Tema 4

Tema 4
Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de

la Educación Especial
La Educación Especial en
España
Índice
Esquema 3
Ideas clave 4
4.1. Introducción y objetivos 4
4.2. Antecedentes históricos: evolución del marco
legal hasta la década de 1980 5
4.3. La reforma educativa de la LOGSE y la
© Universidad Internacional de La Rioja (UNIR)
integración en España 9
4.4. La atención a la diversidad a partir de la reforma
educativa de la LOE 19
4.5. Referencias bibliográficas 24
A fondo 27
Test 28
Esquema
Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

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Tema 4. Esquema
Ideas clave
4.1. Introducción y objetivos
Una vez analizada la época de la Normalización y consecuente Integración Escolar, a

través de los diferentes movimientos que manifestaban su malestar y rechazo a la
segregación, en este tema, estudiaremos qué sucedió de manera concreta en España
con respecto al marco normativo y qué consecuencias tuvo para la atención a la
diversidad. Por lo tanto, en esta ocasión el tema nos permite examinar la década de
los 70 desde la perspectiva de lo acontecido en nuestro país y, además, nos permite
avanzar hacia otras décadas como los años 80, los 90 y hasta la actualidad.
De esta manera, en primer lugar, estudiaremos los antecedentes históricos que nos
muestran la evolución del marco legal hasta la década de 1980; en segundo lugar,
abordaremos las repercusiones de la reforma educativa de la LOGSE; y por último
investigaremos cómo se concebía la atención a la diversidad hasta la actual LOMLOE.
Tal y como ya vinimos anunciando al inicio de la asignatura, conocer nuestro pasado

nos ayudará a comprender el lugar en el que actualmente nos encontramos y, por
supuesto, nos ayudará en un futuro a establecer nuevos retos y perspectivas
educativas. Por ello, una vez que estudiemos este tema, podremos reflexionar sobre
si somos capaces o no de dar respuesta a los siguientes objetivos:
 Conocer a nivel legislativo qué ocurrió en España hasta la década de 1980.

 Saber las repercusiones que trajo consigo la reforma educativa de la LOGSE.
 Comprender cómo se atendía a la diversidad del alumnado a partir de la reforma

educativa de la LOE hasta la actualidad.

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Tema 4. Ideas clave
4.2. Antecedentes históricos: evolución del marco
legal hasta la década de 1980
En el tema anterior, vimos como la ideología de la Normalización se originó en el

ámbito social, en relación con los derechos de todas las personas, en la década de
1950. Los ideólogos de este término, que supuso un cambio de sensibilidad y el
planteamiento de un nuevo modelo teórico, pertenecían a países escandinavos. De
hecho, ya sabemos que el concepto de Normalización fue definido por primera vez
por el danés Bank-Mikkelsen (años 50), luego matizado y ampliado por el sueco Nirje
(años 60), y, posteriormente, recogido y reformulado por Wolfensberger (años 70).
En esta ocasión nos hacemos la siguiente pregunta: ¿cuándo apareció por primera
vez en España el concepto de Normalización?
Para responder a la cuestión anterior, debemos prestar atención a las siguientes

líneas en las que destacaremos los antecedentes históricos más importantes hasta la
década de 1980.
Con la Ley General de Educación y Financiación de la Reforma Educativa (LGE) de

1970, en su Capítulo VII, Artículo 49 se manifestó lo siguiente:
La Educación Especial tendrá como finalidad preparar, mediante el

tratamiento educativo adecuado, a todos los deficientes e inadaptados para
una incorporación a la vida social, tan plena como sea posible en cada caso,
según sus condiciones y resultado del sistema educativo; y a un sistema de
trabajo en todos los casos posibles, que les permita servirse a sí mismos y
sentirse útiles en la sociedad. (p.12532)
Además, en el mismo capítulo, Artículo 51 se señalaba que:
La educación de los deficientes e inadaptados, cuando la profundidad de las

anomalías que padezcan lo haga absolutamente necesario, se llevará a cabo
en centros especiales, fomentándose el establecimiento de unidades de

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Tema 4. Ideas clave
educación especial en Centros docentes de régimen ordinario para los
deficientes leves cuando sea posible. (p.12532)
Tal y como podemos apreciar en los párrafos anteriores, con la LGE se planteaban
dos ideas: por un lado, la preocupación por la inserción laboral de las personas con
discapacidad; y por el otro lado, se comenzaba a trazar la integración de estas
personas siempre que fuese posible en el centro ordinario dentro de las unidades de
educación especial.
A partir de la Constitución Española de 1978, en su Artículo 49, se encomienda a los

poderes públicos realizar una política de previsión, tratamiento, rehabilitación e
integración en favor de las personas con discapacidad, a las que deberán prestar la
atención especializada que requieran y amparar para el disfrute del derecho a la
educación que en su Título I reconoce a todos los ciudadanos.
De esta manera, a partir de este momento, se establece que todo el alumnado tiene
derecho a la educación sea cual sea su sexo, raza, nacionalidad, religión o cualquier
otra condición personal o social. Por lo tanto, gracias a la Constitución Española se
sienta la base sobre la cual se desarrollará en un futuro el principio de normalización
en la legislación de nuestro país.
Con la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos (LISMI),

se produce el desarrollo del contenido referido al artículo 49 de la Constitución. Así,
se da un paso más con respecto a la atención de las personas con discapacidad,
estableciendo para su educación (en la Sección Tercera de su título sexto, artículos
23 al 31), una serie de directrices acordes con las tendencias actuales de ese
momento y que venían a plasmar los cuatro principios: normalización de los servicios,
integración escolar, sectorización de la atención educativa e individualización de la
enseñanza. Conviene recordar que este hecho se ve reforzado por la publicación del
Informe Warnock (1978) en Inglaterra.

