PDM 2012-2016 Entre Ríos Ultimo

GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS
CONTENIDO
CONTENIDO .......................................................................................................................................... 1
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 – 2016 .................................................................................... 15
I. INTRODUCCIÓN ................................................................................................................................ 15
1. METODOLOGÍA ............................................................................................................................... 15
2. PREPARACIÓN Y ORGANIZACIÓN DEL PROCESO ........................................................................... 16
3. DIAGNÓSTICO MUNICIPAL .......................................................................................................... 16
4. ESTRATEGIA DE DESARROLLO MUNICIPAL .................................................................................... 16
II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL ............................................................................................................... 18
A. ASPECTOS ESPACIALES ........................................................................................................................... 18
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA. ................................................................................................................ 18
A.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA. ............................................................................................ 18
A.2.1 DISTRITOS Y CANTONES ................................................................................................................. 18
DE ACUERDO AL DOCUMENTO “DISTRITOS DEL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS”, ELABORADO POR EL EQUIPO
DE ...................................................................................................................................................... 18
CUADRO Nº 1 ...................................................................................................................................... 19
FUENTE: ELABORADO EN BASE A INFORMACIÓN DE BOLETAS Y TALLERES DISTRITALES AÑO 2011 ............ 19
A.2.2 SINDICATOS Y CENTROS POBLADOS ............................................................................................... 19
CUADRO Nº 2 ...................................................................................................................................... 19
FUENTE: ELABORADO EN BASE DE BOLETAS COMUNALES Y TALLERES DISTRITALES. AÑO 2011 ................. 19
A. 3 MANEJO ESPACIAL ........................................................................................................................... 20
A. 3.1 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO .................................................................................................. 20
CUADRO Nº 3 ...................................................................................................................................... 21
B. ASPECTOS FÍSICOS NATURALES ......................................................................................................... 22
B.1 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA ..................................................................................................... 22
B.1.1 PISOS ECOLÓGICOS ........................................................................................................................ 22
B. 1.1.1 CLIMA TEMPERATURA, PRECIPITACIÓN PLUVIALES Y RIESGO CLIMÁTICOS ............................... 22
B.1.1.2 PRECIPITACIONES PLUVIALES ...................................................................................................... 23
CUADRO Nº 4 ...................................................................................................................................... 23
B.1.1.3 SUELOS, PRINCIPALES CARACTERÍSTICA: GRADOS DE EROSIÓN, PRÁCTICA Y SUPERFICIES
RECUPERADAS. ................................................................................................................................... 23
CUADRO Nº 5 ...................................................................................................................................... 24
FUENTE: PMOT ALCALDÍA MUNICIPAL .................................................................................................. 24
B.2 TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO ...................................................................................... 24
B.2.1. USO GANADERO INTENSIVO .......................................................................................................... 24
B.3 TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO ................................................................................. 25
B.3.1 TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL........................................................................................... 25
B.3.1.1 USO AGROFORESTAL ............................................................................................................... 25
B.3. 2.1 USO FORESTAL MADERABLE Y DE USO FORESTAL MÚLTIPLE ....................................................... 26
B.4 TIERRAS DE USO RESTRINGIDO (TUR) ................................................................................................... 27
B.4.1 USO FORESTAL MADERABLE LIMITADO (TUR.5.1) .......................................................................... 27
C. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP) ........................................................................................... 28
C.1. PARQUE NACIONAL CARRASCO ............................................................................................................ 28
C.1.1 UBICACIÓN ..................................................................................................................................... 28
C.1.2 FLORA ............................................................................................................................................. 28
CUADRO Nº 6 ...................................................................................................................................... 29
C.1.3 FAUNA ............................................................................................................................................ 30
CUADRO Nº 7 ...................................................................................................................................... 30
C.2 RECURSOS HÍDRICOS. ........................................................................................................................... 32
C.2.1 SUB CUENCA DEL RÍO ICHILO .......................................................................................................... 32
C2.2 SUB CUENCA DEL RÍO ICHOA. .......................................................................................................... 33
C.2.3 SUB CUENCA DEL RÍO ISARZAMA ................................................................................................... 34
C.2.4 RECURSOS MINERALES .................................................................................................................... 34
C.2.5 RECURSOS HIDROCARBURÍFEROS .................................................................................................. 34
C.2.6 EXPLORACIÓN Y DESARROLLO ........................................................................................................ 34
CUADRO Nº 8 ...................................................................................................................................... 35
C.2.7 PLANTAS PARA PROCESAR GLP (CRIOGÉNICAS) ............................................................................. 36
C.2.8 PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS ............................................................................................... 36
C.2.9 RESERVAS ....................................................................................................................................... 37
CUADRO Nº 9 ...................................................................................................................................... 37
C.3 ASPECTOS AMBIENTALES .................................................................................................................. 38

C.3.1 AMENAZAS Y VULNERABILIDADES ................................................................................................. 38
C.3.3 CONTAMINACIÓN ........................................................................................................................... 38
C.3.4 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL ................................................................................................... 38
C.3.4.1 SUELO, AIRE, AGUA .................................................................................................................... 38
C.3.5 INCLEMENCIAS ............................................................................................................................... 39
CUADRO Nº 10 .................................................................................................................................... 39
D. ASPECTOS SOCIO- CULTURALES ...................................................................................................... 39
D.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS ................................................................................................................ 39
D. 2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS, LINGÜÍSTICAS Y ÉTNICAS ............................................................ 40
D.2.1 CRECIMIENTO Y EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN. ............................................................................. 40
CUADRO Nº 11 .................................................................................................................................... 41
D.2.2 POBLACIÓN POR SEXO (HOMBRES Y MUJERES) ............................................................................. 41
CUADRO Nº 12 .................................................................................................................................... 41
MAPA Nº 10: EDUCACIÓN .................................................................................................................... 42
D.2.3 POBLACIÓN POR DISTRITO Y CENTROS POBLADOS ........................................................................ 43
CUADRO Nº 13 .................................................................................................................................... 44
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA AÑO 2011............................................................................................ 44
D.2.4 TAMAÑO DE LA FAMILIA ............................................................................................................... 44
D.2.5 DENSIDAD DE POBLACIÓN ............................................................................................................. 44
CUADRO Nº 14 .................................................................................................................................... 44
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA ........................................................................................................... 44
D.2.6 DINÁMICA POBLACIONAL .............................................................................................................. 45
D.2.7 LA INMIGRACIÓN EN EL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS...................................................................... 45
CUADRO Nº 15 .................................................................................................................................... 45
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA DATOS INRA 2010 ................................................................................ 45
FUENTE: INE CENSO AÑO 2001 ............................................................................................................. 47
D.2.8 LA EMIGRACIÓN ............................................................................................................................. 47
D.3 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN ...................................................................................................... 47
D.3.1 IDIOMAS ........................................................................................................................................ 47
CUADRO Nº 16 .................................................................................................................................... 48
D.3.2 CARACTERÍSTICAS ÉTNICAS ........................................................................................................... 49
D.3.2.1 LA CONDICIÓN MULTIÉTNICA DEL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS ................................................... 49

CUADRO Nº 17 .................................................................................................................................... 49
FUENTE: Elaboración propia .................................................................................................................... 49
D.4. EL CONTEXTO EDUCATIVO ................................................................................................................... 49
D.4.1 EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL................................................................................................... 50
D.4.2 PROGRAMA DE REFORMA EDUCATIVA (PRE) .................................................................................. 50
CUADRO Nº 18 .................................................................................................................................... 51
D.4.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL ....................................................................... 51
ESTRUCTURA DE ADMINISTRACIÓN CURRICULAR: ................................................................. 52
D.4.4 ESCOLARIDAD Y ANALFABETISMO ................................................................................................. 53
D.4.4.1 PROMEDIO DE AÑOS DE ESCOLARIDAD ...................................................................................... 53
CUADRO Nº 19 .................................................................................................................................... 53
FUENTE: MINISTERIO DE EDUCACIÓN. LA EDUCACIÓN EN BOLIVIA: INDICADORES, CIFRAS Y RESULTADOS,
2004. .................................................................................................................................................. 53
CUADRO Nº 20 .................................................................................................................................... 54
D.4.4.2 MÁXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO .................................................................................... 54
D.4.4.3 ANALFABETISMO ........................................................................................................................ 54
CUADRO Nº 21 .................................................................................................................................... 54
CUADRO Nº 22 .................................................................................................................................... 55
D.5 LA EDUCACIÓN ESCOLAR: INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA .............................................................. 55
D.5.1 POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR Y MATRÍCULA ............................................................................... 55
CUADRO Nº 23 .................................................................................................................................... 55
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE ALUMNOS SEGÚN - INSCRIPCIONES - GESTIÓN - 2011 ............................ 55
CUADRO Nº 24 .................................................................................................................................... 57
FUENTE: BOLETA INSTITUCIONAL DIRECCIÓN DE DESARROLLO HUMANO AÑO 2010 ................................ 57
CUADRO Nº 25 .................................................................................................................................... 58
D.5.2 RECURSOS FÍSICOS ......................................................................................................................... 59
CUADRO Nº 26 .................................................................................................................................... 59
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA 2011 ................................................................................................... 59
D.5.5.1 LOCALES EDUCATIVOS ................................................................................................................. 59
D.6. UNIDADES EDUCATIVAS ....................................................................................................................... 60
D.6.1 OFERTA DE UNIDADES EDUCATIVAS .......................................................................................................... 60

CUADRO Nº 27 .................................................................................................................................... 60
CUADRO Nº 28 .................................................................................................................................... 61
CUADRO Nº 29 .................................................................................................................................... 61
CUADRO Nº 30 .................................................................................................................................... 62
D.6.2 APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS ............................................. 62
CUADRO Nº 31 .................................................................................................................................... 62
D.6.3. EL ENFOQUE INTERCULTURAL Y LA MODALIDAD BILINGÜE .............................................................................. 62
D.6.4 CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR ..................................................................................... 63
D.6.5 CANTIDAD DE ALUMNOS POR AULA ................................................................................................... 63
CUADRO Nº 32 .................................................................................................................................... 64
D.6.6. RECURSOS HUMANOS ...................................................................................................................... 65
D.6.6.1 Número de Docentes ................................................................................................................... 65
CUADRO Nº 33 .................................................................................................................................... 65
D.6.6.2 ABANDONO ESCOLAR DURANTE LA GESTIÓN ............................................................................... 66
CUADRO Nº 34 .................................................................................................................................... 66
D.6.6.3 REZAGO ESCOLAR ........................................................................................................................ 67
D.6.7 PROMOCIÓN ESCUELA Y COLEGIO ..................................................................................................... 68
CUADRO Nº33 ..................................................................................................................................... 68
D.6.7.1 ACCESO DE LOS NIÑOS A LA ESCUELA Y COLEGIO ....................................................................... 68
CUADRO Nº 35 .................................................................................................................................... 68
ALUMNOS INSCRITOS NO INCORPORADOS RETIRADOS EFECTIVOS ......................................................... 69
D.6.7.2 COBERTURA BRUTA ..................................................................................................................... 69
D.6.7.3 TASA DE ASISTENCIA NETA .......................................................................................................... 69
CUADRO Nº 36 .................................................................................................................................... 70
D.6.7.4. PERMANENCIA EN LA ESCUELA ................................................................................................. 70
D.6.7.5 RAZONES DE INASISTENCIA ........................................................................................................ 70
CUADRO Nº 37 .................................................................................................................................... 71
FUENTE: DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN, AÑO 2011 .................................................................... 71
D.7 EDUCACIÓN SUPERIOR ......................................................................................................................... 71

D.7.1 LA EDUCACIÓN ALTERNATIVA ........................................................................................................ 72
CUADRO Nº 38 .................................................................................................................................... 72
D.7.2 LA EDUCACIÓN ESPECIAL ............................................................................................................... 73
D.7.3 LA EDUCACIÓN PERMANENTE........................................................................................................ 73
D.8 SALUD .......................................................................................................................................... 73
D.8.1 MARCO LEGAL NORMATIVO EN EL SECTOR SALUD ............................................................................ 74
D.8.2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL............................................................................................................ 75
D.8.3 NÚMERO Y TIPO DE ESTABLECIMIENTOS ........................................................................................... 75
CUADRO Nº 39 .................................................................................................................................... 75
D.8.4 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ....................................................................................................... 76
CUADRO Nº 40 .................................................................................... ¡ERROR! MARCADOR NO DEFINIDO.
D.8.5 SITUACIÓN DEMOGRÁFICA Y SOCIAL ................................................................................................. 76
D.8.6 PROBLEMAS DE SALUD EN LA INFANCIA Y LA NIÑEZ .......................................................................... 76
CUADRO Nº 41 .................................................................................................................................... 77
CUADRO Nº 42 .................................................................................................................................... 77
D.8.7 RECURSOS HUMANOS ...................................................................................................................... 77
CUADRO Nº 43 .................................................................................................................................... 78
D.8.7.1 SALUD EN ADULTOS .................................................................................................................... 79
D.8.7.2 SALUD EN LAS MUJERES ............................................................................................................. 79
CUADRO Nº44 ..................................................................................................................................... 79
D.8.7.3 SALUD MATERNA ........................................................................................................................ 79
CUADRO Nº45 ..................................................................................................................................... 80
D.8.7.4 TASA DE FECUNDIDAD Y ATENCIÓN MATERNA .......................................................................... 80
CUADRO Nº 46 .................................................................................................................................... 81
D.8.7.5 MEDICINA TRADICIONAL ............................................................................................................ 81
D.8.8 RED DE SALUD – MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS .................................................................................... 82
CUADRO Nº 47 .................................................................................................................................... 82
CUADRO Nº 48 .................................................................................................................................... 84
CUADRO Nº 49 .................................................................................................................................... 84
CUADRO Nº 50 .................................................................................................................................... 85
E. SANEAMIENTO BÁSICO .................................................................................................................... 85
CUADRO Nº 51 .................................................................................................................................... 87
E.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL ......................................................................................................... 88
E.1.1 VIVIENDA ................................................................................................................................... 89
E1.1.1 PROPIEDAD Y NÚMERO DE VIVIENDA .......................................................................................... 89
CUADRO Nº 52 .................................................................................................................................... 89
E.1.1.2 TENENCIA DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES ............................................................................. 89
CUADRO Nº 53 .................................................................................................................................... 89
E.1.1.3 CONDICIONES DE HABITABILIDAD ............................................................................................... 90
CUADRO Nº 54 .................................................................................................................................... 90
E.1.1.4 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN .................................................................................................... 90
CUADRO Nº 55 .................................................................................................................................... 90
CUADRO Nº 56 .................................................................................................................................... 91
E.1.1.5 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS ............................................................................................... 92
CUADRO Nº 57 .................................................................................................................................... 92
E.1.1.6 AGUA POTABLE ........................................................................................................................... 92
CUADRO Nº 58 .................................................................................................................................... 93
E.1.1.7 DISTRIBUCIÓN DEL AGUA EN LA VIVIENDA. ............................................................................... 93
CUADRO Nº 59 .................................................................................................................................... 93
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA, AÑO 2011 ........................................................................................... 93
E.1.1.8 SERVICIO DE ALCANTARILLADO ................................................................................................... 94
CUADRO Nº 60 .................................................................................................................................... 94
E.1.1.9 MANEJO DE BASURA ................................................................................................................... 94
E.1.1.10 REDES DE DISTRIBUCIÓN EN BT Y COBERTURA ......................................................................... 94
CUADRO Nº 61 .................................................................................................................................... 95
FUENTE: ELFEC ................................................................................................................................... 95
E.1.1.11 CONSUMO ................................................................................................................................. 95
CUADRO Nº 62 .................................................................................................................................... 96
CONSUMO POR NIVEL DE DEMANDA. CATEGORÍAS EN MKWH, 2002 – 2003 ............................................ 96

FUENTE: ELFEC. ................................................................................................................................... 96
CUADRO Nº 63 .................................................................................................................................... 97
F. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS. .......................................................................................... 97
F.1 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA .......................................................................................................... 97
CUADRO Nº 64 .................................................................................................................................... 98
F.2 TENENCIA DEL SUELO ........................................................................................................................ 98
CUADRO Nº 65 .................................................................................................................................... 99
F.2.1 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y POR SINDICATO ............................................................ 99
CUADRO Nº 66 ................................................................................................................................... 100
CUADRO Nº 67 ................................................................................................................................... 100
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA, AÑO 2011 .......................................................................................... 100
F.2.2 RÉGIMEN DE PROPIEDAD: PROPIAS, NO PROPIAS. ...................................................................... 101
CUADRO Nº 68 ................................................................................................................................... 101
F.2.3 ORIGEN DE LA PROPIEDAD: COLONIZACIÓN, DOTACIÓN, HERENCIA Y COMPRA ........................ 101
CUADRO Nº 69 ................................................................................................................................... 102
F.3 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN ................................................................................................................ 102
CUADRO Nº 70 ................................................................................................................................... 103
RAMA DE ACTIVIDAD POR SECTORES – TRÓPICO DE COCHABAMBA ....................................................... 103
GRAFICO Nº 3 .................................................................................................................................... 104
FUENTE: "ENCUESTA SOCIOECONÓMICA TRÓPICO DE LA PAZ Y YUNGAS DE LA PAZ" - CPDI S.R.L. ............ 104
F.3.1 SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA .......................................................................................... 104
F.3.2 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES ........................................................................................ 105
Cuadro Nº 71 ......................................................................................................................................... 106
Fuente: Encestas Familiares, año 2011. ................................................................................................. 106
F.3.3 TECNOLOGÍA EMPLEADA ................................................................................................................. 107
F.3.31 ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS ......................................................................... 107
F.3.3.2 RELACIÓN SUPERFICIE CULTIVABLE/CULTIVADA ....................................................................... 107
F.3.3.3 INSUMOS: SEMILLAS, FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS ......................................................... 107
CUADRO Nº 72 ................................................................................................................................... 107
F.3.3.4 COMPRA DE INSUMOS DE HERRAMIENTAS PARA LA PRODUCCIÓN ........................................ 108
CUADRO Nº 73 ............................................................................................................................. 108

F.3.3.5 SUPERFICIES POR CULTIVO ........................................................................................................ 109
CUADRO Nº 74 ..................................................................................................................................... 109
Cuadro nº 75 ......................................................................................................................................... 110
F.3.3.6 PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTOS POR CULTIVO. ........................................................................ 110
CUADRO Nº 76 ................................................................................................................................... 111
F.3.3.7 PLAGAS Y ENFERMEDADES. ....................................................................................................... 111
CUADRO Nº 77 ...................................................................................................................................... 112
F.3.3.8 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: DEPÓSITOS, ALMACENES, MAQUINARIA, EQUIPAMIENTO Y
HERRAMIENTAS .................................................................................................................................... 112
F.3.3.9 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO ............................................................................. 114
F.4 SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIO ............................................................................................. 114
CUADRO Nº 78 ................................................................................................................................... 115
F.4.1 POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES ...................................................................................... 116
CUADRO Nº 79 ................................................................................................................................... 116
f.4.2 TECNOLOGÍA Y MANEJO ............................................................................................................... 116
CUADRO Nº 80 ................................................................................................................................... 117
CUADRO Nº 81 ................................................................................................................................... 118
CUADRO Nº 82 ................................................................................................................................... 118
CUADRO Nº 83 ................................................................................................................................... 119
F.5 SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL ............................................................................................. 121
CUADRO Nº 84 ................................................................................................................................... 122
ÁREA OCUPADA POR BOSQUE PRIMARIO Y SECUNDARIO ...................................................................... 122
CUADRO Nº 85 ................................................................................................................................... 123
FUENTE:............................................................................................................................................. 124
I.2.3.4 ESPECIES DE CRECIMIENTO A MEDIANO PLAZO .......................................................................... 124
CUADRO Nº 86 ................................................................................................................................... 125
F.5.1 ESPECIES DE CRECIMIENTO A LARGO PLAZO. ................................................................................ 125
CUADRO Nº 87 ................................................................................................................................... 125
F.7 SISTEMAS DE CAZA, PESCA Y RECOLECCIÓN ..................................................................................... 126
F.8 SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL Y/O MICROEMPRESARIA .................................................. 127
F.9 SISTEMA DE PRODUCCIÓN HIDROCARBURÍFEROS ........................................................................... 127
F.10 RECURSOS TURÍSTICOS .................................................................................................................. 129

CUADRO Nº 88 ................................................................................................................................... 130
F.11AGROINDUSTRIA ............................................................................................................................ 130
F.12 SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN ................................................................................................... 131
CUADRO Nº 89 ................................................................................................................................... 131
CUADRO Nº 90 ................................................................................................................................... 134
G. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES. ............................................................................... 137
G.1 INTRODUCCIÓN............................................................................................................................... 137
G.1.1 ENTORNO LOCAL ......................................................................................................................... 138
G.1.2 ENTORNO EXTERNO ..................................................................................................................... 138
G.1.3 ANÁLISIS DEL ENTORNO LOCAL ................................................................................................... 138
G.1.3.1 NATURALEZA-DEPENDENCIA–CREACIÓN ................................................................................... 138
G.1.3.2 ESCENARIOS DE ACCIÓN ........................................................................................................... 138
G.1.3.3 PRINCIPALES AUTORIDADES ACTUALES...................................................................................... 139
G.1.3.4 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ...................................................................... 139
G.1.3.5 SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO) ............................................................ 140
G.1.3.6 SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA SOA:............................................................... 141
G.1.3.7 ORGANIGRAMA DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS .................................................... 141
G.1.3.8 SISTEMA DE PRESUPUESTO SP Y DE CONTABILIDAD INTEGRADA SCI ....................................... 143
CUADRO Nº 91 ................................................................................................................................... 144
G.1.3.9 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SABS .................................................. 144
G.1.3.10 SISTEMA DE TESORERÍA .......................................................................................................... 144
G.2 SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL CG ..................................................................................... 145
G.2.1 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Y ASOCIACIONES COMUNITARIAS ............................. 145
CUADRO Nº 92 ................................................................................................................................... 147
G.2.2 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE, Y ASOCIACIONES COMUNITARIAS: NÚMERO DE
AFILIADOS. ............................................................................................................................................ 148
CUADRO Nº 93 ................................................................................................................................... 149
CUADRO Nº 94 ................................................................................................................................... 150
CUADRO Nº 95 ................................................................................................................................... 151
CUADRO Nº 96 ................................................................................................................................... 152
CUADRO Nº 97 ................................................................................................................................... 153
G.2.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PRIVADAS DEL MUNICIPIO ................................................. 154

G.2.3.1 CIDRE. EL FONDO DE CRÉDITO ................................................................................................. 154
G.2.3.2 EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES S.A. – ENTEL ................................................. 154
G.2.3.3 EMPRESA DE LUZ Y FUERZA ELFEC S.A.M.................................................................................. 154
G.2.3.4 COOPERATIVA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO ........................................................... 154
G.2.3.5 RADIO EMISORAS ..................................................................................................................... 155
G.2.3.6 TELEVISIÓN ............................................................................................................................... 155
G.2.3.7 SINDICATO DE TRANSPORTISTAS .............................................................................................. 155
G.2.3.8 EMPRESAS PETROLERAS ............................................................................................................... 155
G.2.3.9 EMPRESA CHACO. PLANTA PROCESADORA DE GAS, “CARRASCO” (CRIOGÉNICA ) ................... 155
G.3 INSTITUCIONES CÍVICAS Y RELIGIOSAS ............................................................................................... 156
G.3.1 COMITÉS CÍVICOS ......................................................................................................................... 156
G.3.2 IGLESIAS ....................................................................................................................................... 156
G.3.3 ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS. ............................................................................................... 156
CUADRO Nº 98 ................................................................................................................................... 156
G.3.4 ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO ............................................................................................... 157
G.3.5 EL ENTORNO NACIONAL............................................................................................................... 157
G.3.6 ALCALDÍAS VECINAS – MANCOMUNIDAD .................................................................................... 158
G.3.7 GERENCIA DE RED DE SALUD ....................................................................................................... 158
G.3.8 DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN ......................................................................................... 158
G.3.9EJÉRCITO Y POLICÍA NACIONAL .................................................................................................... 158
G.3.10 PODER JUDICIAL ......................................................................................................................... 159
G.4 ENTIDADES DE APOYO ................................................................................................................... 159
G.4.1 ASOCIACIÓN DE MEJORAMIENTO VIAL AMVI II ........................................................................... 159
G.4.2 SERVICIO NACIONAL DE CONTROL DE LA FIEBRE AFTOSA-RABIA Y BRUCELOSIS (SENARB) ......... 159
G.4.3EL FONDO DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL (FPS)................................................................ 159
G.4.4 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRÁRIA (INRA) ................................................................. 160
G.4.5 SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS (SERNAP) .............................................................. 160
G.5 ANÁLISIS Y TENDENCIAS DE LOS ASPECTOS ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL .................................. 161
G.5.1.1ÍNDICE DE POBREZA. ..................................................................................................................... 162
G.5.1.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA. .......................................................................................... 163
G.5.1.3 VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN .............................................................................................. 164
CUADRO Nº 99 ................................................................................................................................... 165
CUADRO Nº 100 ................................................................................................................................. 166
G.5.1.4 ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOS ................................................................................................ 166
CUADRO Nº 101 ................................................................................................................................. 167
FUENTE: 2011. EN BASE A BOLETAS COMUNALES Y FAMILIARES. ........................................................... 167
CUADRO Nº 102 ................................................................................................................................. 168

H. 1 ANÁLISIS FODA .......................................................................................................................... 169
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA.................................................................................................... 176
H.1. BASE PRODUCTIVA DEBILITADA. ....................................................................................................... 176
H.1.1 BAJOS NIVELES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA. ............................................................................... 177
H.1.2 EXPLOTACIÓN PECUARIA INCIPIENTE. ......................................................................................... 178
H .1.3. SISTEMA DE INTERCAMBIO Y MERCADOS CON DESVENTAJAS................................................... 178
H.1.4. BAJOS NIVELES DE INDUSTRIALIZACIÓN AGROPECUARIA. ......................................................... 179
H.1.5 EXPLOTACIÓN FORESTAL DESCONTROLADA ................................................................................ 179
H.1.6 OFERTA TURÍSTICA INEXISTENTE. ................................................................................................ 179
H.2 ALTA PREVALENCIA DE ENFERMEDADES EN LA POBLACIÓN ............................................................... 179
H.2.1 BAJA COBERTURA EN SERVICIOS DE SALUD. ................................................................................ 180
H.2.2 ALTOS GRADOS DE DESNUTRICIÓN MATERNO INFANTIL. ............................................................ 180
H.2.3 VIVIENDAS PRECARIAS EN LAS POBLACIONES DISPERSAS. .......................................................... 180
H.2.4 SERVICIOS BÁSICOS RESTRINGIDOS Y/O PRECARIOS. .................................................................. 181
H.3 BAJOS NIVELES DE EDUCACIÓN .......................................................................................................... 181
H.3.1 ALTO NIVEL DE ANALFABETISMO ................................................................................................. 182
H.3.2 DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EN LAS ESCUELAS ............................................................................ 182
H.3.3 AUSENCIA DE CENTROS DE EDUCACIÓN NO FORMAL .................................................................. 182
H.4. DÉBIL ORGANIZACIÓN EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO .................................................................. 182
H.4.1 INSUFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL. ..................................... 182
H.4.2 REDUCIDO NIVEL DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL ....................................................... 183
H.4.3 LIMITADA PARTICIPACIÓN EN EL CONTROL SOCIAL ..................................................................... 183
H.5 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE .................................................................................................... 183
H.5.1 INADECUADO MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS. ................................................ 183
H.5.2 PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD. ................................................................................................. 183
H.5.3 MANEJO INADECUADO DEL PARQUE NACIONAL CARRASCO. ...................................................... 184
I. ESTRATEGIA DE DESARROLLO ........................................................................................................... 185
I.1 EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS 2012-2016 Y EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO
PARA VIVIR BIEN ....................................................................................................................................... 186
I.2 EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS TIENE CUATRO DIMENSIONES O ESPACIOS DE
PLANIFICACIÓN. ....................................................................................................................................... 187
I.2.1 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................................................ 187
I.2.2 DIMENSIÓN SOCIAL ...................................................................................................................... 187
I.2.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA ............................................................................................................. 187
I.2.4 DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL ........................................................................................ 187
I.2.5 DESCENTRALIZACIÓN .................................................................................................................... 188
I.2.6 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL ..................................................................... 189
I.2.7 PROTECCIÓN SOCIAL ..................................................................................................................... 189

I.2.8 SALUD ........................................................................................................................................... 189
I.2.9 EDUCACIÓN ................................................................................................................................... 189
I.2.10 SANEAMIENTO BÁSICO ............................................................................................................... 190
I.2.11 TRANSFORMACIÓN AGRÍCOLA, MANUFACTURERA Y ARTESANAL .............................................. 190
I.2.11 TURISMO ..................................................................................................................................... 190
I.2.12 DESARROLLO AGROPECUARIO .................................................................................................... 191
I.2.13 ELECTRICIDAD ............................................................................................................................. 191
I.2.14 RECURSOS AMBIENTALES ............................................................................................................ 191
I.2.15 TRANSPORTES, VINCULACIÓN Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA SOCIAL ....................................... 191
I.2.16 TELECOMUNICACIONES ............................................................................................................... 192
III. VISIÓN ............................................................................................................................................. 193
J.1 VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL ......................................................................... 193
J.2 MISIÓN............................................................................................................................................. 194
J.3 VOCACIONES. ................................................................................................................................... 194
J.4 OBJETIVOS ....................................................................................................................................... 198
J.4.1 OBJETIVOS GENERAL ..................................................................................................................... 199
J. 4.2OBJETIVOS ESPECÍFICOS. ............................................................................................................... 199
J.4.2.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO ........................................................................ 199
J.4.2.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO .................................................................................................. 200
POLÍTICAS .......................................................................................................................................... 200
J.4.2.3 EJE DE DESARROLLO FÍSICO AMBIENTAL .................................................................................... 201
J.4.2.4. EJE DE DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL. ....................................................................... 201
FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL ..................................................................................................... 201
J.5 DIMENSIONES Y PROGRAMAS. ........................................................................................................ 202
J.5.2 DIMENSIÓN SOCIAL....................................................................................................................... 204
J.5.3 DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL .................................................................................................... 206
J.5.4 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL.......................................................................................... 206
K. PRESUPUESTO. ............................................................................................................................... 207
K.1 DEMANDA. ......................................................................................................................................... 207
K.1.1 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................ 208
K.1.2 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA ..................................................................................................... 208
K.1.3. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS POR EJE DE DESARROLLO................................. 208
K.1.3.1 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO -
PRODUCTIVO ...................................................................................................................................... 209
CUADRO Nº 103 ................................................................................................................................. 209
K.1.3.2 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO FÍSICO - AMBIENTAL 209
CUADRO Nº 104 ................................................................................................................................. 210
K.1.3.3 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO HUMANO ................. 210
CUADRO Nº 105 ................................................................................................................................. 210
K.1.3.4 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL
.............................................................................................................................................................. 211
CUADRO. Nº 106 ................................................................................................................................ 211
L. PRESUPUESTO E INGRESOS MUNICIPALES ......................................................................................... 212
L.1. INGRESOS MUNICIPALES POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO ........................................................... 212
CUADRO Nº 107 ................................................................................................................................. 212
L.2 . PROGRAMACIÓN QUINQUENAL (2012 - 2016) ........................................................................... 213
L.2.1. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN ................................................................................................ 213
L.2.1.1. MARCO INSTITUCIONAL DE EJECUCIÓN .................................................................................... 213
CUADRO Nº 108 ................................................................................................................................. 213
PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 – 2016

SEXTA SECCIÓN DE LA PROVINCIA JOSÉ CARRASCO
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
I. INTRODUCCIÓN
La ejecución del Plan de Desarrollo Municipal del quinquenio 2010– 2014, sujeta a la Ley de Participación
Popular (Ley 1551) y tomando en cuenta que la Planificación Participativa como Norma del Plan Nacional de
Desarrollo, el Gobierno Autónomo Municipal de Entre Ríos a resuelto realizar la formulación del Ajuste del
Plan de Desarrollo Municipal del quinquenio 2006 – 2010 a través de la articulación de espacios de
participación de organizaciones sociales(Federación, centrales, sindicatos, comité de vigilancia y comités
cívicos), institucionales como de la sociedad civil, en la perspectiva de asegurar la irreversibilidad de la Ley
1551 y profundizar la democracia en la participación comunitaria, respecto de la Sección de Provincia.
El proceso además de ser financiado con recursos propios (coparticipación) del Municipio, se rea lizó
liderizada por el Gobierno Municipal (ejecutivo, deliberante y planta de técnicos) y con la participación
decidida de representantes de las centrales, subcentrales, sindicatos, autoridades, y juntas vecinales, con el
apoyo además de instituciones públicas (educación, salud) y privadas.
1. METODOLOGÍA
La formulación del Plan de Desarrollo Municipal ha considerado tres etapas de trabajo:
1. Preparación y organización del proceso

2. Diagnóstico del Municipio
3. Formulación de la estrategia de desarrollo municipal
Estas etapas han sido desarrolladas a través de una secuencia de actividades, las que acompañadas de técnicas
y metodologías apropiadas y validadas, previamente han logrado resultados concretos que se trasuntan en el
contenido del presente documento.
2. Preparación y organización del proceso
Esta etapa inicial liderizada por el ejecutivo municipal, ha permitido establecer las bases y líneas generales,
las cuales se enmarcó en la organización del proceso y las actividades de esta etapa se han constituido en el
principal momento donde la sociedad civil a través de sus representación (tradicional, sindical y política) y
el ámbito municipal, se han informado del proceso y han asumido responsabilidades dentro de cada
competencia.
3. Diagnóstico Municipal
Esta segunda etapa, ha logrado el conocimiento compartido de la dinámica municipal, y se ha constituido en

un subproceso primordial para la formulación del Plan de Desarrollo, por cuanto el proceso de Planificación
Participativa Municipal se asienta en el conocimiento autoreferencial que tienen los comunidades (sindicatos-
colonias)y juntas vecinales (OTB’s), sobre la realidad referencial que los circunda, las potencialidades que
permitirán organizar los procesos de desarrollo municipal, las limitaciones y problemas que impiden este
desarrollo.
Con el aporte del conocimiento y esfuerzo de los facilitadores (dirigentes comunales, bases y líd eres),
autoridades de los distritos (sub alcaldes), autoridades sindicales (Centrales de los cinco distritos), concejales
munícipes, maestros, personal de salud y técnicos municipales se ha logrado acumular información, la cual
luego de su sistematización y análisis se han constituido en información técnica necesaria para caracterizar la
dinámica socioeconómica del Municipio.
Esta fase se ha complementado con el acopio, sistematización y análisis de información de fuentes primarias y
secundarias: información sobre el sistema educativo de la dirección distrital y responsables de educación de
los 5 distritos), información sobre el sistema de salud (SNIS), información cartográfica (IGM), e información
atingente procedente de varias fuentes.
Los resultados secundarios de esta etapa en orden secuencial son: rel evamiento de información colonias y
distritos, priorización de la demanda sindical y por distritos relevamiento sobre información relacionada a
amenazas, vulnerabilidad, daños y acciones para la gestión del riesgo a nivel comunal.
4. Estrategia de desarrollo municipal

Esta ultima e importante etapa, ha permitido definir la estrategia de desarrollo municipal, la que constituye el
camino mediante el cual se transitará desde el Municipio actual (realidad diagnosticada) hast a el Municipio
que la comunidad municipal desea alcanzar (visión o imagen objetivo).
La Sistémica Interpretación de la Naturaleza de Factores que influye sobre las Organizaciones y sus Nexos
Internos y Ambientales (SINFONIA) constituye una metodología que ha permitido la concertación y reflexión
de la sociedad civil en tres aspectos fundamentales:
Validación de la Visión o Imagen Objetivo Municipal relacionada y a la que le secundan la visión de

cada una de los componentes para contribuir el desarrollo Municipal.
Identificar los factores que afectan la Visión y Misión Municipal, los que han sido jerarquiza dos y se
constituyen base de análisis para formular el objetivo general y los objetivos específicos de
desarrollo municipal.
Plantear elementos de juicio para formular las estrategias de desarrollo por componente.
El resultado principal de esta etapa ha sido la definición de la Estrategia de Desarrollo Municipal con los
siguientes componentes:
Vocaciones municipales
Imagen objetivo
Objetivos de desarrollo municipal
Políticas municipales de desarrollo
Estrategias de desarrollo
II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

A. ASPECTOS ESPACIALES
A.1. UBICACIÓN GEOGRÁFICA.
El Municipio de Entre Ríos, corresponde a la Sexta Sección de la Provincia José Carrasco, una de las 16
provincias y forma parte de los 45 municipios del Departamento de Cochabamba, localizada en la parte Este,
de acuerdo a la promulgación de la Ley Nº 2126 de septiembre del año 2000.
Geográficamente se encuentra ubicada entre las coordenadas: 17º 00’ a 17º 27’ de Latitud Sur y de 64º 02’ a
64º 43’ de Longitud Oeste a una altitud media de 250 msnm.
Limita al Norte y al Este con la Provincia Ichilo del Departamento de Santa Cruz, al Sur con el Municipio de
Pojo y al Oeste con el Municipio de Puerto Villarroel (Ver Mapa Territorio Municipal).
De acuerdo al Plan Municipal de Ordenamiento Territorial (PMOT, 2004), aprobado en septiembre de 2005, la
extensión superficial del Municipio alcanza a 1.322,74 km2.
A.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA.
A.2.1 DISTRITOS Y CANTONES

De acuerdo al documento “Distritos del Municipio de Entre Ríos”, elaborado por el Equipo de
Distritación Departamental (UDOTA) de la Secretaria Departamental de Participación Popular, en octubre de

1996, el Municipio de Entre Ríos (cantón Bulo Bulo) está organizado en 6 Distritos municipales (sobre la base
del espacio territorial de las Centrales Campesinas):
Distrito Nº 1. Bulo Bulo

Distrito Nº 2. Villa Andrade, Ichoa
Distrito Nº 3. 22 de Mayo
Distrito Nº 4. Mamorecillo “A”, “B” y Villa Unión
Distrito Nº 5. Isarzama e Independiente
Distrito Nº 6. Ecológico (Parque Nacional Carrasco)
Con esta propuesta de Distritación se constituyó en un nuevo Municipio. En la actualidad se identifican seis
Distritos organizados en base a las centrales campesinas de la siguiente manera:
CUADRO Nº 1
DISTRITOS MUNICIPALES
DISTRITO NOMBRE CENTRALES

I Bulo Bulo Bulo Bulo, 18 de Octubre, Tupaj Katari, 25 de
Abril
II Río Blanco Río Blanco, Ichoa
III Entre Ríos 22 de Mayo
IV Manco Mamorecillo A, Mamorecillo B, Villa Unión,
Kapac 21 de Septiembre
V Isarzama Isarzama, Independiente, 25 de Octubre
VI Parque No existen poblados es una zona protección y
Nacional conservación de la biodiversidad
Carrasco
FUENTE: Elaborado en base a información de boletas y talleres distritales Año 2011
A.2.2 SINDICATOS Y CENTROS POBLADOS

Los sindicatos están organizados por Centrales y pertenecen a la Federación de Colonizadores de Mamoré, la
misma que está afiliada a la Confederación de Colonizadores de Bolivia. La estructura de las o rganizaciones
de Base es la siguiente:
CUADRO Nº 2
MATRIZ DE ORGANIZACIONES SOCIALES DE BASE
DISTRITO CENTRAL N° DE SINDICATOS 1

Federación de Colonizadores de Central de Bulo Bulo 9 Sindicatos de Colonias
Mamoré Central de Río Blanco 22 Sindicatos de Colonias
Central Ichoa 18 Sindicatos de Colonias
Central 22 de Mayo 23 Sindicatos de Colonias
Central Mamorecillo A 14 Sindicatos de Colonias
Central Mamorecillo B 10 Sindicatos de Colonias
Central Villa Unión 6 Sindicatos de Colonias
Central 21 de Septiembre 6 Sindicatos de Colonias
Central Isarzama 13 Sindicatos de Colonias
Central Independiente 5 Sindicatos de Colonias
Central. 25 de octubre 15 Sindicatos
Central Tupac Katari 9 Sindicatos
Central 18 de octubre 9 Sindicatos
Central 25 de abril 5 Sindicatos
14 Centrales
FUENTE: Elaborado en base de boletas comunales y talleres distritales. Año 2011
1
Los nombres de los Sindicatos por Centrales están detallados en las páginas 113 a 118
Los centros poblados más importantes corresponden a las capitales distritales y son: Bulo Bulo, Río Blanco,
Entre Ríos, Manco Cápac e Isarzama. Otros centros poblados de importancia son: Chancadora, Cruce
Chancadora, Cruce Andino y Villa 14 de Septiembre.
A. 3 MANEJO ESPACIAL
A. 3.1 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO
La disponibilidad de recursos en el espacio ocupado y usado en el Municipio, tiene las siguientes

características el municipio de Entre Ríos que presenta diversidad espacial compuesta por áreas de
colonización, cultivos agrícolas extensivos, forestales, agrosilvopastorile s, de interés turístico con áreas
naturales de gran biodiversidad, áreas protegidas con serranías y colinas en la parte Sur. La ocupación del
espacio en la zona de Entre Ríos en orden de importancia es como sigue. El Parque Nacional Carrasco ocupa
el mayor espacio (73.13 %), seguido de los montes naturales y/o bosques con el 11,71 %; el resto de las
categorías son con cultivo, en descanso y sin cultivo, como se observa a continuación (Ver Mapa Cobertura y
Uso Actual de la Tierra):
CUADRO Nº 3
USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO
USO DEL ESPACIO SUPERFICIE EN PORCENTAJ

HECTÁREAS E
Cultivado 17.515 3,48
Barbecho 7.057 1,40
Descanso 17.507 3,48
Pasto Cultivado 11.507 2,28
Pasto Natural 11.060 2,20
Monte Natural y/o Bosque 58.870 11,71
Otros Usos (centros urbanos) 10.524 2,09
Parque Nacional Carrasco 367.644 73,13
TOTAL.- 502.684 100
Fuente: Elaborado en base a boletas comunales e información del IGM ..
Mapa Nº 1: Localización Política y Geográfica

B. ASPECTOS FÍSICOS NATURALES

B.1 CARACTERÍSTICAS DEL ECOSISTEMA
B.1.1 PISOS ECOLÓGICOS
El municipio de Entre Ríos está conformado por regiones de Montaña, Pie de Monte, Colinas Bajas y Llanuras
Aluviales, todas ellas con la presencia de una exuberante vegetación arbórea, y con altitudes que varían entre
238 m.s.n.m. y 1.690 m.s.n.m...
La región de montaña cubre las partes altas de las cordilleras de Mosetenes y e stá atravesada por numerosos
ríos en formación. Las colinas bajas, pertenecientes a las últimas etapas del terciario, presentan un relieve
ondulado y escarpado con pendientes que varían entre el 18% y 45%. El pie de Monte corresponde a los
abanicos y bajadas coluvio-aluviales, y la llanura aluvial corresponde a las tierras bajas, formada por
plataformas que en el correr del tiempo recibieron sedimentos de los ríos, descendiendo suavemente hacia el
norte de los llanos orientales.
Fisiográficamente presenta tres paisajes típicamente diferentes:
Paisajes correspondientes a las últimas estribaciones de los contrafuertes andinos, constituidos por serranías
redondeadas, características de regiones tropicales húmedas, donde la meteorización química es muy
importante. La exuberante vegetación impide la erosión de los suelos y el transporte mecánico de los
sedimentos.
Paisaje correspondiente a las terrazas de los ríos de tipo aluvial, compuesto de gravas, arena y material más
fino de limos y arcillas; este paisaje no es común y se presenta a lo largo de los valles que trasladan materiales
de los conos de deyección.
Llanura aluvial caracterizada por terrazas aluviales sub-elevadas, diques naturales, bacines o lugares de
emplazamiento temporal o permanente de agua, y cauces abandonados de ríos; planicies con sus distintos
grados de anegamiento.
Según la clasificación de “zonas de vida”, el área de ubicación de Entre Ríos está constituida por Bosque
Pluvial Subtropical (BP-st), Bosque muy Húmedo Sub Tropical (BM-st), Bosque Húmedo Tropical (BH-st) e
incrustaciones de Bosque Húmedo Tropical (BH-T).
B. 1.1.1 CLIMA TEMPERATURA, PRECIPITACIÓN PLUVIALES Y RIESGO CLIMÁTICOS
El clima preponderante es el tropical, la temperatura media anual oscila entre 22° a 24° C, las precipita ciones
son variables de acuerdo a los pisos ecológicos y están comprendidas en un rango de 4.000 a 6.000 mm. por
año como promedio.
La época de lluvias se inicia generalmente en diciembre y concluye en marzo. Se anota que no hay deficiencia
de humedad en ningún mes. Octubre hasta abril inclusive son muy húmedos, es decir que se tiene escorrentías
por exceso de lluvias de uno hasta seis veces mayores que el potencial de evapotranspiración. Los meses más
secos son de mayo a septiembre, como el resto del país, pero en esta zona de vida, por presentar una humedad
moderada, es la mejor época para el crecimiento de las plantas.
Esta zona además de ser lluviosa, se caracteriza por presentar un elevado porcentaje de días nublados y
reducido número de horas de sol, que impiden la evaporación y transpiración, lo cual aumenta aún más el
grado de humedad tanto del suelo como del aire. Este clima es favorable a las enfermedades patogénicas de
las plantas cultivadas (pero es relativamente libre de insectos nocivos).
B.1.1.2 PRECIPITACIONES PLUVIALES

A partir de los talleres y encuestas comunales, se ha podido recoger información sobre algunos aspectos del
comportamiento ambiental que afectan a las actividades productivas emprendidas por los pobladores :
temporadas de lluvias, inundaciones; sin embargo el riesgo climático mayor son las inundaciones en época de
lluvias.
En algunos casos, las lluvias traen aparejadas problemas de inundaciones, siendo la intensidad de estas últimas
una variable dependiente del clima predominante en la zona.
CUADRO Nº 4
COMPORTAMIENTO AMBIENTAL
Factores Climáticos Meses

E F M A M J J A S O N D
Lluvia X X X X X
Sequia X X X X
Helada
Granizada
Inundación X X
Fuente: Diagnostico elaboración propia año 2011
B.1.1.3 SUELOS, PRINCIPALES CARACTERÍSTICA: GRADOS DE EROSIÓN, PRÁCTICA Y SUPERFICIES RECUPERADAS .
De acuerdo al estudio edafológico realizado en el Municipio, efectuado en base a la identificación y

delimitación de las Unidades de Tierras de imágenes satelitales, y la información básica proporcionada con la
que cuenta la alcaldía se han identificado las siguientes Unidades de Suelos:
CUADRO Nº 5
RESUMEN DE LAS UNIDADES DE SUELOS
Unidades de Clasificación Taxonómica (nivel de subgrupo) Extensión Superficial

Suelos Km 2 %
S.1.3.2 Complejo El Palmar 18,15 1,37
S.1.3.3 Asociación Ambrosia 117,55 8,89
S.1.3.4 Asociación Bello Horizonte 50,45 3,81
S.1.3.5 Consociación Lonvadero 10,25 0,77
S.2.2.1 Complejo Bomborozama 0,97 0,07
S.2.2.2 Consociación San Lorenzo 15,03 1,14
S.3.2.2 Consociación San Pedro 159,14 12,03
L.1.2.1 Asociación Salital 8,74 0,66
L.1.2.2 Consociación Río Viejo 7,22 0,55
L.1.2.3 Asociación Sajta – Cristal 9,85 0,74
L.1.2.4 Asociación Cerro Verde – Agua Rica 19,75 1,49
L.1.2.5 Consociación Rincón 47,16 3,57
L.1.2.7 Asociación Nuevo Amanecer – Rumi Tambo 9,43 0,71
L.1.2.8 Consociación Coripata 0,99 0,07
L.1.2.10 Asociación Surubí – Illimani 130,64 9,88
L.1.2.11 Asociación San Miguel 79,29 5,99
L.2.7.1 Asociación Santa Fe – Leñe 111,36 8,42
L.2.7.2 Asociación Villa Imperial – Ichoa 199,47 15,08
L.2.7.3 Consociación Los Amigos – Consociación San Pablo 56,37 4,26
L.2.7.4 Consociación Sajta I 9,39 0,71
L.2.7.5 Consociación Palizada 7,30 0,55
L.2.7.6 Asociación Iviringa Sacta II 0,77 0,06
L.2.7.7 Consociación Almendrillo 3,14 0,24
L.3.3.1 Complejo Vega Baja 2,34 0,18
L.3.3.3 Asociación Tortuga 6,99 0,53
L.3.3.4 Asociación Salvador 3,03 0,23
L.3.3.5 Asociación Israel – Arroyo Nuevo 24,56 1,86
L.3.3.7 Asociación Ayopaya 10,63 0,80
L.3.3.8 Asociación Manantial 2,93 0,22
L.3.3.9 Asociación La Estrella – Puerto Sucre 86,51 6,54
L.4.2.1 Consociación Valle Ivirza 19,14 1,45
Fuente: PMOT Alcaldía Municipal
Esta información mencionada sirve para la elaboración del Plan de Uso de Suelo por categorías y
subcategorías; esta propuesta determinó que existen tierras con fuertes limitaciones por una baja fertilidad,
problemas de disponibilidad de oxígeno, áreas con alto riesgo de inundación u otras con riesgos de erosión,
por ello es que, en el Municipio no se presentan tierras aptas para un uso agrícola intensivo y sostenible. Sin
embargo, se cuenta con tierras aptas para otros usos, en menor escala.
B.2 TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO
B.2.1. USO GANADERO INTENSIVO
Ubicación: En esta asignación se encuentran Entre Ríos, Santa Isabel, La Loma, Morales, El Carmen, Nuevo
Horizonte, Nueva Canaan, Manco Kapac III, Playa Alta, Pichacani, Tunari, Cotoca, Nueva esperanza, Alto
Palmar, 1° de Mayo, 6 de Agosto, 16 de Julio, Tupac Katari, Monte Verde, Palmazola, Amboro, Alonso de
Ibáñez, Ayopaya, Cerro Verde, Volcán, Volcán II, Volcán III, Concordia. Los sindicatos que se encuentran
ubicados en áreas de serranía con pendiente, 14 de Septiembre, Primer Volcán, Segundo Volcán, Segunda
Bulo Bulo y Nuevo Amanecer B.
Estas tierras se representan como la unidad, abarcando aproximadamente unos 247,9 Km2, que comprende un
18,7% del área total del Municipio.
Justificación: Esta tierra es apta para el uso ganadero intensivo debido a las condiciones agroecológicas de las
unidades S3.2.2, L1.2.11 y L1.2.7 de la que está conformada, por presentar suelos casi planos o de poca
pendiente, clima húmedo y cálido, que favorecen para un rápido crecimiento vegetal; suelos moderadamente
profundos (con 50 a 100 cm. de profundidad), con un drenaje de bueno a moderado, con una textura media y
suelos ácidos. Las mayores limitantes que tienen son la baja fertilidad natural y la acidez de sus suelos que
traen problemas de poca disponibilidad de nutrientes y de toxicidad por aluminio si no se cuenta con dren aje
adecuado.
Algunas de estas tierras tienen un alto riesgo de contaminación, debido a su proximidad a la explotación
petrolera, y por los casos de fuga de residuos o de accidente industrial.
Las principales actividades económicas son: la explotación agropecuaria, el comercio y servicios, con una
importante influencia de la actividad petrolera. Mientras que, en cuanto a áreas el principal uso de la tierra es
el uso agroforestal con restos de bosques naturales primarios y secundarios (27.6%), el uso agrof orestal
(27.7%), el uso pecuario (12%), tierras no aptas 2.9%, otros usos 0.80%, y el resto (29%) es considerado de
uso no declarado.
Derechos de uso: Se caracteriza por tener zonas de colonización agropecuarias, comunidades campesinas,
centros poblados, concesiones petroleras, además de la zona de amortiguación o amortiguamiento del Parque
Nacional Carrasco.
Reglas de uso: Está permitido el uso ganadero intensivo, es decir, los sistemas de producción principalmente
ganadera, con uso intensivo de pastos cultivados para pastoreo o corte y siembra de determinados cultivos, con
uso de insumos y maquinaria. También están permitidas: la actividad agrícola extensiva, la ganadería
extensiva, el uso agroforestal, el uso silvopastoril, la explotación forestal mader able con planes de manejo y la
explotación forestal múltiple.
Están prohibidas las actividades agrícolas intensivas, siempre y cuando no se mejoren las condiciones
(mercado y tecnología) que garanticen su sostenibilidad y la conservación del suelo.
B.3 TIERRAS DE USO AGROPECUARIO EXTENSIVO
B.3.1 TIERRAS DE USO AGROSILVOPASTORIL
B.3.1.1 USO AGROFORESTAL
Ubicación: En esta asignación se encuentran los sindicatos: 12 de Julio, Cóndor, Antofagasta, Alto San
Salvador, San Antonio, Monte Carlo, Villa Flores, San Salvador, La Chancadora, Rosita, Trujillo, Quillacollo,
Los Amigos, Los Bravos, Villa Ingavi, Villa Unión, Rodeo Chico, Villa Unión Chico, Arque, Arocagua, Paca
Mayu, Oriental, Nueva Vida, Lorito, Loreto (Manko Cápac), Trujillo, Manko Kápac I, Gualberto Villarroel,
Sacaba Chico, Campo Petrolero Carrasco, Volcán I, Entre Ríos (San Miguel B), Islas, Bajo Palmar, El palmar,
Katari, Caripuyo, Primer Volcán, Rió Blanco, Cooperativa Ichoa, 16 de Julio, 6 de Agosto, 3 de Mayo, Monte
Sinaí, Illimani, San Miguel, Ichoa, Alto Ichoa y 6 de Agosto.
Estas tierras se representan como la unidad c.1 en el mapa de Plan de Uso del Suelo ( ídem), abarcando
aproximadamente unos 419,1 km2, que comprenden un 31,7% del área total del Municipio.
Justificación: Estas tierras son aptas para el uso agroforestal debido a las condiciones agroecológicas, Se
caracterizan por tener suelos con pendientes planas a casi planas, clima húmedo a perhúmedo y cálido que
favorece para un rápido crecimiento vegetal, suelos moderadamente pr ofundos (con 30 a 50 cm. de
profundidad) a profundos. Así también se caracterizan por un drenaje en general deficiente, con una textura
media, mientras que sus suelos van desde ácidos a suelos ligeramente ácidos, aunque predominan los
primeros.
Las mayores limitantes que tienen son la inundación por 1 a 3 meses durante la época de lluvias, la baja
fertilidad natural y la acidez de sus suelos que traen problemas de poca disponibilidad de nutrientes y de
toxicidad por la presencia del aluminio si no se cuenta con drenaje adecuado.
En algunas de estas tierras se encuentran campos petroleros, mientras que otras son colindantes a estas áreas,
que presentan un alto riesgo de contaminación, debido a su proximidad a la explotación petrolera.
importante influencia de la actividad petrolera. Mientras que, en cuanto a áreas el principal uso de la tierra es
el uso agroforestal o de agricultura, con restos de bosques naturales primarios y secundarios (70%), en
segundo lugar el uso agrícola extensivo (17%), en tercer lugar el uso forestal maderable o mixto (10%) y el
restante (3%) comprende el área urbana y los cuerpos de agua.
Derechos de uso: Se caracteriza por tener zonas de colonización agropecuarias, comunidades campesinas y
centros poblados, concesiones petroleras, además de la zona de amortiguación o amortiguamiento del Parque
Nacional Carrasco.
Reglas de uso: Está permitido el agroforestal, es decir, el plantío asociado de especies forestales con cultivos
anuales para promover la cobertura permanente del suelo y el reciclado de nutrientes. También están
permitidos: el uso silvopastoril, la explotación forestal maderable con planes de manejo y la explotación
forestal múltiple.
Están prohibidos las actividades agrícolas intensivas, las actividades de ganadería intensivas, el uso agrícola
extensivo y el uso ganadero extensivo, siempre y cuando no se mejoren las condiciones tecnológicas que
garanticen su sostenibilidad y la conservación del suelo.
B .3.2 TIERRAS DE USO FORESTAL (TUF)
B .3. 2.1 USO FORESTAL MADERABLE Y DE USO FORESTAL MÚLTIPLE

