TEXTO UN I CO D E PROCE D1 M IENTOS A D M IN ISTRATIVOS-201.

INFORME TECNICO:

TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTOS

ADMINISTRATIVOS - TUPA
2015

TFXTO UNICO DE f’ROCEIJIM IENTOS ADMINISTRATIVOS-20 S

TUPA
 • Con Decreto de Alcaldia № 012-2014-MDL, de fecha 17.09.14, se aprueba la Simplificacion de
procedimientos administrativos contenidos en el Texto Unico de Procedimientos Administrativos —
TUPA.

• Habiéndose aprobado la Ley N°- 30230 Ley que establece Medidas Tributarias, Simplificacion de
Procedimientos y Permisos para la Promocion y Dinamizacion de la Inversion en el Pa is, ley NO
29664
- Ley que crea el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y con D.S.
058- 2014-PCM — Reglamento de lnspecciones Técnicas de Seguridad en Edificaciones y Ley °
30228.

•
Que, mediante Ordenanza No- 357-2015-MDL se aprobo los derechos de trâmite por los
procedimientos y servicios administrativos brindados en exclusividad.

Tomando en cuenta Io anterior, esta Oficina dispuso la elaboracion del Texto Unico de Procedimientos
Administrativos 2015 de la Entidad con la nueva metodologfa de determinacion de costos de los
procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad conforme las disposiciones del
Decreto Supremo N° 064-2010-PCM y normas vigentes a la fecha.

2. BASE LEGAL:

Constitucion Politica del Perd

Texto Unico Ordenado del Codigo Tributario, aprobado por Decreto Supremo N° 13S-99-EF. Texto
Unico Ordenado de la Ley de Tributacion Municipal, aprobado por el Decreto Supremo N° 156-
2004-

Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobada por la Ley N° 27444 y modificatorias.
Ley Orgânica de Municipalidades, aprobada por la Ley N° 27972.
Decreto Supremo № 062-2009-PCM, Decreto Supremo que aprueba el forma to del Texto Unico de
Procedimientos Administrativos (TUPA) y establece precisiones para su aplicacién.
Decreto Supremo № 079-2007-PCM, aprueban lineamientos para elaboracion y aprobacion de
TUPA y establecen disposiciones para el cumplimiento de la Ley de Silencio Administrativo.
Ley N° 29090, Ley de Regularizacion de Habilitaciones Urban as y de Edificaciones.
Ley N° 29476, que modifica la Ley N° 29090
Decretos Supremos N° 008-2013-VIVIENDA, que aprueban los reglamentos de la Ley N° 29090.
Decreto Supremo № 002-2010-EF, aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y
la asignacion de los Recursos del Program a de Modernization Municipal.
Decreto Supremo № 004-2012-EF, aprueban los procedimientos para el cumplimiento de metas y
la asignacion de los recursos del Plan de lncentivos a la Mejora de la Gestion y Modernizacion
Municipal del año 2012.
Decreto Supremo № 032-2006-PCM, crea el Portal de Servicios al Ciudadano y E mpresas (PSCE),
que es un sistema de informacion en internet sobre procedimientos, requisitos y derechos
establecidos en el TUPA de las Entidades del Estado, a fin de facilitarle el acceso a la informacion
del administrado.
Ley № 27806 — Ley de Transparencia y Acceso a la Informacion Pdblica.
Ley № 29060 — Ley del Silencio Administrativo.
Ley № 29566, Ley que modifica divers as clisposiciones con el objeto de mejorar el clima de
inversion y facilitar el cumplimiento de obligaciones tributarias.

GERKNC|A DE PLANEAMIENTO,FRE5UFUESTUY DESARRULLO C0RPURAT|VO Pagina 3

 TEXTO UNICCJ I3 E PRUCEI3IMI EN1”OS AIJMINISTRATIVOS-2015
. .are..». ..

