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VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el numeral 1.2 del artículo 1'de la Ley N" 27056, Leyde Creación
del Seguro Social de Salud, ESSALUD tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados y sus
derechohabientes, a través del otorgamiento de prestaciones de prevención, promoción,
recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas y
prestaciones sociales que
corresponden al Régimen Contributivo de la Seguridad Socialen Salud, asícomo otros seguros
de riesgos humanos;
Que, en el literal e) del artículo 2" de la Ley N" 27056 se establece como una de las funciones
de ESSALUD, formular y aprobar sus reglamentos internos, así como otras normas que le
permitan ofrecer sus servicios de manera ética, eficiente y competitiva;
ue, asimismo, conforme al literala) del citado artículo, la referida Gerencia Centraltiene como
de sus funciones elaborar y proponer a la Gerencia General las políticas, estrategias,
planes y programas conducentes al desarrollo, mantenimiento y aplicación de
ffi."". tecnología, información y comunicación en los procesos de ESSALUD;
Que, asimismo, en el referido lnforme se señala lo siguiente: "(...) Para continuar con la
migración requiere actualizar la directiva vigente con la finalidad de brindar a la entidad el
sopofte técnico para registrar /os acfos médicos y actividades relacionadas, integrando los
procedimienfos asisfenciales y administrativos, que se desarrollan en la prestación del seruicio",
por lo que se solicita la actualización de la Directiva N" O08-GG-ESSALUD-2011, "Directiva
para la tmptementación det Sisfema de Gestión de Seruicios de Sa/ud en /os Órganos
Desconcentrados del Seguro Socra/ de Salud - ESSALUD";
Que, mediante Carta de Vistos, la Gerencia Central de Asesoría Jurídica considera viable el
trámite de aprobación de la "Directiva para la implementación del Sisfema de Gestión de
Servicios de Salud en las lnstituciones Prestadoras de Servicios de Salud de los tres niveles
de atención del Seguro Socra/ de Salud - ESSAIUD", al encontrarse en concordancia con la
Directiva N" 002-GG-ESSALUD-2017, "Normas para la formulación, aprobación, publicación y
actualización de Directivas en ESSALUD"; siendo el sustento de su contenido técnico
competencia de la Gerencia Central de Tecnologías de lnformación y Comunicaciones en
coordinación con los órganos centrales involucrados según el contenido de la propuesta de
Directiva, conforme a sus competencias establecidas en elTexto Actualizado y Concordado del
Reglamento de Organización y Funciones de ESSALUD;
Que, de acuerdo a lo señalado en el literal b) delartículo 9'de la Ley N" 27056, es competencia
ffi
del Gerente General dirigir el funcionamiento de la lnstitución, emitir las directivas y los
procedimientos internos necesarios, en concordancia con las políticas, lineamientos y demás
disposiciones del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo;
SE RESUELVE:
REGíSTRESE Y COMUNíQUESE
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GERENTE GENERAL
ESSALUD
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CONTROL DE CAMBIOS
Página 2 de 12
61
!NDICE
¡. OBJET¡VO 4
I¡. F¡NAIIDAD 4
V. RESPONSABILIDAD 5
VI. DEFINICIONES 6
v[. DtsPostctoNEs 9
ANEXOS 12
Página 3 de 12
¿3
OBJETIVO
FINALIDAD
3.3. Ley N" 27056, "Ley de Creación del Seguro Social de Salud ESSALUD" y su
rrr: l! Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N" 002-99-TR.
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, 3.4. Ley N" 27269 - Ley de Firmas y Certificados Digitales, modificada por la Ley
N"27310 y su reglamento aprobado por D.S N" 052-2008-PCM
3.5. Ley N' 27309, Ley que incorpora los delitos informáticos al Código Penal y Ley N'
30096, Ley de delitos informáticos y su modificatoria Ley N' 30171.
3.7. Ley N" 29414, "Ley que Establece los derechos de las Personas Usuarias de los
Servicios de Salud".
3.8. D.S N' 008-92-JUS, Reglamento de la Ley N" 25323, "Sistema Nacional de
Archivo".
3.9. D.S N' 009-2017-SA, "Reglamento de la Ley N" 30024, Ley que Crea el Registro
Nacional de Historias Clínicas Electrónicas".
Página 4 de 12
ffi,;b
3.12. Resolución de Presidencia Ejecutiva N' 656-PE-ESSALUD-2014 que aprobó la
Estructura Orgánica y el Reglamento de Organización y Funciones del Seguro
Socialde Salud (ESSALUD) y sus modificatorias.
v. RESPONSABTLIDAD
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Pa ln§.8
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5.6. Las Gerencias / Direcciones de las Redes e IPRESS de ESSALUD a nivel nacional
son responsables de la implementación a nivel de las IPRESS, gestionar los
recursos humanos, logísticos, informáticos y de soporte necesarios para la
implementación y operación del SGSS.
5.7. La Oficina de Administración o Área que haga sus veces en las IPRESS de EsSalud,
es responsable de coordinar la dotación de los recursos que correspondan para la
operatividad del SGSS en las IPRESS.
5.8. La Oficina de Soporte lnformático o Área que haga sus veces en las IPRESS de
EsSalud son responsables de brindar soporte para la operatividad del SGSS.
5.10. La Jefatura de Admisión y Registros Médicos o el que haga sus veces en las
IPRESS de EsSalud son responsables de proporcionar, supervisar y evaluar la
implementación del SGSS en las funciones de su competencia; así como del reporte
de deficiencias.
VI. DEFINICIONES
Acto de salud. - Es toda acción o actividad que realizan los otros profesionales de
ffi
6.1.
la salud para la promoción, prevención, recuperación y rehabilitación de la salud,
según corresponda, que se brinda al paciente, familia y comunidad.
W 6.2.
6.3.
Acto médico. - Es toda acción o disposición que realiza el médico en elejercicio de
la profesión médica. Ello comprende los actos de prevención, promoción,
diagnóstico, terapéutica, pronóstico y rehabilitación que realiza el médico en la
atención integral de pacientes, así como los que se deriven directamente de éstos.
