Marco de Referencia

TABLA DE CONTENIDO
MENSAJE DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN 3

INTRODUCCIÓN 4
MARCO DE REFERENCIA 6
I. MARCO LEGAL 6
I.1 INTERNACIONAL 6
I.2 NACIONAL 8
I.3 ESTATAL 10
II.MARCO CONTEXTUAL 14
II.1 INFORMACIÓN NACIONAL 14
II.2 INFORMACIÓN DEL ESTADO DE QUERÉTARO 17
III. INCLUSIÓN Y ESCUELAS INCLUSIVAS 22

III.1 EDUCACIÓN INCLUSIVA Y LOS SUJETOS DE INCLUSIÓN EDUCATIVA EN EL ESTADO 23
III.1.1 CREAR CULTURAS INCLUSIVAS 25
III.1.2 GENERAR POLÍTICAS INCLUSIVAS 25
III.1.3 DESARROLLAR PRÁCTICAS INCLUSIVAS 25
III.2 CONSIDERACIONES DE LA EDUCACIÓN INCLUSIVA POR NIVEL EDUCATIVO 26
III 2.1 ATENCIÓN Y TIPO DE DISCAPACIDADES QUE ATIENDE LA EDUCACIÓN BÁSICA 26
III 2.2. ATENCIÓN Y TIPO DE DISCAPACIDAD QUE ATIENDE LA EDUCACIÓN MEDIA
SUPERIOR 27
III 2.3 ATENCIÓN Y TIPO DE DISCAPACIDADES QUE ATIENDE LA EDUCACIÓN
SUPERIOR 28
IV. COMPONENTES DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN INCLUSIVA 40

IV.1 MARCO CURRICULAR 40
IV.2 FORMACIÓN DOCENTE 40
IV.3 ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 40
IV.4 INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO 41
IV.5. ESTRATEGIA COMUNICACIONAL. 41
IV.6 VINCULACIÓN. 41
CONCLUSIÓN 42
ANEXO 1 GLOSARIO 44
BIBLIOGRAFÍA 51
2
MENSAJE DEL
SECRETARIO DE EDUCACIÓN
E stimadas Autoridades Educativas, docentes e interesados en la educación,

me es grato compartir con ustedes lo siguiente:
El Consejo Estatal para las Personas con Discapacidad, integrado por funcionarios
estatales, federales y representantes de organizaciones de la sociedad civil, es un órgano
de asesoría, consulta y promoción de los programas y políticas destinados a la protección,
bienestar y desarrollo de las personas con discapacidad en el Estado. Dicho Consejo se
integra por seis comisiones.
La Comisión de Educación, que preside la Secretaria de Educación del Poder

Ejecutivo del Estado, se instaló el día 5 de septiembre de 2018, integrada por los diferentes
niveles educativos: educación básica, a través de la Unidad de Servicios Para la Educación
Básica en el Estado de Querétaro (USEBEQ), educación media superior a través del Consejo
Estatal para la Planeación y Programación de la Educación Media Superior (CEPPEMS) y
educación superior a través de la Comisión Estatal para la Planeación de la Educación
Superior (COEPES), incluyendo instituciones públicas y privadas; que participan de forma
activa en la
de acciones en favor de la Calidad Educativa en el Estado.
En dicho marco, la Comisión de Educación se planteó como parte del Plan anual,
trabajar de forma participativa y colegiada una política pública de educación inclusiva,
enfocada a los alumnos con algún tipo de discapacidad, para que los estudiantes puedan
participar plenamente y acceder a los procesos de enseñanza –aprendizaje, con el
propósito de sentar las bases para generar condiciones de inclusión en las escuelas de
los diferentes niveles educativos.
Sabemos que hacer realidad dicho propósito, será un proceso, que tal vez lleve
muchos años; pero lo que nos inspira hoy, es el principio fundamental, del Respeto por
la Dignidad de cada uno de nuestros Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes, haciendo
sinergia con la voluntad y el trabajo cotidiano de nuestras comunidades educativas, y de la
sociedad en general.
Ésta, es una invitación a construir juntos un presente y un futuro en el que lograremos

avanzar en favor de Culturas, Políticas y Prácticas Inclusivas en el Estado de Querétaro.
Lic. José Alfredo Botello Montes

Secretario de Educación del Poder Ejecutivo del Estado de Querétaro.
3
INTRODUCCIÓN
L a coordinación del Consejo Estatal para las Personas con Discapacidad está a cargo
del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado de Querétaro y para fines
operativos se integraron Seis Comisiones: Seguridad Jurídica y Derechos Humanos; Salud,
Bienestar y Seguridad Social; Rehabilitación Laboral, Capacitación y Trabajo; Accesibilidad,
Transporte Público y Comunicaciones; Recreación, Cultura y Deporte y Educación, tienen
a bien generar acciones concretas interinstitucionales e intersectoriales para la promoción
de programas y políticas destinados a la protección, bienestar y desarrollo de las personas
con discapacidad en el Estado.
La Comisión de Educación, tiene como funciones generar y aplicar los Planes de

Trabajo que impulsen estrategias y acciones encaminadas a la atención en materia de
Educación de las Personas con Discapacidad, según lo establecido en el Capítulo VI del
Título Cuarto de la Ley para la Inclusión al Desarrollo Social de las Personas con Discapacidad
del Estado de Querétaro.
Como parte de los planes de trabajos de la Comisión de Educación, se desarrollaron

tres documentos clave:
1.- Marco de Referencia recopila las consideraciones teóricas, en la que se define el

campo de estudio referente a la educación Inclusiva, así como los conceptos relevantes,
que abarca desde la normatividad internacional, nacional y estatal, un marco conceptual y
algunas consideraciones de la Educación Inclusiva por nivel educativo.
2.- Diagnóstico de la Educación Inclusiva en el Estado, el cual permite conocer las

condiciones de inclusión en el sector educativo, en los ámbitos público y privado de los
niveles básicos, media superior y superior, con lo cual nos permite identificar los aspectos
a fortalecer y áreas de oportunidad que generen mejores condiciones de igualdad.
3.- Directrices para implementar una Educación Inclusiva en el Estado de Querétaro,

que tienen como objetivo crear espacios educativos seguros, en los que se valore la
diversidad, de los Niños, Niñas, Adolescentes y Jóvenes (NNAyJ) que viven con algún tipo
de discapacidad y se estimule el aprendizaje con forme a sus condiciones.
En el presente documento, se desarrollará lo correspondiente al Marco de Referencia.
4
MARCO DE REFERENCIA
MARCO DE REFERENCIA
C omo principio general, todas las políticas y prácticas educativas deberían

partir del hecho de que la educación es un derecho humano básico y fundamento de una
sociedad más justa e igualitaria, de ahí la importancia de integrar una política educativa en
la que se contempla un marco de referencia común que incluye el marco jurídico existente,
conceptual y contextual que permita integrar lineamientos, en favor de la Educación
Inclusiva.
I. Marco legal
Actualmente existe un marco legal internacional, nacional y estatal que regula la
acción y atención orientada a favorecer la educación inclusiva, con condiciones de equidad
y calidad.
I.1 Internacional
La Declaración Universal de los Derechos Humanos (ONU, 2008) en su Artículo
7 establece que “Todos somos iguales ante la ley, sin distinción y en contra de toda
discriminación”, los niños deben ser respetados sin excepción alguna…”. Por lo que
respecta a los niños con discapacidad, el Artículo 23 refiere que estos deben “disfrutar de
una vida plena, decente, en condiciones que aseguren su dignidad y les permitan llegar
a la autonomía y con esto facilitar la participación activa en su comunidad”. Se establece,
como obligación del Estado, tomar las medidas necesarias para protegerlos de toda forma
de discriminación.
En la Convención sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (ONU,

2019), cuyo propósito es “promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones
de igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales para todas las
personas con discapacidad y promover el respeto de su dignidad inherente”. En el Artículo
3 se establece los principios que deben tomar en cuenta los Estados partes: Respeto a
la dignidad, la autonomía individual, libertad en la toma de decisiones e independencia
personal; la no discriminación; participación e inclusión en la sociedad; respeto y
aceptación de las personas con discapacidad; igualdad de oportunidades; accesibilidad;
igualdad de género; respeto en cuanto a la evolución de las facultades de niños y niñas
con discapacidad.
Esta Convención, que es el primer tratado en materia de Derechos Humanos del

presente siglo en el cual gobiernos de distintos países, organismos internacionales de
derechos humanos y de personas con discapacidad colaboraron en su elaboración y se
centraron en la inclusión plena y efectiva de las personas con discapacidad.
El Artículo 10 establece que la vida es un derecho inherente de todos los seres

humanos, en el cual se incluye a las personas con discapacidad en igualdad de condiciones.
6
El Artículo 24 estipula que los Estados parte asegurarán que las personas con discapacidad
puedan acceder a una enseñanza primaria y secundaria inclusiva, de calidad y gratuita, en
igualdad de condiciones con los demás y en las comunidades en que vivan.
En la Declaración Mundial sobre Educación para Todos (UNESCO, 2019), aprobada

en la Conferencia Mundial celebrada en Jomtien, Tailandia en 1990, se centra en dar
apertura al desarrollo de estrategias y procedimientos por parte de los Estados que la
componen para garantizar la satisfacción de las necesidades básicas de aprendizaje de
cada persona.
El Artículo 3 del Apartado 5 de dicha Declaración, se enfoca en universalizar el acceso

a la educación y el fomento de la equidad, expresando la necesidad de tomar medidas que
garanticen la igualdad de acceso a la educación de personas que requieran una especial
atención.
La Convención sobre los Derechos de los Niños que entró en vigor el 2 de

septiembre de 1989; el Artículo 23 reconoce el disfrute de una vida plena y la participación
activa de su comunidad de todo niño con algún impedimento mental o físico, con el fin de
asegurar su dignidad para llegar a bastarse por sí mismo. Además, se estipula que todo
niño impedido tiene derecho a recibir cuidados especiales, por lo cual, los Estados Parte
deberán asegurar los recursos disponibles al niño que reúna las condiciones requeridas y
a los responsables de su cuidado.
En la Declaración y programa de Acción de Viena (ONU, 1993) aprobada durante la

Conferencia Mundial de Derechos Humanos, se enfatiza la necesidad de prestar atención a
la no discriminación, al disfrute en igualdad de condiciones de los derechos humanos y las
libertades fundamentales, por parte de las personas con discapacidad, y su participación
activa en el contexto social.
En 2015 más de una centena de países asistieron a la Cumbre de las Naciones Unidas,
donde signaron la Agenda Mundial 2030 para el Desarrollo Sostenible (ONU, 2015) que
además de atender temas de igualdad, justicia y cambio climático, se promueve el tema
de inclusión y equidad en un marco de derechos. En ese sentido, considera la equidad y la
inclusión educativa como centro del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS).
Declaración Mundial Sobre la Educación para Todos y el Marco de Acción para

