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    Absuelve Proc Adm Sancionador

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    El resumen presenta los puntos principales del documento en 3 oraciones o menos: Victor Baanante presenta descargos ante una acusación de construir sin licencia. Argumenta que la vivienda se derrumbó en 1997 y solo quedaron vestigios peligrosos. Obtuvo aprobación del INC en 2007 para reconstruir y tramitó la licencia municipal aunque no fue otorgada. Solicita archivar el proceso por no haber infracción.

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    El resumen presenta los puntos principales del documento en 3 oraciones o menos: Victor Baanante presenta descargos ante una acusación de construir sin licencia. Argumenta que la vivienda se derrumbó en 1997 y solo quedaron vestigios peligrosos. Obtuvo aprobación del INC en 2007 para reconstruir y tramitó la licencia municipal aunque no fue otorgada. Solicita archivar el proceso por no haber infracción.

    Descripción original:

    ABSOLUCION DE PROCEDIMIENTO SANCIONADOR

    Título original

    ABSUELVE PROC ADM SANCIONADOR

    Derechos de autor

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    El resumen presenta los puntos principales del documento en 3 oraciones o menos: Victor Baanante presenta descargos ante una acusación de construir sin licencia. Argumenta que la vivienda se derrumbó en 1997 y solo quedaron vestigios peligrosos. Obtuvo aprobación del INC en 2007 para reconstruir y tramitó la licencia municipal aunque no fue otorgada. Solicita archivar el proceso por no haber infracción.

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    Expediente Adm.

    Nº 15046-2008
    acumulado al Exp. Nº 15089-2008.
    Inicio de procedimiento
    administrativo sancionador.
    PRINCIPAL
    Escrito: Nº 01
    PRESENTA DESCARGOS.
    SOLICITA SE RESUELVA POR LA
    NO EXISTENCIA DE INFRACCION
    Y SE DISPONGA ARCHIVO DEL
    PROCEDIMIENTO.

    SEÑOR ALCALDE DEL CONCEJO PROVINCIAL DE TRUJILLO:


    Att. Arq. Lita Urbina Reynoso
    Sub Gerente de Edificaciones.

    VICTOR RAUL BAANANTE MURGIA, con D.N.I. Nº 17897667, señalando


    domicilio procesal en Jr. San Martín Nº 464 de esta ciudad, a Ud., con
    respeto y a través del presente escrito digo:

    I.- PETITORIO:

    Por mi propio derecho y al haber sido notificado con la Resolución Sub Gerencial
    Nº 627-2009-MPT-GDU-SGE, de fecha 01-10-09, notificación que se ha producido
    con fecha 02-10-09, es que dentro del plazo otorgado, acudo por ante su
    Despacho a efecto de presentar DESCARGOS y por su merito, peticionar se
    resuelva el presente procedimiento administrativo sancionador, por la no
    existencia de infracción y se disponga también el ARCHIVO DEL
    PROCEDIMIENTO.

    II.- HECHOS EN QUE SE FUNDA EL PETITORIO:

    1.- La Municipalidad, decide iniciar proceso administrativo sancionador contra mi


    persona, por las presuntas infracciones:
    a.- Construir sin Licencia de Obra, sin perjuicio de la regularización respectiva.
    b.- Construir cerco fuera del límite de propiedad ocupando área de uso público o
    proyección vial.

    Infracciones que se habrían producido en el inmueble ubicado en Jr. Junín Nº 468


    de esta ciudad.

    2.- Se dice en el considerando 1.1 de la resolución que absuelvo, que entre el 01 y


    04 de mayo 2008 se habrían realizado trabajos de demolición de una vivienda y
    eliminación de desmonte y que se viene ejecutando una obra nueva.

    Al respecto, debo manifestar y probar, con la documentación adjunta, lo siguiente:

    Con fecha 18 de agosto del año 1997 se produjo el DESPLOME DE TECHO Y


    DERRUMBE del inmueble sito en Jr. Junín Nº 468 de esta ciudad e incluso, dada
    la emergencia INTERVINO la Compañía de Bomberos Salvadora Trujillo, tanto es
    así que solicité se me otorgue un CERTIFICADO DE INTERVENCION.

