Tarea 3 Compras Publicas Espinoza Andrade

Luis Espinoza Andrade 08/02/2021
CONTROL, FISCALIZACION Y ELABORACIÓN DE INFORMES TÉCNICOS GRUPO 3A
1. Qué son las compras públicas
Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o

arrendamiento de bienes, ejecución de obras públicas o prestación de servicios incluidos
los de consultoría.
Son las personas o empresas privadas o públicas, nacionales o extranjeras, que se

encuentran inscritas en el Registro Único de Proveedores -RUP, habilitadas para proveer
bienes, ejecutar obras y prestar servicios, incluidos los de consultoría, requeridos por las
Entidades Contratantes.
2. ¿Cómo se realizan las compras públicas?
Ofertar productos o servicios al Estado ecuatoriano es posible a través de un proceso

digital obligatorio que requiere ser cumplido a cabalidad.
Para iniciar debes familiarizarte con la página web del Servicio Nacional de Contratación
Pública (SERCOP), cuya misión es liderar y regular la gestión transparente y efectiva del
servicio de contratación pública, dinamizando el desarrollo económico y social del
Ecuador.
Una vez que te hayas registrado con éxito en su sistema, recibirás constantemente
oportunidades de requerimiento de tus servicios o de compra de tus productos. De igual
manera, si trabajas en el Estado y necesitas realizar compras de bienes según los
parámetros establecidos, tienes aquí una herramienta práctica con los pasos a seguir
para garantizar tu acceso y eficiencia en este proceso de compras públicas.
3. Utilidad de las compras publicas
• Proveer al Estado de bienes, servicios, obras y consultoría con la mejor combinación

de calidad, precio y oportunidad
• Promover la producción nacional

• Incluir a la economía popular y solidaria y a micro, pequeñas y medianas unidades
productivas como proveedores del Estado.
• Dinamizar la economía nacional aprovechando la capacidad de contratación del

Estado.
4. Procedimientos por seguir
Definición del monto de compra o venta
Todo empieza desde aquí, ya que existen tipos de contratación de acuerdo con los
montos que estos representan. Las más comunes, las denominadas ínfima cuantía,
deben ser igual o menor a multiplicar el valor por el coeficiente 0,0000002 del
Presupuesto Inicial del Estado. Para que tengas una idea más clara, te mostramos a
continuación los motivos de contratación, los procedimientos y los montos por bienes,
servicios, consultorías y obras:
Estudio de mercado e informe técnico
De acuerdo con el régimen de contratación establecido en la página web:

compraspublicas.gob.ec y las necesidades que tengas para contratar servicios,
consultorías, productos, entre otros; deberás realizar un estudio de mercado con
mínimo 3 ofertas. Estos proveedores deberán enviar una cotización; y si tú eres el
proveedor, fíjate que la misma esté de acuerdo exactamente a las necesidades de
contratación.
Luego, el encargado de compras públicas tendrá que evaluar la cotización que cumple
de mejor manera los requerimientos con algunas consideraciones como: tiempo, valor
de la oferta, presupuesto, extras, etc. Al mismo tiempo, debes redactar un informe
técnico en donde justifiques el porqué de la contratación que vas a realizar, haciendo
énfasis en las necesidades que tiene la entidad pública y cómo estos productos o
servicios mejorarán su gestión.
Redacción de los Términos de Referencia (TDR)
A continuación, deberás redactar este documento reglamentado en donde debes

enunciar con exactitud el requerimiento numérico y por objetivos hacia el proveedor.
Realiza este paso con mucha atención en cada detalle; así te ahorrarás problemas en el
futuro. Recuerda que la responsabilidad de contratos emitidos por el Estado es
compartida.
• Nombre del proyecto

