GUÍA TÉCNICA Colombia

PARA LA GESTIÓN
INTEGRAL DE LOS
RAEE
2023
Residuos de Aparatos
Eléctricos y Electrónicos
República de Colombia

Gustavo Francisco Petro Urrego

Presidente de la República

María Susana Muhamad González

Ministra de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Sandra Patricia Vilardy Quiroga

Viceministra de Políticas y Normalización Ambiental

Andrea Corzo Álvarez

Directora de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana

Diego Escobar Ocampo

Coordinador del Grupo de Sustancias Químicas, Residuos Peligrosos y UTO

Equipo técnico Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

Diego Escobar Ocampo
Ángel Eduardo Camacho Lozano

Equipo técnico Proyecto Sustainable Recycling Industries

Heinz Böni
Carlos Alberto Hernández Santana
Olga Colombia Ortiz Ortiz

Diseño y diagramación
Azur de Naturaleza Creativa S.A.S.
María Antonia Álzate

Corrección de estilo
Juliana Botero Mejía

Entidades de apoyo
Embajada de Suiza en Colombia - Cooperación Económica y Desarrollo (SECO)
© Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Colombia, 2023
TABLA DE CONTENIDO
Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproducción y divulgación LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS ................................................................... 7 Figura 6. Clasificación de los AEE y sus residuos...................................... 27
de material contenido en este documento para fines educativos u otros fines GLOSARIO ..................................................................................................................... 9 Generación de RAEE ............................................................................................28
no comerciales sin previa autorización del titular de los derechos de autor,
siempre que se cite claramente la fuente. Se prohíbe la reproducción total o INTRODUCCIÓN ........................................................................................................ 13 ¿Cuánto se genera en el mundo? ..................................................................28
parcial de este documento para fines comerciales. Figura 7. Cifras de generación global de los RAEE (2014-2030)............28
No comercializable - Distribución gratuita Capítulo 1. CONTEXTO .............................................................................. 15 Figura 8. Cifras de generación de los RAEE en Latinoamérica (2019)29
¿Qué son los Aparatos Eléctricos y Electrónicos (AEE)? ........... 16 Generación de RAEE en Colombia .........................................................29
Colombia. Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, autor. Figura 1. ¿Qué son los AEE?............................................................................. 17 ¿Quiéres saber más? Causas de aumento en la generación de RAEE ........30

Los residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE).....18

Guía técnica para la gestión integral de los RAEE 2023/ Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, Diego Escobar Ocampo, Ángel Eduardo Camacho Lozano, Heinz Böni, Carlos Alberto
Hernández Santana, Olga Colombia Ortiz Ortiz. -- Primera edición. -- Bogotá D.C., Colombia. Ministerio de

Capítulo 2. GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RAEE ..........31

Ambiente y Desarrollo Sostenible, 2023.

159 páginas: ilustraciones, figuras, fotografías, cuadros y tablas.

¿Qué contienen los RAEE? ...........................................................................18
Incluye lista de siglas y acrónimos, Incluye glosario, Incluye bibliografía páginas 149-158.
Figura 2. Composición de los RAEE................................................................ 19 Ciclo de vida de los AEE ..................................................................................... 32
ISBN: 978-628-7598-20-1 (digital)
ISBN: 978-628-7598-19-5 (impreso)
RAEE e impactos en la salud y en el ambiente ...............................20 Figura 9. Ciclo de Vida de los AEE....................................................................33
Tesauro Ambiental para Colombia 1. Residuos de aparatos eléctricos y electrónicos 2. Impacto
ambiental 3. Gestión integral de residuos 4. Sustancias peligrosas 5. Legislación I. Colombia. Ministerio de Figura 3. Impactos negativos por la gestión inadecuada de los RAEE....21 ¿Quiéres saber más? El rol de los usuarios ...................................................... 34
Ambiente y Desarrollo Sostenible; Grupo de Sustancias Químicas, Residuos Peligrosos y UTO II. Proyecto

Gestión integral de los RAEE .......................................................................22 Figura 10. Jerarquización de las acciones para la gestión de los RAEE....35
Sustainable Recycling Industries, autor III. Embajada de Suiza en Colombia - Cooperación Económica y
Desarrollo (SECO), colaborador IV. Ocampo, Diego Escobar, autor V. Camacho Lozano, Ángel Eduardo, autor
VI. Böni, Heinz, autor VII. Hernández Santana, Carlos Alberto, autor VIII. Ortiz Ortiz, Olga Colombia, autor.

CDD: 363.7288 CO_BoCDM

Catalogación en la publicación – Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible - Grupo de Divulgación de
Figura 4. Comportamientos empleados por el usuario colombiano Pilares de la gestión integral de los RAEE ...................................... 36
Conocimiento y Cultura Ambiental - Biblioteca.
para descartar sus RAEE .........................................................................................23 Figura 11. Pilares de la gestión integral de los RAEE................................36
Clasificación de los AEE-RAEE .....................................................................24 Política nacional para la gestión integral de los RAEE ............. 39
Citación sugerida:
En el contexto internacional .......................................................................24 Figura 12. Plan de acción de la Política nacional de gestión integral de los
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, Escobar Ocampo, D., Camacho Figura 5. Clasificaciones europeas de los AEE/RAEE............................25 RAEE en Colombia......................................................................................................40
Lozano, A.E., Böni, H. Hernández Santana, C.A. y Ortiz Ortiz, O.C. (2023) Guía
técnica para la gestión integral de los RAEE 2023. Categorías de los RAEE en Colombia ...................................................26
TABLA DE CONTENIDO TABLA DE CONTENIDO
¿Quiéres saber más? La gestión integral de los RAEE y la economía de un SRyG de RAEE....................................................................................................... 51 Formación ....................................................................................................................59 2. Recolección ............................................................................................................. 73
circular ...................................................................................................................................41 Logística de Recolección de RAEE ............................................................... 52 Disponibilidad de recursos ................................................................................59 3. Acopio ..........................................................................................................................75
Figura 13. Economía circular y ciclos internos en la cadena de valor de Puntos fijos de recolección ............................................................................. 52 Evaluación del sistema .........................................................................................59 4. Transporte ................................................................................................................ 77
los AEE-RAEE................................................................................................................,......42 Centros de acopio .................................................................................................. 52 Mejora continua .........................................................................................................59 5. Almacenamiento ................................................................................................. 79
¿Quieres saber más? La política RAEE y los ODS .................................................43 Jornadas o campañas de recolección ............................................................ 53 Tabla 2. Ejemplos de indicadores en un sistema de gestión ..................59 6. Preparación para la reutilización ............................................................. 82
Figura 14. Metas para el cumplimiento de los ODS relacionados con la Otros mecanismos de recolección .............................................................. 53 Lineamientos técnicos ..........................................................................................60 7. Tratamiento y aprovechamiento .............................................................. 86
gestión integral de los RAEE ...................................................................................... 44 ¿Cómo ubicar los puntos de recolección? .................................................. 53 Tabla 3. Estándares para la gestión de los RAEE...........................................61 8. Disposición final .................................................................................................. 90
Marco legal y desarrollo normativo para la gestión integral .....45 Tabla 4. Actividades y subactividades para el manejo de los RAEE....62
Figura 15. Lineamientos generales para el desarrollo del marco legal y Capítulo 3. LINEAMIENTOS PARA LA GESTIÓN DE Actividades para el manejo de RAEE ...........................................................63 Capítulo 4. FICHAS TÉCNICAS PARA EL MANEJO DE
normativo de los RAEE....................................................................................................45 LOS RAEE ..................................................................................................................... 54 Recolección y acopio ..............................................................................................63 LOS COMPONENTES Y SUSTANCIAS PELIGROSAS
Figura 16. Desarrollo normativo y de política pública para la gestión Lineamientos generales para el manejo de RAEE ............................. 55 Transporte ..................................................................................................................... 63 PRESENTES EN LOS RAEE ...................................................................... 91
integral de los RAEE ....................................................................................................... 46 Requerimientos legales ........................................................................................... 55 Almacenamiento ..................................................................................................... 64 Tratamiento de los RAEE ...................................................................................... 92
¿Quieres saber más? La responsabilidad extendida del productor en Co- Lineamientos administrativos y organizacionales ..........................56 Preparación para la reutilización ...................................................................... 64 Figura 22. Tratamiento de los RAEE.................................................................... 92
lombia ................................................................................................................................ 47 Tabla 1.Modelo de matriz legal .................................................................................. 56 Tratamiento y aprovechamiento ....................................................................65 Desensamble y descontaminación de los RAEE .....................................93
Actores involucrados en la gestión integral de los RAEE ...........48 Figura 19. Componentes de un sistema de gestión....................................... 57 Disposición final ........................................................................................................ 65 Figura 23. Componentes, fracciones o sustancias del desensamble de
Figura 17. Obligaciones de los actores involucrados en el sistema Identificación de riesgos e impactos ..........................................................57 Figura 21. Actividades para el Manejo de los RAEE............................................66 los RAEE.............................................................................................................................. 94
de recolección y de gestión de RAEE............................................................... 49 Caracterización de grupos de interés ........................................................57 Fichas técnicas de las actividades para el manejo de los RAEE 67 Aprovechamiento y recuperación de los RAEE .......................................94
Sistemas de Recolección y gestión de RAEE ....................................... 49 Documentación de los procesos ..................................................................57 1. Lineamientos generales para la gestión de los RAEE - Adminis- Figura 24. Aspectos de evaluación de las tecnologías disponibles... 95
Figura 18. Flujograma de pasos y decisiones para la implementación Figura 20. Ejemplos de documentos o registros para el manejo de los RAEE.... 58 trativos y organizacionales ................................................................................... 68
TABLA DE CONTENIDO LISTA DE SIGLAS Y ACRÓNIMOS
Fichas técnicas para el manejo de sustancias y componentes Anexo 1 Metodología para la identificación y clasificación de los
con características de peligrosidad ............................................................ 96 AEE y sus residuos (RAEE) en Colombia....................................................134 AEE. Aparatos eléctricos y electrónicos Empa. Swiss Federal Laboratories for Minambiente. Ministerio de Ambiente y
Materials Science and Technology Desarrollo Sostenible
Tabla 5. Componentes o sustancias con características de peligrosidad ....... 97 Figura 25. Metodología de identificación, clasificación, y categorización ANLA. Autoridad Nacional de Licencias
1. 1. Aparatos con fluidos dieléctricos que contengan bifenilos de los AEE y sus residuos en Colombia ............................................................. 134 Ambientales EPEAT. Electronic Product Environmental Minvivienda. Ministerio de Vivienda, Ciu-
Assessment Tool (en español, herramienta dad y Territorio
policlorados (PCB)..................................................................................................... 100 Figura 26. Clasificación de los AEE según su uso o procedencia como residuos .136
BFR. Brominated Flame Retardants (en de evaluación medioambiental de
2. Cartuchos de tóner y de tinta para impresión láser o injekt ...103 Tabla 6. Categorías y subcategorías de los AEE y sus residuos...................137 español, retardantes de llama bromados) productos electrónicos) ODS. Objetivos de Desarrollo Sostenible

3. Componentes que contengan asbesto ..............................................105 Anexo 2 Estimación de la generación de RAEE en Colombia......139
CD. Compact Disc (en español, disco com- GEI. Gases de efecto invernadero OIT. Organización Internacional del Traba-
4. Componentes que contengan fibras cerámicas refractarias ...107 Figura 27. Vida útil de un producto......................................................................... 141 pacto) jo
HCFC. Hidroclorofluorocarbonos
5. Componentes que contengan sustancias radiactivas ............. 109 Tabla 7. Parámetros de la distribución de Weibull...........................................142
CFC. Clorofluorocarbonos ORP. Organización de Responsabilidad
6. Aparatos con lámparas fluorescentes, interruptores y relés de Figura 28. Generación de RAEE (consumo masivo) 2016-2026.............. 144 HFC. Hidrofluorocarbonos del Productor
COVID-19. Coronavirus disease 2019
mercurio...........................................................................................................................111 Anexo 3 Listado de actores en la gestión integral de RAEE......145
(acrónimo del inglés) ISWA. International Solid Waste Associa- PCB. Bifenilos policlorados
7. Pantallas de cristal líquido .............................................................................114 Tabla 8. Listado de actores en la gestión integral de RAEE.........................145 tion (en español, Asociación Internacional
DANE. Departamento Administrativo Na- de Residuos Sólidos) PGM. Metales de grupo del platino
8. Pilas y acumuladores ........................................................................................117 Anexo 4 Documentos de referencia para el desensamble de
cional de Estadística
9. Plásticos que contengan sustancias con retardantes de lla- RAEE.....................................................................................................................................147 ITU. International Telecommunication PNUMA. Programa de las Naciones Uni-
Tabla 9. Documentos de referencia para el desensamble de RAEE...........147 DIAN. Dirección de Impuestos y Aduanas Union (en español, Unión Internacional de das para el Medio Ambiente
ma bromados ...........................................................................................................121 Nacionales Telecomunicaciones)
10. Refrigerantes con CFC, HCFC, HFC y HC ...........................................124 Anexo 5 Marco normativo para la gestión de RAEE en Colom- RAEE. Residuos de aparatos eléctricos y
bia...........................................................................................................................................148 DNP. Departamento Nacional de Pla- LED. Light-Emitting Diode (en español, electrónicos
11. Tarjetas de circuito impreso ........................................................................127
neación diodos emisores de luz)
12. Tubos de rayos catódicos .............................................................................130 Tabla 10. Marco normativo para la gestión de RAEE en Colombia................148 REP. Responsabilidad extendida del pro-
REFERENCIAS ...................................................................................................... 149 DUR. Decreto Único Reglamentario MAVDT. Ministerio de Ambiente, Vivienda ductor
ANEXOS ....................................................................................................................... 133 y Desarrollo Territorial
REFERENCIAS COMPLEMENTARIAS........................................ 157
7
 GLOSARIO
completo) (MAVDT, 2009a).
RESPEL. Residuos peligrosos
Aprovechamiento de RAEE. Comprende
las operaciones mediante las cuales las Disposición final de los RAEE. Es el proceso
SAO. Sustancias agotadoras de la capa de
ozono sustancias, mezclas o componentes del de aislar y confinar los RAEE, en particular
AEE de consumo masivo. Son aquellos AEE RAEE son transformados de nuevo en los no aprovechables, en forma definitiva,
StEP. Solving the E-waste Problem utilizados en hogares, en establecimientos productos o materiales a través de procesos en lugares especialmente seleccionados
comerciales, institucionales o de otro de reciclaje o recuperación de recursos y diseñados para evitar la contaminación
SRI. Sustainable Recycling Industries tipo que, por su naturaleza, cantidad y en el contexto de la economía en general y los daños o riesgos asociados a la salud
distribución en el mercado, son de flujo (Resolución 851 de 2022) (Minambiente, humana y al ambiente (Minambiente,
SRyG. Sistemas de recolección y gestión similar al de los hogares (Resolución 851 de 2022b). 2019b).
2022) (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
SST. Salud y seguridad en el trabajo Sostenible [Minambiente], 2022b). Contaminantes orgánicos persistentes Economía circular. Sistemas de producción
(COP). Son productos químicos que actúan y consumo que promuevan la eficiencia
TCI. Tarjetas de circuito impreso AEE de uso industrial o profesional. Son como poderosos plaguicidas y sirven en el uso de los materiales, el agua y la
aquellos AEE que, por exclusión, no son para varios fines industriales. Algunos energía, teniendo en cuenta la capacidad
TIC. Tecnologías de la información y las definidos como AEE de consumo masivo de estos COP también se emiten como de recuperación de los ecosistemas, el
comunicaciones (Resolución 851 de 2022) (Minambiente, subproductos de la combustión y de algunos uso circular de los flujos de materiales a
2022b). procesos industriales. En conclusión, son través la implementación de la innovación
TRC. Tubos de rayos catódicos contaminantes orgánicos persistentes que tecnológica, alianzas y colaboraciones
Aparatos eléctricos y electrónicos (AEE). tienen cuatro (4) características principales entre actores, y el impulso de modelos de
UE. Unión Europea
Son todos los aparatos que, para funcionar, en común: tóxicos, persistentes, viajan largas negocio que responden a los fundamentos
necesitan corriente eléctrica o campos distancias y se bioacumulan (Ministerio de del desarrollo sostenible (Ministerio
UNU. Universidad de las Naciones Unidas
electromagnéticos, así como los aparatos Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial de Ambiente y Desarrollo Sostenible y
WEEE. Waste Electrical and Electronic necesarios para generar, transmitir y medir [MAVDT], 2006). Ministerio de Comercio Industria y Turismo,
Equipment (en español, RAEE) tales corrientes (Minambiente, 2017a). 2019).
Desensamble. Se refiere al proceso de
AEE de uso propio. Son aquellos AEE separar los principales componentes o Equipos en desuso. Son aquellos equipos
importados o fabricados por el consumidor partes de componentes que conforman que, habiendo sido utilizados, en la
o usuario final para su uso exclusivo y sin los RAEE (desensamble parcial) o el actualidad no están conectados a ninguna
fines de comercialización (Resolución 076 desensamble de los mismos en todos sus red eléctrica y/o no están en funcionamiento
de 2019) (Minambiente, 2019a). componentes y materiales (desensamble (pueden estar en mantenimiento o

8 9
 almacenados), pero se tiene prevista su electrónicos (RAEE), dentro del marco de disposición final (Resolución 1512 de 2010) de la técnica de venta utilizada, incluidas estéticas de un AEE para usar en un nuevo (Minambiente, 2017a).
utilización futura (Resolución 0222 de 2011) la gestión integral y cumpliendo con los (MAVDT, 2010c). la venta a distancia o la electrónica: 1) ciclo de vida. Puede implicar además
(Minambiente, 2011). requerimientos de la normatividad vigente fabrique aparatos eléctricos y electrónicos; reparación, en caso que el equipo tenga Reparación. Implica una acción, incluyendo
(Ley 1672 de 2013) (Congreso de Colombia, Minería urbana. Nombre asignado a la 2) importe o introduzca aparatos eléctricos algún daño (Minambiente, 2017a). el reemplazo de componentes defectuosos,
Externalidad. Falla del mercado que genera 2013). valoración de materias primas presentes y electrónicos; 3) arme o ensamble para corregir una falla específica de un
costos o ganancias no intencionales como en los RAEE que, al reciclarlas, permitiría equipos sobre la base de componentes Reciclaje. Son los procesos mediante aparato eléctrico y electrónico usado o un
resultado de una actividad o transacción Huella de carbono. Según la Plataforma transformar la extracción tradicional de de múltiples productores; 4) introduzca los cuales se aprovechan y transforman RAEE de tal forma que el equipo quede
(Ministerio de Ambiente y Desarrollo de Financiamiento para América Latina, materias primas, reduciendo el impacto al territorio nacional aparatos eléctricos y los residuos recuperados y se devuelven totalmente funcional para usar en su
Sostenible y Ministerio de Comercio la huella de carbono es un indicador que en el entorno, el consumo de energía y electrónicos; 5) remanufacture aparatos a los materiales su potencialidad de propósito original (Minambiente, 2017a).
Industria y Turismo, 2019). busca cuantificar la cantidad de emisiones las emisiones de gases efecto invernadero eléctricos y electrónicos con su propia reincorporación como materia prima para la
de gases efecto invernadero (directas (Clerc et al., 2021). marca o remanufacture marcas de terceros fabricación de nuevos productos. El reciclaje Residuo. Es cualquier objeto, material,
Gestión integral. Conjunto articulado e e indirectas), medidas en emisiones de no vinculados con él, en cuyo caso estampa consta de una o varias actividades: tecnologías sustancia, elemento o producto que se
interrelacionado de acciones políticas, CO2 equivalente, que son liberadas a la Periféricos. Conjunto de dispositivos su marca, siempre que se realice con ánimo limpias, reconversión industrial, separación, encuentra en estado sólido o semisólido, o
normativas, operativas, financieras, de atmósfera debido a las actividades humanas hardware de una computadora que de lucro o ejercicio de actividad comercial acopio, reutilización, transformación y es un líquido o gas contenido en recipientes
planeación, administrativas, sociales, (Minambiente, s.f.). potencia la capacidad de esta y permite (Minambiente, 2017a). comercialización (Minambiente, 2017a). o depósitos, cuyo generador descarta,
educativas, de evaluación, seguimiento la entrada y/o salida de datos. Ejemplos: rechaza o entrega porque sus propiedades
y monitoreo desde la prevención de la Manejo. Es el conjunto de actividades que teclado, ratón, impresora, escáner, entre Punto fijo de recolección. Sitio permanente Recuperación. Es la acción que permite no permiten usarlo nuevamente en
generación hasta la disposición final de los se realizan desde la generación hasta la otros (MAVDT, 2009a). destinado para la devolución de los RAEE de retirar de los residuos aquellos materiales la actividad que lo generó o porque la
residuosdeaparatoseléctricosyelectrónicos, eliminación del residuo o desecho sólido. consumo masivo por parte del consumidor que pueden someterse a un nuevo proceso legislación o la normatividad vigente
a fin de lograr beneficios ambientales, la Comprende las actividades de separación Preparación para la reutilización. o usuario final en el marco exclusivo de la de aprovechamiento, para convertirlos así lo estipula (Decreto 1076 de 2015)
optimización económica de su manejo en la fuente, presentación, recolección, Comprende las operaciones de reparación, operación de los sistemas de recolección y en materia prima útil en la fabricación de (Minambiente, 2015).
y su aceptación social, respondiendo a transporte, almacenamiento, tratamiento reacondicionamiento o remanufactura, gestión de RAEE, el cuál puede o no situar nuevos productos (Minambiente, 2017a).
las necesidades y circunstancias de cada y/o eliminación de los residuos o desechos mediante las cuales los AEE o sus recipientes o contenedores para tal fin. Estos Residuos de aparatos eléctricos y
localidad o región (Minambiente, 2017a). sólidos (MAVDT, 2009a). componentes que se hayan descartado o deben cumplir con los requisitos mínimos Remanufactura. Comprende cualquier electrónicos (RAEE). Son los aparatos
convertido en residuos se preparan para establecidos en la presente resolución acción necesaria para construir productos eléctricos o electrónicos en el momento en
Gestor de RAEE. Persona natural o Mecanismo de recolección. Medio que que puedan reutilizarse sin ninguna otra (Resolución 851 de 2022) (Minambiente, con calidad de nuevos, utilizando que se desechan o descartan. Este término
jurídica que presta en forma total o puede emplearse para la devolución de transformación previa (Resolución 851 de 2022b). componentestomadosdeAEEpreviamente comprende todos aquellos componentes,
parcial los servicios de recolección, los RAEE para su posterior traslado a 2022) (Minambiente, 2022b). usados, así como nuevos componentes, si consumibles y subconjuntos que forman
transporte, almacenamiento, tratamiento, los centros de acopio, almacenamiento, Reacondicionamiento. Procedimiento es el caso. El producto resultante cumple parte del producto cuando se descarta, salvo
aprovechamiento y/o disposición final reacondicionamiento, tratamiento, Productor de AEE. Cualquier persona técnico de renovación, en el que se con la funcionalidad y especificaciones que individualmente sean considerados
de los residuos de aparatos eléctricos y aprovechamiento, valorización y/o natural o jurídica que, con independencia restablecen las condiciones funcionales y de confiabilidad originales del fabricante peligrosos, caso en el cual recibirán el

10 11
 INTRODUCCIÓN
tratamiento previsto para tales residuos los puntos de reacondicionamiento, información como: voz, datos, texto, video e
(Minambiente, 2017a). desensamble, reciclaje o disposición final imágenes (Ley 1341 de 2009) (Congreso de
(MAVDT, 2009a). Colombia, 2009).
Residuo sólido ordinario. Es todo residuo
sólido de características no peligrosas que, Reutilización. Es la prolongación y Tratamiento de RAEE. Es la operación
por su naturaleza, composición, tamaño, adecuación de la vida útil de los residuos mediante la cual, a través de procesos
volumen y peso es recolectado, manejado, recuperados y que mediante tratamientos mecánicos, físicos, químicos o térmicos, Los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) se han convertido en siete años, en 2030 llegarán a generarse más de 74 Mt (Forti et al.,
tratado o dispuesto normalmente devuelven a los materiales su posibilidad de se modifican las características del RAEE, parte esencial de nuestra vida, por las ventajas que ofrecen para la 2020). En segundo lugar, los RAEE son una corriente de residuos
por la persona prestadora del servicio utilización en su función original o en alguna previo a ser sometido a otros procesos de realización de tareas diarias y por otros múltiples beneficios que que requieren de un manejo diferenciado, porque cuentan con
público de aseo. El precio del servicio de relacionada, sin que para ello requieran manejo, tales como el aprovechamiento o significa su uso. Sin embargo, a pesar de los numerosos servicios componentes y materiales valiosos que son susceptibles de
recolección, transporte y disposición final procesos adicionales de transformación la disposición final (Resolución 851 de 2022) que ofrecen a la sociedad, se han convertido en un desafío ser aprovechados y reintegrados en el ciclo de vida productivo,
de estos residuos se fija de acuerdo con la (Título 8, Capítulo 13, Sección 1, Art. 2.2.5.13.1.2. (Minambiente, 2022b). relevante debido a las implicaciones que presentan su manejo, no obstante, también contienen sustancias peligrosas para
metodología adoptada por la Comisión de Decreto 1076 de 2015) (Minambiente, 2015). al ser descartados por los usuarios y considerados residuos el ambiente, cuyo manejo inadecuado puede ocasionar la
Regulación de Agua Potable y Saneamiento Usuario o consumidor. Toda persona de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Su composición liberación de estas sustancias al ambiente, la emisión de gases
Básico. Los residuos provenientes de las Tasa de reciclaje. La tasa de reciclaje natural o jurídica que contrate la y contenido de sustancias peligrosas representan un riesgo de efecto invernadero, así como ocasionar diferentes impactos
actividades de barrido y limpieza de vías y nueva utilización de residuos sólidos adquisición, utilización o disfrute de un bien potencial para el ambiente y la salud humana, como también para la salud de las personas.
y áreas públicas, corte de césped, poda de generados es la razón existente entre los o la prestación de un servicio determinado en una oportunidad ambiental, social y económica si se logra
árboles ubicados en vías y áreas públicas residuos que son tratados y/o manejados (Ley 1672 de 2013) (Congreso de Colombia, el objetivo de aprovechar de manera responsable los metales, Es por ello que, conscientes de esta problemática, el Ministerio
serán considerados como residuos para ser reintroducidos a los procesos 2013). materiales y componentes que constituyen estos aparatos. de Ambiente y Desarrollo Sostenible y el proyecto Sustainable
ordinarios para efectos tarifarios (Decreto de producción, sobre la oferta total de Recycling Industries (SRI) han elaborado esta Guía técnica para
2981 de 2013) (Ministerio de Vivienda, residuos sólidos dada en el periodo Vida útil. Tiempo de funcionamiento Los grandes retos y oportunidades que ofrecen la gestión de los la gestión integral de los RAEE en Colombia con el objetivo de
Ciudad y Territorio, 2013). definido, que para este indicador es anual de materiales y productos determinado RAEE están especialmente direccionados por dos condiciones proporcionar orientación y herramientas prácticas para todos los
(Departamento Administrativo Nacional por la asignación de valor por parte de que los diferencian, en general, de otras corrientes de residuos. En actores involucrados en el ciclo de vida de los AEE, describiendo
Responsabilidad extendida del productor de Estadística [DANE], 2018). sus usuarios. Cuando los materiales primer lugar, se ha evidenciado que los RAEE son la corriente que temas considerados clave, como la definición de qué es un RAEE,
(REP). Es el deber que tiene el productor son reusados o reciclados, su vida útil presenta un mayor crecimiento en su generación, estimándose su clasificación, los requisitos para la logística y recolección de
de AEE, a lo largo de las diferentes etapas Tecnologías de la información y las co- se extiende (Ministerio de Ambiente y que, en 2019, los RAEE generados en el mundo alcanzaron un los RAEE, el transporte, al igual que las opciones de tratamiento,
del ciclo de vida del producto (Ley 1672 de municaciones (TIC). Son el conjunto de re- Desarrollo Sostenible y Ministerio de total de 53,6 millones de toneladas (Mt) y se prevé que, en solo reutilización y reciclaje disponibles en el país. Todo lo anterior, con
2013) (Congreso de Colombia, 2013). cursos, herramientas, equipos, programas Comercio Industria y Turismo, 2019).
informáticos, aplicaciones, redes y medios;
Retoma. Es recibir equipos electrónicos que permiten la compilación, procesa-
en desuso, con el fin de trasladarlos hacia miento, almacenamiento, transmisión de

12 13
 base en la Política Nacional para la Gestión Integral de RAEE,
la normativa ambiental vigente en Colombia, así como en las
mejores prácticas nacionales e internacionales en materia de
gestión de RAEE.

Por lo anterior, esta guía está dirigida a fabricantes, importadores,

distribuidores, usuarios finales, gestores, autoridades
ambientales y cualquier persona interesada en contribuir a la
sostenibilidad y preservación del entorno natural en Colombia.
Su implementación ayudará a fortalecer el marco legal y
normativo existente, así como a fomentar la economía circular
y la gestión sostenible de los RAEE en el país.

De esta manera, esperamos que esta guía sea de utilidad para

todos los actores involucrados, brindando una referencia clara y
práctica para la correcta gestión de los RAEE en Colombia. Entre
todos, podemos seguir impulsando un cambio positivo hacia
un futuro más sostenible y responsable con nuestro entorno.

