PROYECTO DE ACUERDO DE LA COMISIÓN DE IGUALDAD DE GÉNERO Y NO

DISCRIMINACIÓN DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA

DEL ESTADO DE JALISCO QUE PROPONE AL CONSEJO GENERAL, LA
METODOLOGÍA PARA LA CONSULTA ESTRECHA Y DE PARTICIPACIÓN ACTIVA DE
PERSONAS CON DISCAPACIDAD PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE LA ACCIÓN
AFIRMATIVA PARA LA POSTULACIÓN DE CANDIDATURAS E INTEGRACIÓN DE
CARGOS PÚBLICOS MUNICIPALES Y DIPUTACIONES PARA EL PROCESO
ELECTORAL CONCURRENTE 2023-2024.

ANTECEDENTES

CORRESPONDIENTES AL AÑO DOS MIL VEINTE.

1. Carácter permanente de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación. El catorce

de julio, en sesión extraordinaria, el Consejo General de este organismo electoral emitió el acuerdo
IEPC-ACG-014/20201, mediante el cual modificó el carácter de temporal a permanente de la Comisión
de Igualdad de Género y No Discriminación, en concordancia con la reforma del artículo 118, del
Código Electoral del Estado de Jalisco.

2. Integración de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación. El ocho de octubre del

mismo año, mediante el acuerdo IEPC-ACG-032/20202, el Consejo General de este Instituto aprobó la
integración de las comisiones, habiéndose designado a las consejeras electorales Claudia Alejandra
Vargas Bautista, Silvia Guadalupe Bustos Vásquez y Zoad Jeanine García González, como integrantes
de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación, fungiendo esta última como presidenta de
la Comisión.

CORRESPONDIENTES AL AÑO DOS MIL VEINTIUNO.

3. Juicio Ciudadano promovido para la implementación de acciones afirmativas a favor de la

población LGBTTTIQ+ y de personas con discapacidad. El primero de febrero, diversas ciudadanas
y ciudadanos promovieron juicio ciudadano ante el Tribunal Electoral para impugnar:

a) La omisión del Consejo General del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado
de Jalisco de implementar acciones afirmativas en beneficio de grupos en situación de
vulnerabilidad excluidos y discriminados como lo son las personas LGBTTTIQ+ (lesbianas,
gays, bisexuales, transexuales, travestis, transgénero, intersexuales y queer) y personas en
1
El acuerdo se publicó el 18 de julio de 2020, en el periódico oficial “EL Estado de Jalisco”, y puede consultarse en el enlace siguiente:
https://periodicooficial.jalisco.gob.mx/sites/periodicooficial.jalisco.gob.mx/files/07-18-20-iii.pdf
2
El acuerdo se publicó el 10 de octubre de 2020, en el periódico oficial “El Estado de Jalisco”, y puede consultarse en el enlace siguiente:
https://periodicooficial.jalisco.gob.mx/sites/periodicooficial.jalisco.gob.mx/files/10-10-20-x.pdf

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 situación de discapacidad, para acceder a cargos de elección popular en las elecciones de
diputaciones locales y ayuntamientos, por ambos principios, de mayoría relativa y representación
proporcional, para el proceso electoral concurrente 2020-2021; y

b) Las respuestas negativas del Instituto Electoral de Participación Ciudadana de Estado de Jalisco,
de diecinueve y veintisiete de enero de dos mil veintiuno, según oficios 0677/2021 y 0911/2021,
a la solicitud de expedir acciones afirmativas en favor de las personas LGBTTTIQ+ y personas
en situación de discapacidad.

* Lo resaltado es propio

4. Resolución del juicio ciudadano JDC-012/2021 3. El veintidós de febrero, el Tribunal Electoral del
Estado de Jalisco emitió sentencia en el juicio ciudadano JDC-012/2021, aprobando por unanimidad
los siguientes puntos resolutivos:

“…
RESOLUTIVOS

PRIMERO. La jurisdicción y competencia del Tribunal Electoral del Estado de Jalisco para
conocer y resolver el presente Juicio para la Protección de los Derechos Político- Electorales del
Ciudadano, quedaron acreditadas en los términos expuestos en esta resolución.

SEGUNDO. Se sobresee el presente juicio en lo que respecta a los ciudadanos referidos, en los
términos de la presente resolución.

TERCERO. Los motivos de agravio se declaran fundados pero inoperantes, de conformidad a

resuelto en la presente sentencia.

CUARTO. Se vincula al Instituto Electoral local, para que, concluyendo el proceso electoral en
curso y con la debida oportunidad, realice los estudios concernientes e implemente medidas
compensatorias para la población LGBTIQ+ y discapacitados que sean aplicables en el siguiente
proceso electoral local ordinario, para el caso de registro y postulación de candidaturas al Congreso
y Ayuntamientos del Estado de Jalisco, en que ello sea viable.

…”

5. Impugnación de la resolución JDC-012/2021. El veinticinco, veintiséis y veintisiete de febrero,

diversas ciudadanas y ciudadanos promovieron juicio ciudadano ante la Sala Guadalajara, en contra de
las sentencias JDC-011/2021 y JDC-012/2021, correspondiéndoles las claves SG-JDC-59/2021, SG-
JDC-68/2021, SG-JDC-74/2021 y SG-JDC-76/2021, mismos que en su oportunidad fueron
acumulados.

3
La resolución puede ser consultada en el enlace: https://www.triejal.gob.mx/jdc-012-2021/

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6. Resolución del juicio ciudadano SG-JDC-59/2021 y acumulados. El once de marzo, la Sala
Guadalajara resolvió desechar las demandas en el juicio ciudadano SG-JDC-59/2021 y acumulados.

CORRESPONDIENTES AL AÑO DOS MIL VEINTIDÓS.

7. Rotación de la presidencia de las comisiones. El quince de febrero, con el acuerdo IEPC-ACG-

010/2022, el Consejo General de este Instituto aprobó la rotación en la presidencia de las comisiones
de este organismo electoral, habiéndose determinado que la consejera electoral Silvia Guadalupe
Bustos Vásquez, sea quien presida la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación, hasta
febrero de dos mil veintitrés.

8. Propuesta y aprobación del Plan Ejecutivo para la Construcción de Lineamientos de Paridad y

Acciones Afirmativas rumbo al Proceso Electoral Ordinario 2023-2024. El nueve de mayo, se
propuso en la sesión extraordinaria de la Comisión de Igualdad de Género y No discriminación, el
proyecto del Plan Ejecutivo para la Construcción de Lineamientos de Paridad y Acciones Afirmativas
rumbo al Proceso Electoral Ordinario 2023-2024; el cual posteriormente, fue sujeto de aprobación del
Consejo General, en sesión extraordinaria de fecha veintisiete de mayo siguiente, mediante acuerdo
IEPC-ACG-32/2022.

9. Modificación de la vigencia de la etapa conclusiva prevista en el Plan Ejecutivo. El veintinueve

de septiembre, la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación propuso al Consejo General,
la modificación de la vigencia de la etapa conclusiva prevista en el Plan Ejecutivo para la Construcción
de lineamientos de paridad y acciones afirmativas rumbo al Proceso Electoral Concurrente 2023-2024.

10. Acuerdo que aprueba modificar el Plan Ejecutivo para la Construcción de Lineamientos de
Paridad y Acciones Afirmativas. El veintisiete de octubre, el Consejo General, celebró sesión
ordinaria en la que aprobó el proyecto de acuerdo del Consejo General del Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, que modifica el Plan Ejecutivo para la Construcción de
Lineamientos de Paridad y Acciones Afirmativas rumbo al Proceso Electoral Concurrente 2023-2024.

