TEMA 2

LAS CORTES GENERALES. EL CONGRESO DE LOS DIPUTADOS. EL SENADO. FUNCIONES DE

LAS CÁMARAS. EL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. EL PODER JUDICIAL.
COMPOSICIÓN DE LAS CORTES GENERALES
La constitución española de 1978 se inspira en un modelo de democracia representativa. La actuación de la democracia se
realiza mediante elecciones periódicas del Congreso y el Senado.
A veces la función no se atribuye a las Cortes Generales, sino separadamente al Congreso o al Senado, como el control ejecutivo
que pertenece al Congreso de los Diputados; o al Senado, la aprobación por mayoría absoluta de las medidas necesarias para
obligar a una comunidad Autónoma a cumplir la Constitución y las leyes.
Hay casos en los que se ejerce la misma función separadamente: el Congreso y el Senado proponen cada una cuatro miembros
del Tribunal Constitucional.

En el sistema clásico de la división de poderes, las Cortes tenían una clara posición de supremacía. Era un órgano representativo
al que los demás, a pesar de ser independientes, estaban subordinados.
 El Poder ejecutivo ejecutaba las Leyes aprobadas por las Cortes.
 El Poder Judicial resolvía los conflictos surgidos en la aplicación de las leyes.
La Ley era expresión de la voluntad popular ya que las Cortes representaban al pueblo. De aquí deriva su papel central dentro
de la organización de los poderes del Estado.

La crisis de la división de poderes se ve en el Poder legislativo.

El Estado moderno, muy intervencionista, requiere de una Administración pública muy amplia y activa y de un Gobierno con
iniciativa. Así el Gobierno se convierte en el poder principal por descansar en él las aspiraciones sociales.
La Ley sigue ocupando un papel central en ordenamiento jurídico, pero no posee supremacía.

Así, la posición constitucional de las Cortes se define como:

 Es el órgano representativo que elabora las Leyes que representan la voluntad popular dentro del marco constitucional.
 Es el órgano encargado de controlar políticamente la labor del Gobierno.
Tienen más funciones. pero estas son las más importantes.

5. TÍTULO III. DE LAS CORTES GENERALES

A) Cap. I. De las Cámaras
 Artículo 66
1. Las Cortes Generales representan al pueblo español y están formadas por el Congreso de los Diputados y el
Senado.
2. Las Cortes Generales ejercen la potestad legislativa del Estado, aprueban sus Presupuestos, controlan la
acción del Gobierno y tienen las demás competencias que les atribuya la Constitución.
Entre otras funciones están autorizar tratados internacionales, autorizar los acuerdos de cooperación entre
CCAA, la reforma constitucional o la distribución del Fondo de Compensación Internacional.
3. Las Cortes Generales son inviolables.

 Artículo 67
1. Nadie podrá ser miembro de las dos Cámaras simultáneamente, ni acumular el acta de una asamblea de
Comunidad Autónoma con la de Diputado al Congreso.
Un diputado del Congreso no puede ser al mismo tiempo senador o diputado en una Comunidad
Autónoma.
2. Los miembros de las Cortes Generales no estarán ligados por mandato imperativo.
Tienen libertad para votar tanto en el Congreso como en el Senado.
3. Las reuniones de Parlamentarios que se celebren sin convocatoria reglamentaria no vincularán a las
Cámaras, y no podrán ejercer sus funciones ni ostentar sus privilegios.
Se han de reunir cuando lo marcan las normas del Congreso y del Senado. Fuera de lo marcado serán
inválidas.

 Artículo 68
1. El Congreso se compone de un mínimo de 300 y un máximo de 400 Diputados, elegidos por sufragio
universal, libre, igual, directo y secreto, en los términos que establezca la ley.
 2. La circunscripción electoral es la provincia. Las poblaciones de Ceuta y Melilla estarán Circunscripción: División.
representadas cada una de ellas por un Diputado. La ley distribuirá el número total de
Diputados, asignando una representación mínima inicial a cada circunscripción y Congreso: 300-400 diputados en total.
distribuyendo los demás en proporción a la población. Ceuta y Melilla: 1 diputado cada una.
Cada provincia tiene un nº de diputados dependiendo de su población. Ceuta y Provincia: proporcional a la población.
Melilla tienen 1 diputado cada una.
3. La elección se verificará en cada circunscripción atendiendo a criterios de representación proporcional.
4. El Congreso es elegido por cuatro años. El mandato de los Diputados termina cuatro años después de su
elección o el día de la disolución de la Cámara.
5. Son electores y elegibles todos los españoles que estén en pleno uso de sus derechos políticos.
Todos los españoles mayores de 18 años pueden votar y presentarse a diputado.
6. Las elecciones tendrán lugar entre los 30 días y 60 días desde la terminación del mandato. El Congreso
electo deberá ser convocado dentro de los 25 días siguientes a la celebración de las elecciones.