Diego Escobar Ocampo

Coordinador del Grupo de Sustancias Químicas, Residuos
Peligrosos y UTO

Dirección de Asuntos Ambientales, Sectorial y Urbana

CONTEXTO
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible

14
 1 CONTEXTO
a la naturaleza y a las características que
presentan. En segundo lugar, los AEE incluyen los Figura 1. ¿Qué son los AEE?
aparatos que son necesarios para generar,
Además, con el auge de la informática y Conjunto de piezas, partes o elementos
transmitir (conductores, radios, equipos organizados o dispuestos para producir o
la internet, se ha incrementado la comer- de conectividad a la Internet) y medir tales cumplir una determinada función o fin.
¿Qué son los Aparatos Eléctricos y cialización de aparatos relacionados con corrientes o campos (voltímetros, am-
Electrónicos (AEE)? el concepto del Internet de las cosas (IoT),
perímetros, etc.).
como sensores, dispositivos y computa-
dores usados para que, ahora, nuestros Funcionan con corrientes eléc- Han sustituido operaciones Que están constituidos de varios
objetos personales, hogares y ciudades Muchos de estos aparatos eléctricos o tricas o campos magnéticos de tradicionalmente manuales y componentes y materiales,
sean inteligentes. electrónicos son de consumo masivo y se diversas fuentes de energía. estarán conectados a la Internet algunos escasos en la naturaleza
(el Internet de las cosas). y otros peligrosos para la salud y
utilizan principalmente en los hogares, el ambiente si se manejan
En consecuencia, actualmente se eviden- establecimientos comerciales u oficinas, inadecuadamente al f inal de su
como los electrodomésticos o los aparatos vida útil.
cia una dependencia mayor del uso de la
tecnología y de los beneficios que propor- de telecomunicaciones. Otros, son de uso
cionan los aparatos eléctricos y electróni- exclusivo en la industria o requieren de pro-
cos, lo que ha llevado a un alto consumo fesionales para su instalación, operación o Oro, platino, plásticos
Red eléctrica domiciliaria
de estos aparatos, en especial, de aquellos desmontaje, por ejemplo, la maquinaria
usados cotidianamente como los telé- Fotografía: Freepik. eléctrica, los aparatos electromédicos o los
fonos móviles celulares, los computadores equipos de instrumentación, control y pro-
portátiles, los televisores, los aparatos de En primer lugar, es necesario comprender tección.
audio, los hornos microondas, entre otros. que los AEE son todos aquellos aparatos Mercurio, vidrio
que, para poder funcionar, requieren de Como puede observarse, los AEE son muy
corrientes eléctricas o de campos electro- complejos y diversos, pues comprenden
Fotografía: Freepik.
magnéticos. La corriente eléctrica puede desde dispositivos electrónicos diminutos, Pilas y baterías

En las últimas décadas, la humanidad ha ser obtenida directamente de la red de hasta grandes aparatos, como los transfor-
experimentado cambios abruptos en los energía eléctrica domiciliaria o por medio madores de las subestaciones eléctricas o Zinc, carbono

patrones de producción y consumo, im- Aunque puede parecer sencillo identificar de pilas o acumuladores, o de sistemas de los motores de las instalaciones industriales.
pulsados, entre otros factores, por el de- cuáles son los aparatos eléctricos o elec- conversión de energía (como las celdas fo- La Figura 1 indica las características prin-
sarrollo técnico-científico y la introduc- trónicos (AEE), en ocasiones pueden surgir tovoltaicas, las plantas de generación eléc- cipales que tienen los AEE para facilitar su
ción de aparatos eléctricos y electrónicos inquietudes que dificultan esta tarea a los trica a partir de combustibles fósiles o bio- identificación.
que facilitan las actividades de la vida diaria. usuarios y personas interesadas, debido masa, etc.). Energía solar fotovoltaica u
otras fuentes de energía Níquel, cadmio, litio, plásticos

Fuente: elaboración propia.

16 17
 Los residuos de aparatos
eléctricos y electrónicos (RAEE)
es decir, que no deben ser gestionados
como un residuo sólido ordinario, porque,
¿Qué contienen los RAEE? para aprovechar los elementos contenidos
en ellos, deben seguir rigurosamente los Figura 2. Composición de los RAEE
además de contener materiales valorizables, lineamientos técnicos establecidos. Este
Aunque a lo largo de los años han surgido también pueden contener sustancias con puede ser el caso de la recuperación de
varias definiciones para entender qué es un características de peligrosidad. los elementos de las tierras raras (como el
RAEE, este término generalmente se utiliza europio, el disprosio, el neodimio y el itrio),
para cubrir todos los AEE y sus partes que No obstante, conviene subrayar que solo La complejidad en el manejo de los o la recuperación del litio o el cobalto,
han sido descartados como residuo por su algunos RAEE se consideran residuos RAEE radica en su doble condición. Estos contenidos en componentes como la
propietario (bien sea por daño, obsolescencia peligrosos debido a las sustancias con- son una fuente para la recuperación de batería de un computador o de un teléfono
u otra razón), sin que haya la intención de tenidas en ellos y, por consiguiente, deben materiales valorizables, pero también celular, y cuya mala manipulación conlleva Metales
ferrosos
reutilizarlos (StEP Initiative, 2014). ser gestionados de acuerdo con lo que las contienen sustancias que presentan a riesgos de incendio o de explosión.
normas nacionales dictan para ese tipo de riesgos para la salud y el ambiente. Dentro Algunos otros ejemplos, de partes o Metales no
ferrosos
residuo. Ejemplo de esto son las lámparas de los RAEE se encuentran materiales componentes de RAEE con sustancias
fluorescentes que contienen mercurio. De con valor económico, que pueden ser peligrosas, son las pantallas de tubos de Plásticos
otra parte, la partida A1180 del Convenio reciclados para ingresar nuevamente al rayos catódicos que contienen plomo y Metales
de Basilea, del cual el país es Estado parte, proceso productivo como materia prima. bario; las espumas de aislamiento de los pesados
señala como residuos peligrosos a los mon- De acuerdo con Adeola (2017), entre los equipos de refrigeración con contenido Plásticos con
retardantes
tajes eléctricos y electrónicos que conten- materiales aprovechables se encuentran de sustancias agotadoras de la capa de de llama
gan componentes como acumuladores y los metales ferrosos (hierro y acero), ozono como los CFC, HCFC o los HFC; o bromados
otras baterías incluidas en la lista A, interrup- que representan aproximadamente el algunas partes plásticas que pueden Vidrio
tores de mercurio, vidrios de tubos de rayos 50% de la composición de los aparatos y contener retardantes de llama bromados;
Fotografía: Freepik.
catódicos y condensadores con PCB. los metales no ferrosos (aluminio y cobre), entre otros.1 En menor porcentaje, pueden
La Ley 1672 de 2013 de Colombia define a que representan el 13%. En los RAEE encontrarse componentes que contengan
los RAEE como aquellos aparatos eléctricos también se encuentran otros materiales metales pesados (cadmio, mercurio,
o electrónicos que son desechados o como plásticos o vidrio y, en una menor plomo). La composición de los materiales
descartados por sus propietarios, junto proporción, metales preciosos como el contenidos en los RAEE depende, en
con los componentes, subconjuntos o paladio, la plata, el platino y el oro. general, de la categoría a la cual pertenece
accesorios que forman parte del aparato al y del tipo o función que prestaba, como se
momento de ser descartado (por ejemplo, Asimismo, como se mencionó en el puede ver en la Figura 2.
cables de poder o de datos, cartuchos de numeral anterior, algunos RAEE también
tinta o tóners). Esta Ley también indica que tienen componentes con sustancias 1 La información se puede ampliar en la Tabla 4 de la Política Nacional

los RAEE requieren un manejo diferenciado, peligrosas que, si bien pueden ser tratados de RAEE en el siguiente enlace Fuente: adaptado de Müller y Widmer (2010); Haig et al. (2012); Corporación EcoCómputo (2020).
Fotografía: Freepik.

18 19
 Cabe mencionar también, que los
RAEE contienen materias primas
Los impactos negativos en la salud son
diversos y depende del tipo de contaminante. Figura 3. Impactos negativos por la gestión
críticas, llamadas así por su importancia Por ejemplo, el mercurio es una sustancia inadecuada de los RAEE
económica y el riesgo en el suministro. De bioacumulable y biomagnificable, que
acuerdo con la Comisión Europea (2020), se encuentra presente en las lámparas
la importancia económica se refiere a fluorescentes o en los sistemas de
su uso intensivo en sectores industriales iluminación de algunos televisores, por lo
como el de las TIC o las energías tanto, si se desechan sin ningún control
renovables, mientras que el riesgo en y no se gestionan correctamente, el
el suministro estudia aspectos como la mercurio puede ser liberado al ambiente de
concentración de la producción mundial Fotografía: Empa. Fotografía: Minambiente. forma deliberada o imprevista. Una vez que
en unos pocos países, las tasas de reciclaje el mercurio se encuentre en el ambiente,
neodimio, el praseodimio y el samario) y liberar el mercurio contenido en estos
actuales (materias primas secundarias), la puede llegar a contaminar las fuentes de
que conforman los imanes permanentes tubos. Por esta razón, es necesario
sustitución, la dependencia con respecto agua, el suelo y, finalmente, a los seres vivos.
para vehículos eléctricos, tecnologías que su tratamiento se haga de forma
a las importaciones y las restricciones En los seres humanospuedeafectarelsistema
digitales o generadores eólicos; el indio, especializada y siguiendo lineamientos
del comercio en terceros países. La crisis nervioso central, la tiroides, los riñones, los
usado en pantallas planas y células técnicos, es decir, por empresas que estén
provocada por la pandemia del COVID-19 pulmones, el sistema inmune, etc. (Baldé
fotovoltaicas; o el tantalio, con el cual se debidamente autorizadas y cuenten con
ha revelado la rapidez y la profundidad con et al., 2018). En la Figura 3 se relacionan los
fabrican condensadores para dispositivos licencia ambiental para la gestión de
la que pueden interrumpirse las cadenas diferentes impactos negativos en la salud
electrónicos (Comisión Europea, 2020). RAEE. La disposición final incorrecta, la
mundiales de suministros. En 2020, la y el ambiente ocasionados por algunas de
recuperación inadecuada de materiales y
Unión Europea incorporó 30 materiales en las sustancias presentes en los RAEE.
RAEE e impactos en la salud y en el am- el reciclaje no especializado de los RAEE
la lista de materias primas fundamentales
biente son las vías principales que conducen
para esta región del mundo. La importancia
a la contaminación del ambiente y a la
económica y el riesgo en el suministro
Aunque muchos RAEE no revisten afectación de la salud humana. Tales
son los dos parámetros principales
carácter de peligrosidad por sí impactos se pueden originar por: 1) los
utilizados para determinar tal criticidad.
mismos, la manipulación, transporte o constituyentes originales de los equipos,
De estos materiales fundamentales,
desensamble incorrecto puede conducir 2) las sustancias que pueden añadirse
varios se encuentran utilizados en los
a la liberación de sustancias que afectan durante algunos procesos de recuperación
AEE, entre los cuales se destacan: el litio
la salud y el ambiente. Por ejemplo, y 3) las sustancias no intencionales que
y el cobalto, usados en las baterías de los
las pantallas planas con iluminación pueden formarse durante estos procesos
vehículos eléctricos y en el almacenamiento Fotografías: Empa.
originada por tubos fluorescentes, si (Lundgren, 2012 citado en Minambiente,
de energía; las tierras raras (el disprosio, el Fuente: elaboración propia.
son mal manipuladas, pueden romperse 2017a). Fotografía: Empa.

20 21
 El segundo, tercer y cuarto compor-
Gestión integral de los RAEE descartar adecuadamente los aparatos
y, en ocasiones, recurren a otros medios tamiento, en su orden, son los menos Figura 4. Comportamientos empleados por el usuario
que van en detrimento de la salud y el deseados debido al impacto que se
genera en la salud y el ambiente. En el se-
colombiano para descartar sus RAEE
ambiente. En la Figura 4 se describen los
comportamientos principales empleados gundo comportamiento, el usuario mezcla
por los colombianos para descartar sus los RAEE con los residuos domiciliarios que,
RAEE. posteriormente, son recolectados por las
empresas de servicio público de aseo y de-
El primer comportamiento es el positados en los rellenos sanitarios. Allí, las
ideal, ya que cumple con los linea- partes aprovechables son enterradas y las
mientos técnicos y operativos para sustancias peligrosas pueden migrar al am-
el manejo y aprovechamiento de los biente.

Fotografía: Área Metropolitana de Bucaramanga.

RAEE en las diferentes actividades para
su manejo (recolección, acopio, trans-
La gestión integral de los RAEE implica, porte, almacenamiento, reutilización,
entre otros factores, contar con tratamiento, reciclaje y disposición f inal).
instrumentos normativos, administrativos, De esta manera, se evita la liberación al
técnicos y económicos que conduzcan a ambiente de sustancias peligrosas y se
la sostenibilidad y control de los riesgos controla la exposición directa e indirec-
potenciales para la salud o el ambiente en ta de quienes manipulan estos residuos.
todas las etapas de la gestión. Colombia ha
logrado grandes avances en esta materia En este comportamiento, el usuario tiene Fotografía: Minambiente.
y, actualmente, cuenta con una política dos opciones para entregar sus residuos:
pública, un marco normativo establecido a través de los sistemas de recolección y
y, además, con una infraestructura de gestión (SRyG) de RAEE aprobados por
reciclaje formal para hacer una gestión la autoridad ambiental competente o
ambientalmente adecuada de los RAEE. No a través de empresas que cuenten con
obstante, aún hay un gran camino por licencia ambiental para la gestión de RAEE
recorrer en la educación y sensibilización en aquellos lugares donde aún no hay
de los consumidores de AEE (de uso cobertura de los sistemas de recolección y
doméstico o industrial), pues no siempre gestión (SRyG) de RAEE.
utilizan los mecanismos existentes para Fuente: adaptado de Balde et al. (2017).
Fotografía: Minambiente.

22 23
 En el tercer comportamiento, el
usuario entrega sus RAEE a cana-
En el cuarto comportamiento, el
usuario puede dejar los RAEE aban-
regula su gestión integral una vez se con-
vierten en residuos. Existen en el mundo Figura 5. Clasificaciones europeas de los AEE/RAEE
les no formales como las llamadas donados en sitios expuestos a las varias formas de clasificarlos, de acuerdo
chatarrerías o a personas que deambulan condiciones climáticas, como vertederos a a diferentes criterios como, por ejemplo, la
por las calles con vehículos de todo tipo cielo abierto, fuentes de agua, parques, función que desempeñan, las similitudes
comprando estos residuos. potreros o predios públicos, lo cual con- en su composición o al tratamiento que
lleva a los riesgos mencionados en los esce- requieren tanto para el aprovechamiento
En este comportamiento, al compra- narios dos y tres. de materiales como para el manejo de las
dor solo le interesa los materiales que fracciones peligrosas. Estas clasificaciones
puede recuperar y vender, sin tener en van desde las líneas o categorías comercia-
consideración condiciones técnicas y les de electrodomésticos, hasta las cate-
que, por consiguiente, conllevan el ries- gorías de las normativas europeas sobre
go de liberar al ambiente las sustancias RAEE. Estas últimas han servido como
peligrosas y afectar la salud. En este referente para varios países y su tipo de
sentido, el Minambiente ha propiciado categorización se describe en la Figura 5.
la formalización de los recolectores in-
formales y recicladores de of icio para • La Directiva de RAEE 2002/96/CE esta-
que licencien ambientalmente instala- blece diez categorías que, aunque no están
ciones de recolección y clasif icación de vigentes en la Unión Europea, continúan
RAEE; así mismo, para que sean integra- siendo utilizadas a nivel internacional, es-
dos a la cadena de valor de estos residuos Fotografía: Freepik. pecialmente en Latinoamérica. Esta clasifi-
y trabajen colaborativamente con los cación va de acuerdo con la funcionalidad 1. Grandes electrodomésticos

SRyG de RAEE. ----------------------------------------------------- del AEE.

2. Pequeños electrodomésticos

Clasificación de los AEE-RAEE

3. Equipos de informática y telecomunicaciones
4. Aparatos electrónicos de consumo y paneles
fotovoltaicos 1. Aparatos de intercambio de temperatura
• En 2012 se modificó la Directiva anterior 5. Aparatos de alumbrado 2. Monitores, pantallas y aparatos con pantallas de superficie superior
En el contexto internacional y la nueva clasificación comenzó a regir a
6. Herramientas eléctricas y electrónicas (con ex-
cepción de las herramientas industriales fijas de
a los 100 cm2
3. Lámparas
gran envergadura) 4. Grandes aparatos (con una dimensión exterior superior a 50 cm)
partir del 15 de agosto de 2018. La Directiva 7. Juguetes o equipos deportivos y de tiempo libre 5. Pequeños aparatos (sin ninguna dimensión exterior superior a 50 cm)
Teniendo en cuenta que los AEE compren- de RAEE 2012/19/UE agrupa los RAEE en 8. Aparatos médicos (con excepción de todos los 6. Aparatos de informática y telecomunicaciones pequeños
den una gama amplia y diversa de apara- seis categorías en función de las sustancias
productos implantados e infectados)
9. Instrumentos de vigilancia y control
(sin ninguna dimensión exterior superior a los 50 cm)

tos, se ha hecho necesario clasificarlos en o componentes que tienen en su interior

10.Máquinas expendedoras

grupos o categorías para facilitar su iden- y que definen el tratamiento al cual serán
tificación y el desarrollo normativo que sometidos. Fuente: adaptado de Forti et al. (2020); Parlamento Europeo y Consejo de la Unión Europea (2003; 2012).
Fotografía: Minambiente.

24 25
 Categorías de los RAEE en Colombia
Figura 6. Clasificación de los AEE y sus residuos
En 2019, Minambiente diseñó una meto-
dología para la identificación, catego-
rización y clasificación de los RAEE en
Colombia con la intención de obtener es-
tadísticas sobre los aparatos puestos en
el mercado, los RAEE generados, los que
retornan a los sistemas de recolección y
gestión (SRyG) de RAEE y los gestionados
en las instalaciones autorizadas y, de esta Fotografía: Freepik.
manera, definir obligaciones diferencia-
homologaron a categorías de AEE y los
das a los productores y brindarles seguri-
eslabones de productos a subcategorías
dad jurídica para el cumplimiento de las
de AEE.
responsabilidades (Camacho y Escobar,
2020).
Como resultado, se definieron tres grandes
Fotografía: Freepik. categorías y 33 subcategorías de acuerdo
con el uso de los AEE, como se muestra
Esta metodología partió de la en la Figura 6. Esta clasificación también
caracterización de las cadenas productivas permite ser comparada con la señalada por
y de eslabones del país realizada por el la Directiva 2012/19/UE y por la clasificación
Departamento Nacional de Planeación de las UNU-Keys de la Universidad de las
(DNP) y de la identificación de los Naciones Unidas.2 En el Anexo 1 se amplía la
productos importados o manufacturados información relacionada con la metodología
en el país según la nominación del utilizada para esta clasificación.
Sistema Armonizado de Designación y
Codificación de Mercancías (subpartida 2 Las UNU-Keys son un sistema de clasificación de la información
estadística de residuos electrónicos (e-waste), que categoriza los produc-
arancelaria) que, por sus características, tos por funciones similares, composición de materiales comparables (en
podrían corresponder a un AEE. De términos de sustancias peligrosas y materiales valiosos) y atributos de fin
de vida relacionados, en el que productos de la misma categoría tienen
Fotografía: Freepik. esta forma, las cadenas productivas se un promedio de peso y vida útil homogéneo (Baldé et al., 2015).
Fuente: adaptado de Minambiente (2019b).

26 27
 Generación de RAEE reportan los datos puede variar de país a un crecimiento de 9,2 Mt con respecto De acuerdo con este mismo estudio, en da y Desarrollo Territorial, junto con otras identificados y clasificados como de con-
país, esta asociación también promueve a 2018. Por otra parte, en ese reporte 2019 el continente con mayor generación entidades nacionales e internacionales, sumo masivo, según se mencionó ante-
¿Cuánto se genera en el mundo? la armonización de la información para también se evidencia una baja tasa de de RAEE fue Asia con 24,9 Mt, seguido como la Empa de Suiza, realizaron estu- riormente, y se aplicó una distribución
que sea consistente y comparable. Como recuperación formal de esta corriente de por América con 13,1 Mt, Europa con dios técnicos y proyecciones que toma- probabilística (Weibull) para estimar los
La cantidad de RAEE generados depende resultado de este esfuerzo, se han publicado residuos, de solo el 17,4%, es decir, alrededor 12 Mt, África con 2,9 Mt y, en el último ron como base las importaciones de AEE tiempos de vida útil de los AEE. De acuer-
directamente de la cantidad de los AEE documentos con información estadística de de 9,3 Mt. Considerando las cifras actuales lugar, Oceanía con 0,7 Mt. En la región de y los tiempos de vida útil promedios re- do con esta metodología, se estimó, por
puestos en el mercado, de los tiempos diferentes países. La última publicación de crecimiento, se estima que para 2030 Latinoamérica, Colombia es el cuarto país portados en la literatura, y estudios sobre ejemplo, que para 2021, la generación de
de vida útil de estos aparatos, los hábitos corresponde al Global E-waste Monitor se generaría un promedio de 74,7 Mt al con mayor generación (318 Kt), después el tema (Minambiente, 2017a). RAEE en Colombia fue de 197 kt (Ministe-
de uso y las decisiones de los usuarios 2020, en el cual se indica que en 2019, en año como se indica en la Figura 7. de Brasil (2.143Kt), México (1.220 Kt) y rio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
a la hora de reemplazar o descartar el el mundo se generaron 53,6 millones de Argentina (465 Kt), como se aprecia en la Recientemente, el Ministerio de Ambiente 2022a). Esta cifra difiere de las 318 Kt re-
aparato en uso, así como otros factores toneladas (Mt) de RAEE, cifra que demuestra Figura 8. y Desarrollo Sostenible, en cumplimien- portadas por el E-waste Monitor 2020,
como la obsolescencia programada de los
to de la Política nacional para la gestión lo cual puede atribuirse a diferencias en
aparatos, la ampliación de la cobertura de
las redes de internet y, en ocasiones, las
Figura 7. Cifras de generación global de los Con relación a las tasas de recolección integral de los RAEE y el desarrollo de la los datos de importación, exportación o
formal, Europa fue el continente más
pocas opciones que existen de reutilizar RAEE (2014-2030) eficiente con 42,5%, América ocupa el tercer
reglamentación de la Ley 1672 de 2013,
implementó una metodología para esti-
fabricación nacional de AEE utilizados en
los cálculos. La metodología implemen-
o reparar estos aparatos. lugar con 9,4% y África presentó la tasa mar la generación de RAEE basada en los tada por el Minambiente se presenta con
más baja con 0,9%. En Latinoamérica, solo volúmenes de importaciones, exporta- mayor detalle en el Anexo 2.
A nivel global, la generación de RAEE crece unos pocos países cuentan con regulaciones
a una tasa superior a la de los residuos ciones y fabricación nacional de los AEE
sobre residuos electrónicos y una
ordinarios. En 2019, los RAEE crecieron un
3,9% (Forti, et.al., 2020. Comparativamente,
inf raestructura formal de reciclaje de Figura 8. Cifras de generación de los RAEE en
RAEE. Adicionalmente, en la región hay
en Colombia se estima que los residuos
ordinarios crecerán a una tasa anual
pocos estudios que permitan disponer de Latinoamérica (2019)
cifras actualizadas y confiables asociadas
promedio del 0,84% entre 2014-2030 (DNP,
2016). a la generación de los RAEE.

Para saber cuánto se genera a nivel global, Generación de RAEE en Colombia

la Asociación Global de Estadísticas de
Residuos Electrónicos (conformada En 2007 Colombia realizó los primeros
por UNU-SCYCLE, ISWA, ITU y PNUMA) estudios para estimar las cantidades de
lleva un registro de cifras estimadas de RAEE generados y verificar las cifras pre-
generación y gestión de RAEE en diferentes sentadas por estudios internacionales. El
continentes. Dado que la forma en que se entonces Ministerio de Ambiente, Vivien-
Fuente: adaptado de Forti et al. (2020). Fuente: adaptado de Forti et al. (2020).
28 29
 ¿Q u i e r e s s a b e r m á s ?
Causas de aumento en la generación de RAEE
Promedio de vida útil de los AEE

Estimar la vida útil de los AEE puede variar en

cada país, debido a que está sujeto a variables
como el tipo de aparato, la antigüedad del
equipo, los hábitos del consumidor o el merca-
do de equipos usados. La Universidad de las
Naciones Unidas propone una metodología
para estimar la vida útil de los AEE basada
Fotografía: Freepik.
en un modelo matemático predictivo según
el tipo de aparato. En esta metodología, cada Comportamiento del consumidor
país puede ajustar el modelo matemático de
acuerdo con su contexto. El consumidor juega un papel clave en la
generación de los RAEE, puesto que es
Fuente: adaptado de Forti et al. (2018). el responsable de que los AEE estén

GESTIÓN
disponibles para su gestión una vez los
Obsolescencia programada descarte. Hay diferentes patrones de consumo
Este concepto hace referencia a la pérdida de la vida útil, la que pueden influir en la velocidad, frecuencia
funcionalidad o el valor de uso de los AEE en un periodo de y destino de los RAEE. Por ejemplo, el estudio

INTEGRAL
tiempo predeterminado. De acuerdo con diferentes autores, realizado por Thiébaud (-Müller) et al. (2017)
la obsolescencia puede ser de diferentes tipos, por ejemplo, concluyó que los consumidores almacenan
técnica (por mejoras o innovaciones), psicológica (por cambios por un tiempo los equipos en desuso antes de
en el diseño o tendencias de moda), indirecta (imposibilidad descartarlos, lo cual ralentiza la generación de

DE LOS RAEE
de reparar un equipo), incompatibilidad (por no funcionar residuos, así como los flujos hacía los sistemas
con nuevas actualizaciones) o programada (vida útil limitada) de recogida, situación que aumenta el stock
Fotografía: Freepik. (Vanina, 2018). de recursos materiales en los hogares.

30
 2 GESTIÓN INTEGRAL DE LOS RAEE Figura 9. Ciclo de Vida de los AEE

El objetivo principal de la gestión integral Ciclo de vida de los AEE

de los RAEE es asegurar la protección de la
salud humana y del ambiente a través de la Como se muestra en la Figura 9, el ciclo
implementación de diversos mecanismos de vida de los AEE tiene en cuenta, en
y buenas prácticas que incluyen desde primer lugar, el diseño de los aparatos,
la obtención de las materias primas el cual debe considerar decisiones y
para la fabricación de los aparatos hasta
acciones responsables al momento de
su manejo ambientalmente adecuado
definir su funcionalidad. Una forma
cuando se convierten en residuos. Este
de hacerlo es priorizando la utilización
capítulo presenta la gestión integral de
los RAEE desde el punto de vista del ciclo de materiales secundarios (reciclados),
de vida de los AEE y desde los elementos eliminando el uso de sustancias peligrosas
constitutivos de un sistema de gestión. y garantizando una larga durabilidad de
los aparatos por medio de diseños que
faciliten su mantenimiento, reparación y
Fotografía: Freepik.
actualización. A continuación, en la etapa
de la manufactura, se deben emplear
procesos que tengan bajo impacto informar al usuario sobre las acciones
ambiental y que garanticen trabajos que debe tomar una vez que finalice la
dignos bajo condiciones óptimas de salud vida útil del aparato. Así, el usuario debe
y seguridad. Dado que gran parte del contar con mecanismos que faciliten la
éxito de un sistema de gestión de RAEE devolución de los aparatos usados a los
se basa en la devolución del residuo por programas de recolección y gestión de
parte del usuario de los AEE, la etapa RAEE implementados por el productor.
de comercialización y distribución Conviene señalar que dichos programas
no solo debe considerar opciones deben propender por alternativas de
logísticas de distribución con baja huella manejo y aprovechamiento que prioricen
Fotografía: Freepik.
los beneficios ambientales. Fuente: elaboración propia.
de carbono, sino que también debe

32 33
 ¿Q u i e r e s s a b e r m á s ? ¿Q u i e r e s s a b e r m á s ?

El rol de los usuarios en la producción de algunos AEE, como cual se usa el producto y a la posibilidad de Figura 10. Jerarquización de las acciones para la gestión de los RAEE
el mercurio, el plomo, el cadmio, el cromo alargar su vida útil para reducir la cantidad
hexavalente o los bifenilos policlorados. de residuos y la velocidad de generación.
La gestión integral de los RAEE propone
La reparación y el reacondicionamiento
priorizar la prevención y la minimización
También, el usuario puede optar of recen la oportunidad de extender la
del residuo, sobre otras etapas como el
por productos que cuenten con vida útil para que los AEE puedan ser
tratamiento o la disposición final, como
certif icaciones internacionales como utilizados por más tiempo.
se ilustra en la Figura 10. Las acciones
preventivas juegan un papel clave en la EPEAT (enlace) o TCO (enlace), las
cuales miden la responsabilidad Una vez que el usuario decide no usar
gestión de los RAEE. Desde el punto de
vista del productor, el enfoque preventivo ambiental y social en la fabricación del más el aparato, está en sus manos hacer
debe considerar criterios de desempeño AEE, la seguridad para el usuario, el la entrega de estos en canales autorizados
y de ecodiseño como alternativas al uso desempeño, y su posterior extensión de y preparados técnicamente para hacer una
de materiales contaminantes, el bajo la vida útil y reciclabilidad. Estos sellos gestión ambientalmente responsable en
consumo de recursos no renovables, la ambientales incluyen productos como el aprovechamiento de materiales y el
eficiencia energética y la eliminación de la pantallas, portátiles, tabletas, teléfonos tratamiento de las f racciones peligrosas.
obsolescencia programada, entre otros. inteligentes, computadores de escritorio, En el caso de que estas fracciones
proyectores, auriculares y servidores. El no se puedan aprovechar o valorizar
De igual manera, los usuarios, en el momento fabricante que cumpla con los requisitos energéticamente, por razones tecnológicas,
de la compra, podrían dar preferencia a establecidos será reconocido dentro de económicas o normativas, deben ser
aquellos productos elaborados bajo modelos una de las categorías def inidas por estas eliminadas en plantas autorizadas para su
de negocio sostenibles y responsables. Para certif icaciones. Otros ejemplos, son los disposición final.
esto, los usuarios cuentan con herramientas sellos Energy Star, EU Energy Label o
que pueden orientar sus decisiones de Waste Electrical & Electronic Equipment Bajo un modelo de gestión integral ideal, a
compra como los sellos o las certificaciones (WEEE) de la Directiva de la Unión esta etapa debe llegar la menor cantidad
empleadas para destacar buenas prácticas. Europea. posible de componentes de RAEE para
Por ejemplo, el certificado Restriction of minimizar los pasivos ambientales y
Hazardous Substances (RoHS), limita uso de Por otra parte, las acciones de minimización externalidades relacionadas con dicha
algunas sustancias peligrosas utilizadas hacen referencia al tiempo durante el disposición f inal.
Fuente: adaptado de SEMARNAT (2018a).

