Unidad 3

1 //Escenario
Escenario26
Lectura fundamental
Fundamental

Enfermedad
Etapas de un laboral.
plan de Incidentes
comunicación
y
estratégica de trabajo
accidentes

Contenido

1 Riesgos laborales, enfermedad laboral y accidente de trabajo

2 Prestaciones económicas

3 Índices de siniestralidad laboral

4 Técnicas de prevención. Seguridad basada en el comportamiento

Palabras clave: accidentes de trabajo, enfermedad laboral, investigación, controles.

1. Riesgos laborales, enfermedad laboral y accidente de trabajo

Para todos los países la seguridad y la salud de los trabajadores se ha convertido en un fin primordial,
Colombia no es la excepción, y los esfuerzos para cumplir con todas las disposiciones necesarias
para la eliminación y el control de los riesgos desencadenantes de accidentes de trabajo (AT) y las
enfermedades laborares (EL), presentes en cada uno de los puestos de trabajo, ha implicado el
desarrollo de políticas a nivel gubernamental, que han sido expresadas a través de especificaciones
legales que buscan generar lineamientos y requisitos mínimos con el fin de promover espacios
de trabajo seguros y saludables y de este modo disminuir las cifras de siniestralidad. Esto busca la
protección de los colaboradores.

Hoy en día se han generado grandes cambios en las condiciones, los procesos y la organización del
trabajo como aspectos resultantes de los avances tecnológicos, en las comunicaciones y en las nuevas
tendencias de administración. A partir de lo anterior, se reconoce que la legislación por sí sola no es
suficiente para asumir el reto de la prevención de ATEL; por esta razón, los profesionales encargados
de la seguridad y la salud en el trabajo (SST) deben conocer y desarrollar dinámicas al interior de las
organizaciones para garantizar la gestión de los accidentes de trabajo y las enfermedades laborales (AT
y EL) y evitar incurrir en sanciones por el incumplimiento de las normas.

Inicialmente, se deben identificar aquellas situaciones empresariales que pueden generar a los
trabajadores un AT o una EL por la continua interacción con maquinaria, materia prima e incluso con
grupos de trabajo, lo que se refleja en un conjunto de peligros. Estos son clasificados y nombrados
técnicamente por sus características y efectos en los trabajadores (lesión o daños), y son considerados
como factores de riesgo que, según la clasificación de la Guía Técnica Colombiana GTC 45 del 2012,
se presentan de la siguiente manera.

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 Tabla 1. Clasificación de peligros

Fuente: Instituto Colombiano de Normas Técnicas y Certificación (Icontec) (2012)

Al considerar que cualquiera de estos factores de riesgo, en cualquier momento, puede impactar
la salud e integridad de los colaboradores, la organización, de la mano del líder de la Seguridad
y Salud en el trabajo, debe proceder con la actividad de reportar dichas situaciones y eventos
(ATEL), ante las entidades correspondientes, a través del Formato Único de Reporte de AT
(FURAT) y de EL (FUREL). A continuación, se describe el concepto de AT y de EL, según la
legislación nacional vigente:

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 • Accidente de trabajo (AT): todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasión
del trabajo y que produzca en el trabajador una lesión orgánica, una perturbación funcional
o psiquiátrica, una invalidez o la muerte. Esto incluye el accidente presentado mientras se
cumplen actividades por seguir órdenes del empleador, aún si el colaborador está fuera del lugar
usual de trabajo o de horarios habituales. También son accidentes de trabajo si suceden cuando
la empresa suministra el transporte, si el evento sucede durante el ejercicio de función sindical o
durante actividades recreativas.

• Enfermedad laboral (EL): la enfermedad contraída como resultado de la exposición a factores

de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado
a trabajar. Sobre este hecho se debe tener claro que cuando una enfermedad no aparezca en
la tabla de enfermedades laborales estipulada por el Ministerio del Trabajo, la empresa debe
demostrar si existe nexo causal de la enfermedad desarrollada y el trabajo. (Presidencia de la
República de Colombia, Decreto 1477 de 2014).