 Artículo 69
1. El Senado es la Cámara de representación territorial.
2. En cada provincia se elegirán cuatro Senadores por sufragio universal, libre, igual, directo y secreto, por los
votantes de cada una de ellas, en los términos que señale una ley orgánica.
Los senadores provinciales lo son durante la legislatura del gobierno central.
3. En las provincias insulares, cada isla o agrupación de ellas con Cabildo o Consejo Insular, Cabildo: grupo de
constituirá una circunscripción a efectos de elección de Senadores, correspondiendo tres a personas integrado por un
cada una de las islas mayores -Gran Canaria, Mallorca y Tenerife- y uno a cada una de las alcalde y varios concejales
siguientes islas o agrupaciones: Ibiza-Formentera, Menorca, Fuerteventura, Gomera, Hierro, que administra y gobierna
Lanzarote y La Palma. un municipio.
4. Las poblaciones de Ceuta y Melilla elegirán cada una de ellas dos Senadores.
5. Las Comunidades Autónomas designarán además un Senador y otro más por cada Provincia: 4 senadores
millón de habitantes de su respectivo territorio. La designación corresponderá a la Islas: 3 senadores en islas grandes
Asamblea legislativa o, en su defecto, al órgano colegiado superior de la Comunidad 1 senador en el resto
Autónoma, de acuerdo con lo que establezcan los Estatutos que asegurarán, en todo Ceuta y Melilla: 2 senadores
caso, la adecuada representación proporcional. CCAA: 1 senador + 1 senador x1M
de habitantes
Los senadores de las CCAA lo son durante el período legislativo de cada CCAA, que
pueden diferir unas de otras.
6. El Senado es elegido por cuatro años. El mandato de los Senadores termina cuatro años después de su
elección o el día de la disolución de la Cámara.

 Artículo 70
 Artículo 71

 Artículo 72
1. Las Cámaras establecen sus propios Reglamentos, aprueban sus presupuestos y de común acuerdo regulan
el Estatuto del Personal de las Cortes Generales. Los Reglamentos y su reforma serán sometidos a una
votación final sobre su totalidad, que requerirá la mayoría absoluta.
2. Las Cámaras eligen sus respectivos Presidentes y los demás miembros de sus Mesas. Las sesiones
conjuntas serán presididas por el Presidente del Congreso y se regirán por un Reglamento de las Cortes
Generales aprobado por mayoría absoluta de cada Cámara.
3. Los Presidentes de las Cámaras ejercen en nombre de las mismas todos los poderes administrativos y
facultades de policía en el interior de sus respectivas sedes.

 Artículo 73
1. Las Cámaras se reunirán anualmente en dos períodos ordinarios de sesiones: el primero, de septiembre a
diciembre, y el segundo, de febrero a junio.
2. Las Cámaras podrán reunirse en sesiones extraordinarias a petición del Gobierno, de la Diputación
Permanente o de la mayoría absoluta de los miembros de cualquiera de las Cámaras. Las sesiones
extraordinarias deberán convocarse sobre un orden del día determinado y serán clausuradas una vez que
éste haya sido agotado.

 Artículo 74
1. Las Cámaras se reunirán en sesión conjunta para ejercer las competencias no legislativas que el Título II
atribuye expresamente a las Cortes Generales.
2. Las decisiones de las Cortes Generales previstas en los artículos 94, 1, 145, 2 y 158, 2, se adoptarán por
mayoría de cada una de las Cámaras. En el primer caso, el procedimiento se iniciará por el Congreso, y en
los otros dos, por el Senado. En ambos casos, si no hubiera acuerdo entre Senado y Congreso, se intentará
obtener por una Comisión Mixta compuesta de igual número de Diputados y Senadores. La Comisión
presentará un texto que será votado por ambas Cámaras. Si no se aprueba en la forma establecida,
decidirá el Congreso por mayoría absoluta.
  Artículo 75
1. Las Cámaras funcionarán en Pleno y por Comisiones.
Órganos del Pleno: la Mesa, el presidente, los vicepresidentes y las Secretarías.
Las Comisiones son grupos de trabajo integrados por un mínimo de parlamentarios. Pueden ser de
carácter permanente (asuntos generales) o especial (casos específicos).
2. Las Cámaras podrán delegar en las Comisiones Legislativas Permanentes la aprobación de proyectos o
proposiciones de ley. El Pleno podrá, no obstante, recabar en cualquier momento el debate y votación de
cualquier proyecto o proposición de ley que haya sido objeto de esta delegación.
3. Quedan exceptuados de lo dispuesto en el apartado anterior la reforma constitucional, las cuestiones
internacionales, las leyes orgánicas y de bases y los Presupuestos Generales del Estado.