Ubicación: En esta asignación se encuentran Padilla A, Antofagasta, Sajama, Cachi Cachi, San Pedro, Villa
Fátima, San Pedro y 3 de Mayo.
Estas tierras se representan como la unidad d.1 del mapa de Plan de Uso del Suelo (idem), abarcando
aproximadamente unos 124 km2, que comprenden un 9% del área total del Municipio.
Justificación: Estas tierras son aptas para el uso forestal debido a las condiciones agroecológicas de las
unidades L1.2.1, L1.2.2, L1.2.8, L2.7.4, L2.7.7, S1.3.2, S1.3.4, S1.3.5, S2.2.1 y S2.2.2. Estas tierras se
caracterizan por tener suelos con pendiente que varían desde casi planas a escarpadas, un clima húmedo y
cálido que favorece para un rápido crecimiento vegetal, suelos moderadamente profundos (con 30 a 50 cm. de
profundidad) a profundos. Así también se caracterizan por un drenaje que varía desde bueno a deficiente, con
una textura media, mientras que sus suelos van desde ácidos a muy ácidos.
Las principales limitantes que tienen son la inundación por 1 a 3 meses durante la época de lluvias, la
fertilidad en general se presenta baja, la elevada acidez de sus suelos que traen problemas de poca
disponibilidad de nutrientes y de toxicidad por presencia del aluminio si no se cuenta con drenaje adecuado.
Algunas de estas tierras se encuentran colindantes a áreas con alto riesgo de contaminación, debido a su
proximidad a la explotación petrolera, y en casos de fuga de residuos o de accidente industrial.
Las principales actividades económicas son: La explotación agropecuaria, el comercio y servicios, con una
importante influencia de la actividad petrolera. Mientras que, en cuanto a áreas, el principal uso de la tier ra es
el uso agroforestal con restos de bosques naturales primarios y secundarios (51%), el uso forestal maderable o
mixto (46%), el uso agrícola extensivo (3%) y el resto es poco significativo, como los cuerpos de agua y las
áreas urbanas (0%).
Derechos de uso: Se caracteriza por tener zonas de colonización agropecuarias, comunidades campesinas y
centros poblados, además de la zona de amortiguación o amortiguamiento del Parque Nacional Carrasco.
Reglas de uso: Está permitido el uso forestal maderable y el uso forestal múltiple, es decir, la extracción de
madera con fines comerciales, de acuerdo a planes de aprovechamiento previamente aprobados y también la
recolección o cosecha de productos forestales no maderables (como palmito, goma y/u otros).
Están prohibidas las actividades agrícolas intensivas, las actividades de ganadería intensivas, el uso agrícola
extensivo, el uso ganadero extensivo, el uso agroforestal y el uso silvopastoril, siempre y cuando no se
mejoren las condiciones (mercado y tecnología) que garanticen su sostenibilidad y la conservación del suelo.
B.4 TIERRAS DE USO RESTRINGIDO (TUR)

B.4.1 USO FORESTAL MADERABLE LIMITADO (TUR.5.1)
Ubicación. Esta unidad o asignación se encuentra adyacente a las poblaciones de Lauca Eñe, Manantial,
Almendrillo, Ichoa B, Lorito y Puerto Cotagaita.
Estas tierras se representan como la unidad e.1 del mapa de Plan de Uso del Suelo ( ídem.), abarcando
aproximadamente unos 2,09 km2, que comprenden un 1,6% del área total del Municipio.
Justificación: Estas tierras son aptas para el uso forestal debido a las condiciones agroecológicas de las
unidades L2.7.5, L3.3.7 y L3.3.8. Estas tierras se caracterizan por tener suelos con pendiente planas a casi
planas, un clima húmedo y cálido que favorece para un rápido crecimiento vegetal, suelos con 30 a 50 cm. de
profundidad. Así también se caracterizan por un muy pobre drenaje, con una textura media a fina, mientras
que sus suelos son muy ácidos.
Las principales limitantes que tienen son la inundación por largos period os del año, el muy pobre drenaje, la
fertilidad en general se presenta baja, la elevada acidez de sus suelos (muchos suelos presentan un pH menor a
4,5), que traen problemas de poca disponibilidad de nutrientes y de toxicidad por aluminio, ya que no se
cuenta con drenaje adecuado.
importante influencia de la actividad petrolera. Mientras que en cuanto a áreas, el principal uso de la tierra es
el uso forestal maderable o mixto (79%), uso agroforestal con restos de bosques naturales primarios y
secundarios (17%), los cuerpos de agua (3%) y el uso agrícola extensivo (1%).
Derechos de uso: Se caracteriza por tener zonas de colonización agropecuarias y comunidades campesinas.
Reglas de uso: Está permitido el uso forestal maderable en mínima cuantía, es decir, la extracción de madera
con fines comerciales, velando que por lo menos un 60% de la tierra esté cubierta con árboles durante todo el
tiempo, debido a que estas tierras tienen muchas limitaciones. Por ello se deben garantizar planes de manejo
estrictos que permitan la sostenibilidad de la producción y la cobertura vegetal del suelo.
Están prohibidas las actividades agrícolas intensivas, las actividades de ganadería intensivas, el uso agrícola
extensivo, el uso ganadero extensivo, el uso agroforestal, el uso silvopastoril y el uso forestal sin planes de
manejo, siempre y cuando no se mejoren las condiciones tecnológicas que garanticen su sostenibilidad y la
conservación del suelo.
C. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP)
C.1. PARQUE NACIONAL CARRASCO
C.1.1 UBICACIÓN
El Parque Nacional Carrasco está comprendido dentro los limites de los municipios de Pojo, Villa Tunari,
Chimore, Puerto Villarroel y Entre Ríos; ocupa el límite Sur del Municipio, en este sector se ha establecido la
zona de amortiguación. Esta fue delimitada para establecer un cinturón de protección o amortiguamiento del
avance de la frontera agrícola hacia el Parque.
Estas tierras se representan como la unidad f.1 del mapa de Plan de Uso del Suelo (idem.), abarcando
aproximadamente unos 553 km2, que comprenden el 42% del área total del Municipio.
Como está permitido el uso o aprovechamiento de estas tierras, los usos propuestos para las mismas se hallan
dentro las demás categorías de uso del presente plan.
C.1.2 FLORA
Los bosques originarios de esta zona de vida son en general los más densos, altos, voluminosos y complejos
de todos los bosques latifoliados del mundo. El bosque es siempre verde, consta de cuatro estratos arbóreos
más un sotobosque y vegetación herbácea. En el estrato superior del bosque se encuentran árboles que
superan los 55 m. de altura, entre estos se pueden mencionar el mapajo (Ceiba pentandra), almendrillo
(Coumarouna sp.), verdolago (Terminalia sp.) y Ochoó (Hura crepitans). A continuación se encuentran
especies co-dominantes, a los 42 m. de altura más o menos, también de troncos gruesos, y dos estratos más
abajo, a los 28 y 15 m., aproximadamente. Debido a la excesiva competencia por la luz y espacio en el suelo,
el sotobosque es de arbustos y árboles de especies grandes, poco denso (Ver Mapa Nº 7: Vegetación).
El bosque lleva elevadas cantidades de madera, con volúmenes de hasta 40 metros cúbicos por hectárea, con
árboles de 20 cm. de diámetro para arriba, en todas las especies.
La diversidad de la flora contiene especies con propiedades medicinales y especies forrajeras. Las principales
especies en la zona son las siguientes:
CUADRO Nº 6
PRINCIPALES ESPECIES FORESTALES
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO DISTRITO
1 2 3 4 5
FORESTALES
Almendrillo Taralea Oppssitifolia X X X X X
Ambaibo Cecropia peltata X X X X X
Cedro Cedería fissilis X X X
Coloradillo Bysonima X X X
Guitarreo o Mechero Verbascifolia X X X X
Blanco Citharexylum X X X X X
Laurel amarillo Palmatum X X X
Laurel blanco Nectandra sp X X
Laurel colorado Ocetea rubra X X X X X
Mara Nectandra sp X X X X
Ochoó Swietenia X X X X X
Palo balsa Macropthyla X X
Palo María Hura crepitans X X X X
Quina Quina Hilcotores hiruta X X X X
Sauco Colophyllum X
Sirari Inophyllum X X X
Sauce Myrixijum peruiferum X X X X X
Tajibo Zamtoxylum sp X X X
Taruma Erytrina X X X
Trompillo Corallodendrum X X X
Toborochi Salix humboldtiana X X X
Tejayeque Tabebuja ipe X X X X
Verdolago blanco Vitrex sp X X X
Verdolago amarillo Guavea trichiliodes X X
Yesquero Choricea insignes X X X
PALMERAS Buchenavia oxicarpa
Chonta comestible Terminalis amazónica X X X
Chonta negra Carminiana excelsa
Jipi japa Guillermina insignes X X
Motacú Astrocarium chonta X X
Tacuara Carludovica palmata
Chuchió Athalea Princeps
Fuente: Encuestas familiares Año 2011

De acuerdo a datos de información primaria de Entre Ríos, los bosques primarios alcanzan un volumen
maderable de 45 m3/ha, compuesto por 20 especies maderables, entre las que sobresalen las especies de
verdolaga, almendrillo, ocho, mara, trompillo, cedro, gabún, tejeyeque, bibosi y mapajo
C.1.3 FAUNA
Las principales especies animales imperantes en el municipio de entre ríos (tomando en cuenta que la mayoría
de ellas están en peligro de extinción por razones como: la tala descontrolada de bos ques, la caza
indiscriminada, la contaminación de las aguas a consecuencia del narcotráfico, etc.) son las siguientes:
CUADRO Nº 7
PRINCIPALES ESPECIES ANIMALES
DISTRITO
NOMBRE COMÚN NOMBRE CIENTÍFICO 1 2 3 4 5
MAMÍFEROS
Ardilla Hadrosclurus langsdoffi sp X X X X X

Anta Tapirus sp X X X X X
Capihuara Hidrocoerus capibara X X X X X
Chancho de tropa Pecaría sp X X X X X
Comadreja Didalphis marsupiales X X X X X
Murciélago Phillostomus hastatus X X X X X
Gato montés Feiz windi o margaitigrina X X X X X
Jochi pintado Agouti paca X X X X X
Jochi colorado Dasyprocta variagata boliviensis X X X X X
Manechi Alcuatta seniculos X X X X X
Marimono Ateles paniscus X X X X X
Mono gato chico Potus cudivoluns X X X X X
Chichilo Saimiri boliviensis X X X X X
Mono silvador Cabus macrocepphalus X X X X X
Mono cuatro ojos Actus boliviensis X X X X X
Mono ururó Callicebus donacophillus X X X X X
Mono osco Cebus pallidus X X X X X
Melero Eira barbara barbora X X X X X
Oso hormiguero Tomanchua tetradáctila X X X X X
Oso bandera Myrmacophaga tridáctyla X X X X X
Osito oro Cyclipes didactilus catellu X X X X X
Oso negro Ursus americanus X X X X X
Perico o perezoso Bradypus tridáctilos X X X X X
Puerco espía Caludy prebansolis X X X X X
Taitetú Pasarí tajacu X X X X X
Tatú Dasypus massai X X X X X
Pejichi Tolyoeutes sp X X X X X
Tortuga terrestre Testuco graeca X X X X X
Tortuga de agua o Géneros: Geomidae, staurotypus, X X X X X
galápagos
Tortugas de agua o Chelodina, Sthernothaernus. X X X X X
tatarugas
Tejón solitario Podoenimia expanda, X X X X X
P.Dumeritiana
Tejón de tropa Nasua solitaria X X X X X
Tigre pinta chica Nasua nasua X X X X X
Tigre pinta grande Felix sp X X X X X
Titi o gato tití Felix onca o pantera onca X X X X X
Tapití o liebre Felix pardalis o leopardus sp X X X X X
Urina Sylvialagus brasiliensis X X X X X
Loro chico Tinanus tap weddelli X X

Loro cenizo Nothotracta pentiandii X X
Loro común Phalacrocorax brasilianus X X
Loro hablador Cairina meschata X X
Lorita o mariquita Neochen jubata X X
Mutún azul Penélope sclateri X X
Mutún cresta roja Ortalis guttata subaffnis X X
Perdíz grande Columba fascista albilinea X X
Perdíz pequeña Ara ararauna X X
Pato cuervo Ara sp X X
Pato negro grande Ara choloroptera X X
Pato roncador Threnetus leucurus rufigasta X X
Pato vívora Coratyps stratus fostens X X
Pava campinilla Opisthocomus hoetzius X
Pava Cotechi X
Paloma
Paraba amarilla
Paraba azul
Paraba roja
Picaflor
Sucha negro
Serere de curiche
Tucanillo
Tucan
Tupacaré
AVES Paroaria gularis cervicales X X X

Bato Cathartes aura ruficollis X X X
Cubayo diurno Odontphorus guyanensii simerisia X X X
Cubayo nocturno Casmeroblus albus agretta X X X
Chuubi Tigrasoma liniatunfa X X X
Carpintero Chico Falcon albigularis X X X
Carpintero grande Spinus olivaceus X X
Cardenal Spinus olivaceus X X
Gallinazo Amazona amazonica X X
Gallina de monte Plonus tumultousus X X
Garza blanca Amazona farinosa X X
Guazo Crysotis amazonica X X
Halcón Arantinga weddellei X X
Jilguero Pauxi pauxi unicornis X X
Lira Mitu mitu X X
PECES Masana americana X X X X X

Anguila Pineladus sp X X X X X
Pagre Salminus maxilosus X X X X X
Blanquillo Salminus bravidens X X X X X
Tachacá Colussoma metril X X X X X
Dorado Serrasalmus marginatus X X X X X
Doradillo Serrasalmus nattieri X X X X X
Pacú Pinelodus albicanus X X X X X
Palometa de agua Serrasalmus nattieri X X X X X
Palometa de laguna Pysenaranlis olides X X X X
Pintado o suche blanco Pseudoplastitoma X X X X
Piraña Pseudoplastitoma fasciatum X X X X
Raya Mycteria americana X X X X
Sábalo Podager nacunda X X X X
Sardina Urupsalis Segmentata X X X X
Surubí con pintas a lo Quitina plumbea X X X X
largo
Surubí con pintas Trinsurus cuentatus X X X
transversales
Uruchila Geophlueus lipiatus X X X
Fuente: En base a encuestas familiares, Año 2011
C.2 RECURSOS HÍDRICOS.
El Municipio está atravesado por varios ríos de importancia como el Isarzama, Ichoa, Ichilo y parte de sus
afluentes. Cuentan con agua de manera permanente con caudales importantes durante todo el año. A
continuación se describen las características de las subcuencas que atraviesa el Municipio de Entre Ríos (Ver
Mapa Nº 8: Recursos Hídricos).
C.2.1 SUB CUENCA DEL RÍO ICHILO
El río Ichilo es uno de las más importantes del área tropical del Departamento de Cochabamba. Nace en las
alturas de la Provincia Manuel M. Caballero del Departamento de Santa Cruz, entre las secciones San Mateo y
San Juan Potrero, luego se convierte en el límite natural entre los dos departamentos, dividiendo las Provincias
Ichilo y Carrasco de Santa Cruz y Cochabamba, respectivamente.
Hasta su confluencia con el río Grande o Guapay y su ingreso al departamento del Beni, el río Ichilo tiene una
longitud de 247 km., y una pendiente media de 0.02 %. La extensión de la cuenca del río Ichilo alcanza a
10.023 km2, constituyéndose en la más extensa del Departamento de Cochabamba y de su área tropical.
Los principales afluentes del río Ichilo son el Ichoa, Izozog, el Arroyo Mamorecillo, río Víbora, Isarzama,
Sajta, Ivirgarzama, Chimoré, Useuta, Ibabo y Arroyo Landívar. Las distancias entre “boca” y “boca” de los
principales afluentes del Departamento de Cochabamba, son las siguientes: entre el Isarzama que desemboca a
199 m.s.n.m. a la altura del Penal de Ichilo y el río Sajta que desemboca a 187 m.s.n.m. a 10 km de Puerto
Villarroel, existe una distancia de 44 km; entre la boca del Sajta y la boca del Ivirgarzama (187 m.s.n.m.)
existe una distancia de 18 km. Y entre ésta y la boca del Chimoré existe una distancia de 15 Km.
Las localidades y asentamientos más significativos a lo largo del río Ichilo son los siguientes: Majusal, Puerto
Elsa, Penal Ichilo, La Tejería, Puerto Villarroel, Puerto Yuca, Puerto Pallar, Puerto Bélgica, Vista Alegre,
Barraca Mónica, Barraca Guajaramerin, Puerto Progreso, Puerto Santa Cruz, Puerto Beni , Barraca Bella Vista
y Barraca Ojos Azules.
Las lagunas que se encuentran en la cuenca del Ichilo son: laguna del Mes y la laguna el Mercado.
La descarga media anual de la subcuenca del río Ichilo es la más elevada de las cuencas del área tropical del
departamento de Cochabamba y alcanza a 171.5 m 3/seg.
C2.2 SUB CUENCA DEL RÍO ICHOA.
El río Ichilo nace a la altura de 800 m.s.n.m. en las coordenadas 17º 43’ de latitud Sud y 64º 33’ de longitud
Oeste. Tiene un recorrido de 43 km. Y una pendiente media de 1.25 %, su desembocadura en el Río Ichilo
tiene lugar a 260 m.s.n.m.; la pendiente del río Ichoa varía desde 8.8 % que es la pendiente máxima verificada
en los primeros 5 km. de recorrido, hasta una pendiente de 0.17% que es la media de los últimos 30 km.
El afluente más importante del río Ichoa es el río Molle, que nace en los Yungas de San Mateo a 850 m.s.n.m.
y concluye con el Ichoa a 360 m.s.n.m.
Según datos del informe Hidrogeométrico de la Fuerza Aérea Boliviana FAB, la descarga anual media de la
Sub Cuenca del río Ichoa es de 8.1.3 m3/seg.
Entre los ríos Ichoa e Isarzama existen alrededor de 25.000 Has de terrenos de monte ralo, ubicados a poca
distancia (máximo 9 Km) del camino entre Yapacaní y Chimoré; la altura de esta zona permite desarrollar
diversas prácticas agrícolas pues se tiene ecosistemas desde los 700 hasta 250 m.s.n.m.
Mapa Nº 7: Vegetación
Mapa Nº 8: Recursos Hídrico

C.2.3 SUB CUENCA DEL RÍO ISARZAMA
Las nacientes del río Isarzama, tienen lugar a 1.000 m.s.n.m. en las coordenadas 6 4º 39’ de longitud Oeste y
17º 20’ de latitud Sud. Su recorrido es de 61 km y su desembocadura en el río Ichilo se realiza a 199 m.s.n.m.
a pocos kms de una propiedad de la Universidad Mayor de San Simón “UMSS”- Valle de Sajta.
La pendiente media del Ichilo es de 1.31 % y disminuye desde el 10 % en los primeros 5 km hasta 0.54 %
como media del resto de su recorrido.
Los afluentes que tiene el río Isarzama son: Arroyo Nuevo, Río Leche, Arroyo Zabala, Arroyo Orouta y la
Quebrada Lágrima.
La descarga anual media de la Sub Cuenca del río Isarzama es de 67.7 m3/seg.
El 70% de la Sub Cuenca está cubiertao por depósitos de glasis (pie de monte) poco consolidados.
C.2.4 RECURSOS MINERALES
En la zona de Entre Ríos, en particular en el Parque Nacional Carrasco, se co noce que existen algunas vetas de
piedras preciosas que no están siendo extraídas oficialmente.
C.2.5 RECURSOS HIDROCARBURÍFEROS

En el Municipio de Entre Ríos se encuentra concentrada la mayor parte de la actividad hidrocarburí fera del
Departamento de Cochabamba.
Las empresas Chaco y Maxus (REPSOL-YPF) son las operadoras. Estas empresas, además de los trabajos de
exploración, desarrollo de campos y producción, tienen plantas para la producción de GLP y algunos ductos
para empalmar con las redes de transporte (Ver Mapa Nº 9: Infraestructura para Hidrocarburos).
C.2.6 EXPLORACIÓN Y DESARROLLO

Según datos proporcionados por la Unidad de Hidrocarburos de la Gobernación de Cochabamba, hasta Agosto
de 2011 se habían perforado en el Trópico, 98 pozos petroleros con un total de 381.316 m de perforación.
Para esa misma fecha existían en el Municipio 52 pozos en producción. Los datos y campos de toda esta
perforación están en la tabla siguiente:
CUADRO Nº 8
DATOS Y CAMPOS DE PERFORACIÓN DE POZOS
Nº Pozo Fecha Prof. Coordenadas UTM Zona 20 Estado actual

Inicio Fin metros X Y
1 Bulo Bulo 11 26-02-00 20-09-00 4.382 351.869,35 8.086.442,00 Producción
2 Bulo Bulo 9D 01-06-98 17-01-00 5.650 356.483,50 8.082.970,00 Producción
3 Bulo Bulo X1 27-12-63 27-05-64 2.599 353.172,25 8.085.239,90 Cerrado
5 Bulo Bulo X3 18-12-92 21-12-93 4.288 353.761,69 8.085.981,30 Producción
9 Bulo Bulo X8 12-12-94 24-07-93 4.621 348.578,41 8.087.739,44 Producción
10 Carrasco 2 10-04-92 22-12-92 4.850 336.896,60 8.093.811,90 Cerrado
11 Carrasco 3STH 11-11-01 22-12-01 3.430 337.281,48 8.093.359,70 Cerrado
12 Carrasco 4ST 17-01-02 04-03-02 3.398 336.470,44 8.093.867,00 Cerrado
14 Carrasco 6 17-05-94 20-01-95 5.088 336.059,22 8.093.963,22 Producción
17 Carrasco X1 18-06-91 31-12-91 4.771 336.715,91 8.093.390,90 Cerrado
20 Carrasco 11ST 17-08-99 13-01-00 4.517 337.236,00 8.095.314,00 Producción
21 Ichoa X1 04-07-89 28-09-90 4.402 341.811,44 8.103.621,40 Cerrado
22 Ichoa XD1 24-03-90 28-09-90 4.402 341.811,44 8.103.621,38 Seco abandon.
23 Kanata N. X1 04-10-03 22-11-03 3.830 334.668,00 8.101.042,00 Producción
24 Kanata X1 19-05-02 03-08-02 37.54 335.485,60 8.097.865,50 Producción
25 Kanata X2D 24-04-03 08-07-03 4.056 335.498,00 8.097.841,20 Producción
26 Kanata X3D 20-07-03 13-10-03 4.045 333.265,64 8.098.985,70 Producción
27 Katari X1 04-03-92 09-08-92 4.941 346.602,86 8.092.636,30 Cerrado
28 Katari X2 16-03-93 08-12-93 4.725 347.171,64 8.092.064,70 Cerrado
29 Katari X3 03-04-94 13-02-95 4.920 347.345,04 8.092.756,60 Cerrado
30 Katari X4 31-10-96 3.581 346.876,00 8.090.534,00 Cerr. Inconcl.
31 Paloma A-3 26-08-97 22-10-97 3.730 334.662,90 8.106.842,00 Inyector
32 Paloma A4 ST 19-11-97 28-02-98 4.075 333.957,71 8.108.143,30 Producción
33 Paloma A5 12-08-97 15-10-97 3.880 333.966,15 8.108.195,23 Producción
34 Paloma A6 03-06-97 29-03-98 3.925 333.812,13 8.108.120,09 Inyector
35 Paloma A6HST 09-11-02 26-11-02 4.083 333.953,00 8.108.402,60 Producción
36 Paloma B2 04-04-97 31-08-97 3.810 334.664,98 8.106.847,16 Producción
37 Paloma B3 28-10-97 28-01-98 3.877 334.662,74 8.106.772,11 Cerrado
40 Paloma B6 09-11-01 01-02-02 3.966 334.660,10 8.106.834,35 Cerrado
41 Paloma C1 06-10-99 01-04-00 4.193 332.662,50 8.109.543,23 Producción
42 Paloma C10D 29-08-03 20-09-03 3.754 332.668,45 8.109.576,45 Producción
43 Paloma C2ST 03-12-02 17-02-03 3.863 332.715,87 8.109.489,07 Cerrado
48 Paloma C6D 07-01-03 20-01-04 3.950 332.726,64 8.109.467,94 Producción
51 Paloma D1 07-08-00 03-11-00 3.981 330.010,67 8.110.915,29 Cerrado
52 Paloma H1 29-03-98 25-06-98 4.154 Producción
Nº Pozo Fecha Prof. Coordenadas UTM Zona 20 Estado actual

Inicio Fin metros X Y
53 Paloma H2 25-09-00 11-02-01 3.521 334.940,00 8.106.995,00 Producción
54 Paloma X1 31-12-95 14-07-96 3.600 333.816,00 8.108.117,00 Cerrado
55 Paloma X2 15-07-96 27-10-96 3.915 333.823,00 8.108.112,00 Cerrado
56 Paloma X3 11-02-97 16-12-97 3.620 334.662,90 8.106.842,00 Cerrado
57 Pto Ramos X1 19-05-90 19-02-91 5.091 346.568,27 8.100.221,20 Cerrado
58 Surubí X1 26-11-91 25-01-91 4.291 328.012,77 8.110.239,63 Producción
61 Surubí A3 04-05-93 26-03-93 4.039 328.012,77 8.109.239,63 Producción
62 Surubí C1 09-12-93 18-01-94 3.600 328.554,44 8.109.962,79 Producción
65 Surubí C5 26-06-95 18-07-95 3.767 328555,75 8.109.963,89 Producción
66 Surubí D1 25-08-95 17-09-95 3.594 325.495,35 8.111.612,18 Producción
67 Surubí D2 13-10-95 01-11-95 3.804 325.495,38 8.111.610,06 Cerrado
69 Surubí B2 27-09-02 21-12-02 3.908 328.012,77 8.109.239,60 Producción
70 Surubí BBNX1 21-07-03 17-08-03 3.513 320.700,75 8.115.010,36 Cerrado
71 Surubí BBX101 08-11-96 15-01-97 3.733 328.561,81 8.109.964,19 Cerrado
72 Surubí BB103 10-02-01 11-04-01 3.839 330.013,20 8.110.914,24 Producción
73 Surubí BB104 25-04-01 18-09-01 3.755 330.015,74 8.110.913,19 Producción
74 Surubí BB107 09-10-01 02-04-02 3.855 330.020,81 8.110.911,09 Cerrado
75 Surubí BB109 15-01-02 22-06-02 3.929 330.023,34 8.110.910,04 Cerrado
77 Surubí C8 30-06-00 15-08-00 3.518 325.495,41 8.111.607,32 Intervenido
79 Surubí I1 28-08-02 01-03-03 4.110 326.648,68 8.110.664,72 Producción
80 Surubí I2 03-08-02 12-03-03 3.678 326.647,63 8.110.662,19 Producción
81 Surubí I5 16-02-03 26-03-03 3.840 325.495,35 8.111.604,55 Cerrado
82 Surubí NO3H 04-12-03 20-01-04 3.635 320.687,75 8.115.009,98 Cerrado
83 Surubí NOX1 04-06-03 14-09-03 3.910 320.700,75 8.115.010,00 Producción
84 Surubí NOX2 21-07-03 25-09-03 3.513 320.700,75 8.115.010,36 Producción
85 Surubí X102 27-09-97 04-02-98 3.902 325.495,30 8.111.618,00 Abandonado
86 Surubí X102ST 05-11-97 09-01-98 3.938 325.495,29 8.111.618,29 Prod. Cerrado
Total 337.582
Promedio 3.925
Fuente: PMOT, 2005.
Los campos concesionados a la Empresa Chaco son: Carrasco, Bulo Bulo, Kanata (Norte y Sur), Katari
(agotado)
Los campos concesionados a la empresa REPSOL-YPF (Andina) son: Surubí Noroeste, Surubí, Bloque Bajo,
Paloma
C.2.7 PLANTAS PARA PROCESAR GLP (CRIOGÉNICAS)

Las operadoras CHACO, REPSOL Y YPFB tienen plantas para la producción de GLP.
La característica del hidrocarburo producido de los campos en el Municipio, corresponden generalmente a la

clasificación API 45 a 55. Esto quiere decir que son hidrocarburos livianos.
C.2.8 PRODUCCIÓN DE HIDROCARBUROS

Los siguientes datos históricos sobre la producción de los hidrocarburos en el Municipio, se refieren a la
producción de los campos (petróleo, condensado y gas natural) y a la del GLP como producto comercial
procesado en las plantas. Los datos provienen de la Gobernación de Cochabamba, YPFB.
C.2.9 RESERVAS
Las reservas de hidrocarburos líquidos se presentan en la siguiente tabla en millones de barriles (MMBl) al
01/01/05.
CUADRO Nº 9
RESERVAS DE HIDROCARBUROS LÍQUIDOS
Área - Porciento Probadas (P 1) Probables (P 2) Totales (P1 + p2)
Entre Ríos 27,59 40,70 68,30
Bolivia 462,26 446,47 908,73
Porciento Entre Ríos/Bolivia 6,00 9,00 7,00
FUENTE: PMOT, 2
Mapa Nº 9: Infraestructura para Hidrocarburos

C.3 ASPECTOS AMBIENTALES

Las empresas productoras y sus subcontratistas tienen estándares ambientales propios, por lo general, más
exigentes que los establecidos en la normativa boliviana. Las empresas tienen licencias ambiental es emitidas
por la autoridad competente del Ministerio de Hidrocarburos. Mediante estas licencias, las empresas se
obligan a financiar la gestión de Planes de Control y Seguimiento Ambiental y Planes de Monitoreo
Ambiental.
C.3.1 AMENAZAS Y VULNERABILIDADES

Las empresas productoras y sus subcontratistas tienen instituidos Planes y Reglamentos de Seguridad
Industrial debidamente aprobados por la autoridad boliviana. Se describen a continuación dos potenciales
amenazas originadas en la industria y la forma en la que se disminuyen las vulnerabilidades internas y
externas frente a las mismas:
C.3.2 INCENDIOS, DESCONTROL DE POZOS
Los campos en el Municipio están ya desarrollados y en producción. Este aspecto de por sí disminuye la
magnitud de la amenaza. Los pozos tienen válvulas de cierre que no permiten el descontrol de los pozos bajo
combinaciones de eventos y circunstancias críticas. En todos los casos se ha disminuido a cero la producción
de agua salada.
C.3.3 CONTAMINACIÓN
La amenaza de contaminación proviene por: i) Alguna operación no indicada y por lo tanto altamente
improbable en la producción y procesamiento de los hidrocarburos; ii) Problemas no previstos en la
ingeniería del reservorio, tales como codificación de las aguas de formación o algunos otros; iii) La
perforación de algún pozo nuevo para la producción o el desarrollo de los campos.
La reglamentación de las empresas establece procedimientos y la empresa efectúa simulacros para responder a
cualquier operación no indicada.
C.3.4 COMPORTAMIENTO AMBIENTAL
C.3.4.1 SUELO, AIRE, AGUA
Dadas las características de formación geológica reciente, la mayor parte de las sub -cuencas de la región están
poco estabilizadas, provocando fenómenos de erosión lateral, cuyos sedimentos se depositan en la parte baja
de la cuenca. Los ríos en las tierras bajas, denominadas ríos “jóvenes”, tienen curso meandrico, proclives al
cambio de curso y en consecuencia, provocan permanentes inundaciones.
Los suelos, taxonómicamente clasificados como Entisoles, Ultisole s, Inceptisoles y Oxisoles, por lo general
son poco profundos, presentan problemas de pérdida de nutrientes (Nitrógeno, Fósforo, Magnesio y Calcio)
debido a la alta pluviosidad provocando acidez del suelo y toxicidad de aluminio, a esto se debe sumar
problemas físicos de drenaje que se presentan en las tierras bajas.
Estas características muestran a la cuenca como un ecosistema frágil, donde la cobertura vegetal juega un rol
de primer orden en la conservación del suelo. Por esto es necesario entender al eco sistema de la cuenca como
un “bosque”, elemento central para la sostenibilidad de los procesos productivos y de la infraestructura.
Esto no se opone al desarrollo de la agricultura en la zona, sin embargo plantea la necesidad imperiosa de
incorporar prácticas orientadas al manejo integral del ecosistema.
C.3.5 INCLEMENCIAS
Esta zona es afectada principalmente por la erosión hídrica, en el siguiente cuadro se presenta los efectos del
periodo de lluvias y las altas precipitaciones pluviales
CUADRO Nº 10
EFECTOS DE LAS INCLEMENCIAS DEL TIEMPO
PRINCIPALES ZONAS O SINDICATOS AFECTADOS GRADO DE EROSIÓN

CUENCAS Y RÍOS
alta media baja
ICHOA (D-2) Primero Isla, Segunda Isla, Nueva Ichoa, San Severino, Primera Volcán, X
Río Blanco Agrario, Puerto Cotagaita, Ruso Brasilero, 6 de Agosto,
Ayopaya.
ICHOA (D-3) Colonia Ichoa B, Almendrillo, Playa Alta, Monte Rico, Palmar Bajo, Monte X X
Carmelo, Salvador, San Miguel, Santa Bárbara, Cotoca, Tunari, Sajta,
Cooperativa Litoral, Pichacani.
RÍO HONDO (D-2) Cooperativa Ichoa, Puerto Ramos, Juvenil, Área Ejército. X
RÍO BLANCO (D-2) 9 de Abaril, Nueva Amanecer B, Cooperativa Ichoa, Puerto Cotagaita, X
Cristo Rey.
RÍO MAMORECILLO Sacaba, Mamoresillo, Illimani. X
(D-4)
RÍO Isarzama Linares, 10 de Febrero, San Salvador, Villa Pérez, San Miguel, X
(D-5) Independencia, Isarzama, Urbanización Chancadora, Nueva Estrella.
RÍO LECHE Porvenir, Mariscal Santa Cruz, San Joaquín, Chimboco, Bolivar A, Topater X
(D-5)
RÍO BULO BULO (D- Primera Volcan, Caripuyu, San Salvador. X
1)
RÍO ICHILO (D-1) Bañado Ichilo, 3 de Mayo, 25 de Abril, Lauca Eñe, Bulo Bulo y afecta a X
todos los Distritos en su recorrido.
RÍO EÑE 16 de Julio, Segundo Bulo Bulo. X
Fuente: Elaboración propia, Año 2011
Tal como se observa en el cuadro anterior, la mayoría de las cuencas, ríos afecta en alto y mediano grado los
cultivos de los agricultores. Según los colonos, este problema se va agravando cada año, debido la expansión
de las colonias con la consecuente deforestación de la tierra y a la ausencia de programas de manejo de
cuencas, subcuencas y repoblamiento forestal en las nacientes de los ríos.
D. ASPECTOS SOCIO- CULTURALES
D.1 ANTECEDENTES HISTÓRICOS

En la segunda mitad del Siglo XVI, los españoles realizaron varias expe diciones hacia el Trópico de
Cochabamba en busca de “El Dorado”, expediciones que partían de Cochabamba o Santa Cruz; pero al no
encontrar lo que esperaban, estas expediciones fueron abandonadas (Flores y Blanes, 1984: 76).
Dos siglos más tarde, a través de las misiones franciscanas, se reiniciaron las incursiones en la zona, creando
misiones como la del río Paracti (1776) y la de San Francisco (1793) entre otras, las cuales posteriormente
servirían como enclaves comerciales.
En el Siglo XX, se ensayaron importantes proyectos de colonización en el Trópico de Cochabamba, en las que
tanto el Gobierno Boliviano como las agencias de desarrollo participaron activamente (1982). La colonización
masiva del trópico se dio a partir del año 1970, para impulsar este proceso se creó el Instituto Nacional de
Reforma Agraria, organismo que apoyo con la dotación de alimentos y prendas de vestir, además de organizar
los asentamientos.
Las tierras ocupadas por los colonos se dividían en tres categorías según la intensidad de participación del
Estado y de otros organismos públicos, privados y de carácter internacional: 1) Las colonias espontáneas, que
ocupaban el 56,5% de un total de 146,51 Has.; 2) Las colonias semidirigidas, con el 26,9% de la superficie;
3) Las dirigidas, con el 16,6%. Es en esta última categoría en la que el gobierno y otros organismos
acentuaron sus esfuerzos para orientar los procesos de desarrollo.
Si bien en el Trópico de Cochabamba se encuentran zonas que comenzaron a ser ocupadas desde 1920 (Todo s
Santos, El Carmen, Puerto Lobo, El Dorado, Ibuelo, Agrigento, Paractito, etc.), la mayor parte de los colonos
llegaron en fechas recientes, sobre todo a la mitad de la década de 1970. Según Blanes y Flores, la migración
hacia el Trópico de Cochabamba se acentuó en la segunda mitad de 1970, fuertemente influida por el “auge en
los precios de la coca” (1982).
Los flujos migratorios al trópico tuvieron varias causas: una de ellas fue la promulgación del Decreto Supremo
21060, gracias al cual muchos trabajadores mineros fueron relocalizados, gran parte de esa población se
trasladó al Chapare; otra de las causas se relacionan con las intensas sequias que se produjeron en las zonas
andinas del país durante los años 80 y 90 y que obligaron a sus habitantes a buscar otras alternativas de
supervivencia; y últimamente los desplazamientos de población se deben a las actividades hidrocarburiferas en
la región y a sus efectos en la dinámica económica de su entorno.
D. 2 CARACTERÍSTICAS DEMOGRÁFICAS, LINGÜÍSTICAS Y ÉTNICAS

D.2.1 CRECIMIENTO Y EVOLUCIÓN DE LA POBLACIÓN.
El número de habitantes en Bolivia se ha incrementado en el período 1992 - 2001 de 6.420.792 a 8.274.325,

presentando mayor crecimiento en el área urbana (39,8%) que en el área rural (14,1%). De esta man era el país
tiene una densidad poblacional de 7,6 habitantes por km2 mayor que en 1992, cuya densidad era de 5,9
habitantes por Km2.
El Departamento de Cochabamba presenta una población de 1.455.711 habitantes con una tasa de crecimiento
promedio anual (1992 – 2001) del 2,93%, el área urbana cuenta con 856.409 habitantes con una tasa de
crecimiento del 4,21%, en tanto que el área rural presenta una población de 599.302 y una tasa de crecimiento
del 1,33%.
En cuanto al Municipio de Entre Ríos el número de habitantes se ha incrementado en el periodo 1992 – 2001
de 12.124 a 22.187, lo que representa una tasa anual de crecimiento de 6,53%, lo cual supone un porcentaje
mayor al presentado a nivel departamental.
CUADRO Nº 11
POBLACIÓN TOTAL POR CENSO Y POR SEXO
Detalle Municipio de Entre Ríos

HOMBRES MUJERES TOTAL
Censo 1992 6.625 5.562 12.187
Censo 2001 12.166 10.021 22.187
ENCUESTAS 14.370 12.449 33.065
FAMILIARES
FUENTE: Elaboración propia, Año 2011
D.2.2 POBLACIÓN POR SEXO (HOMBRES Y MUJERES)
Según los datos sobre la edad de la población en el Municipio de Entre Ríos, se observa una población
bastante joven. Estudios realizados sobre el comportamiento poblacional en el Trópico, revelan que las
personas mayores retornan a sus lugares de origen, donde conservan sus propiedades, y es la gente joven
(muchos de ellos nacidos en la región) las que se quedan a vivir en el lugar.
La muestra de la relación de grupos de edad según sexo en el Municipio de Entre Ríos y el Gráfico Nº 1
muestra la pirámide de edades.
CUADRO Nº 12
POBLACIÓN POR SEXO DE LOS CENTROS POBLADOS DE ENTRE RÍOS
Grupos de edad Hombres Mujeres Total

Urbano Rural Urbano Rural
0a5 674 1726 570 1513 4483
6 a 18 1052 2719 1147 2179 7097
19 a 39 904 3188 1031 2341 7464
40 a 64 389 1544 346 758 2837
65 y + 31 139 41 95 306
Total 22187
Fuente: Elaboración propia en base a datos del Atlas Estadístico de Municipios, 2005.
La población del Municipio de Entre Ríos, de acuerdo a las últimas encuestas familiares 2011, alcanza un
total de 30.274 habitantes, varones 14.370 y 12.449 mujeres.
Mapa Nº 10: Educación

PIRAMIDE DE EDADES
90-94 años
75-79 años
60-64 años
mujeres
45-49 años hombres
30-34 años
15-19 años
0-4 años
-3000 -2000 -1000 0 1000 2000 3000
Estos datos muestran una importante concentración de la población en los grupos de edades de 0 a 14 años, lo
que hace que el Municipio sea considerado como población joven.
D.2.3 POBLACIÓN POR DISTRITO Y CENTROS POBLADOS
De acuerdo a las encuestas familiares la población de Entre Rios, se encuentra alrededor para el año 2011 se
tiene una población de 33.065 habitantes, (Ver Cuadro Nº 12). El distrito 3 Entre Ríos Centro Poblado 6.046
sindicatos 3790 habitantes, el distrito 5 Isarzama Centro Poblado 2.313 habitantes sindicatos 4.011; distrito
1 Bulo Bulo Centro Poblado 2.772 Sindicatos 2.375 habitantes, el distrito 4 Manco Kapac Centro Poblado
2.023 habitantes Sindicatos 2.884 habitantes y el distrito 2 Rio Blanco Centro Poblado 2.255, sin Sindicatos
con 2.942 habitantes. Con una tasa anual de crecimiento de 6.53%
CUADRO Nº 13
TOTAL POBLACIÓN POR DISTRITO ÁREA Y SEXO DEL MUNICIPIO

Nº CENTRO FAMILIAS Nº DE HOMBRES MUJERES
POBLADO MIEMBROS
1 BULO BULO 652 2.772 1.347 1.425

2 RIO BLANCO 271 2.255 1230 1025
3 ENTRE RIOS 1.227 6.646 3.123 3.523
4 MANCO KAPAC 333 2.023 1000 1023
5 ISARZAMA 308 2.313 1110 1203
TOTAL 2.806 16.009 7.810 8.199
Nº SINDICATO FAMILIAS Nº DE HOMBRES MUJERES

MIEMBROS
1 BULO BULO 889 2375 1240 1.135
2 RIO BLANCO 786 2942 1.490 1.452
3 ENTRE RÍOS 748 3790 1790 2000
4 MANCO KAPAC 670 2884 1.032 1.852
5 ISARZAMA 878 4011 2.048 1.963
TOTAL 4.353 17063 8.544 8.519
TOTAL GENERAL 7.159 33.065 16.144 16.921
F UENTE: Elaboración propia AÑO 2011
D.2.4 TAMAÑO DE LA FAMILIA

De acuerdo a la proyección 2011, el tamaño medio del hogar de la Sexta Sección de la Provincia Carrasco es
de 5%.
D.2.5 DENSIDAD DE POBLACIÓN

De acuerdo con los datos de las proyecciones realizadas para el año 2.011, la densidad de población para el
Municipio es de 24 habitantes por Km2.
CUADRO Nº 6
DENSIDAD DE LA POBLACIÓN ENTRE RÍOS 2011
Municipio Población Superficie Km 2 Densidad
Entre Ríos 33.065 1.338,4

24
FUENTE: Elaboración propia

D.2.6 DINÁMICA POBLACIONAL

Los resultados del Censo 2001 muestran que “en Bolivia existirían 1.241.772 migrantes de toda la vida 2, que
representan alrededor del 15% de la población que habitualmente reside en el país” (INE, 2002b). En los
departamentos de Santa Cruz, Cochabamba, Tarija y Pando la tasa de migración neta es positiva, lo que
significa que las personas que se trasladan a residir hacia estos departamentos (inmigrantes) son más que las
que salen de éstos a vivir a otros (emigrantes)3.
D.2.7 LA INMIGRACIÓN EN EL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
La mayor parte de los colonos proceden de las distintas provincias del Departamento de Cochabamba, otra
parte importante proviene de Potosí, en orden de importancia le siguen los departamentos de Oruro, Santa
Cruz, La Paz y Tarija. Las características migratorias en el Municipio de Entre Ríos tienen similar
comportamiento al del resto del Trópico de Cochabamba la muestra de los porcentajes de inmigración de los
diferentes departamentos.
CUADRO Nº 75
PROCEDENCIA DE COLONOS DEL CHAPARE
Departamento de %
procedencia Inmigrantes
Cochabamba 47
Potosí 21
Chuquisaca 10
Oruro 4,0
Santa cruz 11
La Paz 3
Beni -
Tarija 1,0
Total 100
FUENTE: Elaboración propia datos INRA 2010
2 La migración de toda la vida está referida a todas aquellas personas que viven habitualmente en algún departamento habiendo nacido en otro.
3
Esto constituye una fuente potencial para el incremento de la demanda por educación en estos departamentos, por lo que debe
ser considerado en la planificación de la oferta educativa. En el resto ocurre lo contrario, es decir, hay una salida neta de poblaci ón.
Como se observa en el cuadro Nº 14, en el Municipio de Entre Ríos la población procede de las diferentes
provincias del Departamento de Cochabamba lo que representa el 46,5%, el restante 53,5% procede de los
departamentos de Chuquisaca, Potosí, Santa Cruz, La Paz, Oruro y Tarija.
Una característica de la migración en el área es el período de permanencia. Normalmente los colonos no

rompieron definitivamente con
sus lugares de origen. Debido a que cuentan aún con tierras en sus comunidades de origen, retornan a estos
lugares temporalmente, de acuerdo al ciclo agrícola en las alturas y valles. Los períodos de permanencia de la
migración están relacionados precisamente a las actividades agrícolas en ambas zonas.
Sólo el 23% de la población es originaria del Municipio, el restante 77% es oriundo del interior del país. La
provincia de la que proviene la mayor parte de la población es del Chapare con el 10,6%, Carrasco con el
5,1%; Quillacollo con 4,0%; Cercado con el 5,4% y una parte importante del resto de las provincias de
Cochabamba.
Otros departamentos también contribuyen en el crecimiento de la población de Entre Ríos. El Departamento

que más ha contribuido es Potosí con un porcentaje de 13,1%, luego Chuquisaca con el 5,4%, los otros
departamentos han contribuido en un menor porcentaje.
Según datos del Censo realizado el 2001, en el Municipio de Entre Ríos, del total de la población, 16.957
(70,2%) habitantes nacieron dentro del Municipio, 7.131 (29,5%) personas nacieron en otro lugar, mientras
que 85 (0,4%) personas no respondieron (Ver Gráfico Nº 1).
GRÁFICO Nº 1
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS. POBLACIÓN POR ÁREA

Población del municipio, según lugar donde

nació, en %
80,00 70,15
70,00
Nació en el
60,00
Municipio
50,00
Nació en otro
40,00
29,50 lugar
30,00
20,00 Sin Respuesta
10,00
0,35
-
Lugar donde nació
FUENTE: INE censo año 2001
A partir de este gráfico, se puede señalar que si anteriormente la población del Municipio de Entre Ríos
provenía en su mayoría (77%) del interior del país, en la actualidad del total de su población, el 70 ,2% es
nacida en el mismo Municipio.
Otra característica importante en la región es la población flotante, una parte está formada por personas que
se dedican al comercio y otra parte son trabajadores eventuales, en su mayoría jóvenes de comunidades rurale s
de la misma provincia Carrasco y de las otras provincias del Departamento . Esta población transita en Entre
Ríos en un 93,9%; entre Cercado y Entre Ríos 4%; y otro porcentaje importante en la misma región del
Trópico.
D.2.8 LA EMIGRACIÓN
Uno de los factores que motivan la emigración es la falta de trabajo. La mayoría de las personas que migran
por razones de trabajo se trasladan de una zona a otra en la misma región del Trópico. La población que migra
por razones de estudio son jóvenes que pretenden culminar el bachillerato o proseguir una carrera profesional.
Estos jóvenes se trasladan preferentemente a las ciudades de Cochabamba y Santa Cruz, aunque otros lo
hacen a Ivigarzama, Chimoré y Villa Tunari. Se calcula que el 7.2 % de personas salen del Municipio por
razones de estudio.
D.3 BASE CULTURAL DE LA POBLACIÓN

D.3.1 IDIOMAS
A nivel nacional, en cuanto al idioma se destaca el hecho de que en el área urbana el español es el idioma
materno predominante (80,2%), aunque cerca de un 20% aprendió a hablar en algún idioma originario. En el
área rural, el quechua es el idioma materno predominante (39,1%), seguido del español (35,2%) y el aimara
(22,0%).
Asimismo se observa que la mayoría de las personas que viven en el área urbana habla el españo l (97,5%),
aunque también se habla el aimara (15,3%) y el quechua (19,9%). Si bien en el área rural el español es el
idioma más hablado (70,1%), un porcentaje considerable habla el quechua (44,9%) y el aimara (26,6%). El
guaraní y otros idiomas nativos son hablados por un reducido porcentaje de la población: 2,8% en el área rural
y 0,7% en el área urbana.
D.3.1.1 IDIOMAS QUE HABLAN EN EL MUNICIPIO
Por cuestiones estratégicas de relacionamiento, los habitantes de Entre Ríos de manera general, adoptaron el
idioma castellano como el idioma de comunicación, pero manteniendo sus idiomas originarios para el
relacionamiento dentro de sus grupos culturales.
Es así que en el Municipio de Entre Ríos, de un total de 33.065 habitantes, se tiene a 15.137(50%) habitantes
que son bilingües, 908.22 (3%) son trilingües y 11.117 (24%) habitantes son monolingües de habla española,
4.238.36 (14%) habitantes hablan sólo quechua y otros (9%)
CUADRO Nº 8
ENTRE RÍOS, PRINCIPAL IDIOMA HABLADO
IDIOMA Habitantes Porcentaje
Quechua – Español 15.137 45,78

Quechua – aimara – 908 2,75
español Español
Español 7.266 21,97

Quechua 4.238 12,82
Otro no identificados 2.725 8,24
TOTAL 33.065 100,00
FUENTE: Elaboración ajuste propio
El hecho de que un gran porcentaje de la población en el Municipio de Entre Ríos aprenda a hablar en
quechua, refleja la necesidad de contar con escuelas que inicien el aprendizaje en este idioma originario, para
eliminar las dificultades de aprendizaje de los niños cuyo idioma materno no es el español, aspecto que no es
considerado actualmente en el distrito educativo correspondiente al Municipio de Entre Ríos. Lo que significa
además la implementación de la Educación Intercultural Bilingüe.
D.3.2 CARACTERÍSTICAS ÉTNICAS
Bolivia es uno de los países del continente con mayor número de personas que habla algún idioma originario,
solamente superado por México y Perú (Albó, 1999). Tiene una riqueza étnica y cultural que se ve reflejada en
la existencia de 35 pueblos indígenas que se ubican en todo el territorio nacional (El año 2001, 48,7% de la
población del país declaró que habla quechua o aimara.). Los más importantes son el quechua y el aimara que
se encuentran en los departamentos de La Paz, Oruro, Potosí, Cochabamba y Chuquisaca. Sin embargo la
mayor diversidad étnica se encuentra en la región amazónica boliviana, donde viven 27 pueblos indígenas,
sobre todo en los departamentos de Santa Cruz, Beni y Pando.
D.3.2.1 LA CONDICIÓN MULTIÉTNICA DEL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
A partir de las incursiones de grupos humanos aceleradas por las migraciones en sus diferentes categorías y
diferentes motivos, el Trópico de Cochabamba se convirtió en el punto de encuentro de diferentes grupos
culturales, provenientes del interior del país (quechuas, aimaras y guaraníes), pero también de grupos
migrantes de otros países, produciéndose de esta manera sincretismo cultural.
Esta multietnicidad es posible observarla a partir del auto identificación con los pueblos originarios.
CUADRO Nº 17
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS. PRINCIPAL PUEBLO INDÍGENA U ORIGINARIO DE AUTO

IDENTIFICACIÓN.
Pueblos indígenas Habitantes Porcentaje

Quechua 27.650 77
Aymara 720 4
Ninguno 3.240 18
Otro nativo 180 1
TOTAL 18.000 100,00
De este modo, se puede deducir que en Entre Ríos, de un total de 18.000 personas mayores a 15 años de edad,
13.860 personas (77%) se auto identifican como quechuas, 720 como aimaras, 180 como otro nativo y 3.240
personas no se auto identifican con ninguno.
Por tanto es necesario que las políticas públicas nacionales, departamentales y locales consideren esa
diversidad étnica y cultural existente en el país, para garantizar una mayor inclusión y participación de la
sociedad boliviana en la toma de decisiones.
D.4. EL CONTEXTO EDUCATIVO

En este apartado se efectuará un recorrido sobre la situación del ámbito educativo a nivel nacional y su
correlato a nivel departamental y local.
La educación formal y no formal, es el elemento central en el cambio de mentalidad de los recursos humanos,
y el reflejo del nivel educativo en que se encuentran estos.
El Municipio de Entre Ríos, cuenta con la Dirección Distrital de Educación, como unidad dentro su estructura
institucional, tiene la función de regular y dirigir el funcionamiento de los núcleos y unidades educativas. Su
Organización cuenta con un modelo de gestión, enmarcado en la Reforma Educativa “Avelino Siñani,
contando con recursos humanos de apoyo técnico y asesoramiento Pedagógico.
La Dirección Distrital a través de sus instancias, planifica y ejecuta acciones en coordinación con el Ejecutivo
del Gobierno Autónomo Municipal, con el objetivo de mejorar los procesos Pedagógicos y cubrir demandas de
infraestructura de las Unidades Educativas que así lo requieran.
D.4.1 EL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL.

