ORDJ;NANZA MUNICIPAL Nº 023-2019-MDSM/CM

San Miguel, 31 de diciembre de 2019

EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DlSTRITAL DE SAN MIGUEL

POR CUANTO:
El Concejo Municipal del Distrito de San Miguel, en Sesión Ordinaria de fecha 19/12/2019, aprobó la emisión de la
Ordenanza Municipal, que regula la ocupación de la vía pública con materiales de construcción y Gestión de Residuos
Sólidos de Construcción, en la Jurisdicción del Distrito de San Miguel, y;
VlSTOS:
La Carta Nº 002-2019-MDSM/R, Opinión Legal Nº 4 43-2019-MDSM/OAL, el Informe Nº 100-2019/GDU/JACV
MDSM /SR/PUNO, y;
CONSIDERANDO:

Q ué; el Artículo. 194º de la Constitución Política del Perú modificada por la Ley de Reforma Constitucional Nº 28607,
concordante con el Art . 1 y II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; los gobiernos
locales son entidades básicas de la organización territorial del Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elementos esenciales del gobierno local, el territorio, la población y la organización;

Que, las Municipalidades Distritales son los órganos de gobierno promotores del desarrollo local que gozan de
autonomía política, económica y administrativa en los asuntos de su competencia;

Que, acorde a lo establecido en el numeral 3 del articulo 79º de la Ley Orgánica de Municipalidades se otorgan
funciones exclusivas a las Municipalidades distritales en materia de organización del espacio físico y uso del suelo,
dentro de las cuales se encuentran el normar, regular y otorgar autorizaciones, derechos y licencias, referidas a la,
construcción, remodelación o demolición de inmuebles y declaratorias de fábrica, entre otros;

Que, el articulo 40º de la Ley en comento, establece que; las ordenanzas de las municipalidades distritales, en materia de
su competencia, son las normas de carácter general de mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por medio
de las cuales se aprueba la organización interna, la regulación, administración y supervisión de los servicios públicos y
las materias en las que la municipalidad tiene competencia normativa;

Que, el literal g) del Articulo 41° de la Norma G-030 del Reglamento Nacional de Edificaciones, aprobado por Decreto
Supremo Nº 011- 2006-V IVIENDA, establece que las municipalidades son responsables de fijar los requisitos a que
deberán sujetarse las obras en lo referente al uso de la vía pública, horario de trabajo, instalaciones provisionales, ingreso y
salida de materiales y condiciones para la protección del medio ambiente ;

Que, la Norma G.50 en su literal 5.8 de la norma en mención en lo correspondiente a la Seguridad en la Construcción,
que las obras se mantendrán constantemente limpias, para lo cual se eliminaran periódicamente los desechos y
desperdicios, los que deben ser depositados en zonas especificas señaladas y/o en depósitos debidamente rotulados;

Que, con fecha 07 de febrero del 2013 se aprueba Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades
de la Construcción y Demolición mediante Decreto Supremo Nº 003-2013-Vivie nda;
A, : sTR Que, el Articulo 38º del referido reglamento señala las obligaciones de los gobiernos locales de acuerdo a su competencia
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están obligados a velar por el cumplimiento en la citada norma;

Que, el mismo cuerpo legal en el Artículo 63º; señala que los gobiernos locales en el marco de sus competencias en
materia de saneamiento, salubridad y salud, realizarán el control y fiscalización, conforme lo dispuesto, en lo referido a
la generación, transporte y disposición de residuos en el ámbito de sus localidades;
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-. -,.--:: Que, mediante Carta Nº 0 02-2019-MDSM / R, los regidores Ever Simón TUNI SUCATICONA, Fredy Jhon CHAMBI
CALLA y Miguel Angel APAZA SUMI, presentaron el proyecto de Ordenanza Municipal, que regula la ocupación de la
vía pública con materiales de construcción y Gestión de Residuos Sólidos de Construcción, en la jurisdicción del Distrito
de San Miguel;
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Que, mediante Opinión Legal Nº 443-2019-MDSM/OAL, el Asesor Legal de la Entidad opina por la procedencia de
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>· aprobación del proyecto de Ordenanza Municipal, que regula la ocupación de la vía pública con materiales de
'. ·;::; \if'r.lº p¡,.. ¡i construcción y Gestión de Residuos Sólidos de Construcción, en la Jurisdicción del Distrito de San Miguel, con la
finalidad de normar la ocupación de la vía publica del Dist rito de San Miguel;
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 Que, mediante Informe Nº 100-2019/GDU/JACV-MDSM/SR/PUNO, el Gerente de Desarrollo Urbano Arq. José Alberto
CONDORJ VALERIANO, remite la opinión técnica de la Sub Gerencia de Planeamiento y Control Urbano, del proyecto
de ordenanza en mención, para que se emita dicha propuesta al Pleno de Concejo Municipal del Distrito de San Miguel,
para su aprobación y continuar con el procedimiento administrativo;