 Artículo 76

 Artículo 77
1. Las Cámaras pueden recibir peticiones individuales y colectivas, siempre por escrito, quedando prohibida la
presentación directa por manifestaciones ciudadanas.
2. Las Cámaras pueden remitir al Gobierno las peticiones que reciban. El Gobierno está obligado a explicarse
sobre su contenido, siempre que las Cámaras lo exijan.

 Artículo 78
1. En cada Cámara habrá una Diputación Permanente compuesta por un mínimo de 21 miembros, que
representarán a los grupos parlamentarios, en proporción a su importancia numérica.
2. Las Diputaciones Permanentes estarán presididas por el Presidente de la Cámara respectiva y tendrán
como funciones la prevista en el artículo 73, la de asumir las facultades que correspondan a las Cámaras,
de acuerdo con los artículos 86 y 116, en caso de que éstas hubieren sido disueltas o hubiere expirado su
mandato y la de velar por los poderes de las Cámaras cuando éstas no estén reunidas.
3. Expirado el mandato o en caso de disolución, las Diputaciones Permanentes seguirán ejerciendo sus
funciones hasta la constitución de las nuevas Cortes Generales.
4. Reunida la Cámara correspondiente, la Diputación Permanente dará cuenta de los asuntos tratados y de
sus decisiones.

 Artículo 79
1. Para adoptar acuerdos, las Cámaras deben estar reunidas reglamentariamente y con asistencia de la
mayoría de sus miembros.
2. Dichos acuerdos, para ser válidos, deberán ser aprobados por la mayoría de los miembros presentes, sin
perjuicio de las mayorías especiales que establezcan la Constitución o las leyes orgánicas y las que para
elección de personas establezcan los Reglamentos de las Cámaras.
3. El voto de Senadores y Diputados es personal e indelegable.

 Artículo 80

B) Cap. II. De la elaboración de las leyes

 Artículo 81
 Artículo 82
 Artículo 83
 Artículo 84
 Artículo 85
 Artículo 86

 Artículo 87
1. La iniciativa legislativa corresponde al Gobierno, al Congreso y al Senado, de acuerdo con la Constitución y
los Reglamentos de las Cámaras.
El Gobierno, el Congreso y el Senado pueden proponer leyes.
2. Las Asambleas de las Comunidades Autónomas podrán solicitar del Gobierno la adopción de un proyecto
de ley o remitir a la Mesa del Congreso una proposición de ley, delegando ante dicha Cámara un máximo
de tres miembros de la Asamblea encargados de su defensa.
Las CCAA también pueden proponer leyes, defendiéndola 3 diputados de la CCAA en el Congreso.
3. Una ley orgánica regulará las formas de ejercicio y requisitos de la iniciativa popular para la presentación
de proposiciones de ley. En todo caso se exigirá no menos de 500.000 firmas acreditadas. No procederá
Iniciativa ejercida por el
dicha iniciativa en materias propias de ley orgánica, tributarias o de carácter internacional ni en lo relativo
Gobierno: proyecto de ley.
a la prerrogativa de gracia.
Cualquier otro caso: Una ley orgánica controlará las propuestas de leyes de los ciudadanos. Requerirán de mínimo 500.000
proposición de ley. firmas y no podrán relacionarse con las instituciones, los derechos de las personas, los impuestos, temas
internaciones ni el perdón de encarcelados.
  Artículo 88
Los proyectos de ley serán aprobados en Consejo de Ministros, que los someterán al Congreso, acompañados de
una exposición de motivos y de los antecedentes necesarios para pronunciarse sobre ellos.

 Artículo 89
1. La tramitación de las proposiciones de ley se regulará por los Reglamentos de las Cámaras, sin que la
prioridad debida a los proyectos de ley impida el ejercicio de la iniciativa legislativa en los términos
regulados por el artículo 87.
El Reglamento de las Cámaras regula la forma de presentar una propuesta de ley.
2. Las proposiciones de ley que, de acuerdo con el artículo 87, tome en consideración el Senado, se remitirán
al Congreso para su trámite en éste como tal proposición.