CONSIDERACIONES

I. Atribuciones del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco. Es un

organismo público local electoral, de carácter permanente, autónomo en su funcionamiento,
independiente en sus decisiones, profesional en su desempeño, autoridad en la materia y dotado de
personalidad jurídica y patrimonio propios; tiene como objetivos, entre otros, participar en el ejercicio
de la función electoral consistente en ejercer las actividades relativas para realizar los procesos
electorales de renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo, así como los ayuntamientos de la

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entidad; vigilar en el ámbito electoral el cumplimiento de la Constitución General de la República, la
Constitución local y las leyes que se derivan de ambas, de conformidad con los artículos 41, base V,
apartado C; y 116, base IV, inciso c), de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 12,
bases 111 y IV, de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 115, 116, párrafo 1, y 118, numeral 1,
fracción III, inciso j), del Código Electoral del Estado de Jalisco.

Asimismo, en términos de la resolución emitida por el Tribunal Electoral de Estado de Jalisco en el

juicio ciudadano JDC-012/2021, este Instituto Electoral quedó vinculado en los términos siguientes:

“…

CUARTO. Se vincula al Instituto Electoral local, para que, concluyendo el proceso electoral en
curso y con la debida oportunidad, realice los estudios concernientes e implemente medidas
compensatorias para la población LGBTIQ+ y discapacitados que sean aplicables en el siguiente
proceso electoral local ordinario, para el caso de registro y postulación de candidaturas al
Congreso y Ayuntamientos del Estado de Jalisco, en que ello sea viable.

…”

II. Atribuciones del Consejo General. Es el órgano superior de dirección del instituto electoral,
responsable de cumplir las disposiciones constitucionales y legales en materia electoral, así como velar
para que los principios de certeza, legalidad, independencia, imparcialidad, objetividad, máxima
publicidad y perspectiva de género; tiene como atribuciones, entre otras, vigilar la oportuna integración
y adecuado funcionamiento de los órganos del instituto; aprobar la integración de las diversas
comisiones internas del Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; vigilar
el cumplimiento de la legislación electoral y las disposiciones que con base en ella se dicten; emitir los
acuerdos necesarios para hacer efectivas sus atribuciones, de conformidad con lo dispuesto por los
artículos 12, bases I y IV de la constitución política local; 120 y 134, párrafo 1, fracciones 11,
XXXVIII, LI y LII, del Código Electoral del Estado de Jalisco.

III. De las comisiones internas del instituto electoral. De conformidad con los artículos 118, párrafo
1, fracción III y 136, párrafos 1 y 2 del Código Electoral del Estado de Jalisco; 27 del Reglamento
Interior de este organismo electoral, las comisiones internas son órganos técnicos del instituto, los
cuales contribuyen al desempeño de las atribuciones de su Consejo General; ejercen las facultades que
les confiere el código electoral, así como los acuerdos y resoluciones que emita el propio Consejo
General. Entre otros órganos técnicos, por la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación.

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IV. Atribuciones de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación. En términos de lo
previsto en el artículo 38 del Reglamento Interior de este organismo electoral, la Comisión de Igualdad
de Género y No Discriminación tiene entre otras atribuciones, proponer al Consejo General los
lineamientos para dar operatividad al principio de paridad en el registro de candidaturas e integración
de los órganos de elección popular, así como para garantizar la inclusión de grupos en situación de
vulnerabilidad.

V. Propuesta y aprobación del Plan Ejecutivo para la Construcción de Lineamientos de Paridad

y Acciones Afirmativas rumbo al Proceso Electoral Ordinario 2023-2024. La Comisión de
Igualdad de Género y No Discriminación, en cumplimiento a sus atribuciones y en observancia al
marco de convencionalidad y constitucionalidad en materia de derechos humanos, diseñó un plan de
acciones tendientes a generar un piso parejo para que todas las personas con independencia de género,
orientación o identidad al respecto, condición, situación o etnicidad; ejerzan, de cara al próximo
proceso electoral local 2023-2024, sus derechos políticos electorales en igualdad sustantiva.

Como se describe en el antecedente 8 de este acuerdo, el Plan Ejecutivo propuesto fue aprobado en sus
términos por el Consejo General en sesión extraordinaria de fecha veintisiete de mayo del presente año,
en el diverso IEPC-ACG-032/2022.

VI. Convocatoria y mesas de trabajo. Como primer mecanismo para alcanzar el objetivo del Plan
Ejecutivo, se emitió convocatoria pública dirigida a la ciudadanía con el fin de recibir propuestas que
abonaran a la construcción de un mosaico de representación política, la cual se divulgó en la página y
redes sociales oficiales de este Instituto Electoral, en los dos diarios de mayor circulación, y se colocó
en edificios de agrupaciones políticas, universidades públicas y privadas, así como de instituciones
aliadas estratégicas.

Asimismo, se llevó a cabo una mesa de trabajo con activistas, especialistas, asociaciones, instituciones
y autoridades en materia de discapacidad, en la que se realizaron preguntas detonadoras para el debate
y presentación de propuestas, las que se exponen a continuación:

PREGUNTA 1: Desde su opinión, ¿Cuáles acciones afirmativas han sido exitosas en otros
estados y pueden implementarse en nuestra entidad en el próximo Proceso Electoral Ordinario
2023-2024?

Participante Propuesta

Se consideró que las experiencias de los estados donde se han implementado

Apuesta por la originalidad acciones afirmativas para personas en situación de vulnerabilidad han sido muy

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 relevantes, sin embargo, creo que cada estado tiene su propia historia y sobre
todo su distribución poblacional y política. No hay un modelo que podamos
implementar en Jalisco, pero si podemos crearlo y hacerlo referente para otros
estados.

Las acciones de otros estados han sido asertivas y otras no asertivas, las barreras
son similares. Otros estados ya tomaron caminos erróneos, podemos basarnos
en ello para ver que se va a hacer.

Candidaturas en municipios Propuesta 1. En los municipios con 500,000 habitantes establecer una cuota
de hombre y mujer con situación de discapacidad y en 17 municipios con
50,000 habitantes una cuota con una persona, en los 103 municipios
restantes se postulará por lo menos a una persona discapacitada. Sería el 8%
de candidaturas para personas con discapacidad.

Relación municipios con más de 50,000 habitantes en Jalisco

no. municipio población

1 Ameca 60,386
2 Arandas 80,609
3 Atotonilco el Alto 64,009
4 Autlán de Navarro 64,931
5 La Barca 67,937
6 Zapotlán el Grande 115,141
7 Chapala 55,196
8 Encarnación de Díaz 53,039
9 Guadalajara 1’385,629
10 Ixtlahuacán de los Membrillos 67,969
11 Lagos de Moreno 172,403
12 Ocotlán 106,050
13 Puerto Vallarta 291,839
14 El Salto 232,852
15 San Juan de los Lagos 72,230
16 Tala 87,690
17 Tepatitlán de Morelos 150,190
18 Tlajomulco de Zúñiga 727,750
19 San Pedro Tlaquepaque 687,127
20 Tonalá 569,913
21 Zapopan 1’476,491
22 Zapotlanejo 64,806
Fuente: INEGI. Marco Geoestadístico, 2020.

En el resto de los municipios (menores de 50 mil habitantes), se deberá postular

cuando menos una fórmula de PCD en el 50% a consideración de las estrategias
políticas de los partidos. Tenemos 9 partidos políticos y 16,000 candidaturas el
8% de ellas es 1400 candidaturas para personas con discapacidad.

Propuesta 2. Postular una fórmula de un regidor/a con su suplente por

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 municipio, 50% hombres y 50% mujeres.

Propuesta 3. Establecer una fórmula en los tres primeros lugares de las listas
de regidurías en los 125 municipios.