34 35
 Pilares de la gestión integral de los El diagnóstico de la problemática no
Figura 11. Pilares de la gestión integral de los RAEE solo se debe limitar a conocer los tipos,
RAEE
cantidades y flujos de RAEE, sino que,
De forma general, la gestión integral además, debe identificar las causas
de los RAEE corresponde a un conjunto primarias y circunstancias que dificultan el
de elementos que deben funcionar de manejo ambientalmente adecuado de los
forma articulada para que den vida al AEE, cuando terminan su vida útil (Méndez
sistema, como se ilustra en la Figura et al., 2017). Una vez se tenga claridad sobre
11. El sistema inicia con dimensionar la la problemática actual, se procede a la
problemática que se desea enfrentar, para formulación de las políticas públicas que
luego construir los instrumentos legales, establezcan los objetivos, estrategias y áreas
regulatorios, de política pública y de de intervención en un horizonte de tiempo
determinado. El enfoque de política, a
sensibilización requeridos para afrontar Fotografía: Freepik. Fotografía: Corporación Posconsumos Lúmina.
través de la responsabilidad extendida del
dicha problemática. En la práctica, estos
productor (REP), ha demostrado ser de gran final de pago anticipado; o informativo, y la eliminación adecuada de materiales
instrumentos se deben traducir en la
eficacia ya que amplía la responsabilidad como el uso de etiquetas para identificar peligrosos y el desarrollo de tecnologías
implementación de mecanismos que
del productor a todas las etapas del ciclo componentes de los AEE o para sensibilizar más limpias para gestionar estos residuos
faciliten la recolección, el manejo adecuado
de vida del producto, especialmente, a la sobre los impactos negativos asociados a la (StEP Initiative, 2016).
y el aprovechamiento de los RAEE. Estos
etapa de posconsumo. manipulación y disposición inadecuada de
elementos por sí solos no garantizan el los RAEE (Lindhqvist et al., 2008). La gestión del residuo comienza
éxito de un sistema de gestión, deben ser efectivamente con la devolución de los
El principio de la REP puede ser
acompañados de una fuerte estrategia incorporado de forma voluntaria, como Si bien bajo el enfoque de la REP el productor RAEE por parte de los usuarios, quienes
de educación y sensibilización ciudadana respuesta a las políticas y al modelo de es el protagonista principal, todos los son los que deciden cuándo y cómo
hacia esta problemática, y de mecanismos negocio del productor, u obligatoria, para actores previamente identificados deben deshacerse de sus AEE. Por lo tanto, es
que le den transparencia y credibilidad. De dar cumplimiento a un requerimiento de tener sus propios roles y responsabilidades crítico que los usuarios tomen la decisión
otra parte, la sostenibilidad de tal sistema una normativa. Y, puede implementarse a dentro del sistema (ver Anexo 3), y ser correcta de entregar sus residuos a los
depende, en gran parte, de los recursos través de uno o varios instrumentos políticos conscientes de los riesgos que conllevan productores y sus sistemas de recolección
humanos y económicos con los que se que pueden ser de tipo administrativo, técnicas de manipulación inapropiadas. y gestión, en lugar de depositarlos junto
cuente, razón por la cual también se deben como la restricción de sustancias o las Entre mayor sea el grado de conciencia, con los residuos domésticos o entregarlos
definir mecanismos de financiación, Fuente: elaboración propia.
metas de reciclaje; económico, como los mejor será el manejo de los RAEE por parte de en sitios o a personas no autorizadas,
generalmente basados en la REP. impuestos a los materiales o productos, los usuarios, gestores y sistemas de recolección como se mencionó en el Capítulo 1. Por
o los sistemas de tarifas de disposición y gestión de RAEE, en particular, el manejo esta razón, el usuario debe contar con

36 37
 ciones nacionales para recolectar, mane- Política nacional para la gestión La política tiene como objetivo que armonizando las acciones de los diferentes
jar, clasificar y acopiar los RAEE; y todos integral de los RAEE la sociedad colombiana cambie el actores involucrados y las políticas
los gestores de RAEE deben contar con paradigma que implica comprar, usar y sectoriales, y fortaleciendo los espacios
licencia para almacenar, desensamblar, desechar los AEE de uso cotidiano, y sea de coordinación interinstitucional y de
tratar, aprovechar o disponer los RAEE, y consciente de los impactos negativos que participación ciudadana, para contribuir
los materiales recuperados para su recicla- está práctica conlleva. Adicionalmente, al desarrollo sostenible. Este objetivo se
je.3 busca fortalecer el sector de la gestión desarrolla en cuatro objetivos específicos
integral de losRAEEparaqueseconviertaenun y, cada uno de ellos, cuenta con una
La construcción de un sistema de generador de empleo y de emprendimiento estrategia, líneas de acción concretas,
información y comunicación contribuirá, empresarial, un clúster de investigación, metas e indicadores para medir su
de una parte, a resolver las inquietudes innovación y desarrollo tecnológico, y un avance o cumplimiento. El plan deberá
que los usuarios puedan tener y, de otra, a modelo a seguir de las mejores técnicas y ser implementado por todos los actores
atender los requerimientos de información buenas prácticas ambientales. involucrados en el ciclo de vida de los
Fotografía: Minambiente. Fotografía: Corporación EcoCómputo.
y apoyo que demandan las actividades de AEE, pero se distinguen unos actores
información y con diversos mecanismos extensión de la vida útil de los AEE, mediante vigilancia, seguimiento y control que Fuente: Minambiente.
La formulación de la política evaluó las directamente responsables y otros de
que faciliten la devolución de los RAEE la reparación o el reacondicionamiento. se desarrollan en el entorno de la gestión
De acuerdo con lo establecido en la Ley causas estructurales de la problemática apoyo a las actividades planeadas. Los
a los canales formales. Por lo tanto, es integral de los RAEE en el país.
1672 de 2013, el Ministerio de Ambiente y RAEE en el país, utilizando un enfoque avances serán evaluados en unas revisiones
muy importante que los productores, De otra parte, la aplicación de un sistema Desarrollo Sostenible formuló y publicó la sistémico. De esta manera, se definieron quinquenales para seguir y controlar su
distribuidores y autoridades ambientales simple y efectivo de licenciamiento es clave De esta manera, las entidades guber-
Política nacional para la gestión integral los objetivos, estrategias y líneas de cumplimiento. En la Figura 12 se muestran
informen a los consumidores o usuarios de para asegurar que todos los recolectores namentales y autoridades ambientales
podrán tener la información precisa y de los RAEE en 2017, mediante un proceso acción específicas acordes con los principios los objetivos específicos y estrategias
estos mecanismos y, así, crear una relación y recicladores sean avalados por las de la gestión integral de los residuos, la asociadas del plan de acción.4
oportuna para la toma de decisiones, la amplio y participativo con diversos
producción-usuario transparente y de autoridades ambientales y que, de este responsabilidad extendida del productor,
planeación, verificación y control de los sectores y organizaciones involucrados en
confianza para lograr que los usuarios no modo, tengan la capacidad para llevar a la producción y el consumo sostenible, entre
procesos organizacionales, administrati- el ciclo de vida de los AEE. Este documento 4 Para consultar el documento completo de la Política nacional de RAEE
duden en entregar sus RAEE a los sistemas cabo las actividades de aprovechamiento puede consultar el libro digital en el siguiente enlace.
vos, informativos, sancionatorios o de otra está planteado para un horizonte de 15 otros; las cuales se deben ejecutar para
en el momento que lo requieran (StEP de los RAEE. El licenciamiento debe
índole que deban realizar en cumplimien- años, y presenta estrategias y acciones prevenir y minimizar la generación de los
Initiative, 2016). abordar los riesgos ambientales y para la
to de sus obligaciones y competencias le- concretas para afrontar, de una manera RAEE, y realizar su gestión diferenciada y
salud humana, asociados a las actividades
gales relacionadas con la gestión integral coordinada y sistémica, la problemática adecuada.
El pilar de la sensibilización y la realizadas.
concientización busca promover en de los RAEE. que representa la generación creciente
los usuarios las prácticas de consumo Como mínimo, todos los sistemas de re- de los RAEE y su manejo inadecuado en el El plan de acción de la Política 2017-
responsable de los AEE, con el propósito de colección deben cumplir con las regula-
3 Para conocer las empresas gestoras de RAEE actualmente autoriza-
das, consulte las siguientes fuentes de información: Portal de sustancias
país, lo cual puede producir afectaciones 2032 responde al objetivo principal de
promover prácticas que propendan por la químicos del Minambiente (enlace) y Portal RUA IDEAM (enlace ). a la salud humana y al ambiente. promover la gestión integral de los RAEE,

38 39
 Figura 12. Plan de acción de la Política nacional de
¿Q u i e r e s s a b e r m á s ?
gestión integral de RAEE en Colombia
La gestión integral de los RAEE recuperables y reciclables de los RAEE tadas con la reutilización, propenden por ex-
generados durante 2019 en todo el mundo fue tender la vida útil de los aparatos por parte de
y la economía circular de 57 billones de euros (Forti et al., 2020), así los usuarios y mantienen en circulación estos
como componentes o sustancias peligrosas productos antes de ser desechados y, de esta
De acuerdo con a la Estrategia nacional de que deben gestionarse adecuadamente. forma, se reduce la generación de residuos.
economía circular del Gobierno Nacional, esta Así mismo, una vez los aparatos han sido des-
es un nuevo modelo de desarrollo económico Por lo anterior, la economía circular, en general, y cartados y se convierten en residuos en otro
que incluye la valorización continua de los la aplicada a los RAEE, en particular, debe verse circuito más amplio que el anterior, es posible
recursos, el cierre de ciclos de materiales, agua no solo como un único circuito enmarcado retomar estos productos e introducirlos de
y energía, la creación de nuevos modelos de en la estrategia tradicional de las 3 R: reducir, nuevo al mercado como aparatos reparados,
negocio, la promoción de la simbiosis industrial reutilizar y reciclar, sino como varios circuitos remanufacturados o readaptados para fines
y la consolidación de ciudades sostenibles, con o círculos internos, como se aprecia en la similares u otros, contribuyendo así a la re-
el fin, entre otros, de optimizar la eficiencia en la Figura 13, y que cierra el ciclo de materiales ducción de la generación de los RAEE.
producción y consumo de materiales, y reducir y el de productos. Es así como las nuevas
la huella hídrica y de carbono (Ministerio de R: reducir (ecodiseño), repensar y rechazar, La reutilización directa del aparato, o la reuti-
Ambiente y Desarrollo Sostenible y Ministerio aplicadas en las fases de diseño y fabricación, lización después de la reparación o la reconstrucción
de Comercio Industria y Turismo, 2019). pero también las fases de uso, distribución y puede contribuir más aún al desarrollo sostenible.
gestión de los residuos, permiten disminuir la Al alargarse la vida del equipo, su reutilización
Respecto al cierre del ciclo de materiales a fabricación de aparatos inútiles, o de dudosa reduce la huella ambiental de los procesos que
partir de los RAEE, hay que tener en cuenta o limitada funcionalidad, hacer aparatos utilizan gran cantidad de recursos para produ-
que estos son residuos que revisten cierto multifuncionales o de uso más intensivo, cirlo. La reutilización también puede permitir
grado de complejidad en su gestión, debido reducir la cantidad de materias primas que tengan acceso a esos aparatos grupos
a que cubren una gran variedad de productos y empaques de los mismos, disminuir el de la sociedad que, de otra manera, no lo ten-
usados tanto en el ámbito doméstico (celulares, consumo energético (uso de combustibles drían, ya que el coste de los equipos de segun-
computadores e impresoras, pilas, bombillas fósiles) o limitar la pérdida de recursos da mano es menor que el de un equipo nuevo.
fluorescentes y electrodomésticos) como útiles para otras industrias diferentes al En muchos casos hay instalaciones regionales
industrial (maquinaria, equipos médicos, fabricante; de tal forma que, en general, se especializadas que poseen el personal espe-
antenas, etc.). A ello se suma la diversidad que reduzca la presión sobre la extracción y uso cializado y calificado para reparar o reconstruir
representa la composición de estos residuos, de los recursos naturales y la contaminación adecuadamente equipos usados. Como estas
que incluye materiales recuperables que son ambiental derivada de los ciclos productivos. instalaciones no existen en todos los países, es
recursos valiosos para los ciclos económicos posible que los equipos usados destinados a ser
y productivos del mundo. El informe de la De otra parte, las R: reparar, reacondicionar, reparados o reconstruidos necesiten traspasar
UNU The Global E-waste Monitor 2020 estimó remanufacturar y readaptar, complemen- fronteras antes de su reutilización (Convención
que el valor de los materiales potencialmente de Basilea, 2015).

Fuente: adaptado de Minambiente (2017a).

40 41
 ¿Q u i e r e s s a b e r m á s ? ¿Q u i e r e s s a b e r m á s ?
Figura 13. Economía circular y ciclos internos en
la cadena de valor de los AEE-RAEE La política RAEE y los ODS adelantando esfuerzos integrales para lograr informal y el sector formal, para integrar y
cumplir con los puntos de una agenda para mejorar las condiciones laborales de quienes
el año 2030. Su cumplimiento requiere de la no hacen parte de este sistema. Así mismo, las
coordinación de acciones conjuntas entre actividades de reciclaje y valorización de los
organizaciones públicas, empresas, socie- RAEE permiten recuperar e introducir al ciclo
dad civil y academia tanto en el nivel nacio- productivo metales y otros materiales que,
nal como en el internacional (Organización de otra manera, demandarían la explotación
de las Naciones Unidas [ONU], s.f.). de nuestros recursos naturales.

La Política nacional para la gestión integral De otra parte, en el objetivo 12, Producción
de los RAEE persigue el objetivo general de y consumo responsables, son evidentes las
lograr la gestión adecuada de este residuo, contribuciones a las metas 12.4 (lograr la gestión
mediante el cual se podría contribuir con ecológicamente racional de los productos
el cumplimiento de varias de las metas químicos y de todos los desechos a lo largo de
mencionadas en los ODS 1, 3, 5, 8, 9, 11, 12 y 13. Sin su ciclo de vida, y reducir significativamente
embargo, son claros los aportes a los objetivos su liberación a la atmósfera, el agua y el suelo
8 y 12, en particular, como se muestra en la a fin de minimizar sus efectos adversos en
Figura 14. En el objetivo 8, Trabajo decente la salud humana y el medio ambiente), 12.5
y crecimiento económico, se destacan las (reducir considerablemente la generación de
metas 8.4 (mejorar progresivamente la desechos mediante actividades de prevención,
producción y el consumo eficientes de los reducción, reciclado y reutilización) y 12.a
Fuente: Organización de las Naciones Unidas. recursos mundiales y procurar desvincular (ayudar a los países en desarrollo a fortalecer su
el crecimiento económico de la degradación capacidad científica y tecnológica para avanzar
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) del medio ambiente) y la meta 8.8 (proteger hacia modalidades de consumo y producción
son una serie de 17 grandes propósitos so- los derechos laborales y promover un más sostenibles). La Política promueve las
ciales, económicos y medioambientales que entorno de trabajo seguro y sin riesgos para buenas prácticas a lo largo del ciclo de vida
193 países acordaron alcanzar para mejorar todos los trabajadores). La gestión integral de los AEE, el desarrollo de la infraestructura y
las condiciones de vida en el mundo. Des- de los RAEE abre la oportunidad de generar las capacidades técnicas para crear negocios
de la celebración de la Asamblea General de empleo igualitario e incluyente mediante verdes y la creación de una industria del reciclaje
Fuente: adaptado de Basel Convention (2018). las Naciones Unidas en 2015, los países están la creación de alianzas con la economía y recuperación de materiales en el país.

42 43
 Marco legal y desarrollo normativo para la gestión integral las primeras regulaciones se expidieron
en 2010, fue mediante la Ley 1672 de 2013
¿Q u i e r e s s a b e r m á s ? que se estableció el marco general de la
Establecer un marco legal claro es la REP, los cuales se recopilaron y son
Figura 14. Metas para el cumplimiento de los uno de los pilares críticos para la presentados en la Figura 15. aplicación de la REP a la gestión integral
ODS relacionados con la gestión implementación de la gestión integral de los RAEE y, a partir de ahí, se han
integral de los RAEE de los RAEE. De acuerdo con los estudios Colombia se ha posicionado como un desarrollado diversos actos administrativos
que reglamentan dicha ley.
de Perry et al. (2018), existen lineamientos referente en la gestión de los RAEE en
internacionales que expresan los mínimos la región Latinoamericana, y cuenta con
que debe contener una legislación una normativa sólida y en desarrollo, En 2010, el entonces Ministerio de
sobre residuos electrónicos basados en como se aprecia en la Figura 16. Si bien Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial
reglamentó los sistemas de recolección
Figura 15. Lineamientos generales para el desarrollo selectiva y gestión ambiental de residuos
de pilas y acumuladores, bombillas,
del marco legal y normativo de los RAEE computadores y periféricos, a través de las
Resoluciones 1297 del 8 de julio de 2010,
2 3 1511 del 5 de agosto de 2010 y 1512 del 5 de
agosto de 2010, las cuales se encuentran
derogadas actualmente.

Posteriormente, el Minambiente ha
venido reglamentando la Ley por medio
del Decreto 284 de 2018 y la Resolución
851 de 2022, en la cual se define la lista
clasificada de los AEE sujetos a la REP;
establece las condiciones y requisitos para
la conformación, aprobación, operación,
seguimiento y control de los sistemas de
recolección y gestión de RAEE; determina
los indicadores de gestión, y criterios de
seguimiento y aprobación de los sistemas,
la retoma de los RAEE por parte de los
Fuente: elaboración propia. comercializadores de AEE, entre otros
aspectos.

Fuente: elaboración propia.

44 45
 Figura 16. Desarrollo normativo y de política pública para la
gestión integral de los RAEE ¿Q u i e r e s s a b e r m á s ?
La responsabilidad extendida cantes de productos de consumo masivo
con características de peligrosidad a la de
Los primeros productos regulados correspondían
a residuos peligrosos, como envases o
del productor en Colombia los generadores de RESPEL, en cuanto a la empaques de plaguicidas, medicamentos
gestión final de esos productos. vencidos, baterías de plomo-ácido usadas,
pilas y acumuladores, y lámparas y tubos de
De acuerdo con ese concepto, es responsabi- descarga fluorescente. Posteriormente, se
lidad del productor establecer y financiar una regularon residuos de manejo diferenciado
serie de mecanismos de devolución, habilita- como los computadores y periféricos,
dos para el uso del consumidor, de algunas y las llantas usadas. De acuerdo con
corrientes de residuos peligrosos y de manejo reportes de la ANLA, en 2021 había 235
diferenciada para garantizar que recibirán una productores de computadores, periféricos,
gestión ambientalmente responsable. Adicio- pilas, acumuladores y bombillas con
nalmente, esos sistemas deben contar con es- sistemas de recolección y gestión de
trategias de difusión y de sensibilización para RAEE implementados (12 colectivos y 74
lograr la participación eficiente del usuario y, individuales), los cuales, en el mismo año,
de este modo, cumplir con la responsabilidad recolectaron y gestionaron alrededor
de la consecución de unas metas de recolec- de 5.300 toneladas de residuos de estos
Fotografía: Minambiente. ción y de cubrimiento nacional. aparatos.
La REP es un principio político para pro-
mover mejoras ambientales, al extender
las responsabilidades de los productores de
AEE, especialmente a su recuperación, reci-
claje y disposición final. El concepto de REP
se adoptó en Colombia con la Política ambien-
tal para la gestión integral de los residuos o
desechos peligrosos, expedida por el MAVDT
en 2005. Dicha Política estableció los Planes
de gestión de devolución de productos pos-
consumo, instrumento que equiparó la
responsabilidad de los importadores y fabri-
Fuente: Minambiente. Fuente: Minambiente. Fuente: Minambiente.

Fuente: elaboración propia.

46 47
 Actores involucrados en la gestión En la Figura 17 se presenta una síntesis
de las responsabilidades y obligaciones
fuera de la jurisdicción del sistema. Figura 17. Obligaciones de los actores involucrados en el sistema
integral de los RAEE
establecidas en la Ley 1672 de 2013 y en Generalmente, los productores pueden de recolección y de gestión de RAEE
el Decreto 284 de 2018. optar por implementar un SRyG de RAEE
Los actores involucrados en la gestión de manera individual, recolectando los
integral de los RAEE cumplen con un rol Sistemas de recolección y gestión AEE de su propia marca, o bien, pueden
específ ico según sea su posición en el
ciclo de vida de los AEE: los productores
de RAEE aunar esfuerzos con otros productores y
crear un sistema colectivo o adherirse a
y comercializadores o distribuidores
de los AEE, los usuarios, los SRyG de Los sistemas de recolección y gestión otro ya existente. En el caso colombiano,
RAEE, y las empresas que realizan el de RAEE son el instrumento de control la Ley 1672 de 2013 permite las dos
manejo f inal o aprovechamiento de que contiene el conjunto de actividades modalidades de sistemas, además de
los RAEE. desarrolladas por el productor de AEE la libertad de conformar uno o varios
para garantizar la recolección y gestión sistemas colectivos, sin que estas
Asimismo, hay otros actores públicos y integral de los RAEE, con el fin de prevenir entidades sustituyan las responsabilidades
privados indirectamente involucrados y controlar los impactos en la salud y el y obligaciones individuales de cada
con alguna de las etapas del ciclo de ambiente. productor asociado.
vida de los AEE, pero que cumplen
una función primordial, bien sea El sistema de recolección y gestión
en la formulación de las políticas y de RAEE (SRyG) se concibe como una .
regulaciones, en la ejecución de los estructura legal y de logística compuesta
planes de acción, la administración por varios elementos: i) las normas legales
pública de la gestión, y el seguimiento que rigen la conformación del sistema,
y control a la misma, o en la difusión, su aprobación, operación, evaluación,
educación, sensibilización y defensa seguimiento y control; ii) las áreas operativas
de los usuarios de los aparatos. El Anexo de logística de recolección, transporte,
3 presenta una síntesis de los actores acopio y gestión ambientalmente
con una reseña de quiénes son y el adecuada de los RAEE, a través de las
rol que deben cumplir para que se instalaciones de gestión licenciadas; iii) la
asegure una gestión integral efectiva
administración y financiación del sistema;
de los RAEE en Colombia.
y iv) los mecanismos de información para
controlar el flujo de los RAEE dentro y Fotografía: Corporación EcoCómputo.
Fuente: adaptado de Congreso de Colombia (2013) y Minambiente (2018).

48 49
 El Minambiente ha establecido que los
productores de AEE de consumo masivo,
exclusivos de su actividad empresarial
acordes a su objeto social y que no están
Figura 18. Flujograma de pasos y decisiones para la implementación
es decir, aquellos AEE utilizados en relacionados con la puesta en el mercado de un SRyG de RAEE
hogares, en establecimientos comerciales, o la comercialización de estos.
empresas o instituciones, deben conformar
e implementar un SRyG de RAEE, el cual Para mayor orientación, la Resolución 851
estará bajo la vigilancia y control de la de 2022 incluye en su Anexo 1 una lista
ANLA. de los AEE identificados por subpartida
arancelarias de diez dígitos y clasificados
Por otra parte, aquellos productores por consumo masivo, o uso industrial o
que importen AEE de uso industrial o profesional, de tal forma que el productor
profesional, esto es, aquellos AEE usados puede conocer si está obligado a presentar
en instalaciones industriales o de gran e implementar un sistema de recolección y
tamaño, o que requieren de profesionales gestión de RAEE vigilado o no por la ANLA.
para su instalación, uso y desinstalación
deben implementar un SRyG de RAEE, En el flujograma de la Figura 18 se indican los
el cual no estará sujeto a evaluación, pasos y decisiones que orientan al productor
aprobación y seguimiento por parte de la de AEE para conformar un sistema de
ANLA. recolección y gestión de RAEE.5

No obstante, estos productores deberán

informar a los usuarios el mecanismo
que implementarán para la devolución y
retoma de los residuos. Este mecanismo y
sus condiciones se podrán pactar desde el
momento mismo de la compra, mediante
Fotografía: Corporación EcoCómputo.
acuerdos empresa a empresa (B2B o
business to business).

Se exime a las personas jurídicas que 5 La información adicional sobre los requisitos, criterios de evaluación,
excepciones o casos especiales, entre otros, podrá ampliarse en la nor-
importan o manufacturan AEE para fines Fotografía: Corporación EcoCómputo. mativa aplicable y vigente correspondiente a la gestión de RAEE (ver
Fuente: elaboración propia.
Anexo 5).

50 51
 Logística de recolección de RAEE residenciales o instituciones como colegios, Algunos centros de acopio municipales Jornadas o campañas de recolección:
universidades, sedes administrativas de las pueden estar también habilitados como son eventos organizados, generalmente
Colombiacuentaconsistemasderecolección entidades nacionales y territoriales, o de las puntos de recolección fijos, no solo para con el liderazgo o el auspicio de las
y gestión de residuos de computadores, autoridades ambientales. Generalmente los RAEE, sino también para otros residuos autoridades ambientales regionales
periféricos, pilas, acumuladores y bombillas son contenedores o recipientes adecuados posconsumo, por ejemplo, medicamentos y con la participación de los sistemas
fluorescentes implementados desde 2011. A y debidamente señalizados según el tipo de usados o vencidos, envases de plaguicidas recolección y gestión de RAEE. En
partir del 1 de enero de 2023, con la entrada RAEE, para que los usuarios dispongan sus domésticos, llantas usadas, aceites de ellos se instalan puntos de recolección
en vigencia de la Resolución 851 de 2022, se residuos. cocina, baterías de vehículos usadas, y por un periodo determinado en sitios
tendrán SRyG de RAEE para todos los AEE envases y empaques, siempre y cuando como parques públicos, coliseos, sedes
de consumo masivo (14 subcategorías). Los cumplan las condiciones definidas en las deportivas o sedes administrativas de
sistemas han diseñado e implementado respectivas reglamentaciones. entidades públicas.
mecanismos de logística inversa para
facilitar la devolución de estos residuos del Otros mecanismos de recolección: se
consumidor hacía el productor. consideran otros mecanismos de recolección Fuente: Portal de Sustancias Químicas del Minambiente.
aquellos diferentes a los anteriormente
Los mecanismos de devolución y retoma mencionados y que permiten la retoma de
varían de acuerdo con las condiciones de los residuos por parte de los SRyG de RAEE.
densidad poblacional y ubicación geográfica Por ejemplo, la recogida puerta a puerta,
de los usuarios, las cantidades de RAEE, las rutas selectivas de recolección, el correo
el tipo de RAEE o, incluso, de la fuente de postal o la recepción del RAEE, por parte de
la cual provienen los equipos descartados Fotografía: Corporación EcoCómputo.
Fotografía: Área Metropolitana de Bucaramanga. un comercializador, en su punto de venta.
(hogares, instituciones o empresas). Los
principales mecanismos empleados son los Centros de acopio: son lugares dispuestos ¿Cómo ubicar los puntos de recolec-
siguientes: para almacenar temporalmente los ción?
RAEE procedentes de los mecanismos Los usuarios pueden identificar y ubicar los pun-
Puntos fijos de recolección: representan el de recolección de los SRyG de RAEE tos de recolección de RAEE (y otros residuos de
mecanismo más utilizado por los SRyG y se implementados por los productores. En los gestión posconsumo) ofrecidos por los pro-
sitúan en lugares de fácil acceso al público centros de acopio solo se pueden desarrollar ductores en todo el país por medio del Portal
como: centros comerciales, supermercados, actividades de separación, clasificación, de Datos Abiertos de la ANLA (enlace) o del Fuente: Portal de Datos Abiertos de la ANLA.
grandes superficies, establecimientos pesaje o embalaje de los residuos, previas a Portal de Sustancias Químicas del Minam-
comerciales especializados, conjuntos su envío a plantas de tratamiento. Fotografía: Minambiente. biente (enlace).