 Artículo 90
1. Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso de los Diputados, su Presidente dará
inmediata cuenta del mismo al Presidente del Senado, el cual lo someterá a la deliberación de éste.
2. El Senado en el plano de dos meses, a partir
del día de la recepción del texto, puede,  Gobierno, Congreso, Senado, Asambleas de CCAA o ciudadanos propone
mediante mensaje motivado, oponer su veto un proyecto o proposición de ley.
 Los Reglamentos de las Cámaras tramitan las proposiciones.
o introducir enmiendas al mismo. El veto
 Recibido el proyecto o proposición el Congreso delibera su
deberá ser aprobado por mayoría absoluta. El conveniencia de seguir o no.
proyecto no podrá ser sometido al Rey para Si es un proyecto de ley esta fase se llama Debate de Totalidad y
sanción sin que el Congreso ratifique por puede derivar en:
mayoría absoluta, en caso de veto, el texto a) Se acepta el proyecto
inicial, o por mayoría simple, una vez b) Se devuelve al Gobierno
transcurridos dos meses desde la c) Se acepta con modificaciones.
interposición del mismo, o se pronuncie sobre Si es una proposición de ley puede derivar en:
las enmiendas, aceptándolas o no por a) Se tramita
b) No se tramita.
mayoría simple.
 Si se aceptan se envían a una Comisión que informa de la
3. El plazo de dos meses de que el Senado
enmienda.
dispone para vetar o enmendar el proyecto se  La comisión debate las enmiendas presentadas.
reducirá al de veinte días naturales en los  Las proposiciones o proyectos vuelven al Pleno del Congreso
proyectos declarados urgentes por el  Quien se considere contrario a las posturas de Comisión se
Gobierno o por el Congreso de los Diputados. defienden.
 La Constitución establece la resolución.
 Artículo 91  Aprobado un proyecto de ley ordinaria u orgánica por el Congreso
El Rey sancionará en el plazo de quince días las de los Diputados pasa al Presidente del Senado y lo delibera.
leyes aprobadas por las Cortes Generales, y las  En un plazo de 2 meses (20 días naturales si el Gobierno o el
promulgará y ordenará su inmediata publicación. Congreso lo declaran urgente) puede:
a) Oponer su veto mediante mayoría absoluta.
La distinción entre sanción y promulgación es
b) Introducir enmiendas
histórica aunque a día de hoy signifiquen lo mismo.
En las Monarquías constitucionales del sXIX el
poder último era del Soberano y se distinguían dos momentos en el proceso legislativo:
 El Monarca sancionaba la Ley mostrando así su conformidad con lo aprobado por las Cortes.
 El Monarca promulgaba la Ley, dando orden a las autoridades públicas y súbditos de que la cumplieran.

 Artículo 92

C) Cap. III. De los Tratados Internacionales

 Artículo 93
 Artículo 94
 Artículo 95
 Artículo 96

6. Título IV. DEL GOBIERNO Y LA ADMINISTRACIÓN

 Artículo 97
El Gobierno dirige la política interior y exterior, la Administración civil y militar y la defensa del Estado. Ejerce la
función ejecutiva y la potestad reglamentaria de acuerdo con la Constitución y las leyes.
La Ley del Gobierno le confiere al Consejo de Ministros las funciones más importantes de la Administración Pública y
civil. Sus competencias más destacadas (que no dejan de ser funciones propias del Gobierno) son:
1) Aprobar los proyectos de ley y su remisión al Congreso de los Diputados o, en su caso, al Senado.
2) Aprobar el Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Estado.
3) Aprobar los Reales Decretos-leyes y los Reales Decretos Legislativos.
4) Acordar la negociación y firma de Tratados internacionales, así como su aplicación provisional.
5) Remitir los Tratados internacionales a las Cortes Generales en los términos previstos en los artículos 94 y 96.2 de
la Constitución.
 6) Declarar los estados de alarma y de excepción y proponer al Congreso de los Diputados la declaración del estado
de sitio.
7) Disponer la emisión de Deuda Pública o contraer crédito, cuando haya sido autorizado por una Ley.
8) Aprobar los reglamentos para el desarrollo y la ejecución de las leyes, previo dictamen del Consejo de Estado, así
como las demás disposiciones reglamentarias que procedan.
9) Crear, modificar y suprimir los órganos directivos de los Departamentos Ministeriales.
10) Adoptar programas, planes y directrices vinculantes para todos los órganos de la Administración General del
Estado.
11) Ejercer cuantas otras atribuciones le confieran la Constitución, las leyes y cualquier otra disposición.