Satisfacer las Necesidades de Aprendizaje Básico adoptada por la Conferencia Mundial
sobre Educación para Todos (UNESCO, 1990), hace énfasis en el derecho universal de la
educación y la importancia del acceso a la educación que satisfaga las necesidades básicas
de aprendizaje y provea niveles aceptables de aprendizaje.
Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con

discapacidad (1993), demanda el principio de igualdad de oportunidades para los
estudiantes con diversidad funcional en espacios de inclusión, y la educación de personas
con diversidad funcional como parte del sistema general de educación.
Declaración de Salamanca y Marco de Acción para las necesidades educativas

especiales (UNESCO, 1994), demanda el principio de inclusión educativa, que es, el
7
derecho de todos los estudiantes de recibir educación y alcanzar niveles aceptables de
aprendizaje.
I.2 Nacional
En el ámbito nacional, la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos
(CPEUM), en su Artículo 1º, establece que “todas las personas gozarán de los derechos
humanos reconocidos en la Constitución y en los tratados internacionales de los que el
Estado Mexicano sea parte, así como de las garantías para su protección, cuyo ejercicio no
podrá restringirse ni suspenderse”.
Prohíbe toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la

edad, las discapacidades, la condición social, las condiciones de salud, la religión, el estado
civil o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por objeto anular o
menoscabar los derechos y libertades de las personas. Mandata que todas las autoridades,
en el ámbito de sus competencias, tienen la obligación de promover, respetar, proteger
y garantizar los derechos humanos de conformidad con los principios de universalidad,
interdependencia, indivisibilidad y progresividad.
Asimismo, el Artículo 3, establece que “toda persona tiene derecho a recibir

educación… Corresponde al Estado la rectoría de la educación, la impartida por éste,
además de obligatoria, será universal, inclusiva, pública, gratuita y laica” (DOF, 2019). En
el inciso f) se refiere que “Será inclusivo, al tomar en cuenta las diversas capacidades,
circunstancias y necesidades de los educandos. Con base en el principio de accesibilidad
se realizarán ajustes razonables y se implementarán medidas específicas con el objetivo de
eliminar las barreras para el aprendizaje y la participación”.
En el Artículo Décimo Octavo Transitorio se establece que con la finalidad de dar

cumplimiento a lo dispuesto en el Artículo 3o, fracción II, inciso f), el Ejecutivo Federal, en
un plazo no mayor a 180 días contados a partir de la entrada en vigor de la disposición
aprobada, definirá una Estrategia Nacional de Inclusión Educativa, la cual establecerá
acciones y etapas para su cumplimiento progresivo. La educación especial en sus diferentes
modalidades se impartirá en situaciones excepcionales”.
Como menciona Hernández, J (s. f.) el gobierno mexicano muestra interés en adoptar
medidas jurídicas con el fin de garantizar los derechos de las personas con discapacidad.
En el Artículo 28 inciso b indica que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral

de la Familia es el organismo encargado de prestar servicios de representación y asistencia
jurídica y de orientación social a niñas y niños, jóvenes, así como a las personas con
discapacidad.
Por lo que respecta a la Ley General de Educación (DOF, 2011), en su Artículo 32,
“(…) Las autoridades educativas tomarán medidas tendientes a establecer condiciones
que permitan el ejercicio pleno del derecho a la educación de calidad de cada individuo,
una mayor equidad educativa, así como el logro de la efectiva igualdad en oportunidades
8
de acceso, tránsito y permanencia en los servicios educativos”.
También señala que las autoridades educativas desarrollarán, bajo el principio de

inclusión, programas de capacitación, asesoría y apoyo a los maestros que atiendan
alumnos con discapacidad.
La Ley General de los Derechos de Niñas, Niños y Adolescentes, en su Artículo

36, refiere que “Niñas, niños y adolescentes tienen derecho al acceso al mismo trato y
oportunidades para el reconocimiento, goce o ejercicio de los derechos humanos y las
libertades fundamentales”.
Esta Ley, también establece el derecho de inclusión de las niñas, niños y adolescentes
con discapacidad, es decir, a vivir incluidos en la comunidad, en igualdad de condiciones
que los demás.
En 2011 se creó la Ley General para la Inclusión de personas con discapacidad,

donde se establecen las condiciones en las que el Estado deberá promover, proteger y
asegurar el pleno ejercicio de los derechos humanos y libertades fundamentales de las
personas con discapacidad, asegurando su plena inclusión a la sociedad en un marco de
respeto, igualdad y equiparación de oportunidades.
En su Artículo 2 distingue la Educación Especial, la que está destinada a individuos con

discapacidades transitorias o definitivas, así como a aquellos con aptitudes sobresalientes.
Atenderá a los educandos de manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad
social incluyente.En tanto que la Educación Inclusiva es aquella que propicia la inclusión
de personas con discapacidad a los planteles de educación básica regular, mediante la
aplicación de métodos, técnicas y materiales específicos. Además de que reconoce
a la Lengua de Señas Mexicana (LSM) como la “lengua de una comunidad sorda y que
forma parte del patrimonio lingüístico de dicha comunidad, siendo tan rica y compleja en
gramática y vocabulario como cualquier lengua oral”.
Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminación, en su Artículo 15 promueve

las medidas de inclusión, menciona que una de ellas es “la educación para la igualdad y la
diversidad dentro del sistema educativo nacional”.
En el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en su Anexo XVIII-Bis, como Eje

Transversal 1 se incluyó el referente a la “No discriminación e inclusión”, donde se reconocen
las desigualdades por diferentes motivos; entre ellos la condición de discapacidad…”.
Derivado del PND 2019-2024 se prevé la elaboración del Programa Nacional para el
Desarrollo y la Inclusión de las Personas con Discapacidad.
En su Objetivo número 22 del PND, correspondiente al Eje 2 Bienestar, se establece

que uno de los objetivos es “Garantizar el derecho a la educación laica, gratuita, incluyente,
pertinente y de calidad en todos los tipos, niveles y modalidades del Sistema Educativo
Nacional y para todas las personas”, el cual está alineado a los ODS.
Es preciso destacar que el Modelo Educativo para la Educación Obligatoria aprobado
9
en 2013 y actualizado en 2017 contemplaba en su apartado IV la Inclusión y Equidad, en
específico el IV.4 propone la Transición de la educación Especial a la Educación inclusiva,
refiere que paulatinamente y atendiendo la naturaleza de las discapacidades, se han de
crear las condiciones necesarias para que estos estudiantes formen parte de las escuelas
regulares y reciban una educación de calidad que asegure su tránsito por la educación
obligatoria. Esto implica, eliminar las barreras para el acceso, el aprendizaje, la participación
y el egreso de estudiantes con alguna discapacidad.
La Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación entiende por discriminación

toda distinción, exclusión, restricción o preferencia que, por acción u omisión, con
intención o sin ella, no sea objetiva, racional ni proporcional y tenga por objeto o resultado
obstaculizar, restringir, impedir, menoscabar o anular el reconocimiento, goce o ejercicio
de los derechos humanos y libertades... (LFPED, 2018).
I.3 Estatal
A continuación, se hace alusión al marco normativo estatal vigente.
La Constitución Política del Estado de Querétaro establece en el Artículo 3, segundo

párrafo que el Estado adoptará medidas que garanticen la no discriminación del individuo
y propicien el desarrollo físico, emocional y mental de las niñas, niños y adolescentes y de
todos aquellos que por circunstancias particulares lo requieran.
En 2015 se aprobó en el estado de Querétaro la Ley para la Inclusión al Desarrollo

Social de las Personas con Discapacidad del estado de Querétaro que tiene por objeto
establecer las bases que permitan la plena inclusión de las personas con discapacidad a la
vida familiar y social, a efecto de contribuir en el desarrollo de sus capacidades, mejorar su
nivel de vida y facilitar la igualdad de oportunidades, entre otros.
El Artículo 51 a la letra dice “La educación media superior y superior, garantizarán

la accesibilidad de las personas con discapacidad a sus planes y programas de trabajo,
proporcionando las ayudas técnicas oportunas, así como la eliminación de las barreras
arquitectónicas que impidan su libre acceso dentro de las instalaciones de centros
educativos”.
En la Ley de Educación del Estado de Querétaro, que en su segundo párrafo a la

letra establece: Todo individuo tiene derecho a recibir educación de calidad en condiciones
de equidad, teniendo las mismas oportunidades de acceso al sistema educativo nacional,
en igualdad de oportunidades, con solo satisfacer los requisitos que establezcan las
disposiciones generales aplicables.
El Artículo 34 expresa: La educación que se imparta dentro del sistema educativo

estatal se integrará por los siguientes tipos, modalidades y formas:
Fracción III. Formas

*El Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024 fue presentado por el Ejecutivo Federal a la Cámara de Diputados,
el 30 de abril este año 2019.
10
d) Especial: la que está destinada a individuos con discapacidades transitorias o
definitivas, así como a aquellos con aptitudes sobresalientes. Atenderá a los educandos de
manera adecuada a sus propias condiciones, con equidad social. Tratándose de menores
de edad con discapacidades, está educación propiciará su inclusión a los planteles de
educación básica regular, mediante la aplicación de métodos, técnicas y materiales
específicos. Para quienes no logren esa inclusión, esta educación procurará la satisfacción
de necesidades básicas de aprendizaje para su autonomía, convivencia social y productiva,
para lo cual se elaborarán programas y materiales de apoyo didácticos necesarios. Esta
forma de educación incluye la orientación a los padres o tutores, así como también a
los docentes y personal de escuelas de educación básica y media superior regulares que
integren a los alumnos con barreras para el aprendizaje y participación.
Plan Estatal de Desarrollo del Estado de Querétaro 2016-2021 en su estrategia 1.7

denominada Promoción de la inclusión social de la población en situación de vulnerabilidad,
sostiene la incorporación de una perspectiva incluyente en los programas y acciones del
gobierno para dar apoyo en sus necesidades a grupos minoritarios. Asimismo, menciona
la búsqueda de la retención escolar a través de la equidad y la inclusión de alumnos que
cursan niveles de educación media y superior en el Estado.
Programa Sectorial del Estado de Querétaro 2016-2021 marca como uno de sus
objetivos estratégicos la “ampliación de las oportunidades de acceso e inclusión a la
educación, la cultura y el deporte para todos los sectores de la población y regiones del
estado”.
La Ley para la Inclusión al Desarrollo Social de las personas con discapacidad del
Estado de Querétaro (2011), establece las bases que permitan la plena inclusión de las
personas con discapacidad a la vida familiar y social, a efecto de contribuir en el desarrollo
de sus capacidades, mejorar su nivel de vida y facilitar la igualdad de oportunidades.
11
MARCO CONTEXTUAL
MARCO CONTEXTUAL
II.1 Información Nacional.
C onocer cuál es la distribución geográfica de las personas con discapacidad en el país

puede brindar un panorama sobre el impacto que existe en cuanto a diferencias demográficas,
económicas, sociales, sanitarias y epidemiológicas de todas las regiones, posibilitando que se
pueda intervenir de manera más eficaz para lograr la inclusión de estas personas.
El Instituto Nacional de Estadística y Geografía (INEGI), trata el tema de la discapacidad,

a partir de la metodología propuesta por el Grupo de Washington sobre estadísticas de la
discapacidad (WG por sus siglas en ingles), en algunas de sus fuentes de información para
identificar a la población con discapacidad.
El WG es un grupo internacional de trabajo auspiciado por Naciones Unidas, cuyo

objetivo es promover el uso de un estándar para la medición de la población con discapacidad
en censos y encuestas nacionales, de manera que se ha enfocado más específicamente en la
medición bajo un mismo enfoque conceptual, con el objetivo de homologar criterios en la
elaboración de instrumentos y, a su vez, obtener datos comparables entre los países acerca de
esta población.
Presentamos información proporcionada por el INEGI, que también es parte del Consejo
Estatal para las Personas con Discapacidad.
Fuentes de datos nacionales en los que se buscó medir la discapacidad de la población

mexicana del año 2000 al 2018.
PROYECTO AÑO PERSPECTIVA

Censo General de Población y vivienda 2000 Deficiencia/dificultad
Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social 2000 Deficiencia
Encuesta nacional de Salud 2000 Deficiencia/dificultad
Estudio Nacional sobre la Salud y Envejecimiento en México 2001 Funcionalidad/dependencia
Estudio Nacional de Evaluación y Desempeño 2002 Dificultad
Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social 2004 Dificultad
Encuesta Nacional de Salud y nutrición 2006 Dificultad
Encuesta Nacional de Empleo y Seguridad Social 2009 Dificultad
Censo de Población y Vivienda 2010 Dificultad
Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares 2010 Dificultad
Encuesta Nacional de la Dinámica y las Relaciones en los Hogares 2011 Deficiencia
14
PROYECTO AÑO PERSPECTIVA
Encuesta Nacional de Salud y nutrición 2012 Dificultad
Bienestar Atorreportado 2012 Deficiencia
Encuesta Nacional de Hogares 2014 Dificultad
Encuesta Nacional de Dinámica Demográfica 2014 Dificultad
Encuesta Nacional de la Dinámica Demográfica 2018 Dificultad
Tasa de Población con

discapacidad* por entidad
federativa 2018
El estado de Querétaro se ubica por debajo de la media nacional, respecto a la tasa

de población con discapacidad a nivel nacional, alcanzando una cifra de 62.8 por cada mil
habitantes.
Porcentaje de población con discapacidad según sexo
6.67
6.30
6.48
6.10
* Nivel Nacional y 5.92

5.70
Querétaro
Total Hombres Mujeres

Estados Unidos Mexicanos Querétaro
Esta gráfica confirma que mientras a nivel nacional el porcentaje de población supera el
6.3, a nivel estatal es del 6.1 por ciento. Al identificar por sexo, es notorio que el porcentaje
de población con discapacidad es más frecuente que se presente en mujeres con un 6.48 y un
5.7 en hombres.
15
Porcentaje de población con discapacidad por entidad federativa
según tipo de discapacidad 2018
Nota: El porcentaje se calculó con base en el total de la población con discapacidad.

