1.1 Acta de Respuesta A Las Observaciones Al Proyecto de Pliego de Condiciones

CÓDIGO ACONTR-FR-36
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

GESTION CONTRACTUAL VERSIÓN 2
ACTA DE RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES AL
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES PÁGINA 1 DE 52
LP-DT-053-2020
LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-DT-053-2020
OBJETO: REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O

REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES INCLUIDOS EN EL PROGRAMA DE
OBRA PUBLICA "CONCLUIR Y CONCLUIR PARA LA REACTIVACIÓN DE LAS REGIONES", LOCALIZADOS EN
LOS DEPARTAMENTOS DE CAUCA,HUILA,CAQUETA Y AMAZONAS, REGIONES PACIFICO-CENTRAL-
AMAZONIA
Fecha: 30 de Octubre del 2020.
Desde el día 14 de octubre del 2020, el Instituto Nacional de Vías publicó en el Portal de Contratación SECOP
www.contratos.gov.co, los estudios, documentos previos, análisis del sector, el pliego de condiciones, apéndices, anexos
y demás documentos necesarios para la publicidad del proceso para que los interesados realizaran las observaciones y
sugerencias de los mismos.
OBSERVACIONES Y/O SUGERENCIAS A LOS ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS Y AL PROYECTO DE

PLIEGO DE CONDICIONES:
OBSERVACION No. 1
Referencia interna: LP-DT-053-2020

“REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O
Descripción del proceso MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE LOS
CORREDORES V
De: CONSTRUCTORA MP S.A
Usuario: Fandiño Galarza
23 horas de tiempo transcurrido (15/10/2020 11:31:06 AM(UTC-05:00) Bogotá, Lima,
Fecha:
Quito)
Para: INVIAS;
Referencia del mensaje CO1.MSG.2070328
Tipo de mensaje: General
Asunto: OBSERVACIONES PRE PLIEGO
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS CÓDIGO ACONTR-FR-36
GESTION CONTRACTUAL
ACTA DE RESPUESTA A LAS OBSERVACIONES AL VERSIÓN 2
PROYECTO DE PLIEGO DE CONDICIONES
IDENTIFICACION DEL PROCESO PÁGINA 2 DE 52
INVIAS RESPONDE:
Respuesta Observación 1
GESTION CONTRACTUAL
Verificada la Matriz de experiencia que se encuentra incluida dentro de los documentos tipo construidos por
Colombia Compra Eficiente, se evidencia que el INSTITUTO ha acatado es su integralidad lo regulado en los
mismos. Así las cosas en lo relativo a la experiencia que deben acreditar los Proponentes, la Entidad ha
optado por las alternativas emanadas del objeto integral que ostentan los proyectos teniendo en cuenta las
actividades de mayor relevancia para cada uno de los módulos objeto de contratación, garantizando así la
escogencia de la oferta más favorable para la Entidad.
Respuesta Observación 2.
Para efectos de validar los certificados expedidos por el Ministerio de Trabajo a efectos de otorgamiento de
puntaje por vinculación de trabajadores con discapacidad, el INVIAS dará aplicación al concepto emitido por
el Ministerio del Trabajo al INVIAS de fecha 23 de septiembre de 2020, en los siguientes términos:
“Que el Decreto 491 de 2020 proferido por el Ministerio de Justicia y del Derecho, por el cual se adoptan
medidas de urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las autoridades
públicas y los particulares que cumplan funciones públicas y se toman medidas para la protección laboral y de
los contratistas de prestación de servicios de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia
Económica, Social y Ecológica, en su artículo 8, respecto a la vigencia de certificados estableció lo siguiente:
“Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos, autorizaciones, certificados y licencias. Cuando un

permiso, autorización, certificado o licencia venza durante el término de vigencia de la Emergencia Sanitaria
declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social y cuyo trámite de renovación no pueda ser realizado
con ocasión de las medidas adoptadas para conjurarla, se entenderá prorrogado automáticamente el permiso,
autorización, certificado y licencia hasta un mes (1) más contado a partir de la superación de la Emergencia
Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social. Superada la Emergencia Sanitaria
declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social el titular del permiso, autorización, certificado o
licencia, deberá realizar el trámite ordinario para su renovación."
De conformidad con lo anterior, el Ministerio del Trabajo se permite informar que la prórroga referida,
únicamente aplica a las certificaciones cuyo trámite de renovación no pudiese ser atendido por las
condiciones de suspensión de términos que fueron cobijadas por las Resoluciones 784 y 876 de 2020
del Ministerio del Trabajo, es decir para las certificaciones que vencieron a partir del 12 de marzo de
2020, teniendo en cuenta que la vigencia de la Emergencia Sanitaria dio inicio en dicha data y como
consecuencia de ello se suspendieron los términos por parte de este ministerial.
Es importante precisar que con el levantamiento de términos establecido en la Resolución 1294 de 2020,
el Ministerio del Trabajo, se encuentra en condiciones para iniciar a tramitar la expedición de
certificaciones de trabajadores en condición de discapacidad con derecho al turno, por lo que se pueden
presentar los dos escenarios a saber:
1. Para las certificaciones que hayan vencido a partir del 12 de marzo de 2020, aplica la prórroga
automática establecida en el Decreto 491 de 2020, la vigencia de dicha prórroga se entiende surtida
hasta tanto el Ministerio expida una nueva certificación la cual contendrá una observación, donde se
deje constancia de la fecha de solicitud, el periodo en el cual estuvieron los términos suspendidos y
se explicará que la prórroga del certificado anterior en caso de existir, se entiende surtida hasta la
fecha de emisión del nuevo certificado.
2. Para las certificaciones que hayan vencido o solicitado a partir del 21 de julio de 2020, fecha en la
cual se levantó la suspensión de términos para el trámite de certificación de discapacidad para
trabajadores en condición de discapacidad, no aplica la prórroga establecida en el numeral 8 del
Decreto 491 de 2020, ya que el Ministerio ha empezado a realizar el trámite ordinario para la
expedición de todos los certificados, con ocasión del levantamiento parcial de términos establecido
en la resolución 1294 de 2020.”
GESTION CONTRACTUAL
Conforme a las regulaciones contractuales, el Contratista deberá asumir los costos asociados a las medidas
de propagación y mitigación de riesgos biológicos manteniendo indemne al Instituto.

“REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE
CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O
Descripción del proceso
REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE LOS
CORREDORES V
De: Rolando Cabrera
Usuario: Rolando Cabrera
1 día de tiempo transcurrido (15/10/2020 8:22:53 AM(UTC-
Fecha:
05:00) Bogotá, Lima, Quito)
Para: INSTITUTO NACIONAL DE VIAS;
Tipo de mensaje: Observaciones
Asunto: Observaciones al Prepliego de Condiciones
Señores
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS – INVIAS
Referencia: Licitación Pública No LP-DT-053-2020 “REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS

OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O
MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES INCLUIDOS EN EL
PROGRAMA DE OBRA PUBLICA "CONCLUIR Y CONCLUIR PARA LA
REACTIVACIÓN DE LAS REGIONES", LOCALIZADOS EN LOS
DEPARTAMENTOS DE CAUCA, HUILA, CAQUETA Y AMAZONAS, REGIONES
PACIFICO-CENTRAL-AMAZONIA
Asunto: Observación
Respetados señores
En base al pre pliego de condiciones, Apoyo a la industria Nacional, donde relaciona que para que
los proponentes puedan obtener puntaje de apoyo a la industria nacional debe (i) servicios
nacionales o con trato nacional o por (ii) la incorporación de servicios colombianos y donde para
obtener puntaje por Servicios Nacionales debe presentar:
A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.

B. Persona natural extranjera residente en Colombia: La visa de residencia que le
permita la ejecución del objeto contractual de conformidad con la ley.
GESTION CONTRACTUAL
C.
Persona jurídica constituida en Colombia: el Certificado de existencia y
representación legal emitido por las Cámaras de Comercio.
De acuerdo a lo anterior se solicita a la entidad si es correcto nuestro entendimiento en cuanto a lo
siguiente:
En caso de presentarse con una empresa Brasilera con sucursal en Colombia, es decir la persona
jurídica constituida en Colombia, con certificado de existencia emitido por la cámara de comercio
de Bogotá, se otorgaría el máximo puntaje en Industria Nacional (10 puntos).
Cordialmente,
Rolando Cabrera
Ingeniero Licitaciones
INVIAS RESPONDE:
Le aclaramos al interesado que la instancia del pliego de condiciones no es una etapa para resolver casos específicos
como el indicado en su escrito, por lo que le corresponde al interesado revisar las condiciones exigidas en el pliego de
condiciones. Así mismo, se sugiere revise el Manual de Acuerdos Comerciales de Colombia Compra Eficiente y las
regulaciones propias para la obtención del puntaje señalado.
OBSERVACION 3

Descripción del proceso “REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE
CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O
MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES V
De: Contratacion Transparente
Usuario: Margarita Sierra
Fecha: 15 horas de tiempo transcurrido (21/10/2020 9:44:22 PM(UTC-05:00)
Bogotá, Lima, Quito)
Asunto: Observaciones experiencia procesos - PROGRAMA DE OBRA
PUBLICA CONCLUIR Y CONCLUIR PARA LA REACTIVACIÓN DE
LAS REGIONES
21 de octubre de 2020
Señores
INSTITUTO NACIONAL DE VIAS
REFERENCIA: Procesos de contratación PROGRAMA DE OBRA PUBLICA "CONCLUIR

Y CONCLUIR PARA LA REACTIVACIÓN DE LAS REGIONES"
Procesos: LP-DT-053 / 050 / 048 / 045 / 056 DE 2020
Asunto: Observaciones experiencia requerida
Respetados señores;
GESTION CONTRACTUAL
Revisando los pliegos de condiciones de los procesos de la referencia vemos que la

entidad esta solicitando experiencia en contravía de lo estipulado en la matriz de
experiencia de los documentos tipo para infraestructura de transporte versión 2. Teniendo
en algunos casos requerimientos mas complejos para obras de menor valor, tal como lo
explicaremos a continuación.
Observaciones general:
En todos los procesos mencionados, en alguno o varios módulos la entidad requiere como
experiencia general lo establecido en la matriz de experiencia en su numeral 1.2
PROYECTOS DE MEJORAMIENTO DE VÍAS:
Experiencia general: CONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO EN PAVIMENTO