 Artículo 98
1. El Gobierno se compone del Presidente, de los Vicepresidentes, en su caso, de los Ministros y de los demás
miembros que establezca la ley.
2. El Presidente dirige la acción del Gobierno y coordina las funciones de los demás miembros del mismo, sin
perjuicio de la competencia y responsabilidad directa de éstos en su gestión.
3. Los miembros del Gobierno no podrán ejercer otras funciones representativas que las propias del mandato
parlamentario, ni cualquier otra función pública que no derive de su cargo, ni actividad profesional o mercantil
alguna.
4. La ley regulará el estatuto e incompatibilidades de los miembros del Gobierno.
Actualmente esta es la Ley 50/1997

 Artículo 99
1. Después de cada renovación del Congreso de los Diputados, y en los demás supuestos constitucionales en que
así proceda, el Rey, previa consulta con los representantes designados por los Grupos políticos con
representación parlamentaria, y a través del Presidente del Congreso, propondrá un candidato a la Presidencia
del Gobierno.
Después de las lecciones el Rey consulta a los partidos políticos representantes en el Congreso para elegir al
Presidente del Gobierno y propone un candidato al puesto.
2. El candidato propuesto conforme a lo previsto en el apartado anterior expondrá ante el Congreso de los
Diputados el programa político del Gobierno que pretenda formar y solicitará la confianza de la Cámara.
3. Si el Congreso de los Diputados, por el voto de la mayoría absoluta de sus miembros, otorgare su confianza a
dicho candidato, el Rey le nombrará Presidente. De no alcanzarse dicha mayoría, se someterá la misma
propuesta a nueva votación 48h después de la anterior, y la confianza se entenderá otorgada so obtuviere la
mayoría simple.
4. Si efectuadas las citadas votaciones no se otorgase la confianza para la investidura, se tramitarán sucesivas
propuestas en la forma prevista en los apartados anteriores.
5. Si transcurrido el plazo de dos meses, a partir de la primera votación de investidura, ningún candidato hubiere
obtenido la confianza del Congreso, el Rey disolverá ambas Cámaras y convocará nuevas elecciones con el
refrendo del Presidente del Gobierno.

 Artículo 100
Los demás miembros del Gobierno serán nombrados y separados por el Rey, a propuesta de su Presidente.

 Artículo 101
1. El Gobierno cesa tras la celebración de elecciones generales, en los casos de pérdida de la confianza
parlamentaria previstos en la Constitución, o por dimisión o fallecimiento de su Presidente.
2. El Gobierno cesante continuará en funciones hasta la toma de posesión del nuevo Gobierno.

 Artículo 102
1. La responsabilidad criminal del Presidente y los demás miembros del Gobierno será exigible, en su caso, ante la
Sala de lo Penal del Tribunal Supremo.
2. Si la acusación fuere por traición o por cualquier delito contra la seguridad del Estado en el ejercicio de sus
funciones, sólo podrá ser planteada por iniciativa de la cuarta parte de los miembros del Congreso, y con la
aprobación de la mayoría absoluta del mismo.
3. La prerrogativa real de gracia no será aplicable a ninguno de los supuestos del presente artículo.

 Artículo 103
1. La Administración Pública sirve con objetividad los intereses generales y actúa de acuerdo con los principios de
eficacia, jerarquía, descentralización, desconcentración y coordinación, con sometimiento pleno a la ley y al
Derecho.
2. Los órganos de la Administración del Estado son creados, regidos y coordinados de acuerdo con la ley.
3. La ley regulará el estatuto de los funcionarios públicos, el acceso a la función pública de acuerdo con los
principios de mérito y capacidad, las peculiaridades del ejercicio de su derecho a sindicación, el sistema de
incompatibilidades y las garantías para la imparcialidad en el ejercicio de sus funciones.
  Artículo 104
1. Las Fuerzas y Cuerpos de seguridad, bajo la dependencia del Gobierno, tendrán como misión proteger el libre
ejercicio de los derechos y libertades y garantizar la seguridad ciudadana.
2. Una ley orgánica determinará las funciones, principios básicos de actuación y estatutos de las Fuerzas y Cuerpos
de seguridad.

 Artículo 105
La ley regulará:
a) La audiencia de los ciudadanos, directamente o a través de las organizaciones y asociaciones reconocidas por la
ley, en el procedimiento de elaboración de las disposiciones administrativas que les afecten.
b) El acceso de los ciudadanos a los archivos y registros administrativos, salvo en lo que afecte a la seguridad y
defensa del Estado, la averiguación de los delitos y la intimidad de las personas.
c) El procedimiento a través del cual deben producirse los actos administrativos, garantizando, cuando proceda, la
audiencia del interesado.

 Artículo 106
 Artículo 107

7. TÍTULO V. DE LAS RELACIONES ENTRE EL GOBIERNO Y LAS CORTES GENERALES

Regula los mecanismos de control de las Cortes Generales para fiscalizar la actividad del Gobierno.

