integrados al

elenco pre-existente y no pueden ser suprimidos
posteriormente.

(7) Progresividad

Conforme vamos adquiriendo mayor conciencia

de nuestra dignidad, ésta se va enriqueciendo,
siendo el correlato la aparición de nuevos
derechos humanos.

(8) Imprescriptibilidad

La acción penal o las penas contra las violaciones

graves a los derechos humanos crimen de
genocidio y los crímenes de lesa humanidad no
prescriben nunca, por tanto, son perseguibles y
sancionables por los tribunales del Estado, sin
importar el plazo transcurrido desde la fecha de

1
 comisión del delito.

b. Clasificación

En el estudio de los derechos humanos se ha elaborado

distintas clasificaciones con el fin de determinar las
características que corresponden a cada grupo. Una de
las clasificaciones los agrupa en “generaciones”, de
acuerdo al momento de su reconocimiento.

(1) Primera generación (civiles y políticos)

Constituyen los primeros derechos que fueron

consagrados en los ordenamientos jurídicos
internos e internacionales; pertenecen a la
persona entendida como individuo, haciéndolos
esencialmente de ejercicio personalísimo.

Dentro de estos derechos, tenemos entre otros: a

la vida, a la integridad, y a la libertad personal; a
las libertades de religión, opinión y expresión;
libertad de circulación y residencia; libertad de
reunión y de asociación, de participación en los
asuntos públicos; igualdad ante la ley, al debido
proceso, etc.

(2) Segunda generación (económicos, sociales y

culturales)

Son aquellos que importan acciones estatales para

satisfacer las necesidades de las personas.

1
 La prestación que el Estado realizará, beneficiará
y se dirigirá no a uno sino a muchos sujetos. Son
exigibles, en general, en función de las condiciones
y posibilidades reales de cada Estado.

Dentro de estos derechos, tenemos: al trabajo, a la

salud, a la educación; a la sindicalización,
seguridad social, entre otros.

(3) Tercera generación (de solidaridad)

Surgen como consecuencia de la especificidad de

las circunstancias históricas actuales, y responden
ante todo al valor de solidaridad.

Se les conoce como nuevos derechos humanos,

derechos de cooperación, derechos de solidaridad,
etc.

Se les llama también derechos de los pueblos,

porque es sobre todo a partir de la Declaración
Universal de los Derechos Humanos y de los dos
pactos. Pactos de Derechos Civiles y Políticos y
de Derechos Económicos Sociales y Culturales, de
1966– cuando empiezan a emerger los pueblos
como titulares de derechos humanos.

Aunque no existe acuerdo en la doctrina a la hora

de enumerar y clasificar los derechos de la tercera
generación, podemos considerar comprendidos en

1
 la misma: el derecho de autodeterminación de los
pueblos, el derecho al desarrollo, el derecho al
medio ambiente sano, y el derecho a la paz.

2. FUNCIÓN POLICIAL Y RESPETO A LOS DERECHOS

HUMANOS

En sentido amplio, función policial es la actividad del Estado que

regula y mantiene el equilibrio entre la existencia individual y el
bien común; estableciendo restricciones y limitaciones a los
derechos y libertades, y recurriendo a la coacción de ser
necesaria, para garantizar la convivencia social en ejercicio de la
ley

La Policía Nacional del Perú es una institución del Estado,

creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los
derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo
de sus actividades ciudadanas. Sus funciones se encuentran
establecidas en la Ley 27238 y su reglamento, así como en
otras leyes especiales, las cuales desarrollan la finalidad
fundamental establecida en el artículo 165 de la Constitución
Política del Perú de 1993.
La característica principal de las violaciones de los derechos
humanos es que éstas se realizan por agentes del Estado o por
quienes actúan por orden o con conocimiento de éste. En el
cumplimiento de las funciones asignadas, la Policía Nacional
ejerce el poder coercitivo del Estado, respetando, promoviendo y
garantizando los derechos humanos.

El artículo 8 del Código de Conducta para funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley, recogido por la ley y el

1
reglamento de la Policía Nacional, establece que el funcionario
tiene la obligación de hacer cuanto esté a su alcance para
impedir toda violación de la ley y oponerse rigurosamente a tal
violación; asimismo, los que tengan motivos para creer que se
ha producido o se producirá una violación informarán a sus
superiores y, si fuera necesario, a cualquier otra autoridad u
organismo apropiado que tenga atribuciones de control o
correctivas.

Por otro lado, no se impondrá ninguna sanción penal o

disciplinaria contra los funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley que, en cumplimiento del Código de Conducta y de los
Principios Básicos sobre el empleo de la fuerza y de armas de
fuego, se nieguen a ejecutar una orden para emplear la fuerza o
armas de fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios.

Los funcionarios superiores asumirán la debida responsabilidad

cuando tengan conocimiento, o debieran haberlo tenido, de que
los funcionarios a sus órdenes recurren o han recurrido, al uso
ilícito de la fuerza o de armas de fuego, y no adopten todas las
medidas a su disposición para impedir, eliminar o denunciar ese
uso. Todos reconocemos la importancia de promover y
defender los derechos humanos, la labor policial no escapa a
esta premisa y la toma como herramienta obligatoria para el
ejercicio de su función.

Debido a la complejidad de acciones y medidas que la policía

desarrolla; un despliegue reactivo y represivo combinado con
un accionar preventivo es una buena estrategia, a ello se debe
sumar el impulsar y fortalecer las conductas de respeto,
protección y promoción de los derechos humanos.

1
En este sentido, en el marco del Plan Nacional de Derechos
Humanos 2006 - 2010, la Comisión Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior, con el apoyo del Comité
Internacional de la Cruz Roja, elaboraron el “Manual de
Derechos Humanos Aplicados a la Función Policial”

Este Manual se divide en dos partes, la primera nos aproxima a

conceptos fundamentales como el de cultura de paz haciendo
énfasis en los derechos humanos, características y
clasificación y cómo entender el funcionamiento policial bajo el
marco de esta ley universal.

Nos brinda además un marco normativo más amplio,

acercándonos al derecho internacional y la aplicación de
convenios y tratados. Brindándonos de esta manera, una serie
de herramientas legales para su entendimiento.

