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1. INTRODUCCIÓN.

Partiendo de la premisa que

ningún derecho fundamental es
absoluto, la libertad personal
puede ser objeto de restricción
o de privación en el marco de
un proceso penal, siempre y
cuando se verifiquen las
condiciones que la ley prevé y que determina la configuración de cada caso en
particular, aunado a ello, debe de tomarse en cuenta que lo argumentado tiene
fundamento constitucional al encontrarse normado en el literal f, numeral 24 del
art. 2 de la Constitución Política que a la letra indica:

Art. 2. Derechos fundamentales de la persona

24. A la libertad y a la seguridad personales.

f) nadie puede ser detenido sino por mandamiento escrito y motivado

del juez o por las autoridades policiales en caso de flagrante delito.

Al respecto, la detención es definida como una de las medidas de coerción

personal reconocidas por el Código Procesal Penal (CPP). Sin embargo,
debemos de diferenciar entre las medidas que restringen la libertad, de las
medidas que privan de libertad, siendo el baremo diferenciador entre uno y
otro, la magnitud o intensidad de la limitación a dicha libertad. Asimismo, debe
distinguirse también de otras formas de limitación a la libertad, como son el
procedimiento de control de identidad, la detención preliminar y la prisión
preventiva. Por ello, te invitamos a leer el siguiente artículo:

2. MARCO NORMATIVO.

1) Detención policial.

La detención policial se encuentra establecida en el art. 259 del CPP, que

a su vez desarrolla el concepto y las circunstancias
de flagrancia (flagrancia estricta o propiamente dicha, cuasiflagrancia y

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flagrancia presunta), siendo este el presupuesto material para que la PNP

detenga a una persona sin mandato judicial.

Artículo 259.- Detención Policial

La Policía Nacional del Perú detiene, sin mandato judicial, a quien

sorprenda en flagrante delito. Existe flagrancia cuando el agente:

1. El agente es descubierto en la realización del hecho punible.

2. El agente acaba de cometer el hecho punible y es descubierto.

3. El agente ha huido y ha sido identificado durante o inmediatamente

después de la perpetración del hecho punible, sea por el agraviado
o por otra persona que haya presenciado el hecho, o por medio
audiovisual, dispositivos o equipos con cuya tecnología se haya
registrado su imagen, y es encontrado dentro de las veinticuatro
(24) horas de producido el hecho punible.

4. El agente es encontrado dentro de las veinticuatro (24) horas

después de la perpetración del delito con efectos o instrumentos
procedentes de aquel o que hubieren sido empleados para
cometerlo o con señales en sí mismo o en su vestido que indiquen
su probable autoría o participación en el hecho delictuoso.

2) Arresto ciudadano.

Por otro lado, el arresto ciudadano está regulado en el art. 260 del CPP,
que a la letra indica:

Artículo 260.- Arresto Ciudadano

1. En los casos previstos en el artículo anterior, toda persona podrá

proceder al arresto en estado de flagrancia delictiva.

2. En este caso debe entregar inmediatamente al arrestado y las cosas

que constituyan el cuerpo del delito a la Policía más cercana. Se
entiende por entrega inmediata el tiempo que demanda el dirigirse a la
dependencia policial más cercana o al Policía que se halle por

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inmediaciones del lugar. En ningún caso el arresto autoriza a encerrar

o mantener privada de su libertad en un lugar público o privado hasta
su entrega a la autoridad policial. La Policía redactará un acta donde se
haga constar la entrega y las demás circunstancias de la intervención.

Así las cosas, realizando un análisis de ambos artículos podemos afirmar

que la detención policial y el arresto ciudadano encuentran similitud, y el
presupuesto en común consiste en advertir flagrancia delictiva.