ASFALTICO O CONCRETO HIDRÁULICO DE VÍAS PRIMARIAS O SECUNDARIAS O
VIAS URBANAS O PISTAS DE AEROPUERTOS.
Experiencia especifica: Por lo menos uno (1) de los contratos válidos aportados como
experiencia general debe contar con una longitud Intervenida correspondiente a por lo
menos el 70% de la longitud de carretera a intervenir mediante el presente proceso de
contratación.
Sin embargo, la entidad en los procesos publicados en su experiencia especifica, solicita y

limita a que las longitudes acreditas se deban cumplir únicamente en contratos cuyo
objeto se la construcción de vías, situación que es errada y no es acorde a lo establecido
en los pliegos tipo.
Es claro y tal como se lee en los párrafos anteriores, que la experiencia especifica es
verificada con los contratos aportados de experiencia general, y si en la experiencia
general solicitan contratos cuyo objeto sea construcción o mejoramiento, no es correcto ni
valido que la entidad limite la experiencia especifica a contratos únicamente en
construcción de vías.
Por el numero de procesos que la entidad va a contratar en este programa y los recursos
a invertir, solicitamos respetuosamente al INVIAS que eleva la consulta partícula a la
Agencia Colombia Compra Eficiente para que este le ratifique lo ya expuesto por nosotros
y el INVIAS corrija el error al momento de publicar los documentos definitivos.
Complementando lo anterior, invitamos a la entidad a que revise que de la forma como

esta modificando la matriz de experiencia, en algunos procesos la experiencia es mas
compleja para módulos de menor valor, a continuación, ponemos algunos ejemplos:
• Proceso LP-DT-045-2020: Para el modulo 2 como experiencia especifica piden

proyectos de construcción de vías en una longitud de 10.5 kilómetros y este
modulo tiene un valor de $56.400.000.000 y para el modulo 1 que tiene un valor de
$109.100.000.000 piden experiencia especifica con una longitud de 7 kilómetros.
• Proceso LP-DT-056-2020: Para el modulo 3 que tiene un valor de $26.600.000.000
piden experiencia especifica en proyectos de construcción de vías con una
longitud de 5.47 kilómetros, pero para los módulos 1 y 2, cuyo valor súper en mas
de tres veces el modulo 3, piden experiencia en construcción de vías en una
longitud de 4.9 y 4.76 kilómetros respectivamente.
• Por ultimo, el proceso LP-DO-SRN-054-2020 cuyo valor es de $139.386.567.785
piden experiencia especifica en proyectos de construcción de vías en una longitud
de 280 metros.
GESTION CONTRACTUAL
Por lo anterior solicitamos respetuosamente a la entidad acogerse a la matriz de

experiencia de los documentos tipo y permitir que la experiencia especifica se acredite en
contratos cuyo objeto y/o alcance sea el mismo solicitado como experiencia general. Es
decir, si el proyecto a ejecutar corresponde al mejoramiento de una vía, la entidad se
ubique en el numeral 1.2 de la matriz de experiencia y permita que la experiencia
especifica sea en contratos cuyo objeto y/o alcance sean proyectos de construcción y/o
mejoramiento de vías.
Agradezco su atención;
INVIAS RESPONDE:
En relación con las observaciones presentadas al proceso LP-DT-053-2020, se informa que verificada la
Matriz de experiencia que se encuentra incluida dentro de los documentos tipo construidos por Colombia
Compra Eficiente, se evidencia que el INSTITUTO ha acatado es su integralidad lo regulado en los mismos.
Así las cosas en lo relativo a la experiencia que deben acreditar los Proponentes, la Entidad ha optado por las
alternativas emanadas del objeto integral que ostentan los proyectos teniendo en cuenta las actividades de
mayor relevancia para cada uno de los módulos objeto de contratación, garantizando así la escogencia de la
oferta más favorable para la Entidad.
OBSERVACION 4

CORREDORES V
De: Makaira Construcciones SAS
Usuario: Anibal Valencia Rojas
Fecha: 3 horas de tiempo transcurrido (22/10/2020 9:33:25 AM(UTC-
Asunto: Observaciones experiencia requerida
Cordial saludo, solicitamos respetuosamente a la entidad tener en cuenta las siguientes observaciones
referente a la experiencia general y especifica solicitada.
Como se puede verificar en el anexo tecnico la mayoria de los modulos tiene por objeto el mejormiento de
una via, por lo que la entidad correctamente solicita la experiencia general acorde a la matriz de
experiencia, numeral 1.2 Proyectos de mejoramiento de vias, permitiendo que la experiencia general se
acredite mediante contratos de construccion y/o mejoramiento de vias. Sin embargo al momento de
requerir la experiencia especifica, la entidad modifica la matriz antes mencionada y limita a que
unicamente la experiencia especifica pueda ser mediante contratos de construccion de vias.
Lo anterior adicional que va en contravia de lo estipulado por Colombia Compra Eficiente en los
documentos tipo, esta modificacion excluye a gran parte de la pequeña y mediana empresa quitandole la
oportunidad de participar.
Agradecemos a la entidad revisar los argumentos antes expuestos y solicitar la experiencia acorde a la
matriz de los documentos tipo.
INVIAS RESPONDE:
GESTION CONTRACTUAL
escogencia de la oferta más favorable para la Entidad.
OBSERVACION No. 5
LP-DT-053-2020
Referencia interna:
CORREDORES V
De: Rover Alcisa Colombia S.A.S.
Usuario: CESAR BELLO
Fecha: 3 horas de tiempo transcurrido (22/10/2020 9:44:05 AM(UTC-
Asunto: observaciones al prepliego de condiciones RV
INVIAS RESPONDE:
El porcentaje de Administración presentado corresponde al valor estimado por la entidad para la ejecución del
proyecto, en virtud de las condiciones técnicas y presupuestales del mismo, el cual se ha estimado como un
veinte por ciento (20%); no obstante, se recuerda que de acuerdo con lo establecido en el numeral 4.1.1 AIU
del Pliego Tipo: “El porcentaje del A.I.U. que presenten los Proponentes no debe ser superior al porcentaje
total del A.I.U establecido en el ¡Error! No se encuentra el origen de la referencia.. En consecuencia, el
Proponente puede configurar libremente el porcentaje individual de la A, de la I y de la U, siempre que la
GESTION CONTRACTUAL
sumatoria de ellos no exceda el porcentaje total definido por la Entidad en el ¡Error! No se encuentra el
origen de la referencia.”
El presente proceso se estructuró con los PLIEGOS TIPO en su versión 2 para para licitación de obra pública,
establecidos por Colombia Compra Eficiente para el año 2020, los cuales establecen reglas de obligatorio
cumplimiento para las entidades estatales, y no son susceptibles de modificación por parte de la Entidad. Por
lo tanto, no se acoge la solicitud realizada y se mantienen los requerimientos establecidos en los documentos
del proceso.
OBSERVACION No. 6

CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION
Y/O MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES V
De: Ingeniería, transporte y maquinaria S.A.
Usuario: CARLOS IGNACIO CADAVID MEJIA
Fecha: 20 horas de tiempo transcurrido (23/10/2020 4:02:09 PM(UTC-
Para: INVIAS;
Asunto: observacion al proyecto pliego de condiciones
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
INVIAS RESPONDE:
escogencia de la oferta más favorable para la Entidad. Las condiciones de Experiencia se verificaran de
conformidad con lo establecido en el numeral 3.5 EXPERIENCIA, del Pliego de condiciones definitivo.
OBSERVACION No. 7
Descripción del proceso “REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION
Y/O MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE
LOS CORREDORES V
De: CONSTRUCTORA MP S.A
Usuario: Fandiño Galarza
Fecha: 1 día de tiempo transcurrido (23/10/2020 9:10:47 AM(UTC-05:00) Bogotá,
Lima, Quito)
Asunto: CERTIFICADO MINISTERIO DE TRABAJO
GESTION CONTRACTUAL
INVIAS RESPONDE:
Para efectos de validar los certificados expedidos por el Ministerio de Trabajo a efectos de otorgamiento de puntaje por
vinculación de trabajadores con discapacidad, el INVIAS dará aplicación al concepto emitido por el Ministerio del Trabajo
al INVIAS de fecha 23 de septiembre de 2020, en los siguientes términos:
“Que el Decreto 491 de 2020 proferido por el Ministerio de Justicia y del Derecho, por el cual se adoptan medidas de
urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las autoridades públicas y los
particulares que cumplan funciones públicas y se toman medidas para la protección laboral y de los contratistas de
GESTION CONTRACTUAL
prestación de servicios de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica,
en su artículo 8, respecto a la vigencia de certificados estableció lo siguiente:
“Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos, autorizaciones, certificados y licencias. Cuando un permiso,

autorización, certificado o licencia venza durante el término de vigencia de la Emergencia Sanitaria declarada por el
Ministerio de Salud y Protección Social y cuyo trámite de renovación no pueda ser realizado con ocasión de las
medidas adoptadas para conjurarla, se entenderá prorrogado automáticamente el permiso, autorización, certificado y
licencia hasta un mes (1) más contado a partir de la superación de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de
Salud y Protección Social. Superada la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social el
titular del permiso, autorización, certificado o licencia, deberá realizar el trámite ordinario para su renovación."
De conformidad con lo anterior, el Ministerio del Trabajo se permite informar que la prórroga referida, únicamente
aplica a las certificaciones cuyo trámite de renovación no pudiese ser atendido por las condiciones de suspensión
de términos que fueron cobijadas por las Resoluciones 784 y 876 de 2020 del Ministerio del Trabajo, es decir para
las certificaciones que vencieron a partir del 12 de marzo de 2020, teniendo en cuenta que la vigencia de la
Emergencia Sanitaria dio inicio en dicha data y como consecuencia de ello se suspendieron los términos por parte
de este ministerial.
Es importante precisar que con el levantamiento de términos establecido en la Resolución 1294 de 2020, el
Ministerio del Trabajo, se encuentra en condiciones para iniciar a tramitar la expedición de certificaciones de
trabajadores en condición de discapacidad con derecho al turno, por lo que se pueden presentar los dos escenarios
a saber:
1. Para las certificaciones que hayan vencido a partir del 12 de marzo de 2020, aplica la prórroga automática
establecida en el Decreto 491 de 2020, la vigencia de dicha prórroga se entiende surtida hasta tanto el
Ministerio expida una nueva certificación la cual contendrá una observación, donde se deje constancia de la
fecha de solicitud, el periodo en el cual estuvieron los términos suspendidos y se explicará que la prórroga del
certificado anterior en caso de existir, se entiende surtida hasta la fecha de emisión del nuevo certificado.
2. Para las certificaciones que hayan vencido o solicitado a partir del 21 de julio de 2020, fecha en la cual se
levantó la suspensión de términos para el trámite de certificación de discapacidad para trabajadores en
condición de discapacidad, no aplica la prórroga establecida en el numeral 8 del Decreto 491 de 2020, ya que
el Ministerio ha empezado a realizar el trámite ordinario para la expedición de todos los certificados, con
ocasión del levantamiento parcial de términos establecido en la resolución 1294 de 2020.”
OBSERVACIÓN No. 8