• Descripción detallada del proyecto
• Alcance del proyecto
• Resultados esperados y entregables
• Acuerdos institucionales
• Duración del trabajo
• Lugar de destino
• Calificación de un contratista individual exitoso
• Alcance de la propuesta financiera y cronograma de pagos
• Recomendaciones para la presentación de la oferta
• Criterios para la selección de la mejor oferta
• Anexos para los términos de referencia
• Firma de aprobación
Etapa pre-contractual
En este paso se inicia el proceso de contratación. El TDR y los documentos previamente

mencionados, ya han sido aprobados mediante la asesoría del área administrativa y
jurídica de la institución. Dichos documentos ingresan a la Coordinación General
Administrativa Financiera en donde se realizan los pliegos (documento que contiene las
condiciones o cláusulas que se proponen o aceptan en un contrato), se evalúan las
ofertas de los proveedores y se adjudica o firma el contrato final.
Etapa contractual
Cuando hayas seleccionado el proveedor ideal, o si te han seleccionado como

proveedor, debes empezar con el proceso de comunicación para definir:
• Puntos de contratación
• Cumplimiento
• Metodología
• Entregables
• Cronograma
Etapa de pago
En esta etapa se designa a un técnico ajeno al contrato para que realice la revisión de
los productos o servicios y califique el servicio a través de un informe en el que consta
la recepción eficaz y el cumplimiento del proveedor. Una vez que esto se cumple, se
realiza el pago a través de la Dirección Financiera, la cual al enviar el pago al Ministerio
de Finanzas genera un código (Comprobante Único de Recepción o CUR de pago) con el
que el proveedor puede hacer seguimiento a su pago.
5. Intervinientes
• Entidad contratante:
• Inicia el proceso de contratación,

• Utiliza las herramientas para seleccionar el proveedor,
• Utiliza el criterio de los profesionales que lo integran para seleccionar la calidad
del producto y demás condiciones (precio, plazo, etc.)
• Finaliza el proceso: adjudica, cancela o declara desierto un proceso.
• Proveedor:
• Recibe una invitación por medio del portal a participar en el proceso,

• Presenta una oferta formal,
• Si su oferta es satisfactoria, se le adjudica el contrato y lo suscribe
• Ejecuta el contrato.
• INCOP:
• Administra el portal de compras públicas, en donde interactúan la

• Entidad contratante y el proveedor.
• En los casos en que no existe una herramienta de interacción, la entidad
contratante publica el proceso realizado por fuera del portal. En los casos que
establece la LOSNCP o su reglamento.
• El INCOP corrige o actualiza información en el portal únicamente si el error u
omisión se produce por:
o Problemas de carácter general en el Sistema, o
o Caída, inestabilidad o dificultad de acceder al portal.
¿Qué rol cumplen los órganos de la Institución en procesos de contratación?
• Ordenador de gasto: es la autoridad que inicia y termina los procesos de contratación.

• Unidad requirente: es la unidad que necesita el bien o servicio.
• Unidad de contratación pública: Realiza la gestión de la contratación pública y
Administra el portal.
• Unidad Financiera: Realiza los pagos.
• Coordinador Institucional: Supervisa que cada órgano cumpla con su rol y soluciona
inconvenientes que puedan surgir.
¿Qué actividades realiza la unidad requirente?
• Realizar el requerimiento de contratación,
• Evaluar las ofertas que presenten los proveedores,