La suma de los porcentajes es mayor que 100 porque una de las personas pueden tener más de un tipo de
discapacidad
De las personas que tienen alguna discapacidad, esta gráfica muestra el porcentaje por
tipo de discapacidad, para lo cual identifica la física, la que se presenta con mayor frecuencia,
alcanzando más de la mitad, seguido por visual.
16
II.2 Información del estado de Querétaro.
En el estado de Querétaro, aunque es similar a la tendencia nacional, se observa que de

las personas con alguna discapacidad, dos terceras partes es más frecuente que se presente en
adultos mayores, seguido por adultos en edad productiva de 30 a 59 años y en menor medida
niños, adolescentes y población joven.
17
18
III. INCLUSIÓN Y ESCUELAS INCLUSIVAS
III. INCLUSIÓN Y ESCUELAS INCLUSIVAS
A partir de la Reforma Educativa 2019 se definirá el modelo educativo que regirá

la educación incluyente, por lo que en tanto se realizan las adecuaciones correspondientes,
tomamos como referencia el “Nuevo Modelo Educativo” publicado en 2017 que articula la
educación obligatoria (tipo básico y medio superior), y propone como una de las estrategias clave
de este: la Estrategia de Equidad y de Inclusión (2017). Este modelo va dirigido a la educación
obligatoria, sin embargo, en el estado de Querétaro consideramos que esta estrategia tendría
que sumar a la educación superior, sin descuidar las características particulares de cada tipo de
educación (básico, medio superior o superior); ya que dicha estrategia contribuye a remover
barreras u obstáculos que impidan que cualquier persona tenga derecho a una educación de
calidad.
La Estrategia de Equidad y de Inclusión (2017) presentada en el Nuevo Modelo Educativo

de la educación obligatoria, cita a Nuria Pradós (2009) quien a la letra señala: “La inclusión se
concibe como un proceso a través del cual un sistema escolar, sus escuelas y aulas se transforman
gradualmente de espacios segregados y excluyentes a espacios inclusivos.” (Pradós, 2009, p.
20). El mismo documento complementa el concepto estableciendo que:
“En el proceso de inclusión se remueven paso a paso las barreras para

facilitar la participación y el aprendizaje de todos los estudiantes,
sobre todo los más vulnerables a la exclusión. Asimismo, las escuelas
se fortalecen para que sean capaces de responder a las necesidades
individuales de todos los educandos.” (Pradós, 2009, p.20)
Del párrafo que antecede es importante resaltar que en el proceso de inclusión no se

considera únicamente a las instituciones educativas y su infraestructura física, sino que considera
una evolución de todo el sistema escolar, donde la responsabilidad de todos: autoridades,
docentes, alumnos o estudiantes; padres y madres de familia, es decir, de la sociedad en
general. La inclusión es una práctica en la que no serán beneficiados únicamente los grupos
vulnerables, sino como un proceso que logra fortalecer a la institución o sociedad que decide
emprender este camino.
La Inclusión se basa en la valoración de la diversidad, adaptando el sistema para responder

de manera adecuada a todos y cada uno de los estudiantes. Busca asegurar la equidad y la
calidad en la educación,
• Festeja considerando
17ª Zona Militar a todos
a Maestros del los estudiantes sin importar sus características,
necesidades,
SNTE intereses, capacidades, habilidades y estilos de aprendizaje.
Como se señala en la Estrategia de Equidad e Inclusión “las escuelas verdaderamente

inclusivas no excluyen absolutamente a nadie”, y se refuerza esta idea citando en el documento
base de esta Estrategia a Pere Pujolás (2011), cuando señala que en la escuela inclusiva “sólo
hay alumnos a secas, sin adjetivos, no hay alumnos corrientes y alumnos especiales, sino
simplemente alumnos, cada uno con sus características y necesidades propias”.
El proceso de inclusión implica trabajar con la persona con discapacidad o del grupo
vulnerable, pero también con sus compañeros a través de un proceso de concientización
respecto al tema de inclusión, a fin de que todos perciban de manera clara los beneficios que
brinda a la institución y a toda la sociedad; para que la conducta de los pares no se convierta en
22
una barrera, por el contrario, desarrollen una actitud proactiva con el objetivo que participen
de manera convencida como promotores del desarrollo de este proceso. Al respecto Booth y
Ainscow (2000) mencionan:
“Los términos inclusión o educación inclusiva son de reciente uso en América Latina y
en muchos contextos se utilizan como sinónimo de inclusión de alumnos con discapacidad.
En el Índice, la inclusión se concibe como un conjunto de procesos orientados a eliminar o
minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la participación de todo el alumnado. Las
barreras, al igual que los recursos para reducirlas, se pueden encontrar en todos los elementos
y estructuras del sistema. Dentro de las escuelas, en la comunidad, y en las políticas locales y
nacionales".
La inclusión, está ligada a cualquier tipo de discriminación y exclusión, en el entendido

de que hay muchos estudiantes que no tienen igualdad de oportunidades educativas ni reciben
una educación adecuada a sus necesidades y características personales (Booth, 2000 pág. 8)
Es por ello por lo que el primer paso en el proceso de inclusión consiste en identificar las
barreras en la institución educativa o en la sociedad que obstaculizan el proceso de inclusión, a
través de un autodiagnóstico objetivo que nos permita conocer nuestra situación y a partir de
ahí, empezar a emprender prácticas y políticas de mejora.
La Estrategia de Equidad e Inclusión (2017) cita las tres etapas que atraviesan los países para
hacer frente a la exclusión y desigualdad educativa que propone Katarina Tomasevski (2002),
las cuales se describen brevemente a continuación:
a) Primera etapa Segregación: se destacan esfuerzos aislados con el objeto de brindar

educación a los grupos vulnerables o minoritarios, pero generalmente se segregan estos
grupos a escuelas o programas especiales, negándoles generalmente el acceso a escuelas
regulares.
b) Segunda etapa Integración: se trata de reducir la segregación educativa integrando a

minorías o grupos vulnerables a las escuelas regulares, sin embargo, no existen prácticas
ni políticas claras que faciliten este proceso, por lo que es la persona del grupo vulnerable
o minoría, quien tiene que adaptarse a la institución educativa.
c) Tercera Etapa Inclusión: el alumno o estudiante del grupo vulnerable se incluye en la

escuela regular, con prácticas, políticas y una estructura clara que permiten reducir las
barreras para el aprendizaje y con la participación y compromiso de todos los actores del
sistema escolar, quienes en conjunto desarrollan una cultura de inclusión donde se valora
la diversidad y se emprenden acciones concretas para que la institución educativa realice
las adaptaciones necesarias a fin de que todos los alumnos o estudiantes, incluyendo los
de los grupos vulnerables, tengan el mismo derecho a una educación de calidad.
III.1 Educación Inclusiva y los Sujetos de Inclusión Educativa en el Estado
El Modelo Educativo de la Secretaría de Educación, cita a María del Pilar Gutiérrez

Arenas y Alexander Maz Machado, quienes señalan que “la educación inclusiva implica que
el sistema escolar debe adaptarse a las necesidades de todos los alumnos y simultáneamente
reconocer sus distintas capacidades, ritmos y estilos de aprendizaje, sin distinción de ningún
tipo, contribuyendo por esa vía a enfrentar los procesos de exclusión social que afectan a los
grupos y personas en situación de desventaja social.” (p.20)
23
Focalizar la inclusión en la educación, nos lleva a ubicar como contexto el centro educativo,
de acuerdo al Index, significa aumentar la participación de los niños, jóvenes y adultos para reducir
su exclusión de las culturas, las actividades y los grupos locales; reestructurar las culturas, políticas
y prácticas de los centros de manera que sean sensibles a la diversidad de la localidad; valorar por
igual a todos los niños, jóvenes, padres/cuidadores y profesionales, considerar las diferencias entre
los estudiantes, un recurso de apoyo para su aprendizaje y la participación.
Es importante subrayar a las instituciones educativas, que la educación inclusiva debe

venir acompañada de mucho más que buenas intenciones, la institución educativa que decida
emprender el proceso de inclusión, debe realmente valorar la diversidad y comprometerse en
realizar cada etapa del proceso de inclusión, ya que éste implica mucho más que adaptaciones
a la infraestructura escolar y adquisición de recursos didácticos especiales, la inclusión
educativa incluye ajustes razonables, periódica capacitación docente, seguimiento cercano al
estudiante o alumno que se pretende incluir para el desarrollo de estrategias específicas, entre
muchas otras prácticas; por otro lado, una de las prácticas más importantes es el proceso de
sensibilización constante con todos los involucrados en el proceso educativo, ya que solo así se
podrán valorar la diversidad y convertirse en verdaderos actores del proceso de inclusión que
coadyuven en la identificación de barreras sin establecer juicios o buscar culpables, sino con el
enfoque de buscar soluciones; que participen proponiendo y ejecutando prácticas y políticas
inclusivas que contribuyan a ir desarrollando una cultura de inclusión dentro de la institución
educativa y la sociedad.
Si bien se reconoce que la inclusión incluye a todos, en particular los sujetos de Inclusión
Educativa del presente Marco de Referencia son las personas con discapacidad. De acuerdo
a lo que se describe en la página de la Organización Mundial de la Salud, el concepto de
discapacidad:
“... es un término general que abarca las deficiencias, las limitaciones de la actividad y las
restricciones de la participación. Las deficiencias son problemas que afectan a una estructura o
función corporal; las limitaciones de la actividad son dificultades para ejecutar acciones o tareas,
y las restricciones de la participación son problemas para participar en situaciones vitales. Por
consiguiente, la discapacidad es un fenómeno complejo que refleja una interacción entre las
características del organismo humano y las características de la sociedad en la que vive.”(s/p)
La discapacidad puede ser transitoria o permanente. El concepto de discapacidad y sus
tipos vienen especificados más adelante en este apartado .
Las dimensiones y las secciones o componentes se convierten en los elementos principales
y proporcionan un marco para la planificación:
DIMENSIONES COMPONENTES
Crear cultura inclusiva Construir comunidad
Establecer valores inclusivos
Generar políticas inclusivas Desarrollar el centro para todos
Organizar los apoyos para la comunidad
Desarrollo de prácticas inclusivas Organizar el aprendizaje
Movilizar recurso
Fuente: Booth, Tony, Et al (2006)

24
La Inclusión educativa requiere del fortalecimiento de una Política Pública que garantice
el acceso, la participación, la permanencia, el egreso y el aprendizaje de todos los estudiantes,
mediante el reconocimiento de la diversidad como fortaleza en sus diferentes ámbitos y
contextos.
III.1.1 Crear culturas inclusivas