La Convención sobre los Derechos del Niño, las Declaraciones Regional y Mundial sobre Educación Para
Todos, la Cumbre del Milenio y la Estrategia Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP), junto al contexto
económico y social, son el marco para la formulación de las políticas educativas en Bolivia que se aplicarán a
través de la elaboración y ejecución de la Estrategia de la Educación Boliviana 2004 -2015- (4).
En el ámbito nacional, con el fin de reducir la pobreza en un marco participativo, Bolivia llevó a cabo el
Diálogo Nacional el año 2000 (5). De este diálogo precisamente surgió la Estrategia Boliviana de Reducción
de la Pobreza (EBRP) con el objetivo de disminuir la pobreza a través de políticas económicas, sociales y el
aprovechamiento sostenible de recursos naturales en la perspectiva de preservar el medio ambiente, con
énfasis en la población con más carencias, para generar mayor equidad étnica y de género.
D.4.2 PROGRAMA DE REFORMA EDUCATIVA (PRE)
Los cambios que se propone el Gobierno del Estado Plurinacional de Bolivia con la nueva Ley Nº 070 es
buscar el mejoramiento y la construcción de nuevas infraestructuras en todos los establecimientos educativos
debido a que a partir de la gestión 2012 el nivel de educación inicial en familias comunitarias escolarizadas
será de carácter obligatorio por esta razón es que se requiere de ambientes idóneos p ara atender a la población
estudiantil de esta edad en todas las unidades educativas. En la actualidad este nivel fue optativo por este
motivo muchas de las escuelas seccionales no cuentan con áreas recreativas por no estar la infraestructura de
acuerdo para esta edad escolar.
Adema que para responder a los objetivos de la educación de acuerdo a la nueva Ley se requiere de más
ambientes para la formación científica, técnica, tecnológica y productiva de los estudiantes en el nivel de
educación secundaria productiva de tal modo que se pueda identificar las vocaciones de los estudiantes, ya sea
para continuar estudios superiores e incorporarse a las actividades socio productivas.
4
Esta estrategia actualmente es sometida a un proceso de concertación con los actores educativos, gubernamentales y la socie dad
civil por lo cual ha sido retrasada en su ejecución.
5
El dialogo nacional contribuyo al desarrollo de la democracia participativa y fortaleció la relación entre la sociedad civil y el sistema
político.
Dotación de de material didáctico que facilite el aprendizajes especifico en de terminadas áreas del
conocimiento, como por ejemplo equipamiento de laboratorios de química para una mejor enseñanza y
aprendizaje significativos en las y los estudiantes, además de la dotación de material impreso (bibliografía)
para uso consulta de parte de la población estudiantil y material audio visual e informáticos que refuércenlos
conocimientos impartidos en el aula. Por otro lado, será de vitral importancia la adquisición de bibliografía
específica para una buena formación técnica humanística, la misma que de manera progresiva podrá derivar a
un grado de técnica medio de acurdo a las vocaciones y potencialidades productivas de la región.
El equipamiento de todas las unidades educativas con laboratorios de computación, recursos audiovisuales
(Data Desplaye, televisor, DVD) y materiales de enseñanza – aprendizaje para ares productivas identificadas
en la región (agronomía, ganadería, mecánica).
La asignación de ítems de acuerdo a la máxima cantidad de alumnos existentes por aula, conforme al
crecimiento vegetativo, para una mejor atención hacia la población estudiantil y para el mismo proceso de
enseñanza y aprendizaje. La contratación de personal idóneo para la formación de alumnos dentro el área
productiva de la región.
CUADRO Nº 18
GRADOS DE APLICACIÓN DE LAS NUEVAS REFORMAS EDUCATIVAS
NÚCLEOS EDUCATIVOS NÚCLEOS REORGANIZADOS

SI NO
SAN MARCOS X
J OSÉ CARRASCO X
FRANZ T AMAYO X
EDUARDO ABAROA X
FUENTE: Dirección Distrital Entre Ríos, Año 2011
No se produjo ninguna renuclearización de núcleos educativos ya que aun no se emitió la resolución

Ministerial para esta tarea se espera el nuevo Censo Poblacional en el marco de la nueva Ley de Reforma
Educativa
D.4.3. ESTRUCTURA DEL SISTEMA EDUCATIVO NACIONAL
El Sistema Educativo Nacional (SEN) tiene cuatro pilares de sustentación:
1. De Participación Popular
2. De Organización Curricular
3. De Administración Curricular
4. De Servicios Técnico Pedagógicos y Administración de Recursos
La Estructura de Participación Popular se refiere a los mecanismos a través de los cuales la sociedad actúa
en la educación. Estos mecanismos son: las Juntas Escolares, las Juntas de Núcleo, las Juntas Distritales, los
Consejos Departamentales de Educación, los Consejos Educativos de Pueblos Originarios, el Consejo
Nacional de Educación y el Congreso Nacional de Educación.
La Estructura de Organización Curricular se refiere a la forma en que se organiza la oferta educativa del
SEN, en sus diferentes áreas, niveles, ciclos y modalidades de atención.
La educación se divide en dos áreas: educación formal, organizada para toda la población, y educación
alternativa, para atender a quienes no pueden desarrollar su educación en el área formal. Para ambas áreas
existen varias modalidades de educación: modalidad de aprendizaje, que es regular para los alumnos sin
dificultades de aprendizaje, y especial cuando existen dificultades especiales de aprendizaje; modalidad de
lengua, que es monolingüe cuando la enseñanza es en idioma castellano y se aprende algún idioma originario,
y bilingüe cuando la enseñanza es en idioma originario como primera lengua y en español como segunda;
modalidad de docencia, unidocente con un solo docente guía para diversas actividades de aprendizaje, y
pluridocente con el apoyo de un equipo de docentes guía; y modalidad de atención, presencial con asistencia
regular a cursos de aprendizaje, y a distancia con el apoyo de medios de comunicación, envío de materiales y
asistencia de monitores.
La Estructura de Administración Curricular constituye la línea de autoridad dentro del Sistema Educativo
Nacional (SEN), ya que sus objetivos, fijados por el Código de la Educación, son: garantizar el desempeño de
la más alta función del Estado, generando un ambiente adecuado y condiciones propicias para que los actores
de la educación logren sus objetivos con eficiencia; planificar, organizar, orientar y evaluar el proceso
educativo en todas las áreas, niveles y modalidades del sistema, facilitando y promoviendo la participación
popular en todo el proceso educativo.
En el nivel nacional se encuentra la estructura del Ministerio de Educación cuya jurisdicción y competencia
abarca a todo el territorio nacional, con funciones eminentemente normativas.
ESTRUCTURA DE ADMINISTRACIÓN CURRICULAR:

Nivel nacional Ministerio de Educación
Nivel departamental Direcciones Departamentales
Nivel distrital Direcciones Distritales
Nivel de núcleos y redes Unidades Educativas
Nivel de unidades educativas Director

Maestros
Administrativos
Alumnos y Padres de Familia
En el nivel departamental se encuentran los Servicios Departamentales de Educación que tienen jurisdicción y
competencia en el territorio del departamento respectivo. Por su parte, en el nive l distrital se encuentran las
Direcciones Distritales con jurisdicción y competencia en el territorio del Municipio correspondiente.
Para optimizar el uso de recursos humanos, materiales y financieros, las escuelas del Servicio Escolar Público
(SEP) se organizan en núcleos y redes educativas. Un Núcleo o Red Educativa es el conjunto de escuelas que
constituyen entre sí un sistema de servicios educativos integrales y complementarios. Finalmente, las unidades
educativas constituyen centros de formación integral para el educando, donde se desarrollan los procesos de
enseñanza y aprendizaje a partir de una planificación participativa elaborada por el director, docentes,
alumnos y padres de familia. Las unidades educativas cuentan con un espacio físico, recurso s humanos y
materiales, organizados estructuralmente.
La Estructura de Servicios Técnico-Pedagógicos y Administración de Recursos presta apoyo técnico y

administrativo curricular así como de participación popular en el desarrollo de la gestión educativa y en el
funcionamiento del Sistema Educativo Nacional.
D.4.4 ESCOLARIDAD Y ANALFABETISMO
D.4.4.1 PROMEDIO DE AÑOS DE ESCOLARIDAD
En año 2000, la población boliviana de 19 años o más presentaba un promedio de escolaridad de 6,1 años;
para el 2001 esta cifra se estimó en 7,4 años. El área rural del país se encuentra en peores condiciones que el
área urbana, ya que el promedio de años de estudio llegó sólo a 4,2 años en el 2001. Asimismo, las mujeres,
tanto en el área urbana como en la rural, tienen menos años de escolaridad que los hombres.
CUADRO Nº 19
BOLIVIA: PROMEDIO DE AÑOS DE ESTUDIO DE LA POBLACIÓN DE 19 AÑOS O MÁS POR

SEXO, SEGÚN ÁREA GEOGRÁFICA
Área Censo 1992 Censo 2001

Total Masculin Femenino Total Masculin Femenino
o o
Rural 3,4 4,3 2,4 4,2 5,2 3,1
Urban 7,9 8,9 7,1 9,2 10,1 8,5
a
Total 6,1 7,0 5,2 7,4 8,2 6,7
Fuente: Ministerio de Educación. La Educación en Bolivia: Indicadores, Cifras y Resultados, 2004.
El Departamento de Cochabamba presenta un promedio de años de escolaridad de 7,35, el área urbana 9,53, el área rural de 3,83 lo que
representa una marcada desigualdad entre las dos áreas geográficas.
En tanto que en el Municipio de Entre Ríos los años promedio de escolaridad se ven reflej ados en el siguiente
cuadro:
CUADRO Nº 20
ENTRE RÍOS, AÑOS PROMEDIO DE ESTUDIO (2005-2010)
Año Ambos Sexos Masculino Femenino

2005 3,93 4,69 2,79
2015 4,80 5,66 3,67
Fuente: INE – Atlas Estadístico de Municipios de Bolivia
Como se observa en el cuadro precedente la relación de años de escolaridad es menor en la población del
Municipio de Entre Ríos con relación a los años de escolaridad a nivel nacional y departamental. En cuanto al
género este parámetro da cuenta de la escasa participación en el ámbito educativo de la población femenina
tanto a nivel nacional, departamental y más aun local.
Como se observa en el cuadro precedente la relación de años de escolaridad es menor en la población del
Municipio de Entre Ríos con relación a los años de escolaridad a nivel nacional y departamental. En cuanto al
género este parámetro da cuenta de la escasa participación en el ámbito educativo de la población femenina
tanto a nivel nacional, departamental y más aun local.
D.4.4.2 MÁXIMO NIVEL EDUCATIVO ALCANZADO

Existen evidentes diferencias entre áreas geográficas y sexo al considerar el máximo nivel de instrucción
alcanzado. El área rural tiene niveles de instrucción muy por debajo a los del área urbana. En efecto, apenas el
4,1% de los hombres y el 2,4% de las mujeres de 19 años o más en el área rural han alcanzado el nivel
superior de educación, mientras que el 25,4% y el 19,6% de hombres y mujeres, respectivamente, en el área
urbana alcanzaron dicho nivel. Por otro lado, se observa que las mujeres tienen por lo general un nivel de
instrucción menor al de los hombres.
Así, por ejemplo, en el área rural el 39,3% de las mujeres no tiene nivel de instrucción alguno, mientras que en
los hombres este porcentaje llega al 15,7%.
D.4.4.3 ANALFABETISMO
En Bolivia, la tasa de analfabetismo de la población de 15 años o más, según el Censo 2001, es del 13,3%.
Pese a que esta tasa se ha reducido respecto al anterior censo (1998), todavía es preocupante por el nivel que
alcanza y la existencia de brechas por sexo y área geográfica. En el área rural del país existe una alta
proporción de analfabetos (25,8%), fenómeno que afecta más a las mujeres con el 37,9%, respecto al 14,4% en
los hombres.
CUADRO Nº 21
TASA DE ANALFABETISMO
Área Censo 1992 Censo 2001

Total Masculino Femenino Total Masculino Femenino
Rural 36,5% 23,1% 49,9% 25,8% 14,4% 37,9%
Urbana 8,9% 3,8% 13,5% 6,4% 2,5% 10,0%
Total 20,0% 11,8% 27,7% 13,3% 6,9% 19,4%
FUENTE: Elaboración propia datos del INE 2001
El Departamento de Cochabamba presenta una tasa de analfabetismo de 16,4% el área urbana de 7,5% y el
área rural de 30,7%, estos datos evidencian una incidencia mucho más acentuada en el área rural.
La tasa de analfabetismo en el ámbito del Municipio de Entre Ríos presenta los siguie ntes datos:
CUADRO Nº 22
TASA DE ANALFABETISMO POR SEXO
Censo Ambos Sexos Masculino Femenino

1992 24,55% 15,04% 38,08%
2001 15,17% 8,01% 24,55%
FUENTE: Elaboración propia datos del INE 2001
Tal como se evidencia en el cuadro anterior la tasa de analfabetismo en el Municipio de Entre Ríos muestra
una diferencia notoria entre hombres y mujeres.
D.5 LA EDUCACIÓN ESCOLAR: INICIAL, PRIMARIA Y SECUNDARIA

D.5.1 POBLACIÓN EN EDAD ESCOLAR Y MATRÍCULA
El
Cuadro Nº permite observar información estadística de alumnos según - inscripciones - gestión – 2011 de las
unidades educativas por orden de código SIE, grados y niveles del municipio de Entre Ríos gestión 2011 de
las Unidades Educativas lo cual nos muestra la población de los niveles de educación. Así, la población de 4 a
5 años al nivel inicial, la de 6 a 13 años a primaria y la de 14 a 17 años a secundaria.
CUADRO Nº 23
INFORMACIÓN ESTADÍSTICA DE ALUMNOS SEGÚN - INSCRIPCIONES - GESTIÓN - 2011
UNIDADES EDUCATIVAS POR ORDEN DE CÓDIGO SIE, GRADOS Y NIVELES

N COD. SIE UNID. INICIAL GRADOS Y PARALELOS
POBLACIÓN
º EDUCATIVA
PRIMARIA SECUNDARIA
TOTAL
2A SUB 1R 2D 3R 4TO 5TO 6TO SUB 1RO 2D 3R 4TO 5T 6T SUBTOT
TOTA OA OA OA A A A TOTA A O O O O AL
L L
1 7087000 HERNAN 11 11 9 11 7 11 9 7 54 0 65
1 SILES
2 7087000 23 DE 0 7 4 8 19 0 19
3 MARZO
3 7087000 25 DE ABRIL 0 6 1 4 3 2 1 17 0 17
4
4 7087000 6 DE JUNIO 0 9 12 12 10 11 5 59 0 59
5
5 7087001 CARIPUYO 0 2 3 3 2 10 0 10
0
6 7087001 CHANCADO 33 33 23 31 29 25 35 25 168 31 42 23 19 23 15 153 354
1 RA
7 7087001 SAN 68 68 125 120 128 130 129 128 760 132 155 119 89 73 55 623 145
5 MARCOS 1
8 7087001 10 DE 0 5 9 5 7 6 3 35 5 5 40
6 MARZO
9 7087001 16 DE JULIO 0 4 3 5 1 1 6 20 0 20
8
1 7087001 RUBEN 0 10 3 2 15 0 15
0 9 ALVARADO
1 7087002 VILLA 8 8 21 13 9 16 11 70 0 78
1 1 UNION
1 7087003 ILLIMANI 5 5 10 11 7 13 9 5 55 0 60
2 0
1 7087003 JOSE 81 81 82 68 90 76 105 76 497 77 73 100 92 85 55 482 106
3 1 CARRASCO 0
1 7087004 RAMIRO 17 17 8 8 15 12 13 14 70 7 7 14 101
4 1 RIVAS
1 7087004 PALMAZOLA 0 1 3 6 10 0 10
5 2
1 7087004 GUALBERTO 31 31 37 48 27 37 34 39 222 31 37 31 35 36 30 200 453
6 4 VILLARROEL
1 7087004 RENE 15 15 11 10 14 20 14 17 86 17 13 30 131
7 8 BARRIENTO
S ORTUÑO
1 7087004 LIBERTAD 52 52 54 58 60 62 59 62 355 49 41 36 24 28 24 202 609
8 9
1 7087005 ESTEBAN 26 26 21 25 32 20 22 22 142 21 18 14 12 65 234
9 3 ARCE
2 7087005 FRANZ 11 111 124 102 108 114 113 110 671 120 102 107 108 97 89 623 140
0 4 TAMAYO 1 5
2 7087006 SAN 0 9 5 6 7 3 7 37 0 37
1 4 SALVADOR
A
2 7087007 PUERTO 8 8 17 19 8 24 15 9 92 15 15 115
2 6 ICHILO
2 7087008 MAX 17 17 23 18 28 20 21 25 135 22 16 38 190
3 1 FERNANDEZ
2 7087008 EL PALMAR 3 3 3 3 3 9 0 12
4 3
2 7087008 SAN JOSE 8 8 12 11 5 5 6 39 0 47
5 6
2 7087008 EDUARDO 66 66 94 85 94 85 92 76 526 61 65 76 45 38 33 318 910
6 8 ABAROA
2 7087009 PUERTO 0 9 6 8 23 0 23
7 8 ANDINO
2 7087009 NACIONAL 78 78 105 82 84 81 78 64 494 75 76 54 30 20 255 827
8 9 AYACUCHO
2 7087010 MARISCAL 10 102 110 120 105 108 149 107 699 99 115 83 84 93 42 516 131
9 0 SUCRE 2 7
3 3087000 ELIZARDO 53 53 44 27 34 31 26 24 186 0 239
0 2 PEREZ
TOTAL POBLACIÓN 79 793 988 913 937 918 985 834 5575 762 760 643 538 49 34 3539 990
ESTUDIANTIL 3 3 3 7
FUENTE: Dirección de Desarrollo Humano Año 2011 informes de Unidades Educativas.
De acuerdo a la información de la Dirección de Desarrollo Humano el crecimiento ha sido mayor en la

población de 14 a 17 años (30%), que corresponde a la población objetivo del nivel secundario, mientras que
el rango de menor crecimiento fue el de la población de 4 a 5 años (16%) correspondiente al nivel inicial. El
crecimiento de la población que debería asistir al nivel primario ha sido de 25,9%. Este comportamiento de la
población en edad escolar destaca, en general, la necesidad de increment ar la oferta educativa para satisfacer
una demanda creciente por educación. La población de 0 a 3 años ha crecido en 17%, lo que implica que
respecto a 2005 existe una mayor demanda potencial por educación en el 2011, hecho que será efectivo en los
próximos años.
El crecimiento de la matrícula durante el período 2010-2011 en el nivel inicial ha sido de 59,9%, en el nivel
primario de 34,5% y en el nivel secundario de 94,8%. Estas tasas de crecimiento son muy superiores a las
tasas de crecimiento poblacional de los diferentes grupos de edad, lo que mostraría que cada vez una
proporción mayor de niños asiste a la escuela, fruto de las acciones del sistema educativo y de otros factores
como la migración y las decisiones familiares, entre otros.
La cantidad de mujeres inscritas en las escuelas creció 24,7 puntos porcentuales más que la población
femenina en edad escolar (grupo de edad de 4 a 17 años) en el período 1992 -2001 y la de varones sólo 17,9
puntos porcentuales más que la población masculina en edad escolar, lo que sugiere una disminución de las
brechas de género en cuanto al acceso a la escuela.
Por área geográfica, en el nivel de educación inicial y primaria, la cantidad de alumnos matriculados en las
escuelas públicas no muestra grandes diferencias aunque en el nivel de educación secundario las diferencias
son grandes en desmedro del área rural.
La población escolar en el Municipio de Entre Ríos se describe en el cuadro a continuación:
CUADRO Nº 24
ENTRE RÍOS, POBLACIÓN ESCOLAR POR EDAD Y SEXO,
Edad Ambos sexos Masculino Femenino
4 – 5 años 1472 791 681
6 – 13 años 4761 2438 2323
14 – 17 años 1814 1041 773
18 – 19 años 957 527 430
FUENTE: Boleta institucional dirección de desarrollo humano año 2010

En el Municipio de Entre Ríos la relación de estudiantes matriculados en la gestión 2011 es la siguiente
CUADRO Nº 259
IN FORMACIÓN ESTADÍSTICA DE ALUMNOS SEGÚN INSCRIPCIONES GESTIÓN 2011
UNIDADES EDUCATIVAS POR ORDEN GRADOS NIVELE
N° Unidad inicial Primaria Secundaria Total

educativa
1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4
1 San Marcos 73 12 10 12 117 11 11 12 93 114 56 41 29 1227
7 6 0 1 3 7
2 2 de Agosto 5 7 4 5 6 27
3 23 de Marzo 5 10 2 7 6 30
4 25 de Abril 17 5 8 14 7 6 57
5 Alonzo de 8 4 2 2 2 18
Ibañez
6 Caripuyo 12 4 6 5 5 5 5 42
7 10 de Marzo 6 5 10 5 6 9 41
8 14 de 10 2 4 2 18
Septiembre
9 16 de Julio 19 13 4 7 8 1 8 60
10 Palmazola 5 5 4 6 2 22
11 Puerto Ichilo 16 19 28 29 27 12 16 147
12 José Carrasco 64 57 57 47 58 68 70 68 64 66 42 36 35 732
13 6 de Junio 13 8 3 10 10 44
14 Simón Bolívar 10 7 9 2 6 5 39
15 Villa Unión 21 10 12 25 22 14 10 114
16 Illimani 15 18 14 12 14 12 10 11 106
17 Gualberto 18 21 20 29 26 35 20 35 25 33 20 282
Villarroel
18 Rene 23 25 26 31 23 17 22 167
Barrientos
19 Esteban Arce 19 22 23 23 21 18 16 11 5 158
20 Max 20 7 21 21 17 21 107
Fernández
21 Puerto Andino 9 8 17
22 Franz Tamayo 80 10 74 74 116 73 11 10 12 132 81 80 65 1221
8 3 3 2
23 6 de Agosto 9 4 5 8 17 43
24 Cotoca 2 2 3 5 9 21
25 El Palmar 10 11 2 12 35
26 Libertad 50 55 58 57 36 60 38 54 40 38 31 27 11 555
27 Octavio 37 42 60 68 38 43 288
Pastrana
28 Mariscal Sucre 106 10 10 82 76 14 79 10 12 85 41 41 30 1128
7 9 1 3 8
29 Eduardo 69 70 86 75 81 63 90 66 51 50 42 36 19 798
Avaroa 6
30 Hernán Siles 6 8 15 5 9 7 5 12 5 72
31 Chancadora 18 23 33 38 25 35 21 31 17 10 246
32 Rubén 17 3 6 4 30
Alvarado
33 Vidal Duran 15 11 8 7 41
34 Ramiro Rivas 17 15 13 16 13 11 7 92
35 San Salvador 27 5 10 8 6 56
"A"
6El núcleo Eduardo Avaroa cuenta con 8 unidades educativas secciónales tres de las cuales (V. Duran, R. Rivas y M. Quiroga Santa
Cruz) se encuentran en territorio del municipio de Puerto Villarroel, sin embargo son parte del distrito educativo que corres ponde al
municipio de Entre Ríos.
36 San José 17 17 7 8 7 4 60
37 Marcelo 6 2 5 13
Quiroga S.C.
TOTAL 8154
FUENTE: Dirección de Desarrollo humano –GAMER año 2011
D.5.2 RECURSOS FÍSICOS
Como se observa en el Cuadro Nº 23 la mayor población estudiantil se concentra en el nivel de educación

primario tanto en el sector público y privado en el Municipio de Entre Ríos.
CUADRO Nº 26
ENTRE RÍOS, ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVEL, SECTOR PRIVADO, 2011

31 70870093 ADVENTIST 20 20 14 14 5 8 8 11 60 9 7 5 9 4 6 40 120
A ENTRE
RÍOS
TOTAL POBLACIÓN 813 813 10 92 9 92 9 84 563 77 76 648 54 4 34 3579 10027
ESTUDIANTIL EDUCACIÓN 02 7 4 6 9 5 5 1 7 7 9 9
FORMAL (ESTATAL Y PRIVADO) 2 3 7
TOTAL POBLACIÓN
Nº COD. SIE UNID. INICIAL GRADOS Y PARALELOS
EDUCATIVA
PRIMARIA SECUNDARIA
2A SUB 1R 2D 3R 4 5 6T SU 1 2D 3R 4T 5 6 SUBTOT
TOTAL O O O T T O B R O O O T T AL
A A A O O A TO O O O
A A TA A
L
FUENTE: Elaboración propia 2011
La tasa de crecimiento de la matrícula y la definición de criterios sobre la cantidad de alumnos por curso, son
aspectos que determinan el incremento de la oferta educativa, es decir, una ma yor demanda de infraestructura,
paralelos, turnos, docentes, materiales y equipamiento escolar. La infraestructura escolar o local educativo es
el espacio físico que alberga a una o más unidades educativas con su población escolar, personal docente y
administrativo.
D.5.5.1 LOCALES EDUCATIVOS
A partir de 1994, con la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular, los Municipios son
responsables de la construcción, reparación y mantenimiento de la infraestructura escolar. Para ello cuentan
con recursos propios, recursos de coparticipación tributaria y los provenientes del Programa de Alivio de la
Deuda HIPC II.
La construcción de infraestructura escolar fue aumentando progresivamente desde 1997. No obstante el

incremento del número de locales educativos, la oferta escolar todavía es insuficiente y, en algunos casos, no
ha llegado a ciertas comunidades rurales, lo que genera deserción escolar, especialmente en los últimos cursos
de primaria.
En el año 2002, el 84,5% de los locales educativos se encontraba en el área rural, mientras que el restante
15,5% en el área urbana. Según el inventario de infraestructura educativa de 1999, existían 57.025 ambientes
destinados al aprendizaje escolar7 y 18.276 ambientes administrativos8, estimándose una relación en
promedio de 37 alumnos por aula física.
La relación de locales educativos en el Distrito correspondiente al Municipio de Entre Ríos es de

aproximadamente 35, organizados en cuatro núcleos y 33 unidades educativas.
D.6. UNIDADES EDUCATIVAS
D.6.1 OFERTA DE UNIDADES EDUCATIVAS
En el año 2011 se observa una relación aproximada de 3 unidades educativas en el área rural por cada una en
el área urbana. La característica de las unidades educativas rurales es que atienden a una menor cantidad de
alumnos que las urbanas, esto debido a la dispersión de la población escolar en el área rural. La oferta se
concentra en el nivel primario, ya que 37 unidades educativas atienden el nivel inicial, primario y secundario
a una población estudiantil de 3.372 alumnos.
CUADRO Nº 27
ENTRE RÍOS, RELACIÓN DE UNIDADES EDUCATIVAS, 2011.
N° Núcleo y N° Núcleo U. N° Núcleo U. N° Núcleo y U.

U. Educativas Educativas Educativas Educativas
1 San Marcos 12 José Carrasco 21 Franz Tamayo 28 Eduardo Avaroa
2 2 de Agosto 13 6 de Junio 22 6 de Agosto 29 Hernán Siles
3 23 de Marzo 14 Simón Bolívar 23 Cotoca 30 Chancadora
4 25 de Abril 15 Villa Unión 24 El Palmar 31 Rubén Alvarado
5 Alonso de Ibáñez 16 Illimani 25 Libertad 32 Vidal Duran
6 Caripuyo 17 Gualberto 26 Octavio 33 Esteban Arce
Villarroel Pastrana
7 10 de Marzo 18 Rene Barrientos 27 Mariscal Sucre 34 Ramiro Rivas
8 14 de Septiembre 19 Max Fernández 35 San Salvador "A"
9 16 de Julio 20 Puerto Andino 36 San José
10 Palmazola 37 Marcelo Quiroga S.C.
11 Puerto Ichilo
FUENTE: Dirección de Desarrollo Humano año 2011
7 Comprende aulas, biblioteca, laboratorios, salas múltiples, talleres de apoyo y otros.

8 Comprende ambientes destinados a dirección, secretaria, sala de docentes, sala de espera, portería, depósitos y otros.
CUADRO Nº 28
UNIDADES EDUCATIVAS DEL SECTOR PRIVADO, 2011

N Unidad Educativa Inici Primaria Secundaria Total
° al 1 2 3 4 5 6 7 8 1 2 3 4 Alumn
os
1 Juan Lechin 4 6 5 5 5 3 28
Oquendo
2 Adventista Entre 23 25 3 16 19 17 17 1 13 28 1 9 8 234
Ríos 1 5 3
3 Adventista Bulo 10 86
Bulo
TOTAL 348
FUENTE: Elaboración Propia
Como se observa en el Cuadro Nº 9 la mayor población estudiantil se concentra en el nivel de educación

primario tanto en el sector público y privado en el Municipio de Entre Ríos.
CUADRO Nº 29
ENTRE RÍOS, ESTUDIANTES MATRICULADOS POR NIVEL, SECTOR PUBLICO Y PRIVADO,

2011
Sector Nivel Total

Inicial Primaria Secundaria
Publico 793 3.759 3.539 8.091
Privado 33 153 58 105
Total 813 3.804 3.589 8.196
FUENTE: Dirección de Desarrollo Humano Año 2011
En el Municipio de Entre Ríos existe un total de 37 unidades educativas organizadas en cuatro núcleos, de los
cuales 6 unidades educativas ofrecen los niveles inicial primario y secundario, en tanto que dos cuentan con
los niveles inicial primario y secundario incompleto (no cuentan con todos los cursos de secundaria), otras 2
unidades educativas cuentan con el nivel inicial y primario, 3 con el nivel inicial y primario incompleto (no
cubren todos los grados de primaria), 1 con el nivel primario solamente y 23 con el nivel primario incompleto.
Estos últimos corresponden a unidades educativas dispersas.
Mediante Ordenanza Municipal N° 019/2005 se reconoce y declara como unidades educativas de la Sexta
Sección de la provincia Carrasco del Departamento de Cochabamba las siguientes unidades educativas: en el
núcleo Franz Tamayo seis UE secciónales además de la UE del sector privado Adventista Bulo Bulo , en
cuanto al núcleo José Carrasco cuenta con ocho UE seccionales e incluye la UE Esteban Arce que corresponde
al núcleo Educativo Avaroa, en tanto que en este núcleo le corresponden nueve U.E seccionales de los cuales
no se reconoce a la UE Rubén Alvarado que forma parte del mismo, en cambio se reconoce la UE Juan Lechin
Oquendo.
CUADRO Nº 30
ENTRE RÍOS. NUMERO DE UNIDADES EDUCATIVAS POR NIVEL (2011)
Nivel
Inicial Primaria9 Secundaria
17 30 13
FUENTE: Dirección de Desarrollo Humano Año 2011.
D.6.2 APLICACIÓN DEL PROGRAMA DE TRANSFORMACIÓN EN LAS UNIDADES EDUCATIVAS
El Municipio de Entre Ríos presenta el siguiente porcentaje de unidades educativas en transformación y

mejoramiento:
CUADRO Nº 31
ENTRE RÍOS: PORCENTAJE DE UNIDADES EDUCATIVAS SEGÚN PROGRAMA DE REFORMA
EDUCATIVA (2011)
Programa Porcentaje
Mejoramiento 11,76%
Transformación 88,24%
D.6.3. EL ENFOQUE INTERCULTURAL Y LA MODALIDAD BILINGÜE
Bolivia es un país con gran diversidad cultural, étnica y lingüística, lo que plantea la necesidad de una
educación que permita la interrelación de las diferentes culturas del país para facilitar la convivencia de las
personas en un marco de respeto mutuo, de afianzamiento de la democracia y de desarrollo sin exclusión
social. El PRE responde a esa necesidad con el planteamiento de una educación intercultural y bilingüe.
El carácter intercultural orienta el aprendizaje hacia la creación de experiencias que permitan a los niños usar,
disfrutar, valorar con sentido crítico, conocer y desarrollar sus propias lenguas y culturas; y, al mismo tiempo,
9 26 unidades educativas de las 37 que cuentan con el nivel primario no tienen la primaria completa.
reconocer, aceptar y valorar la existencia de otras. La interculturalidad constituye una de las bases y fines de
la educación boliviana por lo que está presente en todas las modalidades y niveles de educación.
La modalidad bilingüe consiste en que los niños aprendan a leer y escribir en su idioma materno (aimara,
quechua, guaraní u otro idioma nativo), y a hablar, leer y escribir en español; además plantea que se
desarrollen diversas competencias en matemática, ciencias de la vida y otras áreas tanto en el idioma materno
como en español.
De esta manera la Educación Intercultural Bilingüe (EIB) trata no sólo de que el niño empie ce el aprendizaje
en su idioma materno, sino que revalorice y rescate su cultura.
En el área rural de Bolivia el 29,9% de la población no habla español y un 63,1% declara que aprendió a
hablar en algún idioma nativo, lo que refleja la necesidad de que los niños empiecen el aprendizaje de la
lectura y escritura en su idioma materno, ya que de esta manera los niños no tienen vergüenza de hablar,
preguntar y participar en clases (lo que aumenta su autoestima), porque, por un lado, entienden lo que el
docente les enseña y no repiten sin comprender, y, por otro lado, porque al aprender en su idioma materno se
facilita el aprendizaje y la comprensión de un segundo idioma.
La aplicación de la modalidad bilingüe se concentra en el área rural. Hasta el año 2002 se verifica un
incremento importante de dichas escuelas, llegando a 2.870 en toda el área rural del país, que es más de dos
veces y media de las que existían en 1997. Tanto la modalidad bilingüe como la Educación Intercultural
Bilingüe no ha sido implementado en ninguna unidad educativa del Municipio de Entre Ríos a pesar de contar
con mas de un 50% de población que habla el idioma quechua.
D.6.4 CALIDAD DE LA INFRAESTRUCTURA ESCOLAR
Existe un reducido porcentaje de locales educativos que tiene acceso a servicios básicos, lo que evidencia la
baja calidad de la infraestructura escolar. El hecho de que más de la mitad de las escuelas del país no tenga
acceso al servicio de agua, que un 80% no cuente con alcantarillado y que un 62% no tenga energía eléctrica,
hace que en la escuela se incrementen los riesgos de contraer enfermedades infecciosas y asimismo se vea
limitado el uso de recursos pedagógicos (televisión, video, radio, etc.), lo que podría repercutir negativamente
en el rendimiento y en la asistencia a la escuela.
La relación de unidades educativas que cuentan con los servicios de luz agua y alcantarillado en el Municipio
de Entre Ríos se encuentran de la siguiente forma entre ríos número de locales educativos con acceso a
servicios básicos, 2011 Servicio de agua unidades escolares que tiene son 10 y no tiene 20 Electricidad 10 y
no tiene 20
Considerando que el número de unidades educativas del Municipio de Entre Ríos es 30 se corrobora que la
mayoría de estos no cuentan con los servicios básicos.
D.6.5 CANTIDAD DE ALUMNOS POR AULA
Para mantener niveles apropiados de calidad en el proceso de enseñanza – aprendizaje, el Reglamento de

Administración y Funcionamiento para Unidades Educativas de los Niveles Inicial, Primario y Secundario
(RAFUE) establece un numero recomendado de alumnos por aula: entre 20 y 35 alumnos por aula en el nivel
inicial y entre 30 y 40 en los niveles primario y secundario en población concentrada y un mínimo de 10
alumnos por aula en el área rural. El exceso de alumnos en un aula (hacinamiento) dificulta la labor del
docente y el desarrollo de los aprendizajes del niño en un ambiente propicio.
CUADRO Nº 32
ENTRE RÍOS: RELACIÓN DE ALUMNOS POR AULA, ÁREA URBANA, 2012.
UNID. EDUCATIVA
Nº COD. SIE Número de aulas Número de alumnos %
1 70870001 Hernán siles 4 65 16,25
2 70870003 23 de marzo
2 19 9,50
3 70870004 25 de abril
2 17 8,50
4 70870005 6 de junio
3 59 19,67
5 70870010 Caripuyo
2 10 5,00
6 70870011 Chancadora
13 354 27,23
7 70870015 San Marcos
43 1451 33,74
8 70870016 10 de marzo 2 40 20,00
9 70870018 16 de julio
2 20 10,00
10 70870019 Rubén Alvarado 4 15 3,75
11 70870021 Villa unión 6 78 13,00
12 70870030 Illimani 8 60 7,50
13 70870031 José Carrasco 37 1060 28,65
14 70870041 Ramiro Rivas 6 101 16,83
15 70870042 Palmazola
2 10 5,00
16 70870044 Gualberto Villarroel 15 453 30,20
17 70870048 René Barrientos Ortuño 8 131 16,38
18 70870049 libertad 24 609 25,38
19 70870053 Esteban Arce 11 234 21,27
20 70870054 Franz Tamayo 50 1405 28,10
21 70870064 San Salvador a 2 37 18,50
22 70870076 Puerto Ichilo 8 115 14,38
23 70870081 Max Fernández 8 190 23,75
24 70870083 El Palmar
3 12 4,00
25 70870086 San José
3 47 15,67
26 70870088 Eduardo Abaroa 31 910 29,35
27 70870098 Puerto Andino 4 23 5,75
28 70870099 Nacional Ayacucho 22 827 37,59
29 70870100 Mariscal Sucre 38 1317 34,66
30 30870002 Elizardo Pérez
0 239 0,00
TOTAL POBLACIÓN ESTUDIANTIL 363 9907 27,29
Fuente: Dirección de Desarrollo Humano Año 2011

Debido a que la población se encuentra más dispersa, la cantidad de alumnos en cada aula tiende a ser menor
que en el área urbana.
Considerando las unidades educativas del área urbana y rural el promedio de estudiantes por aula en el M unicipio de Entre Ríos es de 37
estudiantes por aula.
D.6.6. RECURSOS HUMANOS

D.6.6.1 NÚMERO DE DOCENTES
En el Municipio de Entre Ríos la relación de docentes es la siguiente
CUADRO Nº 33
ENTRE RÍOS, RELACIÓN DE DOCENTES POR CATEGORÍA Y UNIDAD EDUCATIVA
Nº Unidad Educativa Número de Maestros

Normalistas
1 Hernán Siles 3
2 6 de Junio 3
3 23 de Marzo 1
4 25 de Abril 1
5 Caripuyo 1
6 Chancadora 15
7 San Marcos 54
8 10 de marzo 2
9 16 de Julio 2
10 Rubén Alvarado 1
11 Ramiro Rivas 6
12 Villa Unión 4
13 José Carrasco 13
14 Illimani 3
15 6 de Junio 1
16 Simón Bolívar 1
15 Palmazola 1
17 Gualberto Villarroel 15
18 René Barrientos 8
19 Esteban Arce 9
20 Max Fernández 9
21 Puerto Andino 1
22 Puerto Ichilo 6
23 Franz Tamayo 44
24 Eduardo Abaroa 33
25 San Salvador “A” 2
26 Nacional Ayacucho 22
27 El Palmar 1
28 Libertad 25
29 Octavio Pastrana 3
30 Mariscal Sucre 43
31 San José 2
TOTALES 335
Fuente: Dirección de de Desarrollo Humano - GAMER
D.6.6.2 ABANDONO ESCOLAR DURANTE LA GESTIÓN
El abandono escolar durante la gestión se refiere a aquellos alumnos que se retiraron de la escuela y no
regresaron durante esa gestión. La tasa de abandono se calcula como la pr oporción de alumnos que abandona
la unidad educativa durante la gestión respecto al total de alumnos inscritos durante la misma.
El abandono escolar puede ser explicado por varios factores: falta de infraestructura escolar, trabajo infantil,
insuficientes recursos económicos en las familias, falta de interés por la educación y otros. La crisis por la que
atraviesa la economía boliviana incide en el comportamiento de estas tasas de abandono.
CUADRO Nº 34
TASA DE ABANDONO ESCOLAR POR GRADO Y ÁREA GEOGRÁFICA
UNID. EDUCATIVA H % M % TOTAL %

HERNAN SILES 1 0,476 1 0,54 2 0,5
23 DE MARZO 0 0 0 0 0 0
25 DE ABRIL 0 0 1 0,54 1 0,3
6 DE JUNIO 1 0,476 0 0 1 0,3
CARIPUYO 1 0,476 0 0 1 0,3
CHANCADORA 2 0,952 0 0 2 0,5
SAN MARCOS 12 5,714 18 9,68 30 7,6
10 DE MARZO 1 0,476 0 0 1 0,3
16 DE JULIO 3 1,429 2 1,08 5 1,3
RUBEN ALVARADO 5 2,381 4 2,15 9 2,3
VILLA UNION 2 0,952 1 0,54 3 0,8
ILLIMANI 2 0,952 1 0,54 3 0,8
JOSE CARRASCO 14 6,667 15 8,06 29 7,3
RAMIRO RIVAS 10 4,762 10 5,38 20 5,1
PALMAZOLA 1 0,476 1 0,54 2 0,5
GUALBERTO VILLARROEL 9 4,286 11 5,91 20 5,1
RENE BARRIENTOS
ORTUÑO 12 5,714 11 5,91 23 5,8
LIBERTAD 0 0 0 0
ESTEBAN ARCE 10 4,762 5 2,69 15 3,8
FRANZ TAMAYO 21 10 18 9,68 39 9,8
SAN SALVADOR A 0 0 1 0,54 1 0,3
PUERTO ICHILO 6 2,857 12 6,45 18 4,5
MAX FERNANDEZ 5 2,381 2 1,08 7 1,8
EL PALMAR 0 0 0 0 0 0
SAN JOSE 0 0 0 0 0 0
EDUARDO ABAROA 12 5,714 10 5,38 22 5,6
PUERTO ANDINO 0 0 0 0 0 0
NACIONAL AYACUCHO 23 10,95 20 10,8 43 11
MARISCAL SUCRE 57 27,14 42 22,6 99 25
ELIZARDO PEREZ 0 0 0 0
TOTAL 210 100 186 100 396 100
El considerable abandono al inicio del tercer ciclo de primaria podría estar explicado, en parte, por un déficit
de oferta, entendido como la insuficiencia de escuelas y docentes a partir del séptimo de primaria, que puede
estar asociada con la organización del antiguo sistema de educación. Especialmente en el área rural, muchas
escuelas no cuentan con la primaria completa y menos aún tienen hasta el 4º de secundaria.
Sin embargo, el abandono no necesariamente es definitivo sino que puede tener carácter temporal, puesto que
es posible que los niños que dejan la escuela durante la gestión vuelvan al siguiente año, fenómeno que
explica la repetición10 en primaria, aunque no exista reprobación.
D.6.6.3 REZAGO ESCOLAR
Por rezago escolar se entiende a la proporción de niños que tiene una edad superior a la edad oficial (o
razonablemente adecuada) para asistir a un determinado curso respecto al total de niños inscritos en ese curso.
Para los cálculos efectuados en el presente trabajo, se consideró con rezago a aquellos niños cuya edad es
superior a por lo menos dos años de la edad oficial para asistir a un determin ado curso. El RAFUE establece
como edad mínima de ingreso: 6 años para el 1º ciclo de primaria, 9 para el segundo y 12 para el tercero. En el
caso de secundaria, 14 años para el primer ciclo y 16 para el segundo. De esta manera para el primero de
primaria, donde la edad oficial para estar en ese curso es 6 años, se considera a niños sin rezago escolar a
aquellos con 6 o 7 años de edad.
Existe rezago escolar a partir del 1º de primaria, lo que se debe en parte a que los niños ingresan a primaria
con una edad mayor a 7 años. Ese ingreso tardío podría explicarse por la escasez de recursos de las familias 11
y/o por la lejanía de las escuelas sobre todo en el área rural. El rezago empieza a crecer en forma acelerada a
partir del segundo año de primaria, lo que puede explicarse por la existencia de niños que repiten debido a que
abandonan temporalmente la escuela.
El rezago es un proceso acumulativo que una vez iniciado no es posible revertirlo, en el mejor de los casos
sólo se puede frenarlo o mantenerlo constante. En cada curso se generan nuevos alumnos rezagados, que se
agregan a los rezagados de gestiones anteriores. En este sentido, la tendencia decreciente o constante del
rezago, en determinados cursos, no significa una mejora del indicador, sino que refleja u na mayor incidencia
del abandono de los niños con sobre edad en esos cursos.
La situación preocupante del rezago en el área rural muestra una marcada repetición fruto del abandono
temporal. Sin embargo, esto no puede llevarnos a afirmar, según Urquiola (2000b), que los niños no tengan
interés por estudiar (tanto en el área urbana como en el área rural), ya que una elevada proporción de los niños
asiste a la escuela y abandona temporalmente para retornar y repetir el mismo curso al año siguiente. El niño
que demora en concluir un ciclo o nivel de educación se rezaga, y fruto de un agotamiento o un cambio en las
preferencias o prioridades entre estudiar o trabajar (u otra actividad que sea más expectable o prioritaria),
termina abandonando definitivamente la escuela.
En Bolivia el rezago afecta más a los hombres que a las mujeres. Este comportamiento podría explicarse por la
mayor tendencia de los varones a abandonar temporalmente la escuela, probablemente por la necesidad de
trabajar o por los ciclos productivos en el agro. Esto sugiere la necesidad de fortalecer la implementación del
calendario regionalizado que se adecue no solamente al calendario laboral de los jóvenes trabajadores, sino
también al de los padres. Otro factor que explica el pronunciado reza go entre los hombres está vinculado a la
10Se entiende por repetición cuando un alumno se inscribe en un grado habiéndolo cursado
anteriormente. La repetición puede ser causada por reprobación o por abandono temporal.
11El inicio de la vida escolar de los niños implica que los padres empiecen a erogar recursos económicos adicinonales para financiar los costos
indirectos de la educación.
reprobación en el nivel secundario, donde el abandono temporal ocasiona desfases en el proceso de

aprendizaje y, por tanto, disminuye el rendimiento escolar, lo que condiciona a que el joven repruebe.
D.6.7 PROMOCIÓN ESCUELA Y COLEGIO
Uno de los aspectos ligados a la permanencia de los niños en la escuela es la promoción escolar 12. Este
indicador es más importante en el nivel secundario, ya que en el nivel primario el programa de transformación
establece la promoción automática, lo que puede estar explicando, en parte, las altas tasas de promoción en los
primeros grados de este nivel. En el primer y segundo ciclo de primaria, la promoción es plenamente
automática. Sin embrago, a la culminación del segundo ciclo el docente puede recomendar cierto tiempo de
recuperación (no superior a un año) si considera que el niño no ha adquirido las competencias suficientes para
pasar al tercer ciclo. Este mismo procedimiento también se emplea en octavo de primaria para la promoció n a
secundaria. En correspondencia con las características de la promoción escolar, se revela con claridad dos
puntos de quiebre importantes: el séptimo de primaria (inicio del tercer ciclo) y el primero de secundaria.
Este comportamiento parece mostrar que los docentes tratan de resolver las deficiencias de la enseñanza de los
cursos anteriores, a través de la reprobación o repetición en primero de secundaria o porque los estudiantes, al
no lograr adaptarse fácilmente a las exigencias del nuevo nivel de educación, acaban reprobando o
abandonando el curso durante la gestión.
CUADRO Nº33
PROMOCIÓN ESCUELAS Y COLEGIOS
ALUMNOS v M T TOTAL %
EFECTIVOS 574 546 1120 2240 50
PROMOVIDOS 511 512 1023 2046 46
RETENIDO 63 34 97 194 4,3
TOTAL 1148 1092 2240 4480 100
D.6.7.1 ACCESO DE LOS NIÑOS A LA ESCUELA Y COLEGIO

El acceso escolar se refiere a los alumnos que asisten a la escuela, independientemente del curso y nivel en el
que se encuentren. Una de las prioridades de la educación es lograr que todos los niños se inscriban y asistan a
la escuela. El acceso escolar se mide a través de dos indicadores básicos: la cobertura bruta y la cobertura
neta.
CUADRO Nº 35
12
“Las tasas de promoción *...+ indican en forma muy básica la capacidad del sistema para establecer un flujo continuo p ara el niño a través del
ciclo escolar, evitando el abandono y la repetición intragestión” (Filgueira, 2002).
ALUMNOS INSCRITOS NO INCORPORADOS RETIRADOS EFECTIVOS

ALUMNOS v M T %
Inscritos 729 677 1406 48,37
No incorporados 5 8 13 0,44
Retirados 31 31 62 2,13
Efectivos 732 694 1426 49,06
TOTAL 1497 1410 2907 100
D.6.7.2 COBERTURA BRUTA
La cobertura bruta relaciona la matrícula en un determinado nivel de educación, sin considerar la edad de los
alumnos, con la población en edad escolar para asistir a ese nivel. El año 2010, la cobertura bruta se ha
incrementado en todos los niveles de educación. En el nivel inicial la cobertur a es baja, ya que alcanza a 50%,
52 % para las niñas y 55% para los niños.
En primaria las coberturas son altas, superiores al 90%, lo que significa que el sistema escolar está atendiendo
a una cantidad de alumnos mayor a la población objetivo de ese nivel (niños de 6 a 13 años). Esto no quiere
decir que todos los niños de 6 a 13 años estén inscritos en primaria, sino que a este nivel asisten alumnos
mayores a 13 años.
Daría la impresión de que el avance en primaria desde el año 2006 no ha sido muy significativo, pero esto se
explica porque las tasas son elevadas y por ende se requiere de un mayor esfuerzo para incrementarlas, debido
a que los niños que todavía no están en la escuela son aquellos que tienen mayores dificultades de acceso
(lejanía de la escuela, problemas económicos y otros) y por tanto es más dificultoso lograr que vayan a
primaria.
D.6.7.3 TASA DE ASISTENCIA NETA
La tasa de asistencia neta relaciona la asistencia a un determinado nivel de educación, considerando solamente
a los alumnos que tienen la edad oficial, con la población en edad escolar para asistir a ese nivel. Este
indicador es menor a la cobertura bruta pues no considera a los alumnos que están rezagados y brinda una
mejor medida del acceso escolar.
En Bolivia la tasa de asistencia neta en el nivel inicial fue de 27,5% en el año 2011, lo que refleja el bajo nivel
de acceso a la escuela de la población de 4 a 5 años. En el área urbana, la t asa de asistencia neta apenas llegó a
32,8%, mientras que en el área rural fue de sólo 20,3% en el nivel inicial. Esto quiere decir que 325.859 niños
y niñas de entre 4 y 5 años no asistieron a este nivel el 2001, de los cuales 173.441 vivían en el área ur bana y
152.418 en el área rural.
Son preocupantes los bajos niveles de acceso al nivel inicial, tomando en cuenta la importancia que tiene para
promover la estimulación psicoafectiva sensorial precoz y el cuidado nutricional y de salud en la vida familiar ,
además de preparar a los alumnos para la educación primaria.
En el país asiste a primaria un 86,5% de los niños con edad para asistir a este nivel (6 a 13 años). En el área
urbana asiste un 89,5% y en el área rural un 82,1%, es decir que 227.853 niños y niñas no asistieron a primaria
en el 2006, de los cuales 122.214 vivían en el área rural y 105.639 en el área urbana. Aunque la tasa de
asistencia neta es más alta en el área urbana que en el área rural, la diferencia entre ambas es pequeña.
Por otro lado, el acceso a secundaria es limitado: sólo el 51,1% de los jóvenes de 14 a 17 años asiste a este
nivel. En el área urbana lo hace el 61,6%, mientras que en el área rural el 30,9% .
Tanto hombres como mujeres tienen dificultades de acceso para asistir al n ivel inicial y a secundaria,
impedimentos que son mayores en el área rural. Aunque en primaria la cobertura neta es alta, todavía existe un
margen para incrementarla, pero para eso se requiere de un gran esfuerzo.
La relación de asistencia en el Municipio de Entre Ríos se muestra en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 36
ENTRE RÍOS, TASA DE ASISTENCIA POR SEXO, AÑO 2010
AÑO Ambos sexos Masculino Femenino

2010 99 98 99
Fuente: Elaboración Propia
En general se observa un crecimiento en cuanto a la asistencia en relación al periodo intercensal lo cual

representaría una mayor cobertura de los servicios de educación en la población de Entre Ríos.
D.6.7.4. PERMANENCIA EN LA ESCUELA
Una vez que un niño ingresa a la escuela es deseable que se quede en ella hasta culminarla. En Bolivia, por los
altos niveles de deserción escolar, la permanencia en la escuela constituye un problema en todos los niveles
educativos.
D.6.7.5 RAZONES DE INASISTENCIA
Encuestas de Hogares efectuadas por el INE permiten identificar diversas causas de la inasistencia a la
escuela. Según datos preliminares de la encuesta realizada el año 2002, más de 500.000 niños y jóvenes entre
5 y 19 años no asisten a la escuela. Como se observa en e, entre las razone s más recurrentes citadas están los
problemas económicos (45,9%), los relacionados al ámbito personal y familiar (41,7%), aquellos relacionados
a la oferta educativa (5%), otros problemas (4,2%) y por enfermedad o discapacidad (3,1%).
CUADRO Nº 37
BOLIVIA, PORCENTAJE DE PERSONAS DE 5 A 19 AÑOS QUE NO ASISTE A LA U.E., SEGÚN

RAZONES DE INASISTENCIA -2011.
RAZÓN DE INASISTENCIA TASA DE TERMINO

Problemas económicos 45%
Ámbito personal y familiar 42%
Problemas educativos 5,0%
Embarazo a temprana 2,0%
edad
Problemas familiares y 6,0%
falta de apoyo
Total 100%
FUENTE: Dirección Distrital de Educación, Año 2011
Llama la atención que la mayoría de los encuestados declaró no estar asistiendo a la escuela debido a
problemas económicos o a aquellos relacionados con el ámbito personal y familiar. Esto sugiere que las
intervenciones dedicadas a mejorar la oferta educativa no estarían afectando la inasistencia a la escuela. Sin
embargo, algunas causas de inasistencia, incluidas dentro de las categorías problemas económicos y ámbito
personal y familiar, pueden ser resultado de las limitaciones de la oferta educativa para responder a las
necesidades de la población. Es el caso de los que declararon no asistir por tener edad a vanzada o por
embarazo, lo que podría estar indicando la inadecuada respuesta de la escuela para atender a esta población.
También la declaración de no asistir a la escuela por motivos de trabajo o falta de interés podría estar
mostrando la falta de respuesta a las expectativas que tienen los alumnos y las familias respecto de la
educación. En todo caso, para disminuir la inasistencia debe considerarse la aplicación conjunta de
intervenciones que solucionen el problema de la cantidad y calidad de la oferta educativa e incentiven la
demanda por educación.
D.7 EDUCACIÓN SUPERIOR

D.7.1 LA EDUCACIÓN ALTERNATIVA
La educación alternativa está orientada a completar la formación de las personas y posibilitar el acceso a la
educación a quienes, por razones de edad, condiciones físicas y mentales excepcionales, no hubieran iniciado
o concluido sus estudios en la educación formal. La educación alternativa se divide en tres grandes áreas:
educación de adultos, educación especial y educación permanente.
La educación de adultos está destinada a las personas que no pudieron iniciar o completar la educación formal
en sus niveles de educación primaria, secundaria o en ninguna de éstas. Contempla las modalidades de
Educación Primaria de Adultos (EPA), Educación Secundaria de Adultos (ESA), Educación Técnica de
Adultos (ETA), además de la modalidad de Educación Juvenil Alternativa (EJA). La educación de adultos
comprende también los programas y proyectos de alfabetización y postalfabetización de adultos, organizados
para iniciar a la población iletrada mayor de 15 años en el manejo y uso de la lectura y la escritura en su
idioma materno.
En el Municipio de Entre Ríos se encuentran el EPA y ESA en el centro educativo Franz Tamayo con la
siguiente relación de alumnos y docentes:
CUADRO Nº 38
ENTRE RÍOS, RELACIÓN DE ALUMNOS Y DOCENTES EPA Y ESA, 2005.
CENTRO EDUCATIVO: FRANZ TAMAYO

NIVELES Y CICLOS DE ATENCIÓN
EPA N° NUEVOS NO PROMOVIDOS TOTAL TOTALES
C URSOS
APRENDIZAJES B ÁSICOS Y / O M F M F M F
ALFABETIZACIÓN 1 RO
E JE TEMÁTICO : C OMUNIDAD Y
PARTICIPACIÓN
LENGUAJE Y C IENCIAS SOCIALES
E JE TEMÁTICO : TRABAJO Y PRODUCCIÓN
M ATEMÁTICA Y T ECNOLOGÍA
E JE TEMÁTICO : S ALUD Y V IDA
C IENCIAS N ATURALES
APRENDIZAJES AVANZADOS 2 DO
E JE TEMÁTICO : C OMUNIDAD Y
PARTICIPACIÓN
LENGUAJE Y C IENCIAS SOCIALES
E JE TEMÁTICO : S ALUD Y V IDA
C IENCIAS N ATURALES
APRENDIZAJES APLICADOS 3 RO
E JE TEMÁTICO : C OMUNIDAD Y 2
PARTICIPACIÓN
LENGUAJE Y C IENCIAS SOCIALES 26 17 1 26 18

E JE TEMÁTICO : S ALUD Y V IDA 2
C IENCIAS N ATURALES 26 18 26 18 44
ESA N° NUEVOS NO PROMOVIDOS TOTAL TOTALES
C URSOS
APRENDIZAJES C OMUNES (M EDIO C OMÚN ) M F M F M F
LENGUAJE C OMUNICACIÓN 3
M ATEMÁTICA Y PRODUCCIÓN 42 35 42 35
C IENCIAS N ATURALES Y S ALUD 3
C IENCIAS SOCIALES Y R EALIDAD 42 35 42 35 77
APRENDIZAJES E SPECIALES (M EDIO
SUPERIOR )
LENGUAJE C OMUNICACIÓN 2
M ATEMÁTICA Y PRODUCCIÓN 44 29 44 29
C IENCIAS N ATURALES Y S ALUD 2
C IENCIAS SOCIALES Y R EALIDAD 44 29 44 29 73
NÚMERO DE DOCENTES 3
Fuente: Dirección Distrital de Educación de Entre Ríos, Año 2011
D.7.2 LA EDUCACIÓN ESPECIAL
Está orientada a satisfacer las necesidades educativas de los niños, adolescentes o adultos que requieren
atención educativa especializada y que están a cargo de docentes especializados.
D.7.3 LA EDUCACIÓN PERMANENTE

Es la que se prolonga a lo largo de toda la vida, recoge todos los conocimientos y experiencias adquiridos y
desarrollados cotidianamente a nivel individual y colectivo.
D.8 SALUD
La Organización Mundial de Salud conceptúa a la salud como el estado completo de bienestar físico,
mental y social; no solo como la ausencia de enfermedad o incapacidad.
El contar con una buena salud contribuye al crecimiento económico de cuatro formas: reduce las pérdidas de
producción por enfermedad de los trabajadores; aumenta la matrícula y asistencia escolar y les permite
aprender mejor; cuando se gasta en prevención, libera para diferentes usos recursos que de otro modo se
deberían destinar al tratamiento de enfermedades; y permite utilizar recursos naturales que, debido a las
enfermedades eran totalmente inaccesibles.
La salud y la enfermedad son parte de un mismo proceso cambiante y dependiente de la causa socio-
económica que también es cambiante, por esto se puede indicar que no hay un estado absoluto de salud y
enfermedad; en este proceso el hombre y la sociedad permanentemente se hallan entre estas dos
situación.
a) Perfil epidemiológico.
En los infantes menores de cinco años, las enfermedades de consulta más frecuentes son las
Infecciones Respiratorias Aguas IRAS y las Enfermedades Diarreicas Agudas EDAS.
La atención a la mujer establece que la cobertura de control prenatal es baja que alcanza al 2,73% y
la cobertura de parto institucional es de 57,83%.
En los adultos las causas más frecuentes de consulta son las Enfermedades Respiratorias
Agudas ERAS, abdominales, traumáticas, infectocontagiosas y nerviosas principalmente.
En la jurisdicción municipal la lactancia materna es una práctica tradicional muy importante

para mejorar la nutrición, para disminuir los problemas diarreicos y alérgicos futuros de los niños
pequeños.
La razón para el destete es la insuficiencia de la leche del pecho, por la edad y por
enfermedad de la madre, en la alimentación de los bebes desde varios años se ha
introducido la práctica del uso de las mamaderas con el peligro de que la buena práctica de la
lactancia materna vaya disminuyendo.
La mamadera es una fuente de contaminación en su mal uso y por su mala preparación condiciona la
desnutrición.
En las entrevistas informales a la población han indicado en forma reiterativa que el consumo
del agua es su mayor parte es cruda, se consume muy poco agua hervida porque no calma
la sed y pierde el sabor, este resultado trae problemas de parásitos internos.
La mayor parte de las viviendas está formada por un solo dormitorio que trae como problema el
hacinamiento, por otro lado, en muchas viviendas la cocina sirve de comedor
D.8.1 MARCO LEGAL NORMATIVO EN EL SECTOR SALUD

La atención del servicio de salud se encuentra reglamentada por el Decreto Supremo No. 25265 del 31 de
diciembre de 1998, a través de la cual se ha creado el Seguro Básico de Salud, que busca garantizar el acceso
gratuito a todo boliviano y boliviana a la prestación de servicios esenciales de Salud, estos servicios tienen
carácter informativo, promocional, preventivo, curativo y sobretodo, están orientados a luchar y reducir la
mortalidad materna.
La Ley de Participación Popular, ley Nº 1551, es un instrumento legal que reconoce, promueve y consolida la
Participación Popular articulando a las comunidades indígenas, campesinas y urbanas, en la vida jurí dica,
política y económica del país.
Ley de Descentralización Administrativa No. 1654, promulgada en julio de 1995, determina la transferencia y
delegación de atribuciones de carácter técnico administrativo no privativas del poder ejecutivo del nivel
central a favor de los departamentos.
Ley SUMI (2426) y conformación DILOS, como Política de Estado, componente de la Estrategia Boliviana
de Reducción de la Pobreza y cumplimiento de las Metas de Desarrollo del Milenio, el 21 de noviembre de
2002 se promulga la Ley Nº 2426 del Seguro Universal Materno Infantil (SUMI), con el propósito de
disminuir de manera sostenible la morbilidad y mortalidad materna e infantil.
El Directorio Local de Salud (DILOS), es la máxima autoridad en el ámbito municipal, genera co mpetencias,
obligaciones y responsabilidades a cuatro actores fundamentales: Ministerio de Salud y Deportes,
Gobernación – SEDES, Gobiernos Municipales y Sociedad Civil, generando una corresponsabilidad en la
gestión de provisión de los servicios.
La Planificación Participativa, indica que los establecimientos de salud integrantes de la Red de Salud deberán
realizar Planes Operativos Anuales - POA, con participación de la comunidad y todos los actores involucrados
en la defensa de la salud en su área de influencia. Cada Plan Operativo Anual se constituirá en el compromiso
de gestión con el DILOS.
D.8.2 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
La atención de salud en el departamento de Cochabamba está organizada a través de un sistema de redes, el

