Presidencia Autoridad Nacional Gerencia de Políticas de Gestión del

del Consejo de Ministros del Servicio Civil Servicio Civil

"Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres"
"Año de la unidad, la paz y el desarrollo"

Lima,

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INFORME TÉCNICO N° -2023-SERVIR-GPGSC

A : JUAN BALTAZAR DEDIOS VARGAS

Gerente de Políticas de Gestión del Servicio Civil

De : CECILIA CAROLA GALLEGOS FERNANDEZ

Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal

Asunto : Sobre la competencia en materia de ingresos del personal del sector público

Referencia : Oficio N° 009-2023-OGRRHH-MDCA

I. Objeto de la consulta

Mediante el documento de la referencia, la Jefa de la Oficina de Gestión de Recursos Humanos

de la Municipalidad Distrital de Cerro Azul, consulta a SERVIR, respecto a una servidora del
Decreto Legislativo N° 276, con 30 años de designación en el cargo de Jefe del Registro Civil, si
es posible nivelar su remuneración con la remuneración de los jefes del Decreto Legislativo N°
1057, y de ser posible cuál sería el procedimiento a seguir.

II. Análisis

Competencias de SERVIR

2.1 La Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR es un organismo rector que define,
implementa y supervisa las políticas de personal de todo el Estado. No puede entenderse que
como parte de sus competencias se encuentra el constituirse en una instancia administrativa
o consultiva previa a la adopción de decisiones individuales que adopte cada entidad.

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

2.2 Debe precisarse que las consultas que absuelve SERVIR son aquellas referidas al sentido y
alcance de la normativa aplicable al Sistema Administrativo de Gestión de Recursos Humanos,
planteadas sobre temas genéricos y vinculados entre sí, sin hacer alusión a asuntos concretos
o específicos. Por lo tanto, las conclusiones del presente informe no se encuentran vinculadas
necesariamente a situación particular alguna.

2.3 Considerando lo señalado hasta este punto, resulta evidente que no corresponde a SERVIR –a
través de una opinión técnica– emitir pronunciamiento sobre alguna situación concreta. Por
ello, el presente informe examina las nociones generales a considerar sobre las materias de la
presente consulta.

De la competencia para emitir opinión en materia de ingresos de personal del sector público

2.4 Si bien SERVIR tiene la facultad para emitir opinión técnica sobre las normas y el
funcionamiento del SAGRH, se debe precisar que desde la vigencia del Decreto de Urgencia N°

Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: IVRM9EN

Pasaje Francisco de Zela 150 Piso 10, Jesús María, 15072 - Perú
[email protected]
(+51 1) 206 - 3370 Página 1 de 3
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044-20211, la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de

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Economía y Finanzas tiene competencia en materia de ingresos del personal del Sector Público,
conforme lo establece el numeral 2.3 de su artículo 2:

“La Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio de Economía
y Finanzas tiene competencia exclusiva y excluyente para emitir opinión vinculante en
materia de ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público, y para
desarrollar normas sobre dicha materia. Asimismo, emite opinión respecto a
compensaciones no económicas, en caso la propuesta tenga efectos fiscales.” [El subrayado
es nuestro].

2.5 Asimismo, el Decreto Supremo N° 153-2021-EF, en el numeral 3.2 del artículo 3 de su Anexo2
establece que para la aplicación de las medidas en materias en Gestión Fiscal de los Recursos
Humanos del Sector Público, en el marco de lo establecido en el artículo 2 del Decreto de
Urgencia N° 044-2021, se debe considerar lo siguiente:

“3.2 Los ingresos correspondientes a los recursos humanos del Sector Público comprenden
los conceptos financiados por Fondos Públicos que corresponden al personal activo y los
pensionistas de los diferentes regímenes previsionales a cargo del Estado, como ingresos de
personal, aportes del Estado, cualquier otro concepto económico o no económico, las
pensiones y reconocimientos estatales; así como, gastos por encargo, bajo los diferentes
regímenes laborales, contractuales, carreras especiales y regímenes previsionales a cargo
del Estado, según corresponda, otorgados en el marco de una Ley o norma del mismo rango
del Gobierno Central y/o Decreto Supremo, convenios colectivos y laudos arbitrales emitidos
en el marco de la normatividad específica, en lo que corresponda, así como los ordenados
por mandatos judiciales, además de las cargas sociales.” [El subrayado es nuestro].

