Administracion Publica Monografia

UNIVERSIDAD TECNOLOGICA DE LOS ANDES
FACULTAD DE CIENCIAS JURIDICAS,CONTABLES Y SOCIABLES.
FILIAL CUSCO
CURSO: DERECHO PENAL IV (DELITOS CONTRA LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y FALTAS) - GRUPO F
Nº DE TEMA:TEMA 1 – Delitos contra la Administracion Publica.

GRUPO:
INTEGRANTES:
DOCENTES: MAG. JAIME, INFANTE LUCANA
SEMESTRE 2023 – II
CUSCO-PERU
INDICE.
INTRODUCCION.
CUESTIONES GENERALES.
En el titulo VIII de nuestro Codigo Penal Peruano encontraremos a los “Delitos contra
la Administracion Publica” el legislador centraliza todos los comportamientos delictivos
que lesionan o ponen en peligro la actividad estatal y su buen fucnionamiento , en
diversas manifestaciones.
El ejercicio de la funcion publica, en un Estado social y democratico de Derecho, debe
estar sometidos a ciertos criterios rectores que tienen que ver con , la legalidad y la
honestidad , entre otros, en el desempeño mismo de la actividad de los organos del
poder Pubico.
Veremos primero que entendemos por administracion publica en general, seguido de la
administracion publica como bien juridico protegido genericamente, y luego veremos
cuales son las cualidades que deben reunir los agentes para ser imputados
razonablemete cualquiera de los delitos que enseguida analizaremos.
Finalmente reconoceremos cual es el papel que juegan los particulares (extraneus) que
pese a no tener relacion laboral o contractual con la administracion estatal, participan en
la comision de los delitos contra la Administracion Publica.
Entendemos por Administracion Publica en general, según la Real Academia Española ,
es el servir.En consecuencia la administracion Publica es el servicio publico es el
publico que cumple el Estado por medio de sus funciones o servidores para lograr su fin
ultimo, el cual es el bienestar comun. Al ser la administracion publica algo abstracto, el
servicio publico, que es algo mas concreto, y lo materializan las personas que cumplen
labores o que trabajan al interior de la administracion estatal a cambio de una
remuneracion. Estos trabajadores reciben el nombre de Funcionarios o servidores
publicos , y se deben a su empleador , que no es otro que el Estado. No importara la

rama en que se desempeñen sin importar la jerarquia o el cargo, el simple hecho de
servir al Estado.
CONCEPTOS GENERALES
ADMINISTRACION PUBLICA.
La administracion Publica es entendida como toda actividad cumplida o realizada por
los funcionarios y servidores publicos , encargados de poner en funcionamiento de sus
fines y funciones, sometidos a una jerarquia o niveles en todos sus organos o
entidades. De ahí que se acepteque la administracion publica se concibe en doble
sentidos a una jerarquia que la administracion publica se concibe en doble sentido.
Objetivamente, como el conjunto de actividades realizadas por los agentes publicos y
que constituye el desarrollo , la dinamica de la funcion misma. Y subejtivamente, se
constituye en el orden de organos estatales, lo que implica niveles , jerarquia ,
entidades, cargos y oficios delimitados en sus competencias.
La administracion publica en un Estado democratico de Derecho esta debidamente
organizada por leyes, reglamento, y directivas que deben ser observadas y cumplidas
por los funcionarios o servidores publicos en el desempe;o de sus labores y
actividades al interior de la administracion. El quebrantamiento de aquella norma sin
duda , acarrea responsabilidad administrativa, civil o dependiendo de la magnitud, por
parte del sujeto publico. No cualquier conducta de quebrantamiento de aquellas
normas , considera un hehco punible . Solo constituiran delito cuando asi esten
tipificadas en nuestro Codigo penal o leyes penales especiales, ello con una base en el
principio de legalidad que fundamenta el Derecho Penal.

SERVIDOR PUBLICO Y FUNCIONARIO PUBLICO
Los delitos de corrupcion de funcionarios vienen a proteger el bien juridico correcto y
regular funcionamiento de la Administracion Publica.Este bien juridico estara
constituido por una variable serie de pricnipios que deben regir, ortientar el ejercicio
de la funcion publica y que se ven atacados por cada delito de corrupcion de manera
especifica. Basandonos en dicha premisa, deberemos preguntarnos quienes son los
sujetos que pueden cometer los actos mas gravosos en contra de la Administracion
Publica. Estos son los funcionarios publicos.
A decir Adela Asua Batarrita, los funcionarios Publicos son los que “Ostentan lo que en
derecho penal denominamos” ambito de dominio del bien juridico, son esas personas
que se insertan dentro de la Administracion.
Trata de identificar a los que tienen un dominio del bien juridico .Estos son dos
criterioque pueden utilizarse para identificar a un funcionario publico :
1)Incorporacion heterenoma a la funcion publica hace alusion al ingreso o
incorporacion del funcionario a la Administracion publica , esta misma debera
configurarse atraves, y 2) la posibilidad efectiva de el desempeño del cargo publico,
este hace enfasis en la cercania al bien juridico protegido, ya que esta situcion lo
colocara en situcion de peligro.
Todo el que independientemente del regimen laboral en que se encuentre,
mantendria un vinculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u
organismos del Estado, incluidas las empresas del Estado o sociendades de economia
mixta comprendidas en la actividad empresarial del Estado , y que en visrtud de ello
ejerce funciones en duchas entidades u organismos.