CORREDORES V
De: NOTIFICACIONES
Usuario: JESUS ELQUIN HERNANDEZ ROJAS
Fecha: 1 día de tiempo transcurrido (23/10/2020 11:11:52 AM(UTC-
Asunto: OBSERVACIONES AL PLIEGO DE CONDICIONES
Bogotá D.C., 23 de octubre de 2020.
Señores
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS - INVIAS
Calle 25G # 73B-90 - Complejo Empresarial Central Point
Bogotá D.C.
GESTION CONTRACTUAL
REFERENCIA: Proceso de Contratación No. LP-DT-053-2020
Objeto: REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O

REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES INCLUIDOS EN EL PROGRAMA DE
OBRA PUBLICA "CONCLUIR Y CONCLUIR PARA LA REACTIVACIÓN DE LAS REGIONES", LOCALIZADOS EN
LOS DEPARTAMENTOS DE CAUCA,HUILA,CAQUETA Y AMAZONAS, REGIONES PACIFICO-CENTRAL-
AMAZONIA
Por medio del presente nos permitimos realizar las siguientes observaciones:
Teniendo en cuenta que la experiencia especifica exigida para el presente proceso limita la participación de
oferentes dado que las longitudes a acreditar se deben cumplir únicamente en contratos cuyo objeto sea la
construcción de vías, solicitamos a la Entidad se permita acreditar dicha experiencia especifica mediante contratos
cuyo objeto corresponda a la Pavimentación de vías, esto, considerando que estos proyectos dentro de su alcance
ejecutaron todas las actividades de construcción como explanaciones, terraplenes, estructura de pavimento y obras
de drenaje (drenes y subdrenes).
INVIAS RESPONDE:
Con respecto a su observación se informa que los requerimientos de experiencia para cada uno de los
Módulos objeto del presente proceso de contratación, se encuentran establecidos en el Numeral 3.5
EXPERIENCIA, del Pliego de Condiciones. Así las cosas en lo relativo a la experiencia que deben acreditar
los Proponentes, la Entidad ha optado por las alternativas emanadas del objeto integral que ostentan los
proyectos teniendo en cuenta las actividades de mayor relevancia para cada uno de los módulos objeto de
contratación, garantizando así la escogencia de la oferta más favorable para la Entidad.
OBSERVACION No. 9
LP-DT-053-2020
Referencia interna:
CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O
MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES V
De: CONSTRUCTORA MECO SA
Usuario: Javier Alejandro Enriquez Mayorga
Fecha: 17 horas de tiempo transcurrido (27/10/2020 2:36:06 PM(UTC-05:00)
Bogotá, Lima, Quito)
Asunto: OBSERVACIONES AL PREPLIEGO
Bogotá, octubre 27 de 2020
Señores
INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS - INVIAS
DIRECCIÓN DE CONTRATACIÓN
Bogotá D.C.
Ref. Proceso de selección LP-DT-053-2020 “REALIZAR LA CONTRATACIÓN DE

LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O
REHABILITACIÓN Y/O MANTENIMIENTO DE LOS CORREDORES VIALES
INCLUIDOS EN EL PROGRAMA DE OBRA PUBLICA "CONCLUIR Y
CONCLUIR PARA LA REACTIVACIÓN DE LAS REGIONES", LOCALIZADOS
EN LOS DEPARTAMENTOS DE CAUCA,HUILA,CAQUETA Y AMAZONAS,
REGIONES PACIFICO-CENTRAL-AMAZONIA”
Asunto: Observaciones a pliegos de condiciones

GESTION CONTRACTUAL
En calidad de interesados del proceso de la referencia, nos permitimos hacer las

siguientes observaciones al proyecto de pliegos:
1. Una vez verificados los Apéndices técnicos de cada módulo, se puede observar
que el alcance de las obras se presenta de forma muy general y de esta manera no es
posible hacer una evaluación adecuada y concreta de las obras a ejecutar.
Solicitamos muy comedidamente incorporar de forma detallada las obras a ejecutar
indicando la abscisa exacta de inicio y fin de cada alcance; con esto nos referimos a
establecer los PR donde se ejecutan las obras de mejoramiento y construcción y los
PR donde se realizarán las atenciones puntuales de mantenimiento de la estructura de
pavimento. Así mismo, se solicita confirmar los puntos de atención prioritaria y definir
por donde debe iniciar la intervención de las obras.
Lo anterior se hace considerando que los corredores a intervenir tienen una longitud
importante y algunos sectores han sido intervenidos en programas anteriores, por lo que
con información más clara podrán evaluarse los acarreos, logística, frentes, disponibilidad
de materiales, entre otros aspectos.
2. Como ha sido recurrente en los últimos procesos licitatorios, los estudios de

mercado y estructuración de precios por parte de Invias y sus territoriales presentan
inconsistencias y valoración de insumos muy por debajo de los precios reales e
incluso debajo de precios históricos para el mismo corredor. Sin tener que presentar
comparativos de precio a precio como acostumbramos a hacerlo para demostrar que
tenemos la razón, invitamos a la entidad a revisar los precios anteriores para las
actividades y tener presente los siguientes comentarios generales:
a. Transporte: Para el caso de los acarreos el invias establece una tarifa m3-
km de muy baja, donde pretende que una volqueta realice mas de 8 viajes ida
y vuelta en 1 hora, cuando máximo podría llegar a 5. Revisar esta condiciona
para transporte de mezcla, sobrantes, y granulares.
b. Concretos: El precio estimado para los diferentes concretos no cubre el
valor cotizado comercial de los diferentes proveedores, se agradece actualizar
cotización e incluir IVA
c. Acero: El precio estimado del acero no cubre el valor cotizado comercial de
los diferentes proveedores, se agradece actualizar cotización e incluir IVA.
Adicionalmente el precio de mano de obra inferior a $650/kg no es factible.
Se recomienda en términos generales revisar los rendimientos, tarifas, valor de insumos y

muy particularmente las distancias acarreo que en su mayoría están fuera de los
centroides reales con fuentes identificadas. Una vez validado solicitamos realizar los
ajustes del caso al igual que se ha realizado en los procesos anteriores donde hemos
realizado estas observaciones.
Respecto a la matriz de riesgos las siguientes observaciones:
1. Con respecto al Riesgo No. 1 referente al Orden Público; conociendo el área de

influencia y en particular las obras que se ejecutarán en zona urbana de Buenaventura
es un riesgo alto que puede generar afectaciones en el normal desarrollo de las obras
en donde consideramos que el tratamiento y mitigación es responsabilidad de
organismos públicos ya que el contratista no puede entrar a tratar con bandas
GESTION CONTRACTUAL
criminales o comunidades que protesten por derechos totalmente desligados de la

obra. Solicitamos que la asignación del riesgo sea en un 100% del Invías.
2. Para el Riesgo No. 6 solicitamos que sea compartido con el Invias ya que los
estudios y diseños existentes de este corredor fueron elaborados por el Instituto y
sirven de línea base para continuar con el complemento o actualización. Si bien es
cierto el nevo contratista los recibe y se apropia, el precio establecido en el formulario
es insuficiente para un diseño completamente nuevo y no es posible desechar los
estudios entregados pues sería un detrimento. Agradecemos ajustar la matriz pues
parte de los insumos del diseño deben ser responsabilidad de quien los entrega; en
caso de no acceder agradecemos ajustar el precio y plazo del ítem de diseño.
3. El Riesgo No. 18 de fuerza mayor no asegurable no puede ser un riesgo

compartido, debe estar asignado a la entidad contratante pues para el contratista no
es viable aceptar estos factores impredecibles que afectan la ejecución de las obras.
4. Frente al Riesgo No. 20 referente a riesgo Biológico, estimamos que el Invias