 Artículo 108
El Gobierno responde solidariamente en su gestión política ante el Congreso de los Diputados.
Esto no significa que el Senado no tenga poder de control alguno, pero la primacía en esta función y sobre todo la
capacidad de nombrar y cesar al Presidente del Gobierno recaen en el Congreso.

 Artículo 109
Las Cámaras y sus Comisiones podrán recabar, a través de los Presidentes de aquéllas, la información y ayuda que
precisen del Gobierno y de sus Departamentos y de cualesquiera autoridades del Estado y de las Comunidades
Autónomas.
El Congreso y el Senado pueden pedir cualquier información y ayuda al Gobierno y a las CCAA sobre sus actividades y
decisiones.

 Artículo 110
1. Las Cámaras y sus Comisiones pueden reclamar la presencia de los miembros del Gobierno.
El Congreso y el Senado pueden llamar al Presidente, al Vicepresidente y los ministros para que den
explicaciones sobre sus decisiones.
2. Los miembros del Gobierno tienen acceso a las sesiones de las Cámaras y a sus Comisiones y la facultad de
hacerse oír en ellas, y podrán solicitar que informen ante las mismas funcionarios de sus Departamentos.
Esta comparecencia se ha extendido también a los altos cargos de naturaleza política de la Administración del
Estado.

 Artículo 111
1. El Gobierno y cada uno de sus miembros están sometidos a las interpelaciones y preguntas que se Interpelación: debates
le formulen en las Cámaras. Para esta clase de debate los Reglamentos establecerán un tiempo sobre un tema de política
mínimo semanal. que empiezan con la
Las preguntas suelen ser de materia administrativa y no dan pie a debate ni a votación que pregunta de un diputado o
senador sobre el trabajo y
apruebe una moción (proposición no de ley).
las decisiones del
Las interpelaciones suelen tener por objeto una materia política, pueden dar lugar a debate y a Gobierno.
votación que apruebe una moción.
2. Toda la interpelación podrá dar lugar a una moción en la que la Cámara manifieste su posición.

 Artículo 112
El Presidente del Gobierno, previa deliberación del Consejo de Ministros, puede plantear ante el Congreso de los
Diputados la cuestión de confianza sobre su programa o sobre una declaración de política general. La confianza se
entenderá otorgada cuando vote a favor de la misma la mayoría simple de los Diputados.
La cuestión de confianza tiene origen francés. En situación de gobiernos minoritarios o inestables, se solían presentar
los proyectos de ley ante el Parlamento acompañados de una cuestión de confianza, con lo que se pretendía decir al
Parlamento que si no aprobaba el proyecto se abría una crisis política. Antes de la IIGM Francia llegó
así a decenas de cuestiones de confianza por año. Gobierno de coalición:
En la actualidad tiene un marcado significado político: obligar a pronunciarse al Congreso sobre si un grupo parlamentario
otorga apoyo al Presidente, tema importante en gobiernos de coalición o apoyados en partidos poco no tiene mayoría
sólitos. suficiente para formar
Basta mayoría simple para mantenerlo, pero mayoría absoluta para derribarlo. gobierno y debe pactar
con otro grupo para
gobernar conjuntamente.
  Artículo 113
1. El Congreso de los Diputados puede exigir la responsabilidad política del Gobierno mediante la adopción por
mayoría absoluta de la moción de censura.
2. La moción de censura deberá ser propuesta al menos por la décima parte de los Diputados, y habrá de incluir un
candidato a la Presidencia del Gobierno.
3. La moción de censura no podrá ser votada hasta que transcurran cinco días desde su presentación. En los dos
primeros días de dicho plazo podrán presentarse opciones alternativas.
4. Si la moción de censura no fuere aprobada por el Congreso, sus signatarios no podrán presentar otra durante el
mismo período de sesiones.

 Artículo 114
1. Si el Congreso niega su confianza al Gobierno, éste presentará su dimisión al Rey, procediéndose a continuación
a la designación de Presidente del Gobierno, según lo dispuesto en el artículo 99.
2. Si el Congreso adopta una moción de censura, el Gobierno presentará su dimisión al Rey y el candidato incluido
en aquélla se entenderá investido de la confianza de la Cámara a los efectos previstos en artículo 99. El Rey le
nombrará Presidente del Gobierno.

 Artículo 115
1. El Presidente del Gobierno, previa deliberación el Consejo de Ministros, y bajo su exclusiva responsabilidad,
podrá proponer la disolución del Congreso, del Senado o de las Cortes Generales que será decretada por el Rey.
El decreto de disolución fijará la fecha de las elecciones.
2. La propuesta de disolución no podrá presentarse cuando esté en trámite una moción de censura.
3. No procederá nueva disolución antes de que transcurra un año desde la anterior, salvo lo dispuesto en el artículo
99, apartado 5.