1.1. Registro de ATEL

Como ya se estipuló anteriormente, las empresas deben realizar el debido reporte e investigación de
AT o EL, actividad reglamentada desde el año 2005 según la resolución 0156 (Ministerio de Salud
y Protección Social de Colombia, 2005), en la cual se adoptan los formatos de informe de ATEL.
Según esta resolución, el empleador debe realizar la entrega de este informe (FURAT o FUREL) en
los dos días hábiles siguientes a la ocurrencia del accidente o al diagnóstico de la enfermedad laboral,
ante la Administradora de Riesgos Laborales (ARL) o ante la Entidad Promotora de Salud (EPS),
entidades que podrán solicitar información extra que deberá ser entregada dos días después del
recibido de dicha solicitud.

Por otro lado, en Colombia también se establece la reglamentación de la investigación de AT e

incidentes, con el fin de identificar las causas originarias de estos eventos y estipular las medidas
correctivas necesarias para que no se repitan. Se deben contemplar las definiciones sobre las causas
básicas y las causas inmediatas que pueden suscitar estos accidentes e incidentes. Ministerio de Salud
y Protección Social de Colombia Resolución 1401 (2007).

El empleador, para la realización de esta actividad de investigación, debe contar con la organización de
un equipo investigador, el cual debe estar conformado por:

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 • Jefe inmediato o supervisor del trabajador accidentado o del área donde tuvo lugar el
accidente.

• El representante del comité paritario de SST o vigía de SST.

• El encargado del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo (SGSST) o el

grupo de trabajadores capacitados para esta actividad.

• En caso de ser grave el accidente o si se ha generado la muerte del trabajado, se deberá

contar con un profesional con licencia en SST más el encargado del diseño de normas y
procesos/mantenimientos de la empresa.

1.2. Contenido del informe de investigación

Este informe debe contar con:

1. La descripción clara y completa del evento (AT), con detalle de los hechos relacionados
con base en la inspección realizada en el sitio del accidente, incluyendo lo que se considere
importante, versiones de testigos y demás datos que permitan estipular las causas que dieron
lugar al evento.

2. Las causas de incidente o accidente, con todas aquellas causas encontradas, discriminando si
son causas básicas o inmediatas y detallando los actos y condiciones inseguras o subestándar.

3. Compromiso de adopción de medidas de intervención. Se debe puntualizar sobre aquellas

medidas que la empresa se compromete a adoptar para que no se repitan este tipo de
situaciones, indicando responsables y los tiempos de implantación de estas medidas.

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 ¿Sabía que...?
La investigación de AT graves o mortales debe ser presentada ante la ARL,
en los 15 días posteriores a la ocurrencia del evento, entidad que cuenta con
10 días hábiles en el caso de evento mortal para emitir un concepto y las
acciones de prevención a cumplir por el empleador. Sobre este hecho, en
el año 2015, por el decreto 1072 se enfatizó que se debe realizar la debida
investigación de AT, incidentes y de igual forma de EL, en los próximos 15
días calendario (Presidencia de la República de Colombia, 2015).

De igual manera, en este mismo decreto se establece que el empleador deberá reportar los AT graves
o mortales, así como las enfermedades diagnosticadas como laborales, directamente a la dirección
territorial o a las entidades correspondientes dentro de los dos días hábiles posteriores al evento o al
diagnóstico de la enfermedad.

2. Prestaciones económicas

Todo trabajador que sufra un AT o una EL tiene derecho a las siguientes prestaciones económicas:

• Subsidio por incapacidad temporal

• Indemnización por incapacidad permanente parcial

• Pensión de invalidez

• Pensión de sobrevivientes

• Auxilio funerario

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El Gobierno Nacional reglamentará los procedimientos y términos dentro de los cuales se harán los
reembolsos entre las administradoras de riesgos profesionales, las Entidades Promotoras de Salud
(EPS) y las instituciones prestadoras de servicios de salud; así como los procedimientos y términos
para estos fines.

3. Índices de siniestralidad laboral

Toda la recopilación de datos resultante de las investigaciones de ATEL se convierte en una fuente de
información de gran importancia para evitar que estos eventos se repitan, y debe ser organizada para
ser aprovechada al máximo; para esto, los diferentes datos deben ser registrados y ordenados con el
fin de dar soporte a análisis de tipo estadístico, los cuales facilitan la toma de decisiones inmediatas.
Esto a su vez favorece el cumplimiento legal.