también debe involucrarse en la asignación del mismo y no ser un tema exclusivo del
contratista ya que si bien este puede tomar las medidas de bioseguridad vigentes, no
estamos exentos que por factores externos exista algún contagio general o que
existan medidas que nos afecten la ejecución normal de la obras; la entidad debe
estar involucrada como dueña del proyecto.
Cordialmente,
(ORIGINAL FIRMADO)
JAVIER ALEJANDRO ENRIQUEZ
Jefe de Licitaciones
Constructora Meco S.A.
INVIAS RESPONDE:
Respuesta Observación No.1
En relación con su solicitud, la Entidad informa que los alcances establecidos en cada uno de los módulos se
mantienen conforme se encuentra establecido en los documentos del proceso. El INSTITUTO da por
entendido que el interesado al presentar su oferta conoce la zona del proyecto y está informado sobre la
forma y características del sitio, localización y naturaleza de la obra y la de los materiales necesarios para su
ejecución, transporte, mano de obra, y las fuentes de materiales para su explotación que cumplan con las
especificaciones técnicas y que usara para su explotación (sea para optar por obtener autorizaciones
temporales (artículo 116 Ley 685/01) o su adquisición a proveedores debidamente legalizados), sitios de
disposición de sobrantes, las vías de acceso al sitio y las instalaciones que se puedan requerir, las
condiciones ambientales y sociales del área de influencia, las cuales debe considerar para el desarrollo y
manejo ambiental del proyecto, así como con los riesgos previsibles de la obra y sobre todas las
circunstancias que puedan afectar o influir de alguna manera el trabajo, los costos, precios y plazo de las
obras, y siempre cumpliendo con la normatividad vigente.
GESTION CONTRACTUAL
En relación con la información de referencia, se informa que la misma puede ser consultada en el enlace
indicado en el numeral 6. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROYECTO, - ESTUDIOS E
INFORMACIÓN DE REFERENCIA, del Anexo Técnico.
Respuesta Observación No. 2
a. Una vez revisada su observación, la entidad procedió a la revisión de los precios relacionados al
transporte y considero pertinente ajustar los valores propuestos inicialmente.
b. Con respecto a los precios relacionados a los concretos, una vez revisado se consideró ejecutar ajustes
aplicables adecuados a los valores consignados de acuerdo a los valores de mercado.
c. Una vez revisados, la Entidad considera adecuados los valores relacionados a los aceros consignados de
acuerdo con los valores de mercado.
La Entidad revisó y constato que los rendimientos, tarifas, valor de insumos y las distancias acarreo, se
ajustan a las condiciones de cada proyecto.
Matriz de riesgos
La Entidad precisa que el sitio de ejecución de las obras se encuentra establecido en el Pliego de
Condiciones. La Identificación y Tipificación del Riesgo de Orden Público en las zonas de influencia de las
actividades constructivas del presente proceso de selección, ha sido considerada de posible manifestación
durante la ejecución de las actividades dispuestas en el contrato que se derive de dicho proceso.
De la posible ocurrencia del evento y a la valoración dada al mismo, se han tenido en cuenta las posibles
consecuencias desfavorables no solo para el INVIAS sino también al Contratista de la Obra y su Interventoría,
es decir que las afectaciones involucran a los participantes directos. De igual forma, el Tratamiento a ser
Implementado para lograr la Mitigación de la manifestación del Riesgo, plantea de manera clara las acciones
a tomar en caso de presentarse dicha situación donde se advierte que es de responsabilidad del contratista
comunicar al Interventor e INVIAS la novedad tal como se registra. El INVIAS, no endilga al contratista
responsabilidad alguna frente a las acciones diferentes a las de Informar, solicitar la solución, asegurar sus
bienes y replantear un plan de contingencia para superar el atraso ante la manifestación de Riesgos Sociales
y de Orden Público previsibles en las zonas de influencia de las obras tal como lo prevé la Matriz de Riesgos.
Es claro que la Entidad ni los contratistas de obra e interventoría son las organizaciones funcionales y
competentes para dar solución temporal o final a estos asuntos los cuales podrían alterar la ejecución
contractual, asistiendo únicamente el deber y la responsabilidad de comunicar la manifestación del riesgo,
actuar en la protección de sus colaboradores, de los insumos, maquinaria y equipos en general, replantear
actividades como consecuencia de los tiempos perdidos y participar en el aporte de soluciones. Por lo
anterior, el INVIAS no acepta la Observación y ratifica lo establecido en la Matriz de Riesgos del proceso.
En relación con las intervenciones requeridas sobre los estudios y diseños existentes, se reitera que estas
actividades deben corresponder a todas las necesarias y suficientes para poder desarrollar las obras
contratadas, de acuerdo a lo indicado en el numeral 4.1 Etapa de Preconstrucción del Anexo Técnico y en el
Apéndice B de cada uno de los módulos del presente proceso de contratación. Por lo anterior, no se acoge la
solicitud y se mantiene lo previsto en la descripción del riesgo.
La estructuración de los riesgos incluidos en la matriz del proceso de selección, obedeció a un análisis de las
particularidades que pudieran presentarse en el contrato, por lo cual la solicitud de modificación del riesgo
asignado a las dos partes no procede, por lo cual no se acepta su observación.
GESTION CONTRACTUAL
OBSERVACION No. 10

Descripción del proceso “REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O
MEJORAMIENTO Y/O REHABILITACION Y/O MANTENIMIENTO DE LOS
CORREDORES V
De: GISAICO S.A.
Usuario: Jennifer Martin
Fecha: 15 horas de tiempo transcurrido (27/10/2020 4:56:24 PM(UTC-05:00) Bogotá,
Lima, Quito)
Asunto: Observación
Buenas tardes,
Estando dentro del plazo para la presentación de observaciones planteo a continuación:
• Se solicita revisar el análisis de precio unitario del ítem 220.1 Terraplen, dado que no está incluido
el material de prestamo o en su defecto el acarreo del material seleccionado de excavación. En caso
que del diseño se contemple el uso de material de excavación en esta actividad, es necesario sea
incluido el acarreo interno del material seleecionado tal como fue considerado en el ítem 610.1 Relleno
para estructura con material preveniente de excavación.
• Se solicita sean detallados los sitios de intervención (PR inicio y fin) dado que en los prepliegos se
dice que la longitud a intervenir corresponde a 22.21 km en el módulo 1 y la distancia del tramo
entre Popayan y La Plata supera los 130 km. Esto como ejemplo, así mismo ocurre con los demás
módulos. Con esto se verifican distancias de acarreo de material y es posible definir las fuentes de
materiales más cercanas a la zona del proyecto en cada módulo.
• Se solicita sea revisado el análisis de precio unitario de los gaviones, especialmente en las personas
que componen la cuadrilla (2 ayudantes y un oficial); el rendimineto con ese personal es inferior a lo
descrito, por lo tanto el costo de manod e obra para esa actividad es mayor.
Atentamente,
Paula andrea Alzate Giraldo

Ingeniera de Licitaciones
GISAICO S.A.
INVIAS RESPONDE:
En relación con su solicitud, la Entidad informa que la actividad de terraplén deberá ceñirse a la especificación
general en su numeral 220.7 Forma de pago donde manifiesta que habrá pago separado de los diversos
ítems manifestados por ustedes.
En relación con su solicitud, la Entidad informa que los alcances establecidos en cada uno de los módulos se
mantienen conforme se encuentra establecido en los documentos del proceso. El INSTITUTO da por
GESTION CONTRACTUAL
En relación con la información de referencia, se informa que la misma puede ser consultada en el enlace
indicado en el numeral 6. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROYECTO, - ESTUDIOS E
INFORMACIÓN DE REFERENCIA, del Anexo Técnico.
En relación con su solicitud, se informa al interesado que la Entidad ajustará lo pertinente en el presupuesto
publicado con los pliegos de condiciones definitivos.
OBSERVACION 11

CORREDORES V
De: SOCIEDAD ANONIMA DE OBRAS Y SERVICIOS COPASA SUCURSAL COLOMBIA
Usuario: Natalia Gómez
Fecha: 18 horas de tiempo transcurrido (28/10/2020 4:45:56 PM(UTC-05:00) Bogotá, Lima, Quito)
Asunto: OBSERVACIONES PROCESO LP-DT-053-2020
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
INVIAS RESPONDE:
Con respecto a su observación se informa que las causales de rechazo, se encuentran establecidas en el
Numeral 1.15 del Pliego de Condiciones, el cual entre otras establece que será causal de rechazo: “B.
Cuando una misma persona natural o jurídica, o integrante de un Proponente Plural presente o haga parte en
más de una propuesta para el mismo módulo del presente Proceso de Contratación.”
Así mismo, debe tenerse en cuenta lo establecido en el Numeral 2.10 REGLAS PARA LOS PROCESOS
ESTRUCTURADOS POR MODULOS O GRUPOS
En relación con su solicitud, la Entidad reitera lo indicado en el numeral 8.3 ANTICIPO Y/O PAGO
ANTICIPADO del Pliego de Condiciones, el cual establece que se entregara un anticipo por valor equivalente
GESTION CONTRACTUAL
hasta del 50% del valor básico del contrato, el cual se tendrá en cuenta para la estimación de la Capacidad
Residual del Proceso de Contratación de cada módulo.
Para la actividad de desmonte y limpieza en zonas no boscosa se ajustará la tarifa de transporte por ende el
precio total de la actividad se ajustará a precio del mercado.
Para la actividad de excavación en roca de la explanación y canales se ajustará la tarifa de transporte por
ende el precio total de la actividad se ajustará a precio del mercado.
Para la actividad de excavación para reparación de pavimento asfáltico existente se ajustará la tarifa de
transporte por ende el precio total de la actividad se ajustará a precio del mercado.
Para excavaciones varias sin clasificar se ajustará la tarifa de transporte por ende el precio total de la
actividad se ajustará a precio del mercado.
Para las actividades de concretos se ajustará la tarifa de transporte y mano de obra por ende el precio total de
la actividad se ajusta a precio del mercado.
Una vez revisada la actividad de Tubería de concreto reforzado Clase III de 900 mm la Entidad ajustará lo
pertinente en los pliegos definitivos.
Para la actividad de fresado de pavimento la Entidad ajustará lo pertinente en los pliegos definitivos.
Con respecto a la actividad de Transporte de materiales provenientes de la excavación de la explanación
canales y préstamos para distancias mayores de mil metros (1000 m), medidos a partir de cien metros (100
m) se ejecutará los ajustes que resulten aplicables en el presupuesto oficial definitivo.
Con respecto a la actividad de Transporte de materiales provenientes de la excavación de la explanación
canales y préstamos entre cien metros (100 m), y mil metros (1000 m) de distancia se ejecutará los
ajustes que resulten aplicables en el presupuesto oficial definitivo.
En relación con su solicitud, la Entidad informa revisara las distancias de acarreo y se realizará los ajustes de
acuerdo a las distancias ponderadas correspondientes en el presupuesto que se publique con los Pliegos de
Condiciones Definitivos. Así mismo, manifiesta que es responsabilidad del proponente bajo su cuenta y riesgo
inspeccionar y examinar el sitio donde se van a desarrollar las obras e informarse sobre la disponibilidad de
las fuentes de materiales necesarios para su ejecución, con el fin de establecer si las explotará en su calidad
de constructor y/o si las adquirirá a proveedores debidamente legalizados.
En relación con su solicitud, la Entidad aclara que dentro del APU el precio incluye DERECHOS
DISPOSICION DE MATERIALES (INCLUYE CONFORMACIÓN Y COMPACTACIÓN DE SITIOS DE
DISPOSICIÓN DE SOBRANTES) el cual es acorde de acuerdo a los volúmenes que se contemplan, y deberá
cumplir con lo estipulado en la especificación INVIAS.
Orden Público: La Entidad precisa que el sitio de ejecución de las obras se encuentra establecido en el
Pliego de Condiciones. La Identificación y Tipificación del Riesgo de Orden Público en las zonas de influencia
de las actividades constructivas del presente proceso de selección, ha sido considerada de posible
manifestación durante la ejecución de las actividades dispuestas en el contrato que se derive de dicho
proceso.
GESTION CONTRACTUAL
Climático: Una vez revisada su observación, la misma no se estima procedente en atención a que la matriz
de riesgos del contrato se elabora en consideración a los Riesgos Previsibles. Por tanto, el riesgo a que hace
referencia el interesado se ha determinado con fundamento en las condiciones previsibles para la ejecución
del contrato, siendo responsabilidad del Contratista la adopción de todas las medidas necesarias para la
mitigación del mismo en desarrollo del objeto contractual. En relación con la publicación de los registros
históricos de lluvias, se sugiere al interesado realizar las consultas correspondientes en Entidades como el
IDEAM.
Desabastecimiento materia primas e insumos: Con respecto a lo observado, el INSTITUTO da por