La segunda parte propone procedimientos operativos ligados a

la tarea policial, revisando temas de instrucción básica como el
uso de la fuerza, técnicas de intervención policial
mantenimiento del orden público, manejo de crisis, entre otros.

Con este manual la predica de los derechos humanos no sólo

queda como una premisa sino como un ejercicio cotidiano.
Lamentablemente muy pocos personas tienen acceso a este
material. Es nuestra labor, presentarla, discutirla y difundirla,

Finalmente, no podrá alegarse obediencia de órdenes superiores

si tenían conocimiento de que la orden era manifiestamente ilícita
y tuvieron una oportunidad razonable de negarse a cumplirla. De
cualquier modo, también serán responsables los superiores que
dieron las órdenes ilícitas

1
3. POLICIA NACIONAL DEL PERU

El respeto irrestricto a los Derechos Humanos constituye un

principio fundamental del accionar de los miembros de la
Policía Nacional del Perú, en concordancia a lo dispuesto en la
Constitución Política del Perú y la Declaración Universal de los
Derechos Humanos.

Para tal efecto, la Institución policial cuenta con la Dirección de

Derechos Humanos como ente rector en la materia, con
jurisdicción a nivel nacional a través de las oficinas de
Derechos Humanos.

Teniendo como función, orientar e informar al personal PNP en

temas sobre la mencionada materia; así como, atender quejas
y reclamos relacionados a infracciones y/o violaciones a los
Derechos Humanos.

Las normas y procedimientos establecidos por dicha Dirección

buscan internalizar en la conciencia de los policías peruanos la
obligación de actuar respetando en todo momento la persona
humana, garantizando su vida e integridad física, sin
discriminación por razón de raza, sexo, religión, opinión,
idioma o edad. La Cartilla de Derechos Humanos aprobado
por el Comando Institucional representa una guía e instrumento
de suma utilidad para el personal PNP, cuyo compromiso con
los Derechos Humanos es permanente.

1
D. HIPOTESIS Y VARIABLES

1. HIPOTESIS

“Las acciones que ejecuten los policías en el desarrollo de su

función, deberán subordinarse y adecuarse al respeto de los
derechos humanos, para así garantizar la legitimidad de sus
actuaciones alcanzando la legitimidad del servicio policial”

2. VARIABLES

a. Derechos Humanos
b. Policía Nacional del Perú

E. METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION

El diseño de la investigación será no experimental, descriptivo de

corte transversal; por cuanto se realizara una investigación de Leyes;
así como un análisis de la labor de la Policía Nacional por el respeto
de los Derechos Humanos.

1
 CAPITULO III
ANALISIS

A. SOBRE EL SIGNIFICADO DE LOS DERECHOS HUMANOS

Antes de ver la labor que tiene la policía frente a los derechos

humanos es conveniente empezar este análisis con el punto
relacionado que son los derechos humanos.

Los derechos humanos son aquellas libertades y derechos básicos

que, de acuerdo con diversas filosofías o fundamentaciones, toda
persona posee por el mero hecho de su condición humana para la
garantía de una vida digna; independientemente de cual sea el
Derecho positivo vigente y de factores particulares como su estatus,
etnia o nacionalidad. Desde un punto de vista más relacional, se han
definido como las condiciones que permiten crear una relación
integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos
ser personas, identificándose consigo mismos y con los otros.

Estos derechos, habitualmente, se definen como inherentes a la

persona, irrevocables e inalienables, lo que implica que no pueden
transmitirse, enajenarse o renunciar a ellos: nadie, por ejemplo, puede
venderse como esclavo. Por definición, este concepto de derechos
humanos es universal e igualitario, e incompatible con los sistemas
basados en la superioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase
social determinado2. No obstante, toda decisión sobre qué derechos
son humanos implica asumir una posición respecto qué es Derecho e
implícita o explícitamente sobre qué es lo humano. Muchas
violaciones o limitaciones de derechos humanos se derivan de
concepciones restrictivas y excluyentes de Humanidad.

1
Los derechos humanos, normalmente, se dividen en dos categorías:
derechos positivos y derechos negativos. Los derechos negativos
pueden ser expresados como un derecho positivo, pero no viceversa.
Por ejemplo, el derecho de un recién nacido a tener padres que lo
cuiden, asumiendo que es un derecho humano, sólo puede ser
expresado positivamente.

Otra clasificación ampliamente extendida es la que ordena los

derechos humanos en tres o más generaciones.

Legalmente, los derechos humanos se definen en el Derecho interno

de numerosos Estados y en tratados internacionales. Para muchos,
además, la doctrina de los derechos humanos se extiende más allá
del Derecho y conforma una base ética y moral que debe
fundamentar la regulación del orden geopolítico contemporáneo. Pero
la validez, contenido e incluso la existencia de los derechos humanos
son objeto de un permanente debate en el ámbito de la filosofía y las
ciencias políticas.

Según qué tipo de concepción se tenga sobre el Derecho, como

iusnaturalista, iusracionalista, iuspositivista, vinculada al realismo
jurídico o al dualismo jurídico, entre otros, la categoría conceptual de
derechos humanos puede considerarse divina, observable en la
naturaleza, asequible a través de la razón, determinada por los
contextos en las muchas maneras que es posible entender la Historia,
una síntesis de ideas de éstas u otras posiciones ideológicas y
filosóficas o un mero concepto inexistente y sin validez.

1. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA PERSONA

Cuando se piensa en derecho se quiere referir al conjunto de

leyes y disposiciones a que esta sometida toda sociedad civil

1
pero al referirse a fundamental se refiere a lo que sirve de
apoyo o base; en conclusión a esto se puede decir que los
derechos fundamentales es el conjunto de preceptos y reglas
que son base de la acción de las demás leyes para la
convivencia de la sociedad.

El fin primordial de estos derechos es la protección de la

libertad, de la justicia y de la paz y así mismo fomentar el
desarrollo amistoso entre las naciones. Y estos lo podemos
encontrar en la declaración universal de los derechos humanos
como en nuestra Constitución (de 1991) en la cual se
encuentra en el Capítulo 1, denominado "De los derechos
fundamentales".