Municipio de Entre Ríos se encuentra dentro de la Red IV de Salud “Entre Ríos ”, conformada por los
Municipios de: Chimore, Irvirgarzama, Entre Ríos.
D.8.3 NÚMERO Y TIPO DE ESTABLECIMIENTOS
CUADRO Nº 39
INFRAESTRUCTURA, EQUIPAMIENTO DISPONIBLE Y DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS

BÁSICOS
Distrito de Establec Tipo de Establecimiento Numero de personal Número de Tasa de Tasa de

salud imiento consultas la última Morbilida Mortali
o gestión d dad
Nombre
Centro Pues M En Enf. Adm
Hospital de to de ed. f. Auxi Tota H M H M H M
salud salu l
d
2do 3e
r
IV Centro 9.02 1324 6629 5, 2,60 2 2
Irvirgarsama de Salud X 3 3 1 5 6 23
FUENTE: elaboración propia

D.8.4 DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
La salud está ligada al desarrollo histórico de una nación, a su estructura económica, jurídica y política; de tal
forma que el proceso salud enfermedad es una expresión particular del proceso general de la vida social.
El Centro de Salud fue fundado en 1.990 administrado por el gobierno autónomo municipal de Entre Ríos
Los datos de cobertura del servicio distrital de salud del municipio de Entre Ríos se refleja en los cuadros
siguientes con información de la gestión 2011.
La prestación de servicios en medicina se cuenta con 4 médicos con 22 días con 7 turnos de 24 horas al mes;
Ginecología se cuenta con medico con atención de 12 días con 3 turnos de 12 a la semana.
CUADRO Nº 40
DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN
Establecimiento Infraestructura Equipamiento Servicios Básicos

Nº de Nº de Nº de camas Quirófano Suficiente Insuficiente Agua Servicios
ambientes consultorios Potable Higiénicos
Centro de salud 13 4 6 No  No Si
Entre ríos
Posta Chancadora 4 1 1 No  No Si
Posta Alto Linares 4 1 1 No  No Si
Posta Andino 8 1 2 no  No Si
Posta Isarzama 8 2 1 No  No No
Posta 6 de agosto 7 2 0 No  No No
Posta Rio Blanco 7 3 4 No  No No
Centro de Salud Bulo 9 3 No  Malo Malo
Bulo 4
D.8.5 SITUACIÓN DEMOGRÁFICA Y SOCIAL

Las principales enfermedades de la zona son: Infecciones respiratorias agudas, diarreas agudas, sarcoptosis,
policontusos las relacionadas con las EDAS, IRAS. También son importantes enfermedades las patologías
propias de las zonas tropicales, tales como, mordeduras de víboras, tuberculosis, fiebre amarilla, anemia,
parasitosis, lesmaniasis, accidentes de trabajo. Las atenciones materno -infantiles del SUMI son también
reportadas como actividades en bien de la salud pública.
D.8.6 PROBLEMAS DE SALUD EN LA INFANCIA Y LA NIÑEZ

El estado de la salud de la población infantil a nivel municipal es el siguiente:
CUADRO Nº 41
ESTADO DE SALUD
Campaña de vacunación Tasa de natalidad Tasa de mortalidad Causas

Desnutrición
Tipo Cobertura infantil Niños Niñas Niños Niñas
% (Prevalencia) 1000 Hab. 1000 Hab.
%
BCG 34 4 4 3,8 0 0
3 dosis Pentavalente 40
Fiebre amarilla 77 305 3 9 0.5 0.5
Rotavirus 48
La desnutrición y la anemia siguen presentes en esta etapa de la vida, aunque los casos graves son más
frecuentes, las enfermedades diarreicas agudas e infecciones respiratorias agudas siguen siendo importan tes.
Tal como se muestra en el siguiente cuadro la incidencia de las IRAs y las EDAs en el Municipio de Entre
Ríos:
CUADRO Nº 42
ENTRE RÍOS, PORCENTAJE DE IRA, EDA
Indicadores de Morbilidad Edad Porcentaje
Episodios Diarreicos Menores de 5 años 31,89
Casos de IRA Menores de 5 años 10,05
Pese a que en el Sistema Nacional de Información en Salud, SNIS, no se tienen datos de violencia ejercida
contra niñas y niños, por información proveniente de otras fuentes, se sabe que los casos de violencia
intrafamiliar contra menores son frecuentes, llegándose inclusive a la muerte de la víctima.
La mortalidad neonatal, infantil y de la niñez, pese a la reducción habida en los últimos años, muestra grandes
brechas entre áreas urbana y rural si las madres son mujeres sin educación y cuyo espaciamiento
intergestacional es menor a dos años,. La mortalidad de los recién nacidos en el primer mes de vida está
comenzando a cobrar importancia debido a que cada vez mueren menos niños por encima de esa edad. La
mitad de los niños que fallecen antes de cumplir un año de edad son recién nacidos que no han alcanzado el
primer mes de vida.
La tasa de mortalidad infantil en el Municipio de entre Ríos es de 88,61 lo cual representa un indica dor
preocupante.
D.8.7 RECURSOS HUMANOS
Los diferentes centros de salud del municipio de Entre Ríos cuenta con los siguientes recursos humanos
y los diferentes cargos:
CUADRO Nº 43
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PÚBLICA Y PRIVADA
. Institución de Nivel Lugar de Principales servicios. n° personal n° de camas Servicios

salud pública ubicació patologías por y otro privados de
n especialidad equipamient salud
o
Centro de Centr Entre Medicina general 1 Médicos 13 Camas Clínica
Salud Entre o de Ríos Ginecología 1 Ginecología Francisco
Ríos Salu Odontología 1 Odontólogo Polán
d Enfermería 2 Aux. de Enf.
Farmacia 1 Tec. de Lab. 3
Laboratorio Consultorios
Control prenatal y partos privados
PAI, IRAS, EDAS
Anemias, parasitosis,
desnutrición.
fiebre amarilla
TB y Malaria
Accidentes de tránsito
Mordedura de víboras
Emergencias
Centro de Nivel Andino Servicios de medicina 1 Médico 8 Camas
Salud Andino I general, control prenatal General
y ginecología, PAI, 1 Aux. de
IRAS, EDAS y Enfermería
enfermería
Posta Nivel Río Servicios básicos en 1 Aux. de 7 Cama
Sanitaria Río I Blanco medicina general, control Enfermería
Blanco prenatal embarazo, PAI,
IRAS, EDAS y
enfermería
Posta Nivel Alto Servicios básicos en 1 Aux. de 4 Cama
Sanitaria Alto I Linares medicina general, control Enfermería
Linares prenatal embarazo, PAI,
IRAS, EDAS y
enfermería
Posta Nivel Servicios básicos en 1 Aux. de 1 Cama
Sanitaria I medicina general, control Enfermería
Palca Mayu prenatal embarazo, PAI,
IRAS, EDAS y
enfermería
Posta Nivel Isarzama Servicios básicos en 1 Aux. de 8 Cama
Sanitaria I medicina general, control Enfermería
Isarzama prenatal embarazo, PAI,
IRAS, EDAS y
enfermería
Posta Nivel 6 de Servicios básicos en 1 Aux. de
Sanitaria 6 de I Agosto medicina general, control Enfermería 7 Cama
Agosto prenatal, embarazo, PAI,
IRAS, EDAS y
enfermería
Centro de Nivel Bulo Servicios de medicina 3 Médico 4 camas
Salud Bulo I Bulo general, control prenatal General
Bulo y ginecología, PAI, 1 Odontólogo
IRAS, EDAS y 3 Paramédicos
enfermería 3 Aux. de
Enfermería
D.8.7.1 SALUD EN ADULTOS
Aunque las tres endemias existentes en el país – tuberculosis, malaria y chagas – afectan a integrantes de
todos los segmentos poblacionales, existe una mayor incidencia en adultos que se hallan en etapa productiva.
Aunque en los últimos años ha habido mejoras en la prevención y tratamiento de estas patologías, el control de
la tuberculosis es y seguirá todavía lento, sin embargo, el porcentaje de casos curados es cada vez mayor.
La malaria es endémica y el dengue en Entre Ríos, actualmente se encuentra bajo control pero el número de
casos sigue siendo muy importante, aunque las formas malignas han disminuido.
Respecto a la enfermedad de chagas, pese a que la zona endémica es muy amplia, prácticamente se ha logrado
cortar el ciclo de transmisión vectorial.
D.8.7.2 SALUD EN LAS MUJERES

El cáncer de cuello uterino constituye un riesgo grave para todas las mujeres y, debido a su magnitud,
constituye un problema de salud pública.
CUADRO Nº44
MUJERES, ADOLECENTES DE EDAD FÉRTIL

Nº SERVICIOS DE SALUD Adolecentes Mujeres de Mujeres en
10 a 19 edad fértil
10 a 19 años años
1 CS Entre Ríos 3503 1591 3835
C.S.Río Blanco 651 296 712

2
3 P.S. Isarzama 521 237 570
4 Ps. Alto Linares 407 185 445

5 P.S. Palca mayu 460 209 503
6 P.S. 6 de agosto 335 152 367
7 C.S. Andino 531 241 582
8 P.S. Chancadora 309 140 339
9 C.S. Bulo Bulo 1643 746 1799
TOTAL MUNICIPIO 8360 3797 9152
D.8.7.3 SALUD MATERNA
Como lo demostró un estudio reciente, la capacidad resolutiva de los establecimientos de salud del sector
público continúa siendo débil, ya que únicamente en el 26% de los centros de referencia (cabeceras de red) se
brindan cuidados obstétricos de emergencia. Algo que nos preocupa es que de todas las muertes maternas
registradas el 40% murieron en establecimientos de salud y un 60% en su domicilio.
CUADRO Nº45
MUJERES EMBARAZO, PARTOS Y ABORTOS
Nº SERVICIOS Embarazos Partos Abortos

DE SALUD Esperados Esperados
1 CS Entre Ríos 450 397 394
2 C.S.Río 84 74 73
Blanco
3 P.S. Isarzama 67 59 59
4 Ps. Alto 52 46 46
Linares
5 P.S. Palca 59 52 52
mayu
6 P.S. 6 de 43 38 38
agosto
7 C.S. Andino 68 6035 60
8 P.S. 40 761 35
Chancadora
9 C.S. Bulo 211 186 185
Bulo
TOTAL 1074 7648 942
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA AÑO 2011
D.8.7.4 TASA DE FECUNDIDAD Y ATENCIÓN MATERNA
De acuerdo a los datos que presenta el Censo Nacional del 2001, en el Municipio de Entre Ríos, 43,4% de la s
mujeres mayores de 15 años informan que su último parto ocurrió en sus domicilios; el 39,9% informa que el
mismo ocurrió en instituciones públicas de salud y 4,45% en otro lugar. El restante 12,3% no especificaron.
CUADRO Nº 46
MUJER NACIMIENTO ESPERADOS HIJOS VIVOS Y MUERTOS
Hijos Hijos
Nacimientos
Nº SERVICIOS DE SALUD Nacimientos Nacimientos
Esperdos
Vivos Muertos
1 CS Entre Ríos 53 391 4

2 C.S.Río Blanco 10 73 1
3 P.S. Isarzama 8 58 1
4 Ps. Alto Linares 6 45 0
5 P.S. Palca mayu 7 51 0
6 P.S. 6 de agosto 5 37 0
7 C.S. Andino 8 59 1
8 P.S. Chancadora 5 34 0
Total Poblacion Entre Ríos 102 748 7
9 C.S. Bulo Bulo 25 183 2
TOTAL
MUNICIPIO 127 931 9
D.8.7.5 MEDICINA TRADICIONAL
En el Municipio de Entre Ríos, como en la mayoría de las poblaciones rurales del país, se manifiesta la
práctica de la medicina tradicional, lo que de alguna manera limita la incidencia de servicios de salud de la
medicina occidental. En la zona existen yatiris, jampiris, y coca qawiris, a quienes acuden los pobladores de
las comunidades más alejadas. Si el tratamiento no da resultado, se recurre a los puestos sanitarios
establecidos por la medicina occidental.
Las enfermedades son percibidas como manifestaciones de fenómenos naturales del frío, calor, o como
fenómenos sobrenaturales, como el susto, los que no se relacionan a causas directas.
Por otro lado la acción de parteros es frecuente en las comunidades alejadas e incluso en los centros pobla dos
donde se cuenta con posta sanitaria.
No se tiene sin embargo, un registro y contabilización de curanderos y parteros establecidos en el área, ni las
enfermedades que tratan en su actividad.
D.8.8 RED DE SALUD – MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS

Las disposiciones reglamentarias, en cuanto a las estructuras de las instituciones de salud pública, son las
siguientes: 1) En las capitales departamentales están los Servicios Departamentales de Salud (SEDES). 2)
Después están las Redes de Salud o Distritos de Salud; estas redes pueden abarcar territorialmente
jurisdicciones de varios Municipios. 3) Posteriormente están los Centros de Salud: los Centros de Salud se
encuentran normalmente en las capitales de cada Municipio 4) Finalmente las Postas Sanitarias; las Po stas
Sanitarias están ubicadas en puntos estratégicos de la jurisdicción municipal; en estas últimas
administrativamente intervienen los gobiernos municipales13
Dentro del contexto municipal, la gestión en salud es delegada a las autoridades municipales y representantes
de la comunidad con objeto de asegurar la continuidad y mejoramiento de los servicios de salud, aspecto que
ha quedando plasmado en la denominada Ley SUMI, mediante la cual se crean los Directorios Locales de
Salud, DILOS, como máxima autoridad en el ámbito municipal.
En el Municipio de Entre Ríos existen tres Centros de Salud importantes ubicados en las poblaciones de Entre
Ríos, Bulo Bulo y Andino. Además existen Postas Sanitarias en varias comunidades. Todos los Centros son
de primer nivel, sus servicios están relacionados sobre todo con las atenciones maternas infantiles del SUMI y
las enfermedades típicas del Trópico. La mayoría de estos centros carecen de infraestructura y equipamiento
adecuado, y el personal es insuficiente.
El Cuadro resume la red de instituciones de salud pública e indica las características de los servicios que
prestan.
CUADRO Nº 47
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS. ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PÚBLICA Y PRIVADA

Nº SERVICIOS DE Pobl. Mayores 1a4 2a4 Menor Menor 1 año 2 años 3 años 4 años 5 a 9 10 a 20 21 a 59 60 + años
SALUD TOTAL 5 años 5 años 1 año años años año
1 CS Entre Ríos 126992 14315 2101 1548 2677 577 553 534 515 498 2325 3815
7445 730
2 C.S.Río Blanco 3156 2659 390 287 497 107 103 99 96 92 432 709
1383 136
3 P.S. Isarzama 2526 2128 312 230 398 86 82 79 77 74 346 567
1107 109
4 Ps. Alto Linares 1973 1662 244 180 311 67 64 62 60 58 270 443
864 85
5 P.S. Palca mayu 2230 1879 2763 203 351 76 73 70 68 65 305 501
977 96
6 P.S. 6 de agosto 1625 1369 201 148 256 55 53 51 49 48 222 365
712 70
7 C.S. Andino 2577 2171 319 235 406 87 84 81 78 75 353 579
1129 111
8 P.S. Chancadora 1500 1264 185 137 236 51 49 47 45 44 205 337
657 64
9 C.S. Bulo Bulo 7971 6715 985 726 1256 270 259 251 242 234 1091 1790
3492 342
FUENTE: Elaboración Propia, Año 2011
13 Las Leyes de Participación Popular y la de Descentralización Administrativa otorgan un rol protagónico a los Gobiernos Munici pales asignándoles
nuevas funciones, responsabilidades y competencias sobre la gestión de la infraestructura, equipamiento, servicios y funciona miento de los
establecimientos en salud.
En el Municipio de Entre Ríos existen 3 centros de salud catalogados por el SEDES como de nivel I. El mejor
equipado es el Centro de Salud Entre Ríos ubicado en la localidad del mismo nombre. Además existen otras 4
Postas de Salud que corresponden también al nivel I.
El Cuadro Nº muestra la estructura jerárquica de los Centros Médicos que se dividen en dos áreas, por
ejemplo el Centro de Salud Entre Ríos es el responsable del Centro de Salud Andino, de las Postas de Salud
Río Blanco, Isarzama, Palcamayu y 6 de Agosto (area 1); en cada una de estas existe un personal médico que
realiza informes periódicos al director del Centro de Salud Entre Ríos.
Mapa Nº 11: Servicios de Salud

CUADRO Nº 48
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS. RED DE SERVICIOS DE SALUD
Área 1 Área 2
Centro de Salud Entre Ríos Centro de Salud Bulo Bulo
Centro de Salud Andino
Posta de Salud Rió Blanco
Posta de Salud Isarzama
Posta de Salud Palcamayu
Posta de Salud 6 de Agosto
Posta de Salud Alto Linares
El Cuadro Nº 29 da cuenta que en el área urbana existen 3 Centros de Salud (Entre Ríos, Bulo Bulo); 1 centro
de salud y 4 postas de salud en el área rural (Centro de Salud Andino, las postas sanitarias de Río Blanco,
Palcamayu, Isarzama, 6 de Agosto y Alto Linares). En el Centro de Salud Entre Ríos, al margen del médico,
existe un odontólogo y el personal asignado por el Municipio que figura en el CUADRO Nº .
En cada Centro de Salud existe un médico, mientras que en las postas sanitarias quienes atienden son
auxiliares de enfermería.
CUADRO Nº 49
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS. INFRAESTRUCTURA DE SALUD.
Privados
Enferme
Enferme
de Salud
N Distrito Primer nivel Ámbito
Hospital
Hospital
3 er Nivel
Médicos
Odontól
auxiliar
Laborat
Técnico
Camas
N° de
N° de
N° de
Nivel
Serv.
ogos
orio
°
ras
ras
2 do
N°
N°
de
es
ro de
Sanit
Urba
Rura
Cent
Salu
Post
aria
no
d
1 Bulo Bulo 1 1 1 2 2 4
2 Rió 1 1 1 1
Blanco
3 Entre 1 1 1 1 1 1 1 12 3
Ríos
4 6 de 1 1 1
Agosto
5 Alto 1 1 1
Linares
6 Palca 1 1 1 3
mayu
7 Isarzama 1 1 1 1
8 Andino 1 1 1 1 2
TOTAL 3 3 2 4 3 1 7 1 1 23 3
Fuente: Elaboración propia, año 2011
Cabe mencionar que los recursos humanos asignados por el MSD en el Municipio de Entre Ríos son
insuficientes para atender la necesidad de atención en salud requerida por la población, razón por la cual el
gobierno municipal ha realizado la contratación del siguiente personal:
CUADRO Nº 50
ENTRE RÍOS, RELACIÓN DE PERSONAL CONTRATADO POR EL MUNICIPIO DE E. RÍOS

PARA LA ATENCIÓN EN CENTROS Y POSTAS DE SALUD. 2005.
Ubicación Cargo Itemes

C.S. E. Ríos Supervisor y Administrador Red de Servicio de Salud 1
C.S. E. Ríos Responsable Farmacia 1
C.S. E. Ríos Responsable Laboratorio 1
C.S. E. Ríos Apoyo Farmacia 1
C.S. E. Ríos Apoyo Laboratorio 1
C.S. E. Ríos Conductor de Ambulancia y Estadístico 1
C.S. E. Ríos Responsable cocina 1
C.S. E. Ríos Portero y Sereno 1
C.S. E. Ríos Responsable de Limpieza 1
C.S. 6 de Agosto Responsable Farmacia 1
C.S. Isarzama Responsable Farmacia 1
C.S. Bulo Bulo Administradora de Farmacia 1
C.S. Bulo Bulo Apoyo Farmacia 1
C.S. Bulo Bulo Responsable Cocina 1
C.S. Bulo Bulo Portero Sereno 1
C.S. Andino Medico 1
Total 16
Fuente: Elaboración Propia, año 2011
E. SANEAMIENTO BÁSICO
El servicio de agua potable y alcantarilladlo en Entre Ríos no es un plan que sea un componte sectorial del
Plan Nacional de Desarrollo por la falta de un plan de Desarrollo Hídrico que sea un factor fundamental para
su realización y este enmarco en el proceso de cambio que vive el país. Hasta ahora no supieron interpretar
demandas de la sociedad civil y no lograron buenos resultados, ni en la conformación de la institucionalidad
del sector, ni en los volúmenes de inversión, ni en la sostenibilidad y regulación de la prestación de los
servicios.
El Gobierno nacional, con el objetivo de revertir el proceso de mercantilización del agua, ha reafirmado el rol
del estado y de la participación social, de tal modo que la institucionalidad sectorial y la gestión de la
prestación de los servicios de agua y saneamiento, se sustentan en los siguientes PILARES básicos, los cuales
constituyen también los fundamentos del Plan:
PILARES BÁSICOS DEL SECTOR
AGUA ROL LA
PARA LA PROTAGÓNIC PARTICIPACIÓN
O DEL SOCIAL
VIDA ESTADO
El agua es un
derecho a la vida El estado es el
principal agente Fortalecimiento a
de las inversiones sistemas
comunitarios y
cooperativas
Los servicios
básicos son un El estado lideriza
derecho humano en FI, AT Y
DESCOM
Reconocimiento
de usos y
costumbres
Erradicación de
la
mercantilización
del agua
Se prohíbe la
privatización
El componente saneamiento básico comprende la información concerniente respecto a la infraestructura y

redes de Saneamiento Básico (agua potable y alcantarillado), tratamiento de aguas servidas o residuales, así
como el tratamiento de los desechos sólidos del municipio de Entre ríos
El marco legal actual se caracteriza por una gran cantidad de normas con disposiciones referidas
al agua y al sector, que complementan a la Ley 2066 de Agua Potable y Alcantarillado
Sanitario, la cual constituye el fundamento del marco legal sectorial y está siendo reformada en el
contexto de la Gestión Integral del Agua, GIRH. El presente cuadro describe las normas vigentes más
importantes del sector:
CUADRO Nº 51
NORMAS LEGALES REFERIDAS AL SECTOR DE AGUA Y SANEAMIENTO
AÑO LEY DECRETO SUPREMO
1878 Ley del Agua

1972 Creación de las empresas Públicas Municipales
para la Prestación de los Servicios de Agua
Potable y Alcantarillado Sanitario
1977 Reglamento de la Organización Institucional y de las Concesiones
del
1992 Ley del Medio Ambiente (Ley Nº 1333) sector de aguas (Decreto Supremo N° 24716)
1993 Ley de Participación Popular (Ley N° 1551)
Ley del Sistema de Regulación Sectorial
1994 (SIRESE) (Ley Nº 1600)
Ley de Electricidad (Ley N°1604)
1995 Reglamentos a la Ley del Medio Ambiente (Decreto Supremo Nº 24176)
1995 Ley de Descentralización Administrativa (Ley
Nº 1654)
1997 Reglamento de uso de bienes de dominio público y de servidumbres
para
1997 servicios de aguas
Reglamento de la (Decreto Supremo
organización N° 24716)y de las concesiones del
institucional
sector
1998 de aguas (Decreto Supremo N° 24716)
1999 Ley Nº 2028, de Municipalidades
2000 Ley Nº 2066,Ley de Servicios de Agua Potable
y Alcantarillado Sanitario modificando ley
2029
2001 Ley Declaración de prioridad nacional los
estudios, prospección, aprovechamiento
y comercialización de recursos
hídricos del sudoeste del departamento
de Potosí. (Ley no.
2002 2267) Decreto Supremo N° 26599 de creación del CONIAG
Ley Nº 2649 que establece que las EPSA
sean Decreto Supremo N° 27487 de la Política Financiera Sectorial (PFS).
sujetos de crédito Decreto Supremo N° 27486 de creación de la FUNDASAB
2007 Ley Nº 3602 que norma la conformación de
2004
EPSA bajo el modelo mancomunitario social.
2008 DS 29741 de creación del SENASBA.
DS 29751
2009 MICSAde promulgación de la nueva CPE
DS 29894
DS 0071 de creación de AAPS.
DS 0163 de creación de EMAGUA
Fuente: Elaboración propia sistematización Ministerio de agua, año 2011

La promulgación de las leyes y decretos, introduce importantes cambios en la estructura política, económica y
administrativa del País, mediante el reordenamiento de las atribuciones y competencias de los órganos
públicos, particularmente de los Municipios, tienen un importante impacto en el funcionamiento de los
Comités, juntas Administradoras de Agua, para asegurar la sostenibilidad de los servicios.
E.1 ESTRUCTURA INSTITUCIONAL
El Servicio de Agua potable establecido en los principales centros urbanos del Municipio de Entre Ríos, es
administrado por un Comité de Aguas Potables, que están ligados a la Alcaldía, aunque funciona
autónomamente. Las comunidades por lo general no cuentan con sistemas de agua potable establecidos y con
distribución de cañería hasta los hogares. En las comunidades en las que se cuenta con servicio de agua este
es comunal.
El 80 % de la población se provee agua de los pozos, arroyos, ríos, acequias, lo que provoca el alto grado de
enfermedades diarreicas y presencia de parásitos en el estómago.
Otro problema se refiere a que en la mayoría de los sindicatos y colonias no existen sistemas de eliminación
de desechos sólidos, lo que ha provocado que en el pasado inmediato se haya extendido el cólera, además de
enfermedades y contagios provocados por las moscas y mosquitos en la población.
Finalmente otro macro problema se refiere a las deficientes y precarias construcciones de las viviendas de la
mayoría de los pobladores, especialmente en el área dispersa. Esta deficiencia afecta a las familias en varios
campos:
Enfermedades en las familias por presencia de vectores y el cambio de temperaturas medioambientales
Alto grado de hacinamiento en la mayoría de los hogares
La mayoría de las viviendas no tienen servicios básicos (baños y agua potable), lo que contribuye a la
propagación de enfermedades
Si no se aprovechan las potencialidades de forma coordinada y concertada con el Gobierno Municipal,

organizaciones de la sociedad civil, Gobernación, Gobierno Central e instituciones de cooperación
internacional, las TENDENCIAS que se visualizarán en el mediano y largo plazo serán las siguientes:
Se incrementará el grado de analfabetismo y abandono escolar, provocando una baja formación de los recursos
humanos locales.
La infraestructura y equipamiento del sector educativo y salud quedarán obsoletos y no se readecuarán

tomando en cuenta la Reforma Educativa y los servicios que debe ofertar el sector salud en función del Seguro
Básico de Salud, el Seguro de Vejez. Esta deficiencia provocará mayores niveles de analfabetismo e
incremento de enfermedades en la población.
Los trabajos de las diversas instituciones gubernamentales, no gubernamentales y organismos internacionales

seguirán siendo aisladas, sectarias y no se basarán en función al Plan de Desarrollo Municipal. Esta fal ta de
coordinación provocará el no cumplimiento de los objetivos en cada uno de los programas, subprogramas y en
la ejecución de proyectos que contribuyan al logro de los objetivos departamentales y nacionales.
Si no se implementan programas y proyectos de Información, Educación, Comunicación se expandirán y

ampliarán las enfermedades de tuberculosis, malaria, enfermedades sexuales como la sífilis, gonorrea,
candidisis, presencia de triconomas en las mujeres, bajas coberturas de vacunaciones en la población menor de
5 años, sobretodo relacionado con polio, DPT, BCG, sarampión y el incremento de las EDAs e IRAs en los
niños.
Se formarán nuevos centros urbanos, crecerá la población, se incrementarán la construcción de viviendas

precarias, y por consiguiente, los servicios básicos como ser sistemas de agua potable y baños se tornarán
insuficientes y deficientes. Estos factores inciden en el incremento de los problemas de en la población.
E.1.1 VIVIENDA
El problema más importante de la vivienda en Bolivia es la inadecuada calidad de la construcción, los espacios
disponibles y el acceso a los servicios básicos. Aspecto de mayor incidencia en áreas rurales.
E1.1.1 PROPIEDAD Y NÚMERO DE VIVIENDA

Los datos desagregados para la Sexta Sección de Entre Ríos con relació n al tipo de vivienda, se presentan en
el siguiente Cuadro.
CUADRO Nº 52
MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS LA VIVIENDA QUE HABITA
vivienda Encuesta 2011
Total Urbano Rural
Número de viviendas 2784 3005
particulares colectivas
5.789
Número de Hogares 759 4.353

2.806
Fuente: Encuestas familiares, Año 2011

E.1.1.2 TENENCIA DE LA VIVIENDA DE LOS HOGARES
La tenencia de la vivienda refleja la forma en que las personas tienen acceso a la vivienda que habitan,
diferenciando aquellas personas o familias que habitan viviendas propias, alquiler o anticretico de aquellas
que ejercen otro tipo de acceso.
La relación de la tenencia de la vivienda en el Municipio de Entre Ríos se encuentra en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 53
ENTRE RÍOS, TENENCIA DE LA VIVIENDA
Nº Propia Alquilada Anticrético Otro
Bulo Bulo 592 45 4 11
Rio 633
Blanco
Entre Ríos 360 10
Manko 626 3 2
Kapac
Isarzama 794 35 4 833
Total 3005 93 10 844
Fuente: Encuestas familiares, Año 2011
E.1.1.3 CONDICIONES DE HABITABILIDAD

Hace referencia a las condiciones de habitualidad en la que se encuentra la población del Municipio de Entre
Ríos, la relación de este indicador se encuentra en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 54
ENTRE RÍOS, CONDICIONES DE HABITABILIDAD POR ENCUESTA FAMILIAR
DISTRITO SERVICIO SI NO SERVICIO SI NO

BULO BULO Tiene letrina en su vivienda 227 464 Tiene agua potable en su vivienda 261 343
BULO BULO Tiene letrina en su vivienda 237 633 Tiene agua potable en su vivienda 346 534
RIO BLANCO Tiene letrina en su vivienda 154 371 Tiene agua potable en su vivienda 607 877
RIO BLANCO Tiene letrina en su vivienda 145 Tiene agua potable en su vivienda 136 14
ENTRE RIOS Tiene letrina en su vivienda 212 111 Tiene agua potable en su vivienda 137 194
ENTRE RIOS Tiene letrina en su vivienda 756 249 Tiene agua potable en su vivienda 956 53
MANCO KAPAC Tiene letrina en su vivienda 145 350 Tiene agua potable en su vivienda 223 300
MANCO KAPAC Tiene letrina en su vivienda 210 67 Tiene agua potable en su vivienda 248 46
ISARZAMA Tiene letrina en su vivienda 410 379 Tiene agua potable en su vivienda 304 503
ISARZAMA Tiene letrina en su vivienda 299 13 Tiene agua potable en su vivienda 262 91
TOTAL 2795 2637 3480 2955

E.1.1.4 MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN

El uso de material de construcción en las viviendas depende, entre otras cosas, de factores de gustos, de
factores económicos, del tipo de material disponible, etc. Para el presente caso la opción por diferentes
materiales de construcción es considerada como un indicador del consumo diferenciado existente entre los
habitantes del Municipio.
CUADRO Nº 55
MATERIAL DE USO EN LA CONSTRUCCIÓN DE VIVIENDAS URBANAS Y RURALES
DISTRITOS Tierra Cement Otro

o
Bulo Bulo 431 211 25
Rio Blanco 832 225 399
Entre ríos 372 913 50
Manco Kapac 542 354 44
Isarzama 634 205 189
En Entre Ríos existen un total 7.159 hogares según encuesta 2011, De estos hogares, 2.811 tienen sus
viviendas de piso de tierra y sus paredes son de cemento 1.908 y otro materiales 2.615 hogares.
En el Municipio de Pojo existen 8.459 hogares, de los cuales 1.683 (19,9%) tienen sus viviendas cubiertas con
techos de calamina, 3.121 (36,9%) hogares están techados con teja, 3.423 (40,5%) utilizan techos de paja,
palma, y caña.
CUADRO Nº 56
LA VIVIENDA CUENTA CON TUMBADO Y REVOQUE EN LA VIVIENDA
DISTRITO TIPO DE VIVIENDA SI NO TIPO DE VIVIENDA SI NO
BULO BULO Su vivienda tiene 77 575 Sus paredes tiene 186 414
tumbado revoque
RIO BLANCO Su vivienda tiene 108 44 Sus paredes tiene 117 48
tumbado revoque
RIO BLANCO Su vivienda tiene 154 371 Sus paredes tiene 38 361
tumbado revoque
ENTRE RÍOS Su vivienda tiene 349 652 Sus paredes tiene 786 247
tumbado revoque
ENTRE RÍOS Su vivienda tiene 53 263 Sus paredes tiene 73 270
tumbado revoque
MANCO KAPAC Su vivienda tiene 63 237 Sus paredes tiene 189 105
tumbado revoque
MANCO KAPAC Su vivienda tiene 22 563 Sus paredes tiene 48 536
tumbado revoque
ISARZAMA Su vivienda tiene 187 174 Sus paredes tiene 202 152
tumbado revoque
ISARZAMA Su vivienda tiene 203 604 Sus paredes tiene 206 601
tumbado revoque
FUENTE: Elaboración Propia, Año 2011
Tomando en cuenta que los techos de caña, paja, palma o barro son los techos de menor calidad el material
que se utiliza para el levantamiento de muros en la construcción de la vivienda para los hogares en el
municipio de entre ríos, es descrito en el de un total de 7.159 hogares en el municipio de Entre Ríos, 1.216
tienen sus viviendas tumbados y no tienen 3.483; Sus paredes tienen revoque 1.845 y no tienen 2.734 hogares .
E.1.1.5 INFRAESTRUCTURA DE SERVICIOS

En el Municipio de Entre Ríos, de un total de 7.159 hogares registrados, el 40% tiene el servicio de agua
mediante cañería de red, ya sea por medio de piletas domiciliarias o por piletas públicas. En cuanto al u so de
energía eléctrica, el 69% de los hogares disponen de ese servicio.
CUADRO Nº 57
DISPONIBILIDAD DE SERVICIOS BÁSICOS EN LA VIVIENDA,
Nº DISTRITO Eléctrica Gas licuado Kerosene Leña Otros
1 BULO BULO 239 186 97 383 187
2 RIO BLANCO 495 464 97 517 187
3 ENTRE RÍOS 3071 2328 311 2309 645
4 MANCO KASPAC 513 373 57 671 66
5 ISARZAMA 595 458 312 600 183
TOTAL 4913 3809 874 4480 1268
FUENTE: Elaboración propia, año 2011
E.1.1.6 AGUA POTABLE
De acuerdo a los datos de la encuesta el 30% de los hogares cuentan con agua de pozo de rio 31%, acequia el
37% y con una media de de 391 mt. De distancia de extracción de una población aproximada encuestada de
hogares de 4.366
CUADRO Nº 58
HOGARES QUE DISPONEN DE SERVICIOS DE AGUA EN LA VIVIENDA
ÁREA DISTRITO PROCEDENCIA DE AGUA DISTANCIA TOTAL

MTS 1-500
Pozo Río Acequia Otro
URBANO Bulo Bulo 51 2 67 53

RURAL Bulo Bulo 80 182 0 3 24 265
URBANO Rio Blanco 13 20 11 33
RURAL Rio Blanco 144 202 346 692 692
URBANO Entre Ríos 51 2 57 53
RURAL Entre Ríos 339 437 1257 7 2040
URBANO Manco Kapac 16 39 33 88 88
RURAL Manco Kapac 252 188 4 12 2286 456
URBANO Isarzama 98 3 1 98 102
RURAL Isarzama 275 301 8 584 584
1319 1372 1615 60 4366
PORCENTAJE 30 31 37 1
FUENTE: Elaboración Propia, año 2011
E.1.1.7 DISTRIBUCIÓN DEL AGUA EN LA VIVIENDA.
Según la encuesta familiar mas 90% % de los hogares en el Municipio de Entre Ríos recibe agua por cañería
de red; según el Cuadro Nº, en el Municipio, el 9% de los hogares tienen el servicio de agua distribuido dentro
de sus viviendas por medio de cañerías y en el 50% de los hogares las cañerías se encuentran fuera de sus
viviendas pero ubicado dentro del lote o terreno, mientras que más de la mitad (45%) de los hogares,
mantienen el agua en sus hogares en recipientes destinados para tal efecto.
CUADRO Nº 59
DISTRIBUCIÓN DE AGUA EN LA VIVIENDA
Total Por cañería

Hogares dentro la
vivienda
7.159 7.846
Fuente: Elaboración Propia, Año 2011

E.1.1.8 SERVICIO DE ALCANTARILLADO

En el Municipio, del total de hogares que disponen de algún sistema de eliminación de excretas, solo el 0,9%
está conectado a la red de alcantarillado. El restante 99,1% utiliza cámara s éptica y pozo ciego (Ver Cuadro
Nº ).
CUADRO Nº 60
DISPONIBILIDAD, USO Y DESAGÜE POR SERVICIO SANITARIO

Tipo de Servicio Urbano 2012 2013 2014 2015 2016
2001
Alcantarillado 23 27 28 28 29 29
Cámara Séptica 196 231 235 239 243 247
Otro (pozo ciego, 904 1067 1085 1103 1121 1139

superficie)
No Tiene 224 264 269 273 278 282

Rural 2001 2012 2013 2014 2015 2016
Alcantarillado 27 32 32 33 33 34
Cámara Séptica 203 240 244 248 251,7 256
Otro (pozo ciego, 2231 2633 2677 2722 2766 2811

superficie)
No Tiene 1694 2304 2372 2439 2507 2575
FUENTE: elaboración Propia, Año 2011.
Es decir que a nivel de los hogares registrados en el Municipio, el 0,9% está conectado a la red de
alcantarillado, mientras que el 99,1% de los hogares disponen de otro tipo de infraestructura de servicio
sanitario. Siendo que el 7,2% utilizan las cámaras sépticas, el 56,9% tiene pozos ciegos y del 34,8% e hogares
no dispone de sistema alguno de eliminación. En otras palabras, el 65,1% de los hogares del Municipio de
Entre Ríos disponen de algún tipo de servicio sanitario, mientras que aquellos que no tienen sistema alguno de
eliminación de excretas alcanzan al 34,9%.
E.1.1.9 MANEJO DE BASURA
Según los datos recabados durante el trabajo de campo, los centros poblado con el servicio de recojo de basura
son Entre Ríos, Bulo Bulo, Río Blanco, Manco Kapaj e Isarzama. Tiene un botadero a 4 Km del centro
poblado de Entre Ríos, al borde del río Ichilo.
E.1.1.10 REDES DE DISTRIBUCIÓN EN BT Y COBERTURA

Sobre la Base de información proporcionada por ELFEC, para la elaboración del PDM , existen redes de
distribución en BT en las poblaciones del Municipio indicadas en el
Cuadro Nº . En este Cuadro se consigna también la cantidad de clientes que atendió ELFEC en el Municipio
entre 2011. Adicionalmente, según norma, ELFEC tiene obligación de cobertura de 100 m a cada lado de las
líneas en MT y a 400 m a la redonda de cada punto de transformación.
CUADRO Nº 61
ENTRE RÍOS. REDES DE DISTRIBUCIÓN Y EVOLUCIÓN DE COBERTURA

COMUNIDAD COBERTURA EN Nº DE CLIENTES
2012 2013 2014 2015 2016
Isarzama, 417 424 431 438 445
Chancadora, Cruce
Illimani, Puente
Isarzama, Topater
y Chimboco
Manco Kapac, 381 388 394 401 407
Bella Vista y
Mamorecillo
Entre Ríos 45 461 468 476 483
3
Entre Ríos 392 398 405 412 418
Zona Ichoa y 130 132 134 136 139
Litoral
Bulo Bulo 275 280 284 289 294
Bulo Bulo y Río 325 330 336 341 347
Blanco
Entre Ríos y 320 325 331 336 341
Litoral
Sindicato 124 126 128 130 132
Gualberto
Villarroel
Bulo Bulo, Puerto 248 252 256 260 265
Ichilo
Total
Fuente: ELFEC
E.1.1.11 CONSUMO
La Empresa de Luz y Fuerza Cochabamba (ELFEC) ha proporcionado para la formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial del Municipio, la información del
CUADRO Nº . En este Cuadro el consumo del Municipio está desagregado por niveles de demanda (pequeña,
media y grande) y por categoría de usuarios: i) Pequeña Residencial: ii) Pequeña General 1: iii) Pequeña
General 2; iv) Pequeña Industrial; v) Pequeña Alumbrado Público; vi) Media Residencial; vii) Media
General; viii) Media Industrial; ix) Grande General; x) Grande Industrial 1; xi) Grande Industrial 2. La
información está también desagregada por mes para los años 2002 y 2003. Los consumos están registrados en
kWh.
CUADRO Nº 62
CON
Mes PDB PDB PDB PDB PDB MD MD MD GDB GDB GDB Total SUM
TR T G1 T G2 T I1 T AP BT BT BT T G1 T I1 T I2
R G2 I1
O
2002 POR
Enero 0
Febrero 0 NIV
Marzo 0 EL
Abril 0
Mayo 0 DE
Junio 0 DEM
Julio 0
Agosto 87 57 7 6 6 7 171 AND
Septiem 91 60 5 6 5 7 174
bre A.
Octubre 109 66 7 7 7 9 205 CAT
Noviem 101 66 4 7 9 11 197
bre EGO
Diciemb 83 65 4 7 5 6 170
re
RÍA
Total 472 0 314 26 33 0 33 40 0 0 0 918 S EN
MK
WH,
2002
–
2003
2003
Enero 86 65 4 7 7 7 176
Febrero 102 73 7 6 7 10 205
Marzo 90 57 6 7 6 7 173
Abril 83 57 13 7 6 7 173
Mayo 96 62 10 7 11 7 193
Junio 91 63 6 7 10 7 184
Julio 95 62 7 7 10 7 187
Agosto 98 72 7 7 13 6 1 204
Septiem 92 63 6 7 6 1 175
bre
Octubre 101 67 8 7 7 1 190
Noviem 110 74 8 7 11 9 220
bre
Diciemb 84 58 7 7 10 6 172
re
Total 1129 0 772 89 82 13 96 70 0 0 0 2251
FUENTE: ELFEC.
E.1.1.12 FUENTES Y USOS DE LA ENERGÍA EN LAS POBLACIONES
De acuerdo con los datos de la encuesta familiar 2011, en el Municipio de Entre Ríos la leña es la fuente de
energía que más se utiliza para cocinar ya que el 70% de los hogares usa este tipo de energía; el 60% utiliza el
gas como energía para cocinar; el 20% usa otra fuente de energía. El
CUADRO Nº muestra esta información:
CUADRO Nº 63
COMBUSTIBLE O ENERGÍA QUE UTILIZAN EN LAS VIVIENDAS URBANAS Y

RURALES
DISTRITOS Vivienda ELÉCTRICA GAS KEROSENE LEÑA OTROS

PROPIA LICUADO
Bulo Bulo 1.541 239 186 97 383 187
Rio Blanco 807 495 464 97 517 187
Entre Ríos 1975 3071 2328 311 2309 645
Manko Kapac 1318 513 373 57 671 66
Isarzama 1186 595 458 312 600 183
TOTAL 6.827 4.913 3.809 874 4.480 1.268
Fuente: Elaboración Propia, Año 2011
F. ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS.
F.1 TAMAÑO Y USO DE LA TIERRA
El tamaño y uso de la tierra tienen características particulares de acuerdo a los pisos ecológicos, el carácter de
propiedad y la existencia de vías de comunicación terrestre.
De acuerdo a los resultados del diagnóstico, de 132.274 Has aproximadamente que corresponden al Municipio
de Entre Ríos, el 51,3% representa los montes y bosques; el 12,1% representan tierras en descanso, el 13,2%
tierras en cultivo (2,7 Has por familia), el 5,2% tierras en barbecho, el 10,7% pasto cultivado, el 4,0%
representa a los pastos naturales y el 3,5% de las tierras representan a tierras de otros usos; y la superficie que
ocupa el Parque Nacional Carrasco no está claramente definida.
El tamaño y uso de la tierra tienen características particulares de acuerdo a los pisos ecológicos, el carácter de
representa a los pastos naturales y el 3,5% de las tierras representan a tierras de otros usos; y la superficie que
El tamaño y uso de la tierra tienen características particulares de acuerdo a los pisos ec ológicos, el carácter de
representa a los pastos naturales y el 3,5% de las tierras representan a tierras de otros usos; y la superf icie que
CUADRO Nº 6410
SUPERFICIE DE LA TIERRA.
USO DE LA TIERRA SUPERFICIE HAS. PORCENTAJE

Montes y/o bosques 58.870 11,71
Descanso 17.507 3,48
Cultivo 17.515 3,48
Barbecho 7.057 1,40
Pasto Cultivado 11.507 2,28
Pastos naturales 11.060 2,20
Otros usos 10.524 2,09
Parque Nacional Carrasco 367.644 73,14
Total 502.644 100,00
FUENTE: PLOT , AÑO 2005
F.2 TENENCIA DEL SUELO
En el Municipio de Entre Ríos el régimen de tenencia de la tierra está basado en diferentes formas jurídicas:
en propiedad, por asentamiento, al partido, alquilado. Éstas son el resultado de un proceso concreto de
desarrollo que comienza con la política de colonización dirigida y continua con la presencia de flujos
migratorios (colonización espontánea) cuya magnitud e intensidad, apreciable por etapas, han estado
condicionadas por diversos factores. Una primera etapa corresponde al periodo que co mprende desde
principios de siglo hasta la Revolución Nacional de 1952; una segunda etapa va desde los años 1952 a 1953
hasta principios de la década del 70 y la tercera etapa, en la que se registran los más importantes movimientos
poblacionales, se extiende de principios de la década del 70 hasta nuestros días.
El tipo de acceso a la tierra ha determinado el tamaño de los predios que varía de acuerdo a las características
de las colonias. “En cumplimiento de los objetivos trazados por el Plan, entre 1964 y 1970, se ejecutó el Plan
de Colonización de 1963, con financiamiento del BID, en las zonas del Alto Beni, Yapacani y Chimoré. En
esta última se asentaron 1.103 familias bajo el sistema dirigido y 2.000 bajo el sistema espontáneo. En el
mismo período, a partir de los trabajos de la construcción de la carretera I y IV, de la construcción de caminos
secundarios mediante el aporte de mano de obra colona y con el establecimiento de algunos precarios centros
de atención de salud, se asentaron otras 2.500 familias en esta zona tropical. “Lo cierto es que en Entre Ríos
cada familia fue dotada de 20 Has de terreno.”.
En la actualidad muy pocas colonias cuentan con un promedio de tenencia como el señalado. Lo que ha
sucedido es debido al crecimiento vegetativo, a nuevos flujos poblacionales y a las eventuales transacciones
de tierras.
En el caso de las colonias dirigidas inicialmente, fue el Instituto Nacional de Colonización (INC) el que
organizaba el proceso productivo. El plan de cultivos contemplaba básicame nte arroz, cítricos, piña y plátano,
mas la prohibición de cultivar coca. En el caso de la colonización espontánea la distribución de la tierra se la
realiza a través de la organización en colonias que al asentarse en un territorio determinado, funda un
sindicato. El sindicato distribuye las parcelas, organiza el trabajo de asentamiento que supone apertura de vías
de acceso a las parcelas, acepta o rechaza el ingreso de nuevos miembros y se ocupa de legalizar el
asentamiento ante el Estado. Las parcelas distribuidas por este medio no ascendían a más de 20 Has por
colono. Una vez consolidado el asentamiento el sindicato organiza el trabajo colectivo para la apertura de
nuevos caminos, el mantenimiento de otros, la construcción de la escuela o la posta sanita ria y otras obras de
beneficio colectivo.
CUADRO Nº 65
TENENCIA DE LA TIERRA
Nº QUÉ EXTENSIÓN TOTAL DE TIERRAS SON DE SU PROPIEDAD HA. 5-40
BULO BULO RIO BLANCO ENTRE MANKO ISARZAMA

RÍOS KAPAC
1 2490 12.667 4.557 6.733,5 3.565
F.2.1 TAMAÑO DE LA PROPIEDAD FAMILIAR Y POR SINDICATO
Si bien el tamaño de los chacos varía de acuerdo a las características de las colonias, se ha establecido, de
acuerdo a los resultados del diagnóstico, que el 27,6% de las familias de Ent re Ríos, posee como promedio 20
Ha, 19% de las familias posee 10 Ha, el 4,3% poseen como promedio 5 Has el 0,3% de las familias poseen
menos de 1 Ha y el 48,8% de las familias poseen de 3 a 5 Has.
CUADRO Nº 66
ESTRATIFICACIÓN SEGÚN TENENCIA DE LA TIERRA
FAMILIAS HECTÁREAS %
%
40 20 57,14
19 10 27,14
5 5 7,14
1 1 1,42
5 3a5 7,14
70 100
De acuerdo al siguiente cuadro el 57 % de las familias poseen 40 Ha., el 27% tienen 19 hectáreas, el 7 %
accede hasta 5 Ha. Esto implica que la mayoría, es decir, que los agricultores tienen bajo su control entre 1 a
20 hectáreas de tierra
CUADRO Nº 67
TENENCIA DE TIERRAS SEGÚN NÚMERO DE FAMILIAS.
SUPERFICIE HAS NÚMERO DE FAMILIAS

FAMILIAS %
20 1.959
57
10 1.349
19
5 305
4,30
Menos de 1 Ha. 21 0,30
3 a 5 Has. 3.464 48,80
Total 7.098 100,00
F.2.2 RÉGIMEN DE PROPIEDAD: PROPIAS, NO PROPIAS.
La tierra es la base de la organización familiar, en su posesión y disposición se centra las relaciones de trabajo
como también las relaciones sociales.
El 31.742 Ha. de las tierras son propias, el 11.987 son cultivables, las que tiene riego son 540 Ha. Y tienen
titulo representan a tierras en compañía y el restante 0,5% representa tierras alquiladas, a partir u otra forma
de tenencia.
El 1.694 de las familias poseen títulos de sus terrenos y un 674 no poseen los mismos.
CUADRO Nº 68
RÉGIMEN DE PROPIEDAD DE LA TIERRA
DESCRIPCIÓN Hectáreas Si No
5-40
1. Qué extensión total de tierras son de su 31.742

propiedad
2. Qué cantidad de esas tierras son 11.987
cultivables
3. De la tierra cultivable, que extensión 540
tiene riego
4 Tiene título de propiedad de sus tierras 1.694 674
FUENTE: Elaboración propia, año 2011
F.2.3 ORIGEN DE LA PROPIEDAD: COLONIZACIÓN, DOTACIÓN, HERENCIA Y COMPRA
El proceso de apropiación de las tierras en el trópico de Cochabamba, se dio principalmente mediante dos
tipos de colonizaciones: Colonización espontánea y dirigida.
La mayor parte de la propiedad de las tierras fue mediante dotaciones o concesiones realizadas por el Instituto
Nacional de Colonización (INC) en la década de los años 70.
La colonización espontánea, constituye gran parte de los asentamientos en el Municipio, debido a la eclosión
de la economía de la coca hacia principios de los años ochenta.
La toma de la tierra es realizada mediante colonias organizadas al asentarse en determinado territorio, las que
posteriormente consolidan un sindicato, que se ocupa de organizar el espacio (distribución de las parcelas) y
de legalizar el asentamiento.
La colonización dirigida, respaldada por el Estado a través del Instituto Nacional de Colonización, efectuada
durante la década de los sesenta, otorgándose parcelas promedio de 20 Has. Con la única restricción de no
cultivar la hoja de coca, situación que no fue acatada, llegando a constituirse en zonas productoras de la hoja
de coca, aunque en menor escala.
A continuación se presenta la relación de superficies por régimen de tenencia, en el que la mayor cantidad de
superficie está en propiedad, seguido por el derecho de asentamientos espontáneos. El resto de las categorías
como al partir, tierras alquiladas y otros, tiene menor significación.
CUADRO Nº 69
NÚMERO DE UPA'S Y SUPERFICIE SEGÚN RÉGIMEN DE TENENCIA
RÉGIMEN DE TENENCIA NÚMERO DE SUPERFICIE

UPA'S HAS.
En propiedad
3.440 190.543
Por asentamiento
156 7.577
Al partir
8 35
Alquilado
21 52
Otro (cedido ocupado)
38 19
Total
3.663 198.2066
FUENTE: INRA año 2010
F.3 SISTEMAS DE PRODUCCIÓN

La actividad productiva está fundamentalmente relacionada a factores de orden climático y agroecológico, por
lo cual la agricultura es la principal actividad económica; a ella deben añadirse las actividades pecuarias, de
pesca, de explotación forestal y de extracción de recursos petroleros y la incipiente producción agroindustrial,
que en su conjunto configuran el cuadro productivo de la subregión, en forma comparativa con otros
municipios colindantes.
CUADRO Nº 70
RAMA DE ACTIVIDAD POR SECTORES – TRÓPICO DE COCHABAMBA

GRAFICO Nº 3
RAMA DE ACTIVIDAD POR SECTORES – TRÓPICO DE COCHABAMBA

RAMA DE ACTIVIDAD ECONÓMICA TROPICO

DE COCHABAMBA
16,4%
Total 17,2%
8,2%
58,1%
30,4%
Shinaota 21,2%
10,8%
37,7% Terciario
11,8%
Comercio
Entre Rios 19,2%
10,9% Terciario
58,1%
Servicios
13,6%
Puerto Villarroel 17,4% Secundario
8,6%
60,4%
12,3%
10,7% Primario
Chimoré
1,9%
75,1%
16,4%
Villa Tunari 18,0%
8,9%
56,7%
Fuente: "Encuesta Socioeconómica Trópico de La Paz y Yungas de La Paz" - CPDI S.R.L.
F.3.1 SISTEMA DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA
L a agricultura en Entre Ríos aun está basada en sistemas de subsistencia, en los que la seguridad alimentaria
es la prioridad. Los sistemas tradicionales de cultivo, de chaqueo y quema, se caracterizan por su baja
productividad dada la falta de mano de obra y capital, y a la predominancia de suelos con baja fertilidad. En
muchos casos, las reducciones de los períodos de descanso (barbecho o chume) causados por la falta de mano
de obra necesaria para el chaqueo, resultan en la restauración incompleta de la fertilidad durante el descanso, y
por esta razón ocurre un proceso de degradación de los suelos y disminución de productividad, especialmente
en los suelos menos fértiles.
Las limitaciones específicas manifestadas por los campesinos como causas de la baja productividad de la tierra
cultivada actualmente son:
1. Falta de asesoramiento técnico,
2. Falta de infraestructura vial,

3. Falta de mercado y precios bajos para sus productos,
4. Problemas agronómicos tales como la baja fertilidad de los suelos, malezas, o infestaciones de plagas y
enfermedades,
5. Falta o alto precio del transporte,
6. Falta de créditos,
7. Inundaciones.
Finalmente, las opciones para aumentar la productividad bajo estas condiciones, sea a través del aumento de la
frontera agrícola, o incremento de la productividad por unidad de superficie, son limitadas por:
La falta de mano de obra necesaria para el chaqueo
El capital necesario para la adquisición de agroquímicos,
La contratación de mano de obra adicional
El reducido tamaño de algunas parcelas.
F.3.2 PRINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES
El colono se halla íntimamente ligado a la economía de mercado, pero lo característico es, que de acuerdo a la
demanda y oferta se privilegia a determinados productos: la coca aunque en pequeña escala sigue siendo el
cultivo de transacción en el mercado, en tanto que el arroz, yuca, maíz, cítricos preferentemente para el
autoconsumo.
Es en función a estos cultivos, que todavía se organiza todo el proceso productivo agrícola dentro de la zona
de Entre Ríos. Paralelamente a esta actividad principal, los agricultores vienen manejando un sistema
pluricultivo, diversificación pecuaria y actividades informales (comercio, talleres), previn iendo los riesgos
naturales, y la incertidumbre económica y política.
CUADRO Nº 71
P RINCIPALES CULTIVOS Y VARIEDADES CULTIVADAS
CULTIVOS VARIEDADES
ARROZ AMERICANO
DORADO
NOVENTÓN
CAROLINA
P ICO NEGRO
E STAQUILLA
DORADO ESTRELLITA
MAÍZ CUBANO
B LANCO
COCA MANDEOLA
NATIVA
CUBANA
YUCA MORADA O SUELA GARA
NOVENTÓN (QUINSA QUILLERO )
ROSADILLO
B LANCO
B ANANO MOGOTAQUI
GUAYAQUIL
ISLA
ISLA MORADA
AVELELE , WALILI
P APANCHA
GUINEO
P IÑA ROSADA
B LANCA (B RASILERA )
MORADA
CAYANA LISA
MANÍ CRIOLLO
B LANCO
ROSADO
B ALUSA J APONESA
CAÑA DE AZÚCAR MORADA
B LANCA
CÍTRICOS NARANJA
L IMA
L IMÓN
P OMELO
MANDARINA
OTROS F RUTALES MANGO
P ALTO
CHIRIMOYA
P ACAY
P APAYA
T EMBE
Fuente: Encestas Familiares, año 2011.
F.3.3 TECNOLOGÍA EMPLEADA

Las características del proceso productivo en gran medida son rudimentarias, el trabajo manual condiciona las
herramientas a utilizarse, el hacha y el machete, no existiendo significativos avances sobre maquinaria
agrícola ni animales de tiro.
El uso de tecnología es poco divulgada y cuando se utilizan corresponden a tecnologías fácilmente asimilables
por el productor. Así, entre las unidades de equipos y maquinarias agrícolas detectadas están las sembradoras
y las fumigadoras manuales; representan el 90% del total de unidades físicas de maquinaria y equipos
contabilizados en la Sección Municipal.
F.3.31 ROTACIÓN DE CULTIVOS Y MANEJO DE SUELOS
La rotación de cultivos que se practica tradicionalmente es el cultivo del arroz con plantacion es de frutales.
Las familias, al no ingresar en un proceso sistemático de rotación de cultivos, generan cultivos cada vez más
decrecientes, debido a la degradación de los suelos y a la pérdida gradual de nutrientes; no existe manejo
adecuado de suelos, salvo contadas excepciones practicadas por algunos colonos. La práctica más común de
manejo de suelos es el barbecho o descanso al que son sometidas las tierras luego de ser explotadas por varios
años, de acuerdo a su fertilidad.
F.3.3.2 RELACIÓN SUPERFICIE CULTIVABLE/CULTIVADA

La superficie agrícola cultivable alcanza a 42.599 Has, de la que un 41% está cultivado; otro 41% está en
descanso y un 18% permanece en barbecho.
La extensión utilizada por campesino fluctúa entre 3 a 4 Has. Como promedio, y en ellas se disponen los
cultivos en forma intercalada y siguiendo normas tradicionales.
F.3.3.3 INSUMOS: SEMILLAS, FERTILIZANTES Y FITOSANITARIOS

El uso de fertilizantes, pesticidas, herbicidas es alta mente utilizada, en los 5 principales productos tal como se
muestra en el siguiente ejemplo:
CUADRO Nº 72
CULTIVOS, INSUMOS, QUÍMICOS Y TECNOLOGÍA APLICADA EN LA PRODUCCIÓN
PRODUCTO SEMILLA QUÍMICO ORGÁNICO PESTICIDAS TECNOLOGÍA

(Q Q) O en Q Q LTS./KLS MANUAL
PLANTINES
(P)
COCA 180.434 72 25 65,5 123
ARROZ 51,36 59 23 63,5 179
YUCA 15634,5 14 7 76
PLÁTANO 1.674 7 2 25
NARANJA 12 6 12 13

F.3.3.4 COMPRA DE INSUMOS DE HERRAMIENTAS PARA LA PRODUCCIÓN

Los principales insumos herramientas que se proveen son: machete, hacha, pala, hoz, azadón, picota, prensa
de coca, carretillas (ocasionalmente), sembradora, pulverizador, serrucho, trozadora y rastrillo.
CUADRO Nº 73
COMPRAS INSUMOS HERRAMIENTAS Y ARTÍCULOS DE CONSUMO
Insumos Como Lugar

herramientas para
la producción Compra Otros Comunidad Pueblo Ciudad
MACHETE 1215 784

HERRAMIENTAS 20 10
HERBICIDAS 20 10
AZADÓN 1973 2 996 39
PALA 42 28
FUMIGADOR 59 29
MOTO CIERRA 5 5
MOTO 4
ROZADORA
MOTO 3
FUMIGADORA
PICOTA 30 51
HACHA 1286 4 1361 80
MACHETE 1432 972 87
AZADILLA 11 2 1
PESTICIDAS 14 28
INSECTICIDAS 1
FERTILIZANTES 1
Artículos de
consumo
FIDEO 83 16
AZÚCAR 79 40
ACEITE 131 57
SAL 125 13
ROPA 41 41
VERDURAS 677 54 702
PAPA 33 1
CEREALES 195 123
ABARROTES 380 269
Fuente: Elaboración propia
F.3.3.5 SUPERFICIES POR CULTIVO

LOS PREDIOS CON EXTENSIONES MENORES A 20 HAS; TIENEN COMO PRINCIPAL FUNCIÓN LA PRODUCCIÓN
AGRÍCOLA, MIENTRAS LOS PREDIOS CON SUPERFICIES MAYORES A 20 H AS ., SE DESTINAN A ACTIVIDADES
GANADERAS .
CUADRO Nº 74
CULTIVOS PRINCIPALES DE PRODUCCIÓN
CULTIVOS VARIEDADES
ARROZ AMERICANO
DORADO
NOVENTÓN
CAROLINA
P ICO NEGRO
E STAQUILLA
MAÍZ CUBANO
B LANCO
COCA MANDEOLA
NATIVA
YUCA MORADA O SUELA GARA
NOVENTÓN (QUINSA QUILLERO )
ROSADILLO
B LANCO
B ANANO MOGOTAQUI
GUAYAQUIL
ISLA
ISLA MORADA
AVELELE , WALILI
P APANCHA
GUINEO
P IÑA ROSADA
B LANCA (B RASILERA )
MORADA
CAYANA LISA
MANÍ CRIOLLO
B LANCO
ROSADO
B ALUSA J APONESA
CAÑA DE AZÚCAR MORADA
B LANCA
CÍTRICOS NARANJA
L IMA
L IMÓN
P OMELO
MANDARINA
OTROS F RUTALES MANGO
P ALTO
CHIRIMOYA
P ACAY
P APAYA
T EMBE
Las superficies cultivadas por Unidades Agropecuarias (UAs) se presentan a continuación :
CUADRO Nº 75
NÚMERO DE UNIDADES AGROPECUARIAS Y S UPERFICIE CULTIVADA MUNICIPIO ENTRE RÍOS
CULTIVO Nº DE UAS HECTÁREAS HA / U AS
CEREALES
ARROZ 2188 2879 1,32
M AIZ 359 397 1,11
RAICES Y TUBÉRCULOS
YUCA 1865 1168 0,63
FRUTALES
B ANANO 158 403 2,55
PLÁTANO 622 911 1,46
GUINEO 102 152 1,49
PIÑA 1077 992 0,92
M ARACUYÁ 25 63 2,52
TEMBE
NARANJA 2402 2661 1,11
M ANDARINA 1842 2327 1,26
LIMA 31 26 0,84
TORONJA 0 0
LIMÓN 16 35 2,19
C HIRIMOYA 60 86 1,43
M ANGO 0 0
PALTA 134 194 1,45
ESTIMULANTES
C AFÉ 469 636 1,36
C ACAO 66 88 1,33
ESPECIAS
ACHIOTE 99 184 1,86
PIMIENTA 113 41 0,36
OTROS CULTIVOS
PALMITO 300 286 0,95
M ANÍ 45 7 0,16
OTROS 229 230 1,00
FUENTE: E N BASE A BOLETAS COMUNALES
F.3.3.6 PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTOS POR CULTIVO.