• Cuando existe Comisión Técnica de contratación, debe integrarla,
• Sugerir la adjudicación o declaración de desierto del proceso,
• Suscribir el acta de entrega recepción del bien o servicio contratado.
¿Qué actividades realiza la Unidad de Contratación Pública?
• Elaborar pliegos de contratación,
• Interactuar en el portal de compras públicas,
• Actuar de secretaría en procesos de contratación.
¿Qué actividades realiza la Unidad Financiera?
• Verificar el cumplimiento de requisitos legales para registrar compromisos,
• Registrar compromisos de gasto,
• Realizar pagos, en función del cumplimiento de obligaciones contractuales,
• Custodiar garantías.
¿Qué actividades realiza la Máxima autoridad?
• Disponer el inicio y terminación de procesos de contratación,
• Reformar el PAC cuando corresponda,
• Designar los miembros de la Comisión Técnica, cuando el proceso lo exija,
• Designar administrador del contrato,
• Designar comisión de recepción definitiva del bien o servicio contratado.
¿Cómo se elige un proceso de contratación?
Previo a iniciar un proceso de contratación, la unidad requirente debe definir qué tipo de
contratación debe realizar:
1. Selección del ítem a contratar: ¿Es un bien? ¿Es un servicio? ¿Es una consultoría? ¿Es
una obra pública?
2. Selección de procedimiento dinámico o común: ¿Es el bien (o servicio) normalizado? a.
En caso de consultoría: El servicio a contratar encaja en la definición de consultoría.
3. Tipo de contratación: ¿Qué presupuesto referencial tiene? (Excepto en subasta inversa,
cada procedimiento depende del monto del contrato).
4. Selección del ordenador de gasto: Análisis de presupuesto referencial y de si se
encuentra o no en el PAC.
• Si la contratación puede ser autorizada por el Director Administrativo
Financiero, se debe solicitar a dicha autoridad.
• Si la contratación puede ser autorizada por el Secretario Técnico, se debe
solicitar a dicha autoridad.
• Si la contratación puede ser autorizada por la Ministra Coordinadora, se debe
solicitar a dicha autoridad.
6. Ejemplo de contratación pública
7. Referencias
• LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA. Ley 1

Registro Oficial Suplemento 395 de 04-ago.-2008 Ultima modificación: 21-ago.-
2018 Estado: Reformado.
• Extraído de:
https://noticias.utpl.edu.ec/sites/default/files/archivos_editor/acvala
rezo/guia-proceso-compras-publicas-ecuador-utpl.pdf
• “Manual de Contratación Pública, Secretaría Nacional de Compras Públicas,
2011.

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1. Qué son las compras públicas

Contratación Pública: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la adquisición o

Son las personas o empresas privadas o públicas, nacionales o extranjeras, que se

2. ¿Cómo se realizan las compras públicas?

Ofertar productos o servicios al Estado ecuatoriano es posible a través de un proceso

3. Utilidad de las compras publicas

• Proveer al Estado de bienes, servicios, obras y consultoría con la mejor combinación

• Promover la producción nacional

• Dinamizar la economía nacional aprovechando la capacidad de contratación del

4. Procedimientos por seguir

Definición del monto de compra o venta

Estudio de mercado e informe técnico

De acuerdo con el régimen de contratación establecido en la página web:

Redacción de los Términos de Referencia (TDR)

A continuación, deberás redactar este documento reglamentado en donde debes

• Nombre del proyecto

En este paso se inicia el proceso de contratación. El TDR y los documentos previamente

Cuando hayas seleccionado el proveedor ideal, o si te han seleccionado como

• Inicia el proceso de contratación,

• Recibe una invitación por medio del portal a participar en el proceso,

• Administra el portal de compras públicas, en donde interactúan la

¿Qué rol cumplen los órganos de la Institución en procesos de contratación?

• Ordenador de gasto: es la autoridad que inicia y termina los procesos de contratación.

¿Qué actividades realiza la unidad requirente?

• Realizar el requerimiento de contratación,

• Evaluar las ofertas que presenten los proveedores,

• Sugerir la adjudicación o declaración de desierto del proceso,

• Suscribir el acta de entrega recepción del bien o servicio contratado.

¿Qué actividades realiza la Unidad de Contratación Pública?

• Elaborar pliegos de contratación,

• Interactuar en el portal de compras públicas,

• Actuar de secretaría en procesos de contratación.

¿Qué actividades realiza la Unidad Financiera?

• Verificar el cumplimiento de requisitos legales para registrar compromisos,

• Registrar compromisos de gasto,

• Realizar pagos, en función del cumplimiento de obligaciones contractuales,

¿Qué actividades realiza la Máxima autoridad?

• Disponer el inicio y terminación de procesos de contratación,

• Reformar el PAC cuando corresponda,

• Designar los miembros de la Comisión Técnica, cuando el proceso lo exija,

• Designar administrador del contrato,

• Designar comisión de recepción definitiva del bien o servicio contratado.

¿Cómo se elige un proceso de contratación?

• LEY ORGANICA DEL SISTEMA NACIONAL DE CONTRATACION PUBLICA. Ley 1

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