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Tema 4. Ideas clave
A la hora de hablar de la integración educativa, en la LISMI se expresa que, solo
cuando la gravedad de la discapacidad lo haga imprescindible, la educación del
alumnado se llevará a cabo en centros específicos. No obstante, menciona la
necesidad de mantener la conexión de estos centros específicos con los centros
ordinarios (a través de las unidades de transición) para facilitar la integración del
alumnado en el centro ordinario. De esta manera, la citada ley nos acerca a un
modelo que integra la educación especial dentro del sistema educativo ordinario y
que deja atrás el antiguo modelo que consideraba a la educación especial como
sistema educativo paralelo al ordinario.
También resulta interesante destacar que la intención de la LISMI no fue la de

promover la integración educativa únicamente, sino más bien la de conseguir regular
la situación de todas las personas con necesidades educativas especiales en todos los
ámbitos de su vida (personal, social, laboral y cultural).
En definitiva, con la LISMI se presentaron los principios de normalización y

sectorización de los servicios, así como la integración y atención individualizada que
habían de presidir las actuaciones de las Administraciones públicas, en todos sus
niveles y áreas, en relación con las personas con alguna discapacidad. Por lo tanto,
no es hasta la citada ley cuando se introdujo por primera vez en nuestro país el
concepto de normalización.
Dos años más tarde, en el año 1985, se implementa la Ley Orgánica reguladora del
Derecho a la Educación (LODE) que no introduce ningún cambio con respecto al
sistema de enseñanza implementado por la LGE en el año 1970. A pesar de ello, en la
LODE se manifiesta el derecho de todos los alumnos a recibir una atención que
compense sus necesidades.
Su objetivo era el de garantizar para todos el derecho a la educación, haciendo

especial énfasis en la consecución de una enseñanza básica, obligatoria y gratuita, sin
ningún tipo de discriminación. De esta manera, es el Estado y las Comunidades
Autónomas, por medio de la programación general de la enseñanza, a los que les

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Tema 4. Ideas clave
corresponde asegurar la cobertura de las necesidades educativas, promoviendo la
igualdad de oportunidades. Esta programación hace referencia a la planificación y
ordenación de la enseñanza, que es competencia de los poderes públicos.
Con la llegada del Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de Ordenación de la

Educación Especial, se establecen un conjunto de medidas, tanto de ordenación
como de planificación, que suponen la progresiva transformación del sistema
educativo. Se ratifican las aportaciones de la LGE y de la LISMI, y se asientan sobre
los principios ya conocidos (normalización, sectorización, integración e
individualización) para garantizar que las necesidades educativas especiales puedan
alcanzar, en el máximo grado posible, los objetivos educativos establecidos con
carácter general. Por tanto, es una ley fundamental para el ámbito de la Educación
Especial, puesto que lucha por conseguir una mayor calidad de vida en el ámbito
personal, social y laboral de todo el alumnado.
A continuación, se presentan varias de las ideas recogidas en el Real Decreto

334/1985 que por su importancia histórica e impacto sobre la Educación Especial
pasamos a analizar:
 Art. 2: «La escolarización en centros o unidades específicas de Educación Especial,

solo se llevará a cabo cuando por la gravedad, características o circunstancias de
su discapacidad el alumnado requiera apoyos o adaptaciones distintos o de mayor
grado a los que podrían proporcionársele en los centros ordinarios».
 Art. 4: «La Educación Especial como modalidad educativa, será obligatoria y

gratuita en los niveles así establecidos en el sistema educativo ordinario. Para
posibilitar la integración escolar de los niños afectados por disminuciones o
inadaptaciones desde los dos a los cinco años se proporcionarán de forma gratuita
los apoyos precisos».
 Art. 21: «Los Centros específicos de Educación Especial facilitarán, siempre que
sea posible, el paso a los Centros ordinarios de los alumnos disminuidos o

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Tema 4. Ideas clave
inadaptados en ellos atendidos. En todo caso coordinarán las actividades
extraescolares de sus alumnos con las de otros Centros ordinarios».
En definitiva, a través del Real Decreto 334/1985 se proponen las medidas para
desarrollar un programa de integración escolar del alumnado con discapacidad en el
sistema educativo general.
A partir de toda la información que hemos abordado durante este apartado ya

podemos conocer qué ocurrió a nivel legislativo en España hasta la década de 1980.
En la siguiente tabla se presenta un resumen sobre la evolución del marco legal hasta
la década de 1980:
Tabla 1. Normativa legal hasta la década de 1980. Fuente: elaboración propia.
4.3. La reforma educativa de la LOGSE y la

integración en España
En el apartado anterior, hemos podido contemplar cómo se producían avances en el