- Resolucion de Secretaria de Gestion Publica N°- 003-2010-PCM-SGP, que -a eba

Metodologica de Determinacion de Costos de los Procedimientos administrativos y
prestados en exclusividad.
Decreto Supremo N°- 007-2011-PCM, que aprueba la Metodologi’a de Sim
establece disposiciones para su implementacion, para la mejora de los"proc”edJm “nfoz
administrativos y servicios prestados en exclusividad.
Decretos Supremos N° 003-2010- VIVIENDA. 004-2010-VIVIENDA y 005-2010-VIVIEND que
modifican los reglamentos de las Leyes N° 29090 y 29476.
Decreto Supremo N° 064-2010-PCM, que aprueba la metodologia de determinacién de costos de
procedimientos administrativos y servicios prestados en exclusividad comprendidos en los Textos
Unicos de Procedimientos Administrativos de las Entidades Pdblicas.
Decreto Supremo № 006-2013-PCM, aprueba la relacion de autorizaciones sectoriales de las
E ntidades del Poder Ejecutivo, que deben ser exigidas como requisito previo para el otorgamiento
de la licencia de funcionamiento, de acuerdo a la Ley № 28976, Ley Marco de Licencia de
F uncionamiento.
Directiva N° 001-006-00000015 del Servicio de Administracién Tributaria de la Municipalidad
Metropolitan a de Lima SAT que establece las pautas metodologicas para la determinacion de
costos de los servicios y procedimientos que dan origen a los tributos municipales, contenidos en
ordenanzas distritales en la Provincia de Lima.
ena a N ee! edimiento de ratificacion de ordenanzas tributarias
d.,: a es e el amb3to aép. veb iade Lr: :.
d
Ordenanza N°- 1833-MML, que modifica artfculos de la Ordenanza № 1533, que aprueba el
Procedimiento de Ratificacion de Ordenanzas Tributarias en el âmbito de la Provincia de Lima
Ley № 30230 - Ley que establece Medidas Tributarias, Simplificacion de Procedimientos y
Permisos para la Promocion y Dinamizacion de la Inversion en el Pa is
Ley N-° 29664 - Ley que crea el Sistema Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres (SINAGERD)
Ley № 28976 — Ley marco de Licencia de F uncionamiento
D.S. 058-2014-PCM — Reglamento de Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Edificaciones
LEY N°- 29022 — Ley para la Expansion de Infraestructura en Telecomunicaciones
Decreto Supremo N°- 039-2007-MTC, Reglamento de la Ley para la Expansion de Infraestructura en
Telecomunicaciones.
Decreto Legislativo № 1014, que establece medidas para propiciar la inversion en materia de
servicios pdblicos y obras pdblicas de infraestructura.
LEY N°- 30228 — Ley que modifica la Ley N°- 29022, Ley para la Expansion de
Infraestructura en Telecomunicaciones.
LEY № 29090 — Ley de Regulacion de Habilitaciones Urbanas y de Edificaciones
Ley № 29898, Ley que modifica la Ley 29090, Ley de Regulacion de Habilitaciones Urbanas y de
Edificaciones y establece el procedimiento de Habilitacion Urbana de Oficio.
D.S. N-" 008-2013- VIVIENDA — Reglamento de Licencias de Habilitacion Urbana y
Licencia de Edificacion
Decreto Supremo № 025-2008-VIVIENDA, Reglamento de Revisores Urbanos
Decreto Supremo N°- 026-2008-VIVIENDA, aprueban Reglamento de Verificacion Técnica y
Administrativa.
Decreto Supremo N°- 011-2006-VIVIENDA, Reglamento Nacional de Edificaciones
Decreto Supremo N°- 006-2011- VIVIENDA, Actualizacion del Reglamento Nacional de
Edificaciones Decreto Supremo № 011-2012- VIVIENDA, Actualizacion del Reglamento Nacional
de Edificaciones Decreto Supremo № 017-2012-VIVIENDA, Actualizacion del Reglamento
Nacional de Edificaciones Decreto Supremo № 066-2007-PCM, Decreto Supremo que
aprueba el Nuevo Reglamento de
Inspecciones Técnicas de Seguridad en Defensa Civil.
Ordenanza № 690, Regulan uso de elementos de seguridad resguardando el derecho a la vida,
integridad fisica, libre trânsito y propiedad privada.
Ley N-" 29706, Ley de facilitacion de conexiones domiciliar ias del servicio pdblico de distribucion de
gas natural.
Resolucion de Consejo Directivo № 042- 2011-SUNASS-CD, Resolucion que modifica el Reglamento
de Calidad de la Prestaci on de Servicios de Saneamiento.

GER LLC IA UE P'l.ANEAM I ENTU, I’R ESU f’U ESTO Y INESAR ROLLO CO R
PO ftATI Ptigina 4
VO
 TEXTO fJNICO DE PROCEUIMI ENTOS AfJ MINISTkAT I VUS-2 O t 5 '

Decreto
Urbano.
Decreto Supremo N-° 002-2012-VIVIENDA, Decreto Supremo que crea el Programa Na ional de“
Saneamiento Rural en el Ministerio de Vivienda, Construccion y Sane “
Resolucion de Consejo Directivo № 153-2011-OS-CD “"”**""” ”” "”*””““"*”* “"””"’“””""
Decreto Supremo N°- 133-2013-EF .
Resolucion Viceministerial N°- 001-2012-VIVIENDA-VMDU, que dejo sin efecto la solucién
Viceministerial N°- 003-2008-VMVU-VIVIENDA
Decreto Supremo N°- 008-2013-VIVIENDA
Ley N-° 25035 — Ley de Simplificacion Administrativa
Ley № 30056

3. ANALISIS Y M ETODOLOGIA

3.1. Ana lisis

Dentro del proceso de modernizacion de la gestion del Estado y la mejora continua de los
procedimientos administrativos, resulta necesaria la actualizacion de los documentos de gestion con la
normativa vigente, es decir la determinacion de costos de los procedimientos administrativos y servicios
prestados en exclusividad segun lo dispuesto por el Decreto Supremo N° 064-2010-PCM que aprobo la
Metodologia de Determinacién de Costos de los Procedimientos Administrativos y Servicios Prestados en
Exclusividad comprendidos en los Textos Unicos de Pr ocedimientos Administrativos de las Entidades
Publicas.

