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    La Municipalidad Provincial de La Mar emitió una opinión legal sobre una solicitud de reconsideración de una multa por edificación sin licencia presentada por Leoncia Lagos Oré. La opinión legal determinó que la solicitud era improcedente porque Lagos Oré construyó una vivienda sin la licencia requerida por ley. La municipalidad derivó el caso a la División de Rentas para la ejecución del cobro de la multa y sugirió actualizar el texto único de multas y sanciones de acuerdo con la realidad actual.

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    La Municipalidad Provincial de La Mar emitió una opinión legal sobre una solicitud de reconsideración de una multa por edificación sin licencia presentada por Leoncia Lagos Oré. La opinión legal determinó que la solicitud era improcedente porque Lagos Oré construyó una vivienda sin la licencia requerida por ley. La municipalidad derivó el caso a la División de Rentas para la ejecución del cobro de la multa y sugirió actualizar el texto único de multas y sanciones de acuerdo con la realidad actual.

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    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR

    SAN MIGUEL – AYACUCHO


    “TIERRA CON AROMA A NARANJA”

    OPINION LEGAL N° 028 – 2013 - MPLM-SM/GAJ

    AL : Abog. ODILON CANDIA HUAMAN


    Gerente Municipal de la Municipalidad Provincial de La Mar- San Miguel.
    Asunto : Opinión respecto a la solicitud de reconsideración de Multa por Edificación sin Licencia,
    peticionado por al administrada Leoncia LAGOS ORÉ.

    Ref. : a) Solicitud s/n de la administrada.


    b) Informe Nº 049 - 2013-MPLM-SM-GIOP/UPC-JLNR.

    Fecha : San Miguel, 18 de abril de 2013.


    ____________________________________________________________

    VISTO: Los documentos de la referencias derivadas a mi despacho para su atención legal respecto a la solicitud de
    reconsideración de Multa por edificación sin Licencia, peticionado por la administrada doña Leoncia LAGOS ORÉ; y,
    CONSIDERANDO: PRIMERO.- Que, la administrada doña Leoncia LAGOS ORÉ, viene solicitando a la Municipalidad
    Provincial de La Mar, mediante el escrito ingresado por mesa de partes Exp. Nº 1955, adjunto 03 folios, con el argumento “se
    tenga a bien de reconsiderar sobre una supuesta multa del 10% del U.I.T. por edificación nueva sin licencia, […] cuando se
    adjuntó en la fecha indicada como corresponde por el conducto regular, entregue todos los requisitos exigidos por ley,
    mediante una solicitud de Licencia de Construcción a la Oficina de la Gerencia de Infraestructura y Obras Públicas, con fecha
    05 de marzo del 2013, con el registro de recepción Nº 400, con folios 03, mención dicho silencio Administrativo de parte de su
    Gerencia de Obras y la Falta de información de la Jefa de División de Rentas, que no tiene conocimiento del tema […], y se
    anule dicha multa, …” escoltando en tres folios ( su escrito, fecha de presentación de la solicitud de Licencia de construcción y
    la notificación de Multa). SEGUNDO.- Que, conforme se tiene del Informe Nº 049 - 2013-MPLM-SM-GIOP/UPC-JLNR,
    proveniente de la Unidad de Planeamiento y Catastro de vuestra entidad Edil, quien después de un recuento del trámite
    administrativo, señala que la administrada doña Leoncia LAGOS ORÉ, habría presentado una solicitud peticionando Licencia de
    Construcción sin documento técnico y administrativa, en tres folios consistente en solicitud de FUT (DNI, título de propiedad y
    Expediente Nº 1645-2013 de fecha 25/03/2013 del predio con Código Nº P11027613; estos tres documentos en copias simples),
    con el Informe Nº 034-2013 de fecha 05 de marzo del 2013 se declaró improcedente la solicitud de licencia de edificación
    nueva, por ausencia de documentos técnica y administrativa, habiéndosele concedido a la administrada un plazo de 05 días y
    notificado mediante Carta Nº 20-2013 de fecha 14/03/2013 a fin de que la administrada cumpla con regularizar las
    observaciones, y su paralización de todo acto de edificación nueva, sin perjuicio de que la municipalidad inicie las acciones
    administrativas y legales por desacato y desobediencia a la autoridad municipal; habiendo presentado la administrada la
    documentación técnica en 16 folios con formulario FUE y anexos “D” y cinco planos de arquitectura (corte de elevación y
    planta; estructura de cimentación; instalación sanitaria y electrificación) no habiendo cumplido con los planos de ubicación y
    localización sin datos técnicos de las áreas a edificar; el ambiente de primer piso por la sección de la puerta es comercio sin
    servicio higiénico, por cuanto es exigido de acuerdo a la RNE, planos de estructura un solo juego, plano de instalación eléctrica
    un solo juego, entre otras observaciones incurridas, habiéndose declarado en improcedente la solicitud de Licencia de
    Edificación Nueva, concluyendo que la multa ha sido impuesta por la reincidencia a las observaciones planteadas en la Carta
    Nº 20-2013-MPLM-SM/GIOP-MACP, así que a la fecha no ha adjunta prueba nueva. TERCERO.- Que, del análisis de los
    documentos se tiene, que la administrada doña Leoncia LAGOS ORÉ efectivamente se encuentra incursa dentro de la causal
    de infracción de multa, por cuanto la licencia de funcionamiento es la Autorización que otorgan las municipalidades para el
    desarrollo de actividades económicas en un establecimiento determinado, en favor del titular de las mismas; en tal razón las
    multas administrativas consisten en sanciones económicas que tienen su origen en una acción u omisión que contravengan las
    disposiciones administrativas señaladas por Ordenanzas Municipales, siendo los encargados de velar por su cumplimento de las
    distintas Gerencias del Gobierno Provincial de La Mar. CUARTO.- Que, la base legal para el procedimiento de cobranza de
    estas infracciones se encuentra en las siguientes normas: Ordenanza Municipal N.° 041-MPLM-SM de fecha 08 de julio del
    2004, que aprueba el Texto Único de Multas y Sanciones (TUOMs) Código Nº 1101 de Infracción, de conformidad a lo
    establecido en la Ley de regulación de habilitaciones urbanas y de Edificaciones Ley Nº 29090 en su artículo 8 refiere que: “
    están obligados a solicitar las licencias a que se refiere la presente Ley, las personas naturales
    o jurídicas, públicas o privadas, propietarios , usufructuarios, superficiarios, concesionarios o
    titulares de una servidumbre o afectación en uso o todos aquellos titulares que cuentan con
    MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR
    SAN MIGUEL – AYACUCHO
    “TIERRA CON AROMA A NARANJA”