3. PRESUPUESTO MATERIAL: FLAGRANCIA DELICTIVA.

1. Características de la flagrancia.

La flagrancia es un instituto procesal que tiene reconocimiento

constitucional, justifica la privación de libertad a una persona al
configurarse un contexto particular de emergencia. Al respecto San Martin
Castro desarrolla las características que se tienen que dar en un contexto
de flagrancia, debiendo concurrir i) inmediatez temporal, consistente en que
la persona esté cometiendo el delito, o que se haya cometido momentos
antes; ii) inmediatez personal, es decir, que la persona se encuentre en el
lugar de los hechos en situación que se infiera su participación en el delito
o con objetos o huellas que revelen que acaba de ejecutarlo;
y iii) necesidad urgente, que se presenta ante un conocimiento fundado,
directo e inmediato del delito, por el cual, resulta urgente la intervención de
la policía para que actúe conforme a sus atribuciones y ponga término al
delito. [1]

En ese sentido, se trata de una situación que ocurre ante la imposibilidad

de obtener una orden de detención preliminar previa o algún otro sustento
escrito, pues la inmediatez exige una detención policial y habilita
un arresto ciudadano.

2. Tipos de flagrancia.

Por otro lado, además de tener en cuenta las características, es necesario

analizar los tipos de flagrancia que existen, en ese sentido Oré Guardia
desarrolla tres clases de flagrancia, distinguibles según el alejamiento

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temporal que existe entre la conducta delictuosa y la aprehensión de su

autor, siendo: 2

2.1 Flagrancia estricta.

Hay flagrancia estricta cuando el sujeto es sorprendido y detenido en el

momento mismo de estar ejecutando o consumando el delito, concepto
que se encuentra vinculado con las fases consumativa o ejecutiva del
hecho punible.

2.2 Cuasiflagrancia.

Se da cuando un individuo ya ha ejecutado el hecho delictivo, pero es

detenido poco después, ya que no se le perdió de vista desde
entonces. Por ejemplo, un sujeto roba un artefacto y es visto en el acto
de perpetrar el latrocinio, siendo perseguido por quien o quienes lo han
sorprendido y es detenido; y

2.3. Flagrancia presunta.

En este caso el individuo ni ha sido sorprendido al ejecutar o consumar

el delito, y tampoco ha sido perseguido luego de cometido. Sólo hay
indicios razonables que permiten pensar que él es el autor del hecho.

4. ARRESTO CIUDADANO.

Es la facultad que asiste a todo ciudadano de poder privar la libertad

ambulatoria a otro en casos de flagrante delito, quien debe dar cuenta de
manera inmediata a la autoridad policial a fin de pueda tomar disposición de
ella a la brevedad posible. De esta forma, el ciudadano coadyuva con la
función policial, siendo este el propósito del reconocimiento legal la
aprehensión ciudadana contra quien ha sido sorprendido en la realización de
un hecho punible en flagrancia.

Para ello, debe existir una valoración objetiva, basada en hechos o

información que convencerían a cualquier observador que la persona
arrestada pudo haber cometido un delito en cualesquiera de los tipos de
flagrancia; lo que dependerá de las circunstancias del caso en concreto.

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4.1 Características del arresto ciudadano.

A diferencia de la detención, el arresto ciudadano no es una medida de

coerción personal realizada u ordenada por una autoridad, por ello
reviste de ciertas características como por ejemplo:

i) es facultativa, pues el ciudadano no está obligado a arrestar a otro,

por tanto nadie puede ser sancionado en caso de no realizar un
arresto ciudadano;

ii) solamente procede en alguno de los tres tipos de flagrancia

desarrollados;

iii) no autoriza a los ciudadanos a interrogar a los arrestados ni a

ejercer violencia contra ellos, por tanto queda proscrita toda forma de
lesiones luego de haberlos aprehendido (linchamientos);

iv) no autoriza a los ciudadanos a registrar a los arrestados, pues los

ciudadanos no realizan actos de investigación;

v) no requiere orden previa, pues normalmente es realizada por

iniciativa individual de ciudadanos espectadores u organizada como
por ejemplo: juntas vecinales, serenazgo, rondas urbanas, etc. y,

vi) la puesta a disposición de una autoridad debe ser inmediata, por

tanto queda prohibida toda privación de libertad innecesariamente
prolongada en el tiempo.

5. DURACIÓN.

5.1 Detención policial.

El art. 264 de CPP establece el plazo de la detención, sin embargo,

advertimos que también desarrolla el plazo de la detención preliminar,
por ello únicamente nos referiremos a la duración de la detención
policial señalada en los numerales 1 y 4 que a la letra indican:

Artículo 264.- Plazo de la detención

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1. La detención policial sólo dura un plazo de veinticuatro (24) horas

o el término de la distancia.