Los rendimientos de los cultivos principales se presentan en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 76
PRODUCCIÓN Y RENDIMIENTOS AGRÍCOLAS MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
CULTIVO PRODUCCIÓN TOTAL ( T ) HECTÁREAS RENDIMIENTO PROMEDIO ( T / HA )

CEREALES
ARROZ 3.000 2.879 0,94
M AÍZ 240 397 0,60
RAICES Y TUBÉRCULOS
YUCA 2868 1168 2,46
FRUTALES
B ANANO 5495 403 13,64
PLÁTANO 8845 911 9,71
GUINEO 671 152 4,41
PIÑA 11668 992 11,76
M ARACUYÁ 113 63 1,79
TEMBE 132
NARANJA 5635 2661 2,12
M ANDARINA 2053 2327 0,88
LIMA 4 26 0,15
TORONJA 20 0
LIMÓN 13 35 0,37
C HIRIMOYA 328 86 3,81
M ANGO 75 0
PALTA 847 194 4,37
ESTIMULANTES
C AFÉ 40 636 0,06
C ACAO 88 0,00
ESPECIAS
ACHIOTE 184 0,00
PIMIENTA 41 0,00
OTROS CULTIVOS
PALMITO 286 0,00
M ANÍ 7 0,00
OTROS 230 0,00
Fuente: ELABORACIÓN PROPIA
F.3.3.7 PLAGAS Y ENFERMEDADES.

Los cultivos reciben el ataque de una serie de plagas y enfermedades; las mismas que han s ido planteados en
las entrevistas comunales y familiares. Los más frecuentes se presentan en el cuadro adjunto. Algunas plagas
son comunes a varios cultivos.
CUADRO Nº 77
PRINCIPALES PLAGAS Y ENFERMEDADES POR CULTIVO

CULTIVOS PLAGAS ENFERMEDADES
ARROZ P ETILLA ROYA
P ICUDO COGOLLERO P IRICULARIA
P IQUI P IQUI
L EPIDÓPTEROS
YUCA ATAQUE DE ROEDORES B ACTERIOSIS
B ANANOS ATAQUE DE ROEDORES SIGA TOGA
CÍTRICOS ATAQUE DE PLANTAS PARÁSITAS GOMOSIS
ANTRAGNOSIS
P IÑA F USARIUM SP
T EKA
F UENTE: ENCUESTAS FAMILIARES ELABORACIÓN PROPIA
Para proteger sus cultivos, los campesinos utilizan una amplia gama de productos fitosanitarios; sin embargo,
muchas veces no reciben el asesoramiento técnico adecuado para efectuar una protección op ortuna y racional
de los cultivos, obteniendo como resultado la destrucción de las plantas y una considerable contaminación
del medio ambiente, rompiendo el equilibrio agroecológico, que a su vez incide en bajos niveles de fertilidad
del suelo, incrementando la presencia de plagas y enfermedades; el uso de semilla inadecuada provoca bajos
rendimientos en la producción, y en consecuencia los productores reducen considerablemente sus ingresos
económicos.
F.3.3.8 INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA: DEPÓSITOS, ALMACENES, MAQUINARIA,

EQUIPAMIENTO Y HERRAMIENTAS
La infraestructura productiva es escasa, se reduce a pequeños depósitos construidos familiarmente

No existen almacenes comunales ni depósitos grandes que permitan controlar la estacionalidad de la
producción.
Los equipos y herramientas son tradicionales. Estos se refieren a arados, reja, fumigadoras, sembradoras,
carretillas, picotas, palas, azadones, hoces, hachas y machetes.
BULO BULO
INSUMOS COMO L UGAR
HERRAMIENTAS
C OMPRA C OMUNIDAD PUEBLO C IUDAD
PARA LA
PRODUCCIÓN
M ACHETE 113 7
HERRAMIENTAS 20 10
HERBICIDAS 20 10
A ZADÓN 124 84
PALA 42 28
F UMIGADOR 29 29
M OTO CIERRA 5 5
PPICOTA 10 3
HACHA 101 2 80
MACHETE 54 94
AZADILLA 11 2 1
PESTICIDAS 14 28
RIO BLANCO
INSUMOS COMO L UGAR
HERRAMIENTAS
PARA LA
PRODUCCIÓN
ACHA 478 390 17
MACHETE 475 385 37
ASADON 1132 274 4
A RTÍCULOS DE
CONSUMO
VERDURAS 170 175
ENTRE RÍOS
INSUMOS COMO L UGAR
HERRAMIENTAS
PARA LA
PRODUCCIÓN
ASADON 127 111
PICOTA 16 48
ACHA 89 82
MACHETE 174 94
MANCO KAPAC
INSUMOS COMO L UGAR
HERRAMIENTAS
PARA LA
PRODUCCIÓN
C OMPRA T RUEQUE O TROS C OMUNIDAD PUEBLO C IUDAD
M ACHETE 253 3 5 198

ACHA 186 3 3 130
A ZADÓN 226 3 3 116
FUMIGADOR 30 6
M OTOROSADORA 4 3
M OTOFUMIGADORA 3 4
T ACA PALA 1 1
CARRETILLA 1 1
AZUELA 1 1
LAMPA 1 1
MOTO CIERRA 1 1
PALA 44 18
INSECTICIDAS 1 1
F ERTILIZANTES 1 1
PICOTA 4 4
ISARZAMA
INSUMOS COMO L UGAR
HERRAMIENTAS
PARA LA
PRODUCCIÓN
HACHA 73 2 67 4
M ACHETE 73 2 68 3
A ZADÓN 73 2 70 1
FUENTE : Elaboración propia, año 2011
F.3.3.9 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO

La economía del Municipio de Entre Ríos puede caracterizarse, desde el punto de vista de la organización de
la producción, como una economía campesina orientada al mercado, con relaciones de producción basadas
fundamentalmente en la fuerza de trabajo familiar y tecnología poco avanzada.
La mano de obra familiar (no pagada) y extra familiar (pagada), no deben observarse, sin embargo, como
independientes una de la otra, ya que la mano de obra extra familiar no reemplaza, sino más bien complementa
a la mano de obra familiar.
F.4 SISTEMA DE PRODUCCIÓN PECUARIO
Gran parte de la superficie de la sección es apta para la producción pecuaria, consideránd ose como una de las
actividades más importantes la crianza de ganado bovino para leche y carne. La población que se dedica a la
ganadería.
Casi siempre se ha orientado para que los productores inicien sistemas silvo -pastoriles o agro-silvo-pastoriles
con la introducción de pastos (diferentes tipos de brachiaras) y de coberturas fundamentalmente el kudzu. Se
han verificado también planificaciones a nivel de “chacos” con recomendaciones para que se conserven los
árboles en las zonas anegadizas, márgenes de arroyos, etc, y se imponga la costumbre de mantener bosque por
lo menos en un 20 % de la extensión total de la propiedad. Por supuesto que están formuladas las alternativas
de introducción de pastos de corte o sistemas por callejones con especies forrajer as en sayas en zonas
similares. Todavía pasará tiempo para que los productores asuman comportamientos conservacionistas con el
fin de hacer sostenible este rubro productivo.
CUADRO Nº 78
PRODUCCIÓN DE GANADO BOVINO MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS 2005.
BULO BULO
Tipo de Especies Nº de Destino (en Nº de animales
Ganado animal
Criollo Mejorado Autoconsumo Venta
vacuno 50 14 1302 26 46
Porcino 27 8 556 11 27
RIO BLANCO
Ganado animal
vacuno 18 20 381 23
Entre Rios
Ganado animal
vacuno 979 953 3666 694 895
MANCO KAPAC
Tipo de Especies Nº de Destino (en
Ganado animal Nº de
animales
vacuno 187 9 849 8 91
porcino 5 5 5 1
ISARZAMA
Ganado animal
vacuno 42 42 3 6
avicola 45 45 60 12
Fuente: Elaboración propia encuestas familiares Año 2011
Las razas existentes en su mayoría son criollas, de poca productividad y gran resistencia al clima extremo.
Las razas mejoradas Holstein, Pardo Suizo, y Cebú fueron introducidas con la finalidad de realizar cruzas y
mejorar la producción. De esta manera se ha logrado obtener animales híbridos que resisten al ambiente
mejorando su productividad.
Existen limitantes para la ganadería bovina tales como:

Clima (alta temperatura, precipitaciones prolongadas y humedad).

Suelos frágiles para la pecuaria. Requieren manejo cuidadoso.
Poco conocimiento técnico de ganadería, carencia de infraestructura adecuada.
Mercado débil.
Inadecuada composición del hato.
Sistemas de manejo rudimentarios.
Tecnología rudimentaria empleada en el manejo de ganado.
Inadecuada sanidad animal, el clima es favorable para el desarrollo de enfermedades y parásitos.
Desconocimiento de métodos adecuados de control de sanidad animal.
F.4.1 POBLACIÓN POR ESPECIES PRINCIPALES
Las principales especies pecuarias en el Municipio son los bovinos, porcinos, equinos, además de aves,
principalmente gallinas.
La producción ganadera en el Municipio por tipo de ganado, precio promedio y valor estimado de la
producción se presenta en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 79
POBLACIÓN PECUARIA POR ESPECIES
TIPO DE TOTAL PORCENTAJE PRECIO VALOR DE

GANADO CABEZAS (%) PROMEDIO LA
EN BS. PRODUCCIÓN
Bovino 26.160 61,81 7000 183.120.000

Ovino 800 1,89 150 120.000
Porcino 15.000 35,44 1500 22.500.000
Caprino 360 0,85 200 72.000
Total 42.320 100,00 8850 205.812.000
Fuente: Elaboración propia, Año 2011.
Se estima aproximadamente que un 40% de los colonizadores de la región tiene como actividad principal la
ganadería; algunos predios ganaderos alcanzan poblaciones de hasta 100 bovinos. Dentro de la población
bovina predomina la raza criolla mejorada, con la introducción de reproduct ores de las razas Pardo Suizo,
Hosltein y Nelore. Únicamente el Pardo Suizo ha demostrado adaptabilidad a las condiciones climáticas de la
región, Holstein y Nelore mostraron dificultades emergentes del manejo técnico y las condiciones climáticas.
Los animales de estas razas están en franco proceso de desaparición.
Las áreas de Río Blanco y Bulo Bulo han desarrollado sistemas de producción ganadera, basada en la
producción de bovinos de doble propósito.
F.4.2 TECNOLOGÍA Y MANEJO

La tecnología que utiliza la mayoría de los agricultores, es rudimentaria y de tipo familiar. La obtención de
leche la realizan de forma manual, el ganado duerme en canchones y cercos y sin techos improvisados, no se
realiza control de sanidad animal en los tiempos previstos y de acuerdo a recomendaciones técnicas, la
alimentación en gran parte es con pastos y forrajes naturales de la zona, muy pocos ganaderos utilizan la
inseminación artificial.
F.4.3 PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS

Productos y subproductos obtenidos de diferentes especies pecuarias presentados en el siguiente cuadro:
CUADRO Nº 80
PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS.
ESPECIES ANIMALES OBTENCIÓN DE PRODUCTOS Y SUBPRODUCTOS

Vacuno Queso, carne, leche, cuero, correas
Ovino Queso, carne, leche, cuero, lana
Porcino Carne, queso de chancho, chicharrón
Aves Carne, huevos, menudencias
FUENTE: Encuestas Familiares, Año 2011.
F.4.4CARGA ANIMAL
La carga animal potencial en el Municipio es de 2,6 animales/Ha. Según los datos de AGAPLE, el número de
animales por hectárea es de 1,6.
El crecimiento de la población bovina ha rebasado en una mayoría de los casos a las superficies de forraje,
generalmente debido al tamaño de las concesiones y por otro el desinterés de hacerlo a raíz de las políticas de
precios establecidos por quienes rescatan la producción.
F.4.5 PRODUCCIÓN LECHERA Y MERCADO

Las Asociaciones de Productores de Leche entregan su producción a la Planta Industrializadora de Leche "PIL
Andina", sin embargo los precios al productor no cubren los costos de producción en hatos poco numerosos.
En la actualidad el precio pagado al productor por litro es de centavos de boliviano, y AGAPLE entrega en
promedio por día 4000 litros porque cuenta con cuatro centros de acopio de leche, con equipos adecuados para
la conservación de lácteos.
Los ganaderos consideran que el actual precio que reciben por litro de leche (Bs 0.90) apenas les alcanza para
cubrir sus costos de producción; un precio de Bs 1,10 / litro les permitiría un ligero margen de ganancia.
F.4.6 MANEJO DE PRADERAS Y FORRAJES

La superficie cultivada con pastos no difiere entre productores activos y pasivos de cada Municipio. Haciendo
una comparación entre Municipios, en promedio, Entre Ríos presentó una mayor superficie cultivada con
pastos en predios individuales, existen 10.627 Ha: 10,3% del territorio del municipio que los otros Municipios
del trópico. Ésta es la zona más activa de explotación ganadera de doble propósito en el Trópico de
Cochabamba.
En Entre Ríos no sólo se verificó una mayor superficie cultivada con pastos en los predios individuales, sino
también que más del 90% de los productores encuestados familiares en el Municipio tenían pasturas en sus
sistemas de producción.
Distintos tipos de pasturas encontrados en los sistemas de producción en predios de productores:
CUADRO Nº 81
FRECUENCIA PROMEDIO DE PRESENCIA DE DISTINTOS TIPOS DE PASTURAS
MUNICIPIO TIPO DE PASTURA PORCENTAJE DE

PRESENCIA
Entre Ríos Bulo Pasto cultivado asociado con 49
Bulo leguminosas
Pasto cultivado asociado con 6
especies forestales
Pasto cultivado monocultivo 41
Pasto de corte 2.
Pasto natural monocultivo, con 2.0
leguminosas y/o árboles
Fuente: Elaboración propia
Llama la atención la prevalencia de pasturas cultivadas en el Municipio de Entre Ríos. Esto probablemente se
debe a la influencia de los productores provenientes del norte de Santa Cruz donde es usual la util ización de
pasturas cultivadas.
F.4.7 PRESENCIA DE ENFERMEDADES Y SANIDAD ANIMAL

Por lo general los campesinos no toman medidas rutinarias para mantener alejados a los parásitos que afectan
la salud de los animales, por lo que el ganado suele estar infectado por una serie de parásitos internos y
externos.
Las familias comunales del área no utilizan técnicas adecuadas en la atención de su ganado, de modo que éste
se cría en forma tradicional. La infraestructura en términos de establos, corrales, etc., es muy precaria.
CUADRO Nº 82
PRINCIPALES ENFERMEDADES POR TIPO DE GANADO.
TIPO DE GANADO ENFERMEDADES

BOVINO Fiebre aftosa (uñeta), timpanismo, parásitos internos (gusanos) y externos
(garrapatas, pulgas), mastitis, rabia (mal de cadera), carbunco sintomático,
enfermedades gastroinstestinales (diarreas).
PORCINO Peste porcina, cisticerco, cólera porcino, parásitosis, ericipela.
AVES Moquillo
FUENTE: Elaboración en Base a Encuestas Comunales y Familiares.
F.4.8 DESTINO Y VALOR DE LA PRODUCCIÓN AGROPECUARIA POR DISTRITOS

Los valores de producción que se expresan en el siguiente cuadro, son estimaciones calculados a partir de las
boletas comunales y familiares.
CUADRO Nº 83
DESTINO Y VALOR DE PRODUCCIÓN POR DISTRITOS EXPRESADO EN BS.
BULO BULO
Producto Cantidad Lugar Meses de Precio que

vendida de venta venta 1- le pagaron
el último 12 (en Bs.)
año (qq,
cabezas,
unidades,
etc.)
arroz 218 Bulo 2 354.177

bulo
coca 375,5 Bulo 10 165.200
bulo
ganado 68 Cbba 19.252
citricos 148000 Santa 7 0,5
Cruz
piña 10000 Bulo 11 3
Bulo
RIO BLANCO
Producto Cantidad Lugar de Meses de Precio

vendida el venta venta que le
último año Enero – pagaron
(qq, Diciembre (en Bs.)
cabezas,
unidades,
etc.)
coca 166 11 90.300
vaca 47 14 83.300
yuca 10 mercado 15 20
platano 120 mercado 20 1.900
arroz 42 ingenio 15 1.150
arrocero
ENTRE RÍOS
Producto Cantidad Lugar de Meses de Precio

vendida venta Entre venta que le
el último Rios, Cbba, Enero - pagaron
año (qq, Santa Cruz Diciembre (en Bs.)
cabezas,
unidades,
etc.)
coca 808,5 11 11 3..451.740
yuca 6894 6 9 1.519.026
citricos 3568000 9 8 594.750
arroz 1300 3 78.100
MANCO KAPAC
Producto Cantidad Lugar de venta Meses Precio

vendida de que le
el último venta pagaron
año (qq, 1al (en Bs.)
cabezas, 12
unidades,
etc.)
coca 389,1 Mercado interno - 12 806.500
Externo
piña 635050 Argentina- Cbba-S.C. 5 685.368
arroz 88 Cbba-S.C. 5 9.550

yuca 30 Santa Cruz 2 4.100
citricos 933000 1 327.060

arroz Entre Ríos 1
platano 12690 1 132.420

ganado 5 Entre ríos 1 9.600
ISARZAMA
Producto Cantidad Lugar de Meses Precio

vendida venta de que le
el último venta pagaron
año (qq, 1-12 (en Bs.)
cabezas,
unidades,
etc.)
coca 1386 mercado de 120

coca 1.242.000
arroz 200 Cochabamba 12

y santa cruz 36.000
FUENTE: Elaboración Propia, sobre la Base de Boletas Comunales y Familiares, Año

2011
Tal como se observa en el cuadro precedente, muestra el valor de producción de los 5 Distritos Municipales, el
valor y los ingresos obtenidos por la comercialización en el mercado durante un calendario agropecuario.
F.4.9 ORGANIZACIÓN DE LA FUERZA DE TRABAJO

Por lo general el ganado vacuno es manejado por los varones, en tanto que el ovino, caprino y aves de corral,
son manejados por las mujeres
F.5 SISTEMA DE PRODUCCIÓN FORESTAL
La producción forestal constituye uno de los rubros importantes en la economía del Trópico de Cochabamba.
El valor de la madera en tronca, puesta en el mercado de la ciudad de Cochabamba, asciende a 10 millones de
dólares cada año aproximadamente.
La cadena de producción forestal involucra inicialmente a los campesinos, un segundo eslabón está constituido
por los rescatadores de la tronca, llamados "tronqueros", y finalmente están los aserraderos y barracas.
La producción forestal en el Trópico es una actividad puramente extractiva (explotación) cuyo impacto en el
tiempo es negativo, tanto a nivel del ecosistema como a nivel económico, pues contribuye a un proceso de
degradación y agotamiento de la riqueza de los bosques.
La producción forestal constituye uno de los rubros importantes en la economía del Municipio. Puesto que la
riqueza forestal es un recurso natural renovable, susceptible de aprovechamiento con los consiguientes daños
ocasionados en el ecosistema de la cuenca, es necesario hacer de la producción forestal una actividad
económica que contemple el manejo de bosques, la forestaría, la agroforestería y la industria forestal, con un
sentido sostenible y de preservación del medio ambiente.
El aprovechamiento forestal es una de las actividades de mayor potencial e importancia económica y ecológica
del Trópico de Cochabamba, el 60% de la superficie del trópico tiene un potencial forestal alto. La cubierta
boscosa representa el 89% de la superficie del departamento y aproximadamente el 5% del país (PAF/BOL).
Los recursos forestales tropicales y subtropicales de Cochabamba cubren aproximadamente una superficie de
2.600.00 Has (Estudio de Factibilidad para el Manejo de Recursos Forestales. PDTC – GTZ/GFA)
Comparando los indicadores forestales con los indicadores de cultivos agrícolas que se fomentan en la región,
se ha podido observar que el aprovechamiento de los bosques primarios no intervenidos es más rentable que
los cultivos agrícolas. Los campesinos no han considerado como opción económica el aprovechamiento
forestal de sus parcelas y por otra parte las instituciones que brindan apoyo a la producción no han priorizado
esta actividad productiva. Sin embargo, se quema más del 80% de los recursos forestales de bosque s naturales.
CUADRO Nº 84
CARACTERÍSTICAS DEL BOSQUE POR TIPO Y GRUPOS COMERCIALES.
Grupo Comercial
Tipo de Bosque COM OTC (m3/ha) SNV (m3/ha)
(M3/ha)
Bosque primario sin 45.54 24.89 20.74
intervención
Bosque primario 32.22 29.53 17.74
intervenido
Bosque secundario 11.10 87.22 36.65
Fuente: Estudio de Factibilidad para el Manejo de Recursos Forestales.
Como se observa en el cuadro Nº , los bosques primarios sin intervención alcanzan un volumen maderable
comercial de 45 m3/Has compuesto por 20 especies maderables, destacándose el verdolaga, almendrillo,
ochoo, mara, trompillo, cedro, gabún, tejeyeque, bibosi y mapajo; siendo las tres primeras las más
comercializadas. (PDTC).
I.2.3.1 ACTIVIDAD FORESTAL Y MADERERA
La actividad maderera está ligada al tumbe que realizan los colonos para la habilitación de sus tierras. Sin
embargo, por efecto de esta actividad, el desbosque ha adquirido caracteres preocupantes debido a que el
verdadero potencial de estos ecosistemas está precisamente en el sobresuelo. Generalmente las troncas son
sacadas por camiones hacia Cochabamba donde se hallan los mayores aserraderos que las procesan. Los
madereros extraen selectivamente troncas de los “chacos” que están siendo ha bilitados, pagando precios
irrisorios a sus propietarios, en algunos casos contribuyen a construir la senda o camino de extracción.
Posteriormente lo que queda es quemado por el colono según la costumbre adoptada en el proceso de
habilitación de tierras. Por este medio se desbosca y se quema una cantidad aproximada de 3400 Has cada
año, si suponemos que cada familia habilita por lo menos una Ha. cada año, de lo que se deduciría el
volumen de biomasa que es quemada con los efectos consecuentes para los ecosistemas afectados, en algunos
casos irremediablemente.
I.2.3.2 ESPECIES Y SUPERFICIES
ÁREA OCUPADA POR BOSQUE PRIMARIO Y SECUNDARIO

En la siguiente gráfico se muestra área promedio de bosque secundario y bosque primario en predios de
productores activos y pasivos.
GRÁFICO Nº 4
ÁREA PROMEDIO DE BOSQUE SECUNDARIO Y BOSQUE PRIMARIO
AREA PROMEDIO DE BOSQUE

SECUNDARIO Y BOSQUE PRIMARIO
20
Superficie (ha)
15 Bosque Primario
10
Bosque
5 Secundario
0
Entre Ríos
Las especies forestales existentes en la región, han sido clasificadas de acuerdo al periodo de desarrollo que
tiene cada una de ellas. Según estas características están clasificadas en especies de crecimiento rápido,
especies de crecimiento a mediano plazo y especies de crecimiento a largo plazo.
I.2.3.3 ESPECIES DE RÁPIDO CRECIMIENTO

El periodo de crecimiento de estas especies es de 1 a 7 años; a partir del octavo año co mienza su
aprovechamiento. Su diámetro promedio es de 21 pulgadas. Esto significa un engrosamiento anual de
aproximadamente 3 pulgadas y venden por unidad aproximadamente 400 pie2.
CUADRO Nº 85
ESPECIES FORESTALES DE RÁPIDO CRECIMIENTO
especie forestal años Año de Diámetro en utilidad

de aprovecha. pulg.
crecimi
ento
Cerebo 1a7 8,9 y 10 20 a 25 venesta, muebles, machiembre
Trompillo 1a8 9,10 ad. 17 a 20 Muebles, machiembre, construc.
Sauco 1a7 8,9 y 10 18 a 20 Construcción
Negrillo 1a7 8,9 y 10 17 a 20 construcción
Laurel 1a8 8,9 y 10 18 a 20 muebles
Palo María 1a8 9,1 y más 17 a 20 Mueble, venesta, machie., const.
Amaygo 1a8 9,1 y más 17 a 20 construcción
Chirimoyo 1a7 8,9 y 10 17 a 18 construcción
Peloto 1a7 8,9 y 10 18 a 20 fósforo, cajas, venesta
Jorosi 1a8 9,1 y más 18 a 20 construcción
Sangre de Toro 1a8 9,1 y más 17 a 20 muebles, venesta
Gabón 1a8 9,1 y más 17 a 20 construcción, muebles

Palo Roman 1a7 8,9 y 10 18 a 20 construcción
Aliso 1a7 8,9 y 10 18 a 20 construcción
Piraquina 1a7 8,9 y 10 18 a 20 construcción
Sujo Rosado 1a8 9,1 y más 17 a 19 construcción
Puca Bie 1a8 9,1 y más 18 a 20 construcción
Sinini 1a8 8,9 y 10 19 a 23 construcción
Palula 1a8 8,9 y 10 20 a 25 construcción
ESPECIE AÑOS AÑO DE DIÁMETRO UTILIDAD
FORESTAL DE APROVECH. EN PULG.
CRECI
M.
Cerebo 1a7 8,9 y 10 20 a 25 venesta, muebles, machihembre
Trompillo 1a8 9,10 ad. 17 a 20 Muebles, machihembré,
construc.
Sauco 1 a 7 8,9 y 10 18 a 20 Construcción
Negrillo 1 a 7 8,9 y 10 17 a 20 construcción
Laurel 1 a 8 8,9 y 10 18 a 20 muebles
Palo María 1 a 8 9,1 y más 17 a 20 Mueble, venesta, machie., const.
Amaygo 1 a 8 9,1 y más 17 a 20 construcción
Chirimoyo 1 a 7 8,9 y 10 17 a 18 construcción
Peloto 1 a 7 8,9 y 10 18 a 20 fósforo, cajas, venesta
Jorosi 1 a 8 9,1 y más 18 a 20 construcción
Sangre de Toro 1 a 8 9,1 y más 17 a 20 muebles, venesta
Gabón 1 a 8 9,1 y más 17 a 20 construcción, muebles
Palo Roman 1 a 7 8,9 y 10 18 a 20 construcción
Aliso 1 a 7 8,9 y 10 18 a 20 construcción
Piraquina 1 a 7 8,9 y 10 18 a 20 construcción
Sujo Rosado 1 a 8 9,1 y más 17 a 19 construcción
Puca Bie 1 a 8 9,1 y más 18 a 20 construcción
Sinini 1 a 8 8,9 y 10 19 a 23 construcción
Palula 1 a 8 8,9 y 10 20 a 25 construcción Fuente: PMOT
I.2.3.4 ESPECIES DE CRECIMIENTO A MEDIANO PLAZO
Estas especies tienen un periodo de crecimiento de 1 a 11 años, a partir del décimo segundo año, empieza su
aprovechamiento, alcanzan un diámetro promedio de 22 pulgadas. Su crecimiento anual es de 2 pulgadas. Su
rendimiento por unidad es de 100 pies2.
CUADRO Nº 86
ESPECIES FORESTALES DE CRECIMIENTO A MEDIANO PLAZO
ESPECIE FORESTAL AÑOS DE AÑO DE DIÁMETRO UTILIDAD

CRECIM. APROVECHA EN PULG.
Cedro 1 a 11 15 a 18 20 a 25 muebles de exportación
Tejeyeque 1 a 11 16 a 18 21 a 25 muebles para exportar
Mapajo Colorado 1 a 11 15 a 18 20 a 27 muebles para exportar
Verdolago 1 a 11 15 a 18 21 a 25 construcción de compuertas
Urupi 1 a 12 16 a 18 22 a 26 construcción de compuertas
Ochoo 1 a 12 15 a 18 25 a 30 mueble, const., exportación
Copaygo 1 a 11 15 a 18 21 a 25 muebles, construcción
Coquino Color 1 a 11 15 a 18 18 a 20 muebles, construcción
Vij 1 a 11 16 a 18 18 a 22 construcción
Ytauba 1 a 11 15 a 17 17 a 21 construcción
Sujo Blanco 1 a 11 15 a 18 20 a 26 exportación al Brasil
Jichi Turiqui 1 a 11 15 a 18 17 a 26 construcción
Cuta 1 a 11 15 a 18 17 a 22 construcción
Trompillo Macho 1 a 11 16 a 18 20 a 25 exportación
Fuente:PMOT
F.5.1 ESPECIES DE CRECIMIENTO A LARGO PLAZO.
Estas especies tienen un periodo de crecimiento más lento, siendo este de 1 a 25 años. A partir del año 26 se
inicia su aprovechamiento. Por otra parte estas especies alcanza las 27 pulgadas, en promedio. Con un
engrosamiento anual de 1.08 pulgadas, y su rendimiento es de 1400 pie2 por unidad aproximadamente.
CUADRO Nº 87
ESPECIES FORESTALES DE CRECIMIENTO A MEDIANO PLAZO
ESPECIE AÑOS DE AÑO DE DIÁMETRO EN UTILIDAD PRECIO P 2 ($US)

FORESTAL CRECIMIENTO APROVECHA. PULGADAS
Almendrillo 1 a 25 26 a 30 20 a 25 parquet, muebles 0.12246
Mara 1 a 25 26 a 30 25 a 30 muebles para 0.57377
exportación
Yesquero 1 a 25 26 a 28 23 a 29 construcción 0.09631
MaEntre Ríos 1 a 25 26 a 30 27 a 34 exportación 0.08197
Tajibo 1 a 25 26 a 28 20 a 25 exportación 0.30738
Vivoci Barcino 1 a 25 26 a 29 26 a 30 construcción 0.09631
Fuente: Boletas de encuestas
F.6.2 PROCESAMIENTO, COMERCIALIZACIÓN E INDUSTRIALIZACIÓN DE LA MADERA

Factores políticos, técnicos y sociales han desfavorecido y obstaculizado inversiones en este sector, tanto en el
manejo forestal como en la industrialización. En consecuencia, existe una verdadera amenaza que se sintetiza
en tres aspectos.
La continúa conversión indiscriminada de bosques primarios al uso agropecuario y el agotamiento de los
plazos de barbecho.
Con el agotamiento paulatino de la materia prima, es posible que la importancia económica del sector forestal
esté en decadencia dentro de 15 años.
La destrucción acelerada de los bosques tropicales podría ocasionar una calamidad ambiental
Los sistemas de procesamiento y comercialización se presentan en las siguientes categorías:
Campesino cuartonero, el cuartoneo se refiere al aserrío de madera con motosierra, donde las piezas que se
extraen son relativamente grandes y no tienen dimensiones fijas. El rendimiento de aserrío es generalmente del
50%, considerado bajo, en comparación con el aserrío mediante sierras circulares o de cinta.
La comercialización del producto tiene dos modalidades. El rescatado por los camioneros y el transportado a
Cochabamba para ser vendido en las barracas; y, el segundo, vendidos directamente a empresas.
Empresas del Chapare y Cochabamba. El 50% de las empresas asentadas en el Chapare compran la madera en
tronca a los camioneros o transportistas, su equipo está constituido generalmente por una sierra sinfín,
despuntadora y una desorilladora. Las empresas restantes cuentan con equipo más completo, tanto en aserrío,
transporte y arrastre de madera; generalmente adquieren la madera por compra directa de árboles en pie de
colonos, su capital de inversión es mucho mayor que de las primeras. El rendimiento de aserrío que obtienen
oscila entre el 60 y 65%.
El producto que generalmente ofertan en el mercado de Cochabamba, es madera a serrada comercializada por
medio de barracas de su propiedad o de personas particulares.
En cuanto a la eficiencia del aprovechamiento forestal, las empresas madereras en su afán de extraer el mayor
volumen comercializable de especies con mayor valor económico, ocasionan la pérdida de volumen
significativo de residuos leñosos que pueden ser aprovechados. En el caso de especies blandas, los residuos
aprovechables, en promedio son de 2.0 m3 por árbol; en las especies semiduras, el residuo promedio
aprovechable es de 0.6m3; y en los árboles de especies duras, el promedio es de 0.33 m3 .
F.7 SISTEMAS DE CAZA, PESCA Y RECOLECCIÓN
F.7.1 PESCA
La pesca tiene como finalidad principal satisfacer las necesidades de consumo familiar y en muy poco grado
se destina para su venta.
Según los propios pobladores ya no existen peces en los ríos, debido a que los sistemas de pesca no son los
más adecuados y también por la contaminación de los ríos. Se ha observado que los pobladores tienen la
inquietud para fortalecer y potenciar la actividad piscícola en el municipio, solicitando cooperación financiera
para la asistencia técnica y capacitación en crianza de peces.
Entre Ríos tiene condiciones ecológicas favorables para desarrollar la piscicultura. Las principales especies de
peces, existentes son el surubí, pacú, sábalo, blanquillo, muturú, dorado. Recintemente se introduce la crianza
sistematizada de peces.
F.7.2 CAZA
Hay una indiscriminada cacería de jochis, tatús, venado, chancho de monte tanto para el autoconsumo como
para su venta, sobre todos a los centros de venta de comidas. No está cuantificada esta explotación, aunque se
presume altamente erosiva de la fauna silvestre.
F.8 SISTEMA DE PRODUCCIÓN ARTESANAL Y/O MICROEMPRESARIA
En la región no se advierte producción artesanal significativa y sistematizada. Si bien existen algunas

organizaciones de mujeres que desean hacerlo, faltan incentivos para desarrollar esta actividad importante que
puede contribuir con ingresos significativos en la economía familiar. También se observa que la producción
artesanal es mayoritariamente para el autoconsumo. Esta situación no ha cambiado de sobremanera respecto a
años anteriores. Sin embargo se advierte el surgimiento de iniciativas para la asistencia técnica y capacitación.
F.9 SISTEMA DE PRODUCCIÓN HIDROCARBURÍFEROS
La producción de hidrocarburos de Entre Ríos correspondiente a la gestión 2008 aumentó en el rubro de gas
natural (GN), pero en petróleo condensado y Gas Licuado de Petróleo (GLP) registró una ligera disminución
en relación a los niveles de la gestión 2007, debido principalmente al declinamiento de los campos y al
estancamiento de las inversiones, señalan estadísticas de la Secretaría Departamental de Hidrocarburos.
La producción de GN del año 2007 sumó 49.360.109 millares de pies cúbicos (MMPC); mientras que el año
pasado 53.197.086 MMPC, registrándose un incremento de 3.836.232 MMPC.
Del total producido en 2008, alrededor de 34.646.045 MMPC le corresponden a la petrolera Chaco y
solamente 18.551.041 MMPC a Repsol.
Respecto a la producción de petróleo condensado, durante la gestión 2007 éste alcanzó 4,50 millones de
barriles de petróleo (BP), en tanto que en los 12 meses del 2008 totalizó 3,75 millones de BP, es decir, hubo
una disminución de 745 mil BP. La producción de Chaco en 2008 alcanzó 1,46 millones de BP y la de Repsol,
2,29 millones de BP.
Lo mismo sucedió con la producción de GLP, que durante la gestión 2007 sumó 198.929 metros cúbicos (MC)
y en 2008 alcanzó apenas los 184.349 MC, registrándose una reducción de 14,580 MC. Del total
correspondiente a 2008, Chaco produjo 130.452 BP, mientras que Repsol 53.894 MC.
El secretario departamental de Hidrocarburos, Carlos Zavaleta, explicó que “el agotamiento paulatino y
natural de los pozos petroleros” del trópico es la causa fundamental de la baja producción de condensados y
GLP.
Dijo que “las empresas petroleras, después de la nacionalización, trataron de mantener los niveles de
producción con intervenciones sólo necesarias y sin inversiones grandes”, debido a la ins eguridad jurídica.
Actividad actual
A la fecha, las empresas Chaco y Repsol, asentadas en el trópico de Cochabamba, alcanzan una producción
operativa diaria en campo de 9.459 barriles de petróleo condensado; 129.301 millones de pies cúbicos de gas
natural y 467 metros cúbicos de GLP, sujeto a una auditoría operativa.
Un análisis del estado de los pozos realizado por la Gobernacion al 15 de octubre pasado, establece que la
empresa Chaco trabaja en el bloque Chimoré con los campos petroleros: Bulo Bulo, Carr asco, Carrasco FW,
Kanata, Kanata Norte y Kanata FW, donde existen 61 pozos, de los cuales 18 son activos, tres son inyectores,
uno es sumidero, 38 están cerrados y dos en proceso de intervención.
La empresa Repsol, en el bloque Mamoré, trabaja cuatro campos: Paloma, Surubí, Surubí Bloque Bajo y
Surubí Noroeste y cuenta con 46 pozos, de los cuales 10 están activos, 28 son inyectores de gas natural y ocho
están cerrados.
Zabaleta indica que las posibilidades de que este año pueda incrementarse la producción de hidrocarburos en
el trópico de Cochabamba están basadas en las reservas certificadas de gas natural disponibles al 1 de enero de
2005 que llegan a 1,19 trillones de pies cúbicos (TCF por sus siglas en inglés) y reservas certificadas de
petróleo que llegan a 65.91 millones de barriles.
Ingresos por hidrocarburos
Durante la gestión 2011, la Gobernacion de Cochabamba recibió por concepto de regalías petroleras la suma
de 364,06 millones de bolivianos; por el Impuesto Directo a los Hidrocarburos (IDH), 86,4 8 millones y por el
Impuesto Especial a Hidrocarburos y sus Derivados (IEHD), 63,04 millones; haciendo un total de 513,58
millones de bolivianos, según datos proporcionados por la Secretaría Departamental de Hidrocarburos que se
encuentran en proceso de certificación por el Ministerio de Hidrocarburos.
Inversiones de YPFB-2011
Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos (YPFB) cuenta para la presente gestión con un presupuesto
inicial de 1.400 millones de dólares, que serán invertidos en la exploración de recursos hidrocarburíferos en la
zona sub andina, para recuperar campos en actual desuso y mejorar la producción de hidrocarburos.
Adicionalmente, la estatal petrolera prevé invertir 200 millones de dólares con YPFB -Andina; 150 millones
con Transredes; 10 millones con la CLHB y 80 millones de dólares con la petrolera Chaco.
GOBERNACIÓN DE COCHABAMBA Y EL GOBIERNO
Con el propósito de utilizar adecuadamente todo el potencial gasífero del Trópico de Cochabamba, el
Gobierno central y la Secretaría Departamental de Hidrocarburos impulsan varios proyectos de
industrialización de gas natural.
El Gasoducto Carrasco Cochabamba (GCC) transportará adicionalmente --desde los campos gasíferos del
trópico a los centros industriales de Cochabamba, Oruro, El Alto y La Paz -- alrededor de 120 millones de
metros cúbicos de gas por día, con una inversión de 172 millones de dólares.
Se estima que la planta de amoniaco y urea, ubicada en el municipio de Entre Ríos, producirá a mediados de
2011 unas 760 mil toneladas de fertilizantes, suficientes para cubrir la demanda nacional y la de los mercados
de Brasil y Argentina, con una inversión de mil millones de dólares.
Prevén que las redes de distribución de gas natural a instalarse en los municipios de Villa Tunari, Shinaota,
Ivirgarzama, Chimoré y Entre Ríos convertirán al trópico en un verdadero polo de desarrollo, dentro de cinco
años.
La termoeléctrica de Entre Ríos, diseñada para transformar alrededor de 18 millones de pies cúbicos de gas
seco al día (98 por ciento de metano) en 120 megavatios de potencia en energía eléctrica a ser incorporada al
Sistema Interconectado Nacional (SIN), con 70 millones de dólares de inversión, satisfacerla la demanda
creciente de energía eléctrica.
F.10 RECURSOS TURÍSTICOS
El interés por la actividad turística no es reciente, anteriormente en los años 2002 – 2006 ya se destacó el gran
potencial turístico de la región del Trópico de Cochabamba precisándose para ello las siguientes fortalezas:
Presencia del Parque Nacional Carrasco.

Excelente acceso carretero.
Atractivos ecológicos, aventura, deportes, recreación y otros.
Presencia de etnias originales.
El Trópico de Cochabamba y el eje Santa Cruz-Trinidad son los sitios más cercanos y quizás de mejor
accesibilidad a la Amazonía para la parte Sur del Continente.
Reconocimiento político y social de que el turismo es una importante fuente para el desarrollo
económico sostenible.
Las debilidades o limitaciones son:
Confrontaciones sociales debido al cultivo de la hoja de coca.
La anterior precariedad de los accesos.
Falta de infraestructura de recepción y atención al turismo.
Los atractivos turísticos para el Municipio, identificados en varios estudios son:
CUADRO Nº 88
ATRACTIVOS TURÍSTICOS.
Nº Atractivos turísticos Características Actividad turística
1 Entre Ríos Río Ichoa Afluente del río Ichilo, de importante cauce y riqueza Caza, pesca, ruta
paisajística, apto para bañarse monte alto turística
2 Bulo Bulo, Entre Río - Ichilo Principal receptor de las aguas que fluyen de la Turismo aventura
Amazonía Boliviana, apto para bañarse práctica deportiva
3 Parque Carrasco entre Ríos En su recorrido se puede observar variedad de parabas Turismo aventura
y otros. Se puede seguir por senderos hasta la base del observación de flora y
guarda parque del PNC fauna
4 Entre ríos Laguna Manantial y Alto Ruta turística del rio a la laguna manantial Práctica de eco
Linares agroturismo
5 Entre Ríos Volcán I Colonia de migrantes rusos, se encuentra en los Etno ecoturismo
nacientes del río Ichoa y colindante con el Parque
Nacional Carrasco
6 Entre Ríos Mirador Illimani Colina desde donde se puede observar la sub cuenca Oobservación de flora
del río Ichilo, gran variedad de flora y fauna y fauna
7 Entre Ríos Puerto Ramos Sobre el río Ichilo, con atractivo paisajístico Práctica deportiva
8 Entre Ríos Puerto Ichilo En el río Ichilo, atractivo paisajístico, biodiversidad Turismo Aventura
práctica deportiva
Los pobladores de Entre Ríos son una mezcla de colonos agricultores quechuas y ganaderos cruceños, en
ambos lados de la carretera se extienden cientos de puestos de venta de los más variados artículos, desde
peluches hasta puestos de medicina tradicional, existen peluquerías y comedores populares.
Entre los servicios que ofrece se encuentran restaurantes, discotecas, karaokes, telefonía, farmacia, hospital,
alojamientos variados, taxis con servicios a Cochabamba y Santa Cruz, buses con salidas a ambos
departamentos, servicios mecánicos y surtidor de gasolina.
F.11AGROINDUSTRIA
La actividad principal de los pobladores de Entre Ríos es la agropecuaria; existe producción principalmente de
frutas (banano, plátano, guineo, piña, maracuyá, cítricos, palta), pero también se producen cereales (arroz y
maíz), yuca, café, palmito, maní y otros en menor escala; asimismo se produce leche y sus derivados (queso,
yogur, helados).
Sin embargo los beneficios que se obtienen con la venta de los productos en su fase primaria son incipientes.
En el Municipio no existen industrias de transformación, esta situación ha sido percibida por la población
solicitando la cooperación del Gobierno Municipal para la implementación de plantas de procesamiento de
frutas (cítricos, piña, papaya, banano) así como plantas para el procesamiento de harina de yuca y plátano.
Recientemente se observan resultados favorables de algunas plantas agroindustriales, fruto del Desarrollo
Alternativo, como ser el palmito, café, maracuyá, harina de yuca, miel de abejas.
Los principales problemas del sector son:
Insuficiente cantidad de materia prima.

Precios altos de insumos.
Baja capacidad tecnológica.