entendido que el interesado al presentar su oferta conoce la zona del proyecto y los riesgos que se puedan
presentar en el sitio en el que se desarrollaran las obras, y está informado sobre la forma y características del
sitio, localización y naturaleza de la obra y la de los materiales necesarios para su ejecución, transporte, mano
de obra, y las fuentes de materiales para su explotación que cumplan con las especificaciones técnicas y que
usara para su explotación (sea para optar por obtener autorizaciones temporales (artículo 116 Ley 685/01) o
su adquisición a proveedores debidamente legalizados), sitios de disposición de sobrantes, las vías de acceso
al sitio y las instalaciones que se puedan requerir, las condiciones ambientales y sociales del área de
influencia, las cuales debe considerar para el desarrollo y manejo ambiental del proyecto, así como con los
riesgos previsibles de la obra y sobre todas las circunstancias que puedan afectar o influir de alguna manera
el trabajo, los costos, precios y plazo de las obras, y siempre cumpliendo con la normatividad vigente.
Estudios y Diseños: En relación con las intervenciones requeridas sobre los estudios y diseños existentes,
se reitera que estas actividades deben corresponder a todas las necesarias y suficientes para poder
desarrollar las obras contratadas, de acuerdo a lo indicado en el numeral 4.1 Etapa de Preconstrucción del
Anexo Técnico y en el Apéndice B de cada uno de los módulos del presente proceso de contratación. Por lo
anterior, no se acoge la solicitud y se mantiene lo previsto en la descripción del riesgo.
Inestabilidad Geológica e Hidrogeológica. La Entidad no considera procedente su solicitud, toda vez que
de manera clara la matriz define el alcance de la asunción del riesgo por cada una de las partes, consistente
en que el INSTITUTO asume el Riesgo por concepto de mayores cantidades de obra que sean necesarias,
siempre y cuando no sean de responsabilidad del Contratista, y el Contratista asumirá los riesgos geológico e
hidrogeológicos identificados, y los que debió identificar en el ajuste y/o elaboración de estudios y diseños y
los que se presenten durante la ejecución del contrato.
Presencia de Riesgos Biológicos: Conforme a las regulaciones contractuales, el Contratista deberá asumir
los costos asociados a las medidas de propagación y mitigación de riesgos biológicos manteniendo indemne
al Instituto.
GESTION CONTRACTUAL
En relación con su solicitud, se reitera que en desarrollo del Contrato se aplicara lo descrito en el Apéndice
Predial publicado con el Pliego de Condiciones definitivo y en el Numeral 5.3 del Manual de Interventoría de
Obra Pública del INVIAS.
En relación con la solicitud de modificación del plazo de presentación de ofertas, la Entidad no lo considera
procedente.
OBSERVACION 12

CORREDORES V
De: 2V CONSTRUCCIONES SAS
Usuario: ANGELA ROCIO SUAREZ
18 horas de tiempo transcurrido (28/10/2020 5:25:14 PM(UTC-05:00) Bogotá,
Fecha:
Lima, Quito)
Asunto: Observación a los pliegos
INVIAS RESPONDE:
GESTION CONTRACTUAL
Para efectos de validar los certificados expedidos por el Ministerio de Trabajo a efectos de otorgamiento de puntaje por
vinculación de trabajadores con discapacidad, el INVIAS dará aplicación al concepto emitido por el Ministerio del Trabajo
al INVIAS de fecha 23 de septiembre de 2020, en los siguientes términos:
“Que el Decreto 491 de 2020 proferido por el Ministerio de Justicia y del Derecho, por el cual se adoptan medidas de
urgencia para garantizar la atención y la prestación de los servicios por parte de las autoridades públicas y los
particulares que cumplan funciones públicas y se toman medidas para la protección laboral y de los contratistas de
prestación de servicios de las entidades públicas, en el marco del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica,
en su artículo 8, respecto a la vigencia de certificados estableció lo siguiente:
“Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos, autorizaciones, certificados y licencias. Cuando un permiso,

autorización, certificado o licencia venza durante el término de vigencia de la Emergencia Sanitaria declarada por el
Ministerio de Salud y Protección Social y cuyo trámite de renovación no pueda ser realizado con ocasión de las medidas
adoptadas para conjurarla, se entenderá prorrogado automáticamente el permiso, autorización, certificado y licencia
hasta un mes (1) más contado a partir de la superación de la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y
Protección Social. Superada la Emergencia Sanitaria declarada por el Ministerio de Salud y Protección Social el titular
del permiso, autorización, certificado o licencia, deberá realizar el trámite ordinario para su renovación."
De conformidad con lo anterior, el Ministerio del Trabajo se permite informar que la prórroga referida, únicamente aplica
a las certificaciones cuyo trámite de renovación no pudiese ser atendido por las condiciones de suspensión de términos
que fueron cobijadas por las Resoluciones 784 y 876 de 2020 del Ministerio del Trabajo, es decir para las certificaciones
que vencieron a partir del 12 de marzo de 2020, teniendo en cuenta que la vigencia de la Emergencia Sanitaria dio inicio
en dicha data y como consecuencia de ello se suspendieron los términos por parte de este ministerial.
Es importante precisar que con el levantamiento de términos establecido en la Resolución 1294 de 2020, el Ministerio del
Trabajo, se encuentra en condiciones para iniciar a tramitar la expedición de certificaciones de trabajadores en condición
de discapacidad con derecho al turno, por lo que se pueden presentar los dos escenarios a saber:
Para las certificaciones que hayan vencido a partir del 12 de marzo de 2020, aplica la prórroga automática establecida en
el Decreto 491 de 2020, la vigencia de dicha prórroga se entiende surtida hasta tanto el Ministerio expida una nueva
certificación la cual contendrá una observación, donde se deje constancia de la fecha de solicitud, el periodo en el cual
estuvieron los términos suspendidos y se explicará que la prórroga del certificado anterior en caso de existir, se entiende
surtida hasta la fecha de emisión del nuevo certificado.
Para las certificaciones que hayan vencido o solicitado a partir del 21 de julio de 2020, fecha en la cual se levantó la
suspensión de términos para el trámite de certificación de discapacidad para trabajadores en condición de discapacidad,
no aplica la prórroga establecida en el numeral 8 del Decreto 491 de 2020, ya que el Ministerio ha empezado a realizar
el trámite ordinario para la expedición de todos los certificados, con ocasión del levantamiento parcial de términos
establecido en la resolución 1294 de 2020.”
El pliego de condiciones no establece que todos los integrantes en caso de estructura plural deben aportar experiencia,
no obstante se aclara al interesado que de conformidad con lo establecido en el literal D del numeral 3.5.2., en caso de
estructura plural, uno de los integrantes debe aportar como mínimo el 50% del total de la experiencia aportada por el
proponente (experiencia general y experiencia específica).
OBSERVACION 13

CORREDORES V
De: OHL S.A. SUCURSAL COLOMBIA
Usuario: Andrea Ximena Vásquez Gaitán
Fecha: 3 horas de tiempo transcurrido (29/10/2020 1:16:47 PM(UTC-05:00) Bogotá, Lima, Quito)
Para: INVIAS;
GESTION CONTRACTUAL
Asunto: Observaciones Licitación Publica N° LP-DT-053-2020 - OHL

GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
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GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
GESTION CONTRACTUAL
INVIAS RESPONDE:
Respuesta Observación No. 1 y 2.
En relación con su solicitud se informa que las garantías vigentes se encuentran publicadas en la plataforma
SECOP y las actas de recibo de los contratos vigentes actualmente serán entregadas al contratista en el
momento de su terminación, en el caso en que aplique.
En respuesta a su observación se precisa que para la aplicación de la Garantía de Estabilidad se tendrá en

cuenta lo establecido en el numeral 7.2.2 ESTABILIDAD DE LA OBRA Y PERIODO DE GARANTÍA, que
entre otros establece: “El Contratista será responsable de la reparación de todos los defectos que puedan
comprobarse con posterioridad al recibo definitivo de las obras del Contrato o si la obra amenaza ruina en
todo o en parte, por causas derivadas de fabricaciones, replanteos, procesos constructivos, localizaciones y
montajes efectuados por él y del empleo de materiales, equipo de construcción y mano de obra deficientes
utilizados en la construcción.”
En relación con su solicitud, informamos que no corresponde a la Entidad, en esta etapa del proceso,
pronunciarse sobre hechos supuestos, como por ejemplo el fenómeno de inundación o derrumbe descrito.
Las condiciones de modo, tiempo y lugar que alteren las condiciones del Contrato derivado del presente
GESTION CONTRACTUAL
proceso de selección, deberán evaluarse durante la etapa de ejecución conjuntamente con la Interventoría
contratada para el seguimiento y control de las obras y tomando como referencia la asignación de riesgos
realizada.
Respuesta Observación No.5- Modulo 1.
Con respecto a lo observado, la Entidad informa que los alcances indicados en los anexos técnicos del
proceso, corresponden a las condiciones actuales de las vías a intervenir, tal como se indica, las
intervenciones se realizaran prioritariamente en los sectores que se encuentran a nivel de afirmado para cada
uno de los corredores, de conformidad con las condiciones descritas. En este sentido, el INSTITUTO da por
En relación con la informacion de referencia de cada uno de los módulos, se informa que la misma puede ser
consultada en el enlace indicado en el numeral 6. CONDICIONES PARTICULARES DEL PROYECTO, -
ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA, del anexo técnico del respectivo modulo.
Respuesta Observación No.6- Modulo 2.
En el mismo sentido de la respuesta anterior, la Entidad informa que los alcances indicados en los anexos
técnicos del proceso, corresponden a las condiciones actuales de las vías a intervenir, tal como se indica, las
intervenciones se realizaran prioritariamente en los sectores que se encuentran a nivel de afirmado para cada
uno de los corredores, de conformidad con las condiciones descritas. En este sentido, el INSTITUTO da por
En relación con la informacion de referencia de cada uno de los módulos, se informa que la misma puede ser
ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA, del anexo técnico del respectivo modulo.
Respuesta Observación No.7.
La Entidad revisara el contenido de los archivos dispuestos en el enlace indicado en el numeral 6.