Propuesta 4. Postular al menos una candidatura a presidencia municipal de

una persona con discapacidad dentro de alguno de los bloques de competencia
elaborados a partir de los lineamientos de paridad.

Candidaturas a diputaciones Propuesta 1. En el caso de diputaciones por el principio de mayoría relativa,

de mayoría relativa incluir obligatoriamente dos fórmulas de personas con discapacidad de género
distinto y por lo menos una de las fórmulas se deberá ubicar en el bloque de
competitividad alto (10 primeros).

Propuesta 2. Postular una fórmula de mayoría relativa para el Congreso.

Candidaturas a diputaciones Propuesta 1. Postular al menos una candidatura de personas con discapacidad
de representación en la lista.
proporcional
Propuesta 2. Establecer una candidatura de personas con discapacidad en las
primeras tres posiciones en la lista de candidaturas.

Propuesta 3. Postular por lo menos una candidatura de persona con

discapacidad dentro de las primeras cuatro posiciones de la lista de
candidaturas.

Que todas las candidaturas reciban un taller de Cultura de la Discapacidad

Capacitar a todas las en donde conozcan la terminología adecuada, los tipos de discapacidad, los
candidatas y candidatos protocolos de atención a PCD y bases conceptuales de accesibilidad universal.
Esto con el objetivo de desvincular la idea preponderante en el imaginario
colectivo donde la causa de las brechas en el ejercicio de derechos que viven las
PCD, radican en las deficiencias individuales y por el contrario, hacer
conciencia sobre los estereotipos y prejuicios que limitan la participación en
igualdad de resultados.

Considerar la Se manifestó como una preocupación ¿A qué grupo de vulnerabilidad se le va a

interseccionalidad dar la preferencia? Podría ser alguien que reúna algunas de características, ser
indígena, de la diversidad sexual o con discapacidad.

Distribución de las Se propone con el diseño de las acciones afirmativas llegar a un equilibrio en
candidaturas por tipo de cargo la postulación de los cargos, no solo proponer a las personas con discapacidad
para diputaciones y regidurías, también de presidente municipal o síndico.

Garantizar la representación Se debe elaborar una lista b de diputados de representación popular, dicha
vía la asignación de la lista deberá estar integrada por cuatro personas con discapacidad, respetando la
representación proporcional paridad de género y la alternancia.

Esta lista tendrá tanta preferencia en el momento de conformar los diputados de

representación proporcional. Y para asegurar que genuinamente las personas

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 con discapacidad alcancen espacios de representación popular y a la dirección
de sus propios asuntos los primeros 2 partidos más votados serán los
diputados con discapacidad que integrarán el congreso, en caso de que el
partido más votado cuente con sobre representación y no puede entrar ninguna
pluri, se deberá recorrer al tercer lugar de los más votados de esta manera
independientemente ganen o pierdan los candidatos con discapacidad por la vía
de mayoría relativa siempre se asegurará que en el congreso local exista un 5%
de la representatividad del sector, lo cual está muy por debajo del 16% que
representa en Jalisco.

PREGUNTA 2: ¿Cuáles serán los mecanismos idóneos para acreditar la situación de

discapacidad, evitando la simulación?

Participante Propuesta

Propuesta 1. En el caso de la discapacidad motora y sensorial es necesario

Acreditación por para acreditarla solicitar el certificado de discapacidad CRI-DIF o SSJ.
tipo de discapacidad Existe la Unidad de Valoración para las personas con discapacidad, con su
diagnóstico se les entrega su certificado de discapacidad.
En el caso de personas con discapacidad Psicosocial podría ser presentando el
diagnóstico de discapacidad de SALME, del área de Psiquiatría del Hospital
Civil o del Hospital San Juan de Dios.

En el caso de personas con discapacidad intelectual presentando el

diagnóstico de discapacidad del CRI-DIF Jalisco.

El certificado es un documento gratuito, la Unidad de Valoración se

encuentra en el Sistema de Rehabilitación del DIF, es obtiene mediante cita,
aunque son prolongadas, si urge un certificado se puede ver la manera de
agilizar el trámite. Los números telefónicos de la Unidad de Valoración son:
33 30 30 47 70 opción 3 y 33 30 30 47 72. La Unidad de Valoración puede ir
a cualquier municipio cuando haya un grupo de personas que así lo soliciten.

El certificado también se puede obtener por la unidad móvil, lo puede

solicitar el Ayuntamiento del municipio que lo requiera o las organizaciones
civiles. Se puede hacer un convenio para que pueda acudir la Unidad de
Valoración o se les otorguen las facilidades para que vayan al lugar de origen
y les expidan sus certificados para que no sea una barrera o carga para
acreditar su discapacidad. Junto con los partidos políticos podemos promover
y firmar estos convenios.

Propuesta 2. Evitar que otra institución pueda emitir los certificados de

discapacidad; definir que la Unidad de Valoración sea la única dependencia
que los expida.

Propuesta 3. Elaborar, en colaboración con expertos en salud, mecanismos

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 de autoadscripción calificada mediante un diagnóstico o una valoración
médica desde cualquier servicio de salud para generar un certificado como
documento probatorio.

Publicidad de las candidaturas Que el IEPCJ haga públicos los nombres de las personas con discapacidad
que sean postuladas candidaturas y cree un mecanismo con las OSCs para
que esté monitoreando dichas candidaturas por Acción Afirmativa, esto para
evitar la simulación así la gente conocerá a sus representantes y que se
alcance ese 8%.

Ubicación de las fórmulas Se cae al tema de la simulación si se otorgan espacios y que estos queden al
último en las fórmulas.

Establecer temporalidad con Propuesta 1. La discapacidad debe ser permanente. La persona que quiera
la discapacidad participar en las elecciones debe tener por lo menos dos años de haber
adquirido su discapacidad.

Propuesta 2. Establecer un mínimo de 5 años de la adquisición de la

discapacidad.

Financiamiento para las Propuesta 1. Impulsar acciones para entregar un porcentaje de recursos
candidaturas de la para la inclusión de personas con discapacidad para sus campañas.
discapacidad
Propuesta 2. Establecer un fondo de financiamiento especial para las
candidaturas de personas con discapacidad. Se debe explorar la cooperación
con el Instituto Electoral y autoridades estatales en el apoyo en la eliminación
de impedimentos materiales (como infraestructura y movilidad) para un
adecuado desempeño de las campañas electorales.

PREGUNTA 3: ¿Qué le propones al Instituto Electoral para difundir y socializar las acciones
afirmativas de la discapacidad?

Participante Propuesta

Campañas en redes sociales y Dar información con perspectiva de discapacidad y a las personas en
medios situación de discapacidad, sobre cuestiones técnicas que implica el desarrollo
de un proceso electoral, por parte del Instituto Electoral y los partidos
políticos. Entre otros se podría diseñar cuadernillos dirigidos a las personas
con discapacidad a fin de que conozcan sus derechos políticos para participar
en las elecciones.

Que haya una campaña en la página web y en redes sociales del instituto
electoral, en relación con las acciones afirmativas y en radio y televisión de
acuerdo a su presupuesto. Realizar cápsulas explicativas y de recomendación
que la gente las pueda captar.

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 Realizar difusión de la información para todos los tipos de discapacidad
para identificar los lugares de votación, el funcionamiento del proceso, los
requisitos necesarios para votar, las fechas, etc., tomando en cuenta que debe
ser accesible (Lengua de Señas Mexicana, subtítulos, audio descritas).
Integrar intérpretes que tengan su acreditación respectiva.