Insuficiente cocimiento sobre gestión empresarial.
Desconocimiento de técnicas de mercadeo y comercialización.
Inexistencia de un sistema de acopio y transporte organizado.
F.12 SISTEMA DE COMERCIALIZACIÓN
La comercialización de la producción agropecuaria se la realiza bajo distintas formas: la principal y la que

moviliza mayores volúmenes de productos es la de los intermediarios o rescatistas que adquieren los
productos en los chacos y la trasladan a los lugares de comercialización (centros urbanos); la otra modalidad
es la venta directa de los productores en los mercados locales y urbanos principales.
La industria por su parte, adquiere aproximadamente un 10% de la producción de fruta (c ítricos, piña y
maracuyá). La producción que no es rescatada por los transportistas – mayoristas es vendida directamente en
los centros urbanos y puestos de venta ubicados en la carretera principal.
Mediante la instalación de infraestructura básica, dio lugar al origen, soporte y financiamiento de empresas
privadas que asumieron la responsabilidad de los procesos de comercialización dirigidos principalmente a la
exportación de banano y piña, como Winex, 7 Hermanos, COFRUT, BANABOL, UNABANA y otras, que
están obteniendo resultados positivos en el desarrollo y establecimiento de sistemas comerciales, en los rubros
priorizados por dicha agencia de desarrollo. (PDTC).
Dada las condiciones ambientales del trópico, poco favorables para la conservación de productos , son
dificultosos las labores de selección, clasificación, limpieza, tratamiento y empaque de acuerdo a normas y
control de calidad. Como consecuencia de los pequeños volúmenes de producción y la falta de centros de
acopio próximos a los centros de producción, no es posible una comercialización rentable que los propios
productores puedan realizar en los mercados de Cochabamba o Santa Cruz.
Productos como la papaya, bananos y cítricos, por ser productos perecederos, requieren de canales más o
menos estables para evitar el deterioro al pasar por las diferentes fases de intermediación antes de llegar al
consumidor final. Estos hechos provocan la proliferación de intermediarios, formando una cadena de
rescatadores mayoristas y minoristas.
El desconocimiento de los agricultores de las características de funcionamiento del mercado y las formas
adecuadas de manipuleo y comercialización de su producción, influyen negativamente en la atención de
mayores ingresos, haciéndose imprescindible la asistencia técnica y capacitación en estos temas.
CUADRO Nº 89
PRODUCCIÓN Y COMERCIALIZACIÓN
BULO BULO
Producto Cantidad Lugar de Meses de

vendida venta venta 1-12
el último
año (qq,
cabezas,
unidades,
etc.)
Arroz 218 Bulo 2

Bulo
Coca 375,5 Bulo 10
Bulo
Ganado 68 Cbba
Vacuno
Cítricos 148000 Santa 7
Cruz
piña 10000 Bulo 11
Bulo
RIO BLANCO

vendida el venta venta 1-
último año 12
(qq,
cabezas,
unidades,
etc.)
coca 166
vaca 47
yuca 10 mercado
plátano 120 mercado
arroz 42 ingenio
arrocero
ENTRE RÍOS

vendida venta venta
el último Entre Enero -
año (qq, Ríos, Diciembre
cabezas, Cbba,
unidades, Santa
etc.) Cruz
Coca 808,5 11 11
Yuca 6894 6 9
Cítricos 3568000 9 8
Arroz 1300 3
MANCO KAPAC
Product Cantida Lugar de Meses

o d venta de venta
vendida 1 al 12
el
último
año (qq,
cabezas,
unidade
s, etc.)
Coca 389,1 Mercado 12

interno -
Externo
Piña 635050 Argentina- 5

Cbba-S.C.
Arroz 88 Cbba-S.C. 5
Yuca 30 Santa 1+1
Cruz
Cítricos 933000 1
Arroz Entre Ríos 1
Plátano 12690 1
Ganado 5 Entre Ríos 1
ISARZAMA
producto Cantidad Lugar de venta Meses
vendida de
el último venta
año (qq, 1-12
cabezas,
unidades,
etc.)
COCA 1386 MERCADO DE 120

COCA
ARROZ 200 COCHABAMBA 12

Y SANTA
CRUZ
Como se puede apreciar en el cuadro precedente, la mayor parte de la producción está destinada a su
comercialización y en menor grado para el autoconsumo familiar y la alimentación de animales domésticos.
F.12.1 FERIAS Y MERCADOS

La feria más importante a la que acuden los productores de todas las comunidades de Entre Ríos, sin lugar a
dudas que es Entre Ríos, centro comercial más importante de la zona, particularmente los días domingos.
Acuden también a Bulo Bulo centro poblado que están ubicados a la vera de la carretera Cochabamba Santa
Cruz.
CUADRO Nº 90
MERCADO Y ORGANIZACIÓN
Nº ORGANIZACIÓN Nº DE RESIDENCIA PROCEDENCIA SUPERFICIE SUPERFICIE

AFILIADOS DE LOS m2 CONSTRUIDA
AFILIADOS m2
1 Anticuchera 16 Bulo Bulo Bulo Bulo 160 6
2 21 de septiembre 10 Bulo Bulo Bulo Bulo 160 6
3 Verduleras 12 Bulo Bulo Bulo Bulo 160 6
4 Mercado 22 de 150 Bulo Bulo Bulo Bulo 160 6
noviembre
5 Quiosco 14 Bulo Bulo Bulo Bulo 160 6
6 V. chicharron de 8 Bulo Bulo Bulo Bulo 160 6
pollo
7 Refresqueras 14 Bulo Bulo Bulo Bulo 160 6
8 Vivanderas Avenida 14 Bulo Bulo Bulo Bulo 160 6
Nº ORGANIZACIÓN Nº DE RESIDENCIA PROCEDENCIA SUPERFICIE SUPERFICIE

AFILIADOS DE LOS m2 CONSTRUIDA
AFILIADOS m2
1 Mercado Central 243 Entre Ríos Sexta Sección 5490 4200

2 Verduleras 27 Entre Ríos Sexta Sección 243 9
3 Verduleras 26 Entre Ríos Sexta Sección 234 6
4 Fruteras 24 Entre Ríos Sexta Sección 96 4
5 Fruteras Villa Verde 17 Entre Ríos Sexta Sección 102 6
6 Refresqueras 18 Entre Ríos Sexta Sección 54 2
Tamarindo
7 V. yuca 10 Entre Ríos Sexta Sección 40 4
8 V. Tripas 9 Entre Ríos Sexta Sección 36 4
9 V. C.D. 6 Entre Ríos Sexta Sección 54 6
10 V. Pacú Mutus 16 Entre Ríos Sexta Sección 144 9
11 Ropa Nueva 33 Entre Ríos Sexta Sección 132 132
12 V. Anticuchos 14 Entre Ríos Sexta Sección 56 4
13 Vivanderas 16 Entre Ríos Sexta Sección 144 8
14 Granos y cereales 27 Entre Ríos Sexta Sección 162 6
15 Vivanderas 10 de 15 Entre Ríos Sexta Sección 135 2
mayo
16 Electrodomésticos 8 Entre Ríos Sexta Sección 5500 10
17 Desayuno Almuerzo y 10 Entre Ríos Sexta Sección 5500 10
cena
18 Ollas, plásticos 10 Entre Ríos Sexta Sección 5500 10
19 Jugos de leche 7 Entre Ríos Sexta Sección 5500 10
20 Repostería 1 Entre Ríos Sexta Sección 5500 10
21 Farmacias 4 Entre Ríos Sexta Sección 5500 10
22 Cabimas Telefónicas 4 Entre Ríos Sexta Sección 5500 10
Los principales productos de venta del Mercado Central tal como se ve son 23 los venderos de productos que
atiende a los 5 distritos del municipio.
Centro de comercialización de la producción del municipio de Entre Ríos, sin duda se la realiza en
Cochabamba, Santa Cruz, Potosí, Oruro, Chuquisaca.
CENTRO DE COMERCIALIZACIÓN
Oruro La Paz Cochabamba

- Coca
- Madera - Petróleo
- Ganado
- Plátano - Ganado - Arroz
- Madera - Ropa de vestir - Coca
- Material de - Ladrillo - Maiz
construcción - Material de - Ganado
Construcción - Madera
- Papa Verduras
-
Santa Cruz Potosí

Entre Ríos
- Soya - Cítricos
- Arroz Rio Blanco
- Petróleo
- Arroz
- Maíz Mano Kapac - Soya
- Yuca - Chuño
- Cítricos Bulo Bulo
- Coca
- Material de
construcción Isarzama
- Azúcar
- Aceite
Chuquisaca
- Coca
- Madera
- Arroz
- Cítricos
- Ajo
- Harina de trigo
La actividad comercial de la coca se realiza en mercados específicos denominados mercados primarios, con
infraestructura propia (tinglados), cuyas instalaciones se encuentran en los principales centros poblados y
tienen conexión con el mercado de la hoja de coca de la localidad de Sacaba.
Los problemas a los que más se refieren los productores en el proceso de comercialización de sus productos
están relacionados con los precios bajos, la falta de mercados, caminos y las dificultades con el sistema de
transporte
G. ASPECTOS ORGANIZATIVO – INSTITUCIONALES.
G.1 INTRODUCCIÓN.
A partir de la promulgación de las Leyes de Participación Popular (LPP) y Descentralización Administrativa

se realiza la transferencia de recursos a los Municipios para la atención de las nuevas competencias que les
fueron asignadas por ley. Este nuevo escenario, obliga a los gobiernos municipales a adecuar sus estructuras
organizacionales de manera que les permitan atender las necesidades de la población asentada en su
jurisdicción de manera oportuna y eficiente, y al mismo tiempo crear las condiciones necesarias para impulsar
el desarrollo económico en todas sus manifestaciones.
Este documento tiene como objetivo efectuar el análisis de la estructura organizativa actual con miras a
fortalecer la capacidad del Gobierno Municipal y de las organizaciones d e la Sociedad Civil en el Municipio
de Entre Ríos. Estos aspectos son parte de una política municipal permanente relacionados con el
mejoramiento de la capacidad de Gestión Municipal, y la negociación y participación de la sociedad Civil
como actor fundamental y sujeto de desarrollo.
Si bien la ciencia de la administración y por consiguiente de la organización han avanzado notablemente en las
últimas dos décadas, vemos la necesidad de utilizar una combinación de varios enfoques de sistemas
organizacionales, y adecuarlos para que sean aplicados de manera práctica al gobierno municipal de Entre
Ríos.
Partiendo de un enfoque organizativo aplicamos en el análisis los siguientes principios:
División del trabajo donde cada proceso está definido, entendido y establecido su rutina.
Relación de trabajo definida en la que cada encargado y sus subordinados siguen a una jerarquía formal.
Las reglas, políticas y procesos específicos guían la conducta de los funcionarios municipales en relación con
el personal de otras entidades y los usuarios.
Por otra parte, hacemos uso de la teoría de sistemas porque la gestión municipal es fruto de un proceso de
interrelación de varios sistemas los que influyen y son influidos a su vez (y se traducen en última instancia)
por los resultados de la gestión municipal hacia el logro de los objetivos del Municipio a corto, mediano y
largo plazo.
Se aprecian dos entornos: uno interno o local y otro externo.
G.1.1 ENTORNO LOCAL

En el entorno local se encuentran los principales actores del pr oceso de planificación participativa y de la
gestión del Desarrollo Municipal Sostenible. El Municipio se encuentra representado por dos tipos de
estructuras, las políticas y las civiles: el Gobierno Municipal y la base social. La Ley los señala a los prim eros
como la entidad encargada de Planificar, Concertar, Ejecutar, Fiscalizar y de Rendición de cuentas de cada
Gestión Municipal; y a los segundos como los entes encargados de Identificar, Priorizar, Supervisar y
Controlar la ejecución de las acciones que se desarrollan en beneficio de la comunidad municipal.
El nivel más cercano del entorno es la comunidad, la que está representada por (1) Los Sindicatos,
comunidades u Organizaciones Territoriales de Base (OTB´s); (2) El Comité de Vigilancia; (3) Federaci ón y
Centrales campesinas; (4) Otras Organizaciones de la Sociedad Civil como ser: Organizaciones productivas,
de servicios, etc.
G.1.2 ENTORNO EXTERNO
El ambiente externo de la organización municipal está compuesto por el conjunto de instituciones públic as y
privadas cuya cobertura alcanza la jurisdicción municipal de Entre Ríos. Todas éstas conforman el entorno
externo del Municipio, donde se encaminan las gestiones para obtener los financiamientos e implementaciones
de los proyectos municipales.
G.1.3 ANÁLISIS DEL ENTORNO LOCAL
G.1.3.1 NATURALEZA-DEPENDENCIA–CREACIÓN
La Municipalidad, como Gobierno Local y Autónomo, es la entidad de derecho público, con personalidad
jurídica reconocida y patrimonio propio, que representa al conjunto de vecinos asentados en una jurisdicción
territorial determinada, cuya finalidad es la satisfacción de las necesidades de la vida en comunidad. Ley Nº
2028 de Municipalidades de 28 de octubre de 1999.
La base legal de su creación se encuentra en la Ley Ley Nª 2126 del 25 de s eptiembre del año 2000 que señala
la creación del Municipio de Entre Ríos con su único cantón Bulo Bulo.
G.1.3.2 ESCENARIOS DE ACCIÓN

Los cinco distritos de la Sexta Sección de la Provincia Carrasco, donde se gestan y realizan trabajos de
Desarrollo Municipal, Desarrollo Económico, Desarrollo Humano, Recursos Naturales y Medio Ambiente y el
Fortalecimiento Institucional.
G.1.3.3 GOBIERNO MUNICIPAL

El Gobierno Municipal, que es la máxima autoridad organizativa y política del municipio, está
conformada por:
El Consejo Municipal, cuerpo legislativo integrado por cinco concejales,
El Alcalde Municipal, ejecutivo del Municipio, y
El Comité de Vigilancia, órgano representativo de la sociedad civil para la gestión del Gobierno
Municipal.
G.1.3.3 PRINCIPALES AUTORIDADES ACTUALES
EJECUTIVO MUNICIPAL
DISTRITO Cargo Nombre
ALCALDE MUNICIPAL H. Aurelio Rojas

OFICIAL MAYOR Ing. Samuel Jiménez
1 SUBALCALDE DISTRITO 1 Sr. Marcelo Condori
Lupe
2 SUBALCALDE DISTRITO 2 Sr. Andrés Suyo Mora
3 SUBALCALDE DISTRITO 4 Sr. Ángel Olivera
Revollo
4 SUBALCALDE DISTRITO 5 Sr. Guillermo Vargas
Flores
CONCEJO MUNICIPAL
Posició Titular
n
1 Sr. Aniceto Zurita
2 Sra. Aurora Sánchez
Sandoval
3 Sra. Edilberto
Fernández Vallejos
4 Sra. María Elena
Mendoza Ibarra
5 Sra. María Magdalena
Aldunate Saramani
G.1.3.4 FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
La debilidad en términos de recursos humanos, técnicos y financieros que ha caracterizado por décadas a los
Municipios provinciales del departamento y del país, fruto de una larga tradición centralista y marginalizante,
no puede ser resuelta en el corto plazo, sino en el marco de un paulatino proceso de fortalecimiento. El marco
legal que propicia dicha transformación ha sido establecido en 1994 con la pro mulgación de las leyes de
Participación Popular y reforzada en 1995 con la Ley de Descentralización Administrativa,. La aplicación de
esta nueva estructura en los Municipios, les ha permitido contar con recursos monetarios, pero también se han
ampliado sus competencias y responsabilidades a todo el territorio de la sección y a los sectores sociales que
lo conforman.
Este súbito incremento de competencias al Gobierno Municipal (administración del territorio, manejo de
recursos financieros, responsabilidades y demandas), requiere de un proceso paralelo de capacitación e
incorporación de recursos humanos calificados, la incorporación de infraestructura, recursos técnicos y
administrativos cada vez más crecientes, y que el Municipio viene cumpliendo actualmente .
El Gobierno Municipal de Entre Ríos, está conformado por el Ejecutivo Municipal y el Concejo Municipal. La
articulación con la sociedad se lo realiza a través del Comité de Vigilancia, de acuerdo a las normativas
existentes en la Ley 1551, Ley 2028 y los decretos reglamentarios.
Por las características de organización de la sociedad civil se puede establecer que las bases se organizan en
Sindicatos Agropecuarios los cuales a su vez se agrupan en Centrales Agrarias y estas últimas conforman la
Federación Sindical Agropecuarios Mamoré - Bulo Bulo. Esta Federación, en los hechos, es la principal
organización de representación de la sociedad civil ante el Gobierno Municipal. Entre los roles de la
Federación se puede señalar los siguientes: la de representar y asumir defensa de los intereses de sus afiliados,
de efectuar convocatorias a ampliados a todos o parte de sus afiliados y últimamente se ha constituido como
un poder de consulta política donde se forman los nuevos líderes del municipio.
G.1.3.5 SISTEMA DE PROGRAMACIÓN DE OPERACIONES (SPO)
En la perspectiva de apoyar las acciones del Municipio, una de las principales tareas emana das de las leyes
de Participación Popular y de Descentralización Administrativa es la de elaborar sus Planes Anuales
Operativos; tarea que se llevara a cabo para las Gestiones 2012- 2016 en base a los procesos participativos
que se vienen realizando en la formulación del Plan de Desarrollo Municipal para la Gestión 2012 al 2016
Generalmente los pasos que sigue el Ejecutivo para la elaboración del POA/Presupuesto se los efectúa
utilizando la metodología es decir con la realización de por lo menos 3 cumbres. Una Cumbre 1 de
presentación de informe de gestión y capacitación a dirigentes para el levantamiento de las demandas
distritales. Cumbre 2 de priorización de proyectos, incluyendo salud, educación, producción y otros y, Cumbre
3 de presentación y aprobación del POA y programación de presupuesto por parte del Ejecutivo Municipal a
los actores sociales de todo el Municipio.
Los que participan en la elaboración del POA son: el Gobierno Municipal en pleno: Consejo Municipal,
Alcalde municipal, los técnicos de la Alcaldía, el Comité de Vigilancia, las OTB´s (Sindicatos), las Centrales
Campesinas, La Federación Sindical Agropecuarios Mamoré - Bulo Bulo en la etapa de la planificación
participativa y posteriormente el H. Concejo Municipal es el encargado de la verificación y análisis del
documento elaborado antes de su aprobación final con el visto bueno del Comité de Vigilancia.
G.1.3.6 SISTEMA DE ORGANIZACIÓN ADMINISTRATIVA SOA:
De acuerdo a la Ley SAFCO, el SOA se define y ejercita en función del POA, evita la duplicidad de objetivos
y atribuciones; adecua, fusiona, crea o suprime entidades; centraliza la adopción de políticas; de scentraliza o
desconcentra la ejecución de políticas y el manejo de los sistemas de administración. En otras palabras, el
SOA regula el proceso de estructuración organizacional del GM para el cumplimiento de sus Objetivos de
Gestión a través el análisis organizacional, diseño o rediseño organizacional y la implementación del mismo.
G.1.3.7 ORGANIGRAMA DE LA ALCALDÍA MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS

El actual organigrama del Municipio de Entre Ríos muestra 8 niveles de decisión.
El primer nivel corresponde al Alcalde Municipal, que es la máxima autoridad del Gobierno Municipal. En el
segundo nivel se encuentra el Oficial Mayor y los 4 Subalcaldes de los Distritos Municipales.
En orden de importancia están el tercer y el cuarto nivel. El Auditor Interno, el Asesor legal del Ejecutivo que
depende directamente del Alcalde Municipal. En el mismo nivel se encuentran: la Unidad Administrativa y
Financiera, la Unidad de Desarrollo Productivo Agropecuario y Proyectos, la Dirección de Urbanismo y Obras
Públicas que dependen directamente del Oficial Mayor. En el cuarto nivel se encuentran: la Unidad de ROA,
Tesorería y Recaudaciones, la Unidad de Catastro Urbano y Rural y la Unidad de Contabilidad que dependen
directamente de la Unidad Administrativa y Financiera; en el mismo nivel se encuentra la Unidad de
Administración del Servicio de Salud que depende directamente del Oficial Mayor, la Unidad Administrativa
del Matadero Municipal y el Técnico Forestal y de Medio Ambiente que dependen de la Unidad de Desarrollo
Productivo Agropecuario y Proyectos y finalmente en el mismo nivel están el Técnico de Obras Públicas y el
Técnico de Saneamiento Básico y Caminos Vecinales.
A continuación se muestra el actual organigrama (Gestión 2011) con el que está funcionando el
Gobierno Municipal.
G.1.3.8 SISTEMA DE PRESUPUESTO SP Y DE CONTABILIDAD INTEGRADA SCI
El Sistema de Presupuesto prevé los montos y fuentes de los recursos financieros para cada gestión anual y su
asignación a los requerimientos señalados en el POA y la Organización Administrativa adoptada.
Actualmente la Dirección de Finanzas es la encargada del Sistema de presupuesto y además de la Contabilidad

Integrada. Para la elaboración de la ejecución presupuestaria se utiliza como herramienta el paquete
informático SINCOM proporcionado por el Ministerio de Hacienda.
Las últimas disposiciones del Ministerio de Hacienda acerca de la remisión de ejecuciones presupuestarias de
media gestión han sido resueltas por los técnicos de la Alcaldía, casi al límite del plazo de entrega, evitándose
de esa forma el congelamiento de los recursos municipales que les son transferidos por el Tesoro General de la
Nación..
G.1.3.9 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL SAP.
Este sistema establece las siguientes funciones: determina los puestos de trabajo efectivamente necesarios; los
requisitos y mecanismos para proveerlos; implanta regímenes de evaluación; define la retribución al trabajo;
desarrolla capacidades y aptitudes de los servidores públicos; registra las acciones del personal; establece los
procedimientos para el retiro y la movilidad de los mismos.
Para el funcionamiento de la Alcaldía de Entre Ríos en la gestión 2005 se cuentan con los siguientes puestos
de personal:
CUADRO Nº 91
PERSONAL PERMANENTE
PERSONAL PERMANENTE
Nº CARGO
1 ALCALDE MUNICIPAL
2 SUBALCALDE BULO BULO
3 SUBALCALDE RÍO BLANCO
4 SUBALCALDE MANCO KAPAC
5 SUBALCALDE IZARSAMA
6 OFICIAL MAYOR
7 DIRECTOR ADMINISTRATIVO Y FINANCIERO
8 DIRECTOR DE DESARROLLO PRODUCTIVO
AGROPECUARIO Y PROYECTOS
9 DIRECTOR DE OBRAS PÚBLICAS
10 CONTADOR GENERAL
11 RESPONSABLE DE ALMACENES Y ACTIVOS FIJOS
13 CAJERA
14 SECRETARIA EJECUTIVA
15 CHOFER DE ALCALDE
16 SERENO/PORTERO
G.1.3.9 SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN DE BIENES Y SERVICIOS SABS
Es el sistema que establece la contratación (compras por excepción, compras menores, invitación directa,
licitación pública), manejo (administración de almacenes, administración de activos fijos menores,
administración de activos fijos e inmuebles, administración de servicios) y disposición de bienes y servicios
(arrendamiento, enajenación y baja).
El Municipio cuenta con equipo pesado. Para el uso racional de estos equipos se cuenta con un cronograma de
ejecución y utilización de la maquinaria.
G.1.3.10 SISTEMA DE TESORERÍA

A este sistema corresponde: el manejo de ingresos; la programación de compromisos, obligaciones y pagos
para ejecutar el presupuesto; cumplir obligatoriamente las normas sobre manejo de fondos y val ores que emita
el Tesoro General de la Nación. Comprende dos subsistemas: El Subsistema de Recaudación de recursos y el
Subsistema de Administración de Recursos.
El Municipio de Entre Ríos tiene un Plan Regulador cuya aplicación va a permitir al municipio a planificar y
regular las urbanizaciones en los centros poblados y desde el punto de vista de inversión le permitirá mejorar
sus ingresos por conceptos de recaudación.
G.2 SISTEMA DE CONTROL GUBERNAMENTAL

Entre los objetivos que persigue son: Mejorar el manejo en la captación, uso de recursos y las operaciones de
la institución; mejorar la información que se genere; mejorar los procedimientos para que todo ejecutivo rinda
cuenta oportuna de su gestión; mejorar la capacidad administrativa para impedir, identificar y comprobar el
manejo inadecuado de los recursos municipales.
El Control Gubernamental está integrado por un Control interno (previo y posterior) y un Control externo
Contraloría General de la República CGR y Empresas especializadas).
El control interno previo está siendo aplicado por todas las unidades de la entidad. Comprende: La
verificación del cumplimiento de las normas que las regulan y los hechos que la respaldan; la conveniencia y
oportunidad en función de los fines y programas de la entidad.
El control interno posterior es ejecutado por los responsables superiores en base a resultados y/o por la Unidad
de Auditoría Interna existente en el Municipio.
El control externo se realiza en forma independiente e imparcial, a fin de calificar la eficacia de los sistemas
de administración; opinar sobre la confiabilidad de los registros contables; dictaminar sobre la razonabilidad
de los estados financieros y evaluar los resultados.
G.2.1 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE Y ASOCIACIONES COMUNITARIAS

La estructura campesina tiene a los Sindicatos como la célula básica de su organización, el próximo nivel de
organización es la Central la que se articula básicamente por la cercanía geográfica de los sindicatos, a su vez
las Centrales conforman la Federación. Este tipo de organización se caracteriza por su efectividad.
Periódicamente se eligen a los dirigentes que conforman las directivas a nivel Sindical, Central y de
Federación. A través del control de la base social sobre los dirigentes se asegur a que estos respondan por los
actos realizados durante su gestión garantizando que los requerimientos de sus afiliados sean atendidos de
manera orgánica.
De este modo en el Municipio de Entre Ríos existe una Federación denominada: Federación Sindical de
Agropecuarios Mamoré – Bulo Bulo conformada por 14 centrales y 169 sindicatos y 55 Juntas Vecinales, la
misma que pertenece a la Confederación de Colonizadores de Bolivia.
Es importante mencionar que los anteriores representantes campesinos tanto de central es y sindicatos
actualmente se encuentran desempeñando cargos como funcionarios municipales, de este modo se evidencia la
eficacia de sus sistemas organizativos, que han conquistado espacios de decisión a nivel municipal e inclusive
a nivel nacional con la presencia de dirigentes en el parlamento nacional.
Los Sindicatos en el Municipio de Entre Ríos son el instrumento que permite a los campesinos y colonizadores
enfrentar los problemas de sobrevivencia, siendo la democracia sindical la que ejerce control s obre sus
dirigentes y afiliados.
En la actualidad, los Sindicatos, las Centrales, la Federación y las Asociaciones de Productores y

Colonizadores participan activamente en el marco de la Participación Popular a través del Municipio. La
relación entre el Gobierno Municipal y la Federación es estrecha y constituye un mecanismo de concertación
de la sociedad civil en el Municipio de Entre Ríos.
La estructura de las organizaciones de Base de Entre Ríos es la siguiente:

CUADRO Nº 92
ORGANIZACIONES DE BASE
ORGANIZACIÓN REGIONAL DISTRITO ORGANIZACIÓN ZONAL ORGANIZACIÓN DE BASE
Federación Sindical de 1 Bulo Bulo Central de Bulo Bulo 9 Sindicatos de Colonias
Agropecuarios Mamoré – Bulo Central 18 de Octubre 9 Sindicatos de Colonias
Bulo Central Tupaj Katari 9 Sindicatos de Colonias
Central 25 de Abril 5 Sindicatos de Colonias
Poblado Bulo Bulo 10 Barrios
2 Río Central de Río Blanco 22 Sindicatos de Colonias
Blanco Central Ichoa 18 Sindicatos de Colonias
Poblado Río Blanco 6 Barrios
3 Entre Ríos Central Agrario 22 de Mayo 23 Sindicatos de Colonias
Poblado Entre Ríos 13 Barrios
4 Manco Central Mamorecillo A 14 Sindicatos de Colonias
Kapac Central Mamorecillo B 10 Sindicatos de Colonias
Poblado Manco Kapac 13 Barrios
5 Isarzama Central Isarzama 18 Sindicatos de Colonias
Central 25 de Octubre 15 Sindicatos de Colonias
Poblado Isarzama 13 Barrios
1 Federación 5 Distritos 14 Centrales 169 Sindicatos
55 Barrios
ORGANIZACIÓN REGIONAL DISTRITO ORGANIZACIÓN ZONAL ORGANIZACIÓN DE BASE
Federación Sindical de 1 Bulo Bulo Central de Bulo Bulo 9 Sindicatos de Colonias
Agropecuarios Mamoré – Bulo Central 18 de Octubre 9 Sindicatos de Colonias
Bulo Central Tupaj Katari 9 Sindicatos de Colonias
Central 25 de Abril 5 Sindicatos de Colonias
Poblado Bulo Bulo 10 Barrios
2 Río Central de Río Blanco 22 Sindicatos de Colonias
Blanco Central Ichoa 18 Sindicatos de Colonias
Poblado Río Blanco 6 Barrios
3 Entre Ríos Central Agrario 22 de Mayo 23 Sindicatos de Colonias
Poblado Entre Ríos 13 Barrios
4 Manco Central Mamorecillo A 14 Sindicatos de Colonias
Kapac Central Mamorecillo B 10 Sindicatos de Colonias
Poblado Manco Kapac 13 Barrios
5 Isarzama Central Isarzama 18 Sindicatos de Colonias
Central 25 de Octubre 15 Sindicatos de Colonias
Poblado Isarzama 13 Barrios
1 Federación 5 Distritos 14 Centrales 169 Sindicatos
55 Barrios
FUENTE: Encuestas familiares, AÑO 2011

G.2.2 ORGANIZACIONES TERRITORIALES DE BASE, Y ASOCIACIONES COMUNITARIAS:

NÚMERO DE AFILIADOS.
Las familias campesinas están organizadas principalmente en torno a sindicatos, los cuales a su vez se agrupan
en centrales.
Los dirigentes de los sindicatos son elegidos democráticamente por votación directa para las diferentes
carteras. En las áreas urbanas, las organizaciones existentes son las juntas vecinales, las cuales nominan a sus
representantes en la forma en que lo hacen los sindicatos campesinos.
Estas organizaciones se ocupan de buscar soluciones a los problemas de la comunidad local, de organizar
trabajos comunales, así como de canalizar las demandas de sus afiliados hacia organismos estatales y
privados.
Los sindicatos tienen un alto grado de vigencia y autoridad en el Municipio de Entre Ríos, allí donde es
necesario realizar acción social para lograr reivindicaciones referidas a mejorar las condiciones de vida de la
población.
CUADRO Nº 93
SINDICATOS Y JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO 1: BULO BULO
DISTRITO CENTRAL Nº SINDICATO AFILIADOS
BULO BULO 1 Bulo Bulo 1 2 de Agosto 74
2 Eñe 16 de Julio 56
3 6 de Agosto 23
4 2do Manantial 10
5 Palmazola 49
6 1º Manantial 52
7 Independencia 20
8 12 de Septiembre 30
9 San Juan 110
Bananero 1
2 18 de Octubre 1 Alonso de Ibañez 33
2 10 de Marzo 22
3 Caripuyo 51
4 2do. Volcán 27
5 1ro. Volcán 36
6 Nuevo Amanecer A. 18
7 Koripuncu 7
8 San Salvador 15
9 23 de Marzo 52
3 Tupaj Katari 1 Agrario Amboró Bulo Bulo 38
2 Tupaj Katari 39
4 Monte Verde 43
5 San Silvestre 30
6 Los Pachas 22
7 10 de Febrero 10
8 San Mateo 26
9 2 de Agosto 50
4 25 de Abril 1 Villa Fátima 36
2 25 de Abril 90
3 3 de Mayo 22
4 Villa Imperial 27
5 Bañado Ichilo 22
6 Comunidad 6 de mayo 25
TOTALES 32 Sindicatos 1236
Poblado Bulo 1 Barrio Magisterio 43
Bulo
2 Barrio 1ro de Mayo 53
3 Barrio Sucre 34
4 Barrio 12 de Septiembre 41
5 Barrio Puerto Ichilo 92
6 Barrio Cochabamba 43
TOTALES Barrios 263
CUADRO Nº 94
SINDICATOS Y JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO 2: RÍO BLANCO

RÍO 1 Río Blanco 1 Monte Sinaí 20
BLANCO 2 Juvenil 9
3 Amanecer Katari 9
4 Cerro verde 22
5 Puerto Ramos 67
7 10 de marzo 7
8 Ichoita 42
9 San Severino 33
10 Amanecer D 21
11 Volcán Río Blanco 22
12 Puerto Cotagaita 42
13 Concordia 14
14 Río Blanco Agrario 21
15 9 de Abril 2
16 9 de Abril Yapacaní 21
17 Cristo Rey 2
18 Amanecer B 10
19 2da. Monte Sinaí 21
20 Cooperativa Ichoa 31
21 Puerto Ichilo 19
22 Nueva ichoa 18
2 Central Ichoa 1 1º Volcán 43
2 18 de Marzo 24
3 2do Volcan 37
4 Segunda Isla 18
5 3ra. Volcan 19
6 2 de Agosto 34
7 19 de Marzo 50
8 Concordia 32
9 Cerro Verde 10
10 Ayopaya 21
11 3 Cañadas 61
12 Alto Canadá 6
13 6 de Agosto 46
14 Nuevo Cañadón 9
15 Ichoa C 10
16 Nuevo Paraíso 83
17 Churo Alto 130
18 Alto Florida 1
3 Poblado Río 1 B: Jordán 75
Blanco
2 B. Cochabamba 33
3 B. 10 de Nov.A 54
4 B. Villa Verde 39
5 B. Villa 24 de Agosto 25
6 B. 6 de Agosto 16
TOTALES 242
CUADRO Nº 95
SINDICATOS Y JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO 3: ENTRE RÍOS

.ENTRE 1 Agrario 22 de Mayo 1 Cotoca 25
RÍOS
2 Tunari 20
3 Monte Carmelo 14
4 Playa Alta 20
5 Monte Rico 34
6 Almendrillo 17
7 Ichoa B 21
8 Sajta 81
9 Palmar 20
10 El Salvador 36
11 Santa Bárbara 55
12 Palmar 2do. Grupo 16
13 1º de Mayo 25
14 Osaka 24
15 San Miguel A 23
16 San Miguel B 23
17 Pichacani 9
18 Alto Ichoa B 64
19 Alto San Pedro 36
20 Alto Israel 14
21 Machu Picchu 10
22 Litoral 35
23 El Palmar 88
TOTALES Sindicatos 710
2 Poblado Entre Ríos 1 B. Sajta 132
2 B. Litoral 251
3 B. 1 ro de Mayo 98
4 B. 6 de Julio 17
5 B. Florida 41
6 B. Salvador 152
7 B. Imperial 110
8 B. Jordán 60
9 B. 14 de Septiembre 14
10 B. Petrolero 131
11 B. Nuevo 184
12 B. Paraíso 29
13 B. Valle Hemoso 114
14 B. Eduardo Avaroa 13
15 B. Mejillones 42
16 B. Nuevo Horizonte 41
TOTALES BARRIOS 1429

CUADRO Nº 96
SINDICATOS Y JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO 4: MANCO KAPAC

MANCO 1 Mamorecillo A 1 Gualberto Villarroel 1ro 158
KAPAC 2 Gualberto Villarroel 2da 41
3 San Benito 75
4 Los Ángeles 29
5 Rodeo Sacaba 51
6 El Carmen 17
7 La Loma 15
8 Villa Ingavi 26
9 Bravos 11
10 Morales 24
11 Trujillo 12
12 San José 12
13 Illimani 89
14 Poblado Mamorecillo
2 Mamorecillo B 1 Puerto Andino 37
2 Nuevo Horizonte 32
3 3 ro Manco Kapac 26
4 Santa Isabel 18
5 Sacaba 15
6 Cruz del Sur 24
7 Rumi Tambo 20
8 Jatun Ciénega 52
9 Unidas 34
10 Andino 118
3 Central Villa Unión 1 Villa Unión 8
2 Unión Chico 10
3 11 de Enero 11
4 1ro de Mayo 28
5 Illimani 82
6 Rodeo Chico 8
4 21 de Septiembre 1 1ro Manco Kapac 33
2 2do. Manco Kapac 58
3 Nueva Esperanza 1
4 Villa Loreto 10
5 Nueva Canaán
6 Manco Kapac B
5 Poblado Manco Kapac 1 B. 14 de Septiembre 41
2 B. Florida 83
3 B. Sacaba 16
4 B. 16 de julio 52
5 B. Norte 30
6 Mercado Central 35
7 B. Bolívar 45
8 B. Punata 16
9 B. M. Flores 15
TOTALES 333
CUADRO Nº 97
SINDICATOS Y JUNTAS VECINALES DEL DISTRITO 5: ISARZAMA
DISTRITO CENTRALES Nº SINDICATO AFILIADOS

IZARSAMA 1 Isarzama 1 Independencia 43
2 Los Amigos 40
3 Quillacollo 42
4 Parotani 69
5 San Salvador A 130
6 Urkupiña 20
8 Arocagua 27
9 Arque 20
10 Oriental 85
11 Palca Mayu 89
12 Valle Grande 37
13 Puerto Ichilo 54
14 Nueva Vida 87
15 Santa Rosita 7
16 Loritos 33
17 Puerto Flores 26
18 Isarzamita 15
2 Independiente 1 Villa Flores 25
2 10 de Febrero 73
3 10 de febrero B 25
4 San Salvador 35
5 Población Cruce Palmar 24
3 25 de Octubre 1 Alto Linares 55
2 Cerro Blanco 33
3 Piedra Grande 13
4 3ra. Linares 15
5 Alto Ichoa 48
6 Tupaj Amaru 17
7 Paucar 27
8 Villa Montes 29
9 Alto Villa Flores 22
10 Alto Churo 25
11 Nueva Florida 25
12 Emmanuel 39
13 Pampa Verde 22
14 Cristal Mayu 20
15 Población 14 Septiembre 150
4 Poblado Chancadora 1 B. Melga 48
2 23 de Marzo 80
3 Villa Jordán 64
5 Poblado Cruce Chancadora 1 Poblado Cruce Chancadora 65
6 Poblado Isarzama 1 B. Amanecer Nuevo 31
2
3 B. 1º de Mayo 73
7 B. 15 de Agosto 9
8 B. Ayopaya 42
9 B. Urkupiña 19
B Tajibos 32
B. Cerrudo 2
B. 14 de Septiembre 100
TOTALES 13 Barrios 257
Analizando los cuadros precedentes, podemos saber que:
El Distrito 1 de Bulo Bulo cuenta con 4 Centrales, 32 sindicatos y 10 Juntas Vecinales. Este Distrito, se
encuentra en un proceso de lenta urbanización.
El Distrito 2 de Río Blanco posee 2 Centrales compuesto por 40 sindicatos y 6 juntas vecinales; las
características son similares a las del Distrito de Bulo Bulo. Cuenta con un Comité cívico que agrupa a las
Juntas Vecinales.
El Distrito Municipal 3 de Entre Ríos cuenta con 1 Central, 23 sindicatos y 13 Juntas Veci nales. Una
característica que se puede visualizar es que existe un mayor nivel de organización y participación de las
Juntas Vecinales en torno al Comité Cívico de la zona.
El Distrito 4 de Manco Kapac está constituido por 4 Centrales Regionales con un tot al de 36 sindicatos, 13
Juntas Vecinales que se van organizando en Centros Poblados que se encuentran en proceso de formación.
Territorialmente, este Distrito es el más extenso.
Finalmente el Distrito 5 de Izarsama cuenta con 3 Centrales, 38 sindicatos y 1 3 Juntas Vecinales que se
organizan en torno a Centros Poblados ubicados junto a la carretera Cochabamba - Santa Cruz.
Las formas de organizarse de los sindicatos sigue un conducto regular y orgánico; es decir, estas
organizaciones van solucionando diversidad de problemas (de carácter sindical, de demanda y ejecución de
proyectos, reivindicaciones políticas, etc.), si en éste primer nivel no son solucionados los diversos problemas,
se pasa a la Central regional y luego a la Federación Regional. Empero, si e n los ámbitos precedentes no se
dan soluciones definitivas, entonces se pasa a la Confederación Única de Trabajadores Campesinos de
Cochabamba, luego a la Confederación Única de Trabajadores Campesinos de Bolivia (CSUTCB).
G.2.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PRIVADAS DEL MUNICIPIO
G.2.3.1 CIDRE. EL FONDO DE CRÉDITO

CIDRE, tiene como objetivo el de prestar asistencia financiera a pequeños agricultores a través de dos líneas:
Microfinanzas e Inversión, otorgando crédito para producción agropecuaria, arte sanías, ecoturismo,
agroindustria, comercialización y servicio.
G.2.3.2 EMPRESA NACIONAL DE TELECOMUNICACIONES S.A. – ENTEL

Servicios de comunicaciones a nivel local, departamental, nacional e internacional bajo el sistema DDI, en el
Municipio dispone de cabinas públicas en varias poblaciones del Municipio.
G.2.3.3 EMPRESA DE LUZ Y FUERZA ELFEC S.A.M.

Administra y provee servicios de energía eléctrica domiciliaria y alumbrado público, cuenta con una planta
reductora en la localidad de Chimoré, y abastece de energía a todo el Municipio y el Trópico.
G.2.3.4 COOPERATIVA DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO

Su función es administrar la dotación de agua potable, suministra agua al centro poblado de Entre Ríos, de
forma similar existe otra Cooperativa en Bulo Bulo.
G.2.3.5 RADIO EMISORAS

A la población de Entre Ríos llega señal de las radioemisoras Radio Mamore, PIO XII. La programación de
las radioemisoras es variada, difunden programas educativos, culturales, musicales, e información local y
nacional.
G.2.3.6 TELEVISIÓN
La señal de televisión del Municipio se baja por medio de antena parabólica, la misma permite captar señal d e
canales nacionales como BTV Canal Estatal, de manera similar sucede con la señal de televisión internacional,
a pesar que se tiene antena parabólica la señal de los canales no es permanente. No todas las poblaciones
tienen acceso a este servicio.
G.2.3.7 SINDICATO DE TRANSPORTISTAS

El momento de transportarse y/o comunicarse de un lugar a otro, son factores que dan importancia a los
sindicatos de autotransporte. Ofrece servicios con rutas de y hacia Cochabamba, al igual que el servicio de
taxis a Municipios del Trópico y varias poblaciones. En el Municipio prestan servicios los sindicatos : Entre
Ríos y San Miguel.
G.2.3.8 EMPRESAS PETROLERAS

Cochabamba es el 3er productor de hidrocarburos en el país. En el Municipio de Entre Ríos se encuentra
concentrada la mayor parte de la actividad hidrocarburífera del Departamento de Cochabamba. Al presente
existen 2 empresas que realizan la explotación de petróleo y gas natural: Chaco S. A, y Repsol. En el
Municipio se concentra toda la actividad referida a la producción y procesamiento de hidrocarburos.
G.2.3.9 EMPRESA CHACO. PLANTA PROCESADORA DE GAS, “CARRASCO” (CRIOGÉNICA)

Esta empresa se encuentra trabajando en los campos hidrocarburiferos de: Bulo Bulo, Carrasco I, Carrasco II,
Katari, Kanata, Kanata Norte. La Planta Procesadora de Gas “Carrasco” se encuentra al medio del campo
Carrasco. El sitio de la Planta Carrasco trata de una extensión de territorio de aproximadamente 6 Ha. de
explanada.
Empresa REPSOL – YPF. Planta procesadora “Paloma”
Esta empresa se encuentra explotando hidrocarburos en los campos de: Paloma, Surubi, Bloque bajo, Surubi
Norte. Esta empresa en la actualidad está operando una Planta Procesadora que se encuentra al medio del
campo “Paloma”. El sitio de la Planta tiene una extensión de territorio de aproximadamente de más de 6 Has.
Actualmente se está construyendo una planta engarrafadora de gas.
Transredes
Es la empresa encargada del transporte de hidrocarburos mediante el oleoducto que une Carrasco con la
refinería de valle Hermoso en la ciudad de Cochabamba. Sus actividades deben estar aprobadas por la
Superintendencia de Hidrocarburos. Trabaja en 90 municipios del país.
Empresa SAMO, Planta Engarrafadora
La Planta engarrafadora SAMO se encuentra en la capital del Municipio (Entre Ríos). Incorporar a CHACO y
REPSOL dentro del subtítulo Empresas Petroleras, trabaja además en otros rubros como agregados, Y
maquinaria pesada.
G.3 INSTITUCIONES CÍVICAS Y RELIGIOSAS
G.3.1 COMITÉS CÍVICOS

Cada uno de los cinco distritos del Municipio cuenta con Comités Cívicos que se organizan en torno a las
Juntas Vecinales y asociación de comerciantes de cada población. La finalidad de estos Comités cívicos en el
Municipio es demandar el mejoramiento de las poblaciones urbanas y principalmente la atención de los
servicios básicos como ser: distribución del agua potable, alcantarillado sanitario, electrificación urbana,
alumbrado público y equipamiento urbano.
G.3.2 IGLESIAS
Es difícil determinar el número exacto de Iglesias asentadas en el Municipio, aparte de la Iglesia católica
están: Testigos de Jehová, Iglesia de los Santos de los Últimos Días, Iglesia Adventista, entre otras, ubicadas
de manera indistinta en las poblaciones.
G.3.3 ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS.
Después de la implementación del Desarrollo Alternativo, se vio la necesidad de que los productores
conformen sus organizaciones, para de esta forma poder transformar sus productos y comercializar en el
mercado departamental, nacional o internacional. A continuación se mencionan parte de las asociaciones
productivas existentes en Municipio:
CUADRO Nº 98
ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS
ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS EN EL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
SIGLA DENOMINACIÓN DISTRITO AREA DE ACCIÓN
COOP. ICHOA Cooperativa de Agropecuarios Ichoa D2 Producción de leche y sus derivados queso
y carne vacuna.
CAFÉ TROPIC CAFE Cuenta con 50 asociaciones en el Trópico

de Cochabamba, de las cuales 29
asociaciones productivas se encuentran en
el Municipio de Entre Ríos..
ASIPAT Asociación comunitaria integral de producción D2 Banano, papaya, plátano, cítricos, camu
tropical. camu, yuca, maíz
AGAPLE Asociación ganadera de productores de leche D1, D2, D4 Producción de leche y carne SI
ASIPRA 16 DE Asociación de productores agropecuarios 16 de D1 Madera, café, cítricos SI

JULIO Julio
APROATK Asociación de productores agropecuarios Tupaj D1 Café, achiote, maderas
Katari
APIG 25 DE Asociación de productores integrales ganaderos 25 D1 Maíz, cítricos, arroz
ABRIL de Abril
APAVIFA Asociación de productores agropecuarios Villa D1 Diversificación agroforestal, plan de
Fátima manejo
UAPASS Asociación de productores agropecuarios Sexta D2 Mejora de la producción agropecuaria
Sección
APLER Asociación Productores de leche D3 PIL ANDINA Santa Cruz
APAGV Asociación de productores agropecuarios G. D4 Piña, palmito
Villarroel
CAFETROP Cafetaleros trópico D4 Café
AIPANI Agrocítricos integrales de productores Nueva D4 Piña y otros
Esperanza
ASAISO Asociación de productores de piña D4 piña
ORGANIZACIONES PRODUCTIVAS EN EL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
SIGLA DENOMINACIÓN DISTRITO AREA DE ACCIÓN
COOP. ICHOA Cooperativa de Agropecuarios Ichoa D2 Producción de leche y sus derivados
(queso) y carne vacuna.
CAFÉ TROPIC Cuenta con 50 asociaciones en el Trópico
de Cochabamba, de las cuales 29
asociaciones productivas son del
Municipio de Entre Ríos.
ASIPAT Asociación comunitaria integral de producción D2 Banano, papaya, plátano, cítricos, camu
tropical. camu, yuca, maíz
AGAPLE Asociación ganadera de productores de leche D1, D2, D4 Producción de leche y carne SI
ASIPRA 16 DE Asociación de productores agropecuarios 16 de D1 Madera, café, cítricos SI
JULIO Julio
APROATK Asociación de productores agropecuarios Tupaj D1 Café, achiote, maderaSI
Katari
APIG 25 DE Asociación de productores integrales ganaderos 25 D1 Maíz, cítricos, arroz
ABRIL de Abril
UAPASS Asociación de productores agropecuarios Sexta D2 Mejora de la producción agropecuaria,
Sección introducir al mercado cultivos mejorados
APLER Asociación Productores de leche D3 PIL ANDINA Santa Cruz

APAGV Asociación de productores agropecuarios D4 Piña, palmito
Gualberto Villarroel
CAFETROP Cafetaleros trópico D4 Café
AIPANI Agrocítricos integrales de productores Nueva D4 Piña y otros
Esperanza
ASAISO Asociación de productores de piña D4 piña
G.3.4 ANÁLISIS DEL ENTORNO EXTERNO

En el entorno externo se puede observar el entorno departamental o regional y el entorno nacional.
G.3.5 EL ENTORNO NACIONAL

Del mismo modo existen otras organizaciones a nivel departamental, nacional e internacional tales como la
Gobernación, Fondos, Mancomunidades, Direcciones, Defensor del Pueblo, Poder Legislativo, y Ministerios.
G.3.6 PODER EJECUTIVO
El Ministerio de Hacienda deposita mensualmente los recursos del Programa de Alivio de Deuda (HIPC II) en
una Cuenta Especial (Cuenta Diálogo 2000) en el Banco Central de Bolivia y éste, a su vez, deposita dichos
recursos en el Fondo Solidario para Educación y Salud (administrado por los ministerios del ramo en
concertación con los Municipios) y en 3 cuentas especiales de cada Municipio para salud, educación e
infraestructura productiva y social.
El Ministerio de Planificación Estratégica y el Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo,

el Instituto Nacional de Estadística y la Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales, conforman un
mecanismo encargado de seguir, supervisar y evaluar la aplicación de la Ley del Diálogo Na cional.
La normativa emitida por este mecanismo en cuanto a indicadores y procedimientos de información para
seguimiento y evaluación de la Estrategia Bolivia Reducción de la Pobreza debe ser tomada, ineludiblemente
en cuenta.
G.3.6 ALCALDÍAS VECINAS – MANCOMUNIDAD
Otra necesidad de la gestión municipal es la de integrar las zonas/regiones/distritos que reúnen potencial
económico, sus particularidades socio-culturales, físico-espaciales (usos del suelo y formas de ocupación del
territorio) y ambientales, así como sus articulaciones al interior del Municipio y con otros Municipios,
consolidando el proceso de distritación y la conformación de mancomunidades municipales.
El Municipio de Entre Ríos pertenece a la Mancomunidad del Trópico de Cochabamba junto co n los
Municipios de Villa Tunari, Chimoré, Puerto Villarroel y Shinahota.
Entre sus objetivos es la implementación de unidades productivas en cada municipio del Trópico de
Cochabamba.
G.3.7 GERENCIA DE RED DE SALUD

Su objetivo es administrar y atender los servicios de salud de la población, administrar el hospital del centro
poblado, los centros y las postas de salud del Municipio. Periódicamente realiza programas de vacunación
contra diferentes enfermedades particulares del trópico.
G.3.8 DIRECCIÓN DISTRITAL DE EDUCACIÓN
Se encarga de administrar y supervisar el funcionamiento de las unidades educativas existentes en el

Municipio y brindar servicios de educación a la población estudiantil. La Dirección Distrital tiene registrado
39 unidades educativas, distribuidos en 5 núcleos educativos. La Dirección Distrital de Educación tiene un
responsable para Entre Ríos y cuenta también con oficinas.
G.3.9EJÉRCITO Y POLICÍA NACIONAL
La misión del Ejército es defender y conservar la independencia nacional, segurid ad y estabilidad de la

República. Desde hace varios años la Institución Castrense, apoya de manera directa a la erradicación de la
hoja de coca y control del narcotráfico en el Trópico de Cochabamba.
En el Municipio se ubica el Regimiento de Infantería RI-33 Regimiento Ladislao Cabrera. Su función, al igual
que el resto de los Regimientos asentados en el Trópico, brinda apoyo a las Instituciones que trabajan en el
Desarrollo Alternativo. A diferencia de los otros Regimientos, ubicados en el Trópico, los co nscriptos que se
encuentran prestando el servicio militar tienen la oportunidad de estudiar, ya sea primaria o secundaria. El
momento del Licenciamiento los conscriptos obtienen el título de Técnicos Agropecuarios, con el propósito de
que al retornar a sus lugares de origen puedan trabajar apoyando a sus familias y comunidades. Dentro la
infraestructura del regimiento, se tiene un vivero con más de 25 mil plantines, también disponen de 4 has. para
plantaciones de cítricos (naranja, pomelo) y yuca entre otros.
La Policía, como fuerza pública tiene la misión de la defensa de la sociedad y la conservación del orden
público, además de brindar seguridad a la población. Dentro el Municipio existen solo dos Juzgados de
Conciliación Ciudadana: Bulo Bulo y Entre Ríos. Estos Juzgados pueden garantizar el orden y seguridad
dentro el Municipio porque el número de efectivos que trabajan en los mismos es limitado.
G.3.10 PODER JUDICIAL

Existe un Juzgado de Instrucción en Entre Ríos, con lo que se evidencia la falta de m ecanismos estables para
la administración de justicia; son insuficientes las oficinas judiciales para procesar trámites de propiedad,
legalización de documentos contractuales de crédito, recuperación judicial de los créditos, ejecución de las
garantías y otros.
G.4 ENTIDADES DE APOYO

G.4.1 ASOCIACIÓN DE MEJORAMIENTO VIAL AMVI II
La Empresa AMVI II, es una Institución que forma parte del Proyecto CONCADE, y está encargada de la
implementación de obras de Infraestructura Vial imprescindible para el comerci o de productos lícitos en el
Trópico de Cochabamba.
La implementación de estas actividades comprende la planificación, diseño, evaluación, preparación de

documentos de licitación, ejecución y supervisión de obras, las mismas que se muestran en los Planes
Operativos Anuales para el mantenimiento y mejoramiento de caminos, tanto por Administración Directa
como con la contratación de Empresas del sector privado. El financiamiento con que cuenta este Proyecto
proviene de fondos del Gobierno de Estados Unidos y del Gobierno Boliviano.
G.4.2 SERVICIO NACIONAL DE CONTROL DE LA FIEBRE AFTOSA-RABIA Y BRUCELOSIS

(SENARB)
Actualmente pertenece a la Gobernación. Tiene como objetivo el control de las enfermedades de la fiebre
aftosa, rabia y brucelosis. Entre sus funciones está el control de enfermedades de la ganadería, la
capacitación, el diagnóstico y el asesoramiento técnico. Su política está en función de mejorar las condiciones
sanitarias de la ganadería en general como alternativa para una mejor producción.
G.4.3EL FONDO DE INVERSIÓN PRODUCTIVA Y SOCIAL (FPS)

Administra el Co-financiamiento no reembolsable a los Municipios, con mecanismos departamentales de
apoyo. Es la fusión de los anteriores Fondo de Desarrollo Campesino (FDC) y el Fondo de Inversión
Productiva y Social (FPS).
G.4.4 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRÁRIA (INRA)

La Ley INRA fue promulgada el 18 de Octubre de 1996. En el Trópico de Cochabamba trabaja en el
Saneamiento de Tierras, con un proceso de regularización y perfeccionamiento del derecho de propiedad
agraria, siendo un proceso técnico-jurídico transitorio destinado a regularizar y perfeccionar el derecho de
propiedad agraria y se ejecuta de oficio a pedido de parte.
El saneamiento y titulación de tierras es ejecutado por el INRA en el marc o de la Ley 1715.
El INRA está trabajando:
- Fase I. El INRA en esta primera fase se realiza la Campaña de sensibilización con información y
concientización a los pobladores del Trópico.
- Fase II. El INRA Departamental Cochabamba está en proceso implementación el Saneamiento y
Titulación de Tierras en el Trópico de Cochabamba, mediante:
- Plan I de saneamiento y titulación de 20.000 hectáreas del TC.
- Plan II de saneamiento y titulación de 60.000 hectáreas del Trópico, este plan incluye la elaboración
de cartografía escala 1:10.000 de 500.000 hectáreas del Trópico.
G.4.5 SERVICIO NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS (SERNAP)
En Septiembre de 1997, la Ley de Organización del Poder Ejecutivo creó el Servicio Nacional de Áreas
Protegidas (SERNAP), encargado del Sistema Nacional de Áreas Protegidas (SNAP) para la gestión de 21
áreas de importancia nacional y además para la coordinación del manejo de un gran número de áreas
protegidas de nivel departamental o municipal y algunas áreas privadas. En 1998, se estableció la normativa
de organización y funcionamiento del SERNAP, que lo constituye en un ente operativo del Ministerio de
Desarrollo Sostenible y Planificación, con estructura administrativa propia, competencia de ámbito nacional y
relación funcional con el Viceministerio de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Desarrollo Forestal. Para
cumplir su función el SERNAP cuenta con Direcciones Locales de las áreas protegidas áreas protegidas y
varios distritos que las aglutinan por regiones.
El decreto de creación del SERNAP le da como misión institucional coordinar el funcionamiento del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, garantizando la gestión integral de las áreas protegidas de interés nacional, a
efectos de conservar la diversidad biológica en el área de su competencia (Art. 3 DS N° 25158 Sep. 04 de
1998).
El SERNAP tiene como objetivo estratégico institucional contribuir a la conservación de la diversidad

biológica del país a través del establecimiento, organización y consolidación de un Sistema Nacional de Áreas
Protegidas.
Los ámbitos estratégicos de acción constituyen grandes áreas de intervención que conducen al cumplimiento
de los objetivos generales de gestión en el marco de las políticas para el SNAP. Para la agenda estratégica a
10 años se ha determinado los siguientes ámbitos:
Preservación del patrimonio natural y cultural

Desarrollo económico social sostenible

Participación social en la gestión de las Áreas Protegidas
Vinculación con el contexto político administrativo, institucional y territorial
Fortalecimiento de las capacidades de gestión de actores relevantes
Gestión de financiamiento sostenible
G.5 ANÁLISIS Y TENDENCIAS DE LOS ASPECTOS ORGANIZATIVO E INSTITUCIONAL

Un primer macro problema se refiere a las limitaciones técnicas administrativas, de gestión y financieras que
tienen las organizaciones de base, es decir, sindicatos, centrales, federaciones, Asociaciones de productores,
cooperativas. Ello se debe a dos razones principales; primero, la mayoría de los agricultores apenas tienen una
formación de primaria, segundo, inexistencia de capacitación alternativa en estos temas.
El segundo macro problema, está centrado a la baja capacidad de autogestión que tienen las organizaciones de
productores (asociaciones y sindicatos).
El tercer macro problema, está dirigido a la insuficiente comunicación entre el Concejo Municipal y el
Ejecutivo Municipal para mejorar la gestión municipal.
El cuarto macro problema, se refiere a las limitaciones técnicas, administrativas y financieras de las
instituciones públicas nacionales, departamentales y sectoriales en el proceso de apoyo a las Organizaciones
productivas.
El quinto macro problema, está centrado a las acciones de desarrollo aislado sin una visión global e integral de
las instituciones públicas y privadas asentadas en la región.
El sexto macro problema se refiere a la necesidad del Municipio de contar con planes concretos para el
desarrollo como ser: Plan Regulador de ordenamiento urbano, Plan Municipal de Mantenimiento y
mejoramiento vial, Catastro Urbano y de políticas para mejorar las recaudaciones municipales.
Si no se aprovechan las potencialidades y oportunidades ejecutando proyectos de desarrollo en forma

concertada y coordinada entre el Gobierno Municipal, Organizaciones de la sociedad Civil, Institu ciones
gubernamentales y no gubernamentales, las tendencias que se vislumbran en el mediano y largo plazo será de
la siguiente forma:
Las organizaciones productivas organizadas en asociaciones, cooperativas, no se desarrollarán ni manejarán de

forma gerencial, empresarial y autogestionaria; la actividad productiva, continuará un trabajo desorganizado,
tradicional y seguirá demandando apoyo técnico y financiero de forma paternalista.
Si las Instituciones públicas y privadas no conciertan sus acciones en función al Plan de Desarrollo Municipal
Quinquenal, el Plan Municipal de Ordenamiento Territorial y Plan Subregional del Trópico, no se logrará los
objetivos planteados para el ámbito municipal, subregional, departamental y nacional.
Si no se implementan proyectos de capacitación de manejo gerencial y administrativo a los funcionarios de

las instituciones públicas de los niveles Municipales, no lograrán mejorar de manera sustancial sus niveles de
producción y productividad.
G.5.1 SITUACIÓN SOCIOECONÓMICA
G.5.1.1ÍNDICE DE POBREZA.
Existen distintos enfoques relacionados con la pobreza, entre los más importantes se mencionan dos: aquel que
está relacionado con el análisis de Desarrollo Humano y el otro con el enfoque de necesidades básicas
planteado por la UDAPSO.
Para permitir una clara comprensión de este concepto por los habitantes del Municipio, adoptaremos el
segundo enfoque, donde se señala que: “La pobreza está asociada a un estado de necesidad, carencia o
privación de los bienes y servicios necesarios para el sustento de la vida”; también está vinculada a la falta de
participación activa en las decisiones colectivas, la marginación social, actitudes de desaliento y la adscripción
a una escala de valores diferenciada de alguna manera del resto de la sociedad. Este concepto lleva implícito
la comparación entre las condiciones de vida de una persona, familia o grupo humano y la concepción que se
tiene sobre lo que es necesario para vivir o sustentar la vida.
Con el objeto de identificar a los hogares y población que presenta privaciones o carencias en la satisfacción
de un conjunto de necesidades básicas, se ha definido como la unidad de análisis al hogar, pues en él es
posible observar directamente el nivel de satisfacción de las necesidades esenciales y most rar la situación de
pobreza a cualquier nivel de desagregación geográfica
Para esta tarea de identificación, se ha construido el “índice de intensidad de pobreza del hogar,” denominado
(NBI), que refleja el nivel promedio de satisfacción o insatisfacción d e las necesidades básicas de un hogar en
relación a los niveles mínimos de vida. En promedio, muestra la brecha o rezago en los niveles de vida de una
unidad familiar respecto a las mínimas condiciones de vida
La satisfacción de las necesidades humanas cuyo acceso y adecuación se ha captado en este índice, están
conformados en cuatro grandes grupos a saber:
1. Vivienda
2. Servicios e insumos básicos
3. Educación
4. Salud y Seguridad Social.
Los dos primeros constituyen elementos que tienen relación con el hábitat donde se desarrolla la vida familiar,
en tanto que los dos últimos se vinculan a las condiciones del desarrollo físico mental de las personas (capital
humano). En estos grupos se consideraron las siguientes variables
En relación a la VIVIENDA, se tomaron en cuenta: a) calidad de los materiales de construcción

predominantes en pisos, muros y techos de la vivienda; b) disponibilidad de cuartos y dormitorios en relación
al número de miembros del hogar (grado de hacinamiento)
Con respecto a SERVICIOS E INSUMOS BÁSICOS, se contemplan: a) abastecimiento y procedencia del

agua, disponibilidad y uso del servicio sanitario, y sistemas de desagüe; b) provisión de energía eléctrica y
combustible utilizado para cocinar
En el ámbito EDUCATIVO, se tomó en cuenta: a) años aprobados: b) asistencia escolar; c) condición de

alfabetismo.
Finalmente en el nivel de SALUD Y SEGURIDAD SOCIAL, se contempla: a) atención en los centros de salud
(formal e informal de seguridad social).
La incorporación de estas variables obedeció a la noción de dignidad humana y de la universalidad de los

derechos humanos desde la perspectiva de las necesidades humanas fundamentales para todo individuo.
Los resultados del Censo Nacional de Población y Vivienda del 2001 (Bolivia Atlas Estadístic o de Municipios
2005, p 318). INE., establece que 15.470 personas del Municipio de Entre Ríos son consideradas “pobres”, en
conjunto representan 2/3 partes de toda la población; de este total, 24% está localizada en el área rural, el
restante 76% en el área urbana (aunque la población tiene su residencia tanto en los poblados como en los
chacos). Si comparamos estos datos con los del Censo de 1.992 observamos que en ese periodo la mayor parte
de la población pobre (100 %), estaba localizada en el área rural, con la urbanización la situación relativa no
ha cambiado, la pobreza se ha desplazado del área rural a la urbana.
De la misma manera se ha identificado otro grupo de personas en condiciones de mayor pobreza, la