CONDICIONES PARTICULARES DEL PROYECTO, - ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA y
realizara los ajustes que correspondan, no obstante, es preciso señalar que para el cumplimiento del objeto
del contrato, el Contratista deberá realizar sobre los estudios y diseños existentes las Intervenciones
necesarias y suficientes para poder construir las obras del alcance del contrato, de acuerdo con lo establecido
en el Apéndice B, así como las demás actividades que sean requeridas por el Instituto.
GESTION CONTRACTUAL
En relación con la solicitud de modificación del plazo de preconstrucción, la Entidad no lo considera

procedente ya que dicho plazo contractual se ha determinado bajo la consideración de que los oferentes
deberán poseer la correspondiente capacidad logística, técnica, jurídica y financiera para la ejecución de las
actividades que conforman el proyecto en el plazo establecido para ello, de acuerdo a la disponibilidad
presupuestal en las vigencias 2021 y 2022.
Las actividades de identificación, presentación de la información y la oportuna gestión de los permisos para el
uso y aprovechamiento de recursos naturales, se realiza en el periodo de estudios; toda la gestión ambiental
debe desarrollarse de manera paralela a las actividades contractuales desde el inicio del contrato.
Es importante que el PAGA hace parte de los estudios de la obra, los que a su vez precisa las intervenciones
a realizar, los volúmenes de recursos necesarios para su ejecución (agua, materiales pétreos, intervención de
material vegetal, remoción de suelo, vegetación para paisajismo, instalación de locaciones temporales, entre
otros). El acopio y análisis de esta información permite identificar las necesidades de interacción con actores
locales en cuanto a permisos que requieren de gestión previa, conforme lo establecido en las normas.
Por lo anterior, la Entidad no acoge su solicitud de prorrogar la etapa de preconstruccion a seis meses.
En relación con la información de referencia de cada uno de los módulos, se informa que la misma puede ser
ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA, del Anexo Técnico de cada uno de los módulos.
En relación con lo solicitado, se sugiere revisar el informe de estado de la red vial con criterio técnico, que
reposa en la información de referencia del proceso de contratación, así mismo, la Entidad manifiesta que es
responsabilidad del proponente bajo su cuenta y riesgo inspeccionar y examinar el sitio donde se van a
desarrollar las obras e informarse sobre la disponibilidad de las fuentes de materiales necesarios para su
ejecución, con el fin de establecer si las explotará en su calidad de constructor y/o si las adquirirá a
proveedores debidamente legalizados.
En relación con los tiempos de Gestión predial, ambiental, arqueológicos y sociales la Entidad informa que se
mantiene lo establecido en los Pliegos de Condiciones sus anexos y apéndices. Dicho plazo contractual se ha
determinado bajo la consideración de que los oferentes deberán poseer la correspondiente capacidad
logística, técnica, jurídica y financiera para la ejecución de las actividades que conforman el proyecto en el
plazo establecido para ello.
Las actividades relacionadas con la gestión ambiental del contrato se deben desarrollar paralelo a la
ejecución de la obra, es así que al terminar el contrato de obra los contratistas deben haber cumplido las
actividades requeridas y por tanto obtener el certificado de la Autoridad Ambiental.
Es obligación del Contratista dar cumplimiento a los programas, actividades y obras de manejo ambiental y a
las obligaciones derivadas de la obtención de permisos. La ejecución de medidas de compensación,
programas y obras, debe ser simultáneas a la ejecución de las obras del contrato y dentro del plazo
contractual. El contratista se obliga a aportar las certificaciones de cumplimiento expedidas por las
autoridades ambientales competentes (No. procesos en curso, cierre de expedientes, entre otros), como
soporte del formato de Balance Ambiental a la Terminación del Contrato de Obra, del Manual de Interventoría
de obra pública vigente.

GESTION CONTRACTUAL
En atención a su solicitud se reitera que los sectores de intervención priorizados, se encuentran descritos en
los anexos técnicos publicados en desarrollo del proceso. El interesado al presentar su oferta debe conocer la
zona del proyecto y debe estar informado sobre la forma y características del sitio, localización y naturaleza
de la obra.
Respuesta Observación No. 13.
Las actividades referentes al desarrollo del contrato se regirán por lo establecido en los pliegos de
condiciones y demás documentos del proceso, así como lo establecido en el Manual de Interventoría vigente
de la entidad o aquel que lo modifique o sustituya. Por lo anterior, la Entidad no acoge su solicitud.
En relación con su solicitud, la Entidad manifiesta que es responsabilidad del proponente bajo su cuenta y
riesgo inspeccionar y examinar el sitio donde se van a desarrollar las obras e informarse sobre la
disponibilidad de las fuentes de materiales necesarios para su ejecución, con el fin de establecer si las
explotará en su calidad de constructor y/o si las adquirirá a proveedores debidamente legalizados.
El contratista es el único responsable de todo lo relacionado con las fuentes de materiales de construcción
necesarias para la ejecución de la obra contratada y se obliga a conseguir legal y oportunamente todos los
materiales y suministros que se requieran para la construcción de las obras y a mantener permanentemente
una cantidad suficiente para no retrasar el avance de los trabajos. Deberá cumplir a cabalidad con las normas
legales y reglamentarias tanto del Código de Minas, sus reformas y sus normas reglamentarias; como lo
pertinente de la ley 1682 de 2013; Ley 99 de 1993 y sus normas reglamentarias, así como el Decreto Único
1076 de 2015, y lo establecido sobre este aspecto en la respectiva Licencia Ambiental del Proyecto.
El proponente debe identificar con precisión por alcance y localización del proyecto, todos los permisos de
carácter ambiental del mismo, de tal manera que, en el evento de resultar adjudicatario, le permita obtenerlos
en los términos establecidos en el presente pliego de condiciones. De esta manera, los permisos ambientales
que se requieran para ejecutar la obra debe tramitarlos, obtenerlos, ejecutarlos y archivarlos directamente el
contratista adjudicatario.
Así mismo, se informa que las intervenciones a desarrollar en los módulos 1 y 2 no requieren licencia
ambiental, no obstante, si durante la ejecución del contrato de obra, agotados todos los lineamientos de las
Guías de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura aplicables, llegare a requerirse trámites que
superen el alcance de dicha guía como una eventual Licencia, garantizando todas las actuaciones que sean
necesarias para para ejecución del proyecto y en articulación con el Instituto el contratista deberá realizar
todos los trámites a que haya lugar y regirse por lo que estos dispongan.
Se recuerda que durante el primer mes de ejecución y sin perjuicio de lo indicado en los apéndices social
predial y ambiental, el contratista se obliga a presentar a la Interventoría y a la Entidad, un instrumento de
seguimiento que permita establecer una Hoja de Ruta para el adelantamiento de los permisos, licencias y
autorizaciones, incluyendo cronograma detallado, en el cual se identifiquen la cantidad y características
principales de los permisos y autorizaciones ambientales y/o sociales requeridos, la autoridad ambiental o
social competente y demás información que permita la toma de decisiones de manera eficiente y oportuna.
Esta actividad será liderada por el profesional aprobado como LÍDER DE INTEGRACIÓN quien articulará las
gestiones necesarias con los especialistas y profesionales competentes.
ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA. Tal como se ha mencionado, los permisos ambientales
GESTION CONTRACTUAL
requeridos para la ejecución de las obras son tramitados por cada contratista; de esta manera INVIAS no
cuenta con titularidad de permisos ambientales.
En relación con su solicitud, se recuerda que durante el primer mes de ejecución y sin perjuicio de lo indicado
en los apéndices social predial y ambiental, el contratista se obliga a presentar a la Interventoría y a la
Entidad, un instrumento de seguimiento que permita establecer una Hoja de Ruta para el adelantamiento de
los permisos, licencias y autorizaciones, incluyendo cronograma detallado, en el cual se identifiquen la
cantidad y características principales de los permisos y autorizaciones ambientales y/o sociales requeridos, la
autoridad ambiental o social competente y demás información que permita la toma de decisiones de manera
eficiente y oportuna. Esta actividad será liderada por el profesional aprobado como LÍDER DE INTEGRACIÓN
quien articulará las gestiones necesarias con los especialistas y profesionales competentes. Así mismo, la
Entidad manifiesta que es responsabilidad del proponente bajo su cuenta y riesgo inspeccionar y examinar el
sitio donde se van a desarrollar las obras e informarse sobre la disponibilidad de las fuentes de materiales
necesarios para su ejecución, con el fin de establecer si las explotará en su calidad de constructor y/o si las
adquirirá a proveedores debidamente legalizados.
Los contratos que se han realizado en los corredores objeto de la licitación pública han tramitado licencias
ambientales para fuentes de materiales, permisos de ocupación de cauce, permisos de aprovechamiento
forestal y autorizaciones para el uso de predios para la disposición de material sobrante de excavaciones.
Para lo cual se resalta la titularidad de los permisos otorgados han estado en cabeza del contratista que para
efectos de cumplimiento de obligaciones contractuales, en la finalización del contrato realiza los respectivos
cierres y obtención de paz y salvo por los permisos empleados para la ejecución de las obras.
No es correcto su entendimiento. Las particularidades que rodeen la ejecución del contrato se verificarán
conforme a lo reglado en el clausulado. La gestión y diligencia para los permisos ambientales esta en cabeza
del contratista. Es por ello que la matriz de riesgo indica a quien es asignado el riesgo, debido que esto
depende de la buena gestión que realice el contratista.
Se reitera que las particularidades que rodeen la ejecución del contrato se verificarán conforme a lo reglado
en el clausulado. No existe mecanismo de compensación, es responsabilidad del contratista. El proponente
debe identificar con precisión alcance y localización del proyecto, todos los permisos de carácter ambiental
del mismo, de tal manera que, en el evento de resultar adjudicatario, le permita obtenerlos en los términos
establecidos en el presente pliego de condiciones.
En tal sentido, es preciso resaltar que al ser responsabilidad del contratista la gestión de los permisos
ambientales requeridos para la ejecución del proyecto los costos que de dicha gestión se derive se
encuentran incluidos en la responsabilidad del trámite, por lo cual no es válido considerar que se compensará
la gestión, dado que hace parte integral de las actividades que se deben desarrollar en la ejecución del
contrato.
El reconocimiento de gastos asociados a la implementación de las medidas de manejo del componente social
se realizará con base en lo establecido en el manual de interventoría, el apéndice E, la guía ambiental y
demás documentos contractuales.
En relación con su solicitud, la Entidad manifiesta que es responsabilidad del Contratista la obtención de los
permisos, autorizaciones, licencias, servidumbres y concesiones por el uso y aprovechamiento de los
recursos naturales, así como los sitios de disposición de sobrantes, los cuales son requisitos indispensables
GESTION CONTRACTUAL
para que en calidad de constructor pueda iniciar las obras. Es responsabilidad del contratista la obtención de
todos los materiales de construcción que se requieren en el proyecto incluyendo su procesamiento, los cuales
deben cumplir la normatividad minera y ambiental correspondiente.
Se informa que el proyecto no cuenta con pasivos ambientales, que puedan intervenir en el normal desarrollo
de las obras. El contratista es responsable de evitar que se configuren pasivos ambientales, según definición
del Manual de Interventoría; en caso de identificarse pasivos por la no ejecución de algunos de los programas
y/o medidas establecidas, el Interventor debe ordenar su ejecución como requisito para el recibo a
satisfacción de la obra. Para la liquidación del contrato de obra, se debe presentar certificación expedida por
la Autoridad ambiental competente, en la que se indique que no existen procesos en curso, ni pendientes a
cargo de dicho contrato, así como el cumplimiento de permisos, autorizaciones y/o concesiones otorgadas
derivadas del objeto contractual.
En el proyecto no se deben configurar pendientes ambientales. Es de obligatorio cumplimiento cumplir con lo