3.1. Indicadores de accidentalidad

Para el control y seguimiento de los eventos de ATEL que se presentan en las organizaciones, por
medio de la Resolución 0312 de 2019 del Ministerio de Trabajo se espera que se realicen registros
anuales de los indicadores de SST, para cuantificar los eventos y el debido seguimiento mediante
el impacto de las medidas de control implementadas por la empresa (Ministerio del Trabajo de Colombia,
2019). Dentro de estos indicadores se encuentran:

Figura 1. Indicadores Mínimos del SGSST

Fuente: elaboración propia, modificado de Ministerio del Trabajo de Colombia (2019)

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La gestión periódica para el cálculo de estos indicadores al interior de las empresas es lo que
verdaderamente permite conocer los avances reflejados en cifras. Estos son los indicadores mínimos
y cada organización debe establecer los soportes correspondientes de indicadores adicionales que
considere necesarios.

Tabla 2. Nombres, definición, fórmula e interpretación de los indicadores de SST

Fuente: Ministerio del Trabajo de Colombia (2019)

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4. Técnicas de prevención. Seguridad basada en el comportamiento

Las técnicas de prevención de riesgos derivados del trabajo tienen el objetivo de intervenir
directamente sobre los riesgos (ver Tabla 1). Además, tienen como fin intervenir antes de que se
materialicen accidentes o enfermedades laborales que afectan la salud de los colaboradores.

Dentro de las técnicas preventivas se asocian actividades realizadas desde la seguridad e higiene
industrial; la primera se basa en el análisis de las condiciones de trabajo que pueden afectar la
integridad de los colaboradores, que se materializan como incidentes o accidentes. Está relacionada
con el estudio de las condiciones de seguridad en estos sitios. Por ejemplo, riesgos de superficies de
trabajo, por máquinas o herramientas, orden y aseo, caída de objetos, entre otras. De igual manera,
acá se consideran las actividades y los análisis realizados desde la higiene, que pueden afectar a los
trabajadores y que llevan a enfermedades. Esto busca cuantificar las concentraciones ambientales o
realizar monitoreos programados; por ejemplo, factores de riesgos químicos, sonoros, biológicos, etc.
Dentro de estos tipos de actividades puntuales se pueden encontrar:

• Análisis de vulnerabilidad

• Plan de emergencias y contingencias

• Matriz de identificación de peligros y valoración de riesgos

• Mediciones y monitoreos ambientales

• Investigaciones de incidentes de trabajo

Cuando dentro de las empresas estas actividades son realizadas según las fases del Sistema de
Gestión de Seguridad y Salud en el trabajo, se logra propender por generar espacios de trabajo
seguros y saludables; sin embargo, la prevención y el control también deben ser abordados
contemplando el factor humano, pues los colaboradores son quienes interactúan constantemente
dentro de estos ambientes de trabajo, tomando decisiones y asumiendo comportamientos de acuerdo
con las circunstancias o situaciones en las cuales se desenvuelven.

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Desde principios del siglo XX se han venido dando a conocer diferentes procedimientos y
metodologías que permiten intervenir efectivamente en el componente motivacional de las personas,
es decir, cómo aprendemos y desaprendemos cualquier tipo de comportamiento. En el área de
la Seguridad y Salud en el Trabajo (SST), en la búsqueda de reducir y eliminar comportamientos
inseguros, la metodología se ha denominado Seguridad Basada en el Comportamiento (SBC).

Según la teoría tradicional del comportamiento seguro (Meliá, 2007), deben existir tres condiciones
para que se establezca el trabajo seguro: 1. Condición de poder trabajar seguro; 2. Condición de
saber trabajar seguro; 3. Condición de querer trabajar seguro. Los modelos más tradicionales
se caracterizaban por centrarse únicamente en la primera condición (poder trabajar seguros), y se
basaban en diversos elementos de ingeniería industrial. Fue después de varios años, al concebir el
comportamiento humano como un elemento esencial para la seguridad, que se articularon las dos
condiciones siguientes, ilustradas en la Figura 2. Todas son un complemento.