ámbito de la Educación Especial. En este sentido, podemos considerar el Real Decreto
334/1985 como el paso previo a un planteamiento mucho más inclusivo que

posteriormente se llevará a cabo con la aprobación de la siguiente ley educativa, la
Ley Orgánica de 3 de octubre de 1990, de Ordenación General del Sistema Educativo
(LOGSE). A pesar de este hecho, con la llegada de la LOGSE aún no podemos hablar

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Tema 4. Ideas clave
de educación inclusiva propiamente dicha, pero sí es cierto que el planteamiento de
esta ley nos acerca más a un modelo educativo de inclusión. Se trata de una ley que
se preocupa, claramente, por la igualdad educativa de todos los individuos mediante
los principios de normalización e integración escolar; así como, la disposición de
recursos necesarios para el alumnado con necesidades educativas especiales.
Cuando hablamos de la LOGSE, no cabe la menor duda de que estamos ante una ley
que generó múltiples cambios a nivel organizativo y a otros niveles que promovieron
un cambio de actitud hacia la diversidad. A continuación, pasaremos a señalar cada
uno de estos cambios desde la perspectiva de la Educación Especial.
Con respecto a los cambios organizativos:
 La LOGSE regula la estructura y organización del sistema educativo en sus niveles

no universitarios. Así, esta nueva estructura del sistema educativo establece en su
régimen general las etapas de Educación Infantil, Educación Primaria, Educación
Secundaria, que comprenderá la Educación Secundaria Obligatoria, el Bachillerato
y la Formación Profesional de grado medio; Formación Profesional de grado
superior, y Educación Universitaria. También regula las Enseñanzas de Régimen
Especial, que incluyen las Enseñanzas Artísticas y de Idiomas. Esta enseñanza
abarca la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria, iniciándose a
los 6 años de edad y extendiéndose hasta los 16, de forma que se establecen diez
años de escolarización obligatoria y gratuita.
 Con el fin de garantizar una formación común de todo el alumnado, la Ley

determina los aspectos básicos del currículo en relación con los objetivos,
contenidos, principios metodológicos y criterios de evaluación.
 A través de la LOGSE se favorece la ampliación del ejercicio de competencias en

materia de educación por parte de las Comunidades Autónomas. Con esta Ley
también se refuerza la diversidad e identidad cultural, lingüística y educativa de

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Tema 4. Ideas clave
cada Comunidad, dando oportunidad desde el sistema al bilingüismo y a la
inclusión de materias propias de la cultura de cada territorio.
En cuanto a los cambios que incidieron en una nueva actitud hacia la diversidad,
con la LOGSE se hizo hincapié en la responsabilidad del sistema educativo:
«El sistema educativo dispondrá de los recursos necesarios para que los
alumnos con necesidades educativas especiales, temporales o permanentes,
puedan alcanzar dentro del mismo sistema los objetivos establecidos con
carácter general para todos los alumnos» (art. 36.1).
La LOGSE fue la primera ley en nuestro país en utilizar el término de «Necesidades

Educativas Especiales» (NEE).
Basándose en el principio de normalidad la LOGSE realiza una reconceptualización

del Modelo de escuela en lo que respecta a la Educación Especial, pues se empieza a
apostar por un nuevo modelo, el de la Escuela integradora, que viene inspirado por
el reconocimiento de las NEE. Lo que supone una serie de implicaciones en el ámbito
escolar:
 Eliminar las actitudes negativas, peyorativas y prejuiciosas de estas personas, pues

el ACNEE tiene que ser integrado en la educación convencional (siempre que sea
posible) o en el régimen de mayor normalización (integración escolar). La
educación de las personas con discapacidad debe ser entendida como un
concepto abierto, modificable, dinámico y amplio.
 El origen de estas discapacidades o problemas de aprendizaje puede ser de

diversos tipos: personal (características internas del individuo), social (debido a
factores ambientales familiares o sociales) o escolar (debido a carencias en el

sistema educativo o a problemas de aprendizaje no resueltos).
 Todo/a estudiante puede presentar necesidades educativas, pero bajo el

concepto de Necesidades Educativas Especiales (NEE) se sitúan una serie de

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Tema 4. Ideas clave
perfiles de estudiantes que requieren una ayuda «extra». Las NEE pueden ser
permanentes, pero, en muchos casos, son transitorias y requieren de un apoyo
educativo puntual.
 No se puede contemplar la necesidad del alumno/a si no se focaliza en el contexto

escolar que es el que diseña la respuesta adecuada a cada necesidad concreta. Hay
que estimular el desarrollo de cada individuo, atendiendo al ámbito social y al
educativo.
 La propuesta curricular se basa en las características individuales y ambientales

del sujeto, y parte del currículo prescrito. Concibe lo que se conoce como
adaptación curricular, inspirado en los principios de comprensividad y diversidad,
que son todas las modificaciones que se realizan de los elementos prescriptivos
del currículo que permiten alcanzar el máximo desarrollo al alumnado. Los
recursos (materiales, personales…) que se pongan a su disposición pueden ser
permanentes o transitorios.
 Los equipos multidisciplinares son modificados por los Equipos de Orientación