Sensibilización y difusión en Que se realicen mesas de trabajo entre los partidos políticos y las personas
los partidos políticos en situación de discapacidad para socializar e implementar las acciones
afirmativas, e implementar capacitación sobre Cultura de la Discapacidad
a los Partidos Políticos.

Promover campañas Elaboración en colaboración con personas expertas en salud parámetros

electorales incluyentes mínimos a partir de las necesidades para personas con distintos tipos de
discapacidad, esto con el fin de crear una guía y conocer los
requerimientos mínimos que deben de garantizar los partidos y
autoridades estatales para la realización de una campaña electoral en
condiciones adecuadas.

Los espacios que utilizarán para sus actividades de campaña deberán ser
accesibles para permitir que las candidaturas con discapacidad puedan
participar. Los candidatos y partidos políticos deberán garantizar la
accesibilidad física, cognitiva y tecnológica para facilitar la intervención de
los candidatos con discapacidad, así como los ciudadanos interesados en
asistir a las campañas.

Las campañas de los partidos políticos que se ofrecen en los medios de

comunicación deberán contar con las características de accesibilidad,
como subtítulos, audio descritas y en lengua de señas mexicana. También
deberán ofrecer otros medios de contacto que no sean solo llamadas
telefónicas para las personas sordas.

Implementar una disposición a fin de que los partidos publiquen todas sus
bases con formatos incluyentes. Promover la asistencia de los partidos a las
personas de discapacidad.

Difusión entre OSC Que el IEPCJ tenga reuniones con organizaciones de la sociedad civil que
trabajan temas de discapacidad para dar a conocer estas acciones afirmativas.

Invitar a asociaciones civiles de diferentes discapacidades a participar en las

diferentes capacitaciones del personal electoral y funcionarios de casillas
que se ofrezcan antes de las votaciones, con el propósito de enriquecer el
intercambio de experiencias.

Incorporar la perspectiva de Impulsar acciones para que las personas y las políticas públicas sumen la
discapacidad en las perspectiva de discapacidad con fundamento, hay necesidades que no se
plataformas políticas discuten en los congresos.

Accesibilidad en la Tener un padrón de empresas de servicios de accesibilidad (lengua de

información señas, por ejemplo), a fin de que proporcionen las herramientas necesarias

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 para facilitar la participación política de las personas con discapacidad.

Sobre las personas en situación de discapacidad y su participación política

 En Jalisco hay aproximadamente 8 millones de habitantes y el 15.2 % de ese total son personas
con discapacidad. La discapacidad se debe a diversas circunstancias: nacimiento, enfermedad,
accidente y adultez mayor. Según la OMS existen 4 tipos de discapacidad: motora, intelectual,
psicosocial y sensorial. La discapacidad psicosocial es un problema a nivel mundial, el
estigma, la etiqueta causa discriminación y ésta lleva a la exclusión, limita a la persona para
interactuar en la sociedad.

 En un contexto nacional hay que cambiar estos paradigmas y hacer un entorno más incluyente
para las personas con discapacidad. Igualdad de Facto y no de Jure, que no solo sea igualdad
en el hecho también en el derecho. Las leyes tienen estereotipos y discriminación, falta la
cultura de la discapacidad.

 Las candidaturas y puestos políticos deben ser integradas por personas con discapacidad que
trabajen para la sociedad y no solo por un grupo.

 Las acciones afirmativas viven una problemática, cuando se habla de una discapacidad se
habla de brechas en el derecho a la educación, cargos laborales, vulnerabilidad por abusos,
muerte por compasión, todo esto existe en el anonimato. Es un modelo reduccionista que ha
tratado a la discapacidad. Las personas no pueden ponerse en nuestros zapatos porque no
entienden el momento en que se nos trata diferentes o el sobreesfuerzo para alcanzar resultados
similares a los demás.

 No sólo es garantizar la accesibilidad a un cargo debe ser efectivo. Las organizaciones civiles
deben unir en colectividades y de éstas, los partidos políticos buscarán a las personas con
discapacidad para integrarlos como funcionarios o militantes de dichos partidos.

 No existen intérpretes para personas sordas, hay mucho rezago, que no permite ejercer los
derechos político - electorales.

 Mediante acuerdos invitemos a los partidos políticos incorporen en sus estatutos y

lineamientos, secretarias de inclusión y atención para personas con discapacidad, una
estructura particular donde las personas con discapacidad participen antes de las elecciones,
para que al momento de buscar personas con esos perfiles no les cueste trabajo encontrar a esas
personas en el momento de las elecciones.

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 En las elecciones pasadas, junio de 2021, algunas personas con discapacidad que llegaron a ser
candidatas, recibieron realmente poco apoyo para hacer sus campañas de parte de los partidos
políticos, pero también porque hay un problema estructural de los propios partidos políticos.

 Antecedentes. Acuerdo INE/CG383/2017 sobre la instalación de casillas con mampara.

Utilización de la plantilla Braille.

 Precedentes. Hay tratados de los derechos de las personas con discapacidad para consulta
como el 7/2018 de la Convención sobre los derechos de las personas con Discapacidad, para
hacer una consulta estrecha.
Consultar el JDC 735/2021 en donde el Congreso de Jalisco omitió legislar en materia de
derechos político-electorales de las personas con discapacidad, el IEPC deberá cumplir el
acuerdo de este procedimiento.
Revisar los JDC-92/2022 y JDC103/2022 estudiados por la Sala Superior los cuales
resolvieron la omisión de incluir en materia electoral las acciones afirmativas mediante cuotas
de MR y RP para las personas con discapacidad.

 Para el ejercicio del voto:

— Verificar que exista un sistema de transporte accesible cercano a las diferentes casillas de
votación, con el objetivo de facilitar su traslado y reducir las barreras físicas. Se puede
crear un manual de “Recomendaciones del uso del sistema de transporte accesible para el
día de votación” con el propósito que los ciudadanos con discapacidad o tercera edad
puedan identificar su mejor ruta para trasladarse a las casillas sin limitaciones físicas.
— Ofrecer la posibilidad de emitir su voto por correo para las personas con discapacidad que
lo requiera, como parálisis cerebral, como un mecanismo de votaciones anticipadas.
— Supervisar con anticipación las casillas que se utilizarán para las elecciones federales,
tomando en cuenta que todas las casillas deberán ser accesibles físicamente para las
personas con discapacidad motora, adultos mayores, o individuos que cuentan con alguna
limitación física (Espacio para moverse en el área de la casilla, rampas, elevadores, etc.)

Otras propuestas

 Crear una Ley general de procedimientos electorales para la inclusión de personas con
discapacidad o para todas las minorías, donde debe ser elaborado en conjunto con varias
asociaciones civiles, universidades e instituciones gubernamentales para lograr establecer
todas las reglas necesarias que deberán cumplir los partidos políticos y las autoridades
gubernamentales para lograr la participación política de las PCD.

 Crear una comisión federal de “Inclusión y discapacidad” en la que puedan participar en la

agenda, acuerdos y proyectos electorales, así como en la cámara de diputados federales para

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 tener una voz en las propuestas que se mencionen, donde se cuente entre 6 a 10 representantes
por discapacidad dentro de esa comisión.
La comisión podría estar integrada por: a. una persona con discapacidad auditiva, b. una
persona con hipoacusia, c. una persona con debilidad visual, d. una persona con ceguera total,
e. Una persona con discapacidad motora, f. una persona de talla baja, g. una persona con
discapacidad psicosocial, h. una persona con síndrome de Down, i. una persona con autismo, j.
un familiar o cuidador de una persona con discapacidad.

 Estas personas que estén conformadas por la comisión deberán ser seleccionados a través del
Instituto Nacional Electoral revisando la experiencia laboral, su preparación y trayectoria
académicas para revisar si son aptos para su intervención en la comisión, así como en la toma
de decisiones.