6.5. Firma Digital. - Es aquella firma electrónica que utiliza una técnica de criptografía
asimétrica y que tiene la finalidad de asegurar la integridad del mensaje de datos a
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ffi
ll',,
6.6. Historia Clínica. - Es el documento médico legal, en el que se registra los datos de
identificación y de los procesos relacionados con la atención del paciente, en forma
ordenada, lntegrada, secuencial e inmediata, de la atención que el médico u otros
profesionales de salud brindan al paciente. La información contenida en la misma,
debe corresponder al registro veraz y completo de la atención, y a la apreciación
clínica del estado de salud del paciente. La custodia y tiempo de conservación de
las Historias Clínicas estarán sujetas a lo que disponga el Ministerio de salud como
entidad normativa.
6.7. -
Historia Clínica lnformatizada. Es la historia clÍnica soportada en medios
electrónicos que permiten su almacenamiento, actualización y recuperación, en una
amplia gama de posibilidades para el uso de la información clínica, procesos y
metodologías estandarizadas. Dicha historia clínica no utiliza la firma digital para
refrendar su contenido.
6.8. Historia Glínica Electrónica. - Es la historia clÍnica informatizada que utiliza la firma
digital para refrendar su contenido.
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ffi
§"temuu9
6.10.2. Hospitalización. - Registra la atención del paciente hospitalizado, según
especialidad, detallando diagnósticos, el estado del mismo, registrando,
además procedimientos, solicitudes y órdenes de ayuda al diagnóstico y
tratamiento, así como las prescripciones de medicación estableciendo el
destino del paciente atendido, entre otros (cita de evaluación, días de
hospitalizado, complicaciones, y otros).
6.10.4. -
Emergencia. Registra la atención del paciente desde el Triaje
(prioridad), tópicos y sala de observación hasta su definición (alta o pase a
otra área hospitalaria); registrando diagnósticos, contingencia,
procedimientos, solicitudes, órdenes de ayuda al diagnóstico y tratamiento,
destino, así como las prescripciones de medicamentos e interconsultas, entre
otros. (abandono, firma de hoja de responsabilidad, otros.)
Página I de 12
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VII. DISPOSICIONES
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5!
7.2.2. Las nuevas IPRESS de EsSalud inician sus actividades con el Sistema de
Gestión de Servicios de Salud.
7.2.7 . El SGSS, cuenta en tiempo real con información de los procesos de cálculo
y presentación de los indicadores basados en la información registrada en
el sistema.
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96
8.2. Se debe evitar la impresión de solicitudes o similares que pueden atenderse de forma
interna en base a la información registrada en el sistema.
8.3. Aquellos formatos de uso en papel, por necesidad de las distintas actividades y
procedimientos de los servicios, deben seguir el proceso de registro, impresión y
firma de corresponder, en tanto se implemente en el SGSS.
Página 11 de 12
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IX. DISPOSIC¡ONESTRANSITORIAS
9.1. El plazo máximo a considerarse para la implementación del SGSS será hasta el28
de febrero del 2019, debiendo continuar la asistencia técnica y de soporte iniciada la
operación con el Sistema de Gestión de Servicios de Salud, hasta que la Gerencia
Central de Tecnologías de lnformación y Comunicaciones en coordinación con las
IPRESS lo considere conveniente.
9.2. Durante el proceso de despliegue del sistema SGSS a nivel nacional, se define un
período de "marcha blanca", entre los meses de Febrero y Mazo de 2019, en el cual
se agregarán mejoras al sistema, lo cual podría generar eventualmente situaciones
de indisponibilidad del mismo, situación en la cual el personal y la dirección de los
centros asistenciales deben gestionar los reclamos de los pacientes y usuarios,
procediendo a atender con los procedimientos de contingencia manual, hasta la
recuperación del sistema.
9.3. En el período de "marcha blanca" algunas opciones del sistema podrían ser
restringidas temporalmente o asignadas a que se ejecuten por un solo usuario en
horas específicas. Estas restricciones serán comunicadas y coordinadas por la
GCTIC y la GCPS.
9.5. En tanto no se disponga de la firma digital los registros de atención deberán ser
impresos y firmados para su archivo en la historia clínica física.
ANEXOS
10.1. Anexo N' 1: Procedimiento del Proceso: Despliegue del Sistema de Gestión de
Servicios de Salud - SGSS
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ANEXO 1
"HOJA DE RUTA'
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3. INFORME 8.-VISAR
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Señor
Gerente General
Presente.-
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Dr. ALFREDO BARREDO MOY
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NERAL
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EB 2019
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De mi consideración:
De acuerdo a los literales a) y b) del numeral 7.2.1 de la Directiva en mención, los órganos
formuladores elaboran, conforme a la necesidad institucional y marco legal vigente,
proyectos de directivas en el ámbito de las funciones asignadas en el Reglamento de
Organización y Funciones respectivo. Antes de iniciar la elaboración de un proyecto de
directiva, el órgano formulador debe realizar un diagnóstico de la problemática o situación a
resolver, determinando el resultado o impacto que se desea obtener con su aprobación y
aplicación.
Luego, del literal a) del numeral 7.2.2 concordado con el literal h) del numeral7.2.1 de la
citada Directiva, se desprende que la Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto
evalúa el proyecto de directiva general, de encontrarlo conforme emite opinión favorable y
lo remite a la Gerencia Central de Asesoría Jurídica; el mencionado proyecto de directiva
debe acompañarse el lnforme Técnico elaborado por el órgano formulador la
fundamentación de la propuesta, entre otros aspectos.
Asimismo, en el literal e) del referido numeral 7 .2.1, se establece que el órgano formulador
puede programar y convocar a reuniones de trabajo con los órganos o unidades orgánicas
Luego, conforme al literal a) del citado artículo, la referida Gerencia Centraltiene como una
de sus funciones elaborar y proponer a la Gerencia General las políticas, estrategias,
normas, planes y programas conducentes al desarrollo, mantenimiento y aplicación de
tecnología, información y comunicación en los procesos de ESSALUD.
lgualmente, en el citado lnforme se señala que: "(...) Para continuar con la migración
requiere actualizar la directiva vigente con la finalidad de brindar a la entidad el soporte
técnico para registrar los actos médicos y actividades relacionadas, integrando los
procedimienfos aslstenciales y administrativos, que se desarrollan en la prestación del
seruicio", por lo que se solicita la actualización de la Directiva N' 008-GG-ESSALUD-2011,
"Directiva para la implementación del Sisfema de Gestión de Seruicios de Sa/ud en los
Órganos Desconcentrados det Seguro Socra/ de Satud - ESSAIUD".