La aplicacion de la nueva metodologia es concordante con el primer pârrafo del numeral 45.1 del articulo
45° de la Ley N° 27444 que señala el monto del derecho de tramitacion, determinado en funcion del
importe del costo que su ejecucion genera para la entidad por el servicio prestado durante toda su
tramitacion y en su caso por el costo real de produccion de los documentos que expida la entidad.

El Texto Unico de Procedimientos Administrativos - TUPA es un documento que contiene los

procedimientos administrativos y los servicios prestados en exclusividad, a fin de facilitar a los
administrados su conocimiento e identificacion, asi como los requisitos; las instancias que decidirân; los
plazos de resolucion y demâs detalles relevantes de su tramitacion y principalmente, la tasa que
corresponde pagar.

El contenido del TUPA segdn el articulo 37° de la Ley del Procedimiento Administrativo General
comprende todos los procedimientos de iniciativa de parte requeridos por los administrados para satisfacer
sus intereses o derechos mediante el pronunciamiento de cualquier organo de la entidad, siempre
que esa exigencia cuente con respaldo legal. Adicionalmente se incluye la relacion de aquellos
servicios prestados en exclusividad, cuando ei administrado no tiene posibilidad de obtenerlos
acudiendo a otro lugar o dependencia.

3.2. Metodología

Para la determinación del Texto Único de Procedimientos Administrativos de la municipalidad se han

realizado las siguientes actividades:

Adecuación del TUPA Modelo Municipal elaborado por el SAT, a los tramites que presta la
Municipalidad Distrital de Lince. Elaboracion de la propuesta del TUPA de la entidad.

Realizacion de reuniones de trabajo del equipo técnico con los servidores y funcionarios
consistentes en absolucion de consultas y evaluacion de tramites no considerados en el TUPA
Modelo Municipal elaborado por el SAT. Fijacién del contenido del TUPA de la Municipalidad
de Lince.

Se han requerido a las areas involucradas en los procedimientos la cantidad de prestaciones

realizadas en los dos dltimos años, tomando en cuenta la metodologia establecida por la
PCM. Asimismo se ha solicitado a la Subgerencia de lnfraestructura Urbana que informe el
cronograma de visitas de obras en las diferentes modalidades A, B, C y D, para la entrega de
la Licencia de Edificacion y Habilitaciones Urbanas otorgadas dentro del distrito.
 Trx”ru iNICU DE f’ ROC c‹›IMIFNTUS ADMINISTRATIVE› 2015

Se ha requerido a la Unidad de Recursos Humanos informes sobre el personal que: labs-in-

diferentes oficinas involucradas en los procedimientos que cuentan con un costo, identi@a
modalidad y el monto que percibe el personal. Asimismo identificar la cantidad de perso as qu
laboran en la Municipalidad identificando la cantidad de personal que p
no procedimientos por cada oficina. ’

Se ha requerido a la Unidad de Logistica, informe el costo de los materiales fungibles ue son

requerdos por lasoWcinaS involucradas en los procedimientos.

Elaboracion de flujos de actividades de los procedimientos y levamiento de Costos Directos

ldentificables CDI (personal, material fungible y servicios de terceros identificables).

De la informacion entregada por las diferentes oficinas, se ha procedido a elaborar los siguientes
Cuadros Maestros e Inductores los que pa so a detallar:

CUADRO M1: Costo De Personal Directo Por Minuto (Recursos Humanos)

CUADRO M2: Costo De Material Fungible (Logistica)
CUADRO M3: Servicio De Terceros Identificables (Administracion y Finanza)

Para el câlculo y determinacion de costos de los procedimientos administrativos y servicios prestados

en exclusividad comprendidos en el TUPA de la Municipalidad de Lince se han realizado las
siguientes actividades:

Elaboracion de los Anexos 1, de las reuniones realizadas con las diferentes areas involucradas
con los procedimientos, se ha elaborado el anexo 1 identificando las actividades por
procedimiento, los Centros de Actividades que participan y el tiempo que recae por cada uno
de las actividades.

Elaboration de los Anexos 2, se han identificado los materiales y la cantidad utilizados en los
procedimientos, relacionândolos segun las actividades.

Elaboration de los Anexos 3, se han identificado los servicios de terceros utilizados en los
procedimientos que se requieran, identificandolo segun el numero de actividad.

Elaboración del Resumen, una vez determinado los valores de los anexos antes mencionados
estos serán tra5ladados al anexo de resumen, el cual contiene el número de prestaciones por
cada procedimiento, habiendo presentado la informacion por las areas involucradas, asimismo
contiene el valor de la UIT vigente calculando el porcentaje que corresponda.

Concluida la elaboración de los anexos y realizada la revisión de Consolidado final de los

Procedimientos del TUPA, los costos del anexo de Resumen serán trasladados at consolidado
TUPA fijando los derechos de trámite.

DETERMINACION DE COSTOS DE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS Y

SERVICIOS PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD

Paso 1. CALCU LO DE COSTO DIRE CTO IDE NTIFICA BLE.