 La comisión de “Inclusión y discapacidad” podría desarrollar programas de capacitación

permanente y campañas de sensibilización anuales para las autoridades gubernamentales,
también incluirse en la agenda, acuerdos y proyectos electorales que se realicen para lograr un
intercambio de experiencias que permitan obtener mejores resultados.

Asimismo, se presentaron propuestas mediante formulario virtual y correo electrónico 4, y a la fecha

está pendiente la entrega de un ensayo solicitado por el Centro de Estudios e Investigación Irene
Robledo de este instituto electoral.

Cabe señalar también que se realizaron requerimientos de información al Instituto Nacional de

Estadística y Geografía (INEGI) y al Instituto Nacional de Estadística y Geografía de Jalisco (IEEG),
para que proporcionaran a este órgano electoral con base en los resultados del Censo de Población y
Vivienda 2020, información estadística relativa al porcentaje de población de personas con
discapacidad en la entidad y por municipio.

VII. Modificación y aprobación de la vigencia de la etapa conclusiva prevista en el Plan Ejecutivo

para la Construcción de Lineamientos de Paridad y Acciones Afirmativas rumbo al Proceso
Electoral Ordinario 2023-2024. Mediante acuerdo de veintinueve de septiembre, la Comisión de
Igualdad de Género y No Discriminación propuso al Consejo General, la modificación de la vigencia
de la etapa conclusiva prevista en el Plan Ejecutivo para la Construcción de lineamientos de paridad y
acciones afirmativas rumbo al Proceso Electoral Concurrente 2023-2024, la cual fue aprobada
mediante acuerdo IEPC-ACG-XX/2022 en sesión ordinaria de veintisiete de octubre.

4
Consultables en https://drive.google.com/open?id=11rZcr5b9W6c_t3xWtWSLqu8SbVGKn8OJ,
https://drive.google.com/open?id=1EkS8I0bkzqzpvnuD9_ycHb1clNAZSsk1, https://drive.google.com/open?
id=1O4Pwzi4J0Re7-k9KBMSVyIxb8PvvtWfG

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VIII. Marco convencional, constitucional y legal. El derecho a la consulta estrecha y participación
activa de las personas con discapacidad en cuestiones que le atañen directamente, tiene sustento
convencional, constitucional y legal en el artículo 4, párrafo 3 de la Convención sobre los Derechos de
las Personas con Discapacidad 5; Observación general número 7 sobre la participación de las personas
con discapacidad6; Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de la Organización de las
Naciones Unidas, en la Observación General Número 5 7; Corte IDH. Caso Furlan y Familiares Vs.
Argentina de la Corte Interamericana de Derechos Humanos 8; Informe de la Relatora Especial sobre
los derechos de las personas con discapacidad9; 1, párrafo quinto de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos; 4, párrafo quinto de la Constitución Política del Estado de Jalisco; 6,
fracción VI de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad; 5, fracción VI de la
Ley para la Inclusión y Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el Estado de Jalisco.

Aunado al marco normativo precisado, la Suprema Corte de Justicia de la Nación en diversos

precedentes construidos a partir de la acción de inconstitucionalidad 80/2017 y a su acumulada
81/2017, y la diversa 68/2018 reconoce la obligación de consulta como un requisito ineludible para
asegurar la pertinencia y calidad de todas las acciones encaminadas a asegurar el pleno goce de los
derechos de las personas con discapacidad en igualdad de condiciones con los demás, es decir, la
consulta es lo que asegura que las medidas dirigidas a las personas con discapacidad sean una respuesta
a sus necesidades reales.

5
México firmó la Convención y ratificó su Protocolo Facultativo el treinta de marzo de dos mil siete, convirtiéndose así en
parte de los Estados comprometidos a proteger y promover los derechos y la dignidad de las personas con discapacidad, con
miras a una sociedad mundial inclusiva, consultable en
https://www.cndh.org.mx/sites/default/files/documentos/2019-05/Discapacidad-Protocolo-Facultativo%5B1%5D.pdf
6
Adoptada el veintiuno de septiembre de dos mil dieciocho, 4.3. y 33.3. la “celebración de consultas estrechas y la
colaboración activa” con las personas con discapacidad a través de las organizaciones que las representan es una obligación
dimanante del derecho internacional de los derechos humanos que exige el reconocimiento de la capacidad jurídica de todas
las personas para participar en los procesos de adopción de decisiones sobre la base de su autonomía personal y libre
determinación, consultable en https://www.ohchr.org/es/documents/general-comments-and-recommendations/general-
comment-no7-article-43-and-333-participation.
7
Adoptada el nueve de diciembre de mil novecientos noventa y cuatro, 2.14 “la comunidad internacional ha reconocido en
todo momento que la adopción de decisiones y la aplicación de programas en esta esfera deben hacerse a base de estrechas
consultas con grupos representativos de las personas interesadas, y con la participación de dichos grupos”, consultable en
https://www.escr-net.org/es/recursos/observacion-general-no-5-personas-con-discapacidad
8
Sentencia de treinta y uno de agosto de dos mil doce. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas de Serie C
No. 246, párrafo 308, “Los programas de capacitación y formación deben reflejar debidamente el principio de la plena
participación e igualdad, y realizarse en consulta con las organizaciones de personas con discapacidad. Además, la Corte
valora que el Estado continúe fortaleciendo la cooperación entre instituciones estatales y organizaciones no gubernamentales,
con el objetivo de brindar una mejor atención a las personas con discapacidad y sus familiares. Para esto, se debe garantizar
que las organizaciones de personas con discapacidad puedan ejercer un rol fundamental, a fin de asegurar que sus
preocupaciones sean consideradas y tramitadas debidamente, consultable en
https://www.corteidh.or.cr/docs/casos/articulos/seriec_246_esp.pdf.
9
Presentado al Consejo de Derechos Humanos de la ONU el doce de enero de dos mil dieciséis, se presenta un estudio
temático sobre el derecho de las personas con discapacidad a participar en la adopción de decisiones, consultable en
https://www.refworld.org.es/publisher,UNHRC,THEMREPORT,,56c581fb4,0.html

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Cabe señalar que, actualmente el Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur lleva a cabo una
consulta a las personas con discapacidad, en cumplimiento a lo ordenado a la sentencia emitida por el
Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur, en la sentencia del juicio ciudadano TEEBCS-JDC-
092/2021, TEEBCS-RA-009/2021, TEEBCS-JDC-106/2021 y TEEBCS-JDC-107/2021 acumulados,
en la que ordenó al Consejo General que, con la temporalidad debida, previo al inicio del proceso
electoral local 2023-2024, implementará acciones afirmativas para las personas con discapacidad, que
garantizaran efectivamente su participación política, debiendo atender, cuando menos, entre otros
lineamientos, la debida consulta a las personas con discapacidad, atendiendo la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad y el modelo social de la discapacidad.

IX. Marco conceptual. La Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, en su
artículo 1, segundo párrafo, señala que el concepto de personas con discapacidad incluye a aquellas
que tengan deficiencias físicas, mentales, intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar
con diversas barreras, puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con las demás.

Por su parte, la Convención Interamericana para la Eliminación de Todas las Formas de

Discriminación Contra las Personas con Discapacidad, en su artículo I, numeral 1, dispone que el
término discapacidad significa una deficiencia física, mental o sensorial, ya sea de naturaleza
permanente o temporal, que limita la capacidad de ejercer una o más actividades esenciales de la vida
diaria, y que puede ser causada o agravada por el entorno económico y social.