Pero en sí estos son muy importantes para el hombre ya que el

reconocimiento de estos derechos a permitido establecer la
igualdad del ser humano la cual se había olvidado ya que por la
distinción de clases, razas, culturas y entre otras, se fue
tomando un grupo de personas una supremacía hacia los
demás, oprimiéndolos hasta hacerlos explotar; trayendo la
declaración de los derechos humanos.

Actualmente se ha olvidado por que nacieron estos derechos

fundamentales y es primordial crear conciencia de que estos no
solo están escritos en un papel sino para que se cumplan para
el bien de todo ser humano y no para unos pocos, ya que son
las disposiciones básicas de la convivencia ideal del ser
humano. Los derechos fundamentales se crearon para
replantear el conocimiento humano por que el hombre ya no es
capas de respetar la misma especie humana; como afirman
muchos “el hombre es depredador de sí mismo”.

1
Ciertamente esta incapacidad de respecto ha llevado a dar
unos parámetros o normas de comportamiento mundiales
llamados los DERECHOS FUNDAMENTALES DEL HOMBRE;
el principal punto de conocimiento para el hombre son estos
derechos; que son primordiales en la actual sociedad que
vivimos por su falta de valores.

La declaración universal de los derechos humanos es uno de

los documentos mas citados en todo el mundo, pero a la vez es
de los textos menos conocidos en su contenido real.

Dada la importancia que para el sujeto contemporáneo tiene el

deber de conocer y llevar a la práctica los principios
primordiales que se orientan los derechos humanos en todas
sus manifestaciones.

Si revisamos nuestra vida o hacemos una reflexión sobre ella

nos encontraremos con circunstancias de maltrato a otras
personas, tal vez nosotros lo hemos hecho o vemos que otros
lo hacen; nos preguntamos ¿porque no hacemos algo para
ayudar? ó ¿que debemos hacer?.

Pensamos que la situación actual tanto del Perú como

mundialmente sé esta viviendo, es que todavía hay esclavitud
aunque muchos no quieren creerlo; ya que la esclavitud es la
dependencia absoluta del que le compra pero también es de
quien lo hace prisionero entonces se puede decir que todas
esas personas que se encuentran secuestradas de algún modo
se encuentran en un tipo de esclavitud ya que tienen que pagar
por su libertad. Queremos mostrar y hacer reflexionar la que
esta ocurriendo tanto en el Perú como en otras lugares del
mundo ya que los hombres no estamos siendo capaces de
llegar a un entendimiento para mejorar la situación de todos
para el crecimiento de la cultura humana. Todos los seres

1
humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y,
dotados como están de razón y conciencia, deben comportarse
fraternalmente los unos con los otros.

Debemos partir del principio de que todos los derechos son

fundamentales por lo que no debemos establecer ningún tipo
de jerarquía entre ellos y mucho menos creer que unos son
más importantes que otros. Es difícil pensar en tener una vida
digna si no disfrutamos de todos los derechos. Violar
cualquiera de ellos es atentar contra la dignidad humana, que
se fundamenta en la igualdad y la libertad, tal como lo
establece el Artículo 1 de la Declaración Universal cuando
establece que todos los seres humanos nacen libres e iguales
en dignidad y derechos.

Por ello, son inherentes o innatos al ser humano, todos los

seres los poseen pues se generan a partir de la misma
naturaleza humana, son universales, se extienden a todo el
género humano, cualquiera sea su condición histórica,
geográfica, etnia, sexo, edad o situación en la sociedad.

El reconocimiento de la dignidad es inherente a todos los

miembros de la familia humana y de sus derechos iguales e
inalienables constituye el fundamento de la libertad, de la
justicia y de la paz , que el desconocimiento y el desprecio de
los derechos humanos han conducido a actos de barbarie que
sublevan a la conciencia de la humanidad y que el
advenimiento de un mundo donde los seres humanos estén
libres de hablar y de creer, liberados del terror y de la miseria,
ha sido proclamado como la más alta aspiración del hombre,
es esencial que los derechos humanos estén protegidos por un
régimen de derecho para que el hombre no se vea forzado,

1
como recurso supremo, a la rebelión contra la tiranía y la
opresión.
Son inalienables, no se pueden quitar ni enajenar pues son
parte consustancial de la propia naturaleza humana, son
inviolables, no se pueden o no se deben transgredir o
quebrantar y en caso de ser así, el ciudadano víctima puede
exigir una reparación o compensación por el daño causado a
través de los tribunales de Justicia, son imprescriptibles, es
decir no caducan ni se pierden por el transcurso del tiempo.

En cuanto al ejercicio en plenitud de los Derechos Humanos,

existe una cierta relatividad ya que dicho ejercicio está limitado
por las exigencias del bien común de la sociedad, "mi libertad
termina donde comienza la suya"

Cuando ser humano nace, somos libres y debemos ser

tratados en todo tipo de circunstancias de la misma manera,
compartimos una dignidad y unos derechos iguales, es decir;
todas las personas mujeres u hombres, niños o niñas nacen en
total libertad y responsabilidad.

Por eso, los personas pueden vivir libremente su vida, así

como pensar y decir lo que quieran, siempre y cuando no
lesionen a otras personas ni interfieran en la vida de los
demás, lo que nos hace especiales es nuestra naturaleza
humana, el hecho de que seamos seres humanos.

Como seres humanos podemos pensar y expresar nuestros

pensamientos; también tenemos conocimiento del bien y del
mal, lo que constituye nuestra conciencia.

1
 Pero esa libertad no significa que podamos hacer cualquier
cosa que se nos ocurra, como tampoco significa que para que
algunos sean libres se limite la libertad de los demás.

Sin embargo aunque nacemos libres, vivimos en una

comunidad que funciona porque existe un entendimiento entre
sus miembros, hay normas que debemos obedecer y
responsabilidades que debemos asumir.

B. ANALISIS SOBRE EL CONTENIDO DEL MANUAL DE DERECHOS

HUMANOS APLICADOS A LA FUNCIÓN POLICIAL

El Ministerio del Interior ha hecho público el “Manual de Derechos

Humanos Aplicados a la Función Policial”. Según el documento, la
finalidad del manual es facilitar información sobre los aspectos
doctrinarios y normativos de derechos humanos que guardan relación
con la función de la Policía Nacional del Perú, así como establecer
procedimientos y técnicas de intervención policial en el marco del
respeto a los derechos humanos.