52 53
 LINEAMIENTOS PARA LA
GESTIÓN DE LOS RAEE
El propósito de este capítulo es brindar Lineamientos generales para el Requerimientos legales
información detallada sobre los requisitos manejo de los RAEE
legales, administrativos y recomendaciones Los SRyG, los gestores de RAEE y otros
técnicas que deberían ser consideradas en Los actores involucrados en el manejo actores de la cadena de gestión deben
cada una de las actividades involucradas de los RAEE deben cumplir con las acatar lo establecido en el marco legal
en el manejo de los RAEE. La adopción de obligaciones legales vigentes y aplicables para la gestión integral de los RAEE y otros
las buenas prácticas propuestas facilitará a su rol, y también deben adoptar buenas requisitos legales que sean aplicables,
el cumplimiento de la regulación nacional prácticas que optimicen los procesos y de acuerdo con el tipo de actividad
aplicable y vigente, el conocimiento de la prevengan los riesgos asociados a los económica que desarrollen. Por ejemplo,
cadena de valor del residuo, la optimización RAEE. requisitos relativos a las relaciones
de procesos, el control de las fracciones o
laborales, las condiciones de SST y el
sustancias con carácter de peligrosidad y, A continuación, se encuentra una descrip-
por ende, la minimización y prevención de control de la contaminación, entre otros.
ción de los lineamientos principales que
los riesgos para la salud humana y el ambiente. Por consiguiente, es recomendable que las
deben tenerse en cuenta en las diferentes
organizaciones identifiquen y compilen

LINEAMIENTOS
actividades del manejo de los RAEE.
Aunque las empresas gestoras de RAEE son todos los requisitos legales exigibles que
quienes deben seguir estos lineamientos, deben cumplir de acuerdo con el rol y el
otros actores, como los productores y sus tipo de actividad que realizan.

PARA LA GESTIÓN
SRyGdeRAEE,ylasautoridadesambientales,
también pueden usar esta información Para tal f in, el gestor o el SRyG puede
para cumplir con sus responsabilidades emplear herramientas, como una
particulares. matriz legal, que facilite el seguimiento

DE LOS RAEE
y el control del cumplimiento de sus
obligaciones legales y, adicionalmente,
que oriente su actuación administrativa
y el correcto funcionamiento, ejercicio
Fotografía: Freepik.

55
 y desarrollo de las actividades. La matriz Lineamientos administrativos y con toda la organización, controlar Identificación de riesgos e impactos: se
legal debe contener, como mínimo, la organizacionales cada proceso e introducir mejoras Figura 19. Componentes de un sistema de gestión recomienda que la identificación se realice
información de la norma y los requisitos continuas, aumentar su competitividad para cada una de las actividades involucradas
legales que aplican, el plan e indicadores Además de los requisitos legales y técnicos y satisfacer las necesidades y exigencias en el manejo ambientalmente responsable
de cumplimiento, y las personas propios al manejo de RAEE, se recomienda de los diferentes grupos de interés. En la de los RAEE y, como resultado, se deben
responsables del plan, entre otros, como que los SRyG y los gestores cuenten con Figura 19 se muestran los componentes establecer e implementar acciones que los
se muestra en el ejemplo de la Tabla 1. un sistema de gestión organizacional principales que deben ser considerados prevengan, minimicen y controlen. Para tal
Quien realice la gestión de los RAEE debe basado en procesos y con un enfoque dentro de un sistema de gestión y fin, se puede emplear como referencia la NTC-
tener en cuenta, como mínimo, el marco PHVA (planear, hacer, verificar y actuar). presenta una breve explicación de cada ISO 31000:2018 Gestión del riesgo.
normativo colombiano que se encuentra La implementación del sistema de uno de ellos.
descrito en la Figura 16. gestión permite diseñar y establecer una Caracterización de grupos de interés:
. estructura estratégica para interactuar es importante mapear y caracterizar los
grupos de interés que interactúan con la
Tabla 1. Modelo de matriz legal organización y que pueden ser impactados o
tener influencia en las actividades que lleva a
cabo cada SRyG o gestor. De esta manera, la
organización puede implementar acciones
que satisfagan las necesidades de cada
grupo objetivo.

Documentación de los procesos: en un

sistema de gestión, la documentación es
indispensable porque permite organizar
la información y verificar el cumplimiento
de las obligaciones legales, los procesos
establecidos y los planes de trabajo
instaurados. En la gestión de los RAEE existen
documentos que son necesarios para llevar
la trazabilidad de los residuos recolectados y
para evidenciar el desempeño en cada una
Fuente: elaboración propia. Fuente: elaboración propia.
de las actividades realizadas.

56 57
 Formación: el sistema de gestión debe
La Figura 20 indica algunos ejemplos de
documentos o registros necesarios en
Figura 20. Ejemplos de documentos o registros contar con un programa anual de
en materia de SST, calidad, sostenibilidad
ambiental y manejo de los RAEE.
acorde con las necesidades que tenga el
SRyG o el gestor de RAEE.
las diferentes actividades que pueden para el manejo de los RAEE formación, enfocado en las necesidades
ser incluidos en la documentación de los de los colaboradores según su perfil: Disponibilidad de recursos: la dirección Evaluación del sistema: existen diferentes
gestores SRyG o de RAEE 6. operativo, logístico, administrativo o de la organización debe garantizar que herramientas para hacer seguimiento y
directivo. El programa debe incluir, como existan los recursos humanos, técnicos, control al sistema, por ejemplo, mediante
mínimo, las políticas y procedimientos tecnológicos y financieros necesarios el uso de indicadores, o la realización
establecidos por la organización, y debe para el funcionamiento y la sostenibilidad de auditorías internas o externas en el
fomentar la cultura de buenas prácticas del sistema de gestión, el cual debe estar área de interés (SST, ambiental, calidad,
etc.). Algunos ejemplos de indicadores
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
se encuentran en la Tabla 2. Estos deben
Tabla 2. Ejemplos de indicadores en un ser medibles, verificables e incluir un
valor de referencia o un umbral que
sistema de gestión permita interpretar el resultado como una
desviación o un cumplimiento del objetivo.

Mejora continua: el sistema de

gestión debe ser dinámico y demanda ser
retroalimentado con los resultados de
evaluaciones previas, los cambios internos
de la organización, las actualizaciones
de la operación, las modificaciones del
marco normativo, entre otros.

De esta manera, podrá adoptar de manera

oportuna las medidas preventivas y
las medidas correctivas que permitan
optimizar el desarrollo de las actividades
6 Se debe tener en cuenta lo establecido por la Resolución 851 de 2022
sobre la información mínima establecida para las certificaciones de
asociadas al manejo de los RAEE y al
gestión de RAEE (artículo 22), las constancias de recibo de RAEE (artí- funcionamiento de la organización.
culo 10) y las bitácoras que soportan la recepción y entrega de los RAEE
(artículo 8).
Fuente: elaboración propia.

58 59
 Lineamientos técnicos los aquí fueron organizados en siete fichas
presentados son una recopilación de las
Tabla 3. Estándares para la gestión de los RAEE técnicas de acuerdo con las actividades
mejores prácticas, estándares y normas y subactividades para el manejo de
técnicas utilizadas internacionalmente RAEE en Colombia, establecidas en los
para el manejo y aprovechamiento de los términos de referencia para los estudios
RAEE. Asimismo, se han incluido algunas https://www.icontec.org/ de impacto ambiental de instalaciones
condiciones y requisitos técnicos que de gestión de RAEE, tal como se
están establecidos en la regulación describe en la Tabla 4. Adicionalmente,
https://www.cenelec.eu/index.html
nacional. se presenta una ficha con lineamientos
que son transversales a todas las
Los estándares para la gestión de los http://e-stewards.org/ actividades para el manejo de RAEE,
RAEE tienen como objetivo promover como administrativos, organizacionales,
la normalización, homogenización e de infraestructura, entre otros.
https://sustainableelectronics.org/r2/
implementación de las mejores prácticas
en cada una de las actividades de manejo,
a fin de facilitar el desarrollo y crecimiento
https://www.weeelabex.org/standards/
del sector dentro de un mercado global.

Estos estándares son desarrollados, general- ----------------------------------------------------------------------------------------------------------------

mente, por organizaciones internaciona-
1
Estándar utilizado para la construcción del estándar CENELEC. Fuente: elaboración propia.
les, en las cuales participan diferentes
actores del sector público y privado y, Basado en algunos de estos estándares, Electrónicos (RAEE). Requisitos para la
por lo tanto, son ampliamente utilizados en 2009 el Minambiente elaboró la primera logística y el tratamiento de los RAEE. Esta
por organizaciones de responsabilidad guía técnica en Latinoamérica para norma es una adaptación del estándar EN
de productores (ORP) y empresas gesto- el manejo de los RAEE: Lineamientos 50625 al contexto colombiano y consta
ras de RAEE. Algunos de ellos han sido técnicos para el manejo de residuos de de dos partes: una con los requisitos
adoptados por los gobiernos como base aparatos eléctricos y electrónicos. En 2019, para orientar la logística de RAEE y, otra,
para la regulación de la gestión de RAEE. se conformó un comité técnico liderado con los requisitos para el tratamiento de
En la Tabla 3 se presenta la información por el ICONTEC, para el desarrollo de la RAEE.
Fuente: elaboración propia. sobre los estándares principales para la Norma Técnica Colombiana 6352, Gestión
gestión de los RAEE. de Residuos de Aparatos Eléctricos y Los lineamientos técnicos principales Fotografía: Orinoco E-Scrap S.A.S

60 61
 Tabla 4. Actividades y subactividades para el manejo de los RAEE Actividades para el manejo de
RAEE
que se lleven a cabo estas actividades,
como se muestra en la Figura 21.

Como se explicó en el Capítulo 1, los Recolección y acopio

usuarios finales son quienes toman la
decisión de descartar sus aparatos y, por lo La recolección es una actividad primordial
tanto, tienen la responsabilidad de entregar porque permite concentrar, en un solo
los RAEE a los SRyG. Cabe resaltar que los lugar, los residuos provenientes de
SRyG y sus mecanismos de recolección diferentes tipos de usuarios. La recolección
están disponibles para las organizaciones debe ir acompañada de una estrategia,
públicas, privadas o para cualquier tipo y mecanismos de información y
de usuario interesado en que sus residuos sensibilización a los consumidores para Fotografía: Corporación EcoCómputo.
tengan una gestión ambientalmente que devuelvan sus RAEE a través de los
adecuada. A partir de ese momento, los SRyG de RAEE, de esta forma, el usuario Una vez realizada la recolección, los RAEE
RAEE son manejados a través de una debe ser informado desde el mismo pueden ser colocados temporalmente
secuencia de actividades enfocadas en la instante de la compra de un AEE, a través en lugares acondicionados para tal
retoma de los aparatos, la recuperación y de etiquetas en el aparato o insertos en fin o trasladados directamente a las
aprovechamiento de los materiales, y el el empaque, sobre las instrucciones para instalaciones de un gestor de RAEE.
manejo de las fracciones o sustancias con el manejo correcto y devolución al final El acopio, como parte de la logística
características de peligrosidad por parte de de su vida útil. inversa (recolección), a diferencia del
los gestores autorizados mediante licencia almacenamiento de los RAEE, no requiere
ambiental otorgada por la autoridad Adicionalmente, los SRyG de RAEE deben de licencia ambiental. Sin embargo, los
ambiental que corresponda. informar permanente a los usuarios sobre centros de acopio deben cumplir con los
los mecanismos de devolución que han requerimientos legales y los lineamientos
Las principales actividades que no dispuesto para la retoma de los RAEE, técnicos expuestos en la Ficha 3.
requieren licencia ambiental son la indicando la información relevante para
recolección, el acopio y el transporte, tal fin (mecanismo disponible, dirección Transporte
mientras que el almacenamiento, la del lugar o evento, fecha y horario de
preparación para la reutilización, el recolección, categorías o subcategorías El transporte de los RAEE tiene como
tratamiento, el aprovechamiento y la de RAEE que se recibirán, etc.). En la propósito permitir el flujo de aparatos y
disposición final requieren licencia Ficha 2 se presentan los lineamientos materiales entre las diferentes actividades
ambiental para cada una de las correspondientes a la actividad de de manejo a través de distintos modos
instalaciones del gestor de RAEE en las recolección. (carretero, fluvial, férreo, aéreo y
Fuente: Minambiente (2019).

62 63
 marítimo), de tal forma que se garantice cualquiera de los casos, el transporte debe establecidos en la licencia ambiental. recolectados en el marco de la operación obtener materiales secundarios que sir- fracciones o sustancias peligrosas que
la integridad de los RAEE para optimizar cumplir con los requisitos legales y con los de los SRyG de RAEE se deben preparar van como fuente de energía o que puedan tengan opciones de aprovechamiento
su aprovechamiento, así como para que lineamientos técnicos vigentes y aplicables El almacenamiento puede incluir para la reutilización en instalaciones ser reingresados como materia prima para técnica y económicamente viables son
se gestione el riesgo relacionado con las en Colombia, indicados en la Ficha 4. operaciones como pesaje, cargue, licenciadas por tratarse de una actividad diferentes sectores industriales. descontaminadas y aprovechadas por
sustancias o fracciones con características descargue, separación, clasificación y de aprovechamiento de RAEE, tal como medio de tratamientos físicos (incluyendo
de peligrosidad. Almacenamiento embalaje (empaque y reempaque) (ver se ilustra en la Ficha 6. Desensamblar los RAEE (de manera los mecánicos), químicos o térmicos.
Ficha 5). manual) es el primer paso para separar Tal es el caso del vidrio de las lámparas
El transporte de los RAEE requiere un El propósito del almacenamiento de Tratamiento y aprovechamiento los materiales aprovechables, de los no fluorescentes, el cual es descontaminado
cuidado especial debido a la diversidad de los RAEE recolectados es el de facilitar Preparación para la reutilización aprovechables, y de los componentes para ser aprovechado como agregado
componentes y sustancias constitutivos de los procesos propios de manejo y Como se explicó en el Capítulo 1, los o sustancias peligrosas. Los materiales de concreto que se puede usar en la
los mismos, puesto que pueden liberarse al aprovechamiento, garantizando las Los RAEE que presentan visualmente RAEE tienen residuos aprovechables, no aprovechables se agrupan de acuerdo fabricación de mobiliario público (ver
ambiente. En este sentido, algunos RAEE condiciones de integridad de los residuos, un buen estado físico (poco desgaste aprovechables, y fracciones o compo- con su naturaleza y se comercializan Ficha 7).
son frágiles, otros contienen gases que se la SST y la protección del ambiente. El o sin daños evidentes), y que tengan nentes con sustancias peligrosas, por lo en mercados locales o internacionales
pueden liberar o, incluso, presentar riesgo almacenamiento es una actividad que especificaciones técnicas y características que el tratamiento y aprovechamiento que se encargan de su reciclaje. Por Disposición final
de incendio durante el transporte. En solo debe ser efectuada por gestores de funcionalidad que los hagan aptos debe considerar la composición del tipo ejemplo, el acero proveniente de los
con licencia ambiental en instalaciones para su reutilización pueden ser de RAEE y la jerarquía en la gestión de los RAEE es aprovechado en Colombia La disposición final es la actividad
habilitadas para tal fin, cumpliendo con el remanufacturados, reacondicionados o RAEE (Figura 10). La recuperación y el reci- por siderúrgicas que reciclan chatarra menos deseable en la gestión de los
tiempo y el volumen de almacenamiento reparados con el objetivo de extender claje son subactividades que se enfocan, ferrosa. Por otra parte, los componentes, RAEE y, por consiguiente, todos los
su vida útil. Los AEE de segunda mano primero, en minimizar la disposición final actores relacionados con el manejo
que resultan de esta actividad, suelen ser de este tipo de residuos y, segundo, en de los residuos deben encaminar sus
donados o comercializados, minimizando acciones hacia la extensión de la vida
así la generación de residuos. Cabe útil de los AEE o el aprovechamiento de
aclarar que los establecimientos que los RAEE y sus fracciones. Sin embargo,
prestan el servicio de reparación o existen algunos materiales no peligrosos
reacondicionamiento de los AEE no que pueden ser enviados a rellenos
requieren de licenciamiento ambiental, sanitarios. En el caso de las fracciones o
sin embargo, deben manejar de manera sustancias peligrosas que no pueden ser
adecuada las partes, o componentes valorizadas mediante coprocesamiento
eléctricos o electrónicos defectuosos o o la recuperación energética, se deben
inservibles que se generen (RAEE) y, así, llevar a diferentes opciones de disposición
evitar impactos negativos en el ambiente final, como la incineración controlada o
o la salud humana. Por otra parte, los RAEE el confinamiento en celdas de seguridad
Fotografía: Corporación Posconsumos Lúmina. Fotografía: Empa. Fotografías: Empa. Fotografías: Empa. (ver Ficha 8).

64 65
 Figura 21. Actividades para el Manejo de los RAEE Fichas técnicas de las actividades para el
manejo de los RAEE

Fuente: elaboración propia.

66 67
 Lineamientos generales para la gestión de los RAEE
6

1
Implementar una política ambiental en la organización teniendo en cuenta los lineamientos de la Política
nacional para la gestión integral de los RAEE en lo que respecta al manejo ambientalmente adecuado de

Administrativos y organizacionales
estos residuos.

7
Establecer una política de no discriminación que establezca la igualdad para todos los trabajadores y
demás lineamientos promulgados por la Organización Internacional del Trabajo (OIT).
1
Elaborar un diagrama de flujo con su memoria explicativa de la secuencia de las actividades que efectúa la organización. Requisito Recomendación
Legal
8
Establecer un procedimiento para informar, investigar y responder a las preguntas, quejas y sugerencias
2
de las partes interesadas de la organización.
Establecer un procedimiento para identificar y verificar el cumplimiento de los requisitos legales ambientales
y de seguridad y salud en el trabajo (SST) aplicables a las actividades que se llevan a cabo en la instalación.
Documentación
3 9
Identificar y controlar efectivamente los impactos ambientales y los riesgos de seguridad y salud en el Fotografía: Freepik.
trabajo (SST) en las actividades que desempeña la organización.
Contar con los siguientes documentos que evidencien: Recomendado
a) El cumplimiento de las obligaciones legales y demás requisitos técnicos establecidos por la normativa
4 nacional.
Contar con un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo (SST), ambiente y calidad para las b) La planeación, seguimiento, control y verificación de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el
actividades que desempeña la organización. * No es obligatorio para ambiente y calidad. Fotografía: Freepik. trabajo (SST), ambiente y calidad.

5
Recomendado c) Diagramas de procesos, procedimientos e instructivos para todas las actividades y subactividades que se
realicen.
d) Registros de mantenimiento de la instalación y de la maquinaria.
Realizar una evaluación de riesgos y el plan de contingencia según la normatividad que aplique. e) Resultados de controles internos y seguimiento a la gestión de los RESPEL.
Como referencia se enlistan los siguientes tipos de riesgos:
f) Las cantidades de RAEE procesados directamente o a través de terceros.
* Los documentos citados en los literales a y b son requisitos legales, los otros literales serán legales en la
a) Riesgo de exposición a sustancias peligrosas (como el mercurio, plomo, berilio, cadmio, PCB, compuestos
medida que la normativa nacional lo establezca.
de fósforo, retardadores de llama, polvo de sílice y cromo hexavalente)
b) Riesgos físicos
c) Riesgos biológicos 10
d) Riesgos operacionales
Contar con el registro de entrada y salida de RAEE (de acuerdo con la clasificación establecida) que permita
e) Riesgos de cumplimiento
realizar el balance de masa de las actividades que se lleven a cabo. Incluir la descripción de las técnicas y
f) Riesgos comerciales Fotografía: Freepik.
g) Riesgos con el manejo de datos
tecnologías de procesamiento, tratamiento o eliminación para llevar la trazabilidad de los RAEE.
Inadecuado
h) Riesgos en seguridad y salud en el trabajo (SST)
i) Riesgos para el ambiente, entre otros. 11
* No son obligatorios los numerales f y g, son recomendaciones.
Contar con informes periódicos de los resultados de descontaminación de los RAEE, incluyendo los
volúmenes de entrega de pilas y acumuladores, condensadores, tarjetas de circuito impreso, lámparas o de
La evaluación de riesgos se debe realizar antes de iniciar las actividades o cada vez que ocurra un cambio en Fotografía: Freepik.
otros componentes o sustancias de interés. Lineamientos generales para
las operaciones, en la capacidad instalada o en las subcategorías de RAEE gestionadas.
* Es considerado un requisito legal para las actividades que requieren licencia ambiental. Inadecuado la gestión de los RAEE

6868 6969
12 20
Implementar la organización y limpieza periódica de todas las áreas de la instalación y de los equipos y
Registrar la información de los flujos posteriores al tratamiento de los RAEE y sus fracciones, hasta que se
herramientas de trabajo.
alcance el fin de condición de residuo o hasta que el RAEE se haya preparado para la reutilización, o reciclado,
valorizado o enviado a disposición final.
* Sujeto a una posible regulación futura. Formación para los trabajadores

13 21
Conservar los registros (en formato electrónico o en papel) de forma segura para demostrar el cumplimiento Todos los trabajadores de la empresa deben conocer las políticas de calidad, ambiental y seguridad y salud
de todos los requerimientos legales de las operaciones realizadas, asegurando la trazabilidad de los RAEE en el trabajo (SST).
procesados y de los materiales recuperados y tratados. * Obligatorio para el tema de seguridad y salud en el trabajo (SST).

Infraestructura 22
Todos los trabajadores deben conocer los riesgos ambientales y de SST que se presentan en la planta,
14 especialmente cuando se manejen RAEE con componentes o sustancias con alguna característica de
En todos los lugares o instalaciones involucradas en las actividades de gestión de RAEE, se deben proteger peligrosidad.
las áreas de trabajo y los RAEE de condiciones climáticas adversas razonablemente previsibles. * Obligatorio para el tema de SSyT.
Fotografía: Orinoco E-Scrap S.A.S. Fotografía: Freepik.
* Artículo 8, Resolución 851 de 2022.

23 Recomendado
15 Recomendado Diseñar e implementar un plan de formación anual para los trabajadores y terceros involucrados en las
Proporcionar medidas de seguridad en las instalaciones para evitar daños y hurtos de RAEE o de sus actividades de la gestión de los RAEE. Este plan debe diseñarse e impartirse, según el perfil del trabajador y
componentes. debe incluir lo relacionado con la respuesta a emergencias.

16
24
Identificar y señalizar las áreas con acceso restringido, como las destinadas al almacenamiento de com- Evaluar periódicamente el cumplimiento de los objetivos del plan de formación.
ponentes valiosos, equipos para la reutilización, residuos peligrosos, entre otros.

Salud y seguridad en el trabajo

17
Proporcionar las instalaciones sanitarias para los trabajadores en cantidad y tipología según lo establecido 25
en la normativa de SST. Cumplir con las disposiciones legales sobre el trabajo infantil o trabajo forzoso (ODS 8).

18 Fotografía: Empa.
26
Establecer instalaciones de lavado para descontaminación y áreas de transición para evitar la transferencia Fotografía: Minambiente. Inadecuado
de contaminación cuando aplique. Permitir el consumo de alimentos y bebidas solo en las áreas destinadas para tal fin.
* Requisito obligatorio para el manejo de RAEE con características de peligrosidad. Inadecuado
27
19
Lineamientos generales para Garantizar que los trabajadores utilicen correctamente y mantengan en buen estado los elementos de Lineamientos generales para
Disponer de comedores, vestieres, casilleros y sitios de descanso distintas a las áreas de operación. protección personal requeridos de acuerdo con sus funciones y con la evaluación de riesgo del puesto de la gestión de los RAEE
* Resolución 2400 de 1979 y las que la modifiquen.
la gestión de los RAEE
trabajo.

7070 71 71
28
Recolección
2
Realizar exámenes médicos periódicos a los trabajadores basados en la evaluación de riesgos y teniendo en
cuenta los RAEE que se manipule. Requisito
Recomendación

Operacionales
Subactividades Cargue Embalaje
Legal

(empaque –reempaque)
29
asociadas Pesaje Descargue Clasificación Separación

El gestor con licencia ambiental solo debe aceptar los RAEE para los cuales está autorizado, de acuerdo con
su capacidad técnica y operativa.
1
30 La recolección de los RAEE no requiere licencia ambiental. No obstante, el recolector no debe:
Los RAEE deben ser manipulados de forma que se evite la liberación de sustancias peligrosas al aire, al agua a) Desensamblar para recuperar componentes o partes, excepto la extracción de lámparas, pilas y
o al suelo, como resultado de daños o fugas. acumuladores fácilmente removibles.
b) Triturar, prensar o compactar los RAEE antes de ser entregados a un gestor de RAEE.
c) Quemar RAEE enteros o sus componentes o disponerlos de manera inadecuada.
31 Fotografía: Corporación EcoCómputo. d) Entregar los RAEE completos o sus componentes a terceros diferentes a un SRyG de RAEE o un gestor.
Durante las etapas de recolección, acopio, transporte y almacenamiento, se deben manipular los RAEE para e) Realizar cualquier tipo de valorización que no este autorizada por la autoridad ambiental competente.
preservar su integridad física, con el fin de no afectar la preparación para la reutilización o procesos posterio-
res de descontaminación o tratamiento. * Resolución 851 de 2022.
Recomendado
2
Se debe hacer una difusión adecuada de los mecanismos de recolección que se implementen, indicando el tipo
32 de RAEE a recibir, el lugar de recolección, el horario de recepción y cualquier información adicional que sea de
En todas las actividades, se debe tener especial cuidado con la manipulación de: interés para el usuario. Fotografía: Corporación EcoCómputo.
a) Aparatos de intercambio de calor, para evitar la liberación de sustancias refrigerantes.
b) Aparatos con pantalla TRC, para evitar la implosión o emisiones del revestimiento fluorescente.
3
Recomendado
c) Lámparas fluorescentes o aparatos que las contengan, para evitar roturas que causen la emisión de
mercurio. Ubicar los puntos fijos de recolección en sitios o establecimientos de fácil acceso al usuario, como centros comer-
d) Detectores de humos, ya que pueden contener componentes radioactivos. ciales, almacenes de distribución, instituciones públicas, privadas, etc. Adicionalmente, deben contar con señali-
e) Aparatos que contengan aceites y otros líquidos o condensadores que contengan aceite mineral o zación clara y visible para dirigirlos al área o contenedor correspondiente para entregar los RAEE.
sintético, para evitar vertidos y otras emisiones.
f) Aparatos que contengan amianto o fibras cerámicas, para evitar la emisión de dichos componentes. 4
g) Pilas y acumuladores que contengan iones de litio o mineral de litio, para evitar incendios y explosiones.
h) Cartuchos y tóners, para evitar la emisión de las sustancias contaminantes al aire o al suelo. Contar con alternativas de logística para hacer el manejo adecuado de otros posibles residuos, diferentes a
los RAEE, que puedan llegar por medio de los diversos mecanismos de recolección.
* Resolución 851 de 2022 / Términos de Referencia para licenciamiento de instalaciones de gestión de RAEE.
Fotografía: Empa.
33
Los RAEE no deben mezclarse con ningún otro tipo de residuos. Inadecuado 5
* Artículo 19, Ley 1672 de 2013. Manejar con especial cuidado los RAEE que son susceptibles de roturas, rayaduras o averías (por ejemplo, los
residuos de lámparas que contienen mercurio, monitores y televisores con tubos de rayos catódicos y de
34 tecnología plana y los residuos que contengan gases refrigerantes) que impidan su posible preparación para Fotografía: Empa.

Los RAEE no se deben depositarse en rellenos sanitarios o en lugares al aire libre.

Lineamientos generales para la reutilización o que conduzcan a la liberación de sustancias peligrosas.
Inadecuado
la gestión de los RAEE * Este lineamiento se recomienda para los paneles fotovoltaicos.

7272 7373
 Acopio
Requisito
6

3
Recomendación
Legal
Los SRyG de RAEE deberán informar al usuario que, previa a la devolución del RAEE, se extraigan las pilas
o acumuladores para que sean depositados separadamente del RAEE a través de los contenedores u
otros mecanismos de recolección de pilas y cumuladores. De igual manera, se recomienda retirar las
Subactividades Pesaje Cargue-Descargue Clasificación Separación Embalaje (empaque –reempaque)
lámparas o cartuchos de tóner o tinta que puedan ser removidas sin el uso de herramientas y
depositarlos en los contendedores habilitados para tal fin.
asociadas
7 1
Contar con los equipos adecuados para las operaciones asociadas a la recolección de RAEE, por ejemplo, Según el tipo de RAEE, los centros de acopio deben contar con:
básculas calibradas para llevar la trazabilidad de las cantidades recolectadas. a) Áreas bajo techo o debidamente protegidas para que los RAEE no se expongan a la luz solar directa ni a la lluvia.
b) Áreas separadas para equipos potencialmente aptos para la reutilización y para equipos rotos.
c) Iluminación y ventilación adecuada.
8 d) Además, se recomienda contar con sistemas de recolección de vertidos cuando se requiera, por ejemplo, para
Para el caso de mecanismos de recolección con atención personalizada y cuando el usuario lo requiera, el los RAEE que contengan aceite, se dispondrá de materiales absorbentes, bandejas de contención, decantadores
SRyG de RAEE deberá entregar al usuario una constancia de recibo en el momento de recepción, indicando: y limpiadores desengrasantes.
Fotografía: Recopila.
a) Nombre del sistema. 2
b) Subcategoría de RAEE. Recomendado Las áreas de acopio deben estar distantes de fuentes de combustión, calor o ignición.
c) Cantidad en unidades o peso aproximado (kg)
d) Fecha de recepción.
3 Fotografía: Empa.

Los centros de acopio deben estar diseñados, organizados y habilitados para garantizar accesos y salidas Recomendado
9 seguras y para impedir el acceso de personal no autorizado.
Utilizar los contenedores adecuados según el tamaño y las características de los RAEE y marcarlos con la
siguiente información: tipos de RAEE que se pueden depositar según la(s) subcategoría(s) definidas en la 4
Resolución 851 de 2022, nombre del sistema al que pertenecen y teléfono de contacto del responsable.
Implementar medidas de seguridad para impedir la sustracción de partes o el hurto de aparatos.

10 5
Apilar los RAEE organizadamente en cajas, contenedores o sobre estibas, de manera que no estén en Contar con la señalización requerida, por ejemplo, con la demarcación de zonas destinadas al acopio de
contacto directo con el suelo y se prevenga el desplome o caída de los RAEE almacenados. RAEE con características de peligrosidad, salidas de emergencia, ubicación de extintores, etc.
* Aplica para centros de acopio permanentes.