Asimismo, cabe resaltar que, en relación al aspecto económico, en el lnforme Técnico N"
001-GPDSGSS-GCTIC-ESSALUD-2019, se indica que: "El proyecto implica cosfos
asoclados a capacitación, seruicios y recursos tecnológicos y materiales, necesarios para el
despliegue, implementación y operación delsistema en cada /PRESS. Cada Red e /PRESS
deberá estimar y gestionar /os fondos necesarbs según su realidad, /os cuales deben ser
cargados a su presupuesto anual. Esfos gasfos para fines de control, se asociarán al
proyecto de implementación del Sisfema de Gestión de Seruicios de Sa/ud en las
lnstituciones Presfadoras de Servicios de Salud de /os tres niveles de atención del Seguro
Socra/ de Salud - ESSALUD'I
Atentamente,
Cc. GCTIC
ATM/JAQ/LVP
Proveído N' 1422-GCAJ-2019
NIT No 142-2019-10
\]
Folios:
Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso: Fecha :30/0L120L9
Despliegue del Sistema de Gerencia Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Seruicios de Salud Tecnologías de
lnformación y
Despliegue del SGSS - scss comunicaciones
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Página 1 de 7
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Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso: Fecha :3Ol0Ll2OL9
Despliegue del Sistema de Gerencia Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Seruicios de Salud Tecnologías de
lnformación y
Despliegue delSGSS - scss comunicaciones
1. OBJETIVO
Desarrollar las actividades necesarias para la puesta en marcha del Sistema de Gestión de
Servicios de Salud - SGSS.
2. ATCANCE
Actividades a ejecutarse por cada uno de los responsables del despliegue del Sistema de
Gestión de Servicios de Salud - SGSS, para el logro de su puesta en producción.
3. BASE TEGAT
a. Ley N" 26790, Ley de Modernización de la Seguridad Social en Salud, su Reglamento
aprobado por D.S. N'009-97-SA y sus modificatorias.
,."""'"üüY%
d. Resolución N" OO1-GCOI-ESSALUD-2005 que aprobó la Directiva de la Gerencia Central
gffi#&,É N" 001-GCOI- ESSALUD -2005, "Normas para el control de acceso a los Sistemas de
t"'.o*
_^¡trlÓ ""* lnformación de ESSALUD".
g. Resolución N'
340-PE-ESSALUD-2018, que aprueba el "Plan de lntervención para el
Mejoramiento del Otorgamiento de Prestaciones de Salud, Periodo 2018", en donde se
establecen las iniciativas que deben desarrollarse, entre otras: lntervención 17
"Despliegue del Sistema de Gestión de Servicios de Salud en los tres Niveles de
Atención".
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Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso: Fecha :3010L120L9
Despliegue del Sistema de Gerencia Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Seruicios de Salud Tecnologías de
lnformación y
Despliegue del SGSS - scss comunicaciones
5. SIMBOTOS YABREVIATURAS
5. DEFINICIONES
ENLACES -
Es la relación que se presentaentre el Servicio, Actividod y Subactividod, requerido para la
programación de las actividades del personal asistencial.
8. COMENTARTOS/ OBSERVACTONES
Página 3 de 7
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Procedimiento del Proceso: Fecha :3010t/20t9
Despliegue del Sistema de Gerencia Central de
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Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso: Fecha :30lOtl20t9
Despliegue del Sistema de Gerencia Central de
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Gerencia de Proyecto de
Gestión de Servicios de Salud Tecnologías de
lnformación y
Despliegue del SGSS - SGSS comunicaciones
NRO DE
DrscRrFctóñl RESFON§A8tE
a¡-rtvr§Árt
Preparación de Programas
Se identifican los diferentes componentes del SGSS, que se
tienen que preparar para la recepción de la información del
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Sistema a migrar (SGH / SISCAP), ejecutándose las siguientes
actividades:
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1
- ldentificación de Tablas : GCTtc ,
i ,
SGSS I
- Documentación r
-
Se asignan los perfiles de usuario administrador al
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2
Capacitación del personal asistencial que operará el i IPRESS ]
SGSS.
I
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la
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operatividad el SGSS en
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del
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Citas a futuro, personal médico asistencial, correlación de i IPRESS
¡
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marco normativo institucional
I
I I
-¿óÑFibÚcÁclórvórró§ÁMBlEÑTE§oeicÁcarc
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En paralelo se han de configurar los ambientes de QA-SGSS, que i I
4
servirá para la capacitación del personal y la configuración del i RED / tpREss I
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Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso: Fecha :30/0t/20L9
Despliegue del Sistema de Gerencia Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Servicios de Salud Tecnologías de
lnformación y
Despliegue del SGSS . SGSS comunicaciones
Pruebas en QA-SGSS
Se prueban: Acceso al Sistema, usuarios, parámetros, Coordinadores
IPRESS -
operatividad del sistema.
.*'i,"e,Í'*'%
;4.
l,k;t
- í,vf,liÚe^i
bro"§«Énte.l ^6'
-'
Parametrización PRD-SGSS
Registro dela estructura funcional de la IPRESS, configuración
de los equipos (PC's, impresoras y componentes de
comunicación).
'i/
É,,,t¡
Proceso de carga de Datos a PRODUCC!ÓN
\:?^ Y Preparación y carga de las Tablas Maestras en el ambiente
'r," PRD-SGSS, destinado a la
capacitación del personal
asistencial y la regularización de la data a migrar guardando
el estándar.
lnstalación de equipos en área de Capacitación
Corresponde a la preparación del ambiente de capacitación
del personal que operará elSGSS, esto es: instalando las pC's
y mobiliario adecuado para la capacitación.