El referido manual conceptualiza la función policial como aquella

actividad del Estado que regula y mantiene el equilibrio entre la
existencia individual y el bien común, estableciendo restricciones y
limitaciones a los derechos y libertades, y recurriendo a la coacción
de ser necesario, para garantizar la convivencia, en ejercicio de la ley.

El manual está estructurado en dos partes. En la primera, se hace un

señalamiento expreso de las principales normas universales,
regionales y del Derecho Penal Internacional relativas a la protección
universal de los derechos humanos, así como también de los
mecanismos de protección nacional e internacional existentes. Se
señala, asimismo, el concepto de labor policial y su relación con la

1
democracia, los derechos fundamentales y las garantías
constitucionales.

También es objeto de tratamiento todo lo relacionado con la labor

policial en los regímenes de excepción, en los que, según señala el
manual, “no se podrá invocar ninguna circunstancia excepcional para
justificar el quebrantamiento de los principios básicos sobre el empleo
de la fuerza y armas de fuego”, ni “podrá invocarse circunstancias
excepcionales tales como estado de guerra, inestabilidad política
interna o cualquier otra emergencia pública como justificación de la
tortura” (Capítulo III - Labor Policial en la Sociedad).

El manual hace una referencia especial a la labor policial con relación

a las víctimas y los grupos vulnerables, señalando que al ser muchas
veces la policía la primera en atender a una víctima, esta atención
debe ser apropiada y oportuna, debiendo dar prioridad máxima al
bienestar físico y psicológico de la víctima.

Con respecto a los grupos vulnerables, se plantea fortalecer la

actuación policial, orientándola a la protección de estos grupos para
evitar las violaciones masivas de sus derechos humanos (Capítulo IV
- Víctimas y Grupos Vulnerables).

Cabe mencionar que el manual considera como grupos vulnerables a

los menores de edad, las mujeres, las personas adultas mayores, las
personas con discapacidad, las comunidades nativas, campesinas y
étnicas, las lesbianas, gays, travestís y bisexuales, las personas que
viven con VIH/SIDA, las trabajadoras y servidoras sexuales y los
desplazados internos.

En el capítulo V del manual, se hace referencia a la conducta ética

que debe tener la policía en la aplicación de la ley, esto es, conducta
honesta, solidaria, proactiva, comprometida, justa y respetuosa, ya

1
que actuar de esta manera facilita y legítima el cumplimiento de la
misión, fortaleciendo la relación entre el policía y la ciudadanía
(Capítulo V del Manual).

En este capítulo, se hace el señalamiento de la labor policial durante

la investigación y la privación de la libertad, haciendo referencia a los
derechos de la persona detenida, con especial énfasis en la situación
de la mujer y los menores detenidos.

La segunda parte del manual, trata sobre los temas considerados de

instrucción básica para cualquier efectivo policial. En esta parte, uno
de los temas centrales es lo referente a la evaluación y formación
psicológica que debe tener todo aspirante y efectivo policial. Ello es
importante, no solamente en su relación con la ciudadanía, sino
también para su seguridad, ya que esta muchas veces está
relacionada con su preparación o estado mental.

Según el manual, un tema importante en la preparación o instrucción

del efectivo policial es lo referente al uso de la fuerza. En tal sentido,
conceptualiza lo que se entiende por fuerza y establece que “la
facultad de recurrir al empleo de la fuerza en determinadas
circunstancias cuando otros medios resultan ineficaces lleva consigo
la gran responsabilidad de velar para que ésta se ejerza licita y
eficazmente, ya que su uso excesivo afecta directamente los
derechos humanos” (Capítulo II - Uso de la Fuerza).

Otros temas que desarrolla el manual son las técnicas de intervención

policial, mantenimiento del orden público y el manejo de crisis, todos
ellos relacionados con los procedimientos operativos policiales
establecidos en los manuales y las directivas existentes.

Como podemos apreciar, es un manual que expresa un gran avance

en lo relacionado con la incorporación de la temática de los derechos

1
 humanos en la institución policial. Lo importante es lograr garantizar
que lo elaborado y desarrollado en el manual se haga realmente
realidad. Para ello, debemos ser conscientes de que tan importante e
innovador manual se va a implementar con el mismo personal policial
que existe en la actualidad, lo cual desde ya presenta o significa una
gran dificultad para su proceso de implementación.

Por ello, nos parece importante que el manual sea el instrumento

principal de formación y monitoreo de la labor policial que realizan los
nuevos efectivos que se incorporan a la carrera policial. Un buen
manual necesita de buenos efectivos policiales que lo lleven a cabo,
es hacia eso que se debe apuntar.

C. SOBRE LA POLÍTICA DE DERECHOS HUMANOS DEL

MINISTERIO DEL INTERIOR

El quehacer del Ministerio del Interior en materia de derechos

humanos, es la de intensificar las medidas tendentes a que las
autoridades políticas y policiales privilegien la promoción y protección
de los mismos, a nivel nacional y en las diferentes dependencias que
forman parte del Sector Interior.

Cuando el Ministerio del Interior recibe denuncias sobre violaciones

de los Derechos Humanos, atribuidos a miembros de la Policía
Nacional como causantes de las mismas, estos hechos aunque
aislados significan una real preocupación. Con la finalidad de atender
esta situación, así como los requerimientos que son presentados por
Organizaciones y ONG nacionales e internacionales en derechos
humanos, sobre violaciones de derechos humanos, es que en el año
1992 se crea la Comisión Nacional de Derechos Humanos, órgano
rector en materia y política de derechos humanos del Sector, que
centraliza y coordina el Sistema de Derechos Humanos.

1
Se vincula con los demás sectores responsables de la ejecución de
las políticas nacionales de derechos humanos y canaliza la
información y acciones orientadas y/o solicitadas por los gobiernos y
organismos internacionales. Responde directamente al Ministro del
Interior.