11 Fotografía: Empa. 6
Impedir la manipulación de los RAEE por parte de personal no autorizado. Los centros de acopio deben tener un área máxima de 50 m2 según lo establece la Resolución 851 de 2022. Si se
Inadecuado excede este límite, se entenderá que se trata de un almacenamiento y se aplicarán las normas ambientales
establecidas para este tipo de instalaciones.
Fotografía: Empa.
12
7
No exceder la capacidad máxima de los contenedores. Recolección Se deben registrar los tipos de RAEE, así como cada uno de los movimientos de entrada y salida de los
Inadecuado
residuos indicando fecha y peso.

7474 7575
 Transporte
4
8 Requisito
Recomendación
Legal
Los contenedores como las cajas metálicas, madera o cartón (gaylord), o cualquier otro tipo de recipiente,
deben considerar el tamaño y las características de los RAEE. Estos deben estar marcados con el nombre del
SRyG al que pertenecen, la subcategoría de RAEE y su procedencia.
Subactividades Pesaje
Cargue
Descargue Separación
asociadas
9
El acopio de los RAEE no requiere licencia ambiental. No obstante, no se debe: 1
a) Desensamblar para la recuperación de componentes o partes, excepto la extracción de lámparas, pilas y
acumuladores fácilmente removibles. El transporte de los RAEE no requiere licencia ambiental, sin embargo, la empresa transportadora no deberá:
b) Triturar, prensar o compactar los RAEE antes de ser entregados a un gestor de RAEE. a) Desensamblar para la recuperación de componentes o partes.
c) Quemar RAEE enteros o sus componentes o disponerlos de manera inadecuada. b) Entregar los RAEE completos o sus componentes a terceros diferentes a un centro de acopio o a un gestor
d) Entregar los RAEE completos o sus componentes a terceros diferentes a un SRyG de RAEE o un gestor. autorizado por el SRyG.
e) Realizar cualquier tipo de valorización que no este autorizada por la autoridad ambiental competente. c) Transbordar los RAEE a vehículos no autorizados.

10 Fotografía: Red Verde. 2

En el acopio, los residuos de lámparas que contienen mercurio, de monitores y televisores con tubos de rayos
Recomendado Las empresas legalmente constituidas interesadas en prestar el servicio público de transporte terrestre automotor de
catódicos y de tecnología plana y los residuos que contengan gases refrigerantes deben estar colocados en carga deberán solicitar y obtener habilitación para operar, prestando dicho servicio en conformidad con lo estableci-
contenedores o apilados de forma estable, para evitar daños o roturas que puedan causar derrames y otras do en el Capítulo 7, Titulo 1, Parte 2, Libro 2, del Decreto 1079 de 2015, Único Reglamentario del Sector Transporte.
emisiones o que se impida o limite su preparación para la reutilización.
Fotografía: Corporación Posconsumos Lúmina.
* Este lineamiento se recomienda para los paneles fotovoltaicos. 3
11 El transporte de los RAEE clasificados como mercancías peligrosas deben cumplir con los requisitos técnicos y de Recomendado
seguridad para su manejo y transporte, conforme a lo establecido en la Sección 8 -Transporte terrestre automotor de
En caso de rotura de las lámparas, las fracciones se deben recoger de inmediato y almacenar en mercancías peligrosas por carretera del Capítulo 7, Titulo 1, Parte 2, Libro 2 del decreto referido (anterior Decreto 1609
contenedores cerrados, bolsas plásticas de grueso calibre selladas con cinta u otro medio adecuado. de 2002). Se recomienda consultar el listado de las mercancías peligrosas del Libro Naranja de la ONU.
Posteriormente, se deben enviar a una instalación de tratamiento autorizada para manejar este tipo de
residuo.
4
12 En caso de ser posible, realizar una visita de reconocimiento del sitio donde se encuentran los RAEE para
programar el transporte de acuerdo con las características y condiciones del lugar (facilidad de parqueo,
Las pilas y acumuladores removidos y sueltos deben acopiarse a mínimo dos metros de cualquier otro
altura de los sótanos, etc.).
material combustible, en contenedores o recipientes rígidos que contengan arena, vermiculita o algún
material que impida la propagación del fuego en caso de incendio. También, pueden aislarse los polos de las
pilas con algún material aislante (cinta).
Fotografía: Empa. 5
Los RAEE se deben transportar en contenedores (como big bags, cajas, jaulas etc.) y con algún medio de
13 Inadecuado contención o fijación (zuncho, amarres plásticos, cuerdas, etc.) para minimizar el movimiento y el riesgo de
rotura durante el transporte. Se debe evitar el transporte de los RAEE a granel. Se recomienda usar embalajes
Los paneles fotovoltaicos no deben exponerse a la luz natural o artificial para evitar su carga.
como plástico de burbujas, mantas o cartón. Fotografía: Corporación EcoCómputo.

14 6
Disponer de básculas calibradas para llevar la trazabilidad de las cantidades acopiadas. Acopio Se debe asegurar que durante las subactividades de cargue y descargue de los RAEE se tengan en cuenta las
Inadecuado
disposiciones legales vigentes en materia de SST.

7676 7777
 Almacenamiento
7

5
El cargue y descargue, en lo posible, deberá realizarse con equipos como montacargas, gatos hidráulicos u Requisito
Recomendación
otros. En el caso de efectuarse de manera manual, debe prevenirse cualquier tipo de accidente o Legal
enfermedad laboral.
Por otra parte, se debe evitar el volcado incontrolado de contenedores que contengan aparatos con TRC, de Subactividades Pesaje
Cargue
Descargue Clasificación Separación
Embalaje
(empaque-reempaque)
intercambio de calor, pantallas planas y lámparas.
asociadas
8
Se recomienda el uso de sellos o precintos que garanticen la seguridad de la carga.

9 1
El gestor que realice almacenamiento de RAEE debe contar con la debida licencia ambiental otorgada por
Los equipos de pantallas planas deben embalarse para evitar su rayadura, avería o la rotura de la ilumina-
la autoridad ambiental competente.
ción de fondo con tubos fluorescentes, de manera que facilite la posible preparación para la reutilización. Se
recomienda que se acomoden las pantallas unas en frente de otras con alguna protección en medio de ellas
y considerando que sean de tamaños parecidos. * Ver artículo 9 de la Resolución 851 de 2022 (9, 10, 13). 2
Durante el almacenamiento de los RAEE no se debe:
10 Fotografía: Corporación EcoCómputo. a) Remover partes o componentes. Solo se pueden retirar lámparas o pilas fácilmente removibles.
b) Triturar, prensar o compactar los RAEE antes de ser entregados a un gestor de RAEE.
Las lámparas se deben transportar en contenedores que prevengan roturas. En el caso de presentarse, debe evitarse la
liberación de vapores de mercurio y la dispersión de fragmentos de vidrio empleando algún tipo de embalaje externo. Recomendado c) Quemar RAEE enteros o sus componentes, o disponerlos de manera inadecuada.
d) Efectuar cualquier tipo de valorización.

11
Fotografía: Orinoco E-Scrap S.A.S.
Las pilas o acumuladores deben embalarse aislando los bornes y transportarse en contenedores que
3
contengan arena, vermiculita o cualquier otro material que minimice el riesgo de incendio.
El almacenamiento deberá cumplir con las siguientes condiciones: Recomendado
a) Áreas de trabajo bajo techo con superficies en concreto y preferiblemente impermeables según el tipo de
12 RAEE.
Los paneles fotovoltaicos se deben transportar en contenedores, bolsas grandes (big bags) o estibados para b) Áreas separadas para equipos potencialmente aptos para la reutilización y para equipos rotos.
evitar daños y roturas. Asimismo, se debe minimizar cualquier exposición a la luz del día. c) Sistemas de recolección de vertidos cuando se requiera, por ejemplo, para los RAEE que contengan aceite se
dispondrá de materiales absorbentes, bandejas de contención, decantadores y limpiadores desengrasantes.
13 d) Iluminación y ventilación adecuada.
e) Básculas calibradas y certificadas.
Los residuos de aparatos que contienen gases refrigerantes deben manipularse de forma que se evite la
avería del circuito de refrigeración y la posible liberación de SAO o el derrame de aceites.
4
14 Fotografía: Corporación EcoCómputo.
Las áreas de almacenamiento deben estar distantes de fuentes de combustión, calor o ignición. Deben
La exportación de RAEE debe tener en cuenta, cuando aplique, la normativa de transporte terrestre, marítimo, aéreo contar con un sistema contra incendios que tenga como mínimo detectores de humo y extintores, u otro
o férreo de mercancías peligrosas y a los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos (Convenio de Basilea). Inadecuado sistema según lo indique la respectiva evaluación de riesgos.

15 5
Los componentes y fracciones que contengan sustancias radiactivas deberán cumplir con el Reglamento para la Las áreas de almacenamiento deben estar diseñadas, organizadas y habilitadas para garantizar accesos y Fotografía: Empa.
gestión de desechos radioactivos en Colombia (Resolución 180005 de 2010 y Resolución 181682 de 2005 del Transporte salidas seguras, especialmente para organismos de socorro.
Inadecuado
Ministerio de Minas y Energía).

7878 7979
6 14
Implementar medidas de seguridad para impedir el acceso de personal no autorizado y evitar la sustracción Los RAEE deben almacenarse de manera que no estén en contacto directo con el suelo, agruparse por
de partes o aparatos. categorías o subcategorías en contenedores como cajas metálicas, de madera o cartón (gaylord) de acuerdo
con el tamaño y las características de los RAEE. Asimismo, debe considerarse algún tipo de
7 protección para evitar daños o cualquier peligro potencial relevante cuando aplique (por ejemplo, para las
pantallas, pilas, bombillas, etc.).
Contar con la señalización requerida, por ejemplo, con la demarcación de zonas destinadas al
almacenamiento de RAEE o componentes con características de peligrosidad, salidas de emergencia,
ubicación de extintores, etc. 15
Los RAEE deben apilarse en forma vertical sin superar 1,5 m de altura para evitar colapsos.
8
No se debe exceder la cantidad o el área máxima de almacenamiento estipulada en la licencia ambiental y, 16
en ningún caso, se debe almacenar en áreas como pasillos, puertas de acceso o rutas de evacuación.
Los contenedores de los RAEE deben tener fichas que contengan información sobre los procesos realizados e
incluir advertencias claras sobre la presencia y correcta manipulación de sustancias que representen algún Fotografía: Empa.

9
Fotografía: Minambiente. riesgo para la salud o el ambiente.
Recomendado
El almacenamiento de equipos (especialmente de aquellos rotos) debe evitar el contacto con el agua o la Recomendado 17
humedad para salvaguardar su posterior tratamiento y prevenir la generación de lixiviados.
Los contenedores empleados para el almacenamiento de aparatos y fracciones en los que haya ocurrido una
dispersión de contaminantes deben limpiarse y descontaminarse antes de su reutilización, reciclado o elimi-
10 nación.
Se debe mantener el inventario de aparatos o materiales mediante el registro de entrada y salidas de las
bodegas, indicando fecha, peso y actividades realizadas.
18
Todas las fracciones que contengan sustancias peligrosas deben almacenarse en un área exclusiva para tal
11 fin, de manera que se prevengan la difusión y la dispersión de sustancias peligrosas al ambiente. En el caso
Los RAEE se deben recibir en planta, previamente clasificados por el usuario y el gestor debe validar esta de que se presente liberación de sustancias peligrosas por rotura de los RAEE, deberán recogerse
clasificación de acuerdo con las categorías y subcategorías de AEE correspondiente, así como otras clasifica- inmediatamente y almacenarse de acuerdo con las indicaciones de los numerales anteriores.
ciones que les apliquen de acuerdo con la normativa vigente.
19
12 Las pilas y acumuladores deben almacenarse a mínimo dos metros de cualquier otro material combustible Fotografía: Minambiente.
Los RAEE deben segregarse y almacenarse de acuerdo con los criterios establecidos para operaciones de en contenedores o recipientes rígidos, que contengan algún material que impida la propagación del fuego en
preparación para la reutilización definidos por la organización.
Fotografía: Empa. caso de incendio, como la arena o la vermiculita. También, pueden aislarse los polos de las pilas con algún
material aislante (cinta).
Inadecuado
13 Inadecuado
20
Se deben adoptar medidas para la separación y almacenamiento diferenciado de los aparatos de
intercambio de calor, TRC, pantallas planas, lámparas y paneles fotovoltaicos. Los paneles fotovoltaicos no deben exponerse a la luz natural o artificial para evitar su carga.
Almacenamiento
Almacenamiento

8080 81 81
 Preparación para la reutilización
6
Requisito
Recomendación
Legal
5
Subactividades Pruebas de Desensamble Impedir el acceso de personal no autorizado y contar con seguridad para evitar la sustracción de partes o
funcionalidad Limpieza Lavado Reparación Reacondicionamiento Remanufactura Manual aparatos. Es importante implementar controles de seguridad (sistemas de cámaras de circuito cerrado) para
asociadas Descontaminación Extracción de fluidos, sustancias y mezclas Embalaje (empaque-reempaque)
las áreas de mayor interés y pruebas periódicas para verificar la eficacia de los controles.

1 6
Las actividades de reparación y reacondicionamiento de AEE usados no requieren licencia ambiental. No Se debe pesar y registrar las entradas de los RAEE a preparar para la reutilización, así como los AEE reparados
obstante, los gestores que realicen la preparación para la reutilización de RAEE deben contar con la o reacondicionados que salen para el mercado de segunda mano. Se deben tener en cuenta las subcategorías
autorización del usuario final y cumplir con los requisitos presentes en esta ficha. * Artículo 2.2.2.3.2.3., de AEE y sus residuos establecidos por la normativa (* Resolución 851 de 2022 o la norma que la modifique o
Decreto 1076 de 2015. sustituya). Además, se debe pesar y registrar los componentes o partes remanentes que no se puedan
preparar para la reutilización. Fotografía: PC Shek.
2
Las zonas destinadas a la preparación para la reutilización deberán cumplir con las siguientes condiciones:
Recomendado
a) Áreas de trabajo bajo techo con superficies en concreto y preferiblemente impermeables.
7
b) Contar con tapetes antiestáticos en los puestos de trabajo para evitar descargas eléctricas al manipular Se debe asegurar que el personal responsable de las actividades de preparación para la reutilización tenga
los aparatos y componentes. las competencias suficientes para verificar, reparar, reacondicionar y comprobar el estado de los equipos y
c) Iluminación y ventilación adecuada. Fotografía: PC Shek. componentes eléctricos y electrónicos.
d) Básculas calibradas y certificadas.
e) Áreas de almacenaje para las piezas desensambladas, que pueden ser utilizadas posteriormente como
repuestos.
Recomendado 8
f) Área definida para las fracciones que contengan sustancias peligrosas de forma que se prevengan la
Quien realice actividades de preparación para la reutilización debe contar con manuales de operación,
difusión y la dispersión de sustancias peligrosas al ambiente.
despiece, reparación, especificaciones técnicas de los equipos, listado de fallas comunes, entre otros aspec-
g) Área definida para las partes consideradas no aptas para la reutilización y cualquier material residual
tos. En la medida de lo posible, debe generar alianzas con los fabricantes para obtener la información citada
asociado.
anteriormente, formar a los trabajadores sobre actividades como diagnóstico, pruebas, reparación, recondi-
h) Áreas específicas para cada categoría de RAEE a preparar para la reutilización.
cionamiento y demás. En caso de que no se cuente con información original del fabricante, se puede recurrir
a otras fuentes confiables de información, por ejemplo, el portal IFIXIT (enlace).
3
Las áreas de almacenamiento deben estar distantes de fuentes de combustión, calor o ignición. También
deben diseñarse para garantizar accesos y salidas seguras, y contar con un sistema contra incendios que 9 Fotografía: Freepik.
tenga como mínimo detectores de humo y extintores u otro sistema, según lo indique la respectiva
evaluación de riesgos.
Se debe contar con un procedimiento para realizar una evaluación inicial que permita identificar aquellos
aparatos con potencial de ser preparados para la reutilización. Algunas recomendaciones para la preselec-
Inadecuado
ción son:
4 a) El estado físico del aparato para evaluar el desgaste de los componentes (parcial o totalmente dañados). Preparación para
b) La edad del aparato y características técnicas, tipo y modelo, para verificar que no sean obsoletas.
Las instalaciones deben contar con la señalización requerida, por ejemplo: la demarcación de zonas destina-
das al almacenamiento de RAEE con componentes con sustancias peligrosas, así como las salidas de emer-
Fotografía: Empa. c) Disponibilidad de repuestos en el mercado. la reutilización
gencia, la ubicación de extintores, etc.
Inadecuado

8282 8383
10
Se deben realizar pruebas de funcionalidad de los aparatos, las cuales deben incluir, como mínimo:
a) Verificación de las principales funciones por tipo de aparato.
13
b) Los métodos, equipos de prueba y herramientas para probar cada función. Se debe establecer un procedimiento para verificar la calidad y la efectividad de las actividades de prepara-
c) Los criterios de aprobación y reprobación para cada función. ción para la reutilización, el cual debe incluir:
d) Los métodos para documentar y almacenar los resultados de las pruebas, así como de los principales a) Métodos para verificar la precisión de los métodos de prueba y el equipo de prueba.
problemas identificados en los equipos. b) Medidas para monitorear la calidad de equipos y componentes reutilizables.
e) La categorización de equipos basada en los resultados de las pruebas. c) Gestión de equipos o componentes que no superen las pruebas.
f) La información sobre el equipo de protección personal específico requerido para cada aparato (en caso de
ser aplicable).
14
Los procesos de destrucción de datos deben aplicarse sin excepción a aquellos aparatos que contengan
11 Fotografía: PC Shek.
información de interés o sensible para su dueño o usuario original, y deben contemplar lo siguiente:
Se debe prestar especial atención a las siguientes recomendaciones y precauciones:
a) Los trabajadores que realicen mediciones de voltaje u otras comprobaciones en cualquier equipo que se Recomendado a) Identificación de los dispositivos de almacenamiento de datos.
b) Controles de seguridad para evitar la manipulación indebida de la información contenida en los Fotografía: Freepik.
encuentre conectado a la red eléctrica deberán utilizar zapatos de goma o calzado de seguridad.
b) Algunos aparatos pueden almacenar cargas de voltaje en sus circuitos (aun cuando se hayan retirado las
dispositivos de almacenamiento de datos.
c) Tipos de datos a borrar.
Recomendado
pilas o acumuladores) y pueden generar chispa, causando daños a otros dispositivos electrónicos o d) Métodos para el borrado de datos para cada tipo de dispositivo de almacenamiento (por ejemplo, software
afectaciones al trabajador. específico, medios magnéticos, triturado, desintegración, pulverización, fundición, etc.).
c) Algunos electrodomésticos pueden generar descargas eléctricas, como los hornos microondas, por lo cual e) Si el borrado de datos no se realiza internamente, se deberá incluir los datos de proveedores o contratistas
es recomendable esperar de 15 a 20 minutos para que el equipo esté completamente descargado y asegurarse que lo realizan.
de que no exista corriente almacenada en el transformador. f) Estos procesos deberán ser revisados y validados periódicamente (como mínimo anualmente) por una
organización competente e independiente.
g) Controles de calidad documentados para evaluar y verificar que todos los dispositivos se han procesado
12 correctamente, que se empleó el método de borrado planificado y que los datos se han eliminado con éxito.
El operador deberá realizar una hoja de identificación del equipo o dispositivo que debe incluir: h) Medidas para administrar cualquier dispositivo cuyo borrado no haya podido ser confirmado y para
a) Información para cada dispositivo y componente (como un número de identificación único, datos del año abordar cualquier otro problema en el proceso de eliminación de datos.
de producción, modelo, fabricante o marca, entre otros). i) Registro del manejo de los equipos o dispositivos cuyo borrado no se pudo realizar.
b) Tipo de pruebas realizadas y, si corresponde, método de borrado de datos. Los procesos de destrucción de datos son responsabilidad del gestor, independientemente de que
c) Resultados de las pruebas efectuadas, que incluyen: a) una representación precisa del estado del subcontrate algunas actividades de preparación para la reutilización.
dispositivo o componente (incluido el estado físico y estado de la batería); b) una descripción de los Fotografía: Freepik.
componentes faltantes (si corresponde); y c) un apoyo visual (imagen, dibujos o fotografías).
d) Confirmación de que todos los equipos y componentes son completamente funcionales.
Inadecuado Fotografía: Freepik.
e) Una definición clara de los componentes usados o nuevos. 15 Inadecuado
f) Datos de contacto del o de los operadores que intervinieron en el reacondicionamiento (nombre, dirección,
Se debe contar con una política y un procedimiento para la devolución de productos y para el manejo de la
país, etc.).
garantía de los aparatos de segunda mano comercializados, la cual debe ser informada al comprador. Preparación para
Si se cuenta con la capacidad, se recomienda automatizar el registro de cada equipo a través de fichas Preparación para
digitales o códigos de barra, en donde se puede capturar de manera digital su trazabilidad y toda la la reutilización
información relevante sobre el equipo. la reutilización

8484 8585
 Tratamiento y aprovechamiento 5

7
Las áreas de trabajo deben impedir el acceso de personal no autorizado y contar con seguridad para evitar
Requisito
Recomendación la sustracción de partes o aparatos.
Desensamble manual, Legal

Subactividades Pesaje Separación Embalaje (empaque-reempaque) Limpieza Lavado mecánico, automatizado 6

asociadas Extracción de fluidos,
Descontaminación sustancias y mezclas Trituración Fragmentación Compactación Peletización
Los puestos de trabajo deben diseñarse de acuerdo con la normativa de salud y seguridad en el trabajo,
condiciones de ergonomía y confort para el personal.

Tratamiento manual, mecánico, Reciclaje (fundición, refinación y recuperación química) 7

químico, físico, térmico / Aprovechamiento en el exterior Los RAEE deben gestionarse de acuerdo con la jerarquía en la gestión de los residuos, de manera que se
establezcan procedimientos que maximicen la eficacia en la separación de materiales, su descontaminación
y valorización en el marco de la economía circular.
1
Las actividades de tratamiento y aprovechamiento requieren de licencia ambiental expedida por la 8
autoridad ambiental competente. El gestor solo debe aceptar los RAEE que se encuentren autorizados
Deben considerarse las mejores prácticas ambientales y las mejores tecnologías disponibles para el Fotografía: Recopila.
dentro de la licencia.
tratamiento y aprovechamiento de las distintas categorías de RAEE, así como otros criterios económicos
y sociales pertinentes.
Recomendado
2
9
El tratamiento deberá cumplir con las siguientes condiciones:
a) Áreas de trabajo bajo techo con superficies en concreto y preferiblemente impermeables. Los residuos ordinarios resultantes del tratamiento y aprovechamiento de los RAEE, que no sean materiales
b) Áreas de trabajo separadas para equipos potencialmente aptos para la reutilización y para equipos rotos. valorizables, deberán ser manejados de acuerdo con su naturaleza.
Fotografía: Empa.
c) Elementos para contener derrames, como materiales absorbentes, bandejas de contención, limpiadores y
desengrasantes, si se tratan RAEE que contengan aceites.
Recomendado 10
d) Iluminación y ventilación adecuada.
En el proceso de descontaminación, se deben separar las siguientes sustancias y componentes:
e) Básculas calibradas y certificadas.
f) Almacenamiento adecuado para las piezas desmontadas y materiales separados.
a) Condensadores dieléctricos identificados con contenido de bifenilos policlorados (PCB) y aquellos que no
g) Recipientes idóneos para el almacenamiento de pilas y acumuladores, condensadores que contengan
estén claramente identificados como libres de PCB *.
bifenilos policlorados (PCB) o trifenilos policlorados (PCT) y otros residuos peligrosos, como los radiactivos.
b) Condensadores con una altura > 25 mm, diámetro > 25 mm o volumen de proporciones similares.
c) Componentes que contienen mercurio, como interruptores o retroiluminación o las lámparas.
d) Baterías.
3 e) Las tarjetas de circuito impreso cuya superficie sea superior a 10 cm2.
Las áreas de trabajo deben estar distantes de fuentes de combustión, calor o ignición. Deben contar con un f) Plásticos que contienen retardantes de llama bromados. Fotografía: Empa.
sistema contra incendios que tenga como mínimo detectores de humo y extintores, u otro sistema según lo g) Clorofluorocarbonos (CFC), hidroclorofluorocarbonos (HCFC) ohidrofluorocarbonos (HFC), hidrocarburos
indique la respectiva evaluación de riesgos (HC). Inadecuado
h) Espuma aislante usada en aparatos de refrigeración.
i) Aparatos o componentes que contienen amianto.
4 j) Componentes que contienen sustancias radiactivas.
* Los condensadores pueden considerarse libres de PCB si cumplen uno de los siguientes criterios:
Las áreas destinadas para el tratamiento y aprovechamiento deben estar diseñadas, organizadas y Fotografía: Empa.
habilitadas para garantizar accesos y salidas seguras, especialmente para organismos de socorro. Inadecuado
a) Han sido producidos después de 1986 o provienen de electrodomésticos producidos después de 1987.
b) Están declarados y etiquetados como libres de PCB.
Tratamiento /
c) Están declarados libres de PCB mediante documentos de la empresa productor. aprovechamiento
8686 8787
 11
Durante la descontaminación se debe evitar la liberación de contaminantes al ambiente o a otras fracciones. 17
El manejo de las sustancias o fracciones peligrosas debe llevarse a cabo de acuerdo con lo descrito en esta
guía. Solamente los vidrios de TRC de los que se ha extraído el material fluorescente pueden ser reciclados y
valorizados.

12
En el caso de que se requieran procesos adicionales en instalaciones externas, estas deberán contar con la 18
debida autorización por parte de la autoridad ambiental competente. Los RAEE transferidos deben ir El gestor que exporte RAEE que estén clasificados como residuos peligrosos deberá cumplir con los
acompañados de la información sobre la descontaminación que ya se ha efectuado o que debe efectuarse. procedimientos establecidos por el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos
de los desechos peligrosos y su eliminación, así como con la debida clasificación en la partida 85.49 de la VII
13 Enmienda del Sistema Armonizado de Designación y Codificación de Mercancías.
Las fracciones o componentes que contengan sustancias peligrosas no deben mezclarse con otras fracciones
o materiales, con la finalidad de reducir su concentración.
19 Fotografía: Empa.
Fotografía: Empa.
14
Recomendado
Los RAEE que contengan fuentes radiactivas se deberán manejar según lo establecido en el reglamento para Recomendado
la gestión de los desechos radiactivos en el territorio colombiano, adoptado por la Resolución 180005 del 5 de
Se debe establecer un proceso de descontaminación eficiente y medible que permita su evaluación y control, enero de 2010, expedida por el Ministerio de Minas y Energía.
mediante alguna metodología, por ejemplo, el balance de masas.

15 20
Se deben tomar las medidas para el manejo de componentes, fracciones o sustancias peligrosas, según el El gestor debe contar con métodos eficaces para la destrucción de los datos contenidos en los dispositivos de
plan de manejo ambiental aprobado en la licencia ambiental correspondiente. almacenamiento de los RAEE, por ejemplo, mediante la trituración, molienda o el borrado electrónico
permanente.
16
En los procesos de tratamiento, no se deben triturar los siguientes RAEE:
21
a) Los que contienen amianto (algunos cables de aislamiento, aparatos de calefacción). Implementar un programa de monitoreo médico para evaluar regularmente la exposición de los
b) Componentes que contienen berilio (magnetrones en hornos microondas y otros equipos). trabajadores a mercurio, plomo u otras sustancias tóxicas.
c) Tubos de rayos catódicos (TRC), incluidos fósforos y otros vidrios de pantalla con plomo.
d) Refrigerantes a base de glicol. Fotografía: Empa.
Fotografía: Empa.
e) Baterías de botón de litio, de iones de litio y de plomo-ácido, y baterías con potencial de explosión.
22 Inadecuado
f) Componentes o fracciones que contienen mercurio (lámparas de mercurio, pantallas LCD más antiguas).
g) Componentes o fracciones que contienen bifenilo policlorado (PCB).
Inadecuado
Los RAEE y sus componentes que pretendan ser tratados o valorizados en el exterior y que sean considerados
h) Tambores de impresora y fotocopiadora y otros componentes que contienen selenio y/o arsénico. residuos peligrosos en el país de origen, de tránsito o de destino deben regirse por lo que establece el
i) Dispositivos o materiales con sustancias radiactivas (algunos detectores de humo y dispositivos de Capítulo 2, Título 6, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 sobre la importación, exportación y tránsito de
medicina nuclear). residuos o desechos peligrosos.
j) Tintas y tóneres, incluidos los cartuchos y contenedores.
k) Cualquier componente o fracción adicional que se considere RESPEL. Tratamiento / Tratamiento /
aprovechamiento aprovechamiento
8888 8989
 Disposición final
8
Requisito
Recomendación
Legal

Subactividades Pesaje
Cargue
Descargue Clasificación Separación
Embalaje
(empaque-reempaque)
asociadas

1
La disposición final requiere licencia ambiental. Sin embargo, se debe propender por el aprovechamiento de
todos los materiales o fracciones contenidas en los RAEE y considerar la disposición final como la última alternati-
va.

2
La disposición final de RAEE en rellenos sanitarios está prohibida en Colombia. * Ley 1672 de 2013, artículo 19.

3
Si existen gestores o empresas autorizadas por las autoridades ambientales con capacidad instalada suficiente para
el aprovechamiento de los RAEE, estos no se deben disponer en celdas o rellenos de seguridad. * Decreto 1076 de 2015.
Fotografía: Freepik.
4 Recomendado
Los residuos no peligrosos para los que no haya soluciones locales de aprovechamiento, como algunos empa-
ques o barreduras de planta, pueden ser dispuestos en celdas o rellenos de seguridad. Además, solo podrán ser
exportados del territorio nacional aquellos residuos peligrosos que, por su complejidad, no puedan ser tratados
ambiental y sanitariamente dentro del territorio colombiano. Para este caso, el generador, transportador y
receptor de residuos peligrosos deberá cumplir con lo establecido en el Convenio de Basilea y demás normativi-
dad vigente que regule la materia. *Artículo 13, Ley 1252 de 2008.