Esta dimensión tiene que ver con crear un entorno seguro, que acepta, colabora,
estimula, en el que todos son valiosos. Estos valores inclusivos compartidos se desarrollan y
transmiten a la comunidad escolar.
III.1.2 Generar políticas inclusivas

En esta dimensión, la inclusión impregna todos los planes en torno al centro educativo.
Las políticas fomentan la participación de los estudiantes y el equipo educativo desde el
momento en que ingresan en la escuela. Todas las políticas conllevan estrategias claras que
permitan un cambio inclusivo que den respuesta a la diversidad estudiantil.
III.1.3 Desarrollar prácticas inclusivas

Hace referencia al desarrollo de actividades que reflejen culturas y políticas inclusivas.
Las actividades se planifican de tal forma que tienen en cuenta la diversidad de niños, jóvenes y
adultos en la escuela y del entorno. Se fomenta que los estudiantes se impliquen activamente a
partir de lo que ellos saben y de sus experiencias fuera del centro. Los profesionales identifican
recursos materiales y humanos: equipos directivos, niños y jóvenes, padres / cuidadores y
grupos locales que puedan ser movilizados para apoyar el aprendizaje y la participación.
De acuerdo a lo que establece la Oficina Regional de Educación para América Latina y el

Caribe de la UNESCO se debe seguir trabajando sobre tres niveles de intervención:
1. Equidad en el acceso: significa la igualdad de oportunidades para el ingreso a los

diferentes niveles educativos.
2. Equidad en los recursos y en la calidad de los procesos: significa que todas las
escuelas deben contar con los recursos materiales y pedagógicos además de un personal
capacitado, lo que ayuda a involucrar a todos en el aprendizaje utilizando un currículo
flexible y pertinente.
3. Equidad en los resultados de aprendizaje: se refiere a que todos los estudiantes

logren aprendizajes equiparables desarrollando capacidades y talentos propios.
El desarrollo de los estudiantes de un centro educativo, implica también el desarrollo de

su personal, ya que expectativas de logro más altas en cada sujeto, implican mayores retos a
la capacidad profesional.
Así, el concepto de necesidades educativas especiales es sustituido por el término

Barreras para el Aprendizaje y la Participación “(…) que hacen referencia a las dificultades
que experimenta cualquier estudiante, con mayor frecuencia los que están en una situación de
vulnerabilidad.
Si bien, se ha revisado que la inclusión tiene que ver con la mejora de la participación de todos los
niños y adultos implicados en un centro educativo, para el caso que nos ocupa se hará la focalización al
reconocimiento y la inclusión de la población con alguna discapacidad.
25
III.2 Consideraciones de la educación inclusiva por nivel educativo
Con base en el Glosario de los Aprendizajes Clave para la Educación Integral (SEP, 2018),
entenderemos por estudiantes con discapacidad aquellos que, por razón congénita o
adquirida, tienen una o más deficiencias de carácter físico, mental, intelectual o sensorial,
ya sea permanente o temporal, y que al interactuar con las barreras que le impone el
entorno social pueden impedir su inclusión plena y efectiva en igualdad de condiciones con
los demás.
Históricamente, los educandos con discapacidad, presentan dificultades severas de

aprendizaje, conducta o comunicación; Eran atendidos principalmente por profesionales que
laboran en la educación especial, por lo que el siguiente paso implica abandonar los enfoques
y modelos educativos excluyentes y adoptar, en la medida de las posibilidades de cada
escuela, estrategias de intervención que impulsen la transición a la inclusión.
III.2.1 Atención y tipo de discapacidades que atiende la educación básica

La educación básica es coordinada, regulada e impulsada por la Unidad de Servicios
para la Educación Básica para el estado de Querétaro (USEBEQ), instancia que cuenta con
una Dirección de Equidad y Apoyo a la Educación, de la cual depende el Departamento de
Educación Especial.
Los Centros de Atención Múltiple (CAM) son espacios donde se brinda el servicio de
educación especial que tiene la responsabilidad de escolarizar a aquellos alumnos y alumnas
que presentan barreras para el aprendizaje y participación asociadas con discapacidad
múltiple, trastornos generalizados del desarrollo o que por la discapacidad que presentan
requieren de adecuaciones curriculares altamente significativas y de apoyos generalizados y/o
permanentes, a quienes las escuelas de educación regular no han podido integrar por existir
barreras significativas para proporcionarles una atención educativa pertinente y los apoyos
específicos para participar plenamente y continuar con su proceso de aprendizaje.”
Además, los CAM ofrecen formación para el trabajo a personas con discapacidad o
trastornos generalizados del desarrollo, que por diversas razones no logran integrarse
al sistema educativo regular que ofrece esta capacitación. Su objetivo es satisfacer las
necesidades básicas de aprendizaje de los alumnos para promover su autónoma convivencia
social y productiva y mejorar su calidad de vida.
Desde 1993 se generaron en el estado de Querétaro las primeras Unidades de Servicios

de Apoyo a la Educación Regular (USAER) con el propósito de promover la inclusión de las
niñas y los niños considerados en ese entonces con barreras para el aprendizaje y participación
a las aulas y escuelas de educación inicial y básica regular.
USAER son los servicios de educación especial encargados de apoyar el proceso de

inclusión educativa que busca transitar a la inclusión de alumnas y alumnos que presentan
Barreras para el Aprendizaje y la Participación (antes consideradas Necesidades Educativas
Especiales), prioritariamente aquellas asociadas con discapacidad y/o aptitudes sobresalientes,
en las escuelas de educación regular de los diferentes niveles y modalidades educativas.
Estos servicios promueven, en vinculación con la escuela que apoyan, la eliminación de

las barreras que obstaculizan la participación y el aprendizaje de los alumnos, a partir de un
trabajo de gestión y de organización flexible, de un trabajo conjunto y de orientación a los
maestros, la familia y la comunidad educativa en general.
26
La población objetivo de USAER: Estudiantes con discapacidad o aptitudes sobresalientes
y/o talentos específicos de Educación Especia; Telesecundaria; y Grupos Vulnerables en riesgo
de exclusión y niñez indígena migrante. Los profesionales que integran las USAER en la entidad,
son licenciados de formación en el área que laboran, con especialidades en Neuromotores,
Discapacidad Intelectual, Lengua de Señas Mexicanas, Comunicación y lenguaje, Auditiva,
Braille, Psicología general o Educativa, Educación, Licenciatura o Técnico en Trabajo Social.
Otro de los servicios que brinda USEBEQ son las Unidades de Orientación al Público
(UOP) que son los servicios de Educación Especial que ofrecen información, asesoría y
capacitación al personal del Sistema Educativo Nacional, a las familias y a la comunidad sobre
las opciones educativas y estrategias de atención para las personas que presentan barreras
para el aprendizaje y la participación, asimismo, estos servicios ofrecen orientación sobre el
uso de diversos materiales específicos para dar respuesta a las necesidades educativas de
estas personas y desarrollan estudios indagatorios con el fin de eliminar las barreras para el
aprendizaje y la participación.
III.2.2. Atención y tipo de discapacidad que atiende la Educación Media Superior.

De acuerdo con las directrices sobre políticas de inclusión en la educación (UNESCO,
2009) una escuela inclusiva debe ser capaz de brindar posibilidades y oportunidades, así
como la tener opciones en los métodos de trabajo y de trato individual logrando que todos
los estudiantes logren participar en un ambiente de compañerismo. Se deben considerar las
condiciones en infraestructura, capacitación docente, entre otros, que permitan una educación
inclusiva, integral y de calidad.
Por lo anterior es necesario mencionar que los tipos de discapacidad que se atienden en
la Educación Media Superior son:
• Discapacidad auditiva
• Discapacidad intelectual
• Discapacidad visual
• Discapacidad física
La comunidad educativa debe estar conformada por personas que, de cumplir con el
perfil del puesto, sean: Conscientes de poner al centro a la persona: que las decisiones
estén centradas en la o las personas a las que vaya dirigida la acción; modelo de actuación:
muestre congruencia, conciencia y compromiso con el modelo educativo y documentar las
buenas prácticas.
Sean facilitadores del respeto y el valor de la diversidad. Capacidad para apreciar la

diversidad personal y social como oportunidad de enriquecimiento y ser modelo de una filosofía
incluyente; promotora de la innovación y la creatividad; lograr en el estudiante la capacidad
de aplicar un pensamiento divergente e identificar soluciones creativas que respondan a las
necesidades del entorno.
Facilitadores de una comunicación efectiva: favorecerán el diálogo, la convivencia y

la resolución de problemas, por otro lado, en caso de detectar que el estudiante requiera de
apoyos diferenciados de manera temporal o permanente deberá en esta comunicación enterar
a la familia para que se brinden los apoyos necesarios.
Aprendices permanentes: será de vital importancia que el docente facilitador se

mantenga actualizado en el campo educativo; Reflexivo sobre su práctica educativa. Deberá
27
tener apertura para considerar distintas perspectivas en búsqueda de la mejora continua y el
bien común.
Dentro de los servicios que se ofrecen en Educación Media Superior para eliminar el
rezago educativo se encuentra la modalidad de bachillerato y/o cursos de capacitación
incluyentes los cuales, se imparten en las aulas ordinarias de clase con alumnos regulares y con
alumnos con discapacidad, con la adaptación de programas que garantizan la enseñanza de
todos los estudiantes.
También se cuenta con las Aulas CAED (Centros de Atención para Estudiantes con
Discapacidad) que responden al principio básico de impulsar nuevas formas y espacios de
atención educativas para la atención de personas con discapacidad, ya que son asesorías
personalizadas y grupales. En 2009 se estableció como un modelo educativo flexible y
su modalidad es no escolarizada, su enfoque es constructivista y permite a los estudiantes
desarrollar un aprendizaje significativo.
En ambos modelos se busca eliminar las Barreras para el Aprendizaje y la Participación,

los docentes facilitadores serán agentes de apoyo constante al estudiante y generadores de
materiales que garanticen una educación de calidad y con equidad para la vida.
En conclusión, un estudiante con discapacidad debe tener garantizado su atención en

la institución que más le convenga durante su tránsito por la educación media superior y a su
término, dicha educación deberá servirle para continuar sus estudios, incorporarse al sector
productivo, poner su propio negocio y/o para la vida misma.
III.2.3 Atención y tipo de discapacidades que atiende la educación Superior

En la entidad, ha destacado el trabajo que desarrolla la Universidad Politécnica de
Santa Rosa Jáuregui como institución de educación superior inclusiva, se considera que es
importante expresar de manera general, algunas de las principales funciones del departamento
responsable.
Se otorga un acompañamiento a jóvenes con diversidad funcional en la sección bachillerato

y universidad, así como difusión de la inclusión educativa.
Algunas de las acciones que se desarrollan son:
28
IELSM: Servicio de interpretación (Español - LSM, Inglés - LSM) de las clases de las diferentes carreras.
Trabajo colaborativo con los docentes de las diferentes asignaturas para la creación de ajustes razonables de
los materiales didácticos e instrumentos de evaluación.
Clases de Español como segunda lengua.
Clases de Gramática de LSM para Sordos.
Clases de LSM para la comunidad universitaria, docentes y personal administrativo.
Interpretación de conferencias.
Psicólogo: Bridar apoyo psicopedagógico a los alumnos del programa de inclusión.

Ofrecer orientación a las familias de estudiantes con diversidad funcional.
Realización de pruebas psicométricas.
Llevar al día expedientes de todas las personas con diversidad funcional y de alumnos de bachillerato.
Responsable de sala Acompañamiento a personas con diversidad funcional visual.

tiflotécnica: Asesoramiento de profesores para la enseñanza de personas con diversidad funcional visual.
Clases de Braille para la comunidad universitaria.
Apoyo en exámenes para personas con diversidad funcional visual.
Coordinadora Gestión de personal del área de inclusión.