Educativa y Psicopedagógica (EOEP), que serán los que se ocupen de la evaluación
de los alumnos y alumnas con NEE. La decisión de inicio de un programa es llevada
a cabo por el servicio de inspección con la ayuda de los padres y las madres.
 Marca la importancia de que los profesionales competentes realicen la

identificación, diagnóstico y valoración de las necesidades educativas especiales
para determinar las estrategias de intervención y las adaptaciones curriculares
orientadas a estos sujetos.
 Recoge la obligación de los poderes públicos de garantizar la escolarización de

todos los individuos con algún tipo de discapacidad; así como el derecho de las
familias de estos a elegir el centro que se adapte mejor a las necesidades de sus
hijos/as.

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Tema 4. Ideas clave
A continuación, en la Tabla 2 se presenta el texto íntegro de la LOGSE en base a la
Educación especial:
Tabla 2. Texto completo de la LOGSE (1990). Fuente: extraído de la LOGSE (1990).

Podemos afirmar que la LOGSE (1990) sirve para consolidar las actitudes,
principios y valores que venían conformando la Educación Especial en España,
especialmente desde la Ley de Integración Social de los Minusválidos (1982), y
conforma una coherencia organizativa en la que el sistema educativo especial
pueda integrarse en la educación convencional.

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Tema 4. Ideas clave
En la siguiente tabla vamos a mostrar brevemente las diferencias entre ambos
modelos. El modelo del déficit que es previo a la LOGSE y el modelo de integración
que nace con la LOGSE:
Tabla 3. Modelo del déficit vs. Modelo de integración. Fuente: elaboración propia.
Para adaptar los ideales del Real Decreto 334/1985 a los planteados en la LOGSE
(1990) se redacta el Real Decreto 696/1995, de Ordenación de la Educación de los
Alumnos con Necesidades Educativas Especiales (ACNEE), que veremos a

continuación. El RD 696/1995 se creó para organizar la atención a la diversidad tras
las novedades que introdujo la LOGSE, ya que no todas las necesidades educativas
especiales son de la misma naturaleza, tienen un mismo origen o requieren, para ser
atendidas, actuaciones y medios similares.

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Tema 4. Ideas clave
Se podría considerar al RD 334/1985 como la culminación de un proceso normativo
sobre la Educación Especial que comienza en 1970 con la Ley General de Educación.
No obstante, el RD 696/1995 introduce novedades significativas.
En concreto, organizó todos los elementos relacionados con la ordenación, la

planificación de recursos y organización de la atención educativa al ACNEE:
 El objetivo por considerar es preparar al ACNEE para la mayor independencia en

su vida adulta. Se insiste en la formación de los ACNEE para lograr una mayor
autonomía en su vida adulta, hace hincapié en el alumnado de secundaria, a los
que hay que preparar para que sea posible su desarrollo independiente en el
futuro y una adecuada integración en la sociedad. Se añade además que en la
enseñanza postobligatoria (bachillerato o formación profesional), se realizan
también adaptaciones curriculares orientadas a la inserción laboral o acceso
universitario. En concreto, el en Artículo 22, sobre los Programas de Formación
para la Transición a la Vida Adulta (PTVAL):
«Los programas de formación para la transición a la vida adulta estarán

encaminados a facilitar el desarrollo de la autonomía personal y la
integración social de los alumnos, y podrá tener un componente de
formación profesional específica».
 Las funciones de los centros específicos de Educación Especial se modifican y,

además de atender al ACNEE con discapacidades graves o permanentes, se
empiezan a concebir como centros de recursos de Educación Especial. En la Tabla
4, podemos ver cómo se desarrolla esta idea a partir del Artículo 24:

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Tema 4. Ideas clave
Tabla 4. Artículo 24 del RD 696/1995. Centros de educación especial y centros ordinarios. Fuente: extraído del
Artículo 24 del RD 696/1995.
 Además, la respuesta educativa gratuita para estos/as estudiantes debe ofrecerse

en todos los niveles y etapas del sistema educativo.
De esta manera, las adaptaciones curriculares se incluyen dentro del proyecto

curricular del centro (no es algo segregado que solo corresponde a los sujetos de
Educación Especial). La adaptación curricular será diseñada por el profesorado-tutor
con apoyo de los EOEP; que será no significativa o significativa dependiendo de lo
que afecte al currículo ordinario (de cómo se aleje del currículo original) y será
incluida en el proyecto curricular del centro convencional. Se pretende conseguir una
aproximación máxima de los contenidos curriculares de este tipo de alumnado a los
objetivos marcados para el resto.
En el caso de que las adaptaciones curriculares significativas afecten a los elementos

prescriptivos del currículo, es necesaria la previa evaluación psicopedagógica

realizada por los equipos de orientación educativa y psicopedagógica o, en su caso,
por los departamentos de orientación.