Sirve al ciudadano a través del Sistema de Derechos Humanos del

Ministerio del Interior quien garantiza el cumplimiento de la labor de
los funcionarios del Sector en el marco del respeto absoluto a los
derechos humanos. Se cuenta con oficinas de derechos humanos en
las dependencias de gobernadores, tenientes gobernadores; y en las
jefaturas provinciales de la Policía Nacional del Perú.

Para el cumplimiento de sus funciones, cuenta como órgano de apoyo

con la Secretaría Permanente.

Las políticas de mantenimiento del orden interno y la seguridad de los

ciudadanos debían estar de acuerdo al respeto y goce de los
derechos humanos. La transversalidad del enfoque de los derechos
humanos impregnó la reforma policial y se adoptaron una serie de
medidas y realizaron distintas acciones que iremos desarrollando en
este capítulo.

1. Sistema de Derechos Humanos

Para la implementación de la política de derechos humanos

impulsamos un plan conjunto de trabajo que integró a las
distintas oficinas que componen el sistema y permitió realizar
un trabajo eficaz al interior del sector con la finalidad de
acercarnos a la ciudadanía.

1
En este sistema, contamos con la Sub Dirección de Derechos
Humanos, oficina ubicada en la Dirección General de Gobierno
Interior, la que tiene como misión la difusión de las políticas de
derechos humanos a nivel nacional a través de las Prefecturas,
Subprefecturas, Gobernaciones y Tenencias de Gobernación.

También contamos con la Dirección de Derechos Humanos del

Estado Mayor General de la PNP, la que elabora planes de
acción en materia de derechos humanos en el ámbito de la
Policía Nacional y mantiene coordinación con las diferentes
Oficinas de Derechos Humanos que se encuentran ubicadas
en las direcciones especializadas (tales como la Dirección
contra el Terrorismo, Dirección Antidrogas, Dirección de
Seguridad de Estado, entre otras), Direcciones Territoriales (se
cuenta con once a nivel nacional) y Regiones Policiales (existe
una por cada departamento), instancias que ejecutan estos
planes de derechos humanos en su ámbito de acción.

Se logró tener un espacio más fluido de coordinación con la

Dirección de Derechos Humanos de la PNP, debido a la
disposición que mostraron y a la decisión política de incidir en
cambios en la conducta policial en su relación con la población.

Así pudimos trabajar en la elaboración y ejecución de los

convenios de cooperación que se suscribieron con diversas
instituciones de derechos humanos, así como en la
preparación y realización de diversos cursos de capacitación.
Para ello entablamos un proceso de diálogo con los oficiales
policiales integrantes de esta Dirección, a fin de convencerlos
que una policía acorde con una sociedad democrática debe

1
 estar orientada a velar por los derechos y libertades de los
ciudadanos, siendo fundamental para eso una intensa
capacitación en derechos humanos.

2. Acciones de control: visitas de inspección

Una de las innovaciones que tuvo mayor acogida e impacto fue

nuestra política de “tolerancia cero” en materia de violaciones a
los derechos humanos; ello suponía que todas las denuncias
referidas a presuntas violaciones a los derechos humanos
cometidas por parte de miembros de la Policía Nacional serían
investigadas y que los responsables serían ejemplarmente
sancionados.

Para que esto fuera posible se realizaron las visitas de

inspección de oficio del equipo de la Secretaría Permanente de
la Comisión Nacional de Derechos Humanos a las zonas
donde se presentaban denuncias de presuntas violaciones de
derechos humanos cometidas por la Policía.

La mayoría de estos viajes se realizaban con equipos mixtos,

integrados por funcionarios civiles y Oficiales de PNP que
laboraban en la Secretaría.
En estas visitas sostuvimos reuniones de trabajo con
organismos no gubernamentales de derechos humanos,
oficinas de la Defensoría del Pueblo y dependencias policiales
y también tomaba contacto con las presuntas víctimas y/o sus
familiares a fin de tener una mejor apreciación de los hechos.

1
3. De la Secretaría Técnica

Es la instancia responsable de asesorar a la Alta Dirección en

la elaboración de políticas, estrategias y acciones de
promoción y defensa de los derechos humanos en el Sector,
así como de la ejecución de los acuerdos de la Comisión de
Derechos Humanos del Ministerio del Interior.

Funciones principales

 Canalizar, registrar y evaluar las denuncias sobre la

presunta violación a los derechos humanos cometidas
por funcionarios del Sector.
 Administración del Sistema de Registro Nacional de
Detenidos y Sentenciados a Pena Privativa de Libertad
Efectiva (RENADESPLE).
 Gestión de banco de datos y bibliografía sobre derechos
humanos.
 Coordinación y monitoreo del Sistema de Registro y
Estadística del delito de Trata de Personas y Afines
(RETA).
 Administrar y coordinar los contenidos del Sistema de
información sobre personas desaparecidas en la página
Web www.peruanosdesaparecidos.org
 Proponer a la Comisión las normas que busquen
optimizar el funcionamiento de los órganos que integren
el sistema de derechos humanos del sector, coordinando
en su nivel con las Autoridades Políticas y Policiales.

1
D. POLICÍAS Y RED NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS

La conformación de una Red Nacional de la Policía Nacional en el

tema de Derechos Humanos, que faciliten la labor policial de respeto
a los derechos humanos de los ciudadanos y a sus propios derechos
humanos, tiene como tarea la necesidad de potenciación de la
Oficinas de Derechos Humanos de las Direcciones Territoriales de la
Dirección Ejecutiva de la Policía Nacional, conjuntamente con la
capacitación del personal policial en materia de derechos humanos,
contando con el apoyo de la Dirección de Educación y Doctrina de la
PNP.
El principal reto es la realización de una mayor divulgación entre los
miembros policiales sobre cuáles son sus derechos y cuáles son los
derechos de los ciudadanos, en el marco de los derechos humanos,
"pues no sólo se debe subrayar que la policía protege los derechos de
los ciudadanos sino que también la Defensoría del Policía protege los
derechos de los policías".
El respeto a los derechos humanos debe tener dos ópticas: la de los
derechos humanos hacia los ciudadanos y la de los derechos
humanos de los policías al interior de su institución.