Atención a padres de familia de alumnos con diversidad funcional.
Gestión de recurso del Programa de Inclusión y Equidad Educativa y SEDESOL.
Vinculación y alianzas con instituciones.
Reportar actividades del área.
Perfil de los integrantes de OSSIE:
El programa de inclusión de la UPSRJ exige colaboradores comprometidos con la

educación, que tenga conocimientos en pedagogía y con licenciatura terminada.
IELSM, debe tener buena competencia lingüística en las lenguas de trabajo (español,
LSM e Inglés), además de nociones básicas de la escritura Braille. Tiene que ser capaz de
trabajar como Intérprete Educativo, Intérprete de Conferencia, Tutor, Profesor, Diseñador de
programas y además tener un gran compromiso para seguir aprendiendo nuevas habilidades.
El colaborador del área de Sala Tiflotécnica, tiene un perfil muy específico para atender
todas las necesidades de las personas con diversidad funcional visual, pues debe conocer los
recursos tecnológicos para el desarrollo pleno de dichos estudiantes. Debe saber utilizar el
software JAWS, el lector óptico, la impresora 3D, la impresora braille, así como también la
máquina Perkins.
Psicóloga educativa, debe saber lengua de señas y nociones básicas de braille, experta
en pruebas psicométricas, atención psicológica y enseñanza de materias del área de desarrollo
humano.
El coordinador de OSSIE, debe ser capaz de conocer los recursos utilizados por todos
los colaboradores, así como también la resolución de conflictos, la gestión de personal y la
toma de decisiones relacionadas con los proyectos que emanan del área de inclusión.
29
Actividades de OSSIE
Acompañamiento de los alumnos con diversidad funcional
Enseñanza de la Reflexión (gramática) de la Lengua de Señas Mexicana
Enseñanza del Español como segunda lengua.
Interpretación de clases.
Servicio de interpretación en diferentes eventos.
Adaptación de materiales
Atención psicopedagógica
Gestión de recursos y personal
Solución de problemas académicos y escolares.
La incorporación de estudiantes con diferente discapacidad a los cursos académicos en

nivel universitario representa un gran reto. Hablar de discapacidad es hablar de una condición
humana, que bien puede ser de manera temporal o de por vida o incluso adquirida al paso del
tiempo en la adultez o en la vejez. Por lo que la discapacidad “no es una entidad estática
exclusiva de una minoría, sino es una categoría en la que todos podemos entrar en ciertos
períodos de nuestra vida por distintos motivos. Un determinado evento existencial puede
incapacitarnos por un tiempo para realizar algunas de las actividades que veníamos
desarrollando cotidianamente” (García, 2004).
Por esta razón es importante distinguir en este marco teórico cuáles son los tipos
de discapacidad que pueden ser atendidos en educación superior, entendiendo que, las
universidades gozan de ciertos recursos y autonomía que les podrán o no dar la capacidad de
atender de manera digna a las personas con discapacidad (PcD).
La atención a la discapacidad basada en la diversidad exige grandes cambios, desde la

manera de pensar hasta cambios en infraestructura. Cuando se piensa en que todos somos
diferentes y por tanto nuestras capacidades son diferentes, la estandarización educativa resulta
ineficiente. Los modelos educativos en gran parte están basados en lo que “la mayoría” puede
lograr o comprender bajo ciertas condicionantes y la aceptación de la diversidad en el aula
requiere de cambios en la forma de pensar y en la forma de estructurar y planear las clases.
Además de que no podemos dejar de considerar que el abordaje de los grupos con
barreras para el aprendizaje y participación es una tarea multidisciplinaria, en donde todos
los programas de educación se tendrían que ver involucrados, no solo en incluirlos en clase,
sino también en el diseño de proyectos en donde se den soluciones a distintas necesidades
de la discapacidad en México. Por lo que el tema de la accesibilidad, así como el trabajar en
Jornadas de sensibilización hacia la discapacidad dentro de las instituciones, que incluyan el
uso adecuado de la terminología para generar un lenguaje claro, que ayude a este cambio de
actitud hacia la discapacidad, para que tanto el personal docente, como la población estudiantil
en general tomen conciencia de esta inclusión social.
30
Cecyteq Queretaro
Recibió constancia
Por lo anterior, es necesario que cada vez más instituciones universitarias, trabajen
el tema de la discapacidad en los ámbitos teóricos y prácticos, y desde todas las disciplinas
académicas de forma permanente en los planes de estudio y bajo la óptica del trabajo
que lo certifica en el nivel I
multidisciplinario, a fin de dar respuestas pertinentes y eficaces de acuerdo con la complejidad
del problema que se presenta.
del Padrón de Calidad
La siguiente tabla muestra las características propias de cada discapacidad:
Tabla. Distinción entre tipos de discapacidad.
Discapacidad auditiva La discapacidad auditiva se refiere a personas que tienen una pérdida total o parcial de la audición. El
término “Sordo/a” es el término políticamente correcto para dirigirse a una persona con discapacidad
auditiva.
Las personas que están parcialmente sordas pueden o no utilizar implantes cocleares o bien aparatos
de audición para ayudarles a escuchar. Esta discapacidad puede tener un origen genético, congénito
o adquirido.
Los sordos pueden usar la lengua de señas para comunicarse, cuando no están oralizados, o los dos
métodos.
Discapacidad intelectual Esta discapacidad se distingue por las limitaciones en el funcionamiento intelectual, limitaciones en
la conducta adaptativa, entendiendo ésta como habilidades adaptativas de tipo conceptual, social y
práctico. Esta discapacidad se origina antes de los 18 años (Luckasson y Cols., 2002ª, p.8; 2003, p.17).
La inteligencia comprende funciones como razonamiento, planificación, solución de problemas,
pensamiento abstracto, comprensión de ideas complejas, aprendizaje rápido, y aprendizaje a partir
de la experiencia.
Discapacidad visual La discapacidad visual se divide en baja visión y ceguera.

El término discapacidad visual es un término amplio y abarcativo, que puede relacionarse con una
persona ciega o con alguien que tiene baja visión o visión subnormal. No se refiere a cualquier
alteración en el funcionamiento de la visión, porque algunas pueden ser muy leves y susceptibles de
compensarse fácilmente. Los trastornos a los que se alude no pueden ser más compensados.
La baja visión se refiere a la pérdida parcial de la vista provocada por la falla de alguna de las
componentes importantes de ella. Las personas que la padecen conservan algo de visión, aunque
ésta sea muy mala, y corresponde aprovechar sus restos visuales.
Dentro de la ceguera o carencia de visión se encuentran aquellos que tienen sólo percepción de luz sin
proyección o quienes carecen totalmente de visión.
Discapacidad motora Las personas con discapacidad física presentan de manera transitoria o permanente alguna alteración
de su aparato motor, debido a un deficiente funcionamiento en el sistema nervioso, muscular
y/u óseo-articular, o en estos sistemas, relacionados, que en grados variables limita alguna de las
actividades que se puede realizar el resto de las personas de su edad.
Existen diferentes orígenes de la discapacidad física: lesión o enfermedad en el sistema nervioso o en
el aparato locomotor (huesos, articulaciones o músculos.
Fuente: Elaboración a partir de bibliografía revisada (Cardona, Arámbula, & Vallarta, 2014) Estrategias de Atención para
las Diferentes discapacidades. Manual para Padres y Maestros. Editorial Trillas.
31
Para determinar si un estudiante puede continuar estudios universitarios, es importante
considerar que todos los aspirantes a nivel superior tienen derecho, siempre y cuando posean
las competencias requeridas marcadas, en este caso, por el Centro Nacional de Evaluación
para la Educación Superior (CENEVAL) y por los estándares propios de cada universidad. Sin
embargo, dada la facultad de cada universidad, podrán o no proporcionar otro tipo de diplomas
o cursos que favorezcan la inclusión de PcD al mundo laboral.
Los estándares generales para iniciar educación superior son de acuerdo con CENEVAL:
las competencias disciplinares básicas, la comprensión lectora, y las habilidades de expresión y
argumentación escritas. Dentro de las competencias disciplinares básicas están las matemáticas,
las ciencias experimentales, las humanidades y las ciencias sociales.
Actualmente el examen del CENEVAL no está adaptado a los diferentes tipos de

discapacidad, por lo que cada institución universitaria deberá integrar sus propios estándares
especiales para cada cada una de ellas, tomando en cuenta los estándares de competencia
requeridos, especialmente para la discapacidad visual y la discapacidad auditiva.
Cada institución formula sus propios exámenes psicométricos, que les permitirán conocer
el desarrollo cognitivo de la persona, el cual resulta ser el más importante para la aceptación
de las PcD.
A continuación, se enmarcan, de acuerdo con el CENEVAL, las competencias esperadas

para el ingreso a universidad:
Tabla. Competencias matemáticas CENEVAL
Materia Concepto Contenidos generales
Matemáticas El examen mide la capacidad de un a Procedimientos aritméticos: operaciones básicas,

individuo para identificar, comparar, porcentajes, sucesiones, razones y proporciones.
interpretar, aplicar, analizar y sintetizar a Procedimientos algebraicos: ecuaciones de primer y
ideas, conceptos, modelos, datos y las segundo grado y sistema de ecuaciones lineales con
interrelaciones de estos en la resolución de dos incógnitas.
problemas contextualizados, así como la a Procedimientos geométricos: áreas, perímetros,
capacidad creativa, pensamiento lógico y volúmenes, semejanza, teorema de Pitágoras;
crítico. geometría analítica: sistema de coordenadas y recta.
a Probabilidad: enfoque determinista y aleatorio.
a Estadística: promedio, mediana, moda, variable
discreta, y con datos sin agrupar.
a Propiedades físicas de los objetos: velocidad, distancia,
tiempo, temperatura, conversión de unidades,
densidad y dilatación.
a Funciones: proporción directa, inversa, cuadrática y
exponencial base dos.
a Interpretación de gráficas y tablas.
Fuente: Guías de Examen CENEVAL acuerdo 296 (CENEVAL, 2019)
32
Tabla. Consideraciones por discapacidad en la competencia disciplinar de Matemáticas:
Discapacidad Las PcD auditiva muestran aptitudes para las matemáticas cuando los profesores tienen buenas
auditiva expectativas y tratan de buscar métodos adecuados para su enseñanza; se considera que su nivel
en matemáticas en general puede ser inferior al resto del grupo, posiblemente por la dificultad en
la comunicación. Para las PcD auditiva, existen mejores posibilidades de aprendizaje a través de
instrucción visual y espacial.
Discapacidad Las PcD intelectual muestran mayor dificultad en el razonamiento lógico matemático. Para las PcD
intelectual intelectual, es difícil el reconocimiento de números por lo que ayudarles con objetos que puedan
manipular puede permitir la comprensión de algunos conceptos básicos. Dependerá de la institución
la forma de evaluar y la factibilidad de su acceso a los programas ofrecidos o bien se le puede ofrecer
otro tipo de preparación técnica o vía diplomado. En educación superior no se les está actualmente
ofreciendo algún tipo de certificado de licenciatura.
Discapacidad visual Las personas con discapacidad visual, en su mayoría, tienen facilidad para el cálculo mental, para la
retención de cifras en la mente. Dependiendo de su habilidad, generalmente se les evalúa por medio
de la escritura Braille, o a través de audio y requieren de más del doble de tiempo que el resto de sus
compañeros para hacer cálculos y formular respuestas.
Discapacidad motora La disposición de las PcD motora a los cálculos matemáticos es la común del resto de los compañeros
de clase, siempre y cuando la cognición no se encuentre comprometida. Se debe buscar comodidad en
el espacio donde se desarrolla como estudiante, proporcionarle una mesa y/o sillas ajustables.
Doble discapacidad Los casos más comunes de doble discapacidad atendidos a nivel universitario son las personas con DA
-DV, siendo que la DV se refiere a baja visión. Para su evaluación se deberá considerar el uso de Lengua
de Señas Mexicana, uso de auxiliares visuales. En el caso de otros tipos de discapacidad se debe realizar
un examen psicométrico que permita entender los alcances del alumno.
Fuente: Elaboración propia con información de la oficina de inclusión de la Universidad Politécnica de Santa Rosa
Jáuregui.
Se aconseja que en todos los casos se consulte a la PcD, las familias y docentes de grados
anteriores para conocer las maneras de evaluación y enseñanza practicadas con anterioridad.
Tabla. Consideraciones por discapacidad en la competencia