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Tema 4. Ideas clave
 Se insiste en la especialización profesional de las personas que se dedican a ofrecer
estos servicios (maestros/as con las especialidades de Pedagogía terapéutica o
Educación especial y de Audición y lenguaje). Los Equipos de Orientación
Educativa y Psicopedagógica (EOEP) se dividen en tres: de atención temprana,
generales y específicos.
A partir de este momento, tras la LOGSE (1990) y la reforma educativa que implica,
se suceden diferentes legislaturas que se esfuerzan por paliar desórdenes que
ocurren en la practicidad del sistema educativo.
La Ley Orgánica de Participación, la Evaluación y Gobierno de los Centros Docentes

(LOPEG) se aprobó, en noviembre de 1995 y, más que una reforma, supuso un
complemento a la LOGSE. Sus objetivos tenían que ver con la organización y gestión
de los centros escolares, a los que otorgó una autonomía mayor y obligó a admitir de
forma preferente al alumnado procedente de minorías sociales. En su disposición
adicional segunda, establece las normas de acceso y garantía de atención de ACNEE
en las diferentes comunidades autónomas.
Con la Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación (LOCE),

se introduce el término necesidades educativas específicas. En el capítulo VII del
Título I, presta especial atención al alumnado extranjero y al alumnado con
necesidades educativas especiales estableciendo un marco general que permita a las
Administraciones educativas garantizar, en todos los casos, una adecuada respuesta
educativa. Esta ley también trata de promocionar la formación del profesorado en
materia de necesidades educativas especiales asociadas a la discapacidad.
A modo de resumen, a continuación, podemos observar en la Figura 1 las diferentes

normativas españolas y los respectivos cambios que a nivel conceptual se iban

realizando hasta la actualidad con la LOMLOE:

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Tema 4. Ideas clave
Figura 1. Evolución temporal de las leyes educativas. Fuente: elaboración propia.
En definitiva, a través de este apartado, hemos podido comprobar que la

introducción de la LOGSE supuso una auténtica revolución educativa. Con
ella, acontecieron numerosos cambios que incidieron en una actitud hacia la
diversidad y en la reconceptualización del Modelo de escuela, puesto que se
empezó a apostar por un nuevo modelo, el de la Escuela integradora. A partir
de este momento, tras la llegada de la LOGSE (1990) y su consecuente
reforma educativa, se suceden diferentes legislaturas que se esfuerzan por
paliar los desórdenes que ocurren en la practicidad del sistema educativo.

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Tema 4. Ideas clave
4.4. La atención a la diversidad a partir de la
reforma educativa de la LOE
Dieciséis años y varias leyes orgánicas después, con la promulgación de la LOE se

demostró un gran avance legislativo. En esta ley se hablaba por primera vez del
alumnado con Necesidad Específica de Apoyo Educativo (NEAE), siendo aquel que
requería de una atención educativa diferente a la ordinaria, por presentar
necesidades educativas especiales, por dificultades específicas de aprendizaje, por
sus altas capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema
educativo, o por condiciones personales o de historia escolar.
Por otro lado, define al alumnado que presenta necesidades educativas especiales,
aquel que requiera, por un período de su escolarización o a lo largo de toda ella,
determinados apoyos y atenciones educativas específicas derivadas de discapacidad
o trastornos graves de conducta.
Tabla 5. ACNEAE según la LOE (2006). Fuente: elaboración propia.
Además, en la LOE se afirma que corresponde a las Administraciones educativas

asegurar los recursos necesarios para puedan alcanzar el máximo desarrollo posible

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Tema 4. Ideas clave
de sus capacidades personales y, en todo caso, los objetivos establecidos con carácter
general para todo el alumnado.
En lo referente a la escolarización del alumnado, en la presente ley se apuesta

definitivamente por una necesaria inclusión educativa. En su artículo 74.1 expresa lo
siguiente:
«La escolarización del alumnado que presenta necesidades educativas

especiales se regirá por los principios de normalización e inclusión y
asegurará su no discriminación y la igualdad efectiva en el acceso y la
permanencia en el sistema educativo, pudiendo introducirse medidas de
flexibilización de las distintas etapas educativas, cuando se considere
necesario. La escolarización de este alumnado en unidades o centros de
educación especial, que podrá extenderse hasta los veintiún años, solo se
llevará a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el marco
de las medidas de atención a la diversidad de los centros ordinarios».
Con la llegada de la Ley Orgánica 8/2013 para la Mejora de la Calidad Educativa

(LOMCE), se modifica parcialmente la ley anterior. En el ámbito de la atención a la
diversidad y la equidad en la educación prácticamente no añadió nada nuevo, pues
el Título II que se desarrollaba en dos capítulos (el primero a identificar algunos de
los perfiles considerados con NEAE y el segundo a tratar de regular el tema de la
compensación de las desigualdades en educación) permaneció casi intacto. Sin
embargo, introdujo una novedad con respecto al perfil del ACNEAE, puesto que se
amplía y se considera que un alumno/a tiene NEAE cuando presenta uno de los
siguientes perfiles:
 Necesidades educativas especiales (NEE) asociadas a una discapacidad o

trastornos graves de conducta, Dificultades específicas de aprendizaje (DEA),
Trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad (TDAH) o Altas
capacidades intelectuales.
 O por haberse incorporado tarde al sistema educativo o tener condiciones

personales o de historia escolar desfavorable.