Página 6 de 7
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Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso: Fecha :3010t/20L9
Despliegue del Sistema de Gerencia Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Seruicios de Salud Tecnologías de
lnformación y
Despliegue del SGSS . SGSS comunicaciones
Aprobación
Responsable del
El responsable del proyecto en la IPRESS, es el responsable
19 Proyecto en la
de la aprobación de la puesta en marcha del SGSS en la
IPRESS
IPRESS.
lnicio en producción
Responsable del
Se da inicio a la operatividad del SGSS en producción,
20 Proyecto en la
firmando el acta correspondiente de implementación por el
IPRESS
responsable del proyecto en la IPRESS.
12. RECURSOS
SIA
Portal lntranet EsSalud
13. ANEXOS
Ninguno.
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(cP we
*
9 kr.W.C
S, ó cdr
Página 7 de7
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CONS¡DERANDO:
Que, de conformidad con e¡ numerE¡ 1.? Aeanfculo 1o de la Ley N' 27056, Ley de
cresc¡ón del Seguro Social de Salud, ESSALUD tiene por ñnalllad dar cobertura a tos
asegurados y sus derechohablentee, a través del otorgamiento de prestac¡ones de
prwenclón, ptornoción, recuperación, ¡ehabilitacbn, prestadones económicas, y
pr€stac¡orle8 socbleo qu€ oqr€sporÉen al Régimen Contributivo de la Seguridad
Socialen §alud, as¡ corno otros seguros de rieqgos humanc;
ffi
finalidd de brindar a la lnet¡trc¡ón el soporte tecnológho para regisfrar los actos
médicoo y activkldes relacionadas-integrando los procedlmientos asbtenciales y
administrativos. qüe.se desanollan.en la prestaiión del serücio:
ffi
vinculada con la atención m6dica, y al análisls y evaluación de los procesm que se
desanotlan en los Órganoe Desoncentnadoe de ESSALUD;
fif,t*e*sa"a
Av. Domingo Cueto No 120
Jesús María - Lima Perú
T.: 2656000 I 2657000
www.essalud.gob.pe
Que, asimismo en los Planes Anuales de Gestión de los Órganos Centrales 2009 y
2010 (Cartera de lniciaüvas Corporativas), aprobados con Resolución de Gerencia
General Nos.180€GESSALUD.2ü)9 y 029€G-ESSALUD-2010, incorporan como
iniciativa de Ia Ofnina Central de Oganización e lnbrmática lo siguiente:
Que, el literal b).del artlculo 9'. de la Ley N" 27056, establece que le compete al
Gerente General dirigir el funcionamiento de la lnstitr¡ción, srnitir las directivas y los
procedimientos intemos necesarios, en concordancia con las polfticas, lineamientos y
demás disposiciones del Consejo Directivo y del Presidente Ejecutivo;
SE RESUELVE:
ffi Hss@Bond
t{o
Av. Domingo Cueto No 120
Jesús Marfa - Lima Perú
T.: 2656000 / 2657000
www.essalud.gob.Pe
REGͧTRESE-Y COmUNIOUESe
ROSAS SANNU"AM
rrante General
ESSALU.D
#ffi'ffissd*sd
Av. Domingo Cueto No 120
Jesús Marla - Lima Peú
T.: 2656000 / 2657000
www.essalud.gob.pe
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"Año de la Lucha Contra la Corrupción y la lmpunidad"
Lima,
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Señor
CESAR E. CIRREÑo Onz
Gerente Central de Prestaciones de Salud
JORGE PERLACIOS VELASQUEZ
Gerente Central de Gestión de las Personas
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crNo ALEJANDRo rREJo tvlaculñt
Gerente Central de Asesoría JurÍdica
wALTER uencxoLl vAseu Ez
REcE-ffJ(
Gerente Cenkal de Operaciones
Presente. - ii i:[B ?i1q
Mediante la presente sirva para saludarlo cordialmente y en atención al documento de la referencia a),
medianle el cual la Gerencia Central de Prestaciones de Salud, remite el proyecto de direcüva indicado en
el asunto, el cual incluye los aportes de los representantes de la GCGP, GCOP y GCPP a fin de que esta
Gerencia Central prosiga con el trámite de aprobación.
Al respecto, adjuntamos a la presente el Proyecto de Directiva con los üstos buenos conespondientes,
lnforme Técnico y Proyecto de Resolución con la finalidad de que se sirva emitir formalmente su opinión
sobre el referido proyecto de directiva, a efectos de continuar mn los trámites que conesponden.
Es importante mencionar, que cln documentos de la referencia b) y c), por error involÚntario, se remitió el
lnforme Técnico señalado sin los vistos y firma conespondiente, por lo tanto, con la presente procedemos
a regularizar dicho informe y se sirvan atender lo solicitado.
Atentamente,
JAP/PVC
NIT:142-2019-10
ÍL§: o31
.}. Danifgp 0¡6ilD f20
www,essalud.gob.pe
.}súsl.lah
Lin¡ 11-Faú.
H;2656000 ,265-n0
ax
,,.
Al respecto, adjuntamos a la presente el Proyecto de Directiva con los vistos buenos corespondientes,
Proyecto de lnforme Técnico y Proyecto de Resolución con la finalidad de que se.sirva emitir formalmente
su opinión sobre el referido proyecto de directiva, a efectos de continuar con los tramites que conesponden
Atentamente,
NIT: 142-2019-10
Al respecto, adjuntamos a la presente el Proyecto de Directiva con los vistos buenos correspondientes,
Proyecto de lnforme Técnico y Froyecto de Resolución con la finalidad de que se sirva emitir formalmente
su opinión sobre el referido proyecto de directiva, a efectos de continuar con los tramites que corresponden
Atentamente,
JAP/PVC
NIT:142-2019-10
Lima, 0ltEB.?019
Señor:
JAVIER ALFREDO ALFARO PIZARRO
Gerente Centralde Tecnologías de lnformación y Comunicaciones
Presente.-
t Referencia :
Social de Salud - EsSalud"
Tengo a bien dirigirme a usted para saludarlo cordialmente, y a la vez manifestar que se
ha venido elaborando en coordinación con la Gerencia de Sistemas e lnnovación
Tecnológica el Proyecto de "Directiva para la implementación del Sistema de Gestión de
Servicios de Salud en los tres niveles de atención del Seguro Social de Salud - EsSalud",
el cual a su vez ha sido revisado e incorporado aportes de los representantes de la
Gerencia Central de Gestión de las Personas, Gerencia Central de Opéraciones y de la
Gerencia Central de Planéamiento y Presupuesto.
