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UNIVERSIDAD NACIONAL
DE CAJAMARCA
“Norte de la Universidad Peruana”

Facultad de Derecho y Ciencias Políticas

SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

Docente a Cargo:
JOSÉ EFRAÍN, BAZÁN QUISPE

Curso:

DERECHO MUNICIPAL Y REGIONAL

Presentado por:

ATALAYA LOZANO, FRIDA

GARCÍA LEIVA, DAMARIS YERALDINE
HUAMÁN ESCOBAR, JHENIFER MIRELLA

MENDOZA HERRERA, GIANELLA BRIYITH

VÁSQUEZ HUAMÁN, NADEZHDA ROSELY
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INDICE
I. Introducción..........................................................................................................3
II. Sistemas administrativos.........................................................................................3
2.1. Finalidad........................................................................................................3
III. Tipos de Sistemas Administrativos....................................................................4
3.1. Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos........................4
3.2. Sistema de Abastecimiento........................................................................5
3.3. Presupuesto Publico...................................................................................5
3.4. Sistemas Nacionales de Endeudamiento y Tesoro Público..........................7

3.5. Contabilidad...................................................................................................8
3.6. Inversión Pública........................................................................................... 9
3.7. Planeamiento Estratégico (SINAPLAN).......................................................10
3.8. Defensa Judicial del Estado........................................................................11
3.9. Control.........................................................................................................11
3.10. Modernización de la gestión pública (SAMGP).........................................13
IV. Conclusiones...................................................................................................13
V. Referencias........................................................................................................ 14
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SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

I. Introducción

La evolución de la gestión pública ha llevado a la creación de 11 sistemas

administrativos para organizar eficientemente los recursos en el ámbito
público. Estos sistemas, basados en teorías de administración pública, han
evolucionado para abordar cambios en la sociedad y la administración
pública, integrando aspectos como planificación estratégica, gestión
financiera, recursos humanos, tecnología de la información, rendimiento,
proyectos, riesgo e innovación. En el contexto peruano, estos sistemas son
herramientas especializadas para dirigir aspectos específicos de la gestión
gubernamental, asegurando el buen funcionamiento de las entidades
gubernamentales y la prestación de servicios. Diversas entidades en Perú
supervisan estos sistemas, abarcando desde recursos humanos hasta
endeudamiento público, contribuyendo a la estructura integral del sector
público.

II. Sistemas administrativos

2.1. Finalidad

2.2. Sistemas administrativos- LOPE (Art. 46°)

1. Gestión de Recursos Humanos (SAGRH):

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III. Tipos de Sistemas Administrativos

III.1. Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos

Gestión de Recursos Humanos Oficina General de recursos

(SAGRH)- Decreto Legislativo humanos -MPC
N°1023
Establece, desarrolla y ejecuta la política Órgano de apoyo encargado de
respecto a la prestación de servicios gestionar las acciones propias del
personales, entre entidad de la SAGRH.
administración pública y un empleado - En el municipio se cuenta
público, orientadas a brindar un servicio con 2450 servidores.
eficiente y eficaz. - Esta oficina evalúa y
resuelve PAD (hoy + 700).
Integrantes del sistema: Integrantes:
a) La Autoridad Nacional del a) Oficina General de Gestión
Servicio Civil (SERVIR- ente de Recursos Humano
rector). b) Oficina de Remuneraciones
b) Oficinas de recursos humanos de y Control de Personal
las entidades o las que hagan sus
veces.
c) Dirección General de Gestión
Fiscal de los Recursos Humanos
del MEF.

III.1.1. Problemática. En la Municipalidad Provincial de Cajamarca se ha

evidenciado personal fatigado, negativo y frustrado al realizar sus
funciones, pues mayor es la obligación que la motivación; laboran por solo
hecho de cumplir un horario de trabajo, una remuneración o un simple
hecho que tienen que trabajar; no existe una satisfacción ni emoción al
lograr una meta. Siendo así, se ha podido evidenciar que ello se debe a
que:

- Pocas capacitaciones para la mejora de sus labores y uso de nuevas

estrategias de trabajo.
- No políticas de motivación, clima laboral, ascenso, reconocimientos,
remuneración, beneficios y programas de bienestar social, entre otros.
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III.2. Sistema de Abastecimiento

III.2.1. Problemática: La Contraloría General evidencia año a año

irregularidades realizadas por el comité de selección durante el
procedimiento de selección para la ejecución de las obras.

III.3. Presupuesto Publico

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3.3.1. Órganos conformantes del Sistema Nacional del Presupuesto (DGPP)

del MEF.

ENTE RECTOR FUNCIÓN

Dirección General de Es el órgano de línea del Ministerio, rector del Sistema

Presupuesto Público (DGPP) Nacional de Presupuesto Público, y como tal es la más
del Ministerio de Economía y alta autoridad técnico-normativa a nivel nacional en
Finanzas materia presupuestaria, encargada de conducir el
proceso presupuestario del sector público.