“población en extrema pobreza”, que suma 3.911, en este grupo también la mayor proporción (93%) está
ubicada en los centros poblados, comparando estos datos con el censo de 1.992 se observa que la extrema
pobreza se ha desplazado del área rural al área urbana, en los hechos la situación no ha mejorado
sustancialmente.
La estratificación de la pobreza en el censo de 1.992 estaba subdividida en 4 subgrupos: umbral de pobreza

(1.18%), pobreza moderada (24%), indigencia (63.52%) y marginalidad (11.33%); datos que contrastan con
los obtenidos en el censo del 2001, en el cual 62% de las personas pobres se encuentran en la categoría de
pobres moderados, 27.66% en el umbral de pobreza, y 21% el grupo de indigentes, es decir, los grupos
pertenecientes a pobres indigentes y moderados han visto mejorada su nivel de vida para localizarse entre los
pobres de umbral de pobreza y pobres moderados.
G.5.1.2 ESTRATIFICACIÓN SOCIOECONÓMICA.
Los resultados del trabajo de campo, la observación y la revisión de información de fuentes secundarias nos
permiten señalar que al interior de los sindicatos no se observa una estratificación socioeconómica
significativa entre las familias, al contrario se observa cierta homogeneidad con pequeñas diferencias, que no
justifica considerarlas. Lo que se pudo observar es diferenciación en la propiedad de los terrenos dentro
algunos distritos, los mismos que son atribuibles a las características en que se dieron los procesos de
colonización.
G.5.1.3 VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN

El valor bruto de la producción generado por las diferentes actividades económicas en Entre Ríos, permite
pensar en un ingreso bruto (monetario y no monetario) variable para cada comunidad en función de factores
como el tamaño de la propiedad, características de las tierras en que habita, disponibilidad de recursos
hídricos y conocimientos sobre cultivos tropicales.
Se ha mencionado que la actividad principal de las personas y familias que habitan en el municipio de Entre
Ríos es la agropecuaria. Las condiciones agroeciológicas existentes son favorables para la producción de una
variada gama de productos (arroz, yuca, maíz, plátano, banano, piña, cítricos) que las utiliza tanto para el
consumo dentro la unidad familiar, como para la venta
CUADRO Nº 99
VALOR BRUTO DE LA PRODUCCIÓN AGRÍCOLA MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
DESTINO DE LA PRODUCCIÓN
Precio
Promedio de
Rendimient Unitario Valor de la Consum
Nº de Superficie Producción Otros
CULTIVO Hectáreas o Promedio de la Producción VENTA Consumo o
Uas cultivada/flia. Total (t) usos
(T/Ha) producció (Bs) (t) UA (t) animal
Ha/UAs (t)
n (Bs/t) (t)
CEREALES
Arroz 2188 2879 0,94 1,32 1.400 2700 3.780.000 1.615 1080 14
Maíz 359 397 0,60 1,11 2.609 240 626.087 100 110 29 0
RAÍCES Y
TUBÉRCULOS
Yuca 1865 1168 2,46 0,63 1.304 2868 3.740.870 1.983 822 45
FRUTALES
Banano 158 403 13,64 2,55 1.600 5495 8.792.000 4.921 176 392
Plátano 622 911 9,71 1,46 1.000 8845 8.845.000 6.323 933 1590
Guineo 102 152 4,41 1,49 1.500 671 1.006.500 587 83 98
Piña 1077 992 11,76 0,92 1.000 11668 11.668.000 10.829 644 97 98
Maracuyá 25 63 1,79 2,52 113 0 113
Tembe 132 0 125 7
Naranja 2402 2661 2,12 1,11 200 5635 1.127.000 4.970 559 6 49
Mandarina 1842 2327 0,88 1,26 200 2053 410.600 1.580 422 0 32
Lima 31 26 0,15 0,84 200 4 800 4 0
Toronja 0 0 300 20 6.000 7 13
Limón 16 35 0,37 2,19 5.000 13 65.000 3 2 0 7
Chirimoya 60 86 3,81 1,43 1.400 328 459.200 243 81 3 1
Mango 0 0 300 75 22.500 23 31 5 17
Palta 134 194 4,37 1,45 640 847 542.080 701 130 12 4
ESTIMULANTE
S
Café 469 636 0,06 1,36 15.000 40 600.000 40
Palmito 300 286 0,00 0,95 231 230 1
Maní 45 7 0,00 0,16 21 18 3
TOTAL 41.691.637
Las actividades correspondientes al año agrícola 2010 en el municipio generaron volúmenes de producción
importantes; los productos obtenidos en esta cosecha fueron principalmente maíz, arroz, yuca, banano,
plátano, guineo, piña y cítricos.
Estos volúmenes fueron producidos por 5.378 unidades agropecuarias (UPs) (2366 asociados y 3012 no
asociados), el valor bruto total de esta producción ascendió a Bs 41´691.637.
Aparte de las actividades agrícolas el agricultor de Entre Ríos también realiza otras actividades
complementarias como la pecuaria, de la cual obtiene ingresos importantes que están relacionados con la
producción de leche y sus derivados; la actividad ganadera a la producción de carne es limitada debido a las
reducidas dimensiones de los chacos para una ganadería extensiva así como las condiciones técnicas bajo las
cuales se las realiza.
Esta actividad junto a la producción de coca le reporta un promedio de Bs 12.000 a cada familia productora.
CUADRO Nº 100
VALOR DE ACTIVIDADES COMPLEMENTARIAS DE LAS UAS MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
Destino de la producción Precio

Costo Beneficio
Producción pecuaria Cantidad Autoconsumo Unitario Valor (Bs)
Venta total (Bs) neto (Bs)
(qq) Bs
Vacuno (cabezas) 2 - 1 3000 3.000 300 2.700

Porcino 1 - 1 800 800 150 650
Aves (Unidades) 9 - 6 16,00 96 9 87
Leche 3 - 238 0,56 133 112 21
Prod. de coca 8 - 18 2.000 36.000 3.600 32.400
Coca (qq) 6 0,5 5,5 1.500 8.250 49.500 44.550

TOTAL 80.408
fuente: E LABORACIÓN , PROPIA , AÑO 2011
G.5.1.4 ANÁLISIS DE GASTOS E INGRESOS

No se ha observado en la composición social dentro el municipio y en cada Distrito diferencias en los niveles
económicos, al contrario el nivel económico es parejo. Se tiene que tomar en cuenta que varías cada
calendario agropecuario, en ocasiones se producen desastres naturales que afectan significativamente, pero
además se deberá tomar en cuenta la estabilidad económica y social del país, por consiguiente los ingresos y
gastos variarán en función de esos y otros indicadores micro y macroeconómicos .
La vida del agricultor está muy ligada a la actividad que desarrolla en sus chacos, los recursos que van a cubrir
sus necesidades provienen fundamentalmente de la actividad agropecuaria, que ocasiones es complementada
con ingresos de actividades fuera de la comunidad. Los ingresos no monetarios, mayormente provienen de la
producción agrícola y pecuaria, lo que permite disponer de alimentos prescindiendo de productos
manufacturados y elaborados en las fábricas.
CUADRO Nº 101
VALOR DEL AUTOCONSUMO DE LAS UAS MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS
Concepto Total Familiar %
Valor de la Producción Total 41.691.636,52 7.752,26 100
Valor Total del autoconsumo 8.059.018,26 1.498,52 19
Fuente: 2011. En base a boletas comunales y familiares.
Los ingresos no monetarios de las familias de productores son de mucha significación dentro de las estrategias
de vida de estos grupos sociales. Sin tomar en cuenta los ingresos de actividades complementarias se ha
estimado que el valor bruto de la producción agrícola de una familia promedio en el municipio es de Bs 7.752
por año. Entonces el valor promedio de los ingresos no monetarios de una familia productora es de Bs 1.498,
que representa la quinta parte de sus ingresos totales.
La actividad fundamental de los habitantes del municipio es la agropecuaria de carácter familiar, en donde la
división del trabajo a nivel familiar, se organiza en función del carácter del trabajo (liviano o pesado). Cada
miembro de la familia participa en las diferentes etapas y tareas de las actividades agrícolas y pecuarias, en
general el padre y los varones en todo el proceso agrícola, mayormente en las actividades que requieren mayor
fuerza física, la mujer y el resto de los hijos menores hombres y mujeres, en labores de apoyo.
Las labores de casa recaen principalmente en la madre y los hijos(as); y en la actividad pecuaria son las
mujeres las que se ocupan de los animales menores, en tanto que los hombres del manejo de animales
mayores; el padre o los hijos mayores intervienen en la adquisición de insumos agropecuarios y herramientas.
En la compra de abarrotes, como en la transformación de alimentos, y el proceso de comercialización son las

mujeres las que se ocupan preferentemente.
El trabajo por jornal es requerido de manera eventual. Solo en situaciones en las que la mano de obra familiar
es insuficiente para abastecer alguna tareas.
En los trabajos comunales, implementación de proyectos y el nivel organizativo, el padre y la madre son los
que generalmente participan.
CUADRO Nº 102
PARTICIPACIÓN DE LA FAMILIA EN LAS ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

Actividades Padre Madre Hijo(s) Hija(s) Abuelo(a) Otros(as)
Labores de casa
Cocinar XX XXX XX XXX X
Lavar ropa X XXX XX XX X
Bañar a los hijos X XXX XX XX X
Estudiar XXX XX
Comunal
Asistir a reunión de club de XX
madres
Participar en Junta escolar XX XX
Comité de Vigilancia X X
Saneamiento Básico X
Sindicato XX XX
Asociación de productores X X
Productiva
Arar XX
Sembrar XX X X
Cosechar XX XX XX X X
Comercialización X XXX XX
Las labores de casa recaen principalmente en la madre y los hijos(as); y en la actividad pecuaria son las
mujeres las que se ocupan de los animales menores, en tanto que los hombres del manejo de animales
mayores; el padre o los hijos mayores intervienen en la adquisición de insumos agropecuarios y herramientas.
En la compra de abarrotes, como en la transformación de alimentos, y el proceso de comercialización son las

mujeres las que se ocupan preferentemente.
El trabajo por jornal es requerido de manera eventual. Solo en situaciones en las que la mano de obra familiar
es insuficiente para abastecer alguna tareas.
En los trabajos comunales, implementación de proyectos y el nivel organizativo, el padre y la madre son los
que generalmente participan.
H. 1 ANÁLISIS FODA
VARIABLES DE
REFERENCIA FORTALEZAS DEBILIDADES
ASPECTOS FISICO - NATURALES
SUELOS Suelos aptos para la agricultura en gran parte del LIMITACIONES:
territorio (70.964 Has).
Suelos potenciales para la producción agropecuaria. Presencia de extensas áreas inundadizas.
Suelos con aptitud forestal (50.035 Has sin tomar en Suelos frágiles
cuenta parque Carrasco).
Suelos aptos para actividades agropecuarias, forestales,
piscícolas, silvopastoriles.
Condiciones climáticas aptas para la agricultura. PROBLEMAS:
Existen áreas protegidas para conservar la biodiversidad. Deterioro del suelo y subsuelo por
prácticas inadecuadas en actividades
agropecuarias y forestales.
Degradación del suelo por efectos hídricos

y el mal manejo de los recursos naturales.
Desconocimiento de las disposiciones

legales para la protección de los recursos
naturales por los habitantes.
Falta de aplicación de disposiciones

legales sobre protección y conservación de
los recursos naturales por el Gobierno
Municipal.
Resistencia de algunos pobladores a los

procesos de titulación de tierras.
Asentamientos territoriales no planificados
Resistencia de algunos pobladores a los

procesos de titulación de tierras.
Asentamientos territoriales no
planificados.
RECURSOS HÍDRICOS Humedad adecuada pero no excesiva, que favorece la LIMITACIONES:

actividad agrícola, pecuaria y forestal Falta de un Plan de Manejo de Recursos
hídricos Hidrográficas
PROBLEMAS:
Inundaciones en épocas de lluvia
RECURSOS Territorio con potencial para la explotación forestal y las LIMITACIONES:

FORESTALES industrias derivadas de esta actividad.
El Gobierno Municipal tiene Ordenanzas Municipales Falta de un Plan Municipal (o

que prohíben los asentamientos en zonas de Mancomunidad del Trópico) de Manejo y
amortiguamiento y el Parque Nacional Carrasco (PNC). Aprovechamiento Forestal.
Gobierno Nacional y Municipal con poca

capacidad económica y técnica para
resguardar bosques y el Parque Nacional
Carrasco.
PROBLEMAS:
Desmonte inapropiado de tierras forestales
para actividades agropecuarias (ampliación
de la frontera agrícola).
Los campesinos desconocen los límites del

territorio del PNC.
Los campesinos asentados desconocen

prácticas adecuadas del manejo sostenible
de los recursos naturales del ecosistema
tropical.
Los agricultores desconocen las especies y

valor comercial que tienen muchos
árboles.
La mayoría de los agricultores no cumplen

las disposiciones legales en materia
forestal al realizar los desmontes.
BIODIVERSIDAD Existencia de gran cantidad de fauna y flora con LIMITACIONES:

cualidades medicinales, ornamentales y atractivas para el
Los agricultores conocen poco sobre la
ecoturismo Ley del Medio Ambiente y Ley Forestal.
PROBLEMAS:
Desconocimiento de prácticas adecuadas
de protección y conservación sostenible de
los recursos naturales.
Caza y pesca descontrolada de especies en

peligro de extinción (Chancho de monte,
Jochi pintado, Tatu, felinos).
Contaminación de los ríos por actividad

del narcotráfico.
Contaminación de suelo y ríos por
explotación de hidrocarburos.
HIDROCARBUROS Existe en la zona 51 campos productores de LIMITACIONES:

hidrocarburos (petróleo y gas), 7 campos inyectores de Capacidad técnica limitada para la
gas, 7 pozos inyectores de agua y 21 pozos abandonados. supervisión y seguimiento de la
aplicabilidad de los Planes de protección
ambiental por las empresas petroleras que
operan en el municipio.
PROBLEMAS:
Contaminación del suelo, subsuelo y aguas
de algunos ríos.
ASPECTOS SOCIO – CULTURALES
EDUCACIÓN Suficiente cobertura en el nivel primario. LIMITACIONES:
Se cuenta con 328 profesores en la zona, 75 % de ellos Insuficiente cobertura de la educación

cuenta con formación pedagógica. inicial, primaria y secundaria en áreas
dispersas.
Juntas Escolares organizadas Equipamiento educativo insuficiente.
Junta Distrital de Educación organizada Dificultad de acceso a las escuelas debido

a las distancias excesivas.
Interés de padres de familia en la educación de sus hijos. Insuficiencia de itemes asignados por el
Ministerio de Educación.
Las unidades educativas de nivel primario se encuentran Insuficientes y deficientes viviendas para
en transformación curricular dentro el Programa de maestros
Reforma Educativa.
Existen unidades educativas particulares
sin reconocimiento para su
funcionamiento.
Insuficientes servicios básicos en las

unidades educativas (luz, agua potable).
Carencia de mobiliario y equipamiento en

las unidades educativas del Municipio.
Bajos salarios en el magisterio.

PROBLEMAS:
Significativo grado de analfabetismo en la
población de la zona ( 15 % )
Elevado porcentaje de abandono escolar

8,20%.
Deficiente nuclearización de las unidades

educativas del distrito.
Inexistencia de un sistema de formación

permanente de docentes.
Juntas Escolares confunden sus roles y

atribuciones.
Insuficiente coordinación entre
autoridades educativas, maestros,
Gobierno Municipal, padres de familia,
SEDUCA y ME.
No se toma en cuenta el enfoque de
Educación Intercultural Bilingüe.
Ausencia de una Dirección Distrital de

Educación propia en el Municipio.
Insuficiencia de ítems de profesores para

la atención de los diversos niveles
educativos.
Insuficiente seguimiento y supervisión de
las actividades educativas de la Dirección
Distrital de Educación.
SALUD Tres centros de salud en el área urbana y cinco postas Limitaciones:
sanitarias en el área rural.
Existe un Directorio Local de Salud organizado. Cobertura y equipamiento de los servicios
de salud insuficientes en área dispersa.
Sindicatos y Centrales cuentan con secretarios de salud. Insuficientes ítems tanto para el personal
médico como paramédico.
Se tiene un sistema o red de referencias y contra

referencias de pacientes.
Se cuenta con un proyecto para la implementación de un PROBLEMAS:
hospital de segundo nivel.
Importante dotación de ítems por el Gobierno Municipal Alto grado de desnutrición infantil.
de Entre Ríos.
Plan Estratégico de Salud (PES) que orienta las Elevada incidencia de IRA’s y EDA’s.
inversiones.
Baja cobertura en saneamiento básico rural
(agua excretas).
Carencia de un sistema de promoción de la
salud.
Alta incidencia de enfermedades
endémicas (parasitosis, diarreas,
neumonías).
Débil coordinación entre personal de
servicios de salud las Asociaciones
Comunitarias, SEDES y MSDC.
SANEAMIENTO Centros poblados con cobertura de agua potable, LIMITACIONES:
BÁSICO eliminación de excretas.
Grandes caudales acuíferos para la instalación de Insuficientes sistemas de alcantarillados
sistemas de agua potable. Sanitario en los distritos
Instituciones de apoyo para ejecución de proyectos de Falta de educación y capacitación en uso
saneamiento básico. de sistema de eliminación de excretas.
Existen servicios de Saneamiento Básico Carencia de sistemas de agua potable en

(particularmente agua potable) en algunos centros comunidades dispersas.
poblados, los mismos que puede ser ampliado.
Existen Juntas de Agua Potable que administran los Cobertura parcial de agua potable en áreas
Sistemas de Agua Potable. dispersas.
Sistemas de tratamiento y purificación de

agua precarios.
PROBLEMAS:
Consumo insalubre del agua (60% de la
población accede al consumo de agua a
través de pozo, río, arroyo).
Dispersión de viviendas dificulta
posibilidad de implementar sistemas de
agua potable.
La mayoría de la población no cuenta con
ningún sistema de eliminación de excretas.
Variables de Referencia FORTALEZAS DEBILIDADES
ASPECTOS ECONÓMICO – PRODUCTIVOS
Red de caminos principales y secundarios. LIMITACIONES:

Ubicación estratégica del municipio sobre red vial Insuficiente capacidad económica y
fundamental. técnica para atender la demanda de
Existencia de maquinaria municipal para el infraestructura y de mejoramiento y
mantenimiento vial. mantenimiento vial.
INFRAESTRUCTURA
VIAL PROBLEMAS:
Insuficiente mantenimiento de caminos
vecinales.
Deficientes e insuficientes redes viales
para la comercialización de productos
agropecuarios.
Insuficiente infraestructura de obras de
arte: puentes, alcantarillas, badenes,
cunetas, etc.
Precario servicio del transporte de
pasajeros.
- Ausencia de un Plan Municipal de
Mantenimiento y Mejoramiento
Vía
ELECTRICIDAD Hay condiciones para la generación de electricidad LIMITACIONES:

mediante plantas termoeléctricas por su proximidad Limitaciones de presupuesto del
con los pozos petroleros y gasíferos. Gobierno Municipal para financiar la
Longitud de líneas de media tensión a septiembre instalación y ampliación de la red de
del 2010 es de 70 Km. energía eléctrica.
Cobertura de clientes de ELFEC periodo 2010:
5.599 (65% del total de familias en el municipio). PROBLEMAS:
Alta dispersión de las comunidades o
sindicatos, que encarece los costos de
instalación eléctrica.
TRANSPORTES Y Se cuenta con servicios de transporte (taxis y moto-
taxis: local e interdistrital; trufis y flotas:
COMUNICACIONES interprovincial, interseccional; flotas:

interdepartamental).
Los centros poblados se encuentran sobre la
carretera troncal Cochabamba – Santa Cruz y tienen
facilidad de transporte.
Cobertura de comunicación radial que abarca a las
poblaciones rurales y urbanas.
Recepción de señales de canales de televisión
nacional en los principales centros poblados.
Cabinas telefonicas públicas.
AGROINDUSTRIA Disponibilidad de producción agrícola y pecuaria LIMITACIONES:

suficiente. Incipiente grado de transformación de
Ubicación geografica favorable para el transporte la producción agropecuaria en
de la producción. productos industriales.
Existe un proceso de producción agroindustrial en
crecimiento: café, vinagre de plátano, jugos PROBLEMAS:
concentrados, deshidratado de yuca y plátano, Poca demanda de productos
envasadoras de palmito, harina de yuca. agroindustriales de la zona por altos
costos.
PECUARIO Tierras aptas para la crianza de ganado vacuno y LIMITACIONES:

porcino. Limitada capacidad institucional para
Población ganadera: Vacuno (25.000), Porcino dar apoyo técnico y capacitación.
(7.186).
PROBLEMAS:
Alta incidencia de enfermedades en el
ganado vacuno y porcino.
Falta de asistencia técnica y
capacitación a los agricultores en
manejo y sanidad del ganado.
Condiciones climáticas inadecuadas
para la crianza de ganado vacuno.
RED FLUVIAL Y Red fluvial: sólo existe en el río Ichilo (al norte Ausencia de políticas de manejo de
AÉREA hacia Puerto Villarroel y Trinidad). cuencas para favorecer el transporte
Red aérea: no existe en el Municipio pero está en el fluvial.
radio de acción de la pista petrolera ubicada en
Yapacaní.
TURISMO Municipio apto para el desarrollo del LIMITACIONES:
Turismo, cuenta con un parque Población desconoce beneficios que
reporta la actividad turística.
Falta de promoción y oferta turística de
los lugares atractivos del municipio.
PROBLEMAS:
No se cuenta con un Plan de Desarrollo
Turístico
Incipiente infraestructura turística
(hospedaje, alimentación, transporte,
otros) para atender a los turistas.
ASPECTOS SOCIO – CULTURALES

LIMITACIONES:
EDUCACIÓN Suficiente cobertura en el nivel primario.
Insuficiente cobertura de la educación

Se cuenta con 328 profesores en la zona, 75 % de ellos inicial, primaria y secundaria en áreas
cuenta con formación pedagógica. dispersas.
Equipamiento educativo insuficiente.
Juntas Escolares organizadas
Dificultad de acceso a las escuelas debido

Junta Distrital de Educación organizada a las distancias excesivas.
Insuficiencia de ítems asignados por el

Interés de padres de familia en la educación de sus hijos. Ministerio de Educación.
Las unidades educativas de nivel primario se encuentran Insuficientes y deficientes viviendas para
en transformación curricular dentro el Programa de maestros
Reforma Educativa.
Existen unidades educativas particulares
sin reconocimiento para su
funcionamiento.
Insuficientes servicios básicos en las
unidades educativas (luz, agua potable).
Carencia de mobiliario y equipamiento en

las unidades educativas del Municipio.
Bajos salarios en el magisterio.

PROBLEMAS:
Significativo grado de analfabetismo en la
población de la zona ( 15 % )
Elevado porcentaje de abandono escolar

8,20%.
Deficiente nuclearización de las unidades
educativas del distrito.
Inexistencia de un sistema de formación

permanente de docentes.
Juntas Escolares confunden sus roles y

atribuciones.
Insuficiente coordinación entre
autoridades educativas, maestros,
Gobierno Municipal, padres de familia,
SEDUCA y ME.
No se toma en cuenta el enfoque de
Educación Intercultural Bilingüe.
Ausencia de una Dirección Distrital de

Educación propia en el Municipio.
Insuficiencia de ítems de profesores para

la atención de los diversos niveles
educativos.
Insuficiente seguimiento y supervisión de
las actividades educativas de la Dirección
Distrital de Educación.
VARIABLES DE
OPORTUNIDADES AMENAZAS
REFERENCIA
ORGANIZATIVO INSTITUCIONAL
Gobierno Municipal Institucionalizado y elegido Existen limitaciones técnicas,

INSTITUCIONALES democráticamente. administrativas y financieras en las
instituciones públicas.
Comité de Vigilancia elegido democráticamente. Las acciones de desarrollo de las
instituciones públicas y privadas de
desarrollo en la región se realizan en
forma aislada sin una visión global e
integral.
Implementación de los sistemas de la Ley SAFCO: Bajo grado de intercomunicación entre el
SINCOM, SPO, SOA, Concejo Municipal y el Ejecutivo
Municipal.
Capacidad suficiente de funcionarios municipales Nivel de formación bajo funcionarios
para hacer buena gestión municipal. municipales.
Disposición de maquinaria pesada para obras públicas.
Sociedad civil organizada en Federación, Centrales, Existen limitaciones técnicas

ORGANIZATIVOS Sindicatos y Juntas Vecinales. administrativas y financieras en las
organizaciones de base.
Existencia de pequeñas organizaciones productivas. Las organizaciones productivas tienen baja
capacidad de gestión
Bajo nivel de capacitación de las

organizaciones de base.
Insuficiente diálogo político, técnico y
administrativo sobre desarrollo sostenible
y desarrollo alternativo con el gobierno
nacional.
Ausencia de políticas para elevar los
ingresos municipales.
Inexistencia de un Plan regulador de

ordenamiento urbano.
Inexistencia de un Plan Municipal de

mantenimiento y mejoramiento de
caminos.
Falta de fomento a la creación de micro
empresas.
Baja capacidad de autogestión de las

organizaciones de productores.
H. ANÁLISIS DE LA PROBLEMÁTICA.
La población del Municipio de Entre Ríos, al igual que muchos municipios de área rural, se encuentra en
situación de pobreza debido a una serie de problemas que les impiden alcanzar niveles aceptables de calidad
de vida por diferentes factores que inciden en esta situación.
Las causas que provoca la BAJA CALIDAD DE VIDA de la población al interior del Municipio se visualizan
en los siguientes problemas.
H.1. BASE PRODUCTIVA DEBILITADA.

Desde hace bastante tiempo que el campesino ha dejado de ser autosuficiente para producir todo lo que debe
consumir, además de su vestido y la manufactura de herramientas y utensilios; hoy se ve obligado a gen erar
ingresos monetarios para satisfacer una serie de necesidades que no le es posible cubrir con la propia
producción. Es así que una parte de la producción se debe monetizar: los ingresos monetizados (80%) servirán
para satisfacer las diferentes necesidades, las mismas que son: alimentación complementaria a la producida en
la propia parcela, productos manufacturados y transformados, atención en salud, educación de la familia,
vestido, materiales de la vivienda, transporte, al margen de los que se pueden p roducir en forma propia,
necesidades de recreación de la familia.
Las causas de la debilitada base productiva se manifiestan:
H.1.1 BAJOS NIVELES DE PRODUCCIÓN AGRÍCOLA.
A pesar de que para el Trópico de Cochabamba existen estudios como el Plan de Uso del Suelo (PLUS) y
Sistema de Clasificación por Capacidad y Fertilidad (FCC) y recientemente el Plan Municipal de
Ordenamiento Territorial, el uso del suelo en la actualidad responde al patrón de ocupación de la tierra que
está directamente vinculado a las características del proceso migratorio y a las prácticas que los colonos
portan consigo mientras se mueven espacialmente, y que tiene como consecuencia el deterioro del entorno
ambiental y la consolidación de una economía de subsistencia (Ver Mapa Plan de Us o del Suelo).
Las tierras del municipio son aptas para la agricultura, la ganadería y la actividad forestal, sin embargo son
tierras frágiles por lo que se tendrán que realizar prácticas agropecuarias adecuadas para permitir su
conservación
El agricultor del trópico ha logrado diversificar su producción, sin embargo aún no ha conseguido obtener los
rendimientos y volúmenes óptimos, como tampoco ha podido agregarles valor a través de su transformación
en productos derivados ya sea en conservas, extractos y jugos de fruta, deshidratados, etc.
La baja producción agrícola, está relacionada de manera directa a la poca o escasa incorporación de modernas
y eficientes tecnologías tanto en la parte productiva, como en los procesos de conservación, manejo y
comercialización compatibles con las exigencias del mercado.
Por otro lado, los rendimientos de los cultivos se tornan decrecientes, debido a los bajos niveles de inversión,
como efecto de la baja disponibilidad de recursos, las altas tasas de interés bancario, as í como el difícil acceso
a los recursos financieros de organismos crediticios.
Se ha percibido el manejo inadecuado del recurso suelo y control de plagas y enfermedades ante el
desconocimiento de los agricultores para combatirlas, aspectos que inciden de manera directa en la pérdida
gradual de la fertilidad de la tierra.
Otro de los aspectos que inciden de manera directa en los niveles de producción y productividad agropecuaria
es la insuficiente y precaria infraestructura vial. Esta carencia de vinculació n caminera se observa en las rutas
que conectan los chacos con la carretera fundamental; incidiendo negativamente en los costos de transporte de
productos e insumos.
H.1.2 EXPLOTACIÓN PECUARIA INCIPIENTE.
Después de la agricultura, la actividad pecuaria es otra de las actividades de significación para las familias en
este Municipio. Esta actividad provee de importantes recursos; las condiciones topográficas de algunas zonas
del Municipio (Río Blanco y Bulo Bulo), favorecen esta práctica, en otros casos con stituyen un complemento
importante para el sustento familiar, al proveer de leche y la elaboración de sus derivados.
El tipo de ganado predominante es el bovino, su manejo aún no es exclusivamente de carácter comercial, el

campesino que migra de la región andina desconoce las prácticas de manejo de ganado en zonas tropicales, por
esta causa se manifiesta la prevalencia de enfermedades y parásitos en los animales; también se observa la
existencia de ganado porcino, pero su crianza mayormente es para el consumo doméstico. La producción de
ovinos y caprinos se da principalmente en las regiones más altas y también está destinada al consumo familiar.
Los datos proporcionados por los productores indican que la producción promedio de leche por cabeza de
ganado es de 5 a 6 litros/día; esta cifra es significativamente inferior a los índices de producción de leche que
se dan en otras zonas similares que son de 8 a 10 litros.
Otro de los problemas relacionados pecuario se refiere a una falta de control sanitario para prevenir la
presencia de enfermedades en el ganado como ser la fiebre aftosa, parásitos internos y externos, mastitis,
rabia, carbunclo sintomático y otras que debilitan y enflaquecen el ganado.
El desconocimiento de prácticas adecuadas de manejo de ganado en zonas tropicales es otro de los factores
para los bajos rendimientos tanto de carne como de leche.
H .1.3. SISTEMA DE INTERCAMBIO Y MERCADOS CON DESVENTAJAS.
El intercambio de mercancías producidas por las familias se realiza a precios bajos, y se comp ran insumos a
precios altos, con lo que los términos de intercambio son desiguales. Se pagan precios bajos por la producción
agrícola y pecuaria, por la presencia de intermediarios que rescatan la cosecha e imponen precios, los que en
muchos casos están por debajo de los costos de producción. La baja calidad de los productos agrícolas como
efecto de la presencia de plagas y enfermedades, influye también en el descenso de precios de los productos.
Otro factor que influye en los precios es el referido a la estacionalidad de la producción en algunos cultivos,
de manera que cuando todos cosechan un mismo cultivo en una misma época, lo introducen masivamente en el
mercado, provocando una caída sustancial de los precios.
En la zona los canales de comercialización son restringidos, las ferias locales son controladas por los
intermediarios. Los medios de transporte son escasos, por la falta de caminos accesibles que no permiten
vincularse directamente al mercado, aspectos que repercuten negativamente en los niveles de producción y
productividad.
Se puede inferir entonces que la mayoría de los agricultores desconoce los aspectos relacionados con el
mercado, los procesos de comercialización y las técnicas más apropiadas para incrementar la producción y
productividad agrícola bajo las condiciones naturales existentes.
H.1.4. BAJOS NIVELES DE INDUSTRIALIZACIÓN AGROPECUARIA.
Los procesos de globalización y liberalización de la económica nacional no han tenido efectos positivos para
las pequeñas industrias del trópico de Cochabamba; esto debido a la falta de una política del Gobierno
Nacional para gravar algunos productos agrícolas que se importan, que compiten en condiciones desventajosas
con la los productos nacionales, asi como la de brindar incentivos a las industrias locales. Esta debilidad se
debe a que los países vecinos (Chile, Argentina, Brasil y Perú) han inundado los mercados de Bolivia con
productos agroindustriales a precios bajos. Como ejemplos podemos señalar: jugos de frutas, mermeladas,
derivados de la leche, embutidos; sin embargo, las oportunidades de mejorar la producción agropecuaria
existen, la calidad de la fruta es muy buena, y se pueden mejorar los niveles de producción y productividad,
existen mercados internacionales que podrían adquirir nuestros productos, siempre y cuando se mejoren las
técnicas de producción, mercadeo y comercialización, y facilidades que otorgue el Municipio para las
industrias que quieran establecerse en su jurisdicción.
H.1.5 EXPLOTACIÓN FORESTAL DESCONTROLADA
La explotación forestal descontrolada tiene sus orígenes fundamentalmente en la ocupación de tierras para
actividades agrícolas (chaqueo); esta ocupación en muchos casos se realiza sin planificación adecuada; las
empresas madereras en su afan de proveerse de troncas para atender la demanda de productos manufacturados
a base de madera incitan a los agricultores (colonos) a una irracional explotación forestal comprándoles a
bajos precios y adjudicándose áreas forestales.
H.1.6 OFERTA TURÍSTICA INEXISTENTE.
La actividad turística ha cobrado relevancia en la actualidad, muchos lugares de nuestro país captan
significativos ingresos por esta actividad; el municipio de Entre Ríos como región tropical tiene grandes
posibilidades de desarrollar esta actividad. Esta situación ha sido percibida tanto por las autoridades del
Gobierno Municipal como por la población.
Entre los factores que han incidido de manera negativa para el desarrollo turístico están relacionados con la
presencia de conflictos sociales de manera permanente que ahuyentan a los turistas por inseguridad. Otro de
los aspectos es la inexistencia de infraestructura de apoyo y servicios básicos suficientes para una buena
atención al visitante; es necesario señalar el desconocimiento de la población sobre los beneficios que puede
reportar el turismo; finalmente si se pretende impulsar de manera decidida la actividad turística es necesario
políticas de incentivos al turismo por parte del Gobierno Municipal y que hasta ahora no hay acciones
concretas.
H.2 ALTA PREVALENCIA DE ENFERMEDADES EN LA POBLACIÓN

En Entre Ríos se manifiesta una alta prevalencia de las siguientes enfermedades:
- Infecciones Respiratorias Aguda

- Enfermedades Diarreicas agudas
- Impetigo
- Sercotosis
- Policontusiones
Las elevadas tasas de mortalidad 5% de niños y niñas la tasa natalidad 25% niños y 75% niñas nacidas de
100% por desnutrición infantil, 305 de niños y niñas anuales y niveles bajos en coberturas de vacunación, de
fiebre amarilla es de 77% por presencia de mosquitos que provocan enfermedades propias de la región como
malaria, dengue y fiebre amarrilla. Casos elevados de anemia resultado de parasitosis intestinales, las que
tienen como causa los problemas que se describen a continuación:
H.2.1 BAJA COBERTURA EN SERVICIOS DE SALUD.
Entre los principales problemas del sector se mencionan las bajas coberturas de salud debido a varias causas:
existe una marcada desconfianza de la población en los servicios de salud dependientes del Estado, y esto se
debe a la poca confianza que la población tiene en el personal de salud y una arraigada cultura relacionada con
la medicina tradicional. Un gran porcentaje de personas recurren primero a la automedicación o jampiris, y
sólo cuando no pueden ser curados solicitan los servicios del centro de salud.
La Infraestructura de salud y su equipamiento es reducida: 3 centros de salud y 5 postas sanitarias en todo el

territorio. Si bien el personal es suficiente para la atención en los diferentes centros de salud, en cambio es
insuficiente en las postas sanitarias.
Otro de los aspectos que dificulta la asistencia médica eficiente y oportuna es la dispersión de la población
del municipio en el área rural.
Otro aspecto que merece especial atención se relaciona con el escaso equipamiento especialmente en las
postas sanitarias, lo cual no permite una atención adecuada de los servicios de salud
H.2.2 ALTOS GRADOS DE DESNUTRICIÓN MATERNO INFANTIL.
Los niveles de desnutrición materna infantil siguen siendo elevados en el medio, los mismos surgen como
consecuencia de una dieta familiar desbalanceada, debido al escaso grado de control nutricional, la dieta
alimentaría familiar poco diversificada, rica en carbohidratos y carente de proteínas. Junto a la carencia de
suficientes recursos económicos de las familias, está el desconocimiento de las propiedades nutricionales de
muchos productos alimenticios.
H.2.3 VIVIENDAS PRECARIAS EN LAS POBLACIONES DISPERSAS.

Las viviendas en las comunidades son precarias, lo que se refleja en los indicadores de calidad de los
materiales de construcción; en los chacos más alejados, el principal material de construcción utilizado es la
madera (paredes y estructura) y materiales como la palma, chuchío y jatata son utilizados en los techos. En los
chacos más accesibles y cercanos a los caminos, las viviendas mejoran de calidad, se utilizan bloques de
cemento y ladrillo en las paredes y teja o calamina en los techos. En estas condiciones, la incidencia de plagas
e insectos es alta, encontrándose la presencia de ratas, piojos, mosquitos, murciélagos y todo tipo de insectos
y alimañas que inciden en la salud de la población.
H.2.4 SERVICIOS BÁSICOS RESTRINGIDOS Y/O PRECARIOS.
Los centros poblados principales, las 5 capitales de Distrito, disponen de instalaciones de agua potable (que
aún no cubre el 100%), donde se realiza su tratamiento con métodos todavía simples (cloro); no existen
sistemas de alcantarillado sanitario todavía, aunque en la población de Bulo Bulo se ha ejecutado el proyecto
de alcantarillado en la población de Entre Ríos ya cuenta con este servicio.
El abastecimiento de agua en los Sindicatos por lo general se obtiene de pozos, vertientes y ríos, no recibe
ningún tratamiento, aspecto que repercute negativamente en la salud de la población. Esta situación refleja en
las tasas de morbilidad y mortalidad infantil del Municipio.
H.3 BAJOS NIVELES DE EDUCACIÓN

Los aspectos que merecen especial atención en el ámbito educativo pueden ser analizados considerando los
siguientes puntos:
Cobertura, matrícula y permanencia en el sistema, desarrollo curricular, formación del personal docente y
administrativo, órganos de participación popular, infraestructura, mobiliario y equipamiento, y desarrollo y
relacionamiento institucional.
Es evidente que existe cobertura suficiente en el nivel primario en tanto que los niveles inicial y secundario
merecen mayor atención. En la mayoría de las unidades educativas; en tanto que el tema de capacitación
permanente de docentes en ejercicio ha sido relegado en importancia. En cuanto al personal docente se cuenta
con un 75% de ellos con formación pedagógica, restando un 25% sin formación alguna, los cuales sin embargo
desempeñan labores delicadas de formación en el primer ciclo del nivel primario agravado aun más con el
manejo de aulas multigrado.
En este punto se debe agregar además que no se considera la lengua ni la cultura de la población escolar en el
trabajo diario, lo que significa una propuesta de la implementación de la EIB en el Municipio.
Otro aspecto importante es la necesidad de mayor participación en el ámbito educativo. La junta distrital de
educación está constituida sin contar con los roles a desempeñar claramente definidos, sucede de igual manera
en la función que desempeñan las juntas escolares de todo el distrito educativo.
Es evidente que existen carencias fundamentales en servicios básicos además de infraestructura (aulas,
vivienda de docentes), mobiliario y equipamiento
El último aspecto que merece especial atención es el desarrollo y relacionamiento institucional, de hecho el
Municipio no cuenta con un director distrital con residencia permanente en el municipio, agravándose aún más
la situación de abandono en la que se encuentra el distrito. Se debe considerar también en este apartado la
situación de trabajo aislado del Municipio, DD, SEDUCA y Gobernación.
H.3.1 ALTO NIVEL DE ANALFABETISMO
La tasa de alfabetismo para el Municipio de Entre Ríos es 84,83%, de acuerdo al último Censo Nacional de
Población y Vivienda 2001 del INE; es un indicador alentador, sin embargo este indicador por sí solo n o nos
muestra otros aspectos de la situación, el problema es que muchas personas apenas si saben leer y si
aprendieron no lo utilizan en su vida diaria, el fenómeno es conocido como “ alfabetismo funcional”. Este
hecho se corrobora con los 4,40 años promedio que las personas dedican al estudio, vale decir que la gran
mayoría de la población ni siquiera terminó el nivel primario.
H.3.2 DÉFICIT DE EQUIPAMIENTO EN LAS ESCUELAS
Existen serios déficits en términos de equipamiento de educación, el mobiliario es escaso y se encuentra en

mal estado; hace falta la necesidad de dotar a las Unidades Educativas de mobiliario, pupitres, mesas, sillas,
máquinas de escribir, computadoras, material de educación física, libros.
H.3.3 AUSENCIA DE CENTROS DE EDUCACIÓN NO FORMAL
Las personas que completan el nivel secundario en instituciones de educación pública apenas alcanzan al
18,53% del total de la población joven; así mismo la tasa de abandono de 8,20% es todavía alta, aspectos que
entre otras cosas se deben a la inexistencia de oportunidades y posibilidades de continuar la formación y
capacitación técnica de los jóvenes que culminan los niveles primario y secundario, ya sea en centros de
formación técnica media o superior, formal o alternativa, de carácter público o pri vado, adecuados a la
demanda laboral.
H.4. DÉBIL ORGANIZACIÓN EN LA GESTIÓN DEL DESARROLLO

Entre Ríos es un Municipio de reciente creación, sin embargo en la región ha estado funcionando la
Subalcaldia de Entre Ríos, como dependiente del Municipio de Pojo. A partir de la separación de la
jurisdicción de Pojo, Entre Ríos cuenta con un Gobierno Autónomo Municipal, un territorio claramente
delimitado, recursos económicos de Coparticipación Tributaria y la posibilidad de generar recursos propios y
obtener financiamientos y otro tipo de asistencia, ya sea a través de la cooperación internacional o de otros
organismos internacionales promotores del desarrollo.
H.4.1 INSUFICIENTE GESTIÓN ADMINISTRATIVA DEL GOBIERNO MUNICIPAL.
Son tres factores fundamentalmente que inciden en esta problemática y se debe a la insuficiente capacitación
técnica de los recursos humanos sobre todo en el manejo de indicadores de gestión municipal para medir la
eficacia y la eficiencia; la necesidad de contar con una mejor infraestructura que permita a la alcaldía ofrecer
adecuados ambientes de trabajo que redunde en el mejoramiento de los servicios a la población; otro factor a
considerar es la de contar con mejor equipamiento, como ser mobiliario, computadoras, vehículos; la
renovación de la maquinaria pesada, como también de la construcción de talleres y garajes para su
mantenimiento.
H.4.2 REDUCIDO NIVEL DE COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL
Se debe principalmente a deficientes mecanismos de comunicación e información interinstitucional; también a

los bajos niveles de coordinación entre el Gobierno Municipal con las Instituciones del Desarrollo Alternativo
que son las que tienen mayor presencia en el municipio; finalmente se ha observado la escasa voluntad de
coordinación de estas instituciones debido a los diferentes enfoques de desarrollo sostenible vs desarrollo
alternativo.
H.4.3 LIMITADA PARTICIPACIÓN EN EL CONTROL SOCIAL
Otro factor que incide es la limitada participación social de la mujer en el control social debido a la escasa
participación de la mujer en el Comité de Vigilancia; la escasa aplicación de las Leyes del sector inciden en
una falta de control sistematizado.
H.5 DETERIORO DEL MEDIO AMBIENTE

Los factores que se han percibido para el continuo deterioro del medio ambiente en el municipio se deben
principalmente a los siguientes aspectos:
H.5.1 INADECUADO MANEJO DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS Y LÍQUIDOS.
El conocimiento sobre prácticas de conservación del medio ambiente es limitado por parte de la población,
debido a la ausencia de programas de difusión y capacitación; otro factor es la inexistente y/o insuficiente
infraestructura de alcantarillado sanitario en los centros urbanos que no abastecen las necesidades de la
población.
H.5.2 PÉRDIDA DE LA BIODIVERSIDAD.
A pesar de que existen normas y reglamentos nacionales para la conservación del medio ambiente y su
biodiversidad (Ley del Medio Ambiente, Ley Forestal, Reglamento General de Áreas Protegidas y otros), estas
no se cumplen en el municipio por desconocimiento de la población y la falta de un mayor esfuerzo por parte
del Gobierno Municipal y Departamental en hacerlas cumplir.
Existe una pérdida gradual de la biodiversidad debido a varios factores: la caza y pesca indiscriminada y por la
contaminación del agua por actividades del narcotráfico (uso de ácidos y otros químicos). La misma que está
ocasionando la extinción de peces en los ríos. La caza indiscriminada de especies en peligro de extinción
como el jochi, tatú, venado, chancho montés, felinos; otra causa es la desaparici ón de los bosques primarios
debido a las quemas descontroladas y prácticas extractivas de troncas. Para detener estas prácticas irracionales
es necesario que el Gobierno Municipal emita una reglamentación para la aplicación práctica de normas de
conservación de los recursos naturales para su sostenibilidad.
Finalmente las actividades hidrocarburíferas y de construcción de caminos impactan en el deterioro del medio
ambiente, por falta de mecanismos de control y supervisión para hacer cumplir las normativas d e protección
ambiental.
H.5.3 MANEJO INADECUADO DEL PARQUE NACIONAL CARRASCO.
El Parque Nacional Carrasco constituye un recurso natural que cuenta el municipio de grandes proyecciones
para su desarrollo en el futuro tanto como atractivo turístico, cuanto en la producción de la captura del
carbono para mantener el equilibrio ecológico en la región.
A pesar de que existe un Reglamento General de Áreas Protegidas que prohíbe los asentamientos humanos
dentro del parque, hay evidencias de que existe algunos asentamientos humanos esporádicos y permanentes
que pone en peligro la conservación de este parque.
No hay coordinación interinstitucional entre el SERNAP y el Gobierno Municipal para hacer un efectivo
manejo del parque y detener la extracción ilegal de los recursos naturales del parque (existen 4 guardias
forestales que son insuficientes para realizar el control efectivo); no existe una logística adecuada en recursos
humanos, equipo e infraestructura para el manejo de un superficie tan extensa.
Se tiene conocimiento del ingreso de colonos más allá del área de amortiguamiento del PNC, estos hechos
deben llamar la atención del Gobierno Municipal para preservar esta área que tiene mucho significado para el
futuro del municipio.
I. ESTRATEGIA DE DESARROLLO
El desarrollo de los municipios rurales tiene una convicción particular de luchar contra la pobreza, lo que
requiere de una visión a largo plazo y de un esfuerzo compartido entre todos los actores del municipio que, en
el caso de Entre Ríos, son principalmente el Gobierno Municipal, las Organizaciones Sindicales Campesinas
(Sindicatos, Centrales Campesinas y Federación del Trópico) y las Instituciones vivas.
La estratégica de desarrollo del PDM de Entre Ríos 2012 - 2016 se define sobre la base de los resultados del
diagnóstico ajustado, la identificación de la nueva problemática y las aspiraciones locales (demanda).
Asimismo, la estrategia de desarrollo ha sido ajustada en base a los resultados de la evaluación de consistencia
técnica del PDM anterior (2006- 2010), tomando en cuenta los aciertos y deficiencias tanto de su diseño como
de su ejecución.
Como parte operativa institucional, se continúo con la validación de demandas y se realizó un taller municipal
con la presencia de todos los representantes de las organizaciones campesinas, Gobierno Municipal y
representantes de instituciones que cooperan al desarrollo del Municipio.
Metodológicamente el ajuste de la estrategia de desarrollo ha seguido un proceso de socialización,

concertación y validación, principalmente con las Instituciones Privadas, representantes campesinos, técnicos
y autoridades del Gobierno Autónomo Municipal.
Siguiendo los resultados del diagnóstico y considerando la visión holística e integral que t ienen las
comunidades de Entre Ríos, para desarrollar su vida y sus actividades productivas, la estrategia de desarrollo
del municipio para el período 2012 - 2016, se sustenta en cuatro ejes o dimensiones de desarrollo, que son: el
desarrollo físico-ambiental, el desarrollo económico-productivo, el desarrollo Humano y el desarrollo político-
institucional, lo cual se ajusta a los objetivos del milenio del año 2000, donde líderes del mundo adoptaron
reducir la pobreza, mejorar la salud, promover la paz, los derechos humanos y la sostenibilidad del medio
ambiente. Sin embargo, el desarrollo económico de Entre Ríos es insuficiente como para incidir
significativamente en estas metas del milenio. Su infraestructura agrícola productiva es amplia, porque la
mayoría de los productos es de autoconsumo y de consumo masivo; otro factor son los ingresos que percibe
del TGN anualmente, no alcanzan para dinamizar la economía a través de la inversión pública. De acuerdo a
los objetivos del milenio y la situación actual de Entre Rios , se debe:
 Erradicar la pobreza extrema y el hambre por lo menos el 50% hasta el 2.015, lo mismo seria con la
tasa de desnutrición de los niños menores de 3 años.
 Concluir la enseñanza de los niños en el nivel primario al 100 %.
 Equidad de género, origen étnico y el aprovechamiento apropiado de los recursos naturales,
preservando el medio ambiente.
 Reducir la tasa de mortalidad infantil de 37 por cada mil nacidos, a 4 niños.
 Reducir la tasa de mortalidad materna según de 92 por 100.000 nacidos vivos a 9 madres.
Considerando estos objetivos y las dimensiones de desarrollo, desde una perspectiva integral y de su
aplicación a los 5 distrito, centrales y sindicatos campesinas, ha sido ajustado a una planificación
participativa, con manejo de boletas comunales que constituyen un ins trumento de planificación integral que
busca la interrelación entre el manejo sostenible de los recursos naturales y el desarrollo socio -económico,
considerando un área de planificación física (territorio) y social (población), que está definida por sindicatos,
centrales en cada uno de los 5 distritos.
El proceso de ajuste se da en cumplimiento al decreto supremo nº 29272 aprobado el 12 de septiembre de

2007, que dispone la obligatoriedad de adecuar todos los planes sectoriales y PDM’s a los lineamientos del
plan nacional de desarrollo “Bolivia digna, soberana, productiva y democrática, para vivir bien”. La
planificación es un proceso técnico que permite tomar decisiones anticipadas respecto a la estructuración de
objetivos y políticas de desarrollo.
I.1 EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS 2012-2016 Y EL PLAN NACIONAL

DE DESARROLLO PARA VIVIR BIEN
La presente estrategia se encuentra articulada al Plan Nacional de Desarrollo y su perspectiva va más allá aun,
a la Nueva Constitución Política del Estado.
El Plan Nacional de Desarrollo tiene cuatro ejes de desarrollo:
1. Bolivia Soberana
Toma de decisiones propias y autónomas; relaciones internacionales armónicas y equilibradas; consolidación
de la soberanía alimentaria y energética.
2. Bolivia Digna
Erradicación de pobreza y exclusión; ejercicio pleno de derechos; distribución equitativa de la riqueza.
3. Bolivia Productiva
Transformación de la matriz productiva; desarrollo de complejos productivos; industrialización de recursos
naturales y valor agregado; Estado promotor y protagonista del desarrollo.
4. Bolivia Democrática
El pueblo ejerce poder desde las regiones; elige y revoca mandatos, ejerce control social y es corresponsable
de las decisiones sobre su propio desarrollo.
I.2 EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS TIENE CUATRO DIMENSIONES

O ESPACIOS DE PLANIFICACIÓN.
I.2.1 DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
Promover la coordinación activa de las instituciones del municipio, públicas, privadas y la organización
social, a fin de lograr sinergias y objetivos comunes; fortalecer la gobernabilidad local y la participación de las
comunidades.
I.2.2 DIMENSIÓN SOCIAL

Fortalecer las organizaciones sociales, que dinamicen la generación y consolidación de comunidades de base y
generen capital social, para darle atención a problemáticas sociales de las comunidades y mejorar su
participación en el desarrollo local.
Coadyuvar con las estrategias nacionales de desarrollo y en particular con las políticas de lucha contra la
pobreza rural.
I.2.3 DIMENSIÓN ECONÓMICA
Promover y orientar la participación activa y en coordinación con la Gobernación y el Gobierno nacional, de

organismos y agencias de desarrollo multilaterales, regionales y nacionales, en proyectos e iniciativas de
desarrollo alternativo, en el marco de la Estrategia, especialmente en lo relacionado con la gestión de recursos.
Asegurar la construcción y mantenimiento de infraestructura básica en las áreas de intervención, que facilite
los procesos de producción y comercialización de los productos agrícolas, así como de los servicios que se
promuevan.
Promover formas asociativas, de colaboración y cooperación, a nivel de productores, sector privado,
instituciones y agencias nacionales de promoción de exportaciones, y organismos financie ros, entre otros, que
propendan por el logro de un acceso real a los mercados nacionales e internacionales de los productos del
municipio, en estricta sujeción a las normas nacionales correspondientes.
Contribuir al financiamiento sostenido del desarrollo productivo en el municipio, mediante el uso de
instrumentos innovadores, acordes a las realidades socioeconómicas de la población, que contemplen tanto el
acceso a sistemas de Banca de Inversión y mercado, como alianzas estratégicas con el sector privado, y el uso
de instrumentos tales como el canje de deuda, entre otros.
I.2.4 DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL

Apoyar la conservación, recuperación y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, especialmente

aquellos localizados en ecosistemas estratégicos o zonas de amortiguación.
Apoyar la implementación de mejores prácticas ambientales, tecnologías limpias, sistemas de producción

orgánica, modelos agroforestales y de labranza mínima, entre otros, que aseguren un adecuado
aprovechamiento de los recursos naturales y mejoren el acceso a los mercados.
El proceso de articulación:
PDM ENTRE RÍOS PND
DIMENSIÓN INSTITUCIONAL BOLIVIA DEMOCRÁTICA
DIMENSIÓN SOCIAL BOLIVIA DEMOCRÁTICA-

SOBERANA - DIGNA
BOLIVIA PRODUCTIVA
DIMENSIÓN ECONÓMICA
DIMENSIÓN TERRITORIAL AMBIENTAL BOLIVIA PRODUCTIVA
LOS OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DEL PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS Y EL PLAN NACIONAL DE
DESARROLLO
1. DESCENTRALIZACIÓN Y FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL .
ENTRE RÍOS DEMOCRÁTICA
I.2.5 DESCENTRALIZACIÓN
Consolidar al municipio de Entre Ríos como núcleo articulador del desarrollo económico y social, y como
unidad territorial de planificación y concurrencia de la inversión pública.
Política 1: Descentralizar la administración pública y servicios de la Gobernación hacia el municipio,
considerando una unidad territorial de planificación; fortaleciendo la gestión política de la demanda y el
ejercicio del control social.
I.2.6 FORTALECIMIENTO DE LA GESTIÓN INSTITUCIONAL

Fortalecer las capacidades institucionales, optimizando la transparencia y los flujos informativos de la gestión
pública.
Política 1: Mejorar el desempeño de la gestión institucional cualificando la experiencia del recurso humano,
modernizando los instrumentos y medios de trabajo.
2. VIVIR CON CALIDAD, CON DESARROLLO HUMANO INTEGRAL, INTERCULTURAL Y

MULTIÉTNICO
Entre Ríos
DIGNO
I.2.7 PROTECCIÓN SOCIAL
Reducir la exclusión social y marginación de los grupos más vulnerables y en situación de riesgo, en un
proceso gradual, durante los siguientes 5 años.
Política 1: Fomentar la inclusión socio económica de poblaciones vulnerables y excluidas, brindándoles una
asistencia solidaria y capacitación que les permita lograr una vida más digna y auto sostenible.
I.2.8 SALUD
Construir un sistema único de salud que facilite el acceso a los servicios sin exclusiones, promoviendo el saber
tradicional y revalorizando la interculturalidad.
Política 1: Desarrollar un sistema único de salud familiar, comunitaria e intercultural en todo el municipio.
Política 2: Recuperar y consolidar la soberanía sanitaria del municipio.
Política 3: Ampliar la cobertura de salud con infraestructura en comunidades estratégicas, que a grupen
mínimamente 4 sindicatos.
I.2.9 EDUCACIÓN
Mejorar la calidad del sistema de educación con pertinencia sociocultural y equidad de género, para ampliar la
cobertura escolar, reducir la tasa de deserción escolar y el analfabetismo.
Política 1: Implementar una educación inclusiva intercultural productiva y creativa, científica y

transformadora, rescatando saberes, tecnologías propias y ajenas, adecuándolas a la construcción de modelos
alternativos del pensamiento.
I.2.10 SANEAMIENTO BÁSICO