En tal sentido, remito el Proyecto de Directiva con Visto Bueno de las Gerencias Centrales
participantes, proyecto de lnforme Técnico y Proyecto de Resolución a fin de que prosigan
con eltrámite de aprobación.
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad a l0 establecido en el artícuto 1.É de la Ley N" 27056, Ley de Creación
det éeguro Sociatde Salud - E§§ALUD, concordado coñ elartículo 39o de Ia Ley N" 29158,
Ley Oigánica del Poder Ejecutivo, ESSALUD es una entidad adrninistradora de fondos
intángibles de la seguridad social, adscrito alsec,torTrabaio y Promoción del Empleo, que
tiene-por finalidad da¡-rcbertura'a{ss asegurados.y sug de¡ectrohabientes, a kavés.del
otorgámiento de préstaciones de prwención, promoción, recuperación, rehabilitación,
prestaclones económicas y prestaciones sociales que conesponden al Régimen
Contributfuo de la Segirridad Social eh Salud, iá§í como otro§ seguros de riesgos humanos;
Que, asimismo; en tos lÍterales f) y g) det artículo 116' det citad0 Texto Ac'tualizado y
Concordado, referido a las funciones que corresponden'.a..la'Gerencia desistemas-é-
fnnovación Técnolfuica de la Gerencia Gentral de Tecnologías de lnfomaeión y
Comun¡caciones,'se detallan, entre otras, las_si,guientes: formular, propone[ e
irtrpfementar las metodologfas para el desanollo, implantación y mantenimiento de
softr¿r¡are de aplicación, estableciendo las politicas respectivas a nivel institucíonal y
evaluar s-u cumplimiento; esl ccimo, ejecufár, evaluar y garantizai el dosarrollo y
mantenimiento de los=iqtemas'-de ínformación automatizados para las.unidades
orgánicas de ESSALUD¡ estableciendo los respectivos lineamlentos a nlvelnachnal;
Que, al respecto, cabe señalar que la citada Directiva tiene como obfetivo "Regular y
estandarizaiun sisfem a informático en los Órganos Desconcentrados como sísfema úr¡ico,
parc el registro de las'Prestacisnes de Servícl-os de Salud";
Que, el literal b) del artículo 9o de la Ley N' 27056, establece que le compete al Gerente
ffi General dirigir elfuncionamiento de la lnstÍtución, emitir las directivas y los procedimientos
internos necásarios, en cohcordancia con las polfticas, líneamientos y demás disposiciones
delConsejo Direcüvo y del Presfdente Ejecutivo;
SE RESUELVE:
1. OREI\R-eI 'Gomité:Dircctlvo'para.:la:.lmplementación..det ,Sisúema de Geúión de
Seiviclbs de Sa/ud en /os'fres Nrveles de' Atenciún del Seguro Socr'a/ de Saflud -
ESSALUD", el mismo que estará conformado-por;
DISPONER que elComité Directivo cuente con elapoyo que requiera de los órganos,
unidades orgánicas y demás dependencias de ESSALUD, que estime peñinentes para
ef eumplimiento de sus funciones,
DISPONER que elComité Directivose instalg en un pl¿zo no mayorde cinco (05) días
hábíles, confados a partir de la notificación de la presente Resolución.
REGÍSTRESE Y COMUNÍQUESE.
CI¡
j--ú3,i-.8?
á#rssatud
?ño de la Lucha contra la Corrupción y la lmpunidad"
zÜlu
01 tEB
Lima, 0 7 fE mf 9
lngeniero
JAVIER ALFARO PIZARRO
Gerente Central de Tecnologías de lnformación y Comunicaciones
Presente. -
Es grato dirigirme a usted para saludarle y alcanzarle mediante lnforme TécnimN' 001-GPDSGSS-GCTIC-
ESSALUD-2019, el Proyecto de Directiva para la lmplementación del Sistema de Gestión de Servicios de
Salud en las lnstituciones Prestadoras de Servicios de Salud de los tres niveles de Atención del Seguro
Social de Salud - EsSalud', elaborado por el Comité Directivo, según competencias asignadas.
Al respecto, solicito a usted se sirva realizar las gestiones necesarias para la aprobación de la Directiva en
mención, para cuyo efecto, se ad.iunta el proyecto de Resolución de Gerencia General respectivo.
Atentamente,
PVC/rp
NtT 8737-2019 -04?
Fo¿tos ?Z
Jr, Domingo Cueto No 120
Jesús Maía
www.essalud.gob.pe Lima 11 - Perú
Tel.: 265-6000 I 265-7000
3i
?01$
o7 tEB
&rssatud
"Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad'
1. ANTECEDENTES
1.3 Ley N" 27056, "Ley de Creación del Seguro Social de Salud ESSALUD" y
su Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N' 002-99-TR. -
1.4Ley N' 27269 - Ley de Firmas y Certfficados Digitales, modificada por la Ley
N'27310 y su reglamento aprobado por D.S N'052-2008-PCM
1.5 Ley N' 27309, Ley que incorpora los delitos informáticos al Código Penal y Ley
N" 30096, Ley de delitos informáticos y su modificatoria Ley N' 30171.
1.6 Ley N" 27815, "Ley de Código de Ética de la Función Pública y su reglamento
aprobado por D.S; N'033-2005- PCM".
1.7 Ley N' 29414, "Ley que Establece los derechos de las Personas Usuarias de
los Servicios d Salud".
*ñnrssalud
'Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
1.8 D.S N' 008-92-JUS, Reglamento de la Ley N' 25323, "Sistema Nacional de
Archivo".