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Tema 4. Ideas clave
En la Tabla 6, podemos ver como la actualización de la LOMCE supone la introducción
del alumnado con Trastorno por déficit de atención con o sin hiperactividad (TDAH)
dentro de las NEAE:
Tabla 6. ACNEAE según la LOMCE. Fuente: elaboración propia.
Con la recién estrenada Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se

modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOMLOE), se recoge
en el título II:
«Las Administraciones educativas dispondrán los medios necesarios para

que todo el alumnado alcance el máximo desarrollo personal, intelectual,
social y emocional, así como los objetivos establecidos con carácter general
en la presente Ley» (Art. 71.1).
En este mismo título (Art. 71.2) también se hace alusión al ACNEAE, señalando que
son aquellos alumnos/as que:
«requieren una atención distinta a la ordinaria, por presentar necesidades

educativas especiales, por retraso madurativo, por trastornos del
desarrollo del lenguaje y la comunicación, por trastornos de atención o de
aprendizaje, por desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje, por
encontrarse en situación de vulnerabilidad socioeducativa, por sus altas
capacidades intelectuales, por haberse incorporado tarde al sistema
educativo o por condiciones personales o de historia escolar, y que

21
Tema 4. Ideas clave
corresponde a las administraciones educativas asegurar los recursos
necesarios para que los alumnos y alumnas puedan alcanzar el máximo
desarrollo posible de sus capacidades personales y, en todo caso, los
objetivos establecidos con carácter general para todo el alumnado».
De esta manera, el ACNEAE se define a través de los siguientes perfiles:
 Alumnado con Necesidades Educativas Especiales (ACNEE).

 Alumnado con retraso madurativo.
 Alumnado con trastornos del desarrollo del lenguaje y la comunicación.
 Alumnado con trastornos de atención o de aprendizaje.
 Alumnado con desconocimiento grave de la lengua de aprendizaje.
 Alumnado que se encuentra en situación de vulnerabilidad socioeducativa.
 Alumnado con altas capacidades intelectuales.
 Alumnado que se ha incorporado tarde al sistema educativo o por condiciones
personales o de historia escolar.
Al igual que en leyes anteriores, el grupo ACNEAE está conformado por el alumnado
con NEE, pero este último, a diferencia de los demás perfiles, demandan ayudas más
profundas o complejas. Así pues, se define al alumnado con NEE como aquel que:
«afronta barreras que obstaculizan su acceso, presencia, participación y

aprendizaje, derivadas por discapacidad, trastornos graves de conducta,
de la comunicación y del lenguaje por un período de su escolarización o a
lo largo de toda ella». Además, precisa «determinados apoyos y atenciones
educativas específicas para la consecución de los objetivos de aprendizaje
adecuados a su desarrollo».

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Tema 4. Ideas clave
Según la LOMLOE las NEAE están compuestas por las siguientes categorías y perfiles:
Tabla 7. ACNEAE según la LOMCE. Fuente: elaboración propia.
En la LOMLOE se refleja una normativa que pone especial énfasis en la

responsabilidad de las Administraciones educativas con respecto a la atención a la
diversidad. Señala que son estas las encargadas de adoptar las medidas necesarias
para identificar al ACNEAE, valorar sus necesidades y asegurar los recursos necesarios
para que pueda alcanzar el máximo desarrollo posible de sus capacidades.
En el siguiente tema, nos adentraremos de manera más profunda en el marco

contextual de la LOMCE (2013) y en todas las medidas e implicaciones que trajo
consigo para el ámbito de la Educación Especial. Más adelante, nos centraremos en
la actual LOMLOE y en sus implicaciones educativas. Tal y como ya avanzamos en el

primer tema de la asignatura: conocer nuestra historia nos ayudará a comprender
mejor hacia dónde queremos ir. Un año después de la llegada de la LOMLOE,

23
Tema 4. Ideas clave
seguimos caminando, pero es preciso analizarla y estudiarla para poder valorar sus
efectos sobre la atención a la diversidad.
4.5. Referencias bibliográficas
Constitución Española. Boletín Oficial del Estado, 311, de 29 de diciembre de 1978,

29313-29424. https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1978-31229
García Rubio, J. (2017). Evolución legislativa de la educación inclusiva en España.