En el orden nacional, la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en su artículo
2, fracción IX, señala que la discapacidad es el resultado de la presencia de una deficiencia o limitación
en una persona, la cual, al interactuar con las barreras que le impone el entorno social, puede impedir
su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los demás.

En la fracción XXVII de la citada ley, se especifica que una persona con discapacidad es aquella que
por razón congénita o adquirida presenta una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o
sensorial, ya sea permanente o temporal, y que, al interactuar con las barreras que le impone el entorno
social, puede impedir su inclusión plena y efectiva, en igualdad de condiciones con los demás.

A nivel local, la Ley para la Inclusión y Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el
Estado de Jalisco, la fracción XXIV del artículo 2, define a la persona con discapacidad como todo ser
humano que tiene ausencia o disminución congénita, genética o adquirida de alguna aptitud o
capacidad física, mental, intelectual o sensorial, de manera parcial o total, que le impida o dificulte su
pleno desarrollo o integración efectiva al medio que lo rodea, de manera temporal o permanente.

En ese contexto, las personas con discapacidad ha sido un grupo históricamente estigmatizado,
rechazado por la sociedad y objeto de discriminación, colocándolas en situaciones de desventaja y

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exclusión social.

Ante esto, los Estados reconocieron la necesidad de garantizar los derechos humanos de todas las
personas con discapacidad, por lo que el objetivo de la Convención sobre los Derechos de las Personas
con Discapacidad, es promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de igualdad de
todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con discapacidad, y
promover el respeto de su dignidad inherente.

Es así que, la obligación convencional en todos sus niveles de gobierno a que se sujetó el Estado
Mexicano para garantizar la participación y el derecho a la consulta de las personas con discapacidad
deriva expresamente del artículo 4, párrafo 3 de este instrumento internacional, que
refiere textualmente que en todos los procesos de adopción de decisiones sobre cuestiones
relacionadas con las personas con discapacidad, los Estados parte celebrarán consultas estrechas y
colaborarán activamente con las personas con discapacidad, incluidos los niños con discapacidad, a
través de las organizaciones que los representan.

Por lo anterior, el derecho a la consulta de las personas con discapacidad en la legislación y políticas
públicas nacionales es un requisito ineludible para asegurar la pertinencia y calidad de todas las
acciones encaminadas a asegurar el pleno goce de los derechos de las personas con discapacidad en
igualdad de condiciones con las demás. Dicho de otro modo, la consulta es lo que asegura que las
medidas dirigidas a las personas con discapacidad sean una respuesta a sus necesidades reales10.

Al respecto, es criterio de la Suprema Corte de Justicia de la Nación que todas las autoridades, en el
ámbito de sus atribuciones, están obligadas a consultar a estos grupos vulnerables antes de adoptar
cualquier acción o medida susceptible de afectar sus derechos e intereses, consulta que debe cumplir
con los parámetros que ella misma ha determinado, incluso en el supuesto de legislación emitida en
cumplimiento a un mandato de armonización ordenado por el legislador federal 11.

En esa tesitura, el órgano máximo ha establecido en la acción de inconstitucionalidad 41/2018 y su

acumulada 42/2018 y en diversos precedentes 12, que la consulta previa en materia de derechos de
personas con discapacidad es una formalidad esencial del procedimiento legislativo, puntualizando que
dicha obligación no es oponible únicamente ante los órganos formalmente legislativos, sino a todo
órgano del Estado Mexicano que intervenga en la creación, reforma, o derogación de normas generales
que incidan directamente en las personas con discapacidad.

10
Acción de inconstitucionalidad 80/2017 y acumulada 81/2017
11
Acción de inconstitucionalidad 176/2020
12
Acciones de inconstitucionalidad 41/2018 y su acumulada 42/2018; 78/2018; 176/2020; 193/2020; 179/2020; 131/2020 y
su acumulada 186/2020, 212/2020, 214/2020 y 18/2021,

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Asimismo, el referido precedente, señala los elementos mínimos para cumplir con la obligación de
consultar a personas con discapacidad, establecida en el artículo 4, párrafo 3 de la Convención sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad, su participación debe ser:

1. Previa, pública, abierta y regular. El órgano legislativo debe establecer reglas, plazos razonables y
procedimientos en una convocatoria, en la que se informe de manera amplia, accesible y por distintos
medios la manera en que las personas con discapacidad y las organizaciones que las representan
podrán participar tanto en el proyecto de iniciativa, como en el proceso legislativo, dentro del cual se
debe garantizar su participación, de manera previa al dictamen y ante el Pleno del órgano deliberativo,
durante la discusión, por lo cual deben especificarse en las convocatorias los momentos de
participación.

2. Estrecha y con participación preferentemente directa de las personas con discapacidad. Las
personas con discapacidad no deben ser representadas, sino que, en todo caso, cuenten con la asesoría
necesaria para participar sin que se sustituya su voluntad, es decir, que puedan hacerlo tanto de forma
individual, como por conducto de las organizaciones de personas con discapacidad, además de que
también se tome en cuenta a los niños y niñas con discapacidad, así como a las organizaciones
que representan a las personas con discapacidad.

3. Accesible. Las convocatorias deben realizarse con lenguaje comprensible, en formato de lectura
fácil y lenguaje claro, así como adaptadas para ser entendibles de acuerdo con las necesidades por el
tipo de discapacidad, por distintos medios, incluidos los sitios web de los órganos legislativos,
mediante formatos digitales accesibles y ajustes razonables cuando se requiera, como, por ejemplo, los
macrotipos, la interpretación en lengua de señas, el braille y la comunicación táctil. Además de que las
instalaciones de los órganos parlamentarios también deben ser accesibles a las personas con
discapacidad.

Aunado a lo anterior, el órgano legislativo debe garantizar que la iniciativa, los

dictámenes correspondientes y los debates ante el Pleno del órgano legislativo se realicen con
este mismo formato, a efecto de que se posibilite que las personas con discapacidad comprendan el
contenido de la iniciativa y se tome en cuenta su opinión, dando la posibilidad de proponer cambios
tanto a ésta como durante el proceso legislativo.

La accesibilidad también debe garantizarse respecto del producto del procedimiento legislativo, es
decir, el decreto por el que se publique el ordenamiento jurídico en el órgano de difusión estatal.

4. Informada. A las personas con discapacidad o comunidades involucradas se les debe informar de
manera amplia y precisa sobre la naturaleza y consecuencia de la decisión que se pretenden tomar.

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5. Significativa. Lo cual implica que en los referidos momentos del procedimiento legislativo se
debata o se analicen las conclusiones obtenidas de la participación de las personas con discapacidad y
los organismos que las representan.

6. Con participación efectiva. Que abone a la participación eficaz de las personas con discapacidad,
las organizaciones y autoridades que las representan, en donde realmente se tome en cuenta su opinión
y se analice, con el propósito de que no se reduzca su intervención a hacerlos partícipes de una mera
exposición, sino que enriquezcan con su visión la manera en que el Estado puede hacer real la
eliminación de barreras sociales para lograr su pleno desarrollo en las mejores condiciones,
principalmente porque son quienes se enfrentan y pueden hacer notar las barreras sociales con las que
se encuentran, a efecto de que se puedan diseñar mejores políticas para garantizar el pleno ejercicio de
sus derechos fundamentales en igualdad de condiciones, no obstante el estado físico, psicológico o
intelectual que presenten en razón de su discapacidad, así como por su género, minoría de edad, y con
una cosmovisión amplia de las condiciones y dificultades sociales, como las condiciones de pobreza,
de vivienda, salud, educación, laborales, etcétera.

7. Transparente. Para lograr una participación eficaz es elemental garantizar la transparencia en la

información que generen los órganos estatales, la que aporten las personas con discapacidad y las
organizaciones que las representan, así como del análisis y debate de sus aportaciones.