Figura 2. Teoría tricondicional del comportamiento seguro y la SBC

Fuente: elaboración propia, modificado de Meliá (2007)

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La SBC es entonces un aspecto que surgió como un instrumento para el seguimiento de la conducta
de los colaboradores, porque la conducta es un factor directamente relacionado con la causalidad de
los AT, ya que muestra la forma de proceder de los trabajadores. Esto ha generado que las empresas
hayan optado por implementar programas de SBC de acuerdo con sus necesidades particulares, de
tal modo que se evidencie una mejoría en la disminución de accidentes laborales y que a su vez se
permita un modo más eficaz y disponible para actuar sobre el factor humano, específicamente en la
condición de querer hacerlo (Meliá, 2007).

La SBC es fundamentalmente una herramienta de gestión para la realización de observaciones de

conductas seguras en los sitios de trabajo, y tiene el fin de fomentar el comportamiento seguro y
disminuir ATEL de forma práctica. Hay siete principios que han establecido una serie de actividades.

Tabla 3. Principios de la SBC

Siete principios de la seguridad basada en el

comportamiento

I Observación de la conducta

II Observación de factores externos

III Dirigir con activadores y motivar con consecuentes

IV Orientada a tener consecuencias positivas

V Aplica método científico de control

VI Se basa en mejora continua

VII Considera los sentimientos y emociones

Fuente: elaboración propia, modificado de Meliá (2007)

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Algo que se debe tener muy en cuenta para que los programas de acción preventiva verdaderamente
mejoren la seguridad y la salud, es que las organizaciones deben permanecer bajo un estricto control
de resultados. Para esto la SBC cuenta con un método de trabajo determinado como una secuencia:
definir, observar, intervenir y testear.

Figura 3. Secuencia del método de seguridad basada en el comportamiento

Fuente: elaboración propia, modificado de Martínez Oropesa (2015)

4.1. Modelos y técnicas de análisis para modificar los comportamientos a partir del
análisis de tareas

Existen diversos modelos y técnicas empleadas para la modificación de comportamientos que parten
del análisis de las tareas. A continuación, se nombran los modelos más reconocidos.

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 Tabla 4. Modelos más reconocidos de técnicas de análisis de SBC

Modelo Objetivo

Dupont: Safety Training Observation Program Desarrolla habilidades para reconocer y eliminar actos y
(STOP) condiciones inseguras para prevenir lesiones.

Scott Geller: la triada segura, el cuidado

activo y el enfoque positivo y proactivo de la Definir, observar, intervenir y testear (proceso DO IT)
seguridad

Pone la atención sobre la cultura en seguridad para el logro

Terry MsSween
de un proceso de seguridad.

Identifica los comportamientos que requieren cambios,

acción que es seguida por la medición. Se analizan los
Luthans y Stajkovic: comportamiento
antecedentes de comportamiento y las consecuencias,
organizacional
para pasar a las estrategias de intervención apropiada y
finalmente medir y evaluar.

Fuente: elaboración propia, modificado de Martínez Oropesa (2015)

Estos y muchos otros modelos han venido contribuyendo de forma importante a que la observación
de la conducta sea tomada como objeto de estudio científico, lo que permite la implementación de
todo un proceso de gestión de la seguridad basada en los comportamientos.

Según la Organización Internacional del Trabajo (2006), la cultura de prevención en seguridad y salud
en el trabajo corresponde a un fenómeno en el cual todos debemos participar activamente para lograr
lugares de trabajo seguros y saludables.

Desde el punto de vista administrativo, las organizaciones, su área de gestión del talento humano, y
en particular la coordinación del sistema de gestión SST, deben apoyarse en las Entidades Prestadoras
de Salud (EPS), así como en las Administradoras de Riesgos Laborales (ARL), con el fin de articular
programas de retorno seguro al trabajo, para trabajadores con restricciones médicas, post incapacidad
o con pérdida de capacidad laboral.

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Luego de la revisión de esta Unidad, es necesario reconocer que las condiciones de salud de la
población trabajadora pueden constituirse como una radiografía de las deficiencias en las condiciones
de trabajo y del ambiente laboral en el que se desenvuelve el colaborador. La exposición continua
a factores de riesgo presentes en la organización aumenta las posibilidades de desencadenar
alteraciones en la salud, al igual que la ocurrencia de accidentes de trabajo. Esto se convierte en punto
de partida esencial para que el encargado de la promoción y prevención dentro de la empresa planee
las actividades y los recursos necesarios para mitigar los efectos negativos, y proponga actividades
como Sistemas de Vigilancia Epidemiológica (SVE), realización de Exámenes Médicos Ocupacionales
(EMO), y la construcción de indicadores para evaluar el desempeño de estas medidas.