    derecho a habilitar y/o edificar”· así mismo el Artículo 12 del mismo texto legal establece que ; “ el
    otorgamiento de la licencia de habilitación o de edificación determinará la adquisición de los
    derechos de construcción y desarrollo, ya sea habilitando o edificando, en los predios objeto de
    la misma, en los términos y condiciones expresados en la respectiva licencia” . En tal sentido la
    recurrente doña Leoncia LAGOS ORÉ, antes de iniciar la construcción del predio ubicado en la Avenida Ramón Castilla s/n
    Lote Nº 02 de la Manzana P1 con Código de Predio Nº P11027613 – COFOPRI, de San Miguel, provincia de La Mar, primero
    debió haber solicitado su licencia de edificación, a fin de contar con la correspondiente autorización; en tal sentido, teniendo
    en cuenta lo dispuesto en el texto legal antes referido, la recurrente administrada doña Leoncia LAGOS ORÉ habría vulnerado
    lo establecido en la Ley, al haber realizado una edificación sin contar con al respectiva licencia de edificación; por cuanto en
    el presente caso materia de reconsideración no opera la reconsideración de multa, por cuanto que la administrada doña
    Leoncia LAGOS ORÉ ha realizado una edificación de vivienda sin contar con Licencia de Edificación, conducta que se haya
    configurado en una infracción y por desobediencia y resistencia a la orden de paralización de edificación, infracciones
    diferentes y que las mismas se encuentran sancionados por las normas que regulan el presente hecho; e incluso que a la
    fecha se agrava su situación por seguir construyendo el segundo piso y que la infracción incurrida será por el porcentaje del
    costo de la obra ejecutada; es decir superior a la presente multa impuesta. QUINTO.- Que, por su parte el Artículo 94 de la
    Constitución Política del Perú, establece, que las municipalidades provinciales y distritales y las delegadas conforme a ley son
    los órganos de gobierno local; tienen autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia; por su
    parte la Ley No 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades, consagra en el Artículo ll del Título Preliminar, que los gobiernos
    locales gozan de autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia, y que la autonomía que la
    Constitución Política del Perú establece para las Municipalidades radica en la facultad de ejercer actos de gobierno
    administrativo y de administración con sujeción al orden jurídico, en estricta observancia de la Ley 29090 - Ley de Regulación de
    Habilitaciones Urbanas y Edificaciones, establece en su Artículo 25o los requisitos de las licencias de edificaciones y
    construcciones. Que, en este orden de ideas se tiene que la administrada adeuda una multa impuesta en la suma de
    TRESCIENTOS SETENTA Y 00/100 NUEVOS SOLES, (s/.370.00) por haber edificado una vivienda en la Modalidad de “B” sin
    contar con la Licencia de Obra Municipal; por cuanto de la revisión los actuados se tiene que la recurrente no ha desvirtuado con
    medios idóneos y probatorios o nuevas pruebas que subsanen la infracción cometida, materia de controversia. Por las
    consideraciones expuestas y a los alcances de las normas citadas y demás conexas, ésta Gerencia de Asesoría Jurídica,
    OPINA: PRIMERO.- IMPROCEDENTE la solicitud de Reconsideración de Multa por Edificación sin Licencia, solicitada por la
    Administrada doña Leoncia LAGOS ORÉ, por estar la multa impuesta con forme a Ley, por cuanto la referida multa
    constituye una renta municipal con carácter tributario (Art. 69o de la LOM Ley Nº 27972); así como se advierte que la
    referida administrada estaría mostrando una actitud renuente en acatar las normas y disposiciones municipales, y que no ha
    cumplido con paralizar, sino por el contrario ha continuado con edificar sin contar con la respectiva autorización (Licencia) para
    nueva edificación de vivienda en la modalidad “B”. SEGUNDO.- DERIVAR a la Unida de División de Rentas II de la
    Municipalidad Provincial de La Mar, para que materialice y/o ejecute con el cobro de la multa impuesta por la infracción
    cometida por la administrada. TERCERO.- Sugerir que el instrumento normativo, es decir el Texto Único de Multas y Sanciones
    (TUOMs) con Código Nº 1101 de Infracción, debe ser actualizado de acuerdo a nuestra realidad, por cuanto la referida norma
    ha sido aprobado mediante la Ordenanza Municipal Nº 041-MPLM-SM, con fecha 08 de julio del año 2004.-

    Atentamente,

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