Mejorar la cobertura con calidad y acceso de la población a los servicios de agua potable por tubería, servicios
de alcantarillado sanitario, la recolección y tratamiento de basura.
Política 1: Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente y mejorar la salud de la población, amplian do la
infraestructura y cobertura de servicios de agua potable, alcantarillado, plantas de tratamiento y rellenos
sanitarios.
3. TRANSFORMAR EL MUNICIPIO EN UN CENTRO ECONOMICO COMPETITIVO
ENTRE RÍOS–PRODUCTIVA
I.2.11 TRANSFORMACIÓN AGRÍCOLA, MANUFACTURERA Y ARTESANAL

Impulsar procesos de transformación y diversificación productiva, agregando valor a los recursos naturales y
la producción primaria, cuidando la sustentabilidad ambiental y la satisfacción equilibrada de las necesidades
humanas individuales y colectivas.
Política 1: Fomentar la producción agrícola y frutícola, incentivando la asociación de pequeños productores

desde las colonias, artesanos y cooperativas.
Política 2: Fortalecer la organización y desarrollo asociativo de pequeñas unidades productivas familiares

urbanas y rurales.
Política 3: Fortalecer e impulsar la actividad artesanal y manufactura de cuero, en todo el municipio

revalorizando la producción.
I.2.11 TURISMO
Dinamizar la actividad turística, priorizando el ecoturismo y turismo comunitario sostenible; construyendo una
cultura turística solidaria y participativa, con respeto a los valores rurales.
Política 1: Promover y desarrollar la actividad turística, fortaleciendo a las colonias y sindicatos como agentes
de desarrollo local basado en el ecoturismo y turismo comunitario.
Política 2: Consolidar e incrementar la oferta de los destinos turísticos, garantizando la conservación y uso
racional de los recursos naturales, históricos, culturales y arqueológicos.
Política 3: Valorar, rescatar y difundir la identidad de las expresiones culturales tradicional es y artísticas.
I.2.12 DESARROLLO AGROPECUARIO
Fortalecer e incrementar la producción, productividad, integralidad, transformación y competitividad de los

complejos productivos agropecuarios, contribuyendo a la seguridad alimentaria de la población de l municipio.
Política 1: Asegurar la autosuficiencia alimentaria priorizando la recuperación de productos nativos con alto
valor nutritivo, así como el fortalecimiento de la productividad de cult ivos con vocación agrícola en las
distintas colonias del municipio.
Política 2: Fomentar la productividad y competitividad de los complejos productivos agrícolas prioritarios.
Política 3: Fortalecer el desarrollo del complejo frutícola, incrementando los volúmenes de producción y
comercialización.
Política 4: Promover y ejecutar innovaciones tecnológicas y emprendimientos que permitan incrementar la

productividad pecuaria, así como la transformación y comercialización de sus derivados.
I.2.13 ELECTRICIDAD
Consolidar la cobertura y soberanía de energía eléctrica del municipio.
Política 1: Consolidar la infraestructura, calidad y el acceso universal, con equidad social, al servicio
aprovechando fuentes energéticas disponibles de forma racional y sostenible.
Política 2: Desarrollar fuentes alternativas de energías renovables que garanticen la independencia, seguridad
y soberanía energética.
I.2.14 RECURSOS AMBIENTALES

Promover la valoración, prevención, manejo sostenible y conservación de la biodiversidad biológica y los
recursos naturales.
Política 1: Introducir el manejo y conservación sostenible de la biodiversidad, reduciendo la extinción de flora

y fauna nativa del municipio.
Política 2: Lograr el manejo sostenible de los recursos naturales renovables en los 5 distritos.
Política 3: Reducir la contaminación ambiental producida por residuos sólidos (basuras) y aguas servidas de
los sistemas de alcantarillado.
Política 4: Implementar la gestión de riesgos y un sistema de alerta temprana en todo el municipio.
I.2.15 TRANSPORTES, VINCULACIÓN Y ARTICULACIÓN PRODUCTIVA SOCIAL

Consolidar la vertebración interna y la integración externa, construyendo, manteniendo y rehabilitando
carreteras, permitiendo el acceso estratégico de sus productos a mercados nacionales.
Política 1: Desarrollo y mantenimiento vial, que consolide la integración física y la vinculación
departamental, permitiendo el desarrollo del sector productivo y el acceso a mercados.
Política 2: Garantizar la transitabilidad vial permanente, ejecutando el mantenimiento y mejoramiento de

caminos de acuerdo a necesidades, requerimientos priorizados y competencias.
I.2.16 TELECOMUNICACIONES
Incrementar la cobertura y acceso a telecomunicaciones, facilitando la integración de los pobladores con el
resto del país, coadyuvando al desarrollo de los servicios educativos de salud y de apoyo a la producción.
Política 1: Reducir la brecha digital, universalizando el acceso a las telecomunicaciones, expandiendo la
cobertura a áreas urbanas y rurales.
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS SECTORIALES
Promoción de la producción
agraria
Transporte terrestre BOLIVIA PRODUCTIVA
Infraestructura educativa BOLIVIA DIGNA
Saneamiento
Energía
Salud colectiva
Hacia una estrategia de reducción de la pobreza rural en el municipio
Primera dimensión: Invertir en: educación, salud, nutrición, y mecanismos de planificación

familiar.
Segunda dimensión: Fomentar el crecimiento regional para la generación descentralizada de

oportunidades de ingreso.
Tercera dimensión: Promover el desarrollo rural para la incorporación económica de los pobres a
las oportunidades locales.
BOLIVIA PRODUCTIVA - BOLIVIA DIGNA
III. VISIÓN
La formulación de la “Estrategia de Desarrollo”, parte por plantear el elemento de Visión, que es un elemento
de la gestión estratégica que intenta combinar dos aspectos importantes de los derechos de los beneficiarios:
los derechos políticos, que incluyen la petición y la decisión, y los derecho socioeconómicos, expresados en
que beneficiarios tiene que acceder a una mayor cobertura y calidad de los servicios básicos y al desarrollo
sostenible. La Visión, por tanto, toma como insumo principal las aspiraciones de los beneficiari os; lo que
quiere ser, hasta donde aspira llegar como Municipio, tomando como punto de partida la realidad objetiva del
desarrollo presente, para proyectarla al futuro.
J.1 VISIÓN ESTRATÉGICA DE DESARROLLO MUNICIPAL
La definición de la visión estratégica implica la formulación de: La imagen objetivo, las vocaciones, el
objetivo general, los objetivos específicos y Las estrategias y políticas de desarrollo.
La visión permite a la sociedad civil y a su representación política reflexionar sobre su futuro e identificar
nuevas oportunidades y posibles amenazas. Ese futuro consiste en “soñar” como debería ser el Municipio
dentro de cinco años.
La Imagen Objetivo representa una toma de posición respecto a la situación actual, es una descripción gráfica,
sentida de un futuro deseado y compartido, difícil pero no imposible de alcanzar, está basada en los principios,
ideales y valores compartidos de toda la población en sus diferentes estratos, la imagen objetivo formulada
tras un amplio proceso de concertación rescata todas las posiciones antagónicas y en sinergia permitiendo
describir el futuro deseado lo más real y accesible posible, la misma que se implementará dentro los márgenes
y posibilidades posibles del Municipio.
“Un municipio organizado que aprovecha racional y

planificadamente sus recursos y genera ingresos a partir
de una mayor productividad agrícola, pecuario y frutícola
com ciudad eje de vinculación interdepartamental e
interregional aprovechando las potencialidades turísticas
y artesanales logrando un desarrollo equitativo con
empleos y bienestar para sus habitantes, atrae
inversiones de manera sostenible y participativa con
identidad y transparencia”.
J.2 MISIÓN
Trabajar, ejerciendo un gobierno democrático, por el desarrollo integral de Entre Ríos, con la participación
corresponsable de todos actores sociales e institucionales en la instrumentación de políticas públicas que
generen obras y servicios de calidad, usando racional y eficazmente los recursos naturales, basados en un
marco de legalidad y justicia, con una administración pública eficiente regida por los valores de transparencia
y honradez, orientada a elevar las condiciones de vida de la población de Entre Ríos.
J.3 VOCACIONES.
Como un resultado de la aplicación de la metodología; Sistemática Interpretación de la Naturaleza de Factores

que Influyen sobre las Organizaciones y sus Nexos Internos y Ambientales “SINFONÍA”, se ha identificado
una serie de valores potenciales y componentes esenciales que influyen directa o indirectamente, p ositiva o
negativamente en las estructuras políticas, programas y proyectos, que al ser desarrollados fortalecerán y
equilibraran o causarán inestabilidad en las bases sociales y productivas del Municipio.
En el entendido de que VOCACIÓN es la aptitud, capacidad o característica especial que tiene el Municipio
para su desarrollo, se ha realizado una priorización en función de los subsectores con mayores ventajas
comparativas considerando sus potencialidades y
limitaciones, obteniendo como Vocación Prioridad resultado la siguiente matriz
que prioriza vocaciones pero Agrícola 1 que no excluye los subsectores
con menor prioridad. Pecuaria 1
Agroindustrial 2
Forestal 3
Turismo 4
 Los espacios Artesanal 5 territoriales y el piso ecológico
ecológicos.
 Sostenibilidad económica, ecológica y social.
 La institucionalización de las organizaciones de base y el control social.
 Tecnología local y capacidad de innovación.
 Ocupación de la fuerza de trabajo.
Las vocaciones del municipio fueron definidas con el siguiente orden de prioridad:
VOCACION
La actividad agropecuaria constituye la base productiva principal de la mayor parte de la población asentada
en el municipio, aunque con matices en los cultivos predominantes, y la actividad pecuaria situa ción que
refleja la diversidad de pisos agroecológicos existentes en los diferentes sindicatos quee conforman el
Municipio.
1) VOCACIÓN AGRÍCOLA.
No cabe duda que el municipio de Entre Ríos, tiene como “vocación primaria a la agricultura”. Pese a las
condiciones climáticas y ecológicas altamente aptas para la agricultura constituye el rubro base de la
economía familiar.
La agricultura tiene características particulares, considerando esencialmente, las condiciones ecológicas y la

temporalidad de las lluvias. Una de ellas, es la diversificación de cultivos y especies; el uso de variedades de
semilla, según las aptitudes ecológicas de cada zona; la otra característica importante es la sincronización con
el ciclo climático anual, que por lo general es estable en un solo ciclo de cultivo por año, ajustada a la
temporada de lluvias y siguiendo una rotación de cultivos de 2 años consecutivos. En otras palabras, en el
Municipio de Entre Ríos, se desarrolla una agricultura predominantemente permanente.
Principales cultivos que predomina su dieta alimentaria son:
Cítricos; es el cultivo de mayor importancia económica en el municipio, porque se produce en todas las
colonias y en un 95% de los sindicatos, es un producto que también contribuye a la seguridad alimentaria de la
familia y comprende toda la producción de volumen promedio de 965,9 qq/Ha.
Arroz; 2 productos importantes dentro de la actividad de las familias productoras, se cultiva en todos los
sindicatos, con un volumen promedio de 133,6 qq/Ha. el trigo.
Maíz; es otro de los cultivos importantes, ya que se produce en los 5 distritos y en un volumen de 84,4
qq/Ha., constituyéndose en el cultivo de menor uso de las familias, dando seguridad en la alimentación de la
familia y en algunos casos se genera excedentes para la venta, además de estar presente en las actividades
avícolas.
El frejol es uno de los productos más rentables que produce un rendimiento promedio de 221,4 qq/Ha. que
es favorable para sus ingresos adicionales per-cápite.
La regularidad topográfica de una gran mayoría de las tierras de cultivo, permite la incorporación de la
tracción mecanizada, además, las condiciones geográficas sobre las que se desarrolla la agricultura permite el
establecimiento de monocultivos a gran escala, debido a que las parcelas de cultivos son amplios en superficie
y están dispersas en función a la variabilidad latitudinal de cada microclima. Las tareas de labranza de la tierra
son realizadas casi en su generalidad con tracción animal y/o energía humana.
Por otro lado, la agricultura entrerriana se basa en muchas técnicas y principios agroecológicos, tales como,
cultivar en función de la aptitud agroecológica de la tierra, la utilización de abonos orgánicos, el
establecimiento de diferentes rotaciones y asociaciones de cultivo, la integración en espacio y tiempo de la
ganadería y la agricultura, y muchos otros que se han descrito y analizado en el diagnóstico. Todo ello,
constituye una importante base productiva y tecnológica que fue desarrollado localmente, por lo que se
constituye en un gran potencial que debe ser aprovechado para impulsar una agricultura sostenible en el
Municipio, lo que implica promover el manejo integral y apropiado de los agro ecosistemas de Entre Ríos,
incorporando dimensiones culturales, socioeconómicas, ecológicas y técnicas. Asimismo, la agricultura
sostenible se deriva del uso sostenible de los suelos, los cultivos, los nutrientes, la humedad y de los
sinergismos entre todos los organismos y elementos del agro ecosistema.
Por otra parte, es necesario especificar las vocaciones del Municipio de Entre Ríos, en cuanto a cultivos y
rubros agrícolas en la perspectiva de la conservación de la biodiversidad y la revalorización de cultivos
altamente nutritivos y sanos para la alimentación humana, siendo estos los siguientes:
 Producción de yuca diversificada en variedades y especies

 Producción de granos, en función de la aptitud de cada microclima o lugar, principalmente s e tiene a
los siguientes: maíz, frejol.
 Los productos maíz-frejol, maní, tomate, es diversificada semi-intensiva.
2) VOCACIÓN PECUARIA
La ganadería es el rubro y la agricultura, son ambos los que constituyen la base de la economía familiar y de
las colonias. Sus ventajas comparativas en muchos cantones del Municipio de E ntre Ríos, está determinada
por el clima y por la existencia de praderas aptas para el pastoreo, principalmente del ganado vacuno. Las
praderas un 40% de pastos aptos para la crianza, necesario para la alimentación de los animales, mientras que
los forrajes llegan a cubrir solo el 10% de los requerimientos alimentarios de la ganadería. No obstante, la
soportabilidad de carga de las praderas es moderada, por lo que la carga animal debe ajustarse a la capacidad
de carga de las praderas de cada zona. Por ello, la ganadería es posible desarrollarla de manera semi extensiva,
haciendo uso de las praderas bajo una normativa comunal y rotación colectiva, para así garantizar su
recuperación y su regeneración permanente. A continuación la adaptabilidad del ganado men or y mayor de
acuerdo al piso ecológico.
La producción agropecuaria y especialmente la agrícola tiene importancia porque la mayor parte de la

población se dedica y vive de esta actividad; es decir, se constituye en el eje central de su economía,
influyendo en otros sectores como son el transporte, energía, industria y comercio, generando empleo y
divisas.
3) VOCACIÓN AGROINDUSTRIAL
La agroindustria es un factor importante que impulsa el mejoramiento de la producción agropecuaria y genera

valor agregado, su importancia radica en solucionar los problemas de la perecibilidad de los productos
agropecuarios y la estacionalidad de la producción.
La presencia de las asociaciones de productores en el municipio, permite ser el eje principal para impulsar la
producción y la industrialización de la producción agropecuaria.
4) VOCACIÓN FORESTAL
Los recursos naturales entre ellos la riqueza forestal, son recursos renovables, susceptibles de ser
aprovechados, La necesidad del cuidado y desarrollo forestal, se basa en la creciente demanda de productos
forestales y la urgencia de prevenir la deforestación que tiene consecuencias en la erosión de los suelos,
deslizamientos de tierras, inundaciones, etc. rompiendo el equilibrio ecológico con riesgo de exterminar
además cualquier forma de vida.
En el manejo y aprovechamiento de bosques secundarios se tiene que utilizar la capacidad productiva de las
especies pioneras, consistentes en especies de rápido crecimiento y de madera suave para la producción de
celulosa, pulpa de papel y madera para la producción de madera aglomerada.
5) VOCACIÓN TURÍSTICA
La riqueza natural con el que cuenta el municipio de Entre Ríos, representa un potencial para el turismo,
como alternativa de desarrollo económico y social, a través de la implementa ción de la actividad turística en
los diferentes sitios de interés turístico, ya que el turismo en muchos países se ha convertido en una de las
principales fuentes de empleo, por lo que estimula inversiones en infraestructura, lo que contribuye a mejorar
las condiciones de vida de la población y brindar un mejor servicio a los turistas, entonces, el turismo es
considerado un eje de desarrollo por reactivar la economía de la población a corto plazo, porque satisface las
necesidades a través de actividades económicas referidas a la agricultura, ganadería, comercio. Este es un
aspecto que debe ser considerado seriamente por el gobierno municipal.
Entre Ríos tiene áreas de considerable belleza, zonas paradisíacas que deben ser aprovechadas para beneficio
de la población. El Parque Nacional Carrasco se constituye en la principal riqueza eco turístico por la belleza
de sus bosques selváticos, su clima cálido, sus numerosos ríos y amplias playas de arena y aguas cristalinas.
6) VOCACIÓN ARTESANAL
La producción artesanal tiene cada vez mayor importancia entre las mujeres, quienes producen artículos de
vestir y de decoración en base de los recursos naturales de la zona como el chuchio, palma silvestre (jipi japa)
y la corteza de plátano. Esta actividad es una opción importante para quienes están involucradas en ella, lo que
permite percibir beneficios económicos por la venta o comercialización en diferentes mercados del país.
J.4 OBJETIVOS
Los objetivos constituyen la situación que se desea obtener al final del período de ejecución del plan, mediante
la aplicación de políticas, programas, proyectos, acciones y recursos previstos en el mismo. Es un propósito
formulado para cada ámbito concreto del desarrollo municipal. Sus resultados deben contribuir al logro del
objetivo general.
La definición de los objetivos está estrechamente relacionada con el análisis de la relación de causa y efecto
del ámbito de la problemática. En ese sentido, el objetivo general está orientado a resolver el principal
problema identificado en el Municipio de Entre Ríos, mientras que los objetivos específicos están orientados a
resolver los principales problemas identificados en cada eje o dimensión de desarrollo como son el eje físico -
ambiental, eje económico-productivo, eje humano y eje político institucional.
J.4.1 OBJETIVOS GENERAL
Mejorar la calidad de vida de la población de Entre Ríos a través del mejoramiento cuantitativo de la
producción agropecuaria, Agroindustrial, comercial y complementadas con actividades turísticas que genere
ingresos económicos, para un desarrollo comunitario, mejorando las condiciones naturales, sociales y
culturales buscando mayor justicia social, y la consolidación de una democracia municipal participativa.
J. 4.2OBJETIVOS ESPECÍFICOS.
J.4.2.1 EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO PRODUCTIVO
Promover el desarrollo económico sostenible a través del mejoramiento de la producción agropecuaria, la

producción Agroindustrial de artesanías locales, promocionando el turismo, la infraestructura productiva
(caminos, riego y electrificación), capacitación y asistencia técnica, en la perspectiva de asegurar
esencialmente las necesidades alimentarias de la población, el empleo y los ingresos familiares.
 Este esfuerzo debe estar destinado principalmente a ampliar y reforzar la p roducción y la

productividad agrícola, pecuaria, agroindustrial, artesanal, turística y comercial, mejorando las
capacidades, habilidades y destrezas familiares en la realización de sus actividades generadoras de
ingresos que incidan en una alimentación saludable y de las demás condiciones que signifiquen un
aumento en la calidad de vida para la familia.
 Asimismo, el fomento a la artesanía, micro y pequeña empresa, industria, agroindustria y manufactura

debe contar con las mismas condiciones de capacitación en
conocimientos, destrezas y habilidades específicas y las condiciones económicas para que puedan
encarar proyectos individuales o colectivos de mayor tecnificación de su producción que permita la
generación de mayores utilidades para los microempresarios y de esta manera se pueda generar
empleos directos e indirectos para los pobladores tanto del área urbana y rural
 Un uso pleno de los recursos humanos para todas estas actividades y una cualificación de las
condiciones sociales, especialmente con la inserción y/o fortalecimiento y mayor valoración de la
participación de la mujer y los adolescentes en la actividad económico productiva cuyo
empoderamiento es una ventaja competitiva favorable para el desarrollo local.
POLÍTICAS
Fomentar la producción, transformación y diversificación agropecuaria y forestal, incorporando sistemas

sostenibles y rentables, de manera de garantizar la seguridad alimentaria y el incremento del ingreso familiar.
Fomentar la comercialización y exportación de productos agrícolas, pecuarios, forestales y manufacturados a

través de la incorporación de los productos a los mercados regionales y nacionales.
Promover la extensión de redes de energía eléctrica a través de ELFEC y el apoyo económico de la

Gobernación
Promover la apertura, mantenimiento y mejoramiento de caminos vecinales, garantizando a las poblaciones

del municipio la transitabilidad permanente, haciendo posible el acceso a la producción y comercialización de
los productos agropecuarios y forestales.
J.4.2.2 EJE DE DESARROLLO HUMANO

Mejorar cualitativamente el desarrollo humano a través de una mayor cobertura y calidez de los servicios
básicos, priorizando esencialmente los aspectos de salud, educación, nutrición y agua potable, fortaleciendo la
identidad cultural, los valores humanos y la autoestima de la población.
El Gobierno Autónomo Municipal de Entre Ríos plantea como una de sus prioridades, el desarrollar un
programa de desarrollo humano que implique un mejoramiento de las condiciones de salud de la población,
entendida ésta no solamente como la disminución de enfermedades o las mejores condiciones para su
tratamiento, sino como un estado de bienestar físico y emocional de todos los pobladores que además
constituyen en el recurso y principal factor del desarrollo del municipio.
Promover el desarrollo humano en el municipio
POLÍTICAS
Permitir la disponibilidad y el acceso a sistemas de salud, educación, saneamiento básico en los sindicatos, y
mejorar el equipamiento urbano en los pueblos, de manera que garanticen la estabilidad de las familias y la
satisfacción de las necesidades básicas de las mismas.
Ampliar la cobertura de los servicios de agua potable, saneamiento básico y electrificación, logrando que las
familias del municipio dispongan y tengan acceso a estos sistemas, contribuyendo a un buen estado de salud
general.
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la atención de salud de la población para disminuir la prevalencia
de enfermedades endémicas, infectocontagiosas y carenciales, ampliando la cobertura de dicho servicio y
garantizando la seguridad alimentaria en Entre Ríos.
Ampliar la cobertura de los servicios e infraestructura educativa formal y no formal y de recreación sana,
permitiendo el acceso a una educación contextualizada que responda a sus nec esidades de formación tanto a
niveles pedagógicos-culturales, de tecnificación y profesionalización y orientado hacia las prácticas
productivas.
Recuperar el patrimonio cultural, fomentando y difundiendo las actividades culturales de la población en sus
diferentes expresiones, en estrecha relación con las actividades educativas.
J.4.2.3 EJE DE DESARROLLO FÍSICO AMBIENTAL
Aprovechamiento Sostenible racional y la preservación de los recursos naturales, medio ambiente en el

Trópico de Entre Ríos ha sido iniciado las actividades a partir del mes de noviembre del 2006 realizando la
promoción, socialización planificada para las plantaciones forestales, con el propósito mejorar las condiciones
socioeconómicas de la población beneficiaria mediante el manejo y ap rovechamiento racional de bosques y la
creación de valor agregado en la cadena productiva de la madera. De esta manera está orientado a fortalecer
las organizaciones locales vinculadas con el proyecto forestal de la Mancomunidad del Trópico de
Cochabamba
POLÍTICAS
Promover un manejo racional y adecuado de los Recursos Naturales enmarcado en la sostenibilidad y la

preservación del medio ambiente.
Promover una participación coordinada del Gobierno Municipal e instituciones en la investigación y manejo
de la flora y fauna existentes en Entre Ríos.
J.4.2.4. EJE DE DESARROLLO POLÍTICO INSTITUCIONAL.
Fortalecimiento institucional
POLÍTICAS
Fortalecer la estructura social y administrativa que le permita mejorar su accionar al dirigir, organizar y
ejecutar.
Dinamizar el accionar del Gobierno Municipal permitiendo la participación social, para desarrollar la
capacidad de gestión y ejecución de los planes y proyectos de desarrollo.
Cumplir el rol fiscalizador del Concejo Municipal y el control social del Comité de Vigilancia para
legitimar la representatividad.
Conocer y aplicar la ley sobre la institucionalización de cargos públicos municipales.
Diseñar políticas municipales de capacitación, promoción y evaluación de recursos humanos con equidad
de género.
Elaborar políticas que respondan adecuadamente a la realidad del municipio, de la provincia y del
departamento.
J.5 DIMENSIONES Y PROGRAMAS.
La programación de las inversiones para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal se han estruct urado
sobre la base de cuatro dimensiones: Económico, Social, Físico Ambiental y Político Institucional. Los
Programas se han estructurado en base a la demanda municipal.
J.5.1 DIMENSIÓN ECONÓMICA
Programa Promoción y Fomento a la Producción

Programa Electrificación Rural
Programa Alumbrado Publico
Programa Construcción y Mantenimiento de Caminos Vecinales
Programa Control y Regulación de Mercados
Programa Servicios de faenado de ganado
DIMENSIÓN SOCIAL
Programa Saneamiento Básico
Programa Servicios de Salud

Programa Servicios de Educación
Programa Desarrollo y Promoción al Deporte
Programa Desarrollo de la Cultura
Programa Desarrollo y Fomento del Turismo
Programa Promoción y Políticas de Género
Programa Defensa y Protección de la Niñez y la Mujer
Programa Seguridad Ciudadana
DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL
Programa Desarrollo y Preservación del Medio Ambiente
Programa Prevención de Riesgos y Desastres Naturales
Programa de Limpieza Urbano Rural
DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL.
Programa Servicio de Catastro Urbano y Rural
Programa Fortalecimiento Municipal
PROGRAMA PROMOCIÓN Y FOMENTO A LA PRODUCCIÓN
OBJETIVOS
Fomentar la producción, transformación y diversificación agropecuaria y forestal, incorporando sistemas
sostenibles y rentables, de manera de garantizar la seguridad alimentaria y el incremento del ingreso familiar.
Incrementar la comercialización y exportación de productos agrícolas, pecuarios, forestales y manu facturados

a través de la incorporación de los productos a los mercados regionales y nacionales.
ESTRATEGIAS
El potenciamiento y la transformación productiva.

La ocupación armónica del territorio.
La inversión en desarrollo humano sostenible.
El desarrollo equilibrado.
La gestión ambiental extensiva.
La ciudadanía plena.
La creación de cultura ciudadana y productiva.
La gestión pública eficaz y transparente.
Desarrollar programas de transferencia de tecnologías apropiadas para la producción agropecuaria
Elaborar el PMOT
Elaborar el uso del suelo (PLUS)
Implementar programas de difusión de hábitos de consumo de productos de la zona
Introducir sistemas productivos tropicales
Realizar convenios interinstitucionales para la transferencia de tecnologías agrop ecuarias apropiadas
Introducir ganado mejorado
Organizar un equipo técnico para fomentar la producción ganadera
Fomentar la producción piscícola
Promoción de sistemas de manejo comunal de bosques (Introducción de Sistemas agroforestales).
Implementación de planes y programas de reforestación
Crear un fondo interinstitucional de apoyo a unidades de transformación básica
Elaborar programas que fomenten la transformación básica de productos agrícolas, pecuarios y forestales.
Desarrollar programas que induzcan a los productores a incorporar procedimientos postcosecha en su
producción.
Buscar canales de comercialización (exportación) para la producción agrícola, pecuaria y forestal que
permitan una mejor inserción de los productos en los mercados regionales y na cionales.
PROGRAMA INFRAESTRUCTURA CAMINERA
OBJETIVO
Promover la apertura, mantenimiento y mejoramiento de caminos vecinales, garantizando a las poblaciones
del municipio la transitabilidad permanente, haciendo posible el acceso a la producción y comercial ización de
los productos agropecuarios y forestales.
ESTRATEGIA
Apertura, mantenimiento y mejoramiento de caminos vecinales
Construcción de puentes
Implementación de un programa municipal de mantenimiento y mejoramiento de caminos vecinales
J.5.2 DIMENSIÓN SOCIAL
PROGRAMA SANEAMIENTO BÁSICO
O BJETIVO
Construcción de Sistemas Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, para preservar la salud de la población en
general.
ESTRATEGIAS
Desarrollo de un plan construcción de servicios de saneamiento básico.
Plan de desarrollo para mejorar la calidad de las aguas en los sistemas existentes
Plan de capacitación en áreas urbanas y rurales para la administración y mantenimiento de los
sistemas.
PROGRAMA SERVICIOS DE SALUD
OBJETIVO
Ampliar la cobertura y mejorar la calidad de la atención para reducir la incidencia de enfermedades

endémicas, infectocontagiosas y carenciales.
ESTRATEGIAS
Ubicar lugares estratégicos y construir la infraestructura de puestos y centros de salud, coordinando entre
el municipio y las autoridades de salud de orden local, departamental y nacional.
Desarrollar programas de atención de servicios garantizados y oportunos en salud.
Reducción de la prevalencia de enfermedades en la zona por la acción comunal orientada hacia la

eliminación de las causas de un estado de salud deficiente.
Articulación de un sistema de información, prevención y atención de salud y nutrición cuya cobertura
llegue a la totalidad de la población.
Impulsar a través de proyectos específicos la investigación de los problemas de salud característicos del
Trópico.
Las autoridades del Gobierno Municipal y la Red de Salud con el apoyo de los dirigentes de la Federación
de Colonizadores de Mamoré Central Campesina Entre Ríos, deben gestionar la dotación de ítems para
médicos de especialidad, enfermeras, auxiliares y otros profesionales que son necesarios para los puestos y
centros de salud.
PROGRAMA SERVICIOS DE EDUCACIÓN Y FOMENTO AL DEPORTE
OBJETIVO
Ampliar la cobertura de los servicios e infraestructura educativa formal y n o formal y de recreación

permitiendo el acceso a una educación contextualizada que responda a sus necesidades de formación tanto a
niveles pedagógicos-culturales, de tecnificación y profesionalización y orientado hacia las prácticas
productivas.
Fomentar las actividades deportivas y de recreación.
ESTRATEGIAS.
Mejorar la calidad educativa, a través de la capacitación permanente de los profesores de aula,

directores de núcleo y el personal administrativo.
Garantizar la permanencia y continuidad del estudiante, a través de la construcción, ampliación y
equipamiento de internados en los núcleos del sistema educativo.
Equipar las unidades educativas con equipos de computación.
Capacitación y actualización permanente del plantel educativo urbano y rural.
Impulsar la práctica deportiva en sus diferentes disciplinas con la construcción de campos deportivos .
Mantener la infraestructura de todas las Unidades Educativas, en condiciones adecuadas para la

educación, en base a un presupuesto destinado al sector educativo.
Mantener la infraestructura de todas las Unidades Educativas, en condiciones adecuadas para la
educación, en base a un presupuesto destinado al sector educativo.
PROGRAMA DESARROLLO DE LA CULTURA Y EL TURISMO

OBJETIVO
Recuperar el patrimonio cultural, fomentando y difundiendo las actividades culturales de la población en sus
diferentes expresiones, en estrecha relación con las actividades educativas.
ESTRATEGIAS
Contar con un Plan de Ordenamiento Turístico Territorial (POTT), que identifique el Plan d e Uso de Suelo
(PLUS), Plan de Ocupación del Territorio (PLOT) y Corredores Turísticos del municipio, para la
identificación de circuitos e implementación estratégica de proyectos turísticos.
Implementar infraestructura necesaria que facilite el desarrollo de las actividades turísticas, como un
puesto de información turística, señalización turística, espacios recreativos con el equipamiento necesario
(camping), además de mejorar los servicios de pernoctación y alimentación, que satisfagan una demanda
potencial.
Generación de actividades culturales que respondan a los intereses de la población juvenil, a través del
desarrollo de festivales, ferias y otro tipo de actividades populares.
J.5.3 DIMENSIÓN FÍSICO AMBIENTAL
PROGRAMA DESARROLLO Y PRESERVACIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
OBJETIVO
Promover la participación coordinada del gobierno municipal y las instituciones en la investigación y manejo
de la flora y fauna existentes en Entre Ríos.
ESTRATEGIAS
Crear conciencia ciudadana sobre la importancia de la preservación y conservación del medio
ambiente y los recursos naturales, mediante campañas de concientización.
Proteger la fauna y flora silvestre, a través de un trabajo coordinado entre el Municipio y la población
de Entre Ríos.
Realizar investigaciones sobre las potencialidades de la flora y la fauna
Constituir un banco de datos de la biodiversidad
Investigar las especies existentes en flora y fauna para su uso en el proceso de desarrollo.
Incrementar, fortalecer a nivel municipal las acciones integrales de prevención y mitigación de riesgos
y desastres para disminuir la vulnerabilidad de sus recursos y población.
J.5.4 DIMENSIÓN POLÍTICO INSTITUCIONAL
PROGRAMA FORTALECIMIENTO MUNICIPAL
O BJETIVO
Dinamizar el accionar del Gobierno Municipal con la participación social para mejorar la capacidad de gestión
y ejecución de los programas y proyectos de desarrollo.
E STRATEGIAS
Promover la capacitación permanente de hombres y mujeres líderes, sobre normativas de interés

común para alcanzar el desarrollo local.
Formar y capacitar a las organizaciones de base con apoyo institucional
Las autoridades del Gobierno Municipal deben promover y gestionar la capacitación y actualización
permanente de los servidores públicos del municipio.
Mejoramiento del equipamiento para un mejor desempeño técnico, mediante la renovación de
computadoras, compra de equipo técnico para el diseño de proyectos.
Crear al mando del Ejecutivo y Comité de Vigilancia, un comité impulsor de control y seguimiento
para el PDM, orientado más a un trabajo estrictamente técnico y cumplimiento de demandas.
K. PRESUPUESTO.
K.1 DEMANDA.
Según las normas de Planificación Participativa Municipal, los lineamientos y bases metodológicas para el
ajuste de PDMs, a partir de la demandas 14 generadas en el municipio, y previa depuración de estas según las
políticas de desarrollo municipal y cantonal, se ha clasificado los proyectos de acuerdo a su alcance en:
proyectos municipales, proyectos cantonales, proyectos a nivel central y proyectos a nivel del Distrito (Ver
anexos).
a. Proyectos Municipales
Los proyectos municipales son aquellos de interés y priorización para todo el municipio, como son por
ejemplo los caminos troncales, los gastos de funcionamiento de los servicios de salud, y los gastos de
funcionamiento del Gobierno Municipal. Estos son definidos generalmente por las estrategias
nacionales de desarrollo municipal y de lucha contra la pobreza. A través de estos proyectos, el
Gobierno Municipal de Entre Ríos pretende mejorar y consolidar la estructura básica del desarrollo,
como son los caminos, la electrificación, la institucionalización de los servicios de salud, educación y
gestión municipal.
b. Proyectos de sindicatos - colonias

Los proyectos sindicatos - colonias al igual que los proyectos a nivel municipal, tienen el objetivo de
atender las demandas priorizadas por el conjunto de los sindicatos, los que están basados en el criterio
14
La demanda expresa las aspiraciones e intereses motivados por la necesidad y que se traduce en una propuesta de acción
de mejorar la eficiencia en la asignación de recursos, y como una manera de beneficiarse en forma

interna e intersindical.
K.1.1 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS

A partir de la demanda y su correlación con las potencialidades y las limitaciones, se ha definido, en primera
instancia, los proyectos y luego los subprogramas y los programas, estos últimos ajustado a los programas
referenciales (códigos SISIN) establecidos por el Ministerio de Economía y Finanzas publicas. Por otra parte,
los proyectos también fueron definidos de acuerdo a su alcance y cobertura en proyectos municipales,
proyectos distritales y proyectos comunales.
K.1.2 ESTRUCTURA PROGRAMÁTICA
De acuerdo con la visión del Desarrollo Sostenible y los resultados del diagnóstico, se establece una estructura
programática basada en cuatro ejes o ámbitos de desarrollo:
Desarrollo Económico-Productivo, que comprende a los sectores agropecuarios, turismo, artesanía

y caminos.
Desarrollo Físico-Ambiental, que comprende sectores forestales, de conservación de suelos,
recuperación de suelos y manejo de cuencas.
Desarrollo Humano, considera a los sectores salud, nutrición, educación, saneamiento básico y
vivienda.
Desarrollo Institucional, fortalecimiento municipal y fortalecimiento comunitario.
Las características del Municipio de Entre Ríos, donde como parte de la cultura se mantiene todavía el manejo
integral de los espacios agroecológicos; se considera que el eje Físico – Natural y Económico productivo,
tienen que estar integrados y relacionados, ya que los proyectos a implementarse en el ámbito económico –
productivo, repercutirá en el físico – natural o viceversa, por las condiciones ecológicas y topográficas que
presenta el Municipio.
De implementar los proyectos económico-productivos o de manejo de recursos naturales de manera aislada,

los resultados en el transcurso del tiempo no tendrán los efectos esperados, por cuan to no existe una
integralidad en su implementación, puesto que un sistema de agua potable, por ejemplo en estas zonas, tiene
que tener un componente de manejo de abanico alubinial por las condiciones arriba mencionadas. Un proyecto
de sistema e agua potable así como puede mejorar los niveles de calidad de vida, también puede provocar el
desperdicio por mal uso de este elemental líquido. Para evitar esta situación se debe complementar con cursos
de capacitación y generación de conciencia sobre el manejo y uso.
K.1.3. PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS POR EJE DE DESARROLLO

K.1.3.1 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO

- PRODUCTIVO
En este eje de desarrollo, el principal problema es sin duda el estancamiento de la actividad productiva
principalmente de la agropecuaria. Por ello, el programa, los subprogramas y los proyectos definidos para este
eje de desarrollo, están orientados a impulsar el desarrollo económico productivo mediante el
aprovechamiento sostenible de las vocaciones y fortalezas.
En ese sentido, los programas, subprogramas y proyectos concertados para el eje de desarrollo económico
productivo son los siguientes:
CUADRO Nº 103
PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO ECONÓMICO -

PRODUCTIVO
PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTOS

Capacitación y asistencia técnica agroecológica
Capacitación y mejoramiento de semillas nativas y otras
variedades.
Producción Agrícola Capacitación y apoyo a la producción de yuca, arroz y
frutales.
Sistema construcción de silos de almacenamiento de
cosechas y semillas.
Mejoramiento de ganado vacuno lechero, cárnico
Formación de promotores en sanidad y nutrición animal.
Producción Pecuaria
Capacitación y orientación en sanidad animal y manejo
APOYO AL pecuario
DESARROLLO Apoyo al mejoramiento y producción de forrajes
PRODUCTIVO Promoción y mejoramiento de la calidad artesanal y
Producción Artesanal manufacturera
Talleres artesanales y equipamiento.
Turismo Promoción y fomento al turismo.
Sistemas de Microriego
Apoyo a la infraestructura Infraestructura caminera y CCVV
productiva
Electrificación rural y energía fotovoltaica
Fomento y apoyo a la Apoyo a la producción económica, ferias tradicionales,

comercialización ganaderas y mercados de comercialización
K.1.3.2 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO FÍSICO -

AMBIENTAL
El principal problema identificado en el eje de desarrollo Físico-Ambiental, es el deterioro severo de las bases
productivas, como son los suelos, la vegetación, los pastos y el agua, por ello en este eje se priorizan
proyectos de conservación de suelos y agroforestería, recuperación de tierras, producción de plantas para
forestación.
Los programas, subprogramas y proyectos concertados para el eje de desarrollo físico ambiental son los
siguientes:
CUADRO Nº 104
PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO FÍSICO AMBIENTAL
PROGRAMA SUBPROGRAMA PROYECTOS

Conservación de suelos y agroforestería
Viveros y producción de plantines agroforestales
Conservación de suelos y
agroforestería Prácticas de forestación y reforestación
Plan de Uso de suelos

Capacitación y orientación en el aprovechamiento
sostenible y la conservación de los recursos naturales y
del medio ambiente
DESARROLLO Y Capacitación y educación ambiental
CONSERVACIÓN DE LOS
RECURSOS NATURALES Y
DEL MEDIO AMBIENTE Educación ambiental y difusión de leyes
Recuperación de suelos agrícolas con muros de
contención
Conservación y cosecha de agua en atajados
Recuperación de la cobertura vegetal y las praderas
Recuperación y conservación de los nativas
recursos naturales Capacitación y apoyo al manejo sostenible de los bosques
nativos
Plan de Ordenamiento Territorial Municipal
Saneamiento de Tierras (INRA)
Fuente: Elaboración Propia 2011
K.1.3.3 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO HUMANO
El problema principal inherente al desarrollo humano, es la baja calidad, calidez y eficiencia en la prestación
de servicios básicos de educación, salud y saneamiento básico. La estructura programática para este eje apunta
a resolver estos problemas y debilidades del desarrollo humano.
Los programas, subprogramas y proyectos priorizados para este eje de desarrollo humano son los siguientes:
CUADRO Nº 105
PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO HUMANO.
PROGRAMAS SUBPROGRAMAS PROYECTOS

Agua Potable Construcción de sistemas de agua potable
SANEAMIENTO BÁSICO Capacitación en el manejo y mantenimiento de sistemas de
agua potable
Seguro Social Seguro básico de salud
Seguro materno infantil
SALUD
SSPAM (Seguro de Salud para el Adulto Mayor)
Servicios de salud Funcionamiento del cantón de salud

Mantenimiento de equipos e infraestructura
Equipamiento de centros de salud
Construcción de infraestructura de salud
Capacitación de promotores en salud y medicina tradicional
Educación formal Funcionamiento del cantón de educación
Desayuno escolar
Equipamiento y mobiliario escolar
Material didáctico y de escritorio
Construcción de infraestructura educativa
Mantenimiento y refacción de centros educativos
EDUCACIÓN Y FOMENTO Actualización de los recursos humanos de educación
AL DEPORTE
Educación alternativa Defensoría de la niñez y adolescencia
Capacitación integral de mujeres
Formación de recursos humanos locales (Becas)
Fomento al deporte Construcción de infraestructura deportiva
Apoyo al deporte y cultura
Servicios de infraestructura Construcción, mantenimiento y refacción de espacios
recreativa recreativos
Fuente: Elaboración Propia 2011
K.1.3.4 PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS, PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO POLÍTICO

INSTITUCIONAL
Los programas del eje de desarrollo institucional están orientados principalmente al funcionamiento del
Gobierno Municipal y la implementación del PDM y los POAs, es importante por lo tanto darle un impulso
significativo, de modo que la sociedad civil y el Gobierno Municipal continúe con su fortalecimiento
organizativo y de participación. En el caso del Gobierno municipal, debe fortalecer y mejorar su gestión
administrativa y técnica, para así garantizar eficiencia, transparencia y democracia en los procesos de gestión
municipal. Considerando este punto de vista se propone la siguiente estructura programática:
CUADRO. Nº 106
PROGRAMAS, SUBPROGRAMAS Y PROYECTOS DEL EJE DE DESARROLLO POLÍTICO

INSTITUCIONAL

Funcionamiento Municipal Funcionamiento del Gobierno Municipal
Equipamiento del municipio
PROGRAMA CENTRAL
Actualización y capacitación del personal
municipal
Fortalecimiento Institucional Fortalecimiento municipal
Fortalecimiento comunitario y de organizaciones
FORTALECIMIENTO de base
INSTITUCIONAL Capacitación del Comité de Vigilancia y el
Concejo Municipal
Mantenimiento de equipo
L. PRESUPUESTO E INGRESOS MUNICIPALES

El presupuesto estimado para la ejecución del PDM ajustado está relacionado principalmente a las fuentes de
financiamiento permanentes del Municipio de Entre Ríos y la proyección realizada para el período de 2012-2016, de
acuerdo a un promedio de los últimos años y la tasa de crecimiento.
L.1. INGRESOS MUNICIPALES POR FUENTES DE FINANCIAMIENTO
CUADRO Nº 107
RECURSOS DISPONIBLES DEL MUNICIPIO

(EN BOLIVIANOS)
RECURSOS
AÑO IDH COPARTRIP HIPC OTROS TOTAL
PROPIOS
2012 2.000.000 5.853.505 10.594.004 2.573.343 10.000 21.030.852
2013 2.020.000 5.912.040 10.699.944 2.599.076 10.100 21.241.161
2014 2.040.000 5.970.575 10.805.884 2.624.810 10.200 21.451.469
2015 2.060.000 6.029.110 10.911.824 2.650.543 10.300 21.661.778
2016 2.080.000 6.087.645 11.017.764 2.676.277 10.400 21.872.086

SUB
29.852.876
TOTAL 10.200.000 54.029.420 13.124.049 51.000 107.257.345
A) COPARTICIPACIÓN TRIBUTARIA.
De acuerdo con la Ley de Participación Popular y la Ley de Descentralización, el Gobierno Central transfiere en función
al número de habitantes a los Gobiernos Municipales el 20% de los fondos recaudados por concepto de impuestos
internos y arancelarios. Según el Ministerio de Economía y Finanzas Publicas, el monto de recursos de coparticipación
tributaria que recibirá el Municipio de Entre Ríos en el período 2012 es de Bs. 10.594.343.
Actualmente de estos fondos los Gobiernos Municipales deben disponer para el funcionamiento del Gobierno Municipal
el 25% y el restante 75% pueden ser destinados a proyectos de inversión.
B) RECURSOS PROPIOS.
Los recursos propios generados por concepto de ingresos municipales, gravado por licencia de funcionamiento a tiendas,
sentaje de mercado y otros en el Municipio, es muy reducido, que se estima recaudar este año la suma Bs. 2.000.000.-
C) RECURSOS PARA EL ALIVIO A LA POBREZA (HIPC II)
Estos fondos provienen de la condonación por parte de los acreedores a la deuda externa de Bolivia. Estos recursos se
tienen comprometidos para los próximos 15 años alrededor de 100 millones de dólares por año. Estos fondos deberán ser
dispuestos por los gobiernos municipales para financiar proyectos inherentes a la Estrategia Boliviana de Reducción de la
Pobreza en sus componentes de empleo, educación, salud, vivienda, seguridad, gestión ambiental y temas transversales
como género.
El monto que se estima que recibirá el Municipio de Entre Ríos en el periodo 2012, por concepto de los recursos
provenientes del HIPIC II, asciende a Bs 2.573.343.
De estos recursos, los Gobiernos Municipales, el 70% deben destinar a inversiones en obras de infraestructura productiva
y social, el 20% para el mejoramiento de la calidad de educación, y el restante 10% al mejoramiento de los servicios de
salud. La distribución de recursos a los gobiernos municipales se realiza en función a los niveles de pobreza de los
pobladores. Municipio que tiene más población pobre, recibe más fondos.
D) RECURSOS IMPUESTOS A LOS HIDROCARBUROS (IDH)

La nueva Ley de Hidrocarburos contempla la transferencia de recursos tributarios provenientes de las empresas petroleras
a cuentas fiscales de los Gobiernos Municipales del País. Para el cumplimiento de las nuevas competencias asignadas a
los municipios según D.S. 28421 de fecha 21 de octubre de 2005 y DS 29565 del 14 de mayo de 2008, el Gobierno
Municipal de Entre Ríos es de Bs. 5.853.505
E) APORTE COMUNAL
Este concepto constituye el aporte de los beneficiarios, alcanzara Bs 10.000 generalmente en mano de obra y material
local, los mismos que serán considerados a tiempo de implementar los proyectos.
L.2 . PROGRAMACIÓN QUINQUENAL (2012 - 2016)

La programación quinquenal de proyectos municipales, Sindicales, Centrales y distritales está definida según
la estructura programática y la demanda priorizada por años. En ese marco, se efectúa una programaci ón por
eje o dimensión de desarrollo, programas y subprogramas.
L.2.1. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN
L.2.1.1. MARCO INSTITUCIONAL DE EJECUCIÓN
La ejecución del Plan de Desarrollo de Entre Ríos involucra a los diferentes actores sociales e institucionales,
tanto públicas como privados, que tienen presencia en el Municipio, naturalmente con los roles y funciones
diferenciados de acuerdo a la naturaleza de cada uno de ellos.
En la siguiente matriz se presenta una propuesta relacionada con los ac tores que deben participar, así como las
responsabilidades que asumirán en el proceso de implementación del Plan de Desarrollo Municipal de Entre
Ríos en el periodo 2012-2016
CUADRO Nº 108
MATRIZ DE CONCERTACIÓN INSTITUCIONAL PARA LA EJECUCIÓN DEL PDM.
PRINCIPALES ROLES EN LA EJECUCIÓN DEL PLAN

ACTORES LOCALES E Seguimiento y
Decisión y Financia-
INSTITUCIONALES Planificación Ejecución Evaluación
Conducción miento
(control social)
ALCALDÍA MUNICIPAL X X X X
CONCEJO MUNICIPAL X X X
COMITE DE VIGILANCIA X X
X
ORGANIZACIONES
X X (mano de obra, X
TERRITORIALES DE BASE
materiales
locales)
CONSEJERO PROVINCIAL JOSÉ

X X
CARRASCO
INSTITUCIONES PÚBLICAS
X X
GOBERNACIÓN
De la matriz anterior se puede concluir que el Gobierno Municipal (Alcalde y Concejo Municipal), como
autoridad ejecutiva y legislativa de la Sexta Sección de la Provincia José Carrasco, tiene la responsabilidad de
dirigir y conducir el proceso de ejecución de la estrategia y plan de desarrollo municipal, así como de asigna r
e invertir los montos que se van a comprometer para la ejecución de los proyectos.
Como es de conocimiento general, a partir de la promulgación de la Ley 1551 de Participación Popular, los
Municipios tienen la responsabilidad de promover el desarrollo en el ámbito de su jurisdicción territorial, de la
Provincia José Carrasco.
Las competencias Municipales inherentes al desarrollo rural son las siguientes acciones:
 Dotar el equipamiento, mobiliario, material didáctico, insumos, suministros incluyendo med icamentos
y alimentos, en los servicios de salud, administrativo y supervisando su uso, para un adecuado
funcionamiento de la infraestructura y los servicios de salud, saneamiento básico, educación, cultura y
deporte.
 Administrar los sistemas de catastro urbano y rural de acuerdo a las normas técnicas y de aplicación
general emitidas por el Poder Ejecutivo.
 Conservar y restaurar el patrimonio cultural e histórico, promover la cultura en todas sus expresiones.
 Promover el desarrollo rural, mediante la utilización de tecnologías propias y otras aplicadas, obras de
micro riego y caminos vecinales.
 Dotar y construir nueva infraestructura en educación, cultura, salud, deporte, caminos vecinales y
saneamiento básico.
 Contribuir al mantenimiento de los caminos principales secundarios y vecinales que pasen por el
municipio.
 Promover y fomentar políticas que incorporen las necesidades de las mujeres en el ámbito de las
competencias municipales arriba mencionadas.
En ese marco, los roles y funciones para la ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Entre Ríos, se
orientará de acuerdo a las siguientes responsabilidades:
Las organizaciones campesinas (sindicatos, subcentrales y centrales) son los principales actores locales del
proceso de Planificación y Gestión del Desarrollo Municipal Sostenible. En ejercicio de sus deberes y
derechos identifican, priorizan, supervisan y controlan la ejecución de las acciones que se desarrollan en
beneficio de la colectividad
Por otra parte, las organizaciones campesinas identifican, jerarquizan y priorizan las demandas en el POA,
controlan la ejecución de los programas y proyectos, participan y cooperan en la ejecución de programas y
proyectos, proponen la reformulación de los POAs y el ajuste del Plan de Desarrollo Municipal.
El Comité de Vigilancia asume la representación de la sociedad civil en el control social a la gestión

municipal, velando por la inserción y materialización de las demandas y prioridades de sus mandantes en el
PDM y POA. Asimismo, al CV le compete efectuar seguimiento y control a la ejecución de los proyectos,
velando por la calidad y el cumplimiento del pliego de condiciones de ejecución.
Otras organizaciones de la sociedad civil existentes en el Municipio (productivas, gremiales, cívicas,

deportivas, de educación, salud.) cuyas acciones responden a intereses sectoriales u objetivos específicos,
tienen como funciones principales de contribuir a la elaboración y ejecución técnica del Plan de Desarrollo
Municipal en los ámbitos de su especialidad; participar en el proceso proponiendo demandas y ofertando
propuestas e iniciativas para el desarrollo municipal.
Los actores institucionales, se distinguen en dos niveles, los actores públicos y los privados.
El Concejo Municipal, es la instancia que delibera, aprueba o rechaza, o en su caso asume los resultados del
proceso de planificación participativa municipal, participando en las actividades de concertación y toma de
decisiones. Al ser la instancia política del proceso, asume las siguientes funciones: aprobar el P lan de
Desarrollo Municipal, velando su concordancia con los lineamientos del Plan departamental y normas del
Sistema Nacional de Planificación; asimismo aprobar la Programación Operativo Anual del Municipio,
garantizando su concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal; evaluar el avance y cumplimiento de los
objetivos del P.D.M.
El Alcalde como máxima autoridad ejecutiva municipal, coordina y operativiza las acciones de la
Planificación Participativa Municipal. Para efectuar sus tareas contará con una unidad de planificación que
asuma la responsabilidad técnica directa en la implementación del proceso de Planificación Participativa
Municipal.
Compete al Honorable Alcalde Municipal, dirigir la elaboración, ejecución del PDM; establecer
conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para la elaboración, ejecución seguimiento y
evaluación del PDM, fomentando la acción concertada de los actores.
El Consejero Departamental ejerce la representación de los intereses de la provincia en el máximo nivel de

decisión y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la planificación municipal
y departamental.

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE ENTRE RÍOS

C.3 ASPECTOS AMBIENTALES .................................................................................................................. 38

D.3.2.1 LA CONDICIÓN MULTIÉTNICA DEL MUNICIPIO DE ENTRE RÍOS ................................................... 49

D.6.1 OFERTA DE UNIDADES EDUCATIVAS .......................................................................................................... 60

D.7 EDUCACIÓN SUPERIOR ......................................................................................................................... 71

CONSUMO POR NIVEL DE DEMANDA. CATEGORÍAS EN MKWH, 2002 – 2003 ............................................ 96

CUADRO Nº 73 ............................................................................................................................. 108

F.10 RECURSOS TURÍSTICOS .................................................................................................................. 129

G.2.3 ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES PRIVADAS DEL MUNICIPIO ................................................. 154

CUADRO Nº 102 ................................................................................................................................. 168

I.2.7 PROTECCIÓN SOCIAL ..................................................................................................................... 189

PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2012 – 2016

La formulación del Plan de Desarrollo Municipal ha considerado tres etapas de trabajo:

1. Preparación y organización del proceso

2. Preparación y organización del proceso

Esta segunda etapa, ha logrado el conocimiento compartido de la dinámica municipal, y se ha constituido en

4. Estrategia de desarrollo municipal

Validación de la Visión o Imagen Objetivo Municipal relacionada y a la que le secundan la visión de

II. DIAGNOSTICO MUNICIPAL

A.2. DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA.

A.2.1 DISTRITOS Y CANTONES

Distritación Departamental (UDOTA) de la Secretaria Departamental de Participación Popular, en octubre de

Distrito Nº 1. Bulo Bulo

DISTRITO NOMBRE CENTRALES

FUENTE: Elaborado en base a información de boletas y talleres distritales Año 2011

A.2.2 SINDICATOS Y CENTROS POBLADOS

DISTRITO CENTRAL N° DE SINDICATOS 1

FUENTE: Elaborado en base de boletas comunales y talleres distritales. Año 2011

A. 3.1 USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO

La disponibilidad de recursos en el espacio ocupado y usado en el Municipio, tiene las siguientes

USO Y OCUPACIÓN DEL ESPACIO

USO DEL ESPACIO SUPERFICIE EN PORCENTAJ

Fuente: Elaborado en base a boletas comunales e información del IGM ..

Mapa Nº 1: Localización Política y Geográfica

B. ASPECTOS FÍSICOS NATURALES

Fisiográficamente presenta tres paisajes típicamente diferentes:

B. 1.1.1 CLIMA TEMPERATURA, PRECIPITACIÓN PLUVIALES Y RIESGO CLIMÁTICOS

B.1.1.2 PRECIPITACIONES PLUVIALES

Factores Climáticos Meses

Fuente: Diagnostico elaboración propia año 2011

B.1.1.3 SUELOS, PRINCIPALES CARACTERÍSTICA: GRADOS DE EROSIÓN, PRÁCTICA Y SUPERFICIES RECUPERADAS .

De acuerdo al estudio edafológico realizado en el Municipio, efectuado en base a la identificación y

RESUMEN DE LAS UNIDADES DE SUELOS

Unidades de Clasificación Taxonómica (nivel de subgrupo) Extensión Superficial

Fuente: PMOT Alcaldía Municipal

B.2 TIERRAS DE USO AGROPECUARIO INTENSIVO

B.2.1. USO GANADERO INTENSIVO

B .3.2 TIERRAS DE USO FORESTAL (TUF)

B .3. 2.1 USO FORESTAL MADERABLE Y DE USO FORESTAL MÚLTIPLE

B.4 TIERRAS DE USO RESTRINGIDO (TUR)

C. ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS (ANP)

C.1. PARQUE NACIONAL CARRASCO

Fuente: Encuestas familiares Año 2011

Ardilla Hadrosclurus langsdoffi sp X X X X X

Loro chico Tinanus tap weddelli X X

AVES Paroaria gularis cervicales X X X

PECES Masana americana X X X X X

Fuente: En base a encuestas familiares, Año 2011

C.2 RECURSOS HÍDRICOS.