De conformidad con lo dispuesto por los Artículos 9º numeral 8), 39º y 40º de la Ley Orgánica de Municipalidades -
Ley Nº 27972, el Concejo Municipal Distrital de San Miguel, en sesión ordinaria de fecha diecinueve de diciembre del
año dos mil diecinueve, con la dispensa de la lectura y aprobación del acta, aprobó por UNANIMIDAD la siguiente:

ORDENANZA MUNICIPAL QUE REGULA LA OCUPACIÓN DE LA VIA PÚBLICA CON

MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN Y GESTIÓN DE RESIDUOS SÓLIDOS DE
CONSTRUCCIÓN, EN EL DISTRITO SAN MIGUEL

CAPITULO I

OBJETIVOS Y ALCANCES

Articulo l º.- La presente Ordenanza tiene como objetivo normar la ocupación de la vía pública, con materiales de
construcción y residuos sólidos de la construcción, asi como la gestión, transporte y disposición de residuos sólidos
derivados de esta; con la finalidad de velar por la tranquilidad y seguridad de los vecinos, el ornato de la ciudad, evitar el
deterioro de las vías de circulación, áreas públicas, la interferencia del libre tránsito peatonal y vehicular; asimismo
mitigar el impacto medioambiental producto de la actividad de la construcción, en el Distrito de San Miguel.

Artículo 2º. - La presente Ordenanza será de aplicación para toda persona natural o Jurídica, pública o privada, que
realice alguna obra de edificación en su propiedad o por encargo de terceros y necesite hacer uso de la vía pública para
la acumulación de materiales de construcción y /o residuos sólidos de la construcción y demolición, así como la carga y
descarga de los mismos, dentro del ámbito territorial del distrito.

CAPÍTULO II

, i \l\STR/! 41. . OCUPACIÓN DE LA VÍA PÚBLICA

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_,,.o jj..Artículo 3º. - La autorización Municipal para el uso de la vía pública con materiales de construcción y residuos sólidos
de V la construcción y la instalación de contenedores utilizados para ello, será otorgada por la Sub Gerencia de Obras
:: Privadas. J'x La solicitud ira a acompañada de copia de la Licencia de Obra correspondiente.
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r--::.:,;,;::cº; Artículo 4º.- La via pública podrá ser ocupada únicamente con cercos provisionales, carga, descarga, almacenamiento
temporal de materiales de construcción y/o residuos sólidos de la construcción y demolición debidamente
acondicionados en contenedores; que se requieran para la ejecución de obras que cuente previamente con la respectiva
licencia;
respetando los siguientes términos:

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a) Se podrá usar únicamente el 50% del ancho de la vereda, en el tramo que de frente al predio en construcción,
para la instalación de un cerco de protección (madera, triplay u otro similar), el cual debe ser rígido, estable y
estar debidamente pintado con el fin de que sea visible y no deberá afectar el ornato.

i)
b) Para el almacenamiento temporal de materiales de construcción y/o residuos sólidos de la construcción se
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. / podrá ocupar el 100% del ancho de la berma lateral o del estacionamiento, que corresponda frente al predio en
el cual

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.;/ se llevará a cabo la edificación.
c) Se debe acondicionar un área de circulación peatonal con un ancho mlnimo de 1.20m que podrá estar

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compren caso utilizar l.00rn de la calzada o pista; para el almacenamiento temporal de la actividad de carga y descarga
dido por de materiales de construcción y/o residuos sólidos de la construcción; y en los casos que la vía pública no
la cuente con berma lateral se acondicionará 1.00m. de ancho de la vía para la circulación peatonal, no pudiendo
vereda y en este caso utilizarse la calzada o pista para la acumulación del material (1.00m).
la Cuando se acumule material y/o residuos sólidos de la construcción en la vía pública se debe respetar la
berma circulación y los accesos peatonales y vehiculares, no estará permitido la acumulación de material en los frentes
lateral, de otros lotes.
pudiend En casos de edificaciones habitadas que se encuentren bajo el régimen de unidades inmobiliarias de propiedad
o en exclusiva y propiedad común de los conjuntos habitacionales, se respetarán los accesos peatonales y
este vehiculares, asi como los espacios frente a éstos en todos sus anchos, evitando obstaculizar el ingreso al
inmueble.