En un primer nivel se deben ver temas como uso de fuerza, armas de

fuego, las garantías constitucionales, arresto y detención; mientras
que en el segundo nivel se debe tener en cuenta del debido proceso,
abuso de autoridad, acoso sexual, discriminación, entre otros.

E. LA POLICIA NACIONAL DEL PERU VELA POR EL IRRESTRICTO

ORDEN DE LOS DERECHOS HUMANOS

El respeto irrestricto a los Derechos Humanos constituye un principio

fundamental del accionar de los miembros de la Policía Nacional del

1
Perú, en concordancia a lo dispuesto en la Constitución Política del
Perú y la Declaración Universal de los Derechos Humanos.

Para tal efecto, la Institución policial cuenta con la Dirección de

Derechos Humanos como ente rector en la materia, con jurisdicción a
nivel nacional a través de las oficinas de Derechos Humanos.

Teniendo como función, orientar e informar al personal PNP en temas

sobre la mencionada materia; así como, atender quejas y reclamos
relacionados a infracciones y/o violaciones a los Derechos Humanos.

Las normas y procedimientos establecidos por dicha Dirección buscan

internalizar en la conciencia de los policías peruanos la obligación de
actuar respetando en todo momento la persona humana,
garantizando su vida e integridad física, sin discriminación por razón
de raza, sexo, religión, opinión, idioma o edad.

La Cartilla de Derechos Humanos aprobado por el Comando

Institucional representa una guía e instrumento de suma utilidad para
el personal PNP, cuyo compromiso con los Derechos Humanos es
permanente.

1. LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y SU RELACION CON

LOS DERECHOS HUMANOS

La democracia es un sistema político muy complejo que se

sustenta, entre otros pilares, en el respeto pleno de los
derechos humanos. Actuar de forma contraria provoca tanto
un comportamiento de barbarie como la eclosión del sistema
social. En esa medida, el viraje tomado por la Policía
Nacional del Perú es un componente fundamental para el
estado de derecho.

1
Cuando un efectivo policial está a punto de detener a un
delincuente, ya no debe estar con el dedo en el gatillo del
arma. Si lo captura, tampoco puede golpearlo a mansalva ni
mucho menos torturarlo. Lo primero que debe tener en
cuenta es que el presunto delincuente es una persona y,
como tal, posee una serie de derechos humanos que les son
inherentes y que merecen respeto.

Para tomar conciencia de esta verdadera revolución en el

temperamento policial, los altos mandos de la Policía
Nacional y el Comité Internacional de la Cruz Roja, en
coordinación con el Ministerio del Interior, realizan
constantemente cursos para formar instructores en derechos
humanos.
Los conocimientos sobre la aplicación de los principios de
derechos humanos van acompañados por una serie de
técnicas y procedimientos policiales que hacen que se
aplique la ley y la fuerza en un marco regulado de técnicas
nacionales e internacionales.
Entre ellas destacan la Declaración Universal de los
Derechos Humanos y otros pactos internacionales, como los
convenios sobre el trato que se debe dispensar a los niños,
mujeres y otros grupos vulnerables.

“No sólo es el uso de la fuerza” es necesario a la hora de una

intervención Policial, sino que debemos respetar la dignidad
de las personas. En ese aspecto es determinante el trato
cortés, sin que signifique debilidad o falta de autoridad”.

La falta de respeto a los derechos humanos es común en

América Latina y se explica por la forma en que nuestros

1
países fueron conquistados. Poseemos un patrón de
características de democracias nuevas; de allí que se
manifiesten las dificultades que otros países tuvieron antes.

“Para una democracia es fundamental el respeto a un estado

democrático de derecho y por eso debemos fortalecer la
promoción de derechos humanos, principalmente en los
órganos encargados de hacer cumplir la ley.”

Por eso, uno de los puntos principales del curso se orienta a

cambiar la filosofía de los efectivos policiales. “El cambio de
actitud se traduce, entre otros términos, en evitar el uso
indebido de la fuerza. Pero si respetamos sólo una parte de
los derechos humanos, no tiene sentido”.

“Si bien es cierto hay que ser cuidadoso con las limitaciones
al derecho a la libertad de las personas, no podemos olvidar
que también es importante preservar el derecho de la
colectividad. La Policía Nacional esta para defender los
derechos de los ciudadanos a los que nos debemos”,
precisa.

La idea de los mandos policiales es recuperar la imagen

deteriorada de la Policía y actuar en el marco pleno de
respeto a los derechos humanos para merecer la aceptación
de la ciudadanía. “Buscamos un acercamiento con la
comunidad, llevando el accionar de la Policía de manera
respetuosa, pero también eficaz y eficiente para resolver los
múltiples problemas que sobre seguridad ciudadana padece
la población”, resaltar el comandante Moreno.

1
 Los problemas de la policía son iguales en todos los países.
“La Policía es única en el mundo y cada país posee sus
propias peculiaridades de acuerdo con su cultura, situación
económica y dificultades sociales”.

Las fuerzas policiales tienen los mismos principios en todo el

mundo: servir y proteger a los ciudadanos.
Se descarta además, el concepto generalizado que el uso de
la fuerza prevalece en la actitud policial de la región, pero
admite que los problemas se presentan en la preparación
académica y en la formación de los nuevos agentes. “Nos
pasa lo mismo que en la educación de América Latina, que
también ha fallado. Erramos en la formación de militares,
porque hemos fallado en conjunto.”

2. EL POLICIA Y EL RESPETO A LOS DERECHOS HUMANOS.

El tema del respeto precisamente es uno de los cambios

fundamentales que se tratan de inculcar en el personal policial.
No es cierto que el policía que respete los derechos humanos
se convierta en más débil y no pueda hacer cumplir la ley.

Para los instructores internacionales de la Cruz Roja, al

contrario, el efectivo policial que se comporta en armonía con el
irrestricto respeto de los derechos humanos estará moralmente
fortalecido, tendrá el respaldo de la sociedad y se consolidará
el concepto de policía comunitaria.

“La brecha entre civilidad y Policía es un término genérico a

partir de las dictaduras que gobernaron América del Sur, en la

1
década de 1970. La Policía se creyó militar y tuvimos un tipo de
formación castrense. Pero no somos militares, nosotros nos
debemos a la población”.