disciplinar de Ciencias Experimentales:
Materias Contenidos generales
Biología •Biomoléculas, biotecnología, biodiversidad, genética, taxonomías, reproducción, metabolismo, célula y
evolución.
Física •Metrología, mecánica de sólidos, mecánica de fluidos, termodinámica, ondas y electromagnetismo.
Química •Suelo, aire, agua, alimentos, medicamentos (vacunas y antibióticos), leyes de la conservación de la materia y
la energía, ley de las proporciones constantes y múltiples
Ecología •Biodiversidad, ciclos biogeoquímicos, impacto ambiental en el agua, aire y suelo; contaminación sonora y
manejo de residuos peligrosos.
Ética •Medicamentos, adicciones y enfermedades de transmisión sexual.
• Niveles de organización: químico, celular, ecológico.
• Pasos del método científico.
• Procesos vitales del cuerpo humano
• Normas de seguridad e higiene
33
disciplinar de Ciencias experimentales:
Discapacidad auditiva Las PcD auditiva muestran aptitudes para la ecología, ética y normas de seguridad e higiene.
Debido a su posible desconocimiento del idioma español mostrarán dificultad en las áreas de
biología, física y química principalmente.
Discapacidad intelectual Las PcD intelectual muestran menor dificultad para las áreas de ecología y normas de seguridad
e higiene. Dependerá de la institución la forma de evaluar a estas personas para determinar
la factibilidad de su acceso a los programas ofrecidos o bien se le puede ofrecer otro tipo de
preparación técnica o diplomado.
Discapacidad visual Las personas con discapacidad visual muestran facilidad para recordar conceptos de las áreas de
biología, ecología, ética, método científico, procesos vitales del cuerpo humano. Por otro lado la
dificultad para enseñarles problemas físicos y químicos podría ser un obstáculo para poder ser
evaluados.
Discapacidad motora Siempre y cuando la discapacidad motora no esté comprometida con la cognición o un daño
neural, la persona con discapacidad motora podrá demostrar habilidad para cualquiera de las
áreas.
Doble discapacidad Los casos más comunes de doble discapacidad atendidos a nivel universitario son las personas
con DA -DV, siendo que la DV se refiere a baja visión. Para su evaluación se deberá considerar el
uso de Lengua de Señas Mexicana, uso de auxiliares visuales
Jáuregui.
Tabla. Consideraciones por discapacidad en la competencia disciplinar de Humanidades:

Humanidades Capacidad del individuo para reconocer la •Objeto de estudio de la filosofía
perspectiva propia con la que entiende y •Lógica
contextualiza su conocimiento sobre el ser •Ontología
humano y el mundo, así como para reconocer y •Estética
respetar las perspectivas distintas a la suya. •Democracia
•Legalidad y legitimidad
•Derechos humanos
•Identidad
•Dominación cultural
•Globalización
•Conceptos básicos de la ética
•Juicio moral
•Libertad y responsabilidad
•Valores
•Equidad
•Ética y ciencia
•Ética y tecnología
•Bioética
•Ética y Ecología
•Desarrollo sustentable
34
Tabla. Consideraciones por discapacidad en la competencia disciplinar de Humanidades:
Discapacidad auditiva Las PcD auditiva muestran conocimientos claros sobre democracia, legalidad, derechos
humanos, con un alto sentido de identidad, pudiendo mostrar dificultad en cuanto a límites
claros y responsabilidad, así como desconocimiento ante la globalización, bioética, lógica
y filosofía principalmente, especialmente debido a su falta de contacto auditivo con las
noticias del mundo actual y la forma de resolución de conflictos.
Discapacidad intelectual Las PcD intelectual muestran conocimientos empíricos principalmente sobre libertad y
responsabilidad y dependiendo del grado de discapacidad podrán comprender más o
menos cantidad de conceptos de tipo humanístico.
Discapacidad visual Al igual que las PcD auditiva, las personas con discapacidad visual muestran alto sentido
de identidad, son muy buenas para argumentar y conceptualizar todas las áreas de las
humanidades, en muchos casos su predisposición a estos temas los hace excelentes
oradores.
Discapacidad motora En esta área las personas con discapacidad motora muestran la misma disposición al
aprendizaje que cualquier otra persona sin discapacidad.
Doble discapacidad Los casos más comunes de doble discapacidad atendidos a nivel universitario son las
personas con DA -DV, siendo que la DV se refiere a baja visión. Para su evaluación se deberá
considerar el uso de Lengua de Señas Mexicana, uso de auxiliares visuales
Fuente: Oficina de Inclusión de la Universidad Politécnica de Santa Rosa Jáuregui.4
Tabla. Consideraciones por discapacidad en la competencia disciplinar

de Ciencias sociales:

Ciencias sociales Se refiere a la capacidad de un individuo para •Introducción a las ciencias sociales
interpretar su entorno de manera crítica y reflexiva al •Civismo
considerar aspectos políticos, culturales y sociales, a los •Historia universal y contemporánea
que ubica en el tiempo y el espacio, con el propósito •Historia de México
de participar de manera responsable en su entorno •Estructura socioeconómica de México
cotidiano •Legislación mexicana
•Geografía humana
•Desigualdad social
•Sociología del trabajo
•Sociología de la cultura
Fuente: Oficina de Inclusión de la Universidad Politécnica de Santa Rosa Jáuregui.
35
En cuanto a Comprensión lectora se pueden presentar diferentes problemáticas de
acuerdo a la discapacidad:

disciplinar de Ciencias Sociales.
Discapacidad auditiva Las PcD auditiva muestran en general poco conocimiento del español escrito, por lo que les
será muy difícil este tipo de exámenes.
Discapacidad intelectual Las PcD intelectual muestran, dependiendo del grado de discapacidad, habilidades lectoras
suficientes, básicas o quizá mostrarán mucha dificultad para la abstracción.
Discapacidad visual Las personas con discapacidad visual requieren de adaptación al Braille, aunque mucho se ha
dicho que es convertirlo a audio, sin embargo, si se trata de comprensión lectora, su forma
de leer es el Braille y tendrán la facilidad de cualquier individuo para comprender la lectura,
requieren de más tiempo para responder no por el tiempo de comprensión, sino por el
tiempo que les toma leer y escribir. Se recomienda dar 150% más de tiempo para responder.
Discapacidad motora En esta área las personas con discapacidad motora muestran la misma disposición al
aprendizaje que cualquier otra persona sin discapacidad.
Doble discapacidad Los casos más comunes de doble discapacidad atendidos a nivel universitario son las
personas con DA -DV, siendo que la DV se refiere a baja visión. Para su evaluación se deberá
considerar el uso de Lengua de Señas Mexicana, uso de auxiliares visuales
Jáuregui.
Las tablas presentadas hacen referencia al Proceso de Acreditación de Conocimientos

Equivalentes al Bachillerato General de CENEVAL y las consideraciones de acuerdo a la
experiencia obtenida de algunas instituciones de educación superior.
Tabla. Requerimientos mínimos sugeridos para la atención a personas
con discapacidad a nivel universitario
Discapacidad auditiva Contratación de intérpretes de Lengua de Señas Mexicana.
Enseñanza del español como segunda lengua.
Aceptación de la Lengua de Señas Mexicana como su primera lengua.
Acompañamiento psicopedagógico.
Discapacidad intelectual Acompañamiento psicopedagógico constante.

Acompañamiento de tutoría.
Adaptación curricular enfocada a habilidades prácticas para la vida.
Discapacidad visual Aparatos tiflotécnicos: impresora Braille, realzador, ampliador óptico, máquina Perkins,
Computadora con software Jaws.
Capacitación en el uso del lenguaje para dar clases.
Adaptaciones en infraestructura: andadores, barandales, piso táctil, señalética braille.
Acompañamiento de tutoría.
Discapacidad motora Adaptaciones en infraestructura: andadores, barandales, mesas ajustables, rampas, espacios
físicos adaptados, etc.
Jáuregui.
36
IV. COMPONENTES DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN INCLUSIVA
IV. COMPONENTES DE LA POLÍTICA
DE EDUCACIÓN INCLUSIVA
C aminar hacia la construcción de una política de educación inclusiva hace referencia

obligada a los siguientes componentes:
IV.1 Marco Curricular

En cumplimiento por lo dispuesto en el Artículo 41 de la Ley General de Educación, es
importante que: “Se realizarán ajustes razonables y se aplicarán métodos, técnicas, materiales
específicos y las medidas de apoyo necesarias para garantizar la satisfacción de las necesidades
básicas de aprendizaje de los estudiantes y el máximo desarrollo de su potencial para la
autónoma inclusión a la vida social y productiva.
Ello tiene varias implicaciones tales como:

• Identificar las necesidades que se generan y los retos a los que se enfrentan los
docentes, derivadas de los procesos de enseñanza - aprendizaje, cuando deben atender
estudiantes con barreras para el aprendizaje y participación.
• Identificar y desarrollar estrategias innovadoras para favorecer la inclusión de los
estudiantes con barreras para el aprendizaje y participación.
• Llevar a cabo valoraciones de los potenciales de los estudiantes con alguna diversidad
funcional y de sus contextos.
• Incorporar modificaciones al currículo que lo aparten lo menos posible de la
programación regular, o de los planteamientos comunes.
• Conformar equipos de apoyo y redes de apoyo institucional.
• Desarrollar procesos clave tales como la evaluación Psicopedagógica y su informe
correspondiente, la planeación de grupo, la propuesta curricular adaptada, la
implementación de metodologías acordes a las necesidades de los estudiantes y su
seguimiento, así como el uso de materiales didácticos y la aplicación de evaluaciones
IV.2 Formación Docente

Es fundamental, contar con los docentes idóneos, con la preparación pertinente para
la atención de alumnos con discapacidad. Acciones como el diseño y ejecución de estrategias de
enseñanza–aprendizaje según el nivel educativo, y el tipo de diversidad funcional de los estudiantes, la
necesidad de capacitación en varias disciplinas, como la Lengua de Señas Mexicana (LSM), requieren
de una formación docente.
IV.3 Estructura Organizacional

El grado de compromiso de una Política Pública de Educación Inclusiva, tiene como fundamento,
contar con el personal suficiente y con el perfil idóneo para el desarrollo de los procesos de enseñanza-
aprendizaje que se llevan a cabo en los centros educativos, respetando las características de cada
nivel educativo. Ello contribuye a la motivación docente y al éxito escolar, pues ayuda a afianzar en los
docentes y en el personal de apoyo, la aplicación de métodos, técnicas y estrategias variadas para lograr
un aprendizaje significativo en los alumnos que presentan la necesidad de una educación especial. Con
lo cual desarrolla competencias estratégicas, en combinación con la innovación y la creatividad.
40
IV.4 Infraestructura y equipamiento
Hace referencia a la Accesibilidad Física, requerimiento indispensable en las instituciones
educativas para garantizar entornos inclusivos que permitan, a los alumnos con alguna diversidad
funcional, integrarse a la comunidad educativa, ejerciendo su derecho de autonomía.
Según García (2005), las actividades que realizan las personas tienen dos componentes,
estos se aplican a los contextos escolares:
a)El desplazamiento: es el traslado hacia el destino u objeto de interés.

b)El uso que se le da a cada espacio en el centro escolar, es decir, las acciones que se
ejecutan en determinado espacio.
Tener una visión de Educación Inclusiva implica planear, proyectar, construir, rehabilitar
y conservar el entorno de modo que tenga en cuenta las necesidades y requerimientos de
cualquier persona; sea cual sea su edad, circunstancia o capacidades.
Respetar los principios, fundamentales e ineludibles, para la denominada Accesibilidad

Universal: el uso equitativo; la flexibilidad en el uso; la información perceptible; el tamaño y
el espacio para la aproximación y uso; el uso simple e intuitivo: ser altamente seguras; implica
bajo esfuerzo físico, especialmente para quienes requieren de aditamentos tales como silla de
ruedas o el apoyo del bastón, y poseer dimensiones apropiadas.
IV.5. Estrategia Comunicacional.