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 Artículo 5 ·.- La ocupación de la vía pública en cualquiera de los casos indicados no deberá afectar en ningún caso el
tránsito peatonal y/o vehicular, debiéndose implementar las medidas de seguridad alrededor de las obras que se realicen
en la vía pública, garantizando la seguridad física de los peatones, debiendo cumplir con las siguientes condiciones:

a) No se permitirá la acumulación de residuos peligrosos ni contaminantes (por ejemplo, material combustible),

los cuales deben ser retirados de la obra de forma inmediata .
b) Los agregados (piedras, arenas, etc.) deberán acumularse, delimitando el espacio a usar, con elementos rígidos
(bastidores de madera , broquetas de concreto u otros, debidamente pintados) y no deben sobrepasar de 1.00
m. de alto, sobre el nivel de la vereda, guardando coherencia con el orna to.
c) El ladrillo, deberá quedar apilado únicamente en el módulo de la berma lateral o del estacionamiento ubicado
frente al lote, materia del proceso constructivo de edificación, con una altura máxima de 2.00 metros lineales,
debiendo estibarse en forma cruzada uno con otro. No se puede formar pilas adyacentes que se soporten entre
SÍ.
d) El material acumulado, los elementos de construcción y los cercos habilitados no deben rebasar los limites
antes establecidos, debiendo quedar la vereda y la calzada, libres y limpias de todo material excedente,
evitando
· exponer a los transeúntes a peligros derivados a acciones propias de la obra.
e) Todo material que se almacene en la vía pública siguiendo las indicaciones anteriormente expuestas deberá
mantenerse húmedo para evitar que el viento traslade el polvo hacia la vía pública y propiedad privada,
evitando malestares a terceras personas.
f) Cuando se trate de lotes ubicados en esquinas sólo se podrá usar uno de los frentes para la acumulación del
material de construcción o escombros, así como la carga y descarga de los mismos.
g) No se permitirá acumulación de material que obstruya la visualización hacia los elementos de señalización de
la obra; asimismo no se debe obstaculizar la visualización de los vehículos que salen de los estacionamientos
colindantes tanto de la vía pública como de las edificaciones colindantes.

Artículo 6°. - La vía pública, vereda, pistas, jardines y/o parques, no podrán ser ocupados por el personal obrero que
labore en las obras de construcción, para lo cual las personas que realicen obras civiles en el distrito están obligadas a
destinar dentro de los limites en que se ejecute la obra espacios para el funcionamiento de comedores y servicios
higiénicos para su personal debiendo estos tomar sus alimentos y/o descansar, en el interior de la obra de acuerdo a la
norma G.050 del RNE .
CAPITULO llI
GESTIÓN Y MANEJO DE LOS RESIDUOS DE LAS ACTIVIDADES DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

._.,\. Art ículo T .- Los generadores de residuos cuyos proyectos estén comprendidos en el Sistema Nacional de Evaluación
\ de mpacto Ambi ental-SETA formularán un Plan de Manejo de Residuos Sólidos según lo dispuesto en el Decreto
'· supremo
_j • 003-2013- VIVIENDA- que aprueba el Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las Actividades de la
" onstrucción y Demolición. Una copia será remitida por el generador a la Municipalidad de San Miguel, con la finalidad de
realizar el control urbano y requerir en este proceso la aplicación del mencionado plan. Asimismo, los generadores de
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i:iá; ;i : - ,,. residuos sólidos correspondientes a la ejecución de obras menores o que no estén comprendidas en el SETA, considerarán
en la ejecución de sus proyectos el desarrollo de buenas prácticas ambientales.

Artículos·.- El acopio y recojo de residuos, para su disposición final, se efectuará en contenedores específicos para obras,
. .;:-; ..·::,.;_·· : ·, entendiendo como tales, los recipientes normalizados, diseñados para ser cargados y descargados sobre vehículos de
;f,¡ \ v_,) '-.J:'
/ 1'.º,".,'
,t t ral)Sp orte destinados al recojo de residuos comprendidos dentro de la actividad de construcción civil. Los contenedores
-';{ \ deberán ser pintados en colores que destaquen su visibilidad, debiendo llevar pintadas unas franjas reflectan tes.
,\':.i\ : J ' j-}I}) Artículo 9º.- De las responsabilidades
? - ,,.,.;, / El Propieta rio, promotor o quien tenga obligación sobre la ejecución de obras será responsable de la permanente limpieza
de la vía pública afectada por la actividad de recojo y disposición de escombros en el contenedor de obra.