3.3.2. Organigrama del Sistema Nacional del presupuesto

Dirección General del Presupuesto Público

Dirección Ejecutiva

Dirección de Dirección del Dirección de

Dirección de Dirección de Calidad del Gasto Presupuesto Articulación del
Programación Normatividad Público Temático
Presupuesto
territorial

Problemática: La Constitución Política del Perú establece que el presupuesto para

2024, según el Ministerio de Economía y Finanzas, asciende a más de S/ 240,806
millones, con un aumento del 12.1% respecto a 2023. La falta de capacidades de
funcionarios, evidenciada por el INEI en 2022, afecta la inversión pública, ya que el
60% de las municipalidades requieren capacitación en procedimientos
administrativos. La corrupción también impacta negativamente; la Contraloría
General advirtió pérdidas de más de S/ 24 mil millones el año pasado, equivalentes
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al 13.4% del gasto total, afectando la solidez institucional y generando una pérdida
estimada por Comex que podría cubrir dos veces la brecha de pobreza monetaria
del año pasado (S/ 11,512 millones).

3.4. Sistemas Nacionales de Endeudamiento y Tesoro Público

Cabe indicar que mediante la Resolución Ministerial Nº 223-2011-EF/43 (publicada
el 30 de marzo de 2011) se aprobó el Reglamento de Organización y Funciones del
MEF, que trajo como novedad la fusión de la Dirección General de Endeudamiento
Público y la Dirección General del Tesoro Público, dando origen a la Dirección
General de Endeudamiento y Tesoro Público, como órgano encargado de proponer
políticas y diseñar las normas y procedimientos para la administración integrada de
los activos y pasivos financieros, incluyendo la regulación del manejo de los fondos
públicos y de la deuda pública.

Aspecto Sistema Nacional de Sistema Nacional de

Tesorería Endeudamiento

Definición Se encarga de administrar y velar

Su funcionamiento guarda por la deuda pública externa e
relación directa con la interna que mantiene nuestro país
SUNAT dado que esta con personas naturales o jurídicas,
entidad es la encargada nacionales o extranjeras.
de recaudar los ingresos
tributarios del Gobierno
naciona

Principios Unidad de Caja y Eficiencia y prudencia,

Economicidad. Entre los Responsabilidad fisca,
principios que señala la Transparencia y credibilidad,
norma tenemos los Capacidad de pago, entralización
siguientes: unidad de normativa y descentralización
caja, economicidad, operativa
veracidad, oportunidad,
programación, seguridad

Ámbito de El Poder Ejecutivo, incluyendo a las entidades y organismos que

aplicación
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lo conforman.
- El Poder Legislativo.
- El Poder Judicial.
- El Ministerio Público (Fiscalía de la Nación)
- Los organismos constitucionalmente autónomos

Atribuciones de - Proponer las políticas y estrategias para la gestión global

los Sistemas de de activos y pasivos financieros, su riesgo estructural de
Tesorería y balance involucrado y el riesgo de mercado de las
Endeudamiento posiciones de negociación que existan.
- Realizar el seguimiento y verificación de los ingresos
recaudados. - Ejecutar todo tipo de operaciones
bancarias y de tesorería respecto de los fondos que le
corresponde administrar y registral
- Emitir títulos representativos de la deuda del Estado.
- Programar y atender el servicio de la deuda del gobierno
nacional

Ente rector El ente rector de los sistemas nacionales de Endeudamiento y

Tesorería es la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro
Público (DGETP) del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF).

3.5. Contabilidad

El sistema de contabilidad es responsable del registro y control de los ingresos y

egresos económicos de las entidades públicas.

3.5.1. Principios del Sistema de Endeudamiento Público

- Uniformidad, Integridad, Oportunidad, Transparencia y Legalidad

3.5.2. Finalidad

Buscar la mayor transparencia en los números de la actividad financiera del Estado.

En lo correspondiente al Sector Público tiene por finalidad establecer las
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condiciones para la rendición de cuentas y la elaboración de la Cuenta General de

la República.

3.5.3 Organigrama de la dirección general

3.6. Inversión Pública

Es un sistema administrativo del Estado, cuya finalidad es optimizar la utilización de

recursos públicos destinados a la inversión, por lo que establece un conjunto de
procedimientos aplicables a toda la administración pública para la efectiva
prestación de servicios y la provisión de la infraestructura necesaria para el
desarrollo del país. Su ente rector es la Dirección General de Inversión Pública
(DGIP) del Ministerio de Economía y Finanzas.
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Los proyectos de Inversión Pública son acciones planificadas por entidades

gubernamentales para mejorar la infraestructura y servicios públicos. Involucran la
asignación de recursos financieros y humanos para construir, expandir, rehabilitar o
mejorar activos públicos como carreteras, puentes, escuelas, hospitales y sistemas
de agua potable.