Por identificacion directa (para los siguientes elementos de costo: personal directo, material fungible y
servicio directo identificable)

I. ANEXO 1 - CALCULO DEL COSTO DE PERSONAL DIRECTO

El objetivo era determinar el costo del personal directo por prestación de cada procedimiento administrativo
y servicio prestado en exclusividad. Para ello, se siguieron dos pasos: primero, se determinó el costo
del personal directo por minuto y luego el costo del personal directo por prestación. En el Cuadro 1 se
detalla el primer paso, y en el Cuadro 2 el segundo paso.

FftENCIA DE PLANEAMI ENTO, PRESUPUESTO Y DESARRUI.LO CO RPORATIVO P/agina 6

 TEX1”O UNICU DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS-2015

I. CALCULO DE COSTOS POR IDENTIFICACION DIRECTA

ANEXO 1
COSTOS DE PERSONAL DIRECTO

DENOMINACION DEL OBJETO DE COSTO “*” ‹* ”“ “"* ” ”’ I“” *”””” — . ,", ”,”””
1. INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES BASICA (Ex Post): APLICABLARRAMOD LOS, STANOS O
PUESTOS DENTRO DE LOS MERCAOOS DE ABASTOS, GALERIAS Y CENTROS COMERCIALES

DENOMINACION DEL CENTRO DE ACTIVIDAD RESPONSABLE

SUBGERENCIA DE GESTION OE RIESGO DE DESASTRES

Escala Cantida Costo de

Activi Tiempo Tiempo
Centro de Descripción de la de d de personal
dad Cargo par total Costo total
actividad actividad ingres person directo por
N° actividad (min)
os as minuto
TI = Cp CTp = Tt x
Cp Te CPm
x Te CPm
Recepciona solici[ud y
Declaracion Jurada de
SUBGERENCIA observancia de las
DE ATENCION condiciones de seguridad,
TEC.
AL CIUDADANO verifica el tipo de ITSE que S3 10 10 0.224002253 2.24002253
ADM. II
Y GESTION corresponde al objeto de
DOCUMENTARIA inspeccién y los req‹iisitos
considerados en el TUPA
vigente. (1)
SUBGERENCIA Consigna en la solicitud y
DE ATENCION el cargo del administrado TEC.
AL CIUDADANO 2 ADM. II
S3 3 3 0.224002253 0.67200676
la fecha en la cual se
Y GESTION ejecutarâ la Diligencia de
DOCUMENTARIA
ITSE (2)

SUBGERENCIA
Registra en el sisteina,
DE ATENCION TEC.
sella. firma. folea, entrega 10 10 0.224002253 2.24002253
AL CIUDADANO 3 S3
cargo de recepcion y arma ADM. II
Y GESTION
expediente
DOCUMENTARIA

SUBGERENCIA
Recepciona. emite cargo de
DE ATENCION TEC.
derivacion y traslada 7 7 0.224002253 1.56801577
AL CIUDADANO 4 S3
documento al ârea ADM. II
Y GESTION
encargada.
DOCUMENTARIA
Recepciona, firma cargo de
SUBGERENCIA recepcién, arma
DE GESTION DE TEC. 10 10 0.107913194 1.07913194
5 expediente, registra en el C12
RIESGO DE ADM.
sistema, emite
OESASTRES
proveidos y deriva al
Subgerente
Recepciona expediente,
SUBGERENCIA Lima proveido, ton a
DE GESTION DE conocimiento, emite SUBGE 20 20 0.439865975 8.79731949
6 documento para convocar RENTE
F6
RIESGO DE
DESASTRES at inspector (3) y deriva at
Tec.
Adm Ill
Recepciona expediente.
firma proveido, imprime la
Constancia de
SUBGERENCIA designacién (4) y el
DE GESTION DE documento denon inado TEC. 4 4 0.256772397 1.02708959
S5
RIESGO DE "Condiciones para la ADM. Ill
DESASTRES prestacién del servicio de
inspector técnico de
seguridad en
Edificaciones"/5) que serâ