?,t\\ \•-,: -'-'., · Artículo 10º.- Los contendedores para obras dispondrán en su cara exterior, en lugar visible: -
' t- f :; / --; 1 \ : El nombre o razón social, teléfono del propietario o representante legal de la empresa que ejecuta la obra. Numero de
· ,.\'- V
\ ..fl-: ?("1 m ·t <. / : ·/
_:.'? :,.licencia de obra.

, : '( ··--, .,;;.?:t:/ Articulo llº, Queda prohibido depositar en los contendedores para obras, residuos domésticos o que contengan
: --· materiales inflamables, explosivos, peligrosos o perecibles, así como toda clase de restos que causen molestias a los
usuarios de la vía pública, siendo responsable del uso indebido el titular de la licencia de obra.

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 Artículo 12º.- Queda prohibido el acopio o depósito de contenedores de residuos, llenos o vacíos en los espacios
públicos, as! como en predios o terrenos privados cuando exista una visibilidad directa desde la vía pública o atente
contra la higiene urbana y la salud ambiental.

Artículo 13º.- De la Ubicación:

l. Los contenedores de escombros se situarán, en el interior de la zona cerrada para obras y, en casos
excepcionales, en las aceras de las vías públicas cuando estas tengan tres o más metros de ancho, de no ser así
deberá ser solicitada la aprobación de la localización que se proponga.
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;., 1\
2. No podrán situarse en los pasos de peatones, delante de estos, ni en zonas reservas y estacionamiento, excepto
r,\\ cuando estas reservas hayan sido solicitadas para la misma obra.
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Ji! 3. En ningún caso podrán ser colocados total o parcialmente sobre las tapas de acceso de servicios públicos, en
general, sobre ningún elemento urbanístico cuya utilización pudiera ser dificultada en circunstancias normales
o de emergencia.
4. Tampoco podrán situarse sobre las aceras cuyo ancho, deducido el espacio ocupado por las vallas en su caso, no
·permita una zona de libre paso sea vía o vereda, serán colocados, en todo caso, de manera que su lado más
largo esté situado en sentido paralelo a la vereda.
5. Cuando los contendedores estén situados en la calzada, deberán colocarse a 0,20 metros sobre la acera,
debiendo protegerse cada contenedor, como mínimo, por tres conos de tráfico, colocados en la vía pública en
linea oblicua por el lado del contenedor más próximo a la circulación.
6. Cuando los contenedores estén situados en la acera, deberán ser colocarlos en el borde de esta, sin que
ninguna de sus partes sobresalga de la linea de encintado.

Artículo 14º.- La acumulación del material de construcción, de los residuos de la construcción y demolición, as! como
el retiro de los mismos debe efectuarse dentro del horario permitido para realizar obras civiles en el Distrito, siendo el
tiempo máximo de permanencia de 24 horas de lunes a viernes de 08:00 a 17:30 y los dias sábados de 08:00 a 13:30.
Los Domingos y feriados la vía pública debe permanecer libre de materiales y de desmonte con veredas y calzadas
barridas y limpias.
Artículo 15°.- De la carga de residuos en los contenedores:
l. La carga de los residuos no deberá exceder el nivel del limite superior de la caja del contenedor, sin que se
autorice la colocación de suplementos adicionales para aumentar la capacidad de la carga, siendo responsables
las personas naturales o juridicas que usen el contenedor y solidariamente el propietario o la empresa ejecutora
de la obra.
2. Los contenedores de obras deberán utilizarse de forma que su contenido no se esparza por la vía pública,
debiendo limpiar inmediatamente la parte afectada si esto ocurriera.
3. En todo momento permanecerá el contenedor tapado, salvo cuando se precise el vertido de los residuos.

Artículo 16º.- Del transporte y disposición de residuos

l. El transporte y disposición de residuos de la construcción será mediante las EPS - RS o EC-RS las cuales
utilizarán vehículos de recolección de residuos señalados en el articulo 30 del DECRETO SUPREMO Nº 003-
2013-VIVIENDA ; debidamente registrados en DIGESA., este servicio será contratado por el generador de
residuos.
/.I 2. Las EPS -PC o EC-RS, deberán recoger los residuos desde la obra o área de generación, para ser trasladados a la
,'l$>- - -- planta de tratamiento, o escombrera debidamente autorizada.
3. En el traslado de los residuos se usará métodos seguros para evitar impactos negativos que afecten la salud de
las personas y el ambiente, debiendo respetarse el horario fijados en el articulo 14º de la presente ordenanza, Las
EPS - RS o EC-RS son responsables del traslado adecuado de los residuos hasta su disposición final.