Por tal razón, el concepto de civilidad es un tema recurrente en

estas reuniones: el policía es un civil y no un militar. “Hablamos
de dos tipos de formación. Los militares se forman para
defender la soberanía territorial de los países, pero a los
policías nos forman para defender y para mantener el orden y
la seguridad social”, afirma Rommel Tapia.

Además, el policía no debe tener enemigos; más bien,

ciudadanos a quienes servir. Desde ese punto de vista, la
concepción de la Policía está variando en el mundo, mientras
que en la región se asiste a un proceso de modificación que
parte desde Ecuador, Brasil, Venezuela y se forja en el Perú.

La idea es fortalecer la creación de la Policía comunitaria, que

es una policía de proximidad. “En el momento en que usted es
el líder comunitario, ayuda a trabajar, a cuidar a la comunidad y
evita que existan delincuentes, en ese momento los
ciudadanos serán los ojos del policía”.

Se afirma que sí es posible hacer cumplir la ley con los

principios doctrinarios de consideración a los derechos
humanos, lo que significa respetar la vida, la ley y la integridad
personal.

“El policía debe ser enérgico, pero respetuoso. Cortés sin ser
débil. Debe tener en cuenta el uso progresivo de la fuerza y

1
 hacer prevalecer las armas con que cuenta, como su
presencia, el tono de su voz de mando y sus armas no letales”.

F. LOS POLICÍAS RESPETARÁN MÁS LOS DERECHOS HUMANOS

SI SE RESPETAN LOS SUYOS.

Hemos señalado ya en diversas partes de este trabajo que la

motivación central de nuestra presencia en el Ministerio del Interior
fue la de emprender un amplio proceso de reformas. Sin embargo,
dado el enfoque particular de este texto es relevante tratar con mayor
profundidad el aspecto de los derechos humanos. Por ello, hemos
dado cuenta ampliamente en este trabajo de un conjunto de
actividades de capacitación emprendidas en materia de derechos
humanos y de la exigente fiscalización que se mantuvo siempre
respeto a las violaciones ocurridas. Sin embargo, si hubiese que
encontrar el elemento decisivo que ayude a avanzar decisivamente
hacia una cultura de respeto a los derechos humanos al interior de la
Policía Nacional, del Perú habría que señalar que la mejor forma fue
la de avanzar en que los derechos de los propios policías sean
respetados.

No hay que olvidar que nos encontramos con un grupo humano que
labora en situaciones muy difíciles y precarias; que sufre muchas
veces el maltrato de sus propios jefes y que cuando deben hacer
cumplir la ley muchas veces son víctimas de la prepotencia de los
poderosos y de los ciudadanos en general.

Es por ello que le asignamos a la Defensoría del Policía una

importancia central, creando una institución dedicada exclusivamente
a velar por sus derechos en todas aquellas circunstancias en que se

1
producen reclamos directos, así como de oficio frente a patrones de
abuso más generales.

La campaña “A la Policía se la respeta”, de otro lado, ha sido una

herramienta central en esta perspectiva y ha tenido una gran
repercusión en la opinión pública. Se ha logrado en muchas
situaciones de la vida cotidiana que policías víctimas -sobre todo
mujeres- de agresión de malos conductores u otro tipo de violaciones
de la ley, sean denunciados y sufran la censura pública, cuando no la
sanción penal.

Estamos convencidos de que hay vasos comunicantes muy claros

entre la mejora en la autoestima y la dignidad de los policías y el
cambio de actitud a favor del respeto a los derechos y la dignidad de
las personas que ellos pueden desarrollar luego en relación con la
población a la que sirven. Ello se consigue de un lado, por
reconocimiento y respeto a sus atribuciones parte de la ciudadanía y,
del otro, por el buen trato de sus superiores, por lo que no implica la
pérdida de la disciplina o el relajo en el ejercicio de las funciones.

1
 CONCLUSIONES

1. Los Derechos Humanos en el Perú son un conjunto de principios de

aceptación universal, reconocidos constitucionalmente y garantizados
jurídicamente.

2. La función de la policía en la sociedad tiene como principal

objetivo hacer respetar los derechos de los ciudadanos, en este
contexto la policía nacional debe tener una actitud ética, solidaria y
honesta, esto fortalecerá la relación policía comunidad.

3. Hoy en día, hablar de derechos humanos es un tema que rige en

forma progresiva en todo el mundo, entre la persona humana con
relación al Estado y sus gobiernos; la persona se ha convertido en un
ser digno en cuanto a su naturaleza, en todos los lugares del mundo,
en cualquier momento o actitud que se encuentre, prevaleciendo ante
todo aspecto sobre el poder del Estado.

4. Legislar sobre Derechos Humanos, incorporarlos en nuestro orden

constitucional no es tarea fácil si tomamos en cuenta que en los
últimos 50 años han aumentado su contenido y se corre el riesgo de
disminuir su valor o agregarle conceptos que perturben su uso.

5. La evolución constante de la sociedad, que devienen en cambios

legales deben ser estudiados de acuerdo a su adecuación y
necesidad y la cultura histórica reinante, pero sin dejar de lado los
principios fundamentales que propician el otorgamiento de libertades
y derechos, y conforme a reiterada doctrina, los derechos adquiridos
en un tiempo y espacio no pueden ser objeto de restricción.

1
6. Los derechos humanos se afirman frente al poder público, puesto
que implican obligaciones a cargo del gobierno, siendo el Estado
responsable de respetarlos, garantizándolos y satisfaciéndolos, así
como el Estado es el único que puede violarlos, lo que ha creado un
problema, de entendimiento difícil de ser aceptado por las
autoridades, los militares y los policías

7. El papel que juega la policía, en su consolidación como institución

profesional comprometida con el desarrollo del país, está llamada a
evitar y resolver los conflictos de orden interno políticos - sociales en
un estilo alturado, de protección a los derechos humanos, mitigando
los problemas que surjan para alcanzar a una reconciliación entre
gobernantes y gobernados

8. Como conclusión final. “Hecha la ley hecha la trampa” es una frase

que se ha hecho muy cotidiana en nuestro país, debido a que
nuestros legisladores solamente se han dedicado a copiar las leyes
que han tenido éxito en otros países sin tener en cuenta la realidad
social en la cual nos encontramos. Es por esta razón que el problema
fundamental en el Perú es la no aplicación de nuestra Legislación.