GERENCIA DE PLANEAMfENTO, PRESUPUESz”o z DrsAnROLl.0 CORPURATIVO Pagina 7

 TEXTO fINICO DE PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS-2Ot S

entregado al Tec.
inspector,

SUBGERENCIA Aecepcona documentos,

DE GESTION DE revisa, consigna sus datos, TEC.
8 INSPEC C13 7 7 0.16346' 75 1.14428125
RIESGO DE firma y deriva at Tec.
TOR
DESASTRES Adm. III
SUBGERENCIA
Recepciona documentos
DE GESTION DE TEC.
9 suscri[os, adjunta al S5 2 2 0.256772397 0.51354479
RIESGO DE ADM. UI
expediente
DESASTRES
SUBGERENCIA
Elabora cargo de
DE GESTION DE TEC.
10 derivacion, impñme ydeñva S5 1 3 3 0.256772397 0.77031719
RIESGO DE ADM. Ill
DESASTRES expediente at Tec.
inspector.
SUBGERENCIA
DE GESTION DE
Recepciona expedienle, TEC.
RIESGO DE
11 firma cargo de recepcion INSPEC CI 3 J2 12 0.16346875 1.961625
DESASTRES y evalua documentacion. TOR
SUBGERENCIA
Traslado del inspector hacia TEC.
DE GESTION DE
RIESGO DE
12 el objeto de inspeccion INSPEC C13 45 45 0.16346875 7.35609
DESASTRES para realizar la diligencia. TOR
Ejecuta diligencia de
verificacion de las
SUBGERENCIA Condiciones de Seguridad
TEC.
DE GESTION DE Declaradas, elabora y
13 INSPEC C13 60 60 0.16346875 9.808125
RIESGO DE suscribe el lnforme de
TOR
DESASTRES verificacion de
Condiciones de
Seguridad Oeclaradas.
(6›
SUBGERENGIA Entrega lnforme de
TEC.
DE GESTION DE verificacion de condiciones
14 INSPEC C13 15 15 0.16346875 2.45203125
RIESGO DE de seguridad at
OESASTRES TOR
administrado. (7)
SUBGERENCIA
TEC.
DE GESTION DE Retorno del inspector a la
15 INSPEC C13 45 45 0.16346875 7.35609375
RIESGO DE Municipalidad.
DESASTRES TOR
SUBGERENCIA
Elabora e imprime panel TEC.
DE GESTION DE 15 15
16 fotografico respecto a la INSPEC C13 1 0.16346875 2.45203125
RIESGO DE
ITSE 8âsica Ex Post. (8) TOR
DESASTRES
Remite al érgano ejecutante
el panel f‹ 9râfico (9j, el
SUBGERENCIA
Intorme de verificacion TEC.
DE GESTION DE
17 de Condiciones de INSPEC C13 7 7 0.16346875 1.14428125
RIESGO DE Seguridad TOR
DESASTRES Declaradas y el expediente,
emitiendo cargo de
derivacién,
Recepciona, firma cargo
SUBGERENCIA de recepcion, revisa el
DE GESTION DE panel fotografico y el Tzc.
18 S5 12 12 0.256772397 3.08126876
RIESGO DE lnfome de verificacién de ADM. Ill
DESASTRES Condiciones de Seguridad
Declaradas y
deriva al Subgerente.
SUBGERENCIA
Recepciona, revisa y
OE GESTION DE SUBGE
19 dispone elaborar F6 10 10 0.439865975 4.39865975
RIESGO OE RENTE
OESASTRES Resolucion y Certificado.
SUBGERENCIA Elabora e imprime
DE GESTION DE TEC. 15 0.256772397 3.85158595
RIESGO DE
20 Resolucion y Certificado
ADM. Ill
S5 1 15
DESASTRES ITSE Basica Ex posl.
(10)
Revisa, aprueba Resolucion
SUBGERENCIA
y Certificado ITSE
SUBGE 15
GEftENCIA DE PI.ANEAMIENTU, PRESUI’t JESTU Y DESARRULt.U CURPORA1"IVU
 TEX4’O II N ICO O E PRO CEIJ IM IENTOS A HM I NISTRATI VOS-20 IS

SUBGERENCIA Registra Resolucion

OE GEST ON DE y Certifcado TEC.
RIESGO DE 22 ITSE Bâsica Ex C12 10 0.10 79
ADM
elabora e mprin›e
DESASTRES
SUBGERENCIA
Notifica a Reso ucion y el
DE GESTION DE TEC
23 Certificado ITSE Basica SS 10
ESGO DE ADM. Ill
DESASTRES Ex pos al administrado.
(11
P^ 347
Prestaci 74.15
directo
on restacio

I.a Cálculo del tiempo mensual efectivo (por cargo)

HEd =Horas efectivas trabajadas al día
DL = Numero mensual efectivo
TMe=60 x HEd x DL de dias laborables por mes
TMe=Tiempo

I.b Cálculo del costo de personal directo por minuto (por cargo)
CMp = Costo mensual del personal directo
CPm = Costo del personal directo por
minuto CPm = CMp/TMe

Paso 1: 5e tomo como base el costo mensual del personal directo (CMp) por centro de actividad, el
cargo y, segdn escala de ingresos, las horas efectivas por dia (HEd) y el numero de dfas laborables por
mes (DL). Se calculo el costo del personal directo por minuto (CPm) dividiendo el costo mensual del
personal directo (CMp) entre el tiempo mensual efectivo en minutos (TMe).

I.c Câlculo del tiempo total (por actividad)

Cp = Cantidad de personas Te = Tiempo efectivo (en minutos) TI = Tiempo total (en minutos) %M =
Cp x Te = Tiempo Efectivo (en minutos)
Tt = Tiempo total (en
minutos) Tt = Cp x Te

I.d CáIculo del costo total del personal directo (por actividad)
CTp - Costo total del personal
CTp = Tt x CPm

I.e Câ lculo del costo del personal directo por presta cién
CPp = Costo del personal por prestacion
CPp = CTp

Paso 2: Tomando el dato del costo de personal directo por minuto (CPm) del Cuadro 1, asf como la
informacion recopilada acerca de la cantidad de personas (Cp) que laboran y el tiempo en minutos
(Te) por actividad del procedimiento administrativo o servicio presta do en exclusividad, se determino el
tiempo total (TI). Al multiplicarlo por el costo de personal por minuto (Cpm), se obtuvo el costo total
por actividad del procedimiento administrativo o servicio prestado en exclusividad (CTp). AI sumar todos
los valores por cada actividad, se obtuvo el valor del costo del personal directo por procedimiento
administrativo o servicio prestado en exclusividad.