requerido por la Autoridad Ambiental, lo cual se convierte en una obligación contractual. Se recuerda que los
permisos son tramitados a nombre del contratista.
Respuesta Observación 23, 24 y 25.
Con respecto a lo observado, el INSTITUTO da por entendido que el interesado al presentar su oferta conoce
la zona del proyecto y los riesgos que se puedan presentar en el sitio en el que se desarrollaran las obras, y
está informado sobre la forma y características del sitio, localización y naturaleza de la obra y la de los
materiales necesarios para su ejecución, transporte, mano de obra, y las fuentes de materiales para su
explotación que cumplan con las especificaciones técnicas y que usara para su explotación (sea para optar
por obtener autorizaciones temporales (artículo 116 Ley 685/01) o su adquisición a proveedores debidamente
legalizados), sitios de disposición de sobrantes, las vías de acceso al sitio y las instalaciones que se puedan
requerir, las condiciones ambientales y sociales del área de influencia, las cuales debe considerar para el
desarrollo y manejo ambiental del proyecto, así como con los riesgos previsibles de la obra y sobre todas las
obras, y siempre cumpliendo con la normatividad vigente. En relación con su observación 25, se informa que
las particularidades que rodeen la ejecución del contrato se verificarán conforme a lo reglado en el clausulado.
De acuerdo con la legislación ambiental aplicable, el Decreto 1076 de 2015, especialmente lo estipulado en
los artículos 2.2.2.5.1.1 y 2.2.5.4.3 (o aquellos que los sustituyan o modifiquen) y sus reglamentarios, así
como la Ley 1682 de 2013, Decretos 769 y 770 de 2014, el contratista debe revisar y analizar el alcance de
las obras contratadas con el objeto de tener claridad si el proyecto se ejecuta bajo los lineamientos generales
de las Guías de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura (elaboración del Plan de Adaptación de la
Guía Ambiental – PAGA). El proponente debe identificar con precisión por alcance y localización del proyecto,
todos los permisos de carácter ambiental del mismo, de tal manera que, en el evento de resultar adjudicatario,
le permita obtenerlos en los términos establecidos.
Respuesta Observación 26 y 27.
En la zona del proyecto se encuentran comunidades indígenas; con las cuales se han adelantado procesos
de Consulta Previa, las cuales se encuentran cerradas o en proceso de cierre. Sin embargo de acuerdo a lo
establecido en el Apéndice E M1 Gestión Social: “El Contratista queda vinculado a dar cumplimiento a los
procesos de consulta previa protocolizados con anterioridad o los que deban surtirse con posterioridad de
acuerdo a la certificación expedida por la Dirección de la Autoridad Nacional de Consulta Previa del Ministerio
del Interior”; la cual deberá solicitarse durante la fase pre constructiva.
Para tales fines, el Contratista deberá actualizar el PAGA incluyendo una ficha social que permita realizar el
debido seguimiento al avance del proceso consultivo e incluir en el plan de inversión social los gastos en los
GESTION CONTRACTUAL
que se incurrirá para cumplir con los acuerdos de consulta protocolizados que no sean de carácter
administrativo o de gestión interinstitucional.
Respuesta Observación 28 y 29
En atención al Decreto No. 138 de 2019, el territorio nacional es susceptible de poseer potencial arqueológico,
por lo tanto el contratista se obliga a dar cumplimiento a la normatividad vigente en materia de protección al
Patrimonio Arqueológico de la Nación, que incluye la ejecución del Programa de Arqueología Preventiva, el
Contratista deberá adelantar el proceso hasta la fase de Aprobación del Plan de Manejo Arqueológico (ver
Decreto 138 de 2019), en etapa pre constructiva. Atendiendo lo estipulado en el Apéndice E M1 Gestión
Social.
La información sobre prospección arqueológica, debe ser consultada en el Instituto Colombiano de

Antropología e Historia -ICANH-, entidad competente, que posee la información oficial sobre el tema en
comento. De igual manera, y de acuerdo al numeral 5.3 del Manual de Interventoría, la gestión ante el ICANH
para la obtención del Plan de Manejo de Arqueología Preventiva, debe estar calculada por el Contratista en su
porcentaje (%) de administración del costo directo de las obras presentado en su propuesta, con el fin de dar
cumplimiento a la normatividad vigente y cumplir con el objeto contractual.
Respuesta Observaciones 30, 31, 32, 33, 34, y 35.
En respuesta a su solicitud la Entidad informa que para cada caso particular, rige lo establecido en los
Apéndices Social, Predial y Ambiental publicados con el pliego de condiciones definitivo. Las particularidades
que rodeen la ejecución del contrato se verificarán conforme a lo reglado en el clausulado.
Se informa que en desarrollo del Contrato se aplicara lo descrito en el apéndice social y Manual de
Interventoría de Obra Pública del INVIAS. El contratista adjudicario, en cumplimiento del PAGA aprobado por
la interventoría, deberá realizar la implementación de medidas informativas y divulgativas que garanticen una
debida socialización del proyecto durante las etapas preconstructiva y constructiva.
Referente a la información de las zonas de préstamo, se aclara que los análisis de precios unitarios son de
referencia y de acuerdo al anexo técnico en pliego de condiciones es responsabilidad del proponente,
inspeccionar y examinar el sitio y los alrededores de la obra e informarse, sobre la forma y características del
sitio, las cantidades, localización y naturaleza de la obra y la de los materiales necesarios para su ejecución,
transporte, mano de obra, y, de manera especial las fuentes de materiales para su explotación junto con los
volúmenes de explotación, vías internas de explotación y vías de acceso a las mismas, gestores de residuos
de construcción y demolición autorizados en la zona, sitios de almacenamiento temporal y demás requisitos
exigibles en la Resolución 0472 de 2017 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible.
Respuesta observación No. 37
De acuerdo con el Apéndice B. Especificaciones y Normas Técnicas, el pago de esta actividad será GLOBAL,
por ende no se desglosa la respectiva partida y cubre todo lo necesario para llevar a cabo REVISIÓN,
AJUSTE Y/O ACTUALIZACIÓN Y/O MODIFICACIÓN Y/O COMPLEMENTACIÓN DE LOS ESTUDIOS Y
DISEÑOS Y/O ELABORACION DEL CÁLCULO DE LA ESTRUCTURA DEL PAVIMENTO Y/O CÁLCULOS
ESTRUCTURALES Y/O DE OBRAS REQUERIDAS PARA GARANTIZAR LA ESTABILIDAD DE LA
INFRAESTRUCTURA VIAL y las demás consideraciones consignados en el Anexo Técnico.
En relación con la discriminación de los porcentajes de costos indirectos para la gestión social, predial y
ambiental, se informa que al momento de presentar los planes de inversión, se deberán distribuir los recursos
en los rubros correspondientes, que deben ser adecuados a las necesidades del proyecto en cada una de las
áreas social, ambiental y predial. Así mismo, se informa que en desarrollo del Contrato se aplicara lo descrito
en el Numeral 5.3 del Manual de Interventoría de Obra Pública del INVIAS.
GESTION CONTRACTUAL
Respuesta observación No. 38
En relación con su solicitud, se reitera lo indicado en el numeral 8.3 ANTICIPO Y/O PAGO ANTICIPADO del
Pliego de Condiciones, el cual establece que se entregara un anticipo por valor equivalente hasta del 50%
del valor básico del contrato, el porcentaje de anticipo estará sujeto a las disponibilidades presupuestales
anuales del proyecto y la disponibilidad de cupo en el Programa Anual Mensualizado de Caja (PAC), siempre
que se permita obtener un balance para la realización de los pagos causados por concepto de actas parciales
de obra, en la respectiva vigencia. El anticipo se girará previa solicitud del CONTRATISTA y aceptación de las
condiciones del INSTITUTO para su entrega, para lo cual se radicará el formato correspondiente para el
trámite con sus respectivos anexos.
En atención a su solicitud, la Entidad informa que la modalidad del contrato es de obra, por el sistema de
precios unitarios con ajustes, según las actividades establecidas en el formulario de presupuesto oficial de
acuerdo con las especificaciones Generales y Particulares en él establecidas, que se pagarán por ítems
terminados.
La Identificación y Tipificación del Riesgo de Orden Público en las zonas de influencia de las actividades
constructivas del presente proceso de selección, ha sido considerada de posible manifestación durante la
ejecución de las actividades dispuestas en el contrato que se derive de dicho proceso.
En relación con su solicitud se informa que las actas de recibo de los contratos vigentes actualmente serán
entregadas al contratista en el momento de su terminación, en el evento en que aplique.
contratadas, de acuerdo a lo indicado en el numeral 4.1 Etapa de Preconstruccion del Anexo Técnico y en el
GESTION CONTRACTUAL
ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA, del Anexo Técnico.
contratadas, de acuerdo a lo indicado en el numeral 4.1 Etapa de Preconstrucción del Anexo Técnico y en el
asignado no procede, por lo cual no se acepta su observación.
Las actividades relacionadas con la gestión ambiental del contrato se deben desarrollar paralelo a la
ejecución de la obra, es así que al terminar el contrato de obra los contratistas deben haber cumplido las
actividades requeridas y por tanto obtener el certificado de la Autoridad Ambiental.
Es obligación del Contratista dar cumplimiento a los programas, actividades y obras de manejo ambiental y a
las obligaciones derivadas de la obtención de permisos. La ejecución de medidas de compensación,
programas y obras, debe ser simultáneas a la ejecución de las obras del contrato y dentro del plazo
contractual. El contratista se obliga a aportar las certificaciones de cumplimiento expedidas por las
autoridades ambientales competentes (No procesos en curso, cierre de expedientes, entre otros), como
soporte del formato de Balance Ambiental a la Terminación del Contrato de Obra, del Manual de Interventoría
de obra pública vigente. Por lo anterior la Entidad no acoge la solicitud realizada.
Una vez revisada su solicitud, la entidad ratifica la asignación del Riesgo Social, en virtud de la
responsabilidad conferida al Contratista para la ejecución de la Gestión Social del Proyecto, para lo cual el
mencionado contratista deberá efectuar el adecuado seguimiento a todos los protocolos y procesos de
gestión social que pudiesen requerirse, ejecutando las labores requeridas para tal fin en desarrollo del
Contrato derivado del presente proceso de contratación. El adecuado manejo y la interacción con las
comunidades del AID es una obligación contractual indelegable del contratista de obra, limitado solamente,
por lo dispuesto en la Constitución, la Ley y los documentos contractuales.
Respuesta Observación No. 50 y 51