&essatud
'Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
z. m.rÁt-rsrs
2.1.1. Los Títulos l, ll y lV Oe ta iey N' 26842, Ley General de Salud disponen
que la salud es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo, y que es
responsabilidad del Estado promover las condiciones que garanticen
una cobertura de prestaciones de salud a la población, en términos
socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad.
2.1.2. El numeral 1.2 de la Ley N" 27056, Ley de Creación del Seguro Social
de Salud, establece que EsSalud tiene por finalidad dar cobertura a
los asegurados y sus derechohabientes, a través del otorgamiento de
prestaciones de prevención, promoción, recuperación, rehabilitación,
prestaciones económicas y prestaciones sociales.
De la misma forma el literal "e" del Artículo 2" de la Ley N" 27056,
establece como una de las funciones de EsSalud, formular y aprobar
sus reglamentos internos, así como otras normas que le permitan
ofrecer servicios de manera ética, eficiente y competitiva a sus
asegurados.
i Ur" 11 _ peru
. i
i T.: 265-6000 / 265-7000
L\
ffirssatud
'Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
a) Elaborar, aprobar y
Formular, proponer, aprobar cuando
corresponda al ámbito de su competencia y evaluar las políticas,
normas, modelos, prioridades sanitarias y estrategias para la
atención de salud de los asegurados a través de la oferta fija y
flexible y otras modalidades.
*#rssatud
'Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
&rssatud
'Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
2.3.1. La calidad está determinada por todos los recursos dedicados a una
serie de actividades que buscan prevenir que ocurran errores o fallas
en el proceso de atención, entre estas actividades se encuentra el
establecer procesosl. Siendo más importante la prevención que la
corrección parala mejora continua en las instituciones2.
2.3.2. Los "costos de la no calidad" son producidos por las fallas en los
procesos existentes en una institución de salud; por lo que, es
importante prevenir la no calidad en salud, a través de la mejora
continua, siendo la gestión por procesos una de las herramientas para
disminuir los costos de la no calidad2.
1 'lmportancia de los costos de la calidod y no calidad en las empresas de salud como herramienta de gestión para Ia
competiüvidad", Luis lovier Arango Cardona; Revista EAN 67. 2009.P.75-94.
2 Deming, W. Edwards (1989). Calidad, productividad y competitividad. La salida de la crisis. Ediciones Dfaz de Santos, S.A Modrid.
3 Manuel Garcfa (2002) "Costo de ta calidod y la mata calidad", Instituto de Investigación de la Facultad de Ingeniería lndustrial,
UNMSM.
T.:265-6000 I 265-70A0
27
fr#rssatud
"Año de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
ffirssalud
?ño de la lucha contra la corrupción y la impunidad"
3. CONCLUSIONES
RECOMENDAC!ÓN
ffigrs"tud
'Año de la lucha contra la conupc¡ón y la impunidad"
Atentamente,
GERENTE DEPROYECTO
OCNGESSALUD
PVC|JGB
NIT:
Adjunto:
1. Proyecto de Direcfiva
2. Proyecto de Resolución de Gerencia General
Av,DonlngoCu&llo l2O
wur,v.essalud.gob.pe Jesls l,tarla
Uma 11 - Perú
T.: 2656000 / 265-7000
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'üñ*q
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Página 1 de 12
2l
GONTROL DE CAMBIOS
{: II'.FEEHA
DE;+i
¡9,.: *:i¡\f[61[¡-6i¡lii
Resolución N' 322-GG-ESSALUD-201 1
que aprueba ta Directiva N' 008-
ESSALUD-2O11 'Directiva para la
1 implementación del Sistema de Gestión de 01
Servicios de Salud en los órganos
desconcentrados del Seguro Social de
Salud-ESSALUD'
2
rw
./ü;¡qbr
Página2de 11
L0
It¡otce
I. OBJETIVO 4
¡I. FINALIDAD ,4
I¡I. BASE LEGAL 4
tv. AMBrroorapuclctótr¡ 5
V. RESPONSABITIDAD 5
VI. DEFINICIONES 6
vil. DtsPostctoNEs 9
lx. DtsPostctoNEsTRANstToRtAs L2
x. ANEXOS t2
PáginaSde 12
l1
OBJETMO
FINALIDAD
3.3. Ley N' 27056, "Ley de Creación del Seguro Social de Salud ESSALUD" y su
Reglamento, aprobado por el Decreto Supremo N" 002-99-TR.
-
3.4. Ley N' 27269 - Ley de Firmas y Certificados Digitales, modificada por la Ley
N'27310 y su reglamento aprobado por D.S N' 052-2008-PCM
.
,-ffi 3.5. Ley N'27309, Ley que incorpora los detitos informáticos al Código Penal y Ley N'
30096, Ley de delitos informáticos y su modificatoria Ley N' 30171.
3.6. Ley N' 27815, "Ley de Código de Etica de lá Función Pública y su reglamento
le§lt f
t
aprobado por D.S; N: 033-2005- PCM".
3.7. Ley N' 29414, 'Ley que Establece los derechos de las Personas'Usuarias de tos
Servicios de Salud".
3.8. D.S N" 008-92'JUS, Reglamento de la Ley N' 25323, "Sistema Nacional de
Archivo".
3.9. D.S N' 009-2017-3A, 'Reglamento de la Ley N' 30024, Ley que Grea el Registro
Nacional de Historias Clf nicas Electrónicas'.
Página 4 de 11
I3
ü,ffi
\§{r¡'
Central N' 001-GCO¡- ESSALUD -2005, "Normas para elcontrol de acceso a los
Sistemas de lnformación de ESSALUD".
Árrlsffo DE APLrcAcróN
v. RESPONSABILIDAD
áffij"r
W
Página 5 de 11
t+
5.6. Las Gerencias / Direcciones de las Redes e IPRESS de ESSALUD a nivel nacionat
son responsables de la implementación a nivel de las IPRESS, gestionar los
recursos' humános, logfsticos, informáticos y de soporte necesarios para la
implementración y operación del SGSS.
5.7.
-ffi
La Oficina de Administración oy'rrea que haga sus veces en las IPRESS de EsSalud,
es responsable de coordinar la dotación de los recursos que conespondan para la
. .operatividad delSGSS en las IPRESS.