- Ciclo de inversión

3.7. Planeamiento Estratégico (SINAPLAN)

El Sistema Nacional de Planeamiento Estratégico (SINAPLAN), creado por el

Decreto Legislativo N° 1088 en 2008, es un conjunto articulado de órganos y
subsistemas que coordina el proceso de planeamiento estratégico nacional. Su
objetivo principal es establecer una visión de largo plazo y definir políticas para guiar
el desarrollo armónico y sostenido del país en aspectos económicos, sociales,
ambientales e institucionales, siendo el Centro Nacional de Planeamiento
Estratégico (CEPLAN) su órgano rector.
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Principales problemáticas: primero, para el planeamiento de los años venideros se

tiene en cuenta el planeamiento pasado; segundo, la articulación de planes, etc.

3.8. Defensa Judicial del Estado

El sistema administrativo de Defensa Judicial del Estado se encarga de la

organización en todos los niveles gubernamentales mediante los procuradores
públicos, teniendo en cuenta que la rectoría la ejerce el Consejo de Defensa del
Estado (CDJE).

Según el Decreto Legislativo N°1068, el Sistema de Defensa Jurídica, dirigido por el

Ministerio de Justicia, busca fortalecer y modernizar la defensa jurídica en diversos
ámbitos, como judicial, militar, arbitral, y ante instancias nacionales e
internacionales. El Ministerio de Justicia establece la política general, formula
procedimientos, supervisa, evalúa y orienta el desarrollo del sistema.

3.9. Control

El sistema administrativo de control, respaldado por la Ley N°27785, se define en su

artículo 2 como el conjunto de órganos, normas, métodos y procedimientos
integrados para dirigir el control gubernamental de manera descentralizada. Aborda
acciones administrativas, presupuestales, operativas y financieras de entidades
públicas para garantizar el uso adecuado de recursos públicos, con la Contraloría
General de la República ejerciendo la rectoría.
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3.9.1. Sistemas Nacional de Control

- Contraloría General de la Republica, Órgano de Control Constitucional y

Sociedades de Auditoria.

El sistema incluye la Contraloría General como entidad técnica, las unidades

orgánicas responsables de la función de control gubernamental según la Ley
N°27785, y sociedades de auditoría externa independientes designadas por la
Contraloría para realizar servicios de auditoría en áreas como economía, finanzas,
sistemas informáticos, medio ambiente, entre otros.

ATRIBUCIONES DE ACUERDO A Ley N° 27785

Efectuar la supervisión, vigilancia y verificación de la correcta gestión y utilización

de los recursos y bienes del Estado.

Formular oportunamente recomendaciones para mejorar la capacidad y eficiencia

de las entidades en la toma de sus decisiones y en el manejo de sus recursos,
procedimientos y operaciones que emplean en su accionar, a fin de optimizar sus
sistemas administrativos, de gestión y de control interno.

Impulsar la modernización y el mejoramiento de la gestión pública

Propugnar la capacitación permanente de los funcionarios y servidores públicos

en materias de administración y control gubernamental.

Exigir a los funcionarios y servidores públicos la plena responsabilidad por sus

actos en la función que desempeñan

Emitir, como resultado de las acciones de control efectuadas, los Informes

respectivos con el debido sustento técnico y legal

CASO:

En los últimos años el problema de la corrupción se ha convertido en el tema

central, no solo a nivel nacional sino a nivel internacional. Por ejemplo, en el caso de
la ejecución de una obra en la municipalidad de Magdalena la contraloría detectó
que en 2021 se dio un incremento significativo en el monto de inversión, tras
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evidenciar que el gobierno regional invertiría 2800 millones, sin embargo, se invierte
5200 millones.

3.10. Modernización de la gestión pública (SAMGP).

A pesar de contar con una Oficina General de Imagen y Comunicaciones

Institucionales, la Municipalidad Provincial de Cajamarca presenta deficiencias
en la actualización y disponibilidad de documentos de interés público en su
Portal de Transparencia, como las ordenanzas sobre PAS y un Reglamento de
Organización y Funciones desactualizado.

IV. Conclusiones

En conclusión, los 11 sistemas administrativos en Perú desempeñan roles

cruciales para el funcionamiento eficiente y efectivo del Estado. Cada
sistema, desde el de Gestión de Recursos Humanos hasta el de
Planeamiento Estratégico, contribuye a aspectos específicos del gobierno y
la administración pública. La integración y coordinación entre estos sistemas
son esenciales para lograr un servicio público de calidad, transparente,
eficiente y orientado a satisfacer las necesidades de la ciudadanía. La
implementación y el seguimiento adecuado de estos sistemas son
fundamentales para promover la modernización, la transparencia, la
planificación estratégica y el desarrollo sostenible en todas las instancias del
gobierno peruano.
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V. Referencias

Autoridad Nacional del Servicio Civil (2021). El Sistema de Gestión de

Recursos Humanos y la Ley del Servicio Civil. Escuela Nacional de
Administración pública.
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Mostajo Guardia, R. (2002). El sistema presupuestario en Perú. Cepal.

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