5
Las sustancias peligrosas o las fracciones contaminadas que no tengan opción de aprovechamiento, como los
FICHAS TÉCNICAS PARA EL MANEJO
DE LOS COMPONENTES Y SUSTANCIAS
plásticos con retardante de llama bromados, pueden destinarse a la recuperación de energía (coprocesamien-
to), la incineración controlada o la disposición en rellenos de seguridad, de acuerdo con sus características.

6
Los CFC, HCFC y HFC (puros y como parte de mezclas) presentes en equipos de refrigeración deben ser remo-
vidos y se deben seleccionar las alternativas más adecuadas para su manejo (por ejemplo, reciclaje regenera-
ción o tecnologías de destrucción aprobadas por el Protocolo de Montreal). Asimismo, se deberán gestionar de Inadecuado
Fotografía: Empa.
PELIGROSAS PRESENTES EN LOS RAEE
manera ambientalmente adecuada los residuos de aceites y las espumas de poliuretano utilizadas como
aislamiento térmico.

9090
 Desensamble y descontaminación empleado en Colombia porque los
FICHAS TÉCNICAS PARA EL MANEJO DE LOS COMPONENTES de los RAEE volúmenes manejados aún no son lo
suficientemente altos como para justificar
Y SUSTANCIAS PELIGROSAS PRESENTES EN LOS RAEE En el desensamble y descontaminación procesos mecanizados, la mano de
obra es menos costosa que en países
de los RAEE, los diferentes componentes y
materiales son separados, y clasificados de industrializados, la eficiencia de separación
acuerdo con sus características generales de los componentes aprovechables y de
Este capítulo tiene como objetivo brindar (ver Figura 22).
en componentes o fracciones aprovechables componentes peligrosos puede ser mayor
información sobre el manejo de los que en procesos mecánicos, el consumo de
(plásticos, vidrio, metales ferrosos, metales
RAEE que contienen componentes o Figura 22. Tratamiento de los RAEE no ferrosos como aluminio y cobre, etc.), energía es menor, es una fuente de empleo
sustancias peligrosas, de manera que los debido a la mano de obra requerida, entre
componentes o sustancias peligrosas
gestores puedan identificar la naturaleza otras razones. En cualquiera de las dos
(como los metales pesados, retardantes de
de las sustancias, dónde se encuentran técnicas de desensamble, los materiales
llama bromados, etc.) y en f racciones no
contenidas, las condiciones de manejo, y las obtenidos se agrupan de acuerdo con
aprovechables que son consideradas
alternativas de tratamiento o disposición sus características para su respectivo
no peligrosas (como aglomerados de
final. Adicionalmente, se espera orientar tratamiento, comercialización o disposición
madera, etiquetas, etc.).
a los gestores para que implementen final (ver Figura 23). Para conocer más detalles
procesos de descontaminación controlados, sobre el desensamble de RAEE, consultar el
El desensamble puede hacerse de manera
promuevan el mayor aprovechamiento local Anexo 4, el cual incluye un listado con las guías
manual y es una alternativa viable y
de los materiales valorizables y minimicen disponibles a nivel internacional y nacional
recomendable. El desensamble puede Fotografía: Orinoco E-Scrap S.A.S.
las actividades de disposición final de los con el paso a paso a tener en cuenta.
hacerse también de manera mecánica,
residuos peligrosos.
en donde se retiran previamente los deben ser extraídos manualmente o
componentes peligrosos que pueden ser La descontaminación es una etapa muy implementando procesos específicos
Tratamiento de los RAEE importante en el desensamble porque
removidos fácilmente de manera manual al tipo de aparato y a las sustancias
(por ejemplo, la batería de un teléfono celular) es donde se separan los componentes involucradas, prestando especial atención
El tratamiento de los RAEE comprende que pueden tener características de
y, posteriormente, los equipos son enviados a los condensadores, pilas, acumuladores,
una serie de actividades que incluyen el de- peligrosidad. Su separación o extracción de
a un proceso de trituración, del cual resultan las fracciones plásticas con retardantes de
sensamble manual, la descontaminación, los equipos debe hacerse de manera que
una mezcla de diferentes materiales que son llama bromados, los gases refrigerantes,
la recuperación y el aprovechamiento de se mantengan completos y sin rupturas,
separados a través de mecanismos como la las pantallas TRC, el mercurio, entre otros.
materiales valorizables, y el manejo ade- evitando así su liberación al ambiente o la
criba, separación magnética, corrientes de
cuado de las sustancias o componen- contaminación de otros componentes
Eddy, entre otros.
tes con características de peligrosidad del RAEE. En general, los componentes
que, por razones técnicas, ambientales Fuente: elaboración propia. que pueden contener sustancias peligrosas
El desensamble manual es el más
o económicas, no se pueden aprovechar
92 93
 Figura 23. Componentes, fracciones o sustancias Aprovechamiento y recuperación
de los RAEE
Figura 24. Aspectos de evaluación de las tecnologías disponibles
del desensamble de los RAEE
Existen diferentes tecnologías
que permiten la recuperación y el
aprovechamiento de algunos componentes,
sustancias o fracciones de los RAEE, con
la intención de obtener materias primas
para diferentes aplicaciones industriales.
Por ejemplo, la fundición de metales
ferrosos; la refinación térmica y química
son empleadas para recuperar metales
no ferrosos; el coprocesamiento en hornos
cementeros es implementado con el
propósito de recuperar energía y recursos,
así como de reducir el uso de combustibles
y materias primas convencionales mediante
su sustitución; la regeneración de gases para
reciclar refrigerantes; procesos químicos
para la recuperación de litio y cobalto de
las baterías; entre otras tecnologías. Las
tecnologías implementadas por el gestor
dependerán de la evaluación de diferentes
aspectos técnicos, ambientales, sociales y
económicos. Algunos ejemplos se indican en
la Figura 24.

Fuente: elaboración propia.

Fuente: adaptado de Sermant (2018b).

94 95
 Fichas técnicas para el manejo de sustancias y componentes Tabla 5. Componentes o sustancias con características
con características de peligrosidad de peligrosidad

Como se indicó anteriormente, los

componentes, materiales y sustancias
presentes en los RAEE tienen diferentes
opciones de tratamiento o de disposición
final. A continuación, se presenta una
serie de fichas con alternativas de manejo
disponibles para algunos componentes
y sustancias con características de
peligrosidad. Las fichas se elaboraron
tomando como soporte el listado de
componentes y sustancias que deben
ser extraídos, y ser objeto de un manejo
especial de acuerdo con los términos de
referencia adoptados por la Resolución
076 de 2019. Cabe aclarar que las fichas
presentan información general y, por
lo tanto, el gestor debe considerar
criterios adicionales para corroborar la
presencia de componentes o sustancias
con características de peligrosidad en
los RAEE, así como para las opciones
de tratamiento, aprovechamiento y
disposición final de los mismos. Las
fichas se presentan de acuerdo con el
orden citado a continuación:

96 97
98 99
1 Aparatos con fluídos dieléctricos que Aparatos con condensadores con PCB

contengan bifenilos policlorados (PCB)

(con una altura > 25 mm, diámetro > 25 mm o volumen de proporciones similares*):
AEE de electrónica de potencia
Tipo de RAEE (UPS, reguladores de voltaje, etc.)
en los que Grandes electrodomésticos antigüos
(televisores TRC, equipos de transmisión de radio y televisión, servidores, microondas, etc.)
se encuentran AEE que emplean motores con condensadores para el arranque
(aparatos de refrigeración y acondicionamiento de aire)
Categoría: * Según la Directiva Europea, los condensadores electrolíticos que contengan sustancias de riesgo (altura
1. Aparatos electrodomésticos > 25 mm, diámetro > 25 mm o volumen de proporciones similares) pueden contener sustancias de riesgo.
2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
3. Maquinaria y equipo eléctrico

Los PCB se encuentran principalmente en aceites dieléctricos utilizados en aparatos empleados para la generación
y distribución eléctrica, como los indicados anteriormente. También se pueden encontrar en los fluidos aislantes
Subcategorías: presentes en balastos para lámparas fluorescentes y en los condensadores electrolíticos (con una altura > 25 mm,
1.2. Enseres de audio y video diámetro > 25 mm o volumen de proporciones similares).
1.3. Enseres mayores de hogar
1.8. Equipos de acondicionamiento de aire
1.10. Refrigeración doméstica y comercial
2.2. Circuitos electrónicos
2.4. Computadores y equipos para tratamiento de datos
Ubicación en
2.6. Equipos de electrónica de potencia los RAEE
2.8. Equipos de telecomunicaciones
2.9. Equipos electromédicos
Tipo de RAEE 3.2. Equipo industrial
3.3. Equipos de control y protección
en los que 3.5. Equipos eléctricos e instalaciones para vehículos
se encuentran 3.6. Grupos electrógenos
Fotografía: Minambiente. Fotografía: Minambiente. Fotografía: Wikipedia.
3.9. Otros aparatos y sistemas
3.10. Piezas eléctricas
3.12. Refrigeración y equipos de acondicionamiento de aire industriales
3.13. Transformadores

Los bifenilos policlorados son un grupo de 209 compuestos químicos orgánicos sintetizados por el hombre,
constituidos básicamente por Carbono, Hidrógeno y Cloro, por lo que se les denomina organoclorados; estos
Aparatos con aceites dieléctricos con PCB: pueden ser líquidos aceitosos, resinosos o sólidos.
La Convención de Estocolmo los considera contaminantes orgánicos persistentes y, aunque su producción fue
Transformadores con aceites dieléctricos para distribución de energía (en poste o pedestal) Sustancia de prohibida entre las décadas de 1970 y 1990, algunos transformadores nuevos pudieron haber sido contaminados
Reactores o transformadores de potencia
Transformadores de corriente (CT) o de potencia (PT), transformadores de medida riesgo durante su mantenimiento; la meta global es lograr su eliminación ambientalmente adecuada en 2028.
La exposición de los seres humanos a los PCB puede causar enfermedades de la piel (cloracné, erupciones cutá-
Reguladores de tensión
neas), daño hepático, problemas reproductivos y pueden ser cancerígenos. En cuanto al ambiente, pueden
Condensadores
viajar largas distancias, se adhieren fuertemente al suelo y se acumulan en los tejidos grasos de los animales, por
Interruptores o reconectadores
lo que se bioacumulan.
Balastos para lámparas fluorescentes

100 101
 Cartuchos de tóner o de tinta 2
Normativa:
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
para impresión láser o inkjet
Sostenible, sobre residuos peligrosos.
Resolución 222 de 2011 "Por la cual se establecen requisitos para la gestión ambiental integral de
equipos y desechos que consisten, contienen o están contaminados con Bifenilos Policlorados

Normativa y
(PCB)".
Resolución 1471 de 2016 "Por la cual se modifica la resolución 222 de 2011 y se adopta otras disposi-
Categoría:
2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
normalización ciones".
Ley 1196 de 2008 “Por medio de la cual se aprueba el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Orgánicos Persistentes”

Normalización: Subcategorías:
NTC 6352: 2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la Tipo de RAEE 2.10. Periféricos, partes y tarjetas para computadores e impresoras
logística y el tratamiento de los RAEE. en los que
se encuentran
Aparatos:
Los PCB son considerados residuos peligrosos, por lo tanto, la eliminación de aceites dieléctricos y los compo- Impresoras láser (tóner de tinta negra y de color)
nentes contaminados con PCB solo puede ser llevada a cabo por gestores de autorizados para manejo de PCB Impresoras de inyección de tinta (cartucho de tinta líquida negra y de color)
(corrientes Y10 y A3180). Fotocopiadoras láser (tóner de tinta negra y de color)
Fotocopiadora de inyección de tinta (cartucho de tinta líquida negra y de color)
En Colombia, se prohíbe la disposición final de residuos o desechos con PCB en rellenos y celdas de seguridad Otras máquinas de impresión con tóner o tinta líquida
(artículo 10 de la Resolución 1741 de 2016). Solamente se permite el tratamiento térmico mediante incineración
para residuos que tienen menos de 50ppm de PCB. Así mismo, la normativa permite la descontaminación de
los transformadores de más de 500 KVA y que tienen menos de 500ppm mediante procesos de rellenado o
Mejores prácticas retrofilling. Los cartuchos de tóner o de tinta se encuentran en el interior de los aparatos como impresoras, fotocopiadoras, entre
y opciones otros. Suelen encontrarse bajo una compuerta, sostenidos por rieles o guías laterales y algún sistema de fijación.
Actualmente Colombia cuenta con instalaciones que tienen licencia para el tratamiento de aceites dieléctricos
de tratamiento contaminados con PCB mediante declorinación, así como una instalación que se dedica a la descontaminación
de superficies metálicas.
Ubicación en
En el caso de cables y otros componentes de aparatos eléctricos y electrónicos, como los condensadores
electrolíticos con PCB, así como para aceites dieléctricos con más de 5.000ppm de PCB y otros residuos que los los RAEE
contienen en cantidades mayores a 50ppm, su manejo adecuado se realiza mediante exportación, cumpliendo
con los requisitos del Convenio de Basilea sobre movimientos transfronterizos.

Para ampliar la información, consulte el siguiente: enlace

Guía de movimientos transfronterizos de la ANLA: enlace Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik.

102 103
 El cartucho de tóner es un recipiente plástico que contiene un polvo fino compuesto por diferentes sustancias
que cumplen la función de tinta seca en impresoras de tecnología láser. El material del tóner puede contener
cantidades muy pequeñas de compuestos potencialmente tóxicos, por ejemplo, los hidrocarburos orgánicos
volátiles, entre los cuales se encuentra el estirol, toluol, etilbenzol, xiloles, fenoles, aldehídos y cetonas, así como,
Componentes que contengan asbesto 3
Sustancia de diversos ácidos carbónicos. En algunos casos excepcionales se ha encontrado el benceno (benzol) que es una
sustancia cancerígeno. De igual manera, los tóneres pueden contener disolventes declarados como residuos
riesgo peligrosos y los tóneres de color pueden contener metales pesados (Schluep et al., 2015).
De otra parte, algunos fabricantes de cartuchos de tinta líquida reportan en sus fichas de datos de seguridad Categoría:
(FDS) ciertos peligros potenciales a la exposición a componentes como el dietilenglicol (nocivo si se ingiere), la
1. Aparatos electrodomésticos
sal de azonaftalenosulfonato (tóxico en caso de ingestión), bencisotiazol (irritación en piel, daño ocular), etc.
3. Maquinaria y equipo eléctrico

Normativa: Subcategorías:
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo Tipo de RAEE 1.1. Cocinas y hornos
Sostenible, sobre residuos peligrosos. 1.6. Enseres menores de hogar
Resolución 851 de 2022 “Por la cual se desarrollan los artículos 2.2.7A.1.3, 2.2.7A.2.1, el numeral 3.1 del en los que 3.3. Equipos de control y protección
Normativa y
artículo 2.2.7A.2.2, el numeral 3 del artículo 2.2.7A.2.4, el artículo 2.2.7A.4.2 y el artículo 2.2.7A.4.4 del
Título 7A del Decreto 1076 de 2015 - DUR del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la
se encuentran 3.4. Equipos de iluminación

normalización gestión de los RAEE y se dictan otras disposiciones”

Normalización:
NTC 6352:2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística Aparatos:
y el tratamiento de los RAEE. Cocinas
NTC 6023:2013. Etiquetas Ambientales Tipo I. Sello Ambiental Colombiano (SAC). Criterios ambientales para Hornos
cartuchos de tóner. Interruptores y distribuidores
Luminarias
Partes de los RAEE que requieren aislamiento térmico, como en distribuidores eléctricos, tableros eléctricos, etc.
Para el manejo correcto de los cartuchos de tóner y tinta, se debe prestar especial precaución en su desmontaje, por lo
tanto, deben separarse manualmente de la impresora para evitar el derrame del tóner o de la tinta residual.
Los cartuchos gastados pueden ser reutilizados (reacondicionados o remanufacturados), reciclados y, cuando aplique,
deben ser dispuestos como residuos peligrosos, como se explica a continuación: El amianto o asbesto se encuentra en paneles de aislamiento o de protección contra incendio o en placas de
La reutilización se puede dar al eliminar el polvo de tóner o tinta remanente y, posteriormente, rellenar con tóner o tinta fijación en aparatos como los citados anteriormente.
nuevos. Se recomienda hacer esta operación bajo estándares técnicos para obtener la calidad de cartuchos de tóner y tinta
recargados.
La remanufactura de los cartuchos implica el desarme total y el ensamble con partes nuevas o reutilizadas, limpias, inspec-
Mejores prácticas cionadas y calificadas como aptas para el uso y cargado de tóner o tinta (NTC 6023, 2013). Este procedimiento lo debería
y opciones llevar a cabo el fabricante original o un tercero autorizado para este fin. Ubicación en
El reacondicionamiento implica el desensamble, la reparación o el reemplazo de los componentes no funcionales, y poste-
de tratamiento rior relleno con tóner o tinta nueva, incluyendo las pruebas para verificar el funcionamiento del cartucho. los RAEE
El reciclaje inicia con el desensamble total del cartucho, la separación de las partes y materiales constitutivos, como la
carcasa plástica, el tambor fotoconductor (tóner), la cabeza impresora (cartucho de tinta), otras partes y los residuos de
polvo o tinta. Cada material recuperado deberá reciclarse adecuadamente directamente por el gestor o con una empresa
transformadora.
Los cartuchos de tóner o tinta, o sus componentes que no puedan reutilizarse o reciclarse, y que tengan sustancias peligro- Fuente:Freepik. Fuente:Freepik. Fuente:Freepik.
sas deben tratarse para eliminar las sustancias peligrosas, enviarse a recuperación energética o para coprocesamiento,
también pueden ser exportados bajo Convenio de Basilea y, como última opción, disponerse en celdas de seguridad.

104 105
 Componentes que contengan fibras
4
cerámicas refractarias
El amianto o asbesto es un mineral conformado por silicatos complejos de hierro, aluminio, magnesio y sodio.
Este material fue empleado por la industria en diferentes sectores, como en la construcción y en el sector eléctri- Categoría:
co, por su alta resistencia alFuente:SuvaPro Fuente:SuvaPro
calor, alta capacidad de aislamiento eléctrico y térmico, resistencia a productos 3. Maquinaria y equipo eléctrico
químicos, entre otras propiedades. El amianto o asbesto puede causar algunas enfermedades respiratorias
irreversibles muy graves debido a que puede dispersarse al aire en fibras microscópicas y, si es aspirado por
Sustancia de seres humanos, puede acumularse en los bronquiolos y afectar la salud humana, incluso después de su exposi-
riesgo ción a la sustancia. Por tal motivo, a nivel mundial se prohibió su extracción, uso y comercialización. En Colom-
Subcategorías:
bia, la Ley 1968 de 2019 estableció la prohibición de la explotación, producción, comercialización, importación,
distribución o exportación de cualquier variedad de asbesto, y de los productos elaborados con este en el territo- Tipo de RAEE 13.2. Equipo industrial
rio nacional, a partir del 1 de enero de 2021. Sin embargo, aún se puede encontrar en algunos aparatos eléctricos
antiguos y en otras aplicaciones.
en los que
se encuentran

Normativa: Aparatos:
Hornos industriales eléctricos
Libro 2, parte 2, Titulo 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo Hornos de laboratorio
Sostenible, sobre residuos peligrosos. Equipos de calefacción sometidos a altas temperaturas
Ley 1968 de 2019 " Por el cual se prohíbe el uso de asbesto en el territorio Nacional y se establecen
Normativa y garantías de protección a la salud de los colombianos".
normalización Decreto 0402 de 2021 " Por el cual se establecen disposiciones relacionadas con la prohibición de
la importación y la exportación de asbesto en desarrollo de la Ley 1968 de 2019".
Normalización: Las fibras cerámicas refractarias se emplean como aislantes térmicos para equipos que requieren altas
temperaturas, se encuentran en los revestimientos de los aparatos sometidos a altas temperaturas como
NTC 6352: 2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
hornos, equipos de calefacción, entre otros.
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.

Mejores prácticas Ubicación en

Los residuos de amianto o asbesto deben ser tratados como residuos peligrosos (Y36), estos deben estar empacados con
y opciones una cobertura impermeable para prevenir que las fibras se liberen al aire y etiquetados apropiadamente. Los residuos los RAEE
deben ser dispuestos en celdas de seguridad de gestores con licencia ambiental para el manejo de este tipo de residuos.
de tratamiento

Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik.

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 Componentes que contengan
5
sustancias radiactivas
Las fibras cerámicas son materiales vítreos, provenientes de la mezcla de aluminio, sílice y otros óxidos refrac-
tarios. Se fabrican en forma de lana y contienen de forma general aproximadamente el 50% de fibra y el 50%
de material no fibroso, en gran parte no respirable (Ministerio de Trabajo y Economía Social, 2022). Están
diseñados para soportar el calentamiento o enfriamiento rápido, el contacto con otros materiales y los
ataques químicos activados por temperaturas elevadas de trabajo. Categoría:
Sustancia de Se utilizan en diferentes aplicaciones industriales, básicamente, como aislantes térmicos para requerimientos 2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
riesgo de temperaturas elevadas, principalmente, a nivel industrial, como en hornos y calderas, y en otros equipos de
calefacción sometidos a altas temperaturas. También se utilizan como aislantes en la industria aeroespacial,
automotriz, industrias de electrodomésticos y en aplicaciones de protección contra incendios (Ministerio de
Trabajo y Economía Social, 2022). Subcategorías:
Su manejo requiere atención especial para minimizar las emisiones de polvo de óxidos refractarios en el Tipo de RAEE 2.7. Equipos de instrumentación y control
ambiente, ya que puede afectar a las personas que los inhalen. Las afectaciones principales pueden ser la 2.9. Equipos electromédicos
irritación mecánica en el tracto respiratorio, los ojos y la piel. Además, en los casos de exposición prolongada, en los que
puede ser carcinógena para los seres humanos. se encuentran
Aparatos:
Normativa: Instrumentos de medida y control como los densitómetros, medidoras de nivel o detectores de humo, etc.
Aparatos médicos como los equipos de telegammaterapia, tomógrafos, mamógrafos, fluoroscopios, aparatos de
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
Normativa y Sostenible, sobre residuos peligrosos.
rayos X, entre otros.
Equipos odontológicos periapicales y panorámicos, etc.
normalización
Normalización:
NTC 6352: 2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.

Mejores prácticas Los RAEE que contengan fibras cerámicas, dependiendo de su concentración, pueden ser clasificados como residuos
peligrosos no reactivos y deben ser dispuestos en celdas de seguridad si no hay ningún otro tratamiento alternativo. Las
y opciones fibras cerámicas suelen ser un residuo pulverulento, por lo tanto, deben estar empacadas con una cobertura impermeable Ubicación en
de tratamiento para prevenir que las fibras se liberen al aire.
los RAEE

Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik.

108 109
 Aparatos con lámparas fluroescentes,
6
Las sustancias radiactivas son aquellas que están formadas por átomos inestables que se descomponen
formando otros diferentes, emitiendo radiaciones ionizantes que son un tipo de energía liberada por los

interruptores y relés de mercurio

átomos en forma de ondas electromagnéticas o partículas (Radiación Alfa - α, Radiación Beta -β o Radiación
Gamma -γ). Pueden encontrarse en la naturaleza, principalmente en el gas radón, o pueden ser sintéticas. Los
residuos con sustancias radiactivas se clasifican en seis grupos de acuerdo con la concentración de actividad
Sustancia de y los periodos de semidesintegración de los radionucleidos presentes (de muy corta vida, nivel muy bajo, nivel
riesgo bajo, nivel intermedio y nivel alto).
Los impactos en la salud y el ambiente pueden ser ocasionados por el contacto directo con estas sustancias,
pueden variar de acuerdo con el tipo de exposición, el nivel de radiación y la dosis absorbida. En los seres
humanos, una exposición leve puede afectar al sistema reproductivo, generar alteraciones genéticas, caída
del cabello, quemaduras por radiación o cáncer, entre otros. En exposiciones crónicas puede ser mortal. En el Categoría:
ambiente pueden contaminar el aire, el agua, el suelo y los ecosistemas. 1. Aparatos electrodomésticos
2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
3. Maquinaria y equipo eléctrico

Normativa:
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo Subcategorías:
Sostenible, sobre residuos peligrosos. 1.2. Enseres de audio y video
Resoluciones 180005 de 2010 "Por la cual se adopta el Reglamento para la gestión de los desechos 2.4. Computadores y equipos para tratamiento de datos
Normativa y radiactivos en Colombia". 2.7. Equipos de instrumentación y control
Resolución 181682 de 2005"Por la cual se establecen los requisitos y se adopta el procedimiento 2.9. Equipos electromédicos
normalización para la expedición de autorizaciones para el transporte seguro de materiales radiactivos en el 3.2. Equipo industrial
territorio colombiano”. 3.3. Equipos de control y protección
3.4. Equipos de iluminación
Normalización: 3.9. Otros aparatos y sistemas
NTC 6352:2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
Tipo de RAEE
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento. en los que
se encuentran
Aparatos con interruptores o relés de mercurio:
Equipos de instrumentación
Los gestores deben establecer un procedimiento para identificar y manejar los RAEE o componentes que tienen Contactores de alta corriente
presencia de materiales radiactivos. Es importante que este tipo de residuos sea separado de los otros RAEE, no debe Termostatos bimetálicos
Mejores prácticas ser desensamblado y debe ser devuelto al generador. Para conocer los requisitos para su manejo y gestión, se puede Máquinas expendedoras de productos
consultar las Resoluciones 180005 de enero 5 de 2010 sobre la gestión de los desechos radiactivos y la Resolución 181682
y opciones de diciembre 9 de 2005, Transporte Seguro de Materiales Radiactivos, expedidas por el Ministerio de Minas y Energía. Aparatos con lámparas fluorescentes:
de tratamiento Los residuos radiactivos que se destinen a disposición final deberán ser trasladados a la instalación centralizada para la Bombillas fluorescentes (rectas, circulares, compactas, etc.)
gestión de desechos radiactivos del Servicio Geológico Colombiano y serán acopiados hasta que se defina una variante Lámparas para la casa y oficina
de disposición definitiva en el país. Lámparas especiales para salas de cirugía u odontología
Fotocopiadoras
Escáneres
Aparatos de diagnóstico médico
Monitores y televisores con pantallas de cristal líquido (LCD) y plasma
Proyectores
Algunos RAEE con iluminación interna

110 111
 El mercurio es un metal líquido a temperatura ordinaria, brillante y de color blanco plateado, que se encuentra
en la naturaleza de manera elemental, inorgánico y orgánico. El mercurio es tóxico y causa impactos negativos
en la salud y el ambiente porque no puede ser degradado química o biológicamente, se bioacumula y se
biomagnifica. Para el ser humano, el mercurio es altamente neurotóxico y afecta severamente el sistema
Los interruptores de mercurio se han utilizado en aplicaciones de control para detectar la inclinación o el vuelco de
nervioso central. Las afectaciones por el mercurio pueden variar dependiendo del tipo de exposición, es decir,
un equipo (máquinas expendedoras de productos) o como sensor de balanceo en algunos aparatos eléctricos
antiguos (lavadoras, congeladores, calentadores, termóstatos y planchas), pero su uso en electrodomésticos se
Sustancia de si es aguda o crónica. Las emisiones de mercurio pueden contaminar el agua, suelo y aire, y tener repercusio-
eliminó a partir del año 2000 (Department of Ecology State of Washington, 2018). Los relés de mercurio se utilizan riesgo nes serias en los ecosistemas.
Los impactos en la salud o el ambiente se encuentran relacionados con la liberación y exposición al mercurio
como interruptores o contactores de alta corriente instalados en controladores automáticos.
que se encuentra en el interior de los interruptores, relés de mercurio y de las lámparas fluorescentes.
En Colombia, la Ley 1658 de 2013 estableció que se debe erradicar el uso del mercurio en todo el territorio
Las bombillas fluorescentes se encuentran en las lámparas, luminarias o proyectores usados en las oficinas, hoga-
nacional para la minería en un plazo máximo de 5 años (15 de julio de 2018) y, en todos los procesos industriales
res, en el alumbrado público, así como en algunos equipos médicos. También, se encuentran al interior de las
y productivos, en un plazo no mayor a 10 años (15 de julio de 2023).
pantallas planas (tipo LCD o plasma) de televisores y monitores para proveer la iluminación trasera. En fotocopiado-
ras y escáneres se ubican debajo del vidrio de escaneo.

Normativa:
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible, sobre residuos peligrosos.
Ley 1658 de 2013 "Por medio de la cual se establecen disposiciones para la comercialización y el uso
Normativa y de mercurio en las diferentes actividades industriales del país, se fijan requisitos e incentivos para
Ubicación en normalización su reducción y eliminación y se dictan otras disposiciones".
los RAEE Normalización:
NTC 6352: 2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.
Fotografía: Freepik. Fotografía: Empa.

En la manipulación de los componentes con mercurio se debe evitar su liberación al ambiente, así como cualquier tipo
de exposición directa del personal que esté en contacto con los RAEE que los contienen.

En general, el tratamiento para los residuos con mercurio consiste en la extracción o separación del mercurio
Mejores prácticas del resto de materiales que tiene el aparato (por ejemplo, vidrio, plástico y metales), utilizando procesos físicos como la
trituración o la calcinación al vacío, para facilitar el reciclaje y aprovechamiento de materiales libres de mercurio.
y opciones
de tratamiento En el caso de las lámparas fluorescentes, se debe extraer el gas con técnicas que puedan capturar el vapor de mercurio
como el bulb eater, tecnología balcan, tecnología treomel y tecnología de destilación simple.
Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik.
El mercurio obtenido deber ser estabilizado por medio de procesos químicos para su posterior disposición final en
celdas de seguridad.