    A mi solicitud, los hechos fueron también constatados por la Policía Nacional, de


    tal manea que ese mismo día, se apersonó al lugar el SOT3 PNP Hernán Cruz
    Gamboa, quien, siendo aproximadamente las 13 horas, constató que el inmueble
    se encontraba en estado RUINOSO, con techos DERRUMBADOS por la
    antigüedad y paso del tiempo, que la pared frontal se encontraba húmeda y
    derrumbada en parte y a punto de caerse así como era inminente la caída de las
    paredes laterales por su completo deterioro.

    Todo esto nos indica y prueba, que ha sido en dicha oportunidad que el inmueble
    se ha derruido pero por efectos del paso del tiempo, denotando serio peligro para
    la vida de las personas que transitan por el lugar.
    El mismo hecho le fue comunicado al Instituto Nacional de Cultura, dado que el
    inmueble formaba parte del centro histórico, pero al haberse producido el
    derrumbe, se les comunicó el hecho para salvar responsabilidades.

    3.- Ante este hecho, en salvaguarda de las personas, tuvo que producirse la
    desocupación y no uso del bien; de tal manera que, con fecha 11 de octubre del
    año 2000, el Instituto Nacional de Cultura cursa una carta notarial haciendo ver
    que el inmueble de Jr. Junín 468, se encontraba en estado de abandono,
    estructuras agrietadas, desplomadas y a punto de colapsar, constituyendo alto
    riesgo. Efectivamente así era, ya no existía mayor construcción y mas bien la
    pared frontal era un peligro y estaba apuntalada y las paredes laterales y del fondo
    se habían caído de tal manera que no existía construcción habitable.

    4- Teniendo en cuenta que el inmueble se encontraba dentro del Centro Histórico,


    tuvimos que solicitar al INC se sirva APROBAR el anteproyecto arquitectónico
    para edificación comercial en Jr. Junín 468 y, efectivamente, a través de la
    Resolución Directoral Nº 062-INC-LL de fecha 06 de Noviembre 2007, el INC
    dispuso APROBAR el Anteproyecto Arquitectónico para Edificación Comercial en
    Jr. Junín Nº 468 del Centro Histórico de Trujillo y encargar la supervisión de la
    obra, al Departamento de Arquitectura INC, otorgándonos además un PLAZO
    DE DOS AÑOS PARA EJECUCION, a partir de la notificación de la resolución. La
    notificación se produjo el mismo día de emisión de la Resolución.

    5.- El mismo año 2007, inicie por ante la Municipalidad Provincial de Trujillo, el
    tramite respectivo para obtener LICENCIA DE CONSTRUCCION, y se generó el
    expediente administrativo Nº 1931-2007 (que obra en vuestra dependencia y por
    tanto no tengo obligación de acreditar) presentando toda la documentación
    respectiva, tanto es así que los planos fueron APROBADOS, tal como lo acredito
    con las copias de planos que adjunto e incluso fue el propio Arq. Morales del PAM,
    quien autorizó verbalmente el inicio de los trabajos ante la premura que teníamos
    por cumplir los plazos otorgados por el INC y teniendo en cuenta que el tramite
    administrativo en la Municipalidad, para otorgar la Licencia estaba demorando.

    Incluso, con fecha 29 de abril 2008, se pagó la acotación Nº 002042 que


    comprendió los siguientes rubros:
    Licencia de Obra nueva,
    Control y conformidad y
    Licencia de Construcción.
    Pagué un total de 2,483.00 y, reitero, se me autorizó verbalmente la ejecución de
    obras.

    6.- Con fecha 09 de mayo 2008, como lo acredito, solicité se me autorice colocar
    un CERCO FRONTAL PROVISIONAL. Ello se produjo a trabes del Exp. Nº 15470-
    2008 y los derechos fueron pagados por mi persona, con fecha 14 de mayo 2008,
    conforme lo acredito con la copia de acotación de derechos para autorización de
    obras menores, que adjunto.

    7.- Los planos fueron aprobados con fecha 13 de mayo 2008, pero después se me
    notificó que algunos planos, deberían ser cambiados en parte, por lo que tuve que
    levantar las observaciones parciales y presentar nuevos planos con fecha 02 de
    julio 2008; pese a ello, la Municipalidad no emitió Resolución razón por la que,
    conforme a ley, me acogí al SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO y se
    continuó la construcción.