5.8. La Oficina de Soporte tnformáüco'o Area que haga sus veces en las IPRESS de
EsSalud son responsables de brindar soporte para la operatividad del SGSS.
5.9. La iefatura de Departamento y/o Servicios Asistenciate, d" l"r |PRESS de EsSatud,
son responsables de supervisar la aplicación adecuada del SGSS.
VI. DEFINICIONES
6.1. Acto de salud. - Es toda acción o actividad que realizan los otros profesionales de
la satud pára la promoción, prevención, recuperación y rehabiliEción de !a salud,
según conesponda, que se brinda al paciente, familia y comunidad.
6.2. Acto médico. - Es toda acción o disposición que reáliza el médico en el ejercicib de
la profesión médica. Ello comprende los actos de prevención, promoción,
diagnóstico, terapéutica, pronóstico y rehabilitación que realiza el médico en la
atención integralde pacientes, asf como los que se deriven directamente de éstos.
ffi Página 6 de 12
lb
6.5. Firma Digitat. - Es aquelia firma electrónica que utiliza una técnica de criptograffa
asimétrica y que tíene la finalidad de asegurar la integridad del mensaje de datos a
través de un código de verificación, as[ como la vinculación entre el titular de !a firma
digitaly elmensaje de datos.
6.7. Historia Glínica. - Es eldocumento médico legal, en el que se registra los datos de
idenüficación y de los procesos relacionados con la atención del paciente, en forma
ordenada, lntegrada, secuencial e inmediata, de la atención que el médico u otros
profesionales de sálud brindan al paciente. La.información contenida en la misma,
debe conesponder al registro vefaz y completo de la atención, y a la apreciación
clfnica del estado de salud del.paciente. La custodia-y tiempo.de conservación de las
Historias Clínicas estarán sujetas a lo que disponga el Ministerio de salud comó
entidad normativa.
Página7 de 12
t5
Página8 de 12
l{
vil. DtsPostctoNEs
,ffi 7.1.4.
apoyo asistencial que correspondan, por el SGSS.
Página9 de 12
t3
7.2-2. Las nuevas IPRESS de EsSalud inician sus actividades con el Sistema de
Gestión de Servicios de Salud.
ffi ffi
Página10 de 12
tL
7.2.7. EISGSS, cuenta en tiempo real con información de los procesos de cálculo
y presentación de los indicadores basados en la información registrada en
- elsistema.
DTSPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
8.2. Se debe evitar ta impresión de soticitudes o similares que pueden átenderse de forma
interna en base a la información registrada en elsistema.
ffi:
Aquellos formatos de uso en papel, por necesidad de las distintas actividades y
procedimientos de los servicios, deben seguir el proceso de registro, impresión y
firma de corresponder, en tanto se implemente en elSGSS.
-Gereneia-Gentral-de-Gesüén-de-las-Personas-en-un-plazo-nemayor-de€0-d
calendario reglamentará un cuadro de penalidades por el incumplimiento de
presente Directiva.
Página 11 de 12
¡t
9.1. El plazo máximo a considerarse pan la implementación delSGSS será hasta el28
,{ffi
. s'ü#qr" de febrero de!2019, debiendo continuar la asistencia técnica y de soporte iniciada la
operación con elsistema de Gestión de Servicios de Salud, hasta que la Gerencia
Central de Tecnologlas de lnformación y Comunicaciones en coordinación con las
I PRESS lo considere:conven iente.
9.3. En el perfodo de 'marcha blanca' algunas opciones del sistema podrfan ser
restringidas temporalmente o asignadas a que se ejecuten por un solo usuario en
horas especfficas. Estas restricciones serán cómunicadas y coordinadas por la
GCTIC y la GCPS.
ANEXOS
10.1. Anexo N' l: Procedimiento del Proceso: Despliegue del Sistema de Gestión de
Servicios de Salud - SGSS
ffi Página 12 de 12
lo
Verslón: 1. 00
Procedimiento del Proceso: Fecha z3OlOLl2OLg
&nssatud Despliegue del Sistema de Gerencia Central de
MACROPROCESO
Gestión de Servicios de Salud : 'Tecnologfasde
Gerencla de Proyecto de ' lnformación y
Despliegue del SGSS - scss comunicaclones
@ffi
Versión: 1.00
Procedimiento del Proceso:
ffis*satud Despliegue del Sistema de
Fecha :3OIOL¡2OL}
Gerencla Central de
MACROPROCESO.
Gerencla de Proyecto de
Gestión de Seruicios de Salud Tecnologlas de
lnformaclón y
Despllegue del SGSS - scss comunlcaciones
1. OUmVO
Desarrollar las actividades necesarias para ta puesta en marcha.del Sistema de Gestión de
Servicios de Salud - SGSS.
2. ALCANCE
Actividades a ejecutarse por cada uno de los responsabtes deldesptiegue det Sistema de
Gestión de Servicios de Salud - SGS$ para el logro de su puesta en producción.
3. BASETEGAL
a. Ley N'
267gL,Ley de Modernización de ta Seguridad Social én Salud, su Regtamento
aprobado por D.S. N".OO9-97-SA y sus modificatorias. ,'
b. Ley Nl 26U2,"Ley Generat de Satud".
4. DESCRTPOóN DETPROCESO
Se lnicia con la preparación de los programas necesarios para la configuraclón y carga de
datos del nuevo IPRESS a operar en el Sistema, se han de configurar los dos ambientes
definidos del elambiente
asistencialy el ambiente PRD-SGSS que es, sobre el cualse pondrá en producción;
Página 2de7.
x
Versión: 1.00
Procedimiento del Proceso:
ffirrsatud Despliegue del Sistema de
Fecha :3OlOilzOLg
Gerencla Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Seruicios de Salud Tecnologfas de
lnformación y
Despliegue del SGSS sGss comunlcaclones
5. SIMBOIOS YABRAflAruRAS
6. DEFINICIONES
ENIACES -
Es la relación que se presenta entre e.l Servicio, Actividod y Subodividod, requerido para.la
programación de las actividades del personal asistencial.