II. ANEXO 2 - CALCULO DEL COSTO DEL MATERIAL FUNGIBLE

El objetivo es determinar el costo del material fungible por prestación de cada procedimiento administrativo
y servicio presta do en exclusividad. Para ello, se siguieron dos pasos: En primer lugar, se determinó el
costo total del material fungible por actividad, y luego, el costo del material fungible por prestación. En
el Cuadro 3 se detallan los pasos 1 y 2.
 Cuadro 2. Costo del Material fungible por presta

I. CALCULO DE COSTOS POR IDENTIFICACION DIRECTA

ANEXO 2

COSTO DE LOS MATERIALES FUNGIBLES

DENOMINACION DEL OBJETO DE COSTO

1. INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES BASICA (Ex Post): APLICABLE PARA
MODULOS, STANDS O PUESTOS DENTRO DE LOS MERCADOS DE ABASTOS, GALERIAS Y CENTROS
COMERCIALES

DENOMINACION DEL CENTRO DE ACTIVIOAD RESPONSABLE

SUBGERENCIA DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES

Centro de Activid Unidad de Costo

Descripcion del material Cantidad Costototal
actividad ad N° medida unitario
CTm = Cm
Cm Cu
x Cu
SUBGERENCIA UNIOAD 1 1.3275 1.3275
FOLDER MANILA T/A-4
DE ATENCION FASTENER METALICO CAJA X 50
AL CIUDADANO 3 UNIDAD 1 0.1062 0.1062
UNIOADES
Y GESTION
DOCUMENTARIA PAPEL BOND 75 GR. A-4 UNIDAD 2 0.02556 0.05192
5 PAPEL BOND 75 GR. A-4 UNIDAD 2 0.02596 0.05192
6 PAPEL BOND 75 GR. A-4 UNIDAD 2 0.02596 0.05192
FORMATO CONSTANCIA DE
UNIDAD 0.93 0.93
DESIGNACION
7 FORMATO DE CONDICIONES
AUTOCOPIATIVO POR UNIDAD 1 0.93 0.93
TRIPLICADO
SUBGERENCIA 10 PAPEL BOND 75 GR. A-4 UNIDAD 2 0.02596 0.05192
OE GESTION DE
RIESGO DE 13 FORMATO ANEXO 8 UNIDAD 1 0.93 0.93
DESASTRES 16 PAPEL BOND 75 GR. A-4 UNIDAD 9 0.02596 0.23364
CERTIFICADO DE INSPECCIONES
TECNICAS DE SEGURIDAD EN UNIDAD 1 4.6 4.6
EDIFICACIONES
20 CLIPS DE METAL CHICO CJA X 100
UNIDAD 0.0177 0.0177
33MM
PAPEL BOND 75 GR. A-4 UNIDAD 12 0.02596 0.31152
Costo de
material
fungible 9.59
por
prestacion

II. a Câlculo del costo de material fungible (por actividad)

Cm = Cantidad de material fungible
Cu = Costo Unitario del material por la unidad de
medida CTm = Costo total de material fungible
CTm = Cm x Cu

II. b CâlcuI o del costo de material fungible (por prestacion)

CMp = CTm
EftENCIA DF P LAN EAM I ENTU, PR ESUPUES”FO Y INESA k ROLLO CUh I’U P/agi na 10
RATIVU
 Paso 1: Tomando en cuenta el dato del material fungible, su unidad de medida, la ca ti d de consumo de
material fungible (Cmj en la actividad del procedimiento o servicio 'y’ SU COStO u t” IO
administrativo
segun la unidad de medida, se determiné eJ costo total del material fungible por actividad (C m el
procedimiento Administrativo o servicio prestado en exclusividad multiplicando la cantidad (Cm I
unitario (Cu). .... .. ........
Paso 2: Tomando en cuenta el valor del costo total por actividad (CTm) por el procedimién/td* " tstrativo
o servicio prestado en exclusividad, se sumo todos los valores de todas las activda se obtuv I costo de
material fungible (CMp) por prestacion del procedimiento administrativo o servicio prestado en ex sividad.

III. ANEXO 3 - CALCULO DE SERVICIOS DIRECTOS IDENTIFICABLES (POR

CENTRO DE ACTIVlDADg

El objetivo es determinar el costo del servicio directo identificable por prestacion de cada
procedimiento administrativo y servicio prestado en exclusividad. Para ello, se siguieron dos pasos:
primero, se determiné el costo total del servicio directo identificable por actividad: y luego, el costo del
servicio directo identificable por prestacion En el Cuadro 4 se detallan los pasos 1 y 2.