Para ampliar la información, consultar el siguiente documento: enlace

112 113
 Pantallas de cristal líquido
7
Categoría:
1. Aparatos electrodomésticos
2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
3. Maquinaria y equipo eléctrico

Ubicación en
Subcategorías: los RAEE
1.1. Cocinas y hornos
1.2. Enseres de audio y video
1.3. Enseres mayores de hogar Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik.
1.4. Enseres menores de calentamiento
1.6. Enseres menores de hogar
1.8. Equipos de acondicionamiento de aire
Tipo de RAEE 1.10. Refrigeración doméstica y comercial
2.4. Computadores y equipos para tratamiento de datos
en los que 2.5. Electrónica de consumo Una pantalla de cristal líquido o LCD (liquid cristal display, por sus siglas en inglés) es una pantalla delgada y
se encuentran 2.6. Equipos de electrónica de potencia plana que tiene una composición compleja con varias capas que incluyen vidrio (85 a 87 %), membrana de
2.7. Equipos de instrumentación y control polímero (12,7 a 14 %) y cristales líquidos (0,12 a 0,14 %). Un cristal líquido está compuesto por sustratos de vidrio,
2.8. Equipos de telecomunicaciones cristal líquido, vidrio conductor ITO (indium tin oxide, por sus siglas en inglés) y matriz negra (óxido de cromo), y
2.9. Equipos electromédicos se caracteriza por ser un estado intermedio entre sólido y líquido (Gorá et al, 2019).
3.3. Equipos de control y protección Sustancia de Por otra parte, las pantallas de cristal líquido pueden contener entre 50 y 500 mg de indio por Kg de vidrio,
3.7. Máquinas y aparatos de oficina
3.9. Otros aparatos y sistemas
riesgo dependiendo del tipo de pantalla y otros características (Fontana et al., 2021). Aunque el indio no está clasificado
como una sustancia peligrosa, la Comisión Europea lo clasificó como una materia prima crítica para Europa,
3.12. Refrigeración y equipos de acondicionamiento de aire industriales debido a su alto riesgo de suministro, su alta significancia económica y la demanda potencial de este metal raro.
En este tipo de pantallas, la principal sustancia de preocupación es el mercurio, que se encuentra en las lámpa-
ras fluorescentes que producen la iluminación del fondo (de un diámetro y un tamaño muy pequeño), cuyo
tratamiento se explicó en la Ficha 6. Actualmente, la iluminación de fondo con lámparas fluorescentes fue
Aparatos: remplazada por diodo emisor de luz (LED).

Portátiles
Pantallas planas de computadores y televisores
Computadores de videojuegos y didácticos
Pantallas informativas de diferentes RAEE

114 115
 Pilas y acumuladores 8

Normativa:
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
Normativa y Sostenible, sobre residuos peligrosos. Categoría:
1. Aparatos electrodomésticos
normalización Normalización: 2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
NTC 6352:2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística 3. Maquinaria y equipo eléctrico
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.

Subcategorías:
Hoy en día, las pantallas LCD se desensamblan y se separan los componentes peligrosos como las lámparas fluores- 1.2. Enseres de audio y video
centes de la luz trasera y el panel resultante se almacena. La razón es el contenido significativo de fracciones valio- 1.6. Enseres menores de hogar
sas (por ejemplo, tarjeta de circuito impreso, vidrio, metales y cristales líquidos) y la falta de un proceso de reciclaje 1.7. Enseres menores personales
1.9 Herramientas para el hogar
sostenible desde un punto de vista económico y ambiental. 2.4. Computadores y equipos para tratamiento de datos
Tipo de RAEE 2.5. Electrónica de consumo
Mejores prácticas La literatura internacional sobre invenciones patentadas en el aprovechamiento de los LCD, con un interés particu-
en los que 2.6. Equipos de electrónica de potencia
lar en la recuperación del indio incluido en la película de indio y estaño, que puede ser de hasta el 90%, reporta que 2.7. Equipos de instrumentación y control
y opciones los procesos de recuperación de materiales se inician con un primer paso de trituración o corte, a menudo combi- se encuentran 2.8. Equipos de telecomunicaciones
de tratamiento nado con un tratamiento térmico. A continuación, se realiza la extracción del indio a través de procesos, principal-
2.9. Equipos electromédicos
2.10. Periféricos, partes y tarjetas para computadores e impresoras
mente, de lixiviación, ya sea en forma ácida o básica. En cuanto a la recuperación de metales a partir de soluciones 3.7. Máquinas y aparatos de oficina
de lixiviación, la electrólisis o la cementación podría ser seleccionada como la mejor opción. 3.11. Pilas y acumuladores

Finalmente, se procede a la recuperación del vidrio, el material con mayor porcentaje en el panel. Respecto al recu-
peración de los cristales líquidos, se reportan pocas invenciones y debe evaluarse la ventaja real de este paso, anali-
zando los costos relacionados con el control de las condiciones de operación.
Aparatos:
Aparatos de radio, televisores, cámaras de vídeo, etc.
Computadoras, impresoras y periféricos, teléfonos móviles, etc.
Herramientas
Juguetes, consolas de vídeo, etc.
Carros o bicicletas eléctricas

116 117
 Las pilas y los acumuladores pueden encontrarse en los AEE, en dos formas principales. Una es en la parte
interior de los RAEE incorporadas en las tarjetas de circuito impreso por medio de una base o receptáculo (por
ejemplo, en las tarjetas madre de las CPU que tienen pilas tipo botón) o conectadas con ellas a través de cables
o pines conectores (como en el caso de las UPS y los teléfonos móviles celulares). La otra forma, ubicada en com-
Ubicación en partamientos para fácil acceso y reemplazo por parte del usuario, como en los controles remotos, los juguetes,
etc. Asimismo, los conjuntos de pilas o acumuladores (baterías) pueden estar organizadas en paquetes (battery Normativa:
los RAEE packs) que se incorporan al interior de los aparatos, como en los computadores portátiles o son de fácil remoción Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
como en las herramientas manuales (portable battery). Sostenible, sobre residuos peligrosos.
Resolución 851 de 2022 “Por la cual se desarrollan los artículos 2.2.7A.1.3, 2.2.7A.2.1, el numeral 3.1 del
Normativa y artículo 2.2.7A.2.2, el numeral 3 del artículo 2.2.7A.2.4, el artículo 2.2.7A.4.2 y el artículo 2.2.7A.4.4 del
Título 7A del Decreto 1076 de 2015 - DUR del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible sobre la
normalización gestión de los RAEE y se dictan otras disposiciones”.

Normalización:
NTC 6352: 2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.

Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. En la manipulación, transporte y almacenamiento de las pilas y acumuladores, se debe evitar la exposición al calor excesivo,
la humedad o el agua, lo que puede causar cortocircuito o daño físico. En el caso de las baterías de litio que son altamente
reactivas, estas condiciones pueden llegar a causar explosión.
El tratamiento de pilas y acumuladores, generalmente inicia con el desensamble manual de los paquetes (packs) o módu-
Las pilas y los acumuladores son dispositivos que permiten la obtención de energía eléctrica por transformación los (por ejemplo, baterías de computadores, equipos portables, automóviles eléctricos) para extraer las celdas primarias o
de la energía química. Las pilas se encuentran en diferentes aparatos y pueden ser de distintos tamaños, formas secundarias. Posteriormente, se realizan procesos mecánicos de trituración para la separación y clasificación de materiales
y composición, como se explica a continuación: Mejores prácticas plásticos y metales como el cobre, aluminio y la masa negra, la cual, dependiendo del tipo de pila o acumulador, contiene

Pilas primarias o no recargables

y opciones materiales como grafito y litio, y metales como cobalto, níquel o manganeso en diferentes composiciones.
Actualmente, el país cuenta con empresas gestoras debidamente licenciadas para el aprovechamiento tanto de pilas
Las pilas comunes pueden ser de dióxido de manganeso, zinc-carbono o de manganeso, las cuales llevan un de tratamiento como de acumuladores, incluidos los de litio. Estos gestores, hoy día, están exportando la masa negra, en donde por medio
electrodo de carbón o grafito. Estas pueden ser de forma cilíndrica o cuadrada.
de diferentes técnicas de recuperación pirometalúrgicas, hidrometalúrgicas y otras de refinación, se recuperan los metales
Sustancia de Las pilas tipo botón están compuestas por óxido de mercurio, óxido de plata, dióxido de manganeso, zinc y litio,
con un electrolito alcalino que puede ser de hidróxido de sodio o hidróxido de potasio. de mayor valorización como el cobalto y niquel. Aunque es posible recuperar el litio, los process existentes no son costo
riesgo eficientes.
Pilas secundarias o acumuladores (con capacidad de recibir varios ciclos de carga y descarga) En este sentido, de acuerdo con el artículo 2.2.7A.4.5. del Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y
Los acumuladores son, principalmente, de ion-litio, níquel-cadmio, níquel-hidruro metálico o plomo-ácido.
Desarrollo Sostenible, no se podrá realizar la disposición en rellenos de seguridad o celdas de seguridad si existe la capaci-
Los materiales que componen las pilas y las baterías demandan un manejo especial cuando son descartadas,
pues algunas de esas sustancias son tóxicas y pueden generar varios impactos en el ser humano o en el ambien- dad instalada suficiente para el aprovechamiento de este tipo de residuos por parte de los gestores de RAEE que actual-
te, por ejemplo, el cadmio, el níquel, el mercurio son metales pesados. El níquel puede producir reacciones mente estén operando.
alérgicas en la piel o afectaciones en vías respiratorias y, en caso de que se incendien, las baterías de litio pueden
liberar sustancias combustibles, cancerígenas, tóxicas y corrosivas. El zinc, en dosis mayores de las requeridas
por el ser humano, puede originar calambres estomacales, náuseas, vómitos o anemia. El cadmio puede causar
fragilidad en los huesos, afectar el sistema digestivo o el sistema renal, y provocar cancer de pulmón. El mercurio
es altamente tóxico como se explicó en la Ficha 6.

118 119
 Plásticos que contengan sustancias
con retardantes de llama bromados 9
Así mismo, la importación o exportación de los residuos de pilas y acumuladores deberá hacerse bajo la partida aran-
celaria 8549 - Desperdicios y desechos, eléctricos y electrónicos, siempre y cuando, por su complejidad, no puedan ser
tratados ambiental y sanitariamente dentro del territorio colombiano. Para este caso, el generador, transportador y
receptor de residuos peligrosos deberá cumplir con lo establecido en el Convenio de Basilea y demás normatividad Categoría:
vigente que regule la materia (artículo 12, Ley 1252 de 2008). 1. Aparatos electrodomésticos
De otra parte, la reutilización de las baterías para una segunda vida se viene incrementando frente a la alta demanda 2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
de vehículos eléctricos y de las energías renovables, como la energía fotovoltaica. De esta forma, las baterías de litio 3. Maquinaria y equipo eléctrico
Mejores prácticas usadas en movilidad eléctrica, cuando ya no alcanzan el valor mínimo de eficiencia de carga y almacenamiento de
y opciones energía, se están reutilizando después de un procedimiento de preparación para la reutilización, en aplicaciones
estacionarias para almacenar energía en instalaciones fotovoltaicas, en cargadores de baterías de vehículos eléctricos
de tratamiento y otras aplicaciones de almacenamiento de energía.
Subcategorías:
1.2. Enseres de audio y video
Las pilas y acumuladores de litio presentan alto riesgo de explosión. Para conocer las prácticas recomendas para la 1.3. Enseres mayores de hogar
recolección, almacenamiento, pre tratamiento y tratamiento final, puede consultar el siguiente enlace 1.4. Enseres menores de calentamiento
Para el transporte se deben tener en cuenta los lineamientos establecidos por el libro naranja de la ONU y la Sección 1.6. Enseres menores de hogar
8, Transporte terrestre automotor de mercancías peligrosas por carretera del Capítulo 7, Parte 2, Libro 2, del Decreto 1.7. Enseres menores personales
1079 de 2015 Único del sector transporte (anterior Decreto 1609 de 2002). Tipo de RAEE 1.8. Equipos de acondicionamiento de aire
en los que 1.9 Herramientas para el hogar
2.2. Circuitos electrónicos
se encuentran 2.4. Computadores y equipos para tratamiento de datos
2.5. Electrónica de consumo
2.6. Equipos de electrónica de potencia
2.7. Equipos de instrumentación y control
2.9. Equipos electromédicos
2.10. Periféricos, partes y tarjetas para computadores e impresoras
3.1. Cables y conductores
3.3. Equipos de control y protección
3.4. Equipos de iluminación
3.9. Otros aparatos y sistemas

Aparatos:
El presente listado se basa en los resultados obtenidos en el marco del Proyecto COL 98842/94749*,
el cual identificó la presencia de retardantes de llama bromados en plásticos de RAEE:
Bombilla fluorescente de color blanco
Cámaras de video de todos los colores
CPU de color negro
Equipos de calefacción de color negro
Estabilizadores de color blanco y negro (incluyendo regulador e indicador de voltaje)

120 121
 Multitomas de todos los colores
Planchas de ropa de color blanco
Radios de color negro
Unidades externas e internas de CD/DVD de color negro
Medidores electrónicos de color blanco (incluyendo los contadores de energía electromecánicos,
analógicos o tradicionales)
UPS de color negro
Televisores TRC de color negro Normativa:
Cables de baja, media y alta tensión que utilizaron PCB como retardantes de llama
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible, sobre residuos peligrosos.
Normativa y Ley 1196 de 2008 "Por medio de la cual se aprueba el "Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes
Los retardantes de llama o pirorretardantes son aditivos que se encuentran en las carcasas y demás partes normalización Orgánicos Persistentes".
plásticas internas de los aparatos mencionados. Normalización:
NTC 6352:2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.

Ubicación en
los RAEE El reciclaje de fracciones plásticas con retardantes de llama bromados para hacer resinas secundarias no está permitido en
el país. Por lo anterior, las mejores técnicas disponibles (MTD) de eliminación de plásticos con retardantes de llama broma-
dos COP son: i) el coprocesamiento en hornos cementeros, en el cual se emplean las fracciones peligrosas en los procesos
de fabricación para la recuperación del valor energético y mineral de los estos, a la vez que se fabrica el cemento, evitando
Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik.
Mejores prácticas el uso de combustibles fósiles como el carbón o el gas; y ii) la incineración a temperaturas muy altas (alrededor de 1100 °C)
y opciones para la destrucción de sustancias orgánicas peligrosas y bajo control de emisiones para eliminar los gases tóxicos y los
metales pesados.
de tratamiento
Los retardantes de llama o pirorretardantes son aditivos empleados para prevenir el incendio o retrasar el proceso enlace
Para mayor información sobre el manejo de plásticos recuperados de RAEE, consultar el siguiente documento:
de combustión de los plásticos. Estos aditivos se pueden clasificar en tres grupos principales:

1. Retardantes de llama minerales.

2. Retardantes de llama a base de fósforo.
3. Retardantes de llama bromados (BFR).

Sustancia de Algunos de los retardantes de llama bromados son contaminantes orgánicos persistentes (COP) y, por lo tanto,
son especialmente problemáticos, por lo que su uso está restringido por límites regulatorios, como los estableci-
riesgo dos en la Directiva RoHS (como PBB, PBDE, HBCDD, HBB, PCCC, PFOS y PFOA) (Bill et al, 2019).
*Proyecto COL 98842/94749, sobre Reducción de las liberaciones de los COP no intencionales y mercurio provenientes de la
gestión de residuos hospitalarios, RAEE, procesamiento de chatarra metálica y quemas de biomasa. El proyecto identificó la
presencia de retardantes de llama bromados en plásticos de RAEE, mediante más de 8.400 análisis de fluorescencia de rayos
El Convenio de Estocolmo prohibió el uso y demanda el control de los retardantes de llama con COP (HBCDD,
HBB y PBDE) porque son altamente tóxicos, se tardan muchos años en degradar, se bioacumulan y se magnifi- X (XRF) y 50 de cromatografía de gases con espectrometría de masas (GC-MS) aplicado a más de 45 tipos de AEE.
can. En los seres humanos son muy tóxicos y pueden afectar los ojos, el hígado, el sistema reproductivo, el sistema
endocrino y son neurotóxicos. En el ambiente pueden tener impactos negativos en la fauna y flora.

122 123
10 Refrigerantes con CFC, HCFC, HFC y HC
Ubicación en
Categoría: los RAEE
1. Aparatos electrodomésticos
3. Maquinaria y equipo eléctrico
Fotografía: Freepik. Fotografía: Red Verde.

Subcategorías:
1.8. Equipos de acondicionamiento de aire
1.10. Refrigeración doméstica y comercial Los clorofluorocarbonos (CFC), hidroclorofluorocarbonos (HCFC), hidrofluorocarburos (HFC), hidrocarburos (HC),
3.5. Equipos eléctricos e instalaciones para vehículos hidrofluorolefinas (HFO), el amoniaco (NH3) o el dióxido de carbono (CO2) son fluidos refrigerantes que, en fase
3.12. Refrigeración y equipos de acondicionamiento de aire industriales líquida, absorben calor estando a baja presión, con lo cual cambia a fase vapor. Posteriormente, el calor absorbido
Tipo de RAEE es liberado cuando está a alta presión y pasa nuevamente de fase gaseosa a líquida.
en los que
Los refrigerantes clorofluorocarbonos o CFC, como el R11 y R12, son sustancias derivadas de los hidrocarburos satu-
se encuentran rados, que contienen átomos de cloro y flúor, y no contienen hidrógeno en su molécula química. Su estabilidad
Aparatos: química y volatilidad hacen que se acumulen fácilmente en la atmósfera, alcanzando la estratosfera y permane-
Aires acondicionados (equipos de acondicionamiento de aire) ciendo en ella hasta por 100 años, además, agotan la capa de ozono. Por lo tanto, fueron controlados y su produc-
Neveras ción fue prohibida en 1995 a nivel mundial.
Refrigeradores
Congeladores Los hidroclorofluorocarbonos (HCFC) son gases refrigerantes transitorios y están compuestos por átomos de
Enfriadores de botellas cloro, flúor, hidrogeno y carbono. Estos refrigerantes como el R22 reemplazaron algunos CFC en ciertas aplicacio-
Vitrinas frigoríficas Sustancia de nes. Son refrigerantes que afectan la capa de ozono principalmente y también generan calentamiento global.
Aparatos de acondicionamiento de aire para vehículos riesgo Para países en desarrollo, la eliminación del consumo de los HCFC está estimada para el año 2030.
Máquinas dispensadoras automáticas para venta de bebidas
Equipos de refrigeración o congelación industriales Los hidrofluorocarburos o hidrofluorocarbonos o HFC son cada uno de los derivados de los hidrocarburos que
Otros aparatos frigoríficos contienen átomos de hidrógeno y flúor, y no contienen cloro. Los gases más conocidos de esta familia son el
R134a, y las mezclas de la serie R400. Son ampliamente empleados para sustituir los CFC y HCFC, sin embargo, los
refrigerantes de esta familia son gases transitorios porque, aunque no agotan la capa de ozono, si ocasionan
calentamiento global. Estas sustancias también están siendo reemplazadas por sustancias refrigerantes definiti-
Los gases refrigerantes se encuentran en los circuitos de refrigeración de los aparatos de refrigeración y vas, como los denominados "naturales", como el dióxido de carbono (CO2), el amoniaco (NH3), los refrigerantes a
acondicionamiento de aire (compresor, evaporador, condensador, filtros y tuberías). Así mismo, algunas de base de hidrocarburos (HC) y también por aquellos refrigerantes orgánicos insaturados como son las HFO.
estas sustancias son consideradas agentes espumantes, debido a que se encuentran embebidos en las
espumas de poliuretano que forman las paredes aislantes de los cuartos fríos y gabinetes de los aparatos. Es importante resaltar que los refrigerantes anteriores no agotan la capa de ozono y tienen un ultra bajo potencial
de calentamiento global (menor a 30), sin embargo, algunos cuentan con características de peligrosidad relacio-
nadas con la inflamabilidad, toxicidad y altas presiones.

124 125
 Normativa:
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
Sostenible, sobre residuos peligrosos.
Tarjetas de circuito impreso 11
Ley 29 de 1992 " Por medio de la cual se aprueba el “Protocolo de Montreal relativo a las sustancias
agotadoras de la capa de ozono”.
Ley 1970 de 2019 Por medio de la cual se aprueba la “Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal”.
Resolución 2267 de 2018. "Modifica Resolución 909 de 2008 en lo referente a Residuos permitidos
mediante tratamiento térmico en instalaciones de incineración de residuos y/o desechos peligrosos y
Normativa y hornos cementeros que realicen coprocesamiento, entre otros. (Artículo 102, residuos permitidos:
sustancias CFC, HCFC, y HFC puros o en mezclas, únicamente en hornos rotatorios que cuenten con Categoría:
normalización un sistema de control de alimentación enlazado y dependiente del sistema de monitoreo continuo
de emisiones y del sistema de control de la operación del horno; y siempre y cuando se registre la 1. Aparatos electrodomésticos
cantidad de cloro que ingresa al horno durante la alimentación de los residuos). 2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
3. Maquinaria y equipo eléctrico
Normalización:
NTC 6352:2029. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.
NTC 6228-2:2021. Sistemas de refrigeración y bombas de calor. Requisitos de seguridad y medio ambienta- Subcategorías:
les. Parte 4: operación, mantenimiento, reparación y recuperación. 1.1. Cocinas y hornos
1.2. Enseres de audio y video
1.3. Enseres mayores de hogar
1.4. Enseres menores de calentamiento
Los gestores con licencia ambiental para este tipo de subcategorías deben contar con equipos industriales para recuperar y
1.6. Enseres menores de hogar
separar el gas refrigerante del aceite contenidos en los compresores de las unidades de refrigeración. De acuerdo con el tipo
1.7. Enseres menores personales
de refrigerante, estas sustancias pueden ser recuperadas para su regeneración o eliminación. 1.8. Equipos de acondicionamiento de aire
Los gases que se pueden regenerar no deben estar mezclados con otros gases refrigerantes y deben tener un porcentaje de 1.9 Herramientas para el hogar
pureza superior al 98%. Para conocer la pureza y las características de los gases, se pueden emplear identificadores de gases Tipo de RAEE 1.10. Refrigeración doméstica y comercial
2.1. Antenas para telecomunicaciones
que permiten conocer con exactitud el tipo de refrigerante que está contenido en un cilindro o en un sistema de refrigeración
o, también, se pueden emplear pruebas de laboratorio, como la cromatografía gas-líquido o cromatografía de gases (GC).
en los que 2.2. Circuitos electrónicos
Entre los tipos de gases que pueden ser regenerados se encuentran aquellos que pertenecen a las siguientes series: la serie se encuentran 2.3. Componentes electrónicos
000 Metanos (R -12, R-22), la serie 100 Etanos (R-134a), la serie 400 Zeotropos (los R-400), la serie 500 Azeotropos (los R-500). La 2.4. Computadores y equipos para tratamiento de datos
cantidad mínima para regenerar son 10 Kg. El refrigerante regenerado puede usarse en las operaciones de mantenimiento y 2.5. Electrónica de consumo
Mejores prácticas carga de equipos nuevos y usados de refrigeración o acondicionamiento del aire. Colombia cuenta con una red de recupera-
2.6. Equipos de electrónica de potencia
y opciones ción, reciclaje y regeneración de gases refrigerantes, a la cual pueden asistir los gestores que capturen gases refrigerantes en
2.7. Equipos de instrumentación y control
2.8. Equipos de telecomunicaciones
de tratamiento sus procesos de descontaminación de equipos o sistemas de refrigeración y acondicionamiento de aire, con el fin de gestio- 2.9. Equipos electromédicos
nar estos residuos peligrosos. 2.10. Periféricos, partes y tarjetas para computadores e impresoras
La eliminación de los gases refrigerantes aplica para aquellos que se encuentran contaminados, mezclados con otros y 3.2. Equipo industrial
cuando no existe la tecnología para separar o fraccionar la mezcla. En la actualidad existen varias tecnologías para la destruc- 3.3. Equipos de control y protección
ción de refrigerantes CFC, HCFC y HFC, entre las cuales, las más utilizadas son el coprocesamiento en hornos cementeros o la 3.4. Equipos de iluminación
incineración en horno rotatorio, lo cual aplica para otros tipos de refrigerantes como los hidrocarburos. 3.5. Equipos eléctricos e instalaciones para vehículos
En el marco del Protocolo de Montreal se han venido reemplazando los agentes espumantes que son SAO por otras sutancias 3.6. Grupos electrógenos
como el ciclopentano. Sin embargo, para la gestión de los aparatos de refrigeración que puedan contener espumas de PU 3.7. Máquinas y aparatos de oficina
con agentes espumantes agotadores de la capa de ozono, estas deben ser tratadas en un proceso hermético que impida su
3.9. Otros aparatos y sistemas
3.12. Refrigeración y equipos de acondicionamiento de aire industriales
liberación al ambiente.
Para conocer más información sobre el manejo de refrigerantes, consultar el siguiente link: enlace

126 127
 Aparatos:
Las tarjetas de circuito impreso se encuentran en la parte interna de todos los dispositivos
electrónicos.

Normativa:
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
Las tarjetas de circuito impreso son el soporte físico y de conexión de los componentes y dispositivos electrónicos Normativa y Sostenible, sobre residuos peligrosos.
de los aparatos y, por lo tanto, se encuentran en su interior, formando susbsistemas como CPU, fuentes de poder, normalización
interfaces, comando y control, entre otros.
Normalización:
NTC 6352:2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.
Ubicación en
los RAEE
Antes de cualquier tratamiento, las tarjetas de circuito impreso deben pasar por un proceso de descontaminación manual
para la extracción de componentes como pilas, baterías, condensadores, interruptores, etc. Una vez que es descontamina-
da la tarjeta, resultaran componentes con sustancias peligrosas que deben ser tratados de acuerdo con su naturaleza y de
acuerdo con las indicaciones de las fichas del presente documento.
Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik.
Las tarjetas descontaminadas son sometidas a procesos de tratamiento para la recuperación de las fracciones más valiosas
de los RAEE, como los metales preciosos. La recuperación de metales de las tarjetas de circuito impreso solo puede llevarse
Mejores prácticas
a cabo en plantas especializadas que implementan diferentes técnicas y tecnologías como tratamientos mecánicos, térmi-
y opciones cos, químicos, pirometalurgia, hidrometalurgia, electrometalurgia y una combinación de ellas para recuperar los metales.
Las tarjetas de circuito son estructuras mecánicas de material laminado aislante (fibra de vidrio, resina epoxi,
plástico reforzado con vidrio, etc.) entre capas de material conductor, el cual suele ser cobre laminado. La mayoría
de tratamiento
de las TCI están compuestas por entre una a dieciséis capas conductoras que pueden conectarse a través de En Colombia aún no se hace recuperación y refinería de metales de las tarjetas de circuito impreso, por lo tanto, los gestores
orificios, llamados vías. Los orificios pueden ser electrorrecubiertos o se pueden utilizar pequeños remaches. las exportan a plantas de refineación en Europa y Asia. Para el caso de exportación, se debe tener en cuenta la enmienda a
Adicionalmente, las TCI soportan diferentes componentes que están soldados a la estructura, como condensado- los Anexos II, VIII y IX del Convenio de Basilea, adoptada por la decimoquinta reunión de la Conferencia de las Partes en 2022,
res, conectores, disipadores de calor, pilas, chips, semiconductores de galio y arsénico, interruptores, etc. la cual entra en vigencia el 1 de enero de 2025 y que afecta los movimientos transfronterizos de RAEE.

Las tarjetas de circuito impreso pueden estar compuestas de diferentes materiales como metales ferrosos, no
Así mismo, la importación o exportación de los residuos de tarjetas de circuito impreso deberá hacerse, bajo la partida
Sustancia de ferrosos, metales nobles, plásticos y sustancias contaminantes como el mercurio, cadmio, plomo, galio, arsénico,
cromo, antimonio u óxido de berilio. Adicionalmente, la estructura de las tarjetas generalmente esta compuesta arancelaria 8549 - Desperdicios y desechos, eléctricos y electrónicos.
riesgo por plásticos y algunos pueden contener retardantes de llama bromados, los cuales fueron explicados en la Ficha 9.

Por el contenido de sustancias peligrosas, las tarjetas de circuito impreso debe ser tratadas de manera diferencia-
da y descontaminadas (libres de pilas y condensadores electrolíticos con PCB) antes de su aprovechamiento para
evitar la liberación de los contaminantes que afectan la salud humana y al ambiente.

128 129
12 Tubos de rayos catódicos
Los tubos de rayos catódicos se ubican en la parte frontal de los monitores o televisores antiguos, puesto que es
allí donde se forma la imagen.

Ubicación en
Categoría: los RAEE
1. Aparatos electrodomésticos
2. Electrónica y equipos de telecomunicaciones
3. Maquinaria y equipo eléctrico

Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik. Fotografía: Freepik.

Subcategorías:
1.2. Enseres de audio y video
Tipo de RAEE 2.3. Componentes electrónicos
en los que 2.4. Computadores y equipos para tratamiento de datos
2.7. Equipos de instrumentación y control Los tubos de rayos catódicos CRT (cathode ray tube, por sus siglas en inglés) son una estructura de vidrio cerra-
se encuentran 2.9. Equipos electromédicos da al vacío, de forma cónica, con la parte frontal plana y, en su interior, contiene un cañón de electrones con
3.9. Otros aparatos y sistemas electrodos de conexión (getterpills), una película fosforescente en la parte frontal y una máscara de sombra
metálica. Además, lleva en la parte exterior un deflector magnético (conocido como yugo), alguna tarjeta de
circuito impreso y cables.