GESTION CONTRACTUAL
particularidades que pudieran presentarse en el contrato, por lo cual la solicitud de la inclusión de este nuevo
riesgo no encuentra soporte conforme a las obligaciones asignadas al contratista, por lo cual no se acepta su
observación.
observación.
observación.
En relación con su solicitud, la Entidad informa que no se tiene conocimiento de procesos jurídicos en contra
de contratistas que han ejecutado obras existentes en el corredor.
La valoración de Riesgos de la Ejecución contractual así como la cuantificación del mismo no está tasada en
dinero. La medición se limita a conocer la Probabilidad de la manifestación de un posible suceso no deseado
y del Impacto que podría causar durante el desarrollo del contrato. El documento CONPES 3714 de 2011 en
los criterios de estimación valora la Probabilidad y el Impacto mediante una Estimación Cualitativa, método
empleado por el INVIAS. Así mismo, se recuerda que de acuerdo con lo establecido en el numeral 4.1.1 AIU
del Pliego Tipo: “El porcentaje del A.I.U. que presenten los Proponentes no debe ser superior al porcentaje
total del A.I.U establecido en el Formulario 1– Formulario de Presupuesto Oficial. En consecuencia, el
Proponente puede configurar libremente el porcentaje individual de la A, de la I y de la U, siempre que la
sumatoria de ellos no exceda el porcentaje total definido por la Entidad en el Formulario 1– Formulario de
Presupuesto Oficial”
No es correcto su entendimiento. Las particularidades que rodeen la ejecución del contrato se verificarán
conforme a lo reglado en el clausulado.
No es correcta su interpretación, los costos asociados a las actividades que ejecutará el Contratista en
cualquiera de las fases del proyecto se encuentran previstos en el presupuesto del proceso. EL Contratista en
la estructuración de su propuesta deberá prever la totalidad de los costos que demande el cumplimiento del
objeto del contrato.
GESTION CONTRACTUAL

Las actuaciones que adelante la Entidad en desarrollo del contrato estarán sujetas a las condiciones
normativas y jurisprudenciales.
El alcance obligacional a cargo del Contratista corresponde al descrito en los documentos precontractuales,
los postulados legislativos y los pronunciamientos jurisprudenciales

Las cláusulas que regirán la relación contractual corresponden a las publicadas en la minuta dada a conocer a
los interesados.
El alcance obligacional a cargo del Contratista corresponde al descrito en los documentos precontractuales,
los postulados legislativos y los pronunciamientos jurisprudenciales.
Conforme a lo descrito en el Anexo tecnico publicado, se determinó para efectos de la resolución de
controversias que pudieran surgir en la ejecución del contrato lo siguiente: Como regla general, las
situaciones que ameriten un estudio por parte del Interventor, el Contratista y el Instituto, relacionadas con la
ejecución, supervisión, control y dirección de los trabajos, serán tratadas inicialmente en los comités técnicos
dirigidos por el Director Territorial del INVIAS, en caso de no llegar a un acuerdo estas serán sometidas a
consideración del jefe de la unidad ejecutora correspondiente. En caso de no llegarse a un acuerdo, se
acudirá al Director Operativo y/o Técnico, según corresponda, cuya decisión será definitiva.
Respuesta Observación 65 y 66.
Los mecanismos previstos para la solución de controversias corresponden a los descritos en la minuta
publicada.
Se firma el día 30 de octubre del 2020
POR EL INSTITUTO
(Original firmado)
GUILLERMO TORO ACUÑA
Director Técnico
(Original firmado)
CATALINA TELLEZ POSADA
Directora de Contratación
Nombre Cargo/Dependencia Firma
Elaboró Victoria Lucia Herrera Zarate Abogada DC ORIGINAL FIRMADO
Diana Karina Angarita Castro Abogada. Dirección Técnica ORIGINAL FIRMADO
Oscar Javier Salamanca Corredor Ingeniero. Dirección Técnica ORIGINAL FIRMADO
Revisó Edwin Javier Galvis Acevedo Coordinador Grupo Asuntos Precontractuales ORIGINAL FIRMADO

1.1 Acta de Respuesta A Las Observaciones Al Proyecto de Pliego de Condiciones

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CÓDIGO ACONTR-FR-36

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

LICITACIÓN PÚBLICA No. LP-DT-053-2020

OBJETO: REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O

Fecha: 30 de Octubre del 2020.

OBSERVACIONES Y/O SUGERENCIAS A LOS ESTUDIOS Y DOCUMENTOS PREVIOS Y AL PROYECTO DE

Referencia interna: LP-DT-053-2020

“Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos, autorizaciones, certificados y licencias. Cuando un

Referencia interna: LP-DT-053-2020

INSTITUTO NACIONAL DE VIAS – INVIAS

Referencia: Licitación Pública No LP-DT-053-2020 “REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS

A. Persona natural colombiana: La cédula de ciudadanía del Proponente.

Referencia interna: LP-DT-053-2020

REFERENCIA: Procesos de contratación PROGRAMA DE OBRA PUBLICA "CONCLUIR

Procesos: LP-DT-053 / 050 / 048 / 045 / 056 DE 2020

Asunto: Observaciones experiencia requerida

Revisando los pliegos de condiciones de los procesos de la referencia vemos que la

Experiencia general: CONSTRUCCIÓN O MEJORAMIENTO EN PAVIMENTO

Sin embargo, la entidad en los procesos publicados en su experiencia especifica, solicita y

Complementando lo anterior, invitamos a la entidad a que revise que de la forma como

• Proceso LP-DT-045-2020: Para el modulo 2 como experiencia especifica piden

Por lo anterior solicitamos respetuosamente a la entidad acogerse a la matriz de

Referencia interna: LP-DT-053-2020

Referencia interna: LP-DT-053-2020

“Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos, autorizaciones, certificados y licencias. Cuando un permiso,

Referencia interna: LP-DT-053-2020

Bogotá D.C., 23 de octubre de 2020.

REFERENCIA: Proceso de Contratación No. LP-DT-053-2020

Objeto: REALIZAR LA CONTRATACION DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCION Y/O MEJORAMIENTO Y/O

Ref. Proceso de selección LP-DT-053-2020 “REALIZAR LA CONTRATACIÓN DE

Asunto: Observaciones a pliegos de condiciones

En calidad de interesados del proceso de la referencia, nos permitimos hacer las

2. Como ha sido recurrente en los últimos procesos licitatorios, los estudios de

Se recomienda en términos generales revisar los rendimientos, tarifas, valor de insumos y

Respecto a la matriz de riesgos las siguientes observaciones:

1. Con respecto al Riesgo No. 1 referente al Orden Público; conociendo el área de

criminales o comunidades que protesten por derechos totalmente desligados de la

3. El Riesgo No. 18 de fuerza mayor no asegurable no puede ser un riesgo

4. Frente al Riesgo No. 20 referente a riesgo Biológico, estimamos que el Invias

Respuesta Observación No.1

Respuesta Observación No. 2

Respuesta Observación No. 1

Respuesta Observación No. 2

Respuesta Observación No. 3

Respuesta Observación No. 4

Referencia interna: LP-DT-053-2020

Estando dentro del plazo para la presentación de observaciones planteo a continuación:

Paula andrea Alzate Giraldo

Respuesta Observación No. 1

Respuesta Observación No. 2

Respuesta Observación No. 3

Referencia interna: LP-DT-053-2020

Desabastecimiento materia primas e insumos: Con respecto a lo observado, el INSTITUTO da por

Referencia interna: LP-DT-053-2020

“Artículo 8. Ampliación de la vigencia de permisos, autorizaciones, certificados y licencias. Cuando un permiso,

Referencia interna: LP-DT-053-2020

Asunto: Observaciones Licitación Publica N° LP-DT-053-2020 - OHL

Respuesta Observación No. 1 y 2.

Respuesta Observación No. 3