X. Necesidad y propuesta de realizar una consulta estrecha y participación activa de las personas
con discapacidad para la implementación de la acción afirmativa para la postulación de
candidaturas e integración de cargos públicos municipales y diputaciones para el proceso
electoral concurrente 2023-2024.

Tomando en consideración el contexto convencional, constitucional y legal, los criterios orientadores

de la Suprema Corte de Justicia de la Nación invocados, además de tomar en consideración las
propuestas y opiniones que han externado las personas con discapacidad, organizaciones y autoridades
que las representan, se reconoce la necesidad de realizar una consulta estrecha y de participación
efectiva de persona con discapacidad para la implementación de la acción afirmativa para la
postulación de candidaturas e integración de cargos públicos municipales y diputaciones para el
proceso electoral concurrente 2023-2024.

Lo anterior, a efecto se estar en condiciones de cumplir con lo ordenado por el Tribunal Electoral en el
juicio ciudadano JDC-012/2021 que vinculó a este Instituto Electoral, para que, concluyendo el
proceso electoral realizara los estudios concernientes e implementara medidas compensatorias para las
personas con discapacidad para el siguiente proceso electoral local ordinario, para el caso de registro y
postulación de candidaturas al Congreso y Ayuntamientos del Estado de Jalisco, en lo que ello fuera
viable.

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En las relatadas condiciones, la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación propone la
metodología para llevar a cabo la consulta a las personas con discapacidad en esta entidad, que tendrá
como objeto y materia recibir opiniones, propuestas y planteamientos, que darán sustento al criterio
para la implementación de la acción afirmativa para lograr su acceso efectivo a la postulación de
candidaturas e integración de cargos públicos municipales y diputaciones para el proceso electoral
2023-2024.

A. Etapas de la consulta

La consulta, se desarrollará conforme a las etapas siguientes:

a. Preparatoria
b. De convocatoria
c. Informativa
d. De consulta
e. De valoración de propuestas, opiniones y planteamientos
f. De seguimiento de acuerdos

Cada una de las etapas comprende la realización de las actividades que se describen a continuación:

a. Etapa preparatoria

 Contextualización del grupo, tomando en consideración la información estadística del Censo de

Población y Vivienda 2020 del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, a fin de Identificar el
porcentaje de población con discapacidad, limitación o con algún problema o condición mental en
cada municipio de la entidad y determinar, en su caso, los municipios en que se llevarán a cabo los
foros consultivos.

 Acercamiento a las personas con discapacidad, organizaciones y autoridades que las representan
para la construcción de acuerdos como instancias que permitan apoyar y colaborar con las
consultas.

 Realización de los trabajos encaminados a la construcción de la convocatoria en la que se

establecerán las reglas, plazos razonables y procedimiento, en su caso, el material informativo y la
logística de los foros, en formato de lectura fácil y lenguaje claro, así como adaptadas para ser
entendibles de acuerdo con las necesidades por el tipo de discapacidad.

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b. Etapa de convocatoria

En esta etapa, se realizará la difusión de la convocatoria con el apoyo de las instituciones responsables
de la atención e inclusión de personas con discapacidad de cada municipio de la entidad.

Para tal efecto, se realizará su difusión mediante las acciones siguientes:

 Perifoneo;

 Su publicación en los dos periódicos de mayor circulación en la entidad;

 Colocación de carteles;

 Publicación en las redes sociales oficiales de las instituciones participantes en la consulta, de las
organizaciones y autoridades en la materia;

 Entrevistas en radio y televisión.

c. Etapa informativa

Durante el proceso de la consulta se garantizará el derecho a la información de las personas con

discapacidad, las organizaciones y autoridades que las representan, principalmente aquella relacionada
con la materia de la consulta que se proporcionará de manera amplia y precisa.

Para lo anterior, se propone la realización de reuniones de trabajo, mesas y talleres previos a la

consulta.

d. Etapa de consulta

La consulta se realizará mediante las siguientes modalidades:

 De manera presencial o video conferencia en los foros consultivos

Se propone la realización de un foro consultivo por lo menos en cada una de las regiones de Jalisco, es
decir, doce foros, cuya sede será en el municipio con mayor porcentaje de población con

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discapacidad13, a fin de propiciar una mayor participación, con la opción a celebrar otro foro más en el
municipio de Guadalajara, como se ilustra en la siguiente tabla:

Porcentaje de
Foro Región Municipio población
con discapacidad

1 Norte Chimaltitán 30.33%

2 Altos Norte Unión de San Antonio 20.20%
3 Sierra de Amula El Limón 27.68%
4 Ciénega Zapotlán del rey 20.12%
5 Sureste Santa María del Oro 19.77%
6 Sur San Gabriel 17.66%
7 Costa-Sierra Occidental Mixtlán 26.75%
8 Valles Ameca 18.32%
9 Altos Sur Cañadas de Obregón 24.31%
10 Costa Sur La Huerta 22.65%
11 Lagunas Atoyac 22.06%
12 Centro San Cristóbal de la Barranca 19.80%
13 Centro Guadalajara 16.54%

En todos los casos se elaborará un relatoría que contenga las principales propuestas, misma que deberá
trasladarse a los medios adecuados para hacer del conocimiento de las personas con discapacidad
participantes, para su total comprensión.

Asimismo, se podrá participar en la consulta mediante otros medios:

 Por escrito (escritura braille y/o audio)

Por escrito en la Oficialía de Partes del instituto electoral, debiendo acompañar un CD o USB que
contenga la propuesta en un formato de texto editable o escritura braille y/o audio, en la Oficialía de
Partes del Instituto Electoral, en la dirección: Parque de las Estrellas número 2764, colonia jardines del
Bosque Centro, C.P. 44520, Guadalajara, Jalisco.

 Recepción electrónica
Vía electrónica, al correo electrónico direcció[email protected]

13
INEGI, Censo de Población y Vivienda 2020. Tabulados del Cuestionario Básico. Fecha de elaboración veinticinco de
enero dos mil veintiuno.

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 Recepción postal
Vía postal a la dirección: Parque de las Estrellas número 2764, colonia jardines del Bosque Centro,
C.P. 44520, Guadalajara, Jalisco

 Vía whatsapp

Todas las propuestas que se presenten, deberán ser acompañadas de una identificación oficial, vigente
y el formato bajo protesta de decir verdad de ser una persona con discapacidad, mismo que podrá ser
descargado del portal del instituto.

Las propuestas se recibirán desde el día de la publicación de la convocatoria, hasta el día 19 de febrero.

e. Etapa de valoración de propuestas, opiniones y planteamientos

La autoridad responsable por conducto de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación

atenderá las propuestas, sugerencias, observaciones y contenidos normativos, en su caso, explicará las
razones por las que no sean consideradas, cumpliendo con el deber de acomodo y razonabilidad, al
efecto elaborará un acuerdo en el que se pronunciará sobre la viabilidad de las opiniones, mismo que
hará del conocimiento de los participantes mediante su amplia difusión.

De igual forma, se deberá de considerar realizar los ajustes razonables dentro de la difusión del
acuerdo, así como las modificaciones y adaptaciones necesarias, técnicamente viables de realizarse
conforme al principio de progresividad, que se requieran para garantizar el acceso a la información a
las personas con discapacidad en condiciones de igualdad con las y los demás.

f. Etapa de seguimiento de acuerdos

Con la finalidad de dar seguimiento a los acuerdos asumidos, se deberá integrar una comisión de
seguimiento, conformada por quienes se designen en cada uno de los foros de consulta.