    8.- Si bien la Municipalidad no otorgó físicamente la Licencia de Construcción, mi


    persona si efectuó los tramites respectivos y pagó los derechos; siendo así, no
    hemos incurrido en infracción alguna, mas aun si, no hemos actuado con mala
    intención, no se ha ocasionado perjuicio ni a los colindantes ni a terceros, así
    como se ha actuado sobre la base que teníamos un permiso del INC con plazo
    que cumplir y ante la autorización verbal del propio Arq. Morales, es que
    procedimos a ejecutar la construcción.

    III.- INVOCACION DE PRINCIPIOS QUE RIGEN EL PROCEDIMIENTO


    ADMINISTRATIVO SANCIONADOR:

    Conforme dispone el art. 230 de la ley 27444, la potestad sancionadora de las


    entidades de la administración, se rige, entre otros, por los siguientes principios,
    los que invoco en mi favor:

    PRINCIPIO DE RAZONABILIDAD:
    Este principio importa que la determinación de la sanción, considere criterios como
    la existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado, las circunstancias de la
    comisión de la infracción y la repetición en la comisión de la infracción.

    Obviamente, mi parte, sin aceptar haber cometido infracción alguna, invoca la


    aplicación de este principio puesto que estamos demostrando que hemos
    cumplido nuestras obligaciones legales de solicitar Licencia y hemos pagado los
    derechos correspondientes, no hemos tenido intención de incumplir las normas y
    no se ha ocasionado perjuicio a nadie. Por el contrario, hemos actuado
    cumpliendo la normatividad vigente y si bien iniciamos la construcción sin contar,
    físicamente, con la licencia, fue la propia administración a través de su funcionario,
    que nos autorizó el inicio, dado que nuestro trámite estaba en camino.

    Con relación al cerco, pagamos los derechos correspondientes y se retiró de


    manera muy rápida, sin que se haya producido perjuicio a terceros ni colindantes.

    PRINCIPIO DE LICITUD:
    La administración debe presumir que los administrados han actuado apegados a
    sus deberes, mientras no cuenten con evidencia en contrario.
    IV.- FUNDAMENTACION JURIDICA:

    Sustento el presente descargo en el artículo 235 inc. 3 de la ley 27444, sobre


    Procedimiento Administrativo General.

    V.- PRUEBAS:

    Ofrezco:
    1.- Copias de Planos de Distribución, cimentación, estructuras e instalaciones
    sanitarias, con los que se acredita que:
    Mi parte promovió el expediente administrativo de otorgamiento de licencia de
    construcción Nº 1931-2007. Esto nos indica que el tramite para obtener licencia de
    construcción, lo hemos iniciado el año 2007, antes del inicio de la construcción y
    demostramos también que el permiso del INC lo hemos obtenido en octubre del
    año 2007.

    2.- Para acreditar que no ha existido construcción anterior, en buen estado, sino
    por el contrario se ha tratado solo de vestigios de una construcción antigua y
    peligrosa, acompaño los siguientes documentos:

    - Carta notarial de fecha 18 de agosto 1997 (Dice 18 de julio erróneamente)


    Solicitud de “Certificado de Intervención”, presentado a la Compañía de
    Bomberos.
    - Copia certificada de denuncia policial, su fecha 18 agosto 1997. Ahí se aprecia
    que se constata una construcción ruinosa, paredes apuntaladas, techos
    derrumbados, con paredes derrumbadas, bases carcomidas y salitrosas, paredes
    sin columnas y en evidente posibilidad de caerse; inmueble ruinoso.
    - Carta remitida por el INC, su fecha 11 octubre 2000.
    - Oficio del INC Nº 1609-2007-DRC-LL/INC de fecha 05-11-2007.
    - Resolución Directoral Nº 062-INC-LL de fecha 06-11-2007 que aprueba el
    anteproyecto arquitectónico para edificación comercial en Jr. Junín 468 del Centro
    Histórico, en cuyo ultimo articulo nos otorga el plazo de dos años para su
    ejecución.
    - Documento de acotación de derechos e pago, por licencia de construcción, así
    como, en el costado superior derecho la acotación de pago Nº 002042, por el total
    de 2,483 nuevos soles, monto que se pagó por la licencia de construcción.
    - Solicitud de colocación de cerco frontal provisional.
    - Solicitud para levantamiento de observaciones en el expediente 1931-07, su
    fecha 02 de julio 2008.