Hace referencia a la necesidad de visibilizar y hacer respetar el derecho a una Educación
Inclusiva en ámbitos tanto educativos como extra-educativos y concientizar sobre sus derechos
y problemáticas. Incidir en la construcción de políticas para la protección y promoción del
derecho a una Educación Inclusiva, en corresponsabilidad con la sociedad en general.
Promover la reflexión, el conocimiento y la investigación, con el fin de mejorar el acceso

sin discriminaciones y la calidad educativa de políticas, instituciones y programas en distintos
contextos.
IV.6 Vinculación.
Es vital fortalecer los lazos con educación básica, media superior y superior para el
desarrollo de proyectos interinstitucionales en la materia.
Establecer alianzas con instituciones de gobierno, organizaciones sociales, fundaciones,

comunidades, universidades y con el sector privado, así como integrar y consolidar redes con
otros aliados estratégicos, para fortalecer una Cultura de Respeto por la Educación Inclusiva.
Es importante fortalecer espacios de intercambio cultural y de experiencias para personas

con diversidad funcional.
41
CONCLUSIÓN
A manera de conclusión, retomaremos lo expresado por Booth y Ainscow (2000) Los

elementos de la Educación Inclusiva tienen como principios:
•La inclusión en educación implica procesos para aumentar la participación de los

estudiantes y reducir su exclusión, en la cultura, el programa curricular y en las
comunidades educativas.
•La inclusión implica reestructurar la cultura, las políticas y las prácticas de los centros
educativos para que puedan atender la diversidad del alumnado.
•La inclusión se refiere al aprendizaje y a la participación de todos los estudiantes

vulnerables de ser sujetos de exclusión, no sólo aquellos con discapacidad.
•La preocupación por superar las Barreras para el acceso y la Participación de un

alumno en particular pueden servir para revelar las limitaciones más generales de la
escuela a la hora de atender a la diversidad de su alumnado.
•Todos los estudiantes tienen derecho a una educación de calidad.
•La discapacidad no se percibe como un problema a resolver, sino como una riqueza
para apoyar el aprendizaje de todos.
•La inclusión se refiere al refuerzo mutuo de las relaciones entre los centros escolares
y sus comunidades.
•La inclusión en educación es un aspecto de la inclusión en la sociedad.
42
ANEXO 1
GLOSARIO
Anexo 1 Glosario
Accesibilidad: Combinación de elementos constructivos y operativos que permiten a

cualquier persona con discapacidad, entrar, desplazarse, salir, orientarse y comunicarse con
el uso seguro, autónomo y cómodo en los espacios construidos, el mobiliario y equipo, el
transporte, la información y las comunicaciones.
Ajustes razonables: Modificaciones y adaptaciones necesarias, que no impongan una

carga desproporcionada o indebida, que permitan a las personas compensar alguna deficiencia
que les impida el goce o ejercicio, en igualdad de condiciones con las demás, de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales. Por ejemplo, efectuar adaptaciones en la
organización de un ambiente de trabajo o un establecimiento docente a fin de eliminar los
obstáculos que impidan a una persona con discapacidad participar en una actividad o recibir
servicios en igualdad de condiciones con los demás.
Asistencia social: Conjunto de acciones tendientes a modificar y mejorar las circunstancias

de carácter social que impidan el desarrollo integral de las personas, así como la protección
física, mental y social de aquellas personas en estado de necesidad, indefensión, desventaja
física y mental, hasta lograr su incorporación a una vida plena y productiva.
Autosuficiencia: Capacidad que adquirieren las personas para, por sí mismas, satisfacer
sus necesidades básicas.
Barreras: Factores en el entorno de una persona que, en su ausencia o presencia, limitan

la funcionalidad y originan discapacidad. Se incluyen: entornos físicos inaccesibles, falta de una
adecuada asistencia tecnológica y actitudes negativas hacia la discapacidad.
Barreras para el aprendizaje y la participación. Todos aquellos factores del contexto que
dificultan o limitan el pleno acceso a la educación y a las oportunidades de aprendizaje de niñas,
niños y jóvenes. Aparecen en relación con su interacción en los diferentes contextos: social,
político, institucional, cultural y en las circunstancias sociales y económicas. Desde el enfoque
de la educación inclusiva, este concepto rebasa al de necesidades educativas especiales ya que
se centra en la interacción con el contexto y no como un problema inherente al alumno.
Capacitación: Proceso de acciones planeadas para identificar, asegurar y desarrollar

los conocimientos, habilidades y actitudes que las personas requieren para desempeñar las
funciones de sus diversas actividades, así como futuras responsabilidades. También se refiere
a: Comportamientos para realizar una función productiva, que combinada con la experiencia,
se aplican al desempeño de una actividad laboral.
Comunicación: Según el Art. 2 de la Convención, incluye los lenguajes, la visualización
Glosario de Términos para el Uso Adecuado de Lenguaje Incluyente para Personas con Discapacidad
Adaptado para la Universidad Autónoma de Querétaro (UAQ), institución que participa en la Comisión de
Educación Incluyente.
44
de textos, el sistema de escritura Braille, la comunicación táctil, los macrotipos, los dispositivos
multimedia de fácil acceso, el lenguaje escrito, los sistemas auditivos, el lenguaje sencillo, los
medios de voz digitalizada y otros modos, medios y formatos aumentativos o alternativos de
comunicación, incluida la tecnología de la información y las comunicaciones de fácil acceso.
Competencia laboral: Capacidad de una persona para desempeñar una función laboral
con las características de calidad requeridas por el cliente o empleador. Es un medio para
definir la capacidad productiva de un individuo; se determina y se mide en términos de su
desempeño en un contexto laboral, y refleja los conocimientos, habilidades, destrezas y
actitudes necesarias para la realización de un trabajo efectivo y de calidad.
Cultura institucional: Es el sistema de valores, creencias y comportamientos que se

consolidan y se comparten en el diario transcurrir de la institución; estos bienes culturales
fomentan la confianza de los usuarios y propician la imagen social de una organización
respetable.
Cultura Inclusiva. Tiene que ver con crear un entorno seguro que colabora y estimula,
en el que todos son valiosos, reconociendo la diferencia como aspecto positivo. Estos valores
inclusivos compartidos se desarrollan y transmiten a la comunidad escolar.
Deficiencias: Son problemas en las funciones o estructuras corporales, tales como una
desviación significativa o una pérdida.
Discapacidad: La Convención no impone un concepto rígido de “discapacidad”, sino

que adopta un enfoque dinámico que permite adaptaciones a lo largo del tiempo y en diversos
entornos socioeconómicos, la define como un: “concepto que evoluciona y que resulta de la
interacción entre las personas con discapacidad y las barreras debidas a la actitud y al entorno
que evitan su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las
demás”.
Discapacidad visual: Es la deficiencia del sistema de la visión, las estructuras y funciones

asociadas con él. Es una alteración de la agudeza visual, campo visual, motilidad ocular, visión
de los colores o profundidad, que determinan una deficiencia de la agudeza visual, y se clasifica
de acuerdo a su grado: ceguera de nacimiento, ceguera adquirida y grados de agudeza visual.
Discapacidad auditiva: La pérdida de audición puede ser leve, moderada, grave o

profunda. Afecta a uno o ambos oídos y entraña dificultades desde la adquisición de una
lengua materna (oral o de señas), lo cual puede repercutir en las habilidades cognitivas, hasta
el oír una conversación o sonidos fuertes. Se entiende por discapacidad auditiva una pérdida
de audición superior a 30dB en el oído con mejor audición en los niños y de 40dB en el oído
con mejor audición en los adultos, y superior.
Discapacidad Intelectual: Se caracteriza por limitaciones significativas tanto en

funcionamiento intelectual (razonamiento y proceso de aprendizaje, planificación, solución de
problemas, pensamiento abstracto, comprensión de ideas complejas, aprender con rapidez)
como en conducta socio adaptativa (conceptuales, sociales y prácticas), que se han aprendido
y se practican por las personas en su vida cotidiana. Restringiendo la participación comunitaria
y en estrecha relación con las condiciones de los diferentes contextos en que se desenvuelve
la persona. Su diagnóstico, pronóstico e intervención son diferentes a los que se realizan para
45
la discapacidad mental y la discapacidad psicosocial.
Discapacidad física: Es la secuela o malformación que deriva de una afección en el sistema

neuromuscular a nivel central o periférico, dando como resultado alteraciones en el control del
movimiento y la postura, y que al interactuar con las barreras que le impone el entorno social,
pueda impedir su inclusión plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con los
demás.
Dignidad humana: La noción de dignidad asume como punto de partida al menos estos
tres postulados: la afirmación de que la persona es el valor límite de toda organización política
y social; el reconocimiento de que la libertad y racionalidad son los valores constitutivos y los
rasgos identificadores de la persona; y la aceptación de que todas las personas son básica o
esencialmente iguales en cuanto a la tenencia y disfrute de la dignidad, la racionalidad y la
libertad.
Discriminación: Es cualquier distinción, exclusión o restricción que tenga el propósito o

el efecto de obstaculizar o dejar sin efecto el reconocimiento, goce o ejercicio, en igualdad de
condiciones de todos los derechos humanos y libertades fundamentales en los ámbitos político,
económico, social, cultural, civil o de otro tipo. Incluye todas las formas de discriminación contra
las personas con discapacidad, entre ellas, la denegación de ajustes razonables.
Diseño universal: Se entenderá el diseño de productos, entornos, programas y servicios

que puedan utilizar todas las personas, en la mayor medida posible, sin necesidad de
adaptación ni diseño especializado. El diseño universal no excluirá las ayudas técnicas para
grupos particulares de personas con discapacidad cuando se necesiten.
Educación Especial. Servicio educativo destinado para los alumnos y alumnas que
presentan barreras para el aprendizaje y participación, con mayor prioridad a los que tienen
discapacidad o aquellos con aptitudes sobresalientes. Atiende a los educandos de manera
adecuada a sus propias condiciones con equidad social.
Educación Inclusiva. La educación inclusiva garantiza el acceso, permanencia, participación

y aprendizaje de todos los estudiantes con especial énfasis en aquellos que están excluidos,
marginados o en riesgo de estarlo, a través de la puesta en práctica de un conjunto de acciones
orientadas a eliminar o minimizar las barreras que limitan el aprendizaje y la participación de los
alumnos y que surgen de la interacción entre los estudiantes y sus contextos; las personas, las
políticas, las instituciones, las culturas y las prácticas.
Entorno físico accesible: Un entorno físico accesible beneficia a todo el mundo y no

solamente a las personas con discapacidad. La Convención declara que deben adoptarse
medidas para eliminar los obstáculos y barreras que obstaculizan las instalaciones internas y
externas, entre ellas las escuelas, los centros médicos y los lugares de trabajo (artículo 9 (1)
(a)). Esto comprende no solamente los edificios, sino también los senderos, los bordillos del
pavimento y los obstáculos que bloquean la circulación de peatones.
Equiparación de oportunidades: Es el proceso mediante el cual los diversos sistemas

de la sociedad y el entorno, como los servicios, actividades, información y documentación, se
ponen a disposición de todos, particularmente de las personas con discapacidad.
46
F
Factores Ambientales: Constituyen el ambiente físico, social y actitudinal en el que las

personas viven y conducen sus vidas.
Formación: Conjunto de acciones y prácticas ordenadas a través de las cuales se