2.6 En esa línea, de acuerdo con el numeral 3.3 del artículo 3 del Decreto Supremo N° 153-2021-
EF, se consideran ingresos de personal “(…) las contraprestaciones en dinero, permanentes o
periódicas, excepcionales u ocasionales, que otorgan las entidades del Sector Público al
personal activo, bajo los diferentes regímenes laborales, contractuales y carreras especiales,
las mismas que comprenden compensaciones, entregas, valorizaciones, bonificaciones,

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

asignaciones, retribuciones, incentivos, así como otros beneficios de similar naturaleza”.

2.7 Finalmente, debemos indicar que el Texto Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del
Sistema Nacional de Presupuesto, aprobado por Decreto Supremo N° 304-2012-EF, a través
del numeral 1 de su Cuarta Disposición Transitoria3 , establece que: “Las escalas remunerativas
y beneficios de toda índole, así como los reajustes de las remuneraciones y bonificaciones que
fueran necesarios durante el Año Fiscal para los Pliegos Presupuestarios comprendidos dentro
de los alcances de la Ley General, se aprueban mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministro de Economía y Finanzas, a propuesta del Titular del Sector. Es nula toda disposición
contraria, bajo responsabilidad”.

1 Decreto de urgencia que establece medidas extraordinarias y urgentes en materia de gestión fiscal de los recursos humanos del sector
público, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el día 9 de mayo de 2021.
2 Disposiciones complementarias para la aplicación del Decreto de Urgencia N° 044- 2021, decreto de urgencia que establece medidas

extraordinarias y urgentes en materia de gestión fiscal de los recursos humanos del sector público.
3 Ley N° 28411 fue derogada por la Única Disposición Complementaria Derogatoria del Decreto Legislativo N° 1440, publicado el 16

septiembre del 2018, salvo la Cuarta, Sétima, Octava, Décima, Duodécima y Décimo Tercera Disposición Final y la Segunda, Tercera, Cuarta,
Sexta, Sétima y Novena Disposición Transitoria, las cuales mantienen su vigencia.
Esta es una copia auténtica imprimible de un documento electrónico archivado en la Autoridad Nacional del Servicio Civil - SERVIR, aplicando lo dispuesto
por el Art. 25 de D.S. 070-2013-PCM y la Tercera Disposición Complementaria Final del D.S. 026-2016-PCM. Su autenticidad e integridad pueden ser
contrastadas a través de la siguiente dirección web: http://sgd.servir.gob.pe/VerificaDocumentoSERVIR e ingresando la siguiente clave: IVRM9EN

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Documento electrónico firmado digitalmente en el marco de la Ley N°27269, Ley de Firmas y Certificados Digitales, su Reglamento y modificatorias. La integridad del documento y la autoría de la(s) firma(s)
2.8 Por consiguiente, estando a que SERVIR carece de competencia para evaluar, entre otros, las
remuneraciones correspondientes a los recursos humanos del Sector Público, y que la consulta
formulada se encuentra relacionada a la posibilidad de la nivelación de la remuneración de
una servidora del Decreto Legislativo N° 276 con la remuneración de los jefes del Decreto
Legislativo N° 1057 y de ser posible cuál sería el procedimiento a seguir, corresponde
pronunciarse a la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio
de Economía y Finanzas, por ser materia de su competencia.

III. Conclusión

Corresponde a la Dirección General de Gestión Fiscal de los Recursos Humanos del Ministerio
de Economía y Finanzas el análisis y el pronunciamiento respecto a la posibilidad de la
nivelación de la remuneración de una servidora del Decreto Legislativo N° 276 con la
remuneración de los jefes del Decreto Legislativo N° 1057 y de ser posible cuál sería el
procedimiento a seguir, por ser materia de ingresos correspondientes a los recursos humanos
del Sector Público, es pertinente remitir el documento de la referencia a la mencionada
entidad a fin de que se pronuncie conforme a sus atribuciones.

Atentamente,

Firmado por
CECILIA CAROLA GALLEGOS FERNANDEZ
Ejecutiva de Soporte y Orientación Legal
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

Firmado por (VB)

EDUARDO ANTONIO GUZMAN PEREZ

pueden ser verificadas en: https://apps.firmaperu.gob.pe/web/validador.xhtml

Analista Jurídico i
Gerencia de Políticas de Gestión del Servicio Civil

JBDV/ccgf/egp
K:\8. Consultas y Opinión Técnica\02 Informes técnicos\2023
Reg. 32788-2023

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