Revista Nacional e Internacional de Educación Inclusiva, 10 (1), 251-264.
https://revistaeducacioninclusiva.es/index.php/REI/article/view/271
Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de la Reforma

Educativa. Boletín Oficial del Estado, 187, de 6 de agosto de 1970, 12525-12546.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-1970-852
Ley 13/1982, de 7 de abril, de integración social de los minusválidos. Boletín Oficial

del Estado, 103, de 30 de abril de 1982, 11106-11112.
https://www.boe.es/eli/es/l/1982/04/07/13
Ministerio de Educación y Ciencia (1989). Libro Blanco para la Reforma del Sistema
Educativo. Centro de Publicaciones MEC. Recuperado el 27 de octubre de 2021 de:
https://sede.educacion.gob.es/publiventa/d/913/19/0
Ministerio de Educación y Ciencia (1990). Las necesidades educativas especiales en la

reforma del sistema educativo. Centro de Publicaciones MEC. Recuperado el 9 de

noviembre de 2021 de: https://sede.educacion.gob.es/publiventa/d/20877/19/0

24
Tema 4. Ideas clave
Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de ordenación de la Educación Especial.
Boletín Oficial del Estado, 65, de 16 de marzo de 1985, 6917-6920.
https://www.boe.es/eli/es/rd/1985/03/06/334
Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del Sistema Educativo.

Boletín Oficial del Estado, 238, de 4 de octubre de 1990, 28927-28942.
https://www.boe.es/eli/es/lo/1990/10/03/1
Real Decreto 696/1995, de 28 de abril, de ordenación de la educación de los alumnos

con necesidades educativas especiales. Boletín Oficial del Estado, 131, de 2 de junio
de 1995, 16179-16185. https://www.boe.es/eli/es/rd/1995/04/28/696
Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación. Boletín Oficial

del Estado, 307, de 24 de diciembre de 2002, 45188-45220.
https://www.boe.es/eli/es/lo/2002/12/23/10
Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación 106, de 4 de mayo de 2006. Boletín

Oficial del Estado, 106, de 04 de mayo de 2006, 17158-17207.
https://www.boe.es/buscar/doc.php?id=BOE-A-2006-7899
Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad educativa.

Boletín Oficial del Estado, 295, de 10 de diciembre de 2013, 97858-97921.
https://www.boe.es/diario_boe/txt.php?id=BOE-A-2013-12886
Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgánica

2/2006, de 3 de mayo, de Educación. Boletín Oficial del Estado, 340, de 30 de
diciembre de 2020, 122868-122953. https://www.boe.es/eli/es/lo/2020/12/29/3
Vergara, J. (2002). Marco histórico de la educación especial. Estudios sobre

educación, 2, 129-143. https://revistas.unav.edu/index.php/estudios-sobre-
educacion/article/view/25676

25
Tema 4. Ideas clave
Warnock, M. (1987). Encuentro sobre necesidades de educación especial. Revista de
educación, número extra, pp. 45-73.
https://redined.educacion.gob.es/xmlui/handle/11162/71463

26
Tema 4. Ideas clave
A fondo
Las necesidades educativas especiales en la reforma del sistema educativo
Ministerio de Educación y Ciencia (1990). Las necesidades educativas especiales en la

reforma del sistema educativo. Centro de Publicaciones MEC.
https://sede.educacion.gob.es/publiventa/d/20877/19/0
En esta ocasión, el Centro Nacional de Recursos para la Educación Especial elabora el

presente documento recopilando los capítulos del Libro Blanco de la Reforma y del
Diseño Curricular Base, ambos publicados por el Ministerio de Educación y Ciencia,
que hacen referencia a las Necesidades educativas especiales. La lectura de este
documento no pretende ser un sustituto de los documentos originales, sin embargo,
no hay duda de que nos encontramos ante un recurso valioso que nos permite
estudiar los cambios educativos de aquella época y sus implicaciones para la
Educación Especial.
Educación Especial e Integración Escolar a través del desarrollo normativo
Carrión Martínez, J. J. (2002). Educación Especial e Integración Escolar a través del

desarrollo normativo. Revista de Educación, 327, 341-359.
https://sede.educacion.gob.es/publiventa/detalle.action?cod=10520
En el presente artículo se efectúa un análisis comparativo de la normativa de la

Educación Especial desarrollada en el ámbito del Estado español. Para ello, se hace
un recorrido que va desde la Constitución (1978), hasta la reciente Ley de Solidaridad

en Educación de Andalucía (1999). La reflexión se ha estructurado a partir de
cuestiones como son los aspectos conceptuales básicos, la respuesta curricular, la
escolarización y la respuesta organizativa, la dimensión profesional, etc.

27
Tema 4. A fondo
Test
1. La Ley General de Educación y Financiación de la Reforma Educativa de 1970 (LGE):
A. Se plantea la integración de las personas con discapacidad en el centro ordinario
dentro de las unidades de educación especial.
B. Se muestra la preocupación por inserción laboral de las personas con discapacidad.
C. Las opciones A y B son correctas.
2. El concepto de Necesidades Educativas Especiales apareció por primera vez en:

A. La LISMI.
B. La LOGSE.
C. La LOE.
3. El Modelo del Déficit se centra en:

A. Las ayudas y/o recursos.
B. Las dificultades del alumnado.
C. La integración del alumnado.
4. Los alumnos/as con Altas Capacidades estarían dentro del perfil de:
A. Necesidades Educativas Especiales.
B. Necesidades Específicas de Apoyo Educativo.
C. Dificultades de Aprendizaje.
5. La evaluación psicopedagógica:
A. Es necesaria para las adaptaciones curriculares significativas.
B. Es realizada por el profesorado-tutor.
C. Es necesaria para todas las adaptaciones curriculares (significativas y no

significativas).
6. La escolarización del alumnado NEE en unidades o centros de educación especial:

A. Podrá extenderse hasta los 18 años.

28
Tema 4. Test
B. Podrá extenderse hasta los 16 años.
C. Solo se llevará a cabo cuando sus necesidades no puedan ser atendidas en el centro
ordinario.
7. El término «Necesidades Educativas Especiales»:

A. Es un término no discriminatorio.
B. Juzga la capacidad del alumno/a para aprender.
C. Se refiere al alumnado que puede necesitar una ayuda «extra».
8. Toda adaptación curricular debe basarse en:

A. En el principio de comprensividad.
B. En el principio de permanencia.
C. En el carácter transitorio.
9. Según la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos

(LISMI):
A. Solo cuando la gravedad de la discapacidad lo haga imprescindible, la educación
del alumnado se llevará a cabo en centros específicos.
B. Descarta los principios de normalización, integración escolar y sectorización social
por considerarlos aún utópicos.
C. Las opciones A y B son correctas.
10. Tanto la LOE (2006) como la LOMCE (2013) hablan de:

A. Alumnado con Necesidad Específica de Apoyo Educativo como un perfil dentro del
Alumnado con Necesidades Educativas Especiales.
B. Alumnado con Altas Capacidades como un perfil dentro de Alumnado con
Necesidades Educativas Especiales.
C. Alumnado con Necesidades Educativas Especiales como un perfil dentro del

Alumnado con Necesidades Específicas de Apoyo Educativo.

29
Tema 4. Test

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Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

4.1. Introducción y objetivos

Una vez analizada la época de la Normalización y consecuente Integración Escolar, a

Tal y como ya vinimos anunciando al inicio de la asignatura, conocer nuestro pasado

 Conocer a nivel legislativo qué ocurrió en España hasta la década de 1980.

 Comprender cómo se atendía a la diversidad del alumnado a partir de la reforma

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

En el tema anterior, vimos como la ideología de la Normalización se originó en el

Para responder a la cuestión anterior, debemos prestar atención a las siguientes

Con la Ley General de Educación y Financiación de la Reforma Educativa (LGE) de

La Educación Especial tendrá como finalidad preparar, mediante el

Además, en el mismo capítulo, Artículo 51 se señalaba que:

La educación de los deficientes e inadaptados, cuando la profundidad de las

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

A partir de la Constitución Española de 1978, en su Artículo 49, se encomienda a los

Con la Ley 13/1982, de 7 de abril, de Integración Social de los Minusválidos (LISMI),

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

También resulta interesante destacar que la intención de la LISMI no fue la de

En definitiva, con la LISMI se presentaron los principios de normalización y

Su objetivo era el de garantizar para todos el derecho a la educación, haciendo

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

Con la llegada del Real Decreto 334/1985, de 6 de marzo, de Ordenación de la

A continuación, se presentan varias de las ideas recogidas en el Real Decreto

 Art. 2: «La escolarización en centros o unidades específicas de Educación Especial,

 Art. 4: «La Educación Especial como modalidad educativa, será obligatoria y

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

A partir de toda la información que hemos abordado durante este apartado ya

Tabla 1. Normativa legal hasta la década de 1980. Fuente: elaboración propia.

4.3. La reforma educativa de la LOGSE y la

En el apartado anterior, hemos podido contemplar cómo se producían avances en el

334/1985 como el paso previo a un planteamiento mucho más inclusivo que

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

Con respecto a los cambios organizativos:

 La LOGSE regula la estructura y organización del sistema educativo en sus niveles

 Con el fin de garantizar una formación común de todo el alumnado, la Ley

 A través de la LOGSE se favorece la ampliación del ejercicio de competencias en

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

La LOGSE fue la primera ley en nuestro país en utilizar el término de «Necesidades

Basándose en el principio de normalidad la LOGSE realiza una reconceptualización

 Eliminar las actitudes negativas, peyorativas y prejuiciosas de estas personas, pues

 El origen de estas discapacidades o problemas de aprendizaje puede ser de

factores ambientales familiares o sociales) o escolar (debido a carencias en el

 Todo/a estudiante puede presentar necesidades educativas, pero bajo el

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

 No se puede contemplar la necesidad del alumno/a si no se focaliza en el contexto

 La propuesta curricular se basa en las características individuales y ambientales

 Los equipos multidisciplinares son modificados por los Equipos de Orientación

 Marca la importancia de que los profesionales competentes realicen la

 Recoge la obligación de los poderes públicos de garantizar la escolarización de

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

Tabla 2. Texto completo de la LOGSE (1990). Fuente: extraído de la LOGSE (1990).

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

Alumnos con Necesidades Educativas Especiales (ACNEE), que veremos a

Historia, Situación Actual y Perspectivas de Futuro de la Educación Especial

En concreto, organizó todos los elementos relacionados con la ordenación, la

 El objetivo por considerar es preparar al ACNEE para la mayor independencia en

«Los programas de formación para la transición a la vida adulta estarán