8. COMENTARTOS/ OBSERVACTONES
Página 3 de7
ffi}ffi
{
Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso:
ffirssaud Despliegue del Sistema de
Fecha z3A/OL/20L9
Gerencia Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Seruicios de Salud Tecnologías de
lnformación y
Despliegue del SGSS sGss comunicaciones
9. FTUJODELPROCESO
t'
I
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I¡ t:f
E strkl
T
§
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Página 4de7
Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso:
ffinrfttud Despliegue del Sistema de
Fecha t3ol0U29tg
Gerencla Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Servicios de Salud Tecnologías de
lnformadón y
Despliegue delSGSS - SGSS comunicaclones
Preparación de Programas
5e identifican los diferentes componentes del SGS$ que se
tienen que preparar para la recepción de la información det
Sistema a migrar (SGH / SISCAP), ejecutándose las siguientes
actividades:
1 - ldentificación de Tablas -GCNC
Prepaiación de programas de depuración y extracción
de datos..
- Preparación de programas para la carga de datos a
SGSS
- Documentación
sGss.
- El ambiente de PRD-SGSS- Destinado para la
operatividad el'SGSS en producción.
4
servirá pará la capacitación det personal y la configuración det
ambiente de producción para el proceso de migración y puesta
RED / IPRESS
en marcha el PRISGSS
Página 5 de 7
6
Verslón: 1. 00 .
Parametrizaclón QA-SGSS
Registro dela estructura funcional de la tPRESS, configuración CoordinadorTl
6
de los equipos (PCs,' impresoras y componentes:de IPRESS
comunicación).
ffi 15 delpersonal que operará elSGSS, esto es: instalando las PCs
y mobiliario adecuado para la capacitación.
Coordinadores
IPRESS.
#\
WP
Página 6 de7
Versión: 1. 00
Procedimiento del Proceso:
ffiEssahd Despliegue del Sistema de
Fecha :3o/O1/2Ot9
Gerencia Central de
MACROPROCESO
Gerencia de Proyecto de
Gestión de Servicios de Salud Tecnologías de
lnformación y
Despliegue del SGSS sGss comunicaciones
'Pruebas en PRD-SGSS
CoordinadorTl
17 Se prueban: Acceso al Sistema, usuarios, parámetros,
de la IPRESS '
operatividad del sistema.
Verificación del Cumplimiento de la Capacitación Responsable del
18 Se debe verificar que todo el personal se encuentre Proyecto en la
caoacitado en la ooeratividad detSGSS. IPRESS
Aprobación
gn la IPRESS, es el responsable
El responsable del proyecto Responsable det
19 Proyecto en la
de la aprobación de la puesta en marcha del SGSS en la
IPRESS
IPRESS.
12. RECURSOS
esilórV
SIA
Portal lntranet EsSalud
13. ANEXOS
Ninguno.
Página 7 de7
dy\
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\q6eer'
3
á#Essatud
RESoLUc¡ót¡ oe cERENc¡A GENERAL No .GG-ESSALUD.2OI9
Lima,
VISTOS:
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo establecido en el numeral 1.2 del artículo 1'de la Ley N" 27056, '
Ley de Creación del Seguro Social de Salud, EsSalud tiene por finalidad dar cobertura a los
asegurados y sus derechohabientes, a través del otorgamiento de prestaciones de
prevención, promoción, recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas, y
prestaciones sociales que coresponden al Régimen Contributivo de la Seguridad Social en
Salud, así como otros seguros de riesgos humanos.
Que, los Títulos l, ll y lV de la Ley N' 26842, Ley General de Salud disponen que la salud es
condición indispensable del desarrollo humano y medio fundamental para alcanzar el
bienestar individual y colectivo, y que es responsabilidad del Estado promover las condiciones
que garanticen una cobertura de prestaciones de salud a la población, en términos
socialmente aceptables de seguridad, oportunidad y calidad.
Que, el numeral 1.2 de la Ley N" 27056, Ley de Creación del Seguro Social de Salud,
establece que EsSalud tiene por finalidad dar cobertura a los asegurados y sus
derechohabientés, a través del otorgamiento de prestaciones de prevención, promoción,
recuperación, rehabilitación, prestaciones económicas y prestaciones sociales. Asimismo, el
literal "e" del Artículo 2o establece como una de las funciones de EsSalud, formular y aprobar
sus reglamentos internos, así como otras normas que le permitan ofrecer.servicios de manera
ética, eficiente y competitiva a sus asegurados;
Que, de conformidad con lo establecido en el literal "m) del Artículo 158'del Texto Actualizado
y Concordado del Reglamento de Organización y Funciones de ESSALUD aprobado por
Resolución de Presidencia Ejecutiva No 767-PE-ESSALUD-2015 y modificatorias, indica como
una de las funciones de la Gerencia Central de Prestaciones de Salud proponer normas sobre
las características y especificaciones del uso, registro y acceso a la información de las
atenciones de salud, así como la emisión de informes, certificados u otros por los
profesionales de la salud a ser aplicados en las IPRESS propias, de terceros y otras
modalidades que mantengan vínculo con la entidad;
Que, de conformidad con lo establecido en el literal "a) del Artículo I14" del Texto Actualizado
y Concordado del Reglamento de Organización y Funciones de ESSALUD aprobado por
Resolución de Presidencia Ejecutiva No 767-PE-ESSALUD-2015 y modificatorias, indica como
una de las funciones de la Gerencia Central de Tecnologías de la lnformación y
Comunicaciones elaborar y proponer a la Gerencia General las políticas, estrategias, normas,
planes y programas conducentes al desarrollo, mantenimiento y aplicación de tecnología
información y comunicación en los procesos de ESSALUD.;
SE RESUELVE:
ffiessatud
REsoLUc¡óN oe cERENcTAGENERAL No .GG.ESSALUD-20I9
4. DI§PONER que los Órganos Centrales, las Redes Prestacionales, Redes Asistenciales,
lnstituciones Prestadoras de Servicios de Salud en el ámbito de sus competencias,
' adopten las accíones que resulten necesarias para la implementación y cumplimiento de
la Directiva aprobada por la presente Resolución.
REGISTRESE y COMUNIQUESE