Cuadro 3. Costo de Servicios directos identificables por prestacién

I. CALCULO DE COSTOS POR IDENTIFICACION DIRECTA

ANEXO 3
COSTO OE SERVICIOS DE TERCEROS IDENTIFICABLE

DENOMINACION DEL OBJETO OE COSTO

1. INSPECCIONES TECNICAS DE SEGURIDAD EN EDIFICACIONES BASICA (Ex Post): APLICABLE PARA MODULOS, STANDS
O PUESTOS DENTRO DE LOS MERCADOS DE ABASTOS, GALERIAS Y CENTROS COMERCIALES

DENOMINACION DEL CENTRO DE ACTIVIDAD RESPONSABLE

SUBGERENCIA DE GESTION DE RIESGO DE DESASTRES

Actividad Unidad
Centro de Bescripcién del Servicio Costo Total
de Cantidad Costo
Actividad N° (s/ )
Unitario Medida
CS Cu CTS=CSxCu
12
Servicio de Movilidad Exclusiva Servicio 1 S/. S/. 16.00
SUBGERENCIA Dentro del Distrito, Taxi
1s
DE GESTION DE
RIESGO DE Servicio de Movilidad Exclusiva 16.00
DESASTRES 23 Dentro del Distrito, alrededores Servicio 1 S/.6.00 S/. 6.00
en Bus o similar

Costo de
servicio de
tercero S/. 22.00
identificable
por prestacién

GERENCIA DE PLANFAMfENTO, PR SUI’UESTU Y UE.SAhRULI.0 CURPtJRATIVU

 TEXTO UNICO DE III O CEDIM IENTOS A UMINISTRATIVOS-201S

III.a Câlculo del costo

CS = Cantidad de Servicio Directo
Cu = Costo unitario de servicio directo
CTS = Costo total de Servicio directo - "* " “ -- '- “ "- - "*--
CTS = CS x Cu
III.b Câlculo del costo de servicios directos identificables (por p estacién)
CSp= CTR

Paso 1: Tomando como base el dato de servicio directo identificable, su unidad de medida, la cantidad de
consumo del servicio directo identificable (CS) en la actividad del procedimiento administrativo o servicio
prestado en exclusividad y su costo unitario (Cu) segdn la unidad de medida, se determino el costo total de
servicio directo identificable (CTS) por actividad del procedimiento administrativo o servicio prestado en
exclusvidad nnulGpñcando la cantidad (CS) por el costo unitaro(Cu)

Paso 2: Teniendo el valor del costo total por actividad (CTS) del procedimiento administrativo o
servicio prestado en exclusividad, se sumo todos los valores de todas las actividades y se obtuvo el costo
del servicio directo identificable (CSp) por prestacion del procedimiento administrativo o servicio
prestado en
exclusividad.

IV. ANEXO 4 ANEXOS ANEXO 6, ANEXO 7.

De los Anexos 4 (COSTO DE MATERIAL NO FUNGIBLE), Anexo 5 (COSTO DE SERVICIOS DE

TERCEROS), Anexo 6 (COSTOS DE DEPRECIACION DE ACTIVOS Y AMORTIZACION DE
INTANGIBLES), Y Anexo 7
(Costo Fijo) establecidos en el Decreto Supremo No 064-2010-PCM, costos para la determinacion
de los derechos del TUPA, la entidad ha tornado el criterio de asumir los costos que generen
en los procedimientos, en especial en cuanto al Anexo 7 (Costo Fijo), la Entidad no Io esta
costeando debido a que en el desarrollo del costeo se presentaron problemas para la
identificacion de los usos, inductores, ademâs de considerar que estos costos son infimos, los
cuales serân asumidos por la Municipalidad; asimismo, debido a que no se tiene una Directiva
clara que ayude a establecer con precision la contemplacion de dichos costos, incluso en el año
2013 cuando se costearon todos los anexos nos perjudico porque el hecho de considerarlo, nos
obliga ahora a entrar en otro proceso de formulacion de un TUPA Integro nuevo; to cual quiere
decir que mientras no esté considerado dentro del TUPA no se puede cobrar dicho
procedimiento; mientras que de no costearlo podria incorporarlo directamente; como por
ejemplo el Procedimiento de lnspecciones de detalle se aprobo la ley n° Ley N"- 29664 - Ley
que crea el Sistem a Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres (SINAGERD) en el mes de
setiembre 2014, desde ese entonces han transcurrido ya 06 meses durante los cuales no se ha
podido cobrar dicho procedimiento. Por tanto consideramos necesario el tomar medidas que
no nos entrampe la atencion de los procedimientos administrativos que se van generando o
modificando y que tampoco nos perjudique la recaudacion de ingresos por dichos
conceptos,tonnando en cuenta adennasquela Ley № 30230,estab1ece un p|azo de adecuacion
de 30 dias.