4. La detención policial o la detención preliminar puede durar hasta

un plazo no mayor de quince días naturales en los delitos de
terrorismo, espionaje, tráfico ilícito de drogas.
5.2 Arresto ciudadano.

Teniendo en cuenta que una vez realizada la aprehensión del arrestado,

tiene que darse aviso inmediatamente a la autoridad policial, una vez
que se haya puesto a disposición de la dependencia policial
correspondiente, regirá el mismo plazo señalado en el numeral 1 del art
264 del CPP.

5.3 Detención judicial por flagrancia.

Ahora bien, en caso se haya producido un arresto

ciudadano o detención policial en flagrancia, el fiscal podrá requerir
al juez de investigación preparatoria que se dicte detención judicial hasta
un máximo de 7 días, siempre y cuando se acredite i) posibilidad de
fuga ii) obstaculización de la averiguación de la verdad. En caso de
delitos cometidos por organizaciones criminales, la detención judicial
puede durar hasta 10 días. Teniendo que pronunciarse el juez antes del
término de las 24 horas de detención.

Artículo 266.- Detención judicial en caso de flagrancia

2. El Juez, antes del vencimiento de las veinticuatro (24) horas de la

detención, realiza la audiencia de carácter inaplazable con asistencia
obligatoria del Fiscal, el imputado y su abogado defensor. El Fiscal
dispone el traslado del imputado a la audiencia, bajo custodia de la
Policía Nacional. Rigen los numerales 1, 3 y 6 del artículo 85.

5.3.1 Audiencia de detención judicial por flagrancia.

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Las partes debatirán sobre la concurrencia de los supuestos de

flagrancia desarrollados en el art. 259 (detención policial) del CPP,
sobre el cumplimiento de los derechos del detenido y sobre la
necesidad de esta medida, configurándose un control de
legalidad de la detención.

Artículo 266.- Detención judicial en caso de flagrancia

3. Instalada la audiencia y escuchados a los sujetos procesales, el

Juez debe pronunciarse mediante resolución motivada sobre la
legalidad de la detención del imputado conforme al artículo 259,
sobre el cumplimiento de los derechos contenidos en el numeral
2 del artículo 71 y finalmente sobre la necesidad de dictar la
detención judicial, teniendo a la vista las actuaciones
proporcionadas por el Ministerio Público.

6. ACTA DE ARRESTO CIUDADANO.

La puesta a disposición del arrestado ante la autoridad competente no es el

último paso para convalidar dicha aprehensión.

En este caso, la dependencia policial receptora tiene que elaborar la

correspondiente acta de arresto ciudadano, entendida como prueba pre
constituida, realizada en tales condiciones por la urgencia e irrepetibilidad.
Sin embargo, para ingresar de forma legítima como medio probatorio en el
proceso penal, tiene que incorporarse a quienes participaron en la
diligencia y/o suscribieron el acta, por medio de sus declaraciones
personales. En ese sentido, los firmantes de dicha acta deben declarar en la
etapa de investigación y acudir, de ser necesario, al momento del juicio
oral. [4]

CONCLUSIONES.

La detención policial y el arresto ciudadano son instituciones procesales cuyo

presupuesto material en común es la configuración de flagrancia delictiva.

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El arresto ciudadano debe cumplir las características mencionadas para evitar

su desproporcionalidad en desmedro de los derechos del arrestado. Asimismo,
da lugar a un acta de arresto ciudadano, que será redactado en la dependencia
policial competente.

Se debe distinguir terminológicamente entre detención policial en

flagrancia de la detención preliminar y del procedimiento de control de
identidad, pues todos ellos tienen regulaciones normativas diferentes.

El fiscal puede solicitar una detención judicial en caso de flagrancia, el cual

deberá ser resuelto por el juez, antes de las 24 horas del término de la
detención y en audiencia audita partem.

BIBLIOGRAFÍA.

Diferencias entre arresto ciudadano y detención policial | LP (lpderecho.pe)

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