En síntesis...
Esta cultura se encuentra enmarcada dentro de en un sistema de
derechos, responsabilidades y deberes, y confiere prioridad al principio
de prevención. Igualmente, se constituye como una herramienta para
facilitar la promoción de la salud y la prevención de la enfermedad de los
trabajadores (L. y Malagón, M. 2017).

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Referencias
Instituto colombiano de normas técnicas y certificación (ICONTEC). (2012). Primera actualización
del, 25.

Gutiérrez, L., and M. Malagón. (2017) "Estrategias de éxito para la implementación de los
sistemas gestión en seguridad y salud en trabajo en investigación en administración y su impacto
en comunidades académicas internacionales." Universidad Externado de Colombia-Facultad de
Administración de Empresas (ed.). Investigación en administración y su impacto en comunidades
académicas internacionales. 2148-2166.

Martínez Oropesa, C. (2015). La gestión de la seguridad basada en los comportamientos. ¿Un

proceso que funciona? Revista Medicina y Seguridad del Trabajo, 61(241), 424-435. http://scielo.isciii.
es/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0465-546X2015000400002&lng=es&tlng=en.

Meliá, J. L. (2007). Seguridad basada en el comportamiento. Nogareda, C., Gracia, D. A., Martínez
Losa, J. F., Peiró, J. M., Duro, A., Salanova, M., Martínez, I. M., Merino, J., Lahera, M. y Meliá. J. L.,
Perspectivas de intervención en riesgos psicosociales: medidas preventivas, 157-180. Foment del Treball
Nacional y Fundación Nacional para la Prevención de Riesgos Laborales.

Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia. (2007, 24 de mayo). Resolución 1401. Por la
cual se reglamenta la investigación de incidentes y accidentes de trabajo. Diario Oficial 46.638. https://
www.minsalud.gov.co/sites/rid/Lists/BibliotecaDigital/RIDE/DE/DIJ/resolucion-1401-2007.pdf

Ministerio de Salud y Protección Social de Colombia. (2005, 27 de enero). Resolución 0156. Por la
cual se adoptan los formatos de informe de accidente de trabajo y de enfermedad profesional y se dictan
otras disposiciones. https://www.minsalud.gov.co/Normatividad_Nuevo/RESOLUCI%C3%93N%20
0156%20DE%202005.pdf

Ministerio del Trabajo de Colombia. (2019, 13 de febrero). Resolución 0312. Por la cual se definen los
Estándares Mínimos del Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el Trabajo SG-SST. https://www.
mintrabajo.gov.co/documents/20147/59995826/Resolucion+0312-2019-+Estandares+minimos+d
el+Sistema+de+la+Seguridad+y+Salud.pdf

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Presidencia de la República de Colombia. (2015, 26 de mayo). Decreto 1072. Por medio del cual se
expide el decreto único reglamentario del sector trabajo. Diario Oficial 49.523. https://www.icbf.gov.co/
cargues/avance/docs/decreto_1072_2015.htm

Presidencia de la República de Colombia (2014, 5 de agosto). Decreto 1477. Por el cual se

expide la Tabla de Enfermedades Laborales. Diario Oficial 49.234. https://www.mintrabajo.gov.co/
documents/20147/36482/decreto_1477_del_5_de_agosto_de_2014.pdf/b526be63-28ee-8a0d-
9014-8b5d7b299500

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 INFORMACIÓN TÉCNICA

Módulo: Organizaciones Saludables

Unidad 3: Sistema de Gestión de la Seguridad y Salud en el
Trabajo (SGSST)
Escenario 6: Enfermedad laboral. Incidentes y accidentes
de trabajo

Autor: María Alexandra Malagón Torres

Asesor Pedagógico: Saskia Otero

Diseñador Gráfico: Carlos Enrique Bermúdez Andrade

Este material pertenece al Politécnico Grancolombiano.

Prohibida su reproducción total o parcial.

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