De la conclusion general debemos señalar que con la presente Propuesta de nuevo Texto Unico Ordenado
de Procedimientos — TUPA 2015, se esta actualizando todos los procedimientos conforme la
normatividad vigente, y a su vez se esta incorporando los procedimientos de Inspecciones Técnicas de
Detalle en Seguridad en Edificaciones, cuyo traspaso de la Municipalidad Provincial a la Municipalidad
Distrital fue aprobado con la Ley N"- 30230 - Ley que establece Medidas Tributarias, Simplificacion de
Procedimientos y Permisos para la Promocion y Dinamizacion de la Inversion en el Pais. Asimismo se
estân efectuando las adecuaciones
correspondientes a los procedimientos de Telecomunicaciones cuyo plazo en merito a la Ley N-" 29022 —
Ley para la Expansion de lnfraestructura en Telecomunicaciones y la Ley N"- 30228 — Ley que modifica la
Ley N°- 29022, Ley para la Expansion de Infraestructura en Telecomunicaciones ha sido modificado a
automâtico.
G EftENCIA DE PI.AN«AMIENTo, rn suruzsTo v nrSAi‹noi.ro cut f›ORATIVU Pagina 1 2
 V0 Pigina 13
GERENClADE PLAN EAMtENTO, PRESUPUESTOYD ESARRO LLOCURPO RATD
 TEXTO? vuico or i›«ucziJlMIENTOS ADMINISThATlV0S-201W

TEXTO UNICO DE PROCEDIMIENTO S ADMINISTRATIVO S Y I //t/

SE PRESTADOS EN EXCLUSIVIDAD — TUPA ‘•< “
2015
RESUMEN EJECUTIVO

• Con Acuerdo de Concejo № 2475-MML se ratifica el Texto Unico de Procedimientos administ tivos
— TUPA aprobado con Ordenanza N-° 329-2013-MDL.

• Con Decreto de Alcaldia № 012-2014-MDL, de fecha 17.09.14, se aprueba la Simplification

de procedimientos administrativos contenidos en el Texto Unico de Procedimientos
Administrativos — TUPA.

• Habiéndose aprobado la Ley № 30230 Ley que establece Medidas Tributarias, Simplification de
Procedimientos y Permisos para la Promotion y Dinamizacion de la Inversion en el Pais, ley №
29664 Ley que crea el Sistem a Nacional de Gestion del Riesgo de Desastres (SINAGERD) y con
D.S. 058-
2014-PCh4- Reglamento de lnspeccionesTécnicasde SeguNdad en Ediflcacionesy Ley° 30228.
•
Que, mediante Ordenanza N-° 357-2015-MDL se aprobo los derechos de trâmite por los
procedimientos y servicios administrativos brindados en exclusividad.

•
Con Memorandum № 516-2015-MDL-GPPDC, la Gerencia de Planeamiento y Presupuesto detalla la
metodologia de costos y sustento técnico de las actividades consideradas para cada
procedimiento, los cuales guardan correspondencia con sus respectivas tablas ASME.

•
Con Informe N -° 225-2015-MDL-GAJ, la Gerencia de Asesoria Juridica emite su pronunciamiento
sobre el sustento legal de los procedimientos contenido5 en la presente propuesta; asi como
también emite el sustento legal de las inspecciones consideradas en los procedimientos.

•
Con Informe N-° 141-2015-MDL-GM, la Gerencia Municipal emite pronunciamiento favorable
sobre el Proyecto de Ordenanza materia de ratificacion, los costos de los derechos de trâmite, y el
sustento legal y técnico del mismo.

•
Con Informe No 344-2015-MDL/GAJ, Informe No 191-2015-MDL-GDU/SIU, Informe N°- 048-2015-
MDL-GDU/SGRD, Memorando N-° 671-2015-MDL-SG, Informe N°- 113-2015-MDL-GSAT-SR, Informe
№ 106-2015-MDL-GSAT-SRAC, Informe № 063 2015-MDL-GSAT/SFTC, e Informe N-° 122-2015-MDL-
GDU/SDE las unidades orgânicas involucradas a procedimientos remiten la cantidad de prestaciones
anuales.

• Con Informe № 218-2015-MDL-GAF/SLCP remite costos de los materiales no fungibles, y servicios de

fotocopia y quemado de CDs, y con Informe N"- 328-2015-MDL-OAF/UL, la Subgerencia de Logfstica y
Control Patrimonial remite las cotizaciones de los materiales fungibles.

• Con Informe № 233-2015-MDL-GAF/SRH, la Subgerencia de Recursos Humanos se manifiesta

precisando sobre los costos de personal considerados en el Maestro, de los cuales se esta
adjuntando todos los documentos sustentatorios correspondientes, asi como el Cuadro de Costos
de Personal Directo por minuto.

• Con Memorandum N"- 0215-2015-MDL-GDU/SGRD, la Subgerencia de Riesgo de Desastres solicita la

proforma de formatos necesarios para la realizacion de las inspecciones de seguridad de
edificaciones, con Io cual remite especificaciones de los mismos.

• Con Informe N°- 040-2015-MDL-GPPDC, la Gerencia de Planeamiento, Presupuesto y Desarrollo

Corporativo se manifiesta sobre sobre el no costeo de los costos directos no identificables.

GEftrNf:IA UE f’l.ANEAMIEN”FO, i’kESl i•ursTu y nrs»«ui.i.u cui‹PURATIVU Pagina 14

 TEXTO U NICO DE PR OCEDIM IENTOS ADM I NISTRATIVOS-2015

Corporativo se manifiesta sobre la consistencia de las actividades consideradas ara c a

procedimiento y servicio prestado en exclusividad.

G E R ENCIA D E PLANEAMIENTO, PRESUP U ESTU Y D ESA RROL LU COR PORATIVO Pagina 15