Aparatos: El vidrio del cono del TRC contiene óxido de plomo con el fin de absorber la radiación de alta energía, que es

Monitores de computadores antiguos

Sustancias de generada dentro del tubo. En el vidrio frontal, el óxido de plomo se reemplaza por óxido de bario y óxido de
estroncio, ya que el vidrio con óxido de plomo cambiaría de color (Minambiente, 2010).
Televisores antiguos preocupación
Equipos de vigilancia y control El óxido de plomo está integrado en la matriz de vidrio y no representa un peligro inmediato, solo al moler o
Monitores médicos triturar el vidrio en granulados finos, el plomo puede ser liberado y dispersado en un procesamiento posterior,
Máquinas tragamonedas (videojuegos, rocolas, etc.) por lo tanto, se deben tomar las medidas del caso. La película fosforescente puede tener compuestos peligrosos
como el cadmio, itrio, europio, bario y plomo. Los electrodos de conexión contienen bario.

El cadmio puede causar fragilidad de los huesos, afectar el sistema digestivo o el sistema renal, y provocar
cancer de pulmón. Por otra parte, el bario puede producir diferentes efectos sobre la salud de acuerdo con el
nivel de exposición y el tipo de compuesto de bario.

130 131
 Normativa:
Libro 2, parte 2, Título 6, Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario Sector Ambiente y Desarrollo
Normativa y Sostenible, sobre residuos peligrosos.
normalización
Normalización:
NTC 6352:2019. Gestión de residuos de aparatos eléctricos y electrónicos (RAEE). Requisitos para la logística
y el tratamiento de los RAEE. Parte 2: Tratamiento.

El desensamble y retiro del TRC del aparato que lo contenga debe llevarse a cabo conservando su integridad. De
igual manera, con el retiro del yugo y otras partes externas (electrodo de alta tensión y cables de fijación).

Previa a cualquier opción de tratamiento o disposición final, se recomienda separar el cono de la parte frontal del
tubo en la unión de los dos, por medio de un choque térmico con un hilo caliente u otra forma de corte. De esta
Mejores prácticas forma, se puede retirar la máscara de sombra que es valorizable como una fracción metálica y retirar la película
fosforescente por aspiración, para luego ser tratada como residuo peligroso. El vidrio de la parte del cono se puede
y opciones triturar para reducir su volumen y debe tratarse como residuo peligroso. Para el vidrio frontal debe evaluarse su
de tratamiento peligrosidad y ser tratado según corresponda.

El reciclaje de TRC para hacer nuevos TRC ya no es una opción viable, debido a que ya no existen plantas de fabricación en
el mundo de este tipo de aparatos. Sin embargo, puede haber procesos de recuperación del plomo y el vidrio. Otra
opción, puede ser emplear este tipo de vidrios en materiales de construcción o en la fabricación de recubrimientos para

ANEXOS
cerámica. Si no es posible la valorización de los vidrios, se debe optar por sus disposición final en celdas de seguridad.

132
 ANEXOS Figura 25. Metodología de identificación, o producción primaria, hasta la al menos una de las cuatro condiciones se que, cumpliendo con la definición de
producción de bienes de consumo final consideró un AEE. AEE, no estaban incluidos en el listado de
clasificación, y categorización de los (Departamento Nacional de Planeación los AEE mencionado anteriormente.
[DNP], 2004). De esta forma, el proceso de identificación
AEE y sus residuos en Colombia y depuración de los 624 productos/ Esta revisión se realizó en los capítulos
Anexo 1. Metodología para la iden- El DNP identificó 30 cadenas productivas, subpartidas contenidas en las cuatro 84 y 85 de la sección XVI, los capítulos 90,
tificación y clasificación de los AEE 378 eslabones, y 5.217 subpartidas cadenas productivas identificadas, resultó 91 y 92 de la sección XVIII, y los capítulos
y sus residuos (RAEE) en Colombia arancelarias o productos presentadas en 615 tipos de productos/subpartidas 94, 95 y 96 de la sección XX del Sistema
en los Perfiles Sectoriales.7 De las 30 caracterizadas como AEE, y distribuidos en Armonizado, bajo el entendido de que en
Para la identificación, clasificación y cadenas productivas establecidas por 33 eslabones o familias de productos. En esos capítulos y secciones se encuentran,
nominación de las categorías de los aparatos el DNP, se verificó que cuatro cadenas: términos de establecer el ordenamiento sino la totalidad, sí la mayoría de los
eléctricos y electrónicos (AEE) que se maquinaria y equipo eléctrico, aparatos de los AEE en Colombia, se homologan aparatos, máquinas o artefactos que se
importan, fabrican o remanufacturan en electrodomésticos, electrónica y equipos las cadenas productivas a categorías pueden considerar que son un AEE.
el país y, que luego de finalizar su vida de telecomunicaciones y automotor y sus de AEE y los eslabones de productos a
útil deberán someterse a una gestión partes, contenían en sus 33 eslabones la subcategorías de AEE. Siguiendo la metodología, se procedió
ambientalmente adecuada y segura, mayoría de los AEE usados en el país, a realizar otras pruebas y depuraciones,
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo representados en cerca de 624 productos Con esta base, se realizó la verificación por ejemplo, identificar los AEE que están
Sostenible aplicó una metodología o subpartidas arancelarias. según el Sistema Armonizado de en el alcance de otras regulaciones de
pionera en la región de Latinoamérica. Designación y Codificación de Mercancías residuos previas a la Ley 1672 de 2013, los
Esta metodología se puede apreciar Con esta base de productos clasificados (SA) y el arancel de aduanas vigente para excluidos del ámbito de la normatividad
esquemáticamente en la Figura 25. en cadenas-eslabones se procedió a Colombia, con el fin de identificar los reglamentaria por seguridad nacional o
verificar cuáles de ellos correspondían a productos por subpartida de diez dígitos por ser una instalación fija o herramienta
El punto de partida fue la caracterización un AEE según la definición establecida industrial fija de gran envergadura, y los
de las cadenas productivas colombianas por la Ley 1672 de 2013. Para esto, se que son partes de otros aparatos, entre
que ha realizado el Departamento aplicó el siguiente algoritmo de preguntas: otras condiciones.
Nacional de Planeación (DNP), con base ¿depende de corrientes eléctricas o
en la agrupación por “eslabón y cadena campos electromagnéticos para trabajar Ahora, con el fin de armonizar la
productiva”, el cual es un concepto apropiadamente? o ¿es un equipo para clasificación obtenida con las categorías
adoptado de la literatura moderna sobre la generación de tales corrientes? o ¿es internacionales de AEE para fines de los
economía industrial. Cada una de las un equipo para la transferencia de tales informes de monitoreo de la generación de
etapas de transformación del producto corrientes? o ¿es un equipo para la medición e-waste en el ámbito global, se realizaron
puede ser vista como un eslabón en la Fuente: elaboración propia. de tales corrientes? En caso de que un
cadena productiva, desde la extracción producto cumpliese afirmativamente con Fotografía: Freepik.
7
Estos perfiles sectoriales (documento y estadísticas) se pueden consul-
tar en el sitio WEB “Análisis Cadenas Productivas” del Departamento de
Planeación Nacional, en el siguiente enlace

134 135
 referencias cruzadas con la clasificación
de los AEE según la Directiva 2012/19/UE
gestión final de los AEE, se hace necesario
clasificarlos de manera combinada por su
profesionales, para que sean gestionados
adecuadamente y gratuitamente para Tabla 6. Categorías y subcategorías de los AEE y sus residuos
RAEE y la clasificación de las UNU-Keys uso y procedencia una vez se conviertan el usuario o consumidor a través de
de la Universidad de las Naciones Unidas. en residuos, ya sean AEE de consumo sistemas de recolección y gestión de
Así mismo, desde el punto de vista de la masivo o domésticos, o AEE industriales o RAEE individuales o colectivos, o que sean
gestionados por medio de mecanismos
Figura 26. Clasificación de los AEE según su uso o llamados empresa a empresa (business to
business), sin perjuicio del cumplimiento
procedencia como residuos del principio de la responsabilidad
extendida del productor, establecido por
la Ley 1672 de 2013. En la Figura 26 se
esquematiza el modelo de clasificación
diseñado para este fin.

Finalmente, se generó la clasificación

de los AEE y sus residuos para Colombia,
mostrada en la Tabla 6, y que fue establecida
por el artículo 4 de la Resolución 851 de
2022. Esta clasificación se aplicó a los
621 AEE identificados por subpartida
arancelaria y listados en el Anexo 1. Lista
de aparatos eléctricos y electrónicos
(AEE) según la denominación del
Sistema Armonizado de Designación y
Codif icación de Mercancías (SA) vigente
y su equivalencia según la Clasificación
Central de Productos (CPC) vigente
de la misma resolución. Asimismo, se
categorizaron los AEE en aparatos de
consumo masivo (238 subpartidas) o en
aparatos de uso industrial o profesional
Fuente: elaboración propia. (383 subpartidas).

136 137
 La metodología aquí presentada por Anexo 2. Estimación de la la tendencia de generación de RAEE
el Ministerio de Ambiente y Desarrollo generación de RAEE en Colombia extrapolando datos históricos al futuro.
Sostenible para identificar y clasificar Los modelos factoriales se basan en
los aparatos eléctricos y electrónicos, La generación de RAEE en Colombia hipótesis de relaciones causales entre
y sus residuos es un peldaño muy corresponde al peso total de los factores exógenos, como el tamaño
importante hacia la consolidación de AEE descartados (residuos) como de la población y el nivel de ingresos,
la reglamentación y operación de los resultado de su uso o consumo dentro frente a la generación de RAEE. El
sistemas de recolección y gestión de del territorio colombiano, una vez su análisis de entrada-salida mapea
RAEE, que constituyen el instrumento de propietario original decide dejar de cuantitativamente las fuentes, las rutas
gestión ambiental por excelencia para usarlos y, por lo tanto, descartarlos, y los sumideros finales de los flujos de
que, de la mano de la aplicación de la por considerar que no tienen algún material; y, hasta ahora, es el método
responsabilidad extendida del productor, valor y previo a cualquier actividad más utilizado en los estudios sobre
se logre un manejo y aprovechamiento posconsumo (recolección, preparación generación de RAEE en el mundo.
ambientalmente adecuado de los RAEE para la reutilización, tratamiento,
generados en el país. aprovechamiento o disposición final).8 Los modelos de entrada-salida describen
cuantitativamente la dinámica,
En este sentido, con la metodología descrita Existen varios modelos de cálculo o magnitud e interconexiones de las tres
se logra identificar con un grado amplio estimación de la generación de RAEE variables básicas: ventas de productos,
de certeza cuáles aparatos y quiénes son reportados en la literatura científica existencias y vidas útiles con la generación
los fabricantes e importadores obligados sobre el tema, los cuales se pueden de RAEE. Este modelo explica cómo
a hacerse cargo de los residuos de clasificar en general en cuatro grupos: los sistemas socioeconómicos mueven
los productos puestos por ellos en el análisis de la disposición actual de productos a la sociedad (a través de
mercado colombiano. Así mismo, la RAEE, análisis de series de tiempo las ventas), dónde se acumulan en el
clasificación de los AEE y sus residuos en (proyecciones), modelos de factores entorno construido (stock) y cuándo
subcategorías que los agrupan por sus (utilizando factores determinantes llegan los productos al final de sus vidas
características funcionales, materiales para la correlación) y análisis de después de un cierto período de tiempo
constitutivos, procesos de manufactura o entrada-salida. El análisis relacionado (vida útil) y salen del sistema como RAEE
manejo posconsumo similares facilitará con la disposición utiliza datos de los (Wang, 2014).9
la gestión misma, especialmente, la RAEE descartados y obtenidos de los
operación de la reglamentación de los canales de recolección, instalaciones de 8
Wang, F. (2014.). E-waste: collect more, treat better. Tracking take-back
sistemas de recolección y gestión de tratamiento y sitios de disposición final. system performance for eco-efficient electronics recycling. Dissertation
Fuente: elaboración propia. RAEE, y el seguimiento y trazabilidad a Delft University, página 96.
Los modelos de proyección pronostican 9
Ibídem, página 97.
los flujos de estos residuos.

138 139
 Asimismo, la literatura actual muestra lote de AEE vendidos en el año histórico t, lo Los valores en peso corresponden al peso De esta forma, se estima la generación de
que todos los métodos existentes de cual refleja su tasa probable de descarte en neto reportado en las declaraciones de Figura 27. Vida útil de RAEE a partir de 1992 y, hasta 2026, por cada
entrada-salida utilizan diferentes tipos
de datos para las tres variables definidas
el año n de evaluación (porcentaje de los AEE
desechados con respecto a las ventas totales
importación o exportación, lo cual, en
principio, descuenta del peso total de un producto una de las 237 subpartidas categorizadas
como de consumo masivo,12 en la magnitud
(ventas, stock y vida útil). en el año n)10 (Wang, 2014). la mercancía importada o exportada el de masa (kilogramos o toneladas), aplicando
Esta misma metodología es la que aplica la
peso de los empaques y embalajes de los la distribución probabilística de descarte de
Universidad de las Naciones Unidas (UNU)
En este caso, el Ministerio de Ambiente Por lo anterior, y dado que no es posible productos. Weibull, según los parámetros indicados
para generar sus reportes de monitoreo anual
y Desarrollo Sostenible tomó como modelo conocer de forma directa la puesta o intro- por la UNU para países diferentes a la UE,
de generación global de RAEE, para lo cual
para la estimación de la generación el ducción al mercado colombiano de los AEE, La base de datos de producción nacional y calculando la puesta en el mercado con
aplica simulaciones de distribuciones de
de puesta en el mercado, con el cual se utiliza la equivalencia con el concepto de se encuentra en unidades fabricadas, a todas las variables en masa. Esto es, peso neto
Weibull por medio de análisis de regresión
la cantidad de RAEE se calcula a partir consumo aparente, el cual es utilizado para excepción de algunos AEE como los cables importado o exportado, y peso fabricado
no lineal sobre datos disponibles de ventas
del producto de la serie temporal de las estimar la cantidad de un producto que se y conductores expresados en metros y nacionalmente a partir de las unidades
e inventarios de AEE en los hogares (stock)
ventas de todos los años históricos con pone en manos de los consumidores. Este kilogramos. Por esto, para la conversión producidas y convertidas en peso.
y encuestas a los usuarios sobre tiempos de
sus respectivas tasas de obsolescencia se define como “la suma de la producción a peso de las cantidades fabricadas en
vida útil, de tal forma que las curvas se acoplen
en el año de evaluación. El método está más las importaciones menos las exporta- el país se utiliza los pesos promedios Dado que algunos AEE en Colombia tienen
a los datos y así determinar con el mejor
representado por la siguiente expresión ciones”.11 De esta forma, se calcula la puesta unitarios por subpartida y año obtenidos una fabricación nacional importante, como
ajuste los valores de los dos parámetros α y
matemática: en el mercado con la siguiente expresión: de las declaraciones de importación. es el caso de la refrigeración doméstica,
β. La UNU ha determinado estos parámetros
pilas y baterías, cocinas y hornos, y enseres
PM (t) = Manufactura local (t) + Importaciones (t) – Exportaciones (t). de distribución para países de la UE y para
Ahora, para definir el perfil de descarte de Fuente: Baldé et al. (2017). menores de calentamiento, al calcular el
países que no pertenecen a la UE; estos
los AEE puestos en el mercado, basado en CA para estos productos (subpartidas) el
últimos se toman para el caso de Colombia.
De esta forma, para obtener los la vida útil de los mismos, hay que tener Así mismo, por razones del desarrollo resultado es negativo, posiblemente por
volúmenes en peso de AEE importados, en cuenta que la vida útil de un producto técnico-social, la vida útil de un producto asimetrías o información incompleta en la
Ahora, los parámetros de la distribución de
exportados y fabricados localmente difiere entre los diversos propietarios o depende del tiempo, por lo que las base de datos de la producción nacional,
Weibull para la estimación de la generación
se parte de las bases de datos de usuarios individuales, y toma la forma de distribuciones de vida útil tienen que ser inexactitud en la conversión de unidades
de RAEE suministrados por la UNU están da-
las declaraciones de importaciones una distribución de probabilidad para modeladas para cada año histórico de a peso en la información de producción
dos por cada una de las clases o tipos (UNU-
Donde G(n) es la cantidad de RAEE generados y exportaciones anualizadas y por una población dada, como se muestra en la puesta en el mercado. En el presente nacional u otras causas no determinadas.
Keys) de AEE/RAEE según la clasificación
en el año de evaluación n; PM(t) es la pues- subpartidas en el periodo 1991-2017, y de la Figura 27. análisis, se aplica la función de distribución Esto conlleva a que no se pueda aplicar la
hecha por la UNU a partir del Sistema Ar-
ta en el mercado producto de las ventas de producción nacional (Encuesta Nacional de Weibull para modelar el perfil de vida probabilidad de Weibull para valores de
monizado de Designación y Codificación de
los AEE en cualquier año histórico t antes del Manufacturera) en el periodo 2000-2016, útil, definido por un parámetro de forma consumo aparentemente negativos y, por lo
Mercancías a seis dígitos y que correspon-
año n; t0 es el año inicial en el que los AEE se suministradas por el DANE para las 613 variable en el tiempo α(t) y un parámetro tanto, a no se pueda estimar la generación
10
Ibídem, página 98. de a los AEE de mayor uso, esto es, de uso
pusieron en el mercado; y L(p)(t, n) es el per- subpartidas o productos identificados de escala β(t), como se muestra en la doméstico (hogares, negocios, instituciones),
11
Consumo de sustancias agotadoras de la capa de ozono: es el consumo 12

fil de descarte basado en la vida útil para el como AEE. nacional aparente de sustancias agotadoras de la capa de ozono (SAO)
siguiente fórmula:
En la Resolución 851 de 2022 que establece la Lista clasificada de AEE
controladas por el Protocolo de Montreal, correspondiente a la suma de la como se muestra en la Tabla 7. y sus residuos (Anexo 1), aparecen 238 AEE (subpartidas) categorizados
como de consumo masivo.
producción más las importaciones menos las exportaciones (DANE, s.f.).

140 141
 Tabla 7. Parámetros de la distribución de Weibull

Fuente: adaptado de Forti et al. (2018).

142 143
 con apego a la fórmula del consumo aparente. Figura 28. Generación de RAEE (consumo Anexo 3. Listado de actores en la gestión integral de RAEE
Por lo anterior, se estima la generación
en tres escenarios que dan cuenta de la
masivo) 2016-2026 Tabla 8. Listado de actores en la gestión integral de RAEE
generación máxima, mínima y media
anuales que se pudieron haber dado en
Actor ¿Quiénes son? Rol que desempeñan
el periodo 1992-2017 y que puedan darse
en el periodo proyectado 2018-2026. Los Productores
Son aquellas personas naturales o jurídicas que se encargan de introducir al país o de poner los AEE
en el mercado colombiano. La definición de productores incluye a fabricantes, importadores,
Proveer a los usuarios los mecanismos adecuados y expeditos para la
devolución de los RAEE y encargarse de su gestión ambientalmente
escenarios son los siguientes: de AEE ensambladores de aparatos con componentes de otros productores y a los remanufacturadores. segura.

Apoyar a los productores en la logística de devolución y retoma de los

1. Generación máxima: a partir de las Comercializadores Son las personas naturales o jurídicas que se encargan de la comercialización y de la distribución
(mayorista o minorista) de los AEE.
RAEE a través de los establecimientos de comercio, permitiendo la
instalación de puntos fijos de recolección o la devolución uno a uno de
de AEE
importaciones en peso neto en el periodo los RAEE de parte de sus clientes.

1991-2017 y proyectadas en el periodo Gestionar en el marco de los sistemas de recolección y gestión de RAEE
2018-2025 con el valor correspondiente de
Son las instalaciones que cuentan con los requisitos técnicos y legales (licencia ambiental cuando
Gestores se requiere) para ofrecer los servicios de recolección, transporte, almacenamiento, tratamiento, los residuos recolectados de forma adecuada, observando los planes de
manejo de su respectiva licencia ambiental, maximizando su aprove-
2017 y constante hasta 2025, sumada a la de RAEE aprovechamiento o disposición final de los RAEE.
chamiento, incluido el tratamiento, valorización o disposición final de
las fracciones peligrosas.
producción nacional en el periodo 2000-
2016. Se calcula primero la suma de las Son todas aquellas personas naturales o jurídicas que adquieren y hacen uso de un AEE. En el caso de los Devolver y entregar sus RAEE a través de los canales formales de reco-
AEE que por sus características se consideran residuos peligrosos, los usuarios o tenedores de los apara-
importaciones y la producción nacional en
lección y gestión para minimizar el posible manejo inadecuado y los
Usuarios o tos se convierten en generadores de residuos peligrosos en el momento de proceder a descartar los impactos derivados de ello. Además, son los encargados a través de sus
consumidores mismos en el ámbito de la normativa sobre gestión de residuos peligrosos (Decreto 4741 de 2005 compi-
unidades, y el resultado se convierte en peso lado en el Decreto 1076 de 2015 Único Reglamentario del Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible).
decisiones de compra de motivar la producción de AEE más sosteni-
bles, en términos de durabilidad, reparabilidad, reciclabilidad y con

por el peso promedio unitario derivado de las materias primas más amigables con el medio ambiente.

declaraciones de importación. Recuperador Son las personas naturales o jurídicas que realizan actividades de recolección, transporte, almacena- Coadyuvar en la recolección de los RAEE a los sistemas de recolección y
flotante miento o aprovechamiento de los RAEE bajo condiciones inseguras o con la implementación de prác- gestión formales cercanos a sus zonas de operación. Entregar en los
(conocido como ticas que pueden generar impactos negativos en la salud humana o en el ambiente. Aunque no
2. Generación media: a partir de las reciclador del hacen parte del sector oficial con responsabilidades y obligaciones, si se deben considerar como un
centros de acopio RAEE de los sistemas o directamente a los gestores
para su gestión autorizada.
actor relevante e influyente en la manipulación de los RAEE.
importaciones en peso neto en el periodo sector informal)

1991-2017 y proyectadas en el periodo 2018- Comité nacional

Es un órgano creado por la Ley 1672 de 2013 y conformado por: dos representantes del Minambiente,
de residuos de
2025 con el valor correspondiente de 2017 Aparatos
un representante del Mincomercio, un representante del MinTIC, un representante del Minsalud, tres
representantes del sector productivo, dos representantes de los gestores de residuos, y dos represen-
Asesorar al Minambiente en formular, fomentar y fortalecer la Política
nacional para la gestión integral de los RAEE de manera concertada
y constante hasta 2025. Fuente: elaboración propia.
Eléctricos y
Electrónicos
tantes de entidades nacionales e internacionales, líderes en la gestión de RAEE. con el sector privado.

3. Generación mínima: a partir de las 2025 con el valor correspondiente de En la Figura 28 se pueden observar los Ministerio de
Es la entidad del Gobierno nacional rectora de la gestión del ambiente y de los recursos naturales reno- Formular la política pública para la gestión integral de los RAEE y velar
vables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental del territorio y de definir las políticas
importaciones en peso neto en el periodo
porque su plan de acción se lleve a cabo, además de reglamentar la Ley
2017 y constante hasta 2025. Es de anotar resultados de los cálculos para los tres Ambiente y
Desarrollo
y regulaciones a las que se sujetarán la recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo,
uso y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de la nación, a
1672 de 2013, con la participación de todos los actores involucrados y

1991-2017 y restándole las exportaciones que se exceptuaron del cálculo los casos escenarios (mínimo, medio y máximo) en el Sostenible fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones asignadas a otros sectores.
buscando que los sistemas de recolección y gestión de RAEE sean un
instrumento eficaz que reduzca la problemática de los RAEE.

en peso neto en el periodo 1993-2017. La de valores negativos derivados de la periodo 2016-2026.

diferencia se proyecta en el periodo 2018- diferencia efectuada.

144 145
 Anexo 4. Documentos de referencia para el desensamble de RAEE
Actor ¿Quiénes son? Rol que desempeñan

Ministerio de
Comercio,
Es la entidad del Gobierno nacional que promueve el desarrollo económico y el crecimiento empresa-
rial, impulsa el comercio exterior y la inversión extranjera, y fomenta el turismo, fortaleciendo el
Acompañar al Minambiente en la aplicación de la política pública y la normativa
relativa a la gestión integral de los RAEE, teniendo en cuenta los intereses y
Tabla 9. Documentos de referencia para el desensamble de RAEE
emprendimiento, la formalización, la competitividad, la sostenibilidad y el posicionamiento de las aportes de sector de los productores y comercializadores de AEE en la sostenibi-
Industria y
empresas en el mercado local e internacional, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos y lidad ambiental del país y el desarrollo productivo bajo el paradigma de la
Turismo empresarios, a través de la formulación, adopción, liderazgo y coordinación de políticas y programas. economía circular.

Ministerio de Es la entidad del Gobierno nacional que lidera la formulación, implementación y evaluación de políticas Acompañar al Minambiente en la aplicación de la política pública y la normativa
Educación públicas educativas, para cerrar las brechas que existen en la garantía del derecho a la educación y en la relativa a la gestión integral de los RAEE, poniendo de presente la importancia
prestación de un servicio educativo de calidad, esto en el marco de la atención integral que reconoce e de la educación para que ocurra un cambio cultural hacia la producción y
Nacional de
integra la diferencia, los territorios y sus contextos, para permitir trayectorias educativas completas que consumo sostenible de los AEE.
Colombia impulsan el desarrollo integral de los individuos y la sociedad.
Clic
Dirección de Es una entidad pública adscrita al Ministerio de Hacienda y Crédito Público, encargada de facilitar y Diseñar e implementar estrategias especiales para prevenir y controlar la
Impuestos y garantizar el entendimiento y cumplimiento de los deberes tributarios, aduaneros y cambiarios, para introducción o importación al país de AEE de contrabando o de aquellos que
contribuir a la seguridad fiscal del Estado y la competitividad del país. no cumplan con las disposiciones establecidas en la Ley 1672 de 2013.
Aduanas
Nacionales (DIAN)

Departamento Es una entidad pública encargada de planear, implementar y evaluar procesos rigurosos de producción y Llevar las estadísticas de consumo clasificado de aparatos eléctricos y
Administrativo
Nacional de
comunicación de información estadística a nivel nacional, que cumplan con estándares internaciona-
les y se valgan de la innovación y la tecnología, que soporten la comprensión y solución de las proble-
electrónicos que se comercialicen en el país.
Clic
máticas sociales, económicas y ambientales del país, sirvan de base para la toma de decisiones públi-
Estadística cas y privadas, y contribuyan a la consolidación de un Estado social de derecho equitativo, productivo y
(DANE) legal.

Clic
En el marco del principio de la descentralización establecida por la Ley 1672
de 2013 deberán incorporar en los planes de desarrollo territoriales acciones
encaminadas a facilitar y apoyar la gestión diferenciada e integral de los
De conformidad con la constitución política de Colombia, artículo 286, son entidades territoriales los RAEE y, de esta forma, contribuir con la consecución de los objetivos de la
Entidades
departamentos, los distritos, los municipios y los territorios indígenas. Política nacional para la gestión integral de los RAEE. Además, realizar de
territoriales manera coordinada con los demás actores, las actividades de divulgación,
promoción y educación que orienten a los usuarios o consumidores de los
AEE, sobre la prevención de la generación y las prácticas para la extensión de
la vida útil de los AEE, la separación en la fuente, el reciclaje y la existencia de Clic
los SRyG de RAEE.

Autoridades Son entidades de carácter público que se encargan de la administración dentro del área de su Promover y difundir la Política nacional para la gestión Integral de los RAEE,
ambientales jurisdicción del medio ambiente y los recursos naturales, y propenden por su desarrollo sostenible a y realizar las actividades a su cargo en el marco de sus competencias estable-
través del cumplimiento de las regulaciones y disposiciones legales establecidas. En este caso, se cidas en el plan de acción. Asimismo, apoyar de manera coordinada con los
refiere a las Corporaciones Autónomas Regionales y de Desarrollo Sostenible, y las de los Grandes demás actores, las actividades de divulgación, promoción y educación que
Centros Urbanos. orienten a los usuarios o consumidores de los AEE, sobre la prevención de la Clic
generación y las prácticas para la extensión de la vida útil de los AEE, la
separación en la fuente, el reciclaje y la existencia de los SRyG de RAEE.

Autoridad Es la encargada de que los proyectos, obras o actividades sujetos de licenciamiento, permiso o Evaluar, aprobar y realizar el seguimiento ambiental a los sistemas de
Nacional de trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal manera que contribuyan al recolección y gestión de los RAEE, con base en indicadores de gestión por

Clic
desarrollo sostenible del país. resultados atendiendo las estrategias de cubrimiento, número de puntos de
Licencias
recolección, número de días de recolección y las políticas de información y
Ambientales prevención adoptadas, así como las donaciones y el reacondicionamiento de
(ANLA) AEE cuando las mismas contribuyan con la realización de programas de
beneficio social y público.

Superintendencia Es la autoridad nacional de protección de la competencia, los datos personales y la metrología Realizar acciones tendientes a brindar la información general a los consumi-
dores de los AEE, acerca de su deber de cumplir con la normatividad sobre la
de Industria y
Comercio
legal, protege los derechos de los consumidores y administra el Sistema Nacional de Propiedad
Industrial, a través del ejercicio de sus funciones administrativas y jurisdiccionales. gestión integral de los RAEE y su derecho a ser informado por los producto- Clic
res y comercializadores sobre el adecuado manejo y devolución de estos.
Estas acciones podrán ser realizadas en coordinación con las entidades
territoriales y las autoridades ambientales de la jurisdicción respectiva.

Fuente: elaboración propia.

146 147
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