 Artículo 116
1. Una ley orgánica regulará los estados de alarma, de excepción y de sitio, y las competencias y limitaciones
correspondientes.
2. El estado de alarma será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejo de Ministros por un
plazo máximo de quince días, dando cuenta al Congreso de los Diputados, reunido inmediatamente al efecto y
sin cuya autorización no podrá ser prorrogado dicho plazo. El decreto determinará el ámbito territorial a que se
extienden los efectos de la declaración.
3. El estado de excepción será declarado por el Gobierno mediante decreto acordado en Consejos de Ministros,
previa autorización del Congreso de los Diputados. La autorización y proclamación del estado de excepción
deberá determinar expresamente los efectos del mismo, el ámbito territorial a que se extiende y su duración,
que no podrá exceder de 30 días, prorrogables por otro plazo igual, con los mismos requisitos.
4. El estado de sitio será declarado por la mayoría absoluta del Congreso de los Diputados, a propuesta exclusiva
del Gobierno. El Congreso determinará su ámbito territorial, duración y condiciones.
5. No podrán procederse a la disolución del Congreso mientras estén declarados algunos de los estados
comprendidos en el presente artículo, quedando automáticamente convocadas las Cámaras si no estuvieren el
período de sesiones. Su funcionamiento, así como el de los demás poderes constitucionales del Estado, no
podrán interrumpirse durante la vigencia de estos estados.
Disuelto el Congreso o expirado su mandato, si se produjere alguna de las situaciones Diputación Permanente:
que dan lugar a cualquiera de dichos estados, las competencias del Congreso serán órgano constituido en
asumidas por su Diputación Permanente. cada una de las cámaras
6. La declaración de los estados de alarma, de excepción y de sitio no modificarán el parlamentarias para
principio de responsabilidad del Gobierno y de sus agentes reconocidos en la cumplir las funciones del
Constitución y en las leyes. mismo mientras se
encuentra cerrado el
periodo de sesiones.
8. TÍTULO VI. DEL PODER JUDICIAL
 Artículo 117
1. La justicia emana del pueblo y se administra en nombre del Rey por Jueces y Magistrados integrantes del poder
judicial, independientes, inamovibles, responsables y sometidos únicamente al imperio de la ley.
2. Los Jueces y Magistrados no podrán ser separados, suspendidos, trasladados ni jubilados, sino por alguna de las
causas y con las garantías previstas en la ley.
3. El ejercicio de la potestad jurisdiccional en todo tipo de procesos, juzgando y haciendo ejecutar lo juzgado,
corresponde exclusivamente a los Juzgados y Tribunales determinados por las leyes, según las normas de
competencia y procedimiento que las mismas establezcan.
4. Los Juzgados y Tribunales no ejercerán más funciones que las señaladas en el apartado anterior y las que
expresamente les sean atribuidas por ley en garantía de cualquier derecho.
5. El principio de unidad jurisdiccional es la base de la organización y funcionamiento de los Tribunales. La ley
regulará el ejercicio de la jurisdicción militar en el ámbito estrictamente castrense y en los supuestos de estado de
sitio, de acuerdo con los principios de la Constitución.
6. Se prohíben los Tribunales de excepción.
 Artículo 118
Es obligado cumplir las sentencias y demás resoluciones firmes de los Jueces y Tribunales, así como prestar la
colaboración requerida por éstos en el curso del proceso y en la ejecución de lo resuelto.

 Artículo 119
La justicia será gratuita cuando así lo disponga la ley y, en todo caso, respecto de quienes acrediten insuficiencia de
recursos para litigar.

 Artículo 120
1. Las actuaciones judiciales serán públicas, con las excepciones que prevean las leyes de procedimiento.
2. El procedimiento será predominantemente oral, sobre todo en materia criminal.
3. Las sentencias serán siempre motivadas y se pronunciarán en audiencia pública.

 Artículo 121
Los daños causados por error judicial, así como los que sean consecuencia del funcionamiento anormal de la
administración de Justicia, darán derecho a una indemnización a cargo del Estado, conforme a la ley.

 Artículo 122
1. La ley orgánica del poder judicial determinará la constitución, funcionamiento y gobierno de los Juzgados y
Tribunales, así como el estatuto jurídico de los Jueces y Magistrados de carrera, que formarán un Cuerpo único, y
del personal al servicio de la Administración de Justicia.
2. El Consejo General del Poder Judicial es el órgano de gobierno del mismo. La ley orgánica establecerá su estatuto
y el régimen de incompatibilidades de sus miembros y sus funciones, en particular en materia de nombramientos,
ascensos, inspección y régimen disciplinario.
3. El Consejo General del Poder Judicial estará integrado por el Presidente del Tribunal Supremo, que lo presidirá, y
por 20 miembros nombrados por el Rey por un período de cinco años. De éstos, doce entre Jueces y Magistrados
de todas las categorías judiciales, en los términos que establezca la ley orgánica; cuatro a propuesta del Congreso
de los Diputados, y cuatro a propuesta del Senado, elegidos en ambos casos por mayoría de tres quintos de sus
miembros, entre abogados y otros juristas, todos ellos de reconocida competencia y con más de quince años de
ejercicio en su profesión.