Para efectos penales, el articulo 425 del Codigo Penal incorpora una relacion o listado
de numerus apertus para entender los alcances penales de fucnionario o servidor
publico bajo el entendido de que el concepto de fucionario publico tiene un contorno
propio que reconoce a la autonomia funcional del Derecho penal respecto al resto de
ordenes juridicos especializados, como el administrativo, laboral o constitucional.
Cómo elemento normativo 425 del código penal proporciona un listado que
progresivamente se ha precisado para los efectos de imputar responsabilidad penal
cuyo contenido esencial estriba necesariamente en el que el sujeto activo tiene un
título una cualidad jurídica u otra naturaleza objetiva, el elemento normativo 425 del
código penal proporciona un listado que progresivamente se elemento normativo 425
del código penal proporciona un listado que progresivamente se ha precisado para los
efectos de imputar responsabilidad penal cuyo contenido esencial estriba
necesariamente en el que el sujeto activo tiene un título una cualidad jurídica u otra
naturaleza objetiva, el ejercicio de la función pública en virtud de una designación
pública es así porque el examen de las diferentes infracciones penales Contra la
administración pública permite afirmar como bien jurídico protegido los servicios que
los poderes públicos han de rendir a la comunidad.
LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO BIEN JURIDICO

PROTEGIDO
Entendemos la administración pública como toda actividad cumplida por los
funcionarios y servidores públicos para poner en funcionamiento el Estado y así este
pueda cumplir sus fines, nadie puede objetar en forma razonable que merece
protección de parte del derecho punitivo

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la Administracion Publica” el legislador centraliza todos los comportamientos delictivos

que lesionan o ponen en peligro la actividad estatal y su buen fucnionamiento , en

El ejercicio de la funcion publica, en un Estado social y democratico de Derecho, debe

honestidad , entre otros, en el desempeño mismo de la actividad de los organos del

Veremos primero que entendemos por administracion publica en general, seguido de la

administracion publica como bien juridico protegido genericamente, y luego veremos

razonablemete cualquiera de los delitos que enseguida analizaremos.

pese a no tener relacion laboral o contractual con la administracion estatal, participan en

la comision de los delitos contra la Administracion Publica.

Entendemos por Administracion Publica en general, según la Real Academia Española ,

es el servir.En consecuencia la administracion Publica es el servicio publico es el

ultimo, el cual es el bienestar comun. Al ser la administracion publica algo abstracto, el

labores o que trabajan al interior de la administracion estatal a cambio de una

remuneracion. Estos trabajadores reciben el nombre de Funcionarios o servidores

publicos , y se deben a su empleador , que no es otro que el Estado. No importara la

La administracion Publica es entendida como toda actividad cumplida o realizada por

los funcionarios y servidores publicos , encargados de poner en funcionamiento de sus

fines y funciones, sometidos a una jerarquia o niveles en todos sus organos o

entidades. De ahí que se acepteque la administracion publica se concibe en doble

sentidos a una jerarquia que la administracion publica se concibe en doble sentido.

Objetivamente, como el conjunto de actividades realizadas por los agentes publicos y

que constituye el desarrollo , la dinamica de la funcion misma. Y subejtivamente, se

constituye en el orden de organos estatales, lo que implica niveles , jerarquia ,

entidades, cargos y oficios delimitados en sus competencias.

La administracion publica en un Estado democratico de Derecho esta debidamente

por los funcionarios o servidores publicos en el desempe;o de sus labores y

actividades al interior de la administracion. El quebrantamiento de aquella norma sin

duda , acarrea responsabilidad administrativa, civil o dependiendo de la magnitud, por

parte del sujeto publico. No cualquier conducta de quebrantamiento de aquellas

principio de legalidad que fundamenta el Derecho Penal.

regular funcionamiento de la Administracion Publica.Este bien juridico estara

especifica. Basandonos en dicha premisa, deberemos preguntarnos quienes son los

Publica. Estos son los funcionarios publicos.

que se insertan dentro de la Administracion.

criterioque pueden utilizarse para identificar a un funcionario publico :

1)Incorporacion heterenoma a la funcion publica hace alusion al ingreso o

incorporacion del funcionario a la Administracion publica , esta misma debera

configurarse atraves, y 2) la posibilidad efectiva de el desempeño del cargo publico,

colocara en situcion de peligro.

Todo el que independientemente del regimen laboral en que se encuentre,

mantendria un vinculo laboral o contractual de cualquier naturaleza con entidades u

mixta comprendidas en la actividad empresarial del Estado , y que en visrtud de ello

ejerce funciones en duchas entidades u organismos.

de numerus apertus para entender los alcances penales de fucnionario o servidor

publico bajo el entendido de que el concepto de fucionario publico tiene un contorno

ordenes juridicos especializados, como el administrativo, laboral o constitucional.

progresivamente se ha precisado para los efectos de imputar responsabilidad penal

cuyo contenido esencial estriba necesariamente en el que el sujeto activo tiene un

código penal proporciona un listado que progresivamente se elemento normativo 425

efectos de imputar responsabilidad penal cuyo contenido esencial estriba

naturaleza objetiva, el ejercicio de la función pública en virtud de una designación

pública es así porque el examen de las diferentes infracciones penales Contra la

los poderes públicos han de rendir a la comunidad.

LA ADMINISTRACION PUBLICA COMO BIEN JURIDICO

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