B. Participantes en la Consulta

Las personas y autoridades que participarán en el proceso de consulta son las siguientes:

1. Personas a ser consultadas14

14
INEGI, Censo de Población y Vivienda 2020. Tabulados del Cuestionario Básico. Fecha de elaboración veinticinco de
enero dos mil veintiuno.

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En el Estado de Jalisco, este grupo representa el 15.15%, del total de la población de 8,348,151
habitantes, es decir: 1,264,817 personas tienen alguna discapacidad, limitación o algún problema o
condición mental15.

Como dato relevante, el mayor porcentaje de personas con discapacidad corresponde a las mujeres con
el 50.90%

En los rangos de edad, el mayor número de personas con discapacidad se concentra entre los 60 y 64
años en ambos géneros, el 9.29 % corresponde de las mujeres y el 8.49% a los hombres.

El porcentaje de personas con discapacidad en cada municipio de la entidad, se describe en el ANEXO

1 que forma parte integral de este acuerdo.

2. Autoridad Responsable

La autoridad responsable, lo es el Instituto Electoral, toda vez que el objetivo de la consulta será la
implementación de una acción afirmativa para el caso de registro y postulación de candidaturas al
Congreso y Ayuntamientos del Estado de Jalisco, en virtud de la resolución emitida por el Tribunal
Electoral del Estado de Jalisco en el juicio ciudadano JDC-012/2021.

3. Órgano Garante

La Comisión Estatal de Derechos Humanos, fungirá como testigo de la consulta, interviniendo cuando
de acuerdo con sus atribuciones lo considere necesario, para garantizar los derechos humanos en el
proceso de la consulta.

4. Instancias de acompañamiento

Como instancia de acompañamiento en las etapas de la consulta, estará el Congreso del Estado de
Jalisco, en virtud que del resultado de la consulta pueda trascender a una reforma legislativa en favor
de los derechos político electorales de las personas con discapacidad.

Asimismo, para la asesoría de aspectos antropológicos y sociológicos, la academia podrá brindar

acompañamiento en las etapas que se considere sea necesario para el establecimiento de medidas
adecuadas para la consulta.

15
La suma de la población con discapacidad, limitación y con algún problema o condición mental es mayor, a la población
total en dicha situación, por aquellas personas que tienen más de una discapacidad o limitación.

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5. Comité Técnico Asesor

El Consejo Estatal para la Atención e Inclusión de Personas con Discapacidad (adscrito a la Secretaría
de Desarrollo e Integración Social), será la instancia que puede aportar conocimiento, asesoría,
metodología, información sustantiva y análisis especializado al proceso de consulta.

6. Observadoras y Observadores

Podrán asistir en calidad de observadoras y observadores, las personas que, a título personal, o a través
de organizaciones o instancias, trabajen con personas con discapacidad en el Estado.

La responsable invitará a organizaciones de la sociedad civil e instancias que brinden apoyo personas
con discapacidad, para que participen con tal carácter.

C. Temas de la consulta

Preguntas que serán materia de la consulta serán los siguientes:

 ¿Conoces qué autoridades pueden expedir el documento comprobatorio para acreditar la calidad de
persona con discapacidad?

 ¿Estás de acuerdo en que se considere únicamente a las personas con discapacidad permanente
física y/o sensorial?

 El Instituto de Información Estadística y Geográfica de Jalisco reveló conforme a cifras del Censo
2020, que el 4.6% de jaliscienses tiene alguna discapacidad, ¿está de acuerdo en que dicho porcentaje
se tome en consideración para determinar el número de candidaturas de personas con discapacidad que
cada partido político deba presentar para su postulación?

 ¿Estás de acuerdo en que las candidaturas de personas con discapacidad a registrar, se distribuyan
en función del porcentaje de votación en la elección anterior?

 ¿Estás de acuerdo en que los partidos políticos deban destinar de la lista a diputaciones por el
principio de representación proporcional, al menos, una fórmula de personas con discapacidad con una
posición preferente?

D. Calendarización de las etapas

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 Etapa Fechas
16
a. Preparatoria Noviembre al 11 de diciembre de 2022
b. De convocatoria 12 de diciembre de 2022 al 8 de enero de 2023
c. Informativa 9 al 29 de enero de 2023
d. De consulta 30 de enero al 19 de febrero de 2023
e. De valoración de propuestas, opiniones y 20 al 26 de febrero de 2023
planteamientos
f. De seguimiento de acuerdos 27 de febrero dl 5 de marzo de 2023

A fin de contar con el registro documental, audiovisual, las minutas o actas necesarias que den cuenta
fehaciente del desahogo de cada una de las etapas, se estima indispensable que el proyecto que se
ponga a consideración del Consejo General se deberá prever la instrucción a la Secretaría Ejecutiva de
este Instituto Electoral para que realice las acciones, gestiones y acciones necesarias para tal efecto,
asimismo para coordinar los trabajos con las Direcciones Ejecutivas que deban participar conforme a
sus atribuciones en la logística y operación en cada una de las etapas de la consulta.

Previo a poner a consideración del Consejo General lo que se propone en el presente acuerdo, es
indispensable conocer expresamente la voluntad de la Comisión Estatal de los Derechos Humanos y
del Consejo Estatal para la Atención e Inclusión de Personas con Discapacidad para fungir como
órgano garante y técnico asesor, respectivamente, por tal motivo, se requiere instruir a la Secretaría
Ejecutiva para que notifique el presente acuerdo y, vía oficio, solicite que, en un plazo de tres días
hábiles, manifiesten su anuencia.

Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en los artículos 11, párrafo 2, fracción XXV; 12,
párrafo 1, fracciones II, VII, VIII, IX; 38, fracción XVI del Reglamento Interior del Instituto Electoral
y de Participación Ciudadana del Estado de Jalisco; 136, párrafos 1, 5, 7, del Código Electoral del
Estado de Jalisco; esta comisión emite el siguiente

A C U E R D O:

Primero. Se propone al Consejo General realizar una consulta estrecha y participación activa de
las personas con discapacidad, con el objeto de recabar propuestas, opiniones y planteamientos para
la implementación de la acción afirmativa para lograr el acceso efectivo a la postulación de
candidaturas e integración de cargos públicos municipales y diputaciones para el proceso electoral
concurrente 2023-2024.

16
En su caso, esta etapa dará inicio al día siguiente de la aprobación del Consejo General.

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Segundo. Se instruye a la Secretaría Ejecutiva para que notifique este acuerdo a la Comisión
Estatal de Derechos Humanos, al Congreso del Estado de Jalisco y al Consejo Estatal para la
Atención e Inclusión de Personas con Discapacidad, y a su vez, solicite su anuencia expresa para
fungir en esta consulta como órgano garante, instancia de acompañamiento y órgano técnico asesor,
respectivamente.

Tercero. Se instruye a la Secretaria Técnica de la Comisión para que haga del conocimiento el
contenido del presente acuerdo, a la Presidencia y a la Secretaría Ejecutiva, a efecto de que, en su
oportunidad, se someta a consideración de las y los integrantes del Consejo General de este organismo
electoral, para su discusión y en su caso, la aprobación correspondiente.

Por la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación

Guadalajara, Jalisco, a ocho de noviembre de dos mil veintidós.

Zoad Jeanine García González

Consejera electoral integrante

Claudia Alejandra Vargas Bautista

Consejera electoral integrante

María Rosas Palacios

Secretaria Técnica

El presente acuerdo que consta de treinta y un fojas y un ANEXO, fue aprobado en sesión
extraordinaria de la Comisión de Igualdad de Género y No Discriminación del Instituto Electoral y de
Participación Ciudadana del Estado de Jalisco, celebrada -------------, por ------------------- de las
consejeras integrantes asistentes de la Comisión.----------

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