 Artículo 123
1. El Tribunal Supremo, con jurisdicción en toda España, es el órgano Pirámide de órganos jurisdiccionales:
jurisdiccional superior en todos los órdenes, salvo lo dispuesto en 1. Tribunal Supremo
materia de garantías constitucionales. 2. Audiencia Nacional
2. El Presidente del Tribunal Supremo será nombrado por el Rey, a Tiene competencias penales, contencioso-
propuesta del Consejo General del Poder Judicial, en la forma que administrativas y laborales
determine la ley. 3. Tribunales Superiores de Justicia de las CCAA
Son órganos de Estado, no de la CCAA a la que se
Tiene su sede en Madrid. extiende su ámbito jurisdiccional y en la que tiene su
Se compone de su presidente, los Presidentes de Sala y los Magistrados sede.
que determine la ley para cada sala y Secciones en las que puedan 4. Audiencias Provinciales
articularse. Con jurisdicción únicamente en el ámbito de la
provincia respectiva.
Está integrado por las siguientes Salas:
5. Juzgados de Primera Instancia e Instrucción, de lo
 Primera: de lo Civil C
Contencioso administrativo, de lo Social, de
 Segunda: de lo Penal P Vigilancia Penitenciaria, de Menores y de Paz, de lo
 Tercera: de lo Contencioso-administrativo CA Mercantil y de Violencia contra las mujeres.
 Cuarta: de lo Social S
 Quinta: de lo Militar M

Cabe recordar el artículo 24:

1. Todas las personas tienen derecho a obtener la tutela efectiva de los jueces y tribunales en el ejercicio de sus derechos e
intereses legítimos, sin que, en ningún caso, pueda producirse indefensión.
2. Asimismo, todos tienen derecho al Juez ordinario predeterminado por la ley, a la defensa y a la asistencia de letrado, a ser
informados de la acusación formulada contra ellos, a un proceso público sin dilaciones indebidas y con todas las garantías,
a utilizar los medios de prueba pertinentes para su defensa, a no declarar contra sí mismos, a no condesarse culpables y a
la presunción de inocencia. La ley regulará los casos en que, por razón de parentesco o de secreto profesional, no se estará
obligado a declarar sobre hechos presuntamente delictivos.
El Tribunal Constitucional ha declarado que estos principios son aplicables a todo proceso, aunque la intensidad puede variar.

 Artículo 124
1. El Ministerio Fiscal, sin perjuicio de las funciones encomendadas a otros órganos, tiene por misión promover la
acción de la justicia en defensa de la legalidad, de los derechos de los ciudadanos y del interés público tutelado
por la ley, de oficio o a petición de los interesados, así como velar por la independencia de los Tribunales y
procurar ante éstos la satisfacción del interés social.
 2. El Ministerio Fiscal ejerce sus funciones por medio de órganos propios conforme a los principios de unidad de
actuación y dependencia jerárquica y con sujeción, en todo caso, a los de legalidad e imparcialidad.
3. La ley regulará el estatuto orgánico del Ministerio Fiscal.
4. El Fiscal General del Estado será nombrado por el Rey, a propuesta del Gobierno, oído el Consejo General del
Poder Judicial.

 Artículo 125
Los ciudadanos podrán ejercer la acción popular y participar en la Administración de Justicia mediante la institución del
Jurado, en la forma y con respecto a aquellos procesos penales que la ley determine, así como en los Tribunales
consuetudinarios y tradicionales.

 Artículo 126
La policía judicial depende de los Jueces, de los Tribunales y del Ministerio Fiscal en sus funciones de averiguación del
delito y descubrimiento y aseguramiento del delincuente, en los términos que la ley establezca.

 Artículo 127
1. Los Jueces y Magistrados así como los Fiscales, mientras se hallen en activo, no podrán desempeñar otros cargos
públicos, ni pertenecer a partidos políticos o sindicatos. La ley establecerá el sistema y modalidades de asociación
profesional de los Jueces, Magistrados y Fiscales.
2. La ley establecerá el régimen de incompatibilidades de los miembros del poder judicial, que deberá asegurar la
total independencia de los mismos.