adquieren y desarrollan una serie de capacidades (conocimientos, habilidades, valores, etc.) y
competencias para la participación activa de una persona en la sociedad.
Formatos Alternativos: Consiste en presentar la información en diferentes medios

adicionales al escrito, para que pueda ser entendida por personas con cualquier tipo de
discapacidad. Los formatos alternativos utilizables por personas con discapacidad pueden
incluir, braille, macrotipos, grabaciones de audio, interpretación en lengua de señas y formatos
electrónicos, entre otros, que cumplan con estándares internacionales de accesibilidad.
Hipoacusia. Se entiende como la disminución de la sensibilidad auditiva. La hipoacusia no

es una enfermedad, sino un síntoma que puede deberse a numerosas afecciones. Se clasifican
en tres grupos: hipoacusias de transmisión, hipoacusias de percepción o sensorineurales e
hipoacusias mixtas.
Igualdad de Oportunidades: Proceso de adecuaciones, ajustes y mejoras necesarias en

el entorno jurídico, social, cultural y de bienes y servicios, que faciliten a las personas con
discapacidad una inclusión, convivencia y participación, con las mismas oportunidades y
posibilidades que el resto de la población.
Inalienables: Es una característica de los derechos humanos, lo cual quiere decir que no
se puede ser despojado de ellos, ni se puede renunciar a ellos voluntariamente.
Inclusión Laboral: Garantizar la plena participación de los trabajadores con discapacidad

para trabajar en igualdad de condiciones con los demás, en un universo abierto donde la
sociedad debe facilitar y flexibilizar las oportunidades en un ambiente propicio para el desarrollo
físico, emocional e intelectual.
Lectura Fácil. Método para hacer entornos psicológicamente comprensibles para todas
las personas que tengan capacidad de lectoescritura, eliminando las barreras de los textos,
para la comprensión, el aprendizaje y la participación. Escribir en lectura fácil no es traducir
significa seleccionar los puntos más importantes de un documento para que se comprendan y
se tomen decisiones.
Lengua de Señas: Lengua de una comunidad de personas sordas, que consiste en una
serie de signos gestuales articulados con las manos y acompañados de expresiones faciales,
mirada intencional y movimiento corporal, dotados de función lingüística. Forma parte del
patrimonio lingüístico de dicha comunidad y es tan rica y compleja en gramática y vocabulario
como cualquier lengua oral.
47
Limitaciones en la actividad: Son dificultades que un individuo puede tener en el
desempeño/realización de actividades.
Medidas Especiales: Prestar apoyo especial a determinados individuos o a personas con

determinados tipos de discapacidad.
Esto puede adoptar dos formas:

a) Medidas en curso o permanentes: Se trata de medidas especiales que ya están en
marcha o posiblemente sean permanentes. Por ejemplo, con el fin de que las personas
con discapacidad tengan la misma movilidad que los demás, es posible que los gobiernos
ofrezcan una subvención de viaje a las personas con discapacidad que les permita
trasladarse en taxi.
b) Medidas temporales especiales: Se trata de medidas que se adoptan para compensar
los perjuicios que en el pasado sufrieron las personas con discapacidad, pero que
posiblemente solamente funcionen durante un cierto período de tiempo. Por ejemplo,
puede que un gobierno establezca objetivos o cuotas para el empleo de personas
con discapacidad, con el fin de eliminar las cuotas una vez que se hayan alcanzado los
objetivos.
Tanto las medidas permanentes como las especiales de carácter temporal se permiten
con arreglo a la Convención y no constituyen discriminación según la define ésta. En
realidad, ambos tipos de medidas especiales pueden ser necesarias si se quiere lograr la
igualdad y, por lo tanto, un Estado Parte se puede ver obligado a adoptar una serie de
medidas especiales en distintas esferas de la vida social.
Movilidad personal: Medidas efectivas para asegurar que las personas con discapacidad
gocen de movilidad personal con la mayor independencia posible, entre ellas:
a) Facilitar la movilidad personal de las personas con discapacidad en la forma y en el

momento que deseen a un costo asequible;
b) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad a formas de asistencia humana
o animal e intermediarios, tecnologías de apoyo, dispositivos técnicos y ayudas para la
movilidad de calidad, incluso poniéndolos a su disposición a un costo asequible;
c) Ofrecer a las personas con discapacidad y al personal especializado que trabaje con
estas personas capacitación en habilidades relacionadas con la movilidad;
d) Alentar a las entidades que fabrican ayudas para la movilidad, dispositivos y tecnologías
de apoyo a que tengan en cuenta todos los aspectos de la movilidad de las personas con
discapacidad.
Obligaciones del Estado: La Convención contiene implícitamente tres deberes distintos

que obligan a todos los Estados partes:
La obligación de respetar: Los Estados partes no deben injerirse en el ejercicio de los

derechos de las personas con discapacidad.
La obligación de proteger: Los Estados partes deben impedir la vulneración de estos
derechos por terceros.
La obligación de realizar: Los Estados partes deben tomar las medidas oportunas de
orden legislativo, administrativo, presupuestario y judicial.
48
P
Persona con discapacidad: son todas aquellas personas que tengan deficiencias físicas,
intelectuales, mentales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras,
puedan impedir su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones
con las demás Ahora bien, ésta no es una definición exhaustiva de quienes pueden acogerse
a la protección de la Convención; tampoco excluye esta definición a categorías más amplias
de personas con discapacidad que ya estén amparadas por la legislación nacional, incluidas
las personas con discapacidad a corto plazo o aquellas que hayan sufrido discapacidad en el
pasado.
Programa de Inclusión y Equidad Educativa: programa que asegura mayor cobertura

entre todos los grupos de la población para la construcción de una sociedad más justa
mediante normas y apoyos para los servicios educativos públicos, así como el mejoramiento de
infraestructura y equipamiento de instituciones públicas de educación básica, media superior y
superior, que atienden población en contexto de vulnerabilidad y/o discapacidad.
Progresividad: Es una característica exclusivamente de los derechos económicos, sociales

y culturales y no así, de los derechos civiles y políticos. Implica la obligación de tomar medidas
para lograr el ejercicio paulatino de los derechos económicos, sociales y culturales, utilizando
para tal fin el máximo de los recursos disponibles. Reconoce que muchas veces lleva tiempo
lograr el pleno ejercicio de muchos de estos derechos (económicos, sociales y culturales), ya
que su aplicación efectiva se condiciona al desarrollo alcanzado por los países. La progresividad
si bien implica cierta flexibilidad para lograr los objetivos de la Convención, no absuelve de la
obligación de proteger dichos derechos.
49
R
Redes sociales de protección: Conjunto de herramientas y programas que le permiten

a la población enfrentar las contingencias y los riesgos que surgen a lo largo de la vida y ante
cambios drásticos en su entorno. Asimismo, se incluyen las acciones para atender a grupos
de población que enfrentan condiciones específicas de vulnerabilidad que dificultan su pleno
desarrollo.
Restricciones a la participación: Son problemas que un individuo puede experimentar al

involucrarse en situaciones vitales.
Sistemas de apoyo. Los apoyos designados destinados a promover la autonomía y

favorecer las decisiones que respondan a las preferencias de las Personas con Discapacidad.
Sistema de escritura Braille: Sistema para la comunicación representado mediante

signos en relieve, leídos en forma táctil, por los ciegos.
Sociedad civil: Conjunto de las organizaciones e instituciones cívicas voluntarias y

sociales que forman la base de una sociedad activa, que actúa en paralelo a las estructuras del
Estado y de las empresas. Esta definición incluye una diversidad de espacios, actores, y formas
institucionales, las cuales varían según sus propios niveles de formalidad, autonomía y poder.
T
Tiflotecnia: Adaptación y accesibilidad de las tecnologías de la información y comunicación

para su utilización y aprovechamiento por parte de las personas con ceguera y deficiencia
visual. (Sitio de la Once)
Trastorno de Déficit de atención e hiperactividad (TDAH): El trastorno por Déficit de

Atención e Hiperactividad (TDAH) es un trastorno de carácter neurobiológico originado en la
infancia que implica un patrón de déficit de atención, hiperactividad y/o impulsividad, y que en
muchas ocasiones está asociado con otros trastornos comórbidos.
Trastorno del Espectro Autista (TEA): Es una condición neurológica y de desarrollo

que se detecta en los primeros años de vida y dura toda la vida. Afecta cognición, lenguaje-
comunicación y socialización.
Vida independiente: Es una filosofía y un movimiento de personas con discapacidad,

basado en el derecho a vivir en la comunidad, incluyendo la autodeterminación, igualdad de
oportunidades y auto-respeto.
Vulnerabilidad: Se aplica para identificar a aquellos núcleos de población y personas

que por diferentes factores o la combinación de ellos, enfrentan situaciones de riesgo o
discriminación que les impiden alcanzar mejores niveles de vida.
Vulnerabilidad Social: Se entiende como la condición de riesgo que padece un individuo,

una familia o una comunidad, resultado de la acumulación de desventajas sociales e individuales,
50
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53
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Querétaro (2015). Diario Oficial La Sombra de Arteaga, Querétaro, México.
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mx/boletin.php?id=754
54
PRIMER SORDO GRADUADO EN TERAPIA FÍSICA DE LA UPSJR

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TABLA DE CONTENIDO

MENSAJE DEL SECRETARIO DE EDUCACIÓN 3

III. INCLUSIÓN Y ESCUELAS INCLUSIVAS 22

IV. COMPONENTES DE LA POLÍTICA DE EDUCACIÓN INCLUSIVA 40

E stimadas Autoridades Educativas, docentes e interesados en la educación,

La Comisión de Educación, que preside la Secretaria de Educación del Poder

Ésta, es una invitación a construir juntos un presente y un futuro en el que lograremos

Lic. José Alfredo Botello Montes

La Comisión de Educación, tiene como funciones generar y aplicar los Planes de

Como parte de los planes de trabajos de la Comisión de Educación, se desarrollaron

1.- Marco de Referencia recopila las consideraciones teóricas, en la que se define el

2.- Diagnóstico de la Educación Inclusiva en el Estado, el cual permite conocer las

3.- Directrices para implementar una Educación Inclusiva en el Estado de Querétaro,

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La Convención sobre los Derechos de los Niños que entró en vigor el 2 de

En la Declaración y programa de Acción de Viena (ONU, 1993) aprobada durante la

Declaración Mundial Sobre la Educación para Todos y el Marco de Acción para

Normas Uniformes sobre la igualdad de oportunidades para las personas con

Declaración de Salamanca y Marco de Acción para las necesidades educativas

Prohíbe toda discriminación motivada por origen étnico o nacional, el género, la

Asimismo, el Artículo 3, establece que “toda persona tiene derecho a recibir

En el Artículo Décimo Octavo Transitorio se establece que con la finalidad de dar

En el Artículo 28 inciso b indica que el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral

También señala que las autoridades educativas desarrollarán, bajo el principio de

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En 2011 se creó la Ley General para la Inclusión de personas con discapacidad,

En su Artículo 2 distingue la Educación Especial, la que está destinada a individuos con

Ley Federal para prevenir y eliminar la discriminación, en su Artículo 15 promueve

En el Plan Nacional de Desarrollo 2019-2024, en su Anexo XVIII-Bis, como Eje

En su Objetivo número 22 del PND, correspondiente al Eje 2 Bienestar, se establece

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El WG es un grupo internacional de trabajo auspiciado por Naciones Unidas, cuyo

Fuentes de datos nacionales en los que se buscó medir la discapacidad de la población

PROYECTO AÑO PERSPECTIVA

Tasa de Población con

El estado de Querétaro se ubica por debajo de la media nacional, respecto a la tasa

* Nivel Nacional y 5.92

Total Hombres Mujeres

Nota: El porcentaje se calculó con base en el total de la población con discapacidad.

En el estado de Querétaro, aunque es similar a la tendencia nacional, se observa que de

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