    3.- Copia del documento denominado: “Acotación de derechos de autorización de


    obras menores, con el recibo adjunto habiendo pagado la suma de 77.60 nuevos
    soles para autorización de colocación de cerco.
    Con esta documentación acreditamos que si hemos cumplido nuestras
    obligaciones que emanan de la ley y por tanto no nos encontramos en falta, aparte
    que no se ha ocasionado perjuicio a nadie y no se ha actuado con mala intención
    o tratando de eludir la normatividad vigente.

    Por lo expuesto:

    Sírvase Señor Alcalde tener por absuelto el traslado y oportunamente, disponer


    por la no existencia de infracción y se disponga también el ARCHIVO DEL
    PROCEDIMIENTO.

    Trujillo, 12 de Octubre del año 2009.

    VICTOR RAUL BAANANTE MURGIA


    D.N.I. Nº 17897667.
    Expediente Adm. Nº 15046-2008
    acumulado al Exp. Nº 15089-2008.
    Procedimiento administrativo
    sancionador.
    PRINCIPAL
    Escrito: Nº 02
    PRESENTA COPIA LEGALIZADA
    DE LICENCIA DE
    CONSTRUCCION.
    HACE PRESENTE CON RELACION
    A INFORME Nº 1083-2010-MPT-
    GDU-SGE.

    SOLICITA ARCHIVO DEL


    PROCEDIMIENTO.

    SEÑOR ALCALDE DEL CONCEJO PROVINCIAL DE TRUJILLO:


    Att. Arq. Lita Urbina Reynoso
    Sub Gerente de Edificaciones.

    VICTOR RAUL BAANANTE MURGIA, con D.N.I. Nº 17897667, señalando


    domicilio procesal en Jr. San Martín Nº 464 de esta ciudad, en el presente
    procedimiento administrativo-sancionador, a Ud., con respeto y a través del
    presente escrito digo:

    I.- PETITORIO:

    Vengo a peticionar a su Despacho, se proceda al ARCHIVO de este


    procedimiento, tal como lo solicité en mi escrito anterior, en razón a que,
    oportunamente solicité a la MPT, se me otorgue la LICENCIA DE OBRA.

    Este documento ya me ha sido expedido, tal como lo acredito con la copia


    legalizada adjunta.
    Con ello demuestro la veracidad de todo lo afirmado en mi escrito anterior, de
    fecha 12 de octubre 2009.
    Al habérseme otorgado la licencia, y estando acreditado que su tramite se inició
    oportunamente, carece de objeto se prosiga con este tramite.

    OTROSI DIGO:
    He sido notificado con el Informe Nº 1083-2010-MPT-GDU-SGE, conteniendo
    datos sobre antecedentes, inspección ocular, normatividad, análisis, sanción
    pecuniaria y sanción no pecuniaria.

    Sin embargo, dicho Informe también carece de efecto, en razón a habérseme


    otorgado la LICENCIA DE OBRA y por tanto, lo único que cabe es el archivo de
    este procedimiento.

    Invoco la aplicación de los Principios de RAZONABILIDAD, principio de LICITUD y


    otros que aplican en mi favor.

    FUNDAMENTACION JURIDICA:

    Articulo 235 inc. 3 y demás aplacables de la ley 27444, sobre Procedimiento


    Administrativo General.

    PRUEBAS:

    Copia legalizada de la LICENCIA DE OBRA Nº 062-10 que permite la


    construcción de un proyecto de 3 plantas sobre un área de 203.30 m2 de terreno.

    Por lo expuesto:

    Sírvase Señor Alcalde acceder a lo solicitado y se disponga el ARCHIVO DEL


    PROCEDIMIENTO.

    Trujillo, 12 de Abril del año 2010.

    VICTOR RAUL BAANANTE MURGIA


    D.N.I. Nº 17897667.

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