1
 RECOMENDACIONES

1. Es necesario la existencia de justicia por parte de la Policía Nacional,

pero esta debe ser eficiente, autónoma especializada a los fines que
la justifica, ello constituye una garantía para la tutela de los derechos
de la persona.

2. Para llevar a cabo este cambio es necesario sensibilizar a los

miembros de la Policía Nacional realizando continuamente talleres,
capacitándolos reeducándolos en los principios que aprendieron
alguna vez en los cuarteles que en transcurso del tiempo han sido
olvidados.

3. Que en caso de los delitos contra los Derecho Humanos siempre

deberán ser visto por la justicia común como por ejemplo los delitos
de detención arbitraria, desapariciones forzadas, en estos casos los
bienes jurídicos vulnerados son personalísimos, el afectado con la
conducta no es en primer término la institución castrense sino la
persona. Bueno en esta parte ya existe una ley que recién se ha
promulgado pero necesitamos que sean aplicados a la práctica.

4. Para evitar más abusos policiales es necesario difundir los derechos

de las personas constantemente no solo cuando la coyuntura así lo
amerita sino siempre.

5. Debe haber un grupo especializado en derechos humanos que viajen

a los lugares donde existen riesgos de violaciones y capaciten a
mujeres niños, niñas y hombres para lograr que se unan a esta causa
justa, bueno parece un ideal pero si todos trabajamos evitaremos
atropellos por aquellos agentes que viven cerca de la población que
conocen de nuestra ignorancia y así garantizar la integridad el
derecho a ser libre y a no ser humillado.

1
6. Anteriormente hemos mencionado que la educación es la base para
evitar abusos en nuestro país, existe un alto índice de analfabetos
que aceptan castigos por parte de aquello que consideren superiores
que por llevar un uniforme siempre tienen la razón, hay que
educarlos, capacitarlos para lograr el desarrollo del país.

7. El respeto a los derechos humanos debe tener dos ópticas: la de los

derechos humanos hacia los ciudadanos y la de los derechos
humanos de los policías al interior de su institución. En un primer nivel
se deben ver temas como uso de fuerza, armas de fuego, las
garantías constitucionales, arresto y detención; mientras que en el
segundo nivel se debe tener en cuenta del debido proceso, abuso de
autoridad, acoso sexual, discriminación, entre otros.

8. Para que las personas puedan disfrutar de sus derechos establecidos

constitucionalmente la policía, debe mantener el orden social y el
respeto por los derechos humanos.

9. Los miembros de la Policía Nacional en su formación profesional y

práctica diaria, deberán centrar su atención y recursos en labores
preventivas y disuasivas, siendo necesario también que se desarrollen
directivas adecuadas, para garantizar la atención de quienes han visto
vulnerados sus derechos

10. Que se establezcan programas de educación para los niños y para la

comunidad con el fin de lograr un entendimiento profundo de los
principios del respeto a los derechos humanos y a la tolerancia y del
papel que estos principios desempeñan en el desarrollo de una
democracia sólida y estable.

1
 BIBLIOGRAFIA

1. CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ.

2. DECLARACIÓN UNIVERSAL DE LOS DERECHOS HUMANOS

PROCLAMADA EL 10 DE DICIEMBRE DE 1948. APROBADA POR

EL PERÚ CON RESOLUCIÓN LEGISLATIVA Nº 13282 DEL 19 DE

DICIEMBRE DE 1959:

3. LA DICTADURA DE FUJIMORI: MARIONETISMO, CORRUPCIÓN Y

VIOLACIONES DE LOS DERECHOS HUMANOS.

4. EL DELITO DE TORTURA COMO CRIMEN INTERNACIONAL:

ABOGADO, DIRECTOR EJECUTIVO DE LA FUNDACIÓN

ECUMÉNICA PARA EL DESARROLLO Y LA PAZ

5. INFORME DE LA REUNIÓN GENERAL DE LA "PLATAFORMA

SUDAMERICANA DE DERECHOS HUMANOS, DEMOCRACIA Y

DESARROLLO MARZO 1998.

6. SER ABOGADO EN EL PERÚ Y AMÉRICA LATINA. IVAN BAZÁN

CHACÓN ABOGADO, DIRECTOR EJECUTIVO DE LA FUNDACIÓN

ECUMÉNICA PARA EL DESARROLLO Y LA PAZ, FEDEPAZ.

MIEMBRO DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA COORDINADORA

NACIONAL DE DERECHOS HUMANOS. 25 MAYO 1998

7. LA "TECNOLOGÍA FUJIMORI": ENGAÑO, TRAICIÓN Y

DESPRECIO DE LA DEMOCRACIA. ESP/SP - ESTEBAN CUYA

1
8. EXPERIENCIAS ANTE LAS COMISIONES DE DERECHOS

HUMANOS DE LA ONU Y DE LA OEA: EL CASO DE PERU

ESP/SP - IVÁN BAZÁN, FEDEPAZ KO'AGA ROÑE'ETA

9. LA JUSTICIA MILITAR Y LA IMPUNIDAD ESP/SP - GRAL. EP (RE)

RODOLFO ROBLES KO'AGA ROÑE'ETA

10. LAS COMISIONES DE VERDAD EN AMÉRICA LATINA ESP/SP -

POR ESTEBAN CUYA, DEL NÜRNBERGER

MENSCHENRECHTSZENTRUM

11. LA SITUACIÓN DE LA PRÁCTICA DE LA IMPUNIDAD EN EL

PERÚ

ESP/SP - APRODEH, AGOSTO 1995

12. PERCEPCIONES, DESAFÍOS Y PERSPECTIVAS DEL

MOVIMIENTO DE DERECHOS HUMANOS EN EL PERÚ ESP/SP -

POR FRANCISCO SOBERÓN Y EDUARDO CÁCERES, APRODEH

13. DESPLAZADOS POR LA VIOLENCIA ESP/SP - UNA CUESTIÓN

DE ESTADO – APRODEH.