Artículo 17", Se prohibe la limpieza de equipos mezcladores de hormigón y el vertido de residuos procedentes de las
mismas, en la vía pública, siendo responsables el propietario del velúculo, el conductor o el propietario del predio,

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estando obligados a la retirada del hormigón vertido u otros residuos, a la limpieza de toda la zona afectada y a la
reparación de todos los daños causados, sin perjuicio de las sanciones que correspondan , asimismo no deberá efectuarse

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mezcla de
concreto de manera directa o artesanal sobre la vía púb lica, a excepción de los trabajos que realicen en áreas de dominio
público que cuenten con autorización municipal sobre infraestructura.

CAPITULO IV

SEÑALIZACIÓN Y PREVENCIÓN

Artículo 18.- Con la finalidad de evitar accidentes corno consecuencia de la ocupación de la vía pública, se deberán
tornar las siguientes medidas de seguridad:

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 a) Mantener en buen estado y conveniente señalización la vereda y berma, colocando mallas, cintas plásticas de
color u otro similar con elementos rígidos, que delimiten las áreas ocupadas temporalmente por el material y/o
escombro acumulado.
b) Se colocarán elementos visuales que adviertan la acumulación de materiales en la via púb lica, así como la
descarga del mismo y 25 m. de distancia antes de la ubicación de éstos (conos, letreros, entre otros)
c) Deberán colocarse letreros refractivos de tal manera que pueda advertirse la presencia del material acumulado
en la via pública, en horas de la noche.
d) Las señales de seguridad deberán cumplir con lo señalado en el Reglamento Nacional de Edificaciones y las
disposiciones del Código Internacional de Señales de seguridad.
e) No se permitirá usar mecheros a petróleo o kerosene solo lámparas o similares de luz intermitente .
CAPÍTULO V
OBLIGACIONES Y SANCIONES
Artículo 19º.- De los requisitos

Para el obtener la autorización del uso de la vla pública temporal el administrado debe cumplir con los siguientes
requisitos establecido en la presente ordenanza y/o lo establecido en el Texto Único de Procedimientos Administrativos.
.-;?;", n A- l. Solicitud Simple
D 2. Plan os: Ubicación (Escala l:500) y croquis detallando características Flsicas y Técnicas de Área a Ocupar
(Sellado o firmado por el In g. Civil o Arquitec to).
3. Copia simple de la Licencia de Obra u autorización
4. Pago del derecho de
trámite Artículo 20·. - De las
sanciones

. ).\\OI STn1 El incumplimiento de cualquie a de las disposiciones establecidas en los articulas de la presente Ordenanza, será
i -1 ancionada conforme al Cuadro Unico de Infracciones y Sanciones, asi como el Reglamento de Aplicación de Sanciones de
g · •• .,. r \ Muni cipalidad de San Miguel.
f ; .¡ ..:'? ; ' DISPOSICIONES TRANSITORIAS Y FINALES

l { / ) " _,{, imera. - Para el ororgamiento del certificado de finalización de obra correspondiente, de acuerdo a lo establecido en el
. IJ, l' arrlo \ Reglamen to Nacional de Edificaciones al término de la obra de edificación, la via pública deberá quedar limpia de
todo material excedente, así como reparadas las veredas y cualquier otro deterioro a la via pública que se hubiere producido
como consecuencia de la construcción.

Segunda. - Toda orden de paralización de obra dictada al detectarse la comisión de alguna de las infracciones contenidas
eJJ la presente ordenanza, obligará al titular de la obra, como a los encargados de su ejecución, al retiro inmediato de los
/:
¡1- ' <::/ \\ materiales de construcción o residuos sólidos ubicados en la via púb lica.
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Tercera . - Encargar el cumplimiento, control y fiscalización de la Presente Ordenanza a, Gerencia de Desarrollo
Urbano, Gerencia de Desarrollo de Infraestructura, Sub Gerencia de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgo, Sub
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Gerencia de Fiscalización y Control Municipal y demás unidades orgánicas pertinentes, bajo responsabilidad funcional.
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Cuarta. - Facultar al Señor Alcalde a establecer mediante Decreto de Alcaldía, las disposiciones complementarias o
reglamentaria s que sean necesarias para la adecuación y mejor aplicación de lo dispuesto en la presente Ordenanza.

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Quinta. - Encargar a la Sub Gerencia de Tecnologías de Información y Estadistica de esta Municipalidad , la publicación
de la presente Ordenanza en el Portal Institucional de la Municipalidad Distrital de San Miguel (vvv,rw.munisanmiguel

· :r--i-. sanroman .gnb.pe), a efectos que entre en vigencia al dia siguiente de la publicación.
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"<:_•'. ·:: Registrese, comunlquese, publiquese y cúmplase.

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