Plan de Preparacion

PLAN DE PREPARACION ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES
DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE

ASIS DE YARUSYACAN
2024-2025
Elaborado por:
Unidad de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil
INDICE
I. INTRODUCCIÓN...............................................................................................4
II. BASE LEGAL.....................................................................................................5
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PLAN DE PREPARACION ANTE EMERGENCIAS Y
DESASTRES 2024-2025
III. OBJETIVOS.................................................................................................... 6
3.1. Objetivo General.........................................................................................................6
3.2. Objetivos Específicos...................................................................................................6
IV. INFORMACION GENERAL..........................................................................7

4.1. Ubicación Geográfica..............................................................................................7
4.2. Vías de Acceso........................................................................................................8
4.3. Características Sociales...........................................................................................8

4.3.1. Población Total............................................................................................................8
4.3.2. Vivienda....................................................................................................................10
4.3.3. Abastecimiento de Agua............................................................................................11
4.3.4. Servicio de alcantarillado...........................................................................................12
4.3.5. Servicio de energía eléctrica......................................................................................13
4.3.6. Educación..................................................................................................................13
4.3.7. Salud..........................................................................................................................14
V. DIAGNOSTICO............................................................................................ 15
5.1. Estadística de emergencias..............................................................................15
5.2. Diagnóstico de la capacidad operativo..................................................................15
5.3. Análisis de Riesgo de Desastres............................................................................16

5.3.1. Identificación de peligros...........................................................................................16
5.3.2. Identificación de zonas críticas..................................................................................16
5.3.3. Niveles de Peligros....................................................................................................19
5.3.4. Análisis de Vulnerabilidad................................................................................................19
5.3.5 Escenario de Riesgos..........................................................................................................22
VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION DE PREPARACION PARA LA

RESPUESTA............................................................................................................24
5.1. Planeamiento..............................................................................................................24
6.2. Desarrollo de Capacidades.........................................................................................24
6.3. Gestión de Recursos...................................................................................................25
6.4. Monitoreo y Alerta Temprana....................................................................................25
6.5. Sistema de Alerta Temprana......................................................................................25
6.6. Información Púbica y Sensibilización........................................................................26
VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION DE LA PREPARACION PARA

LA REHABILITACION...........................................................................................28
7.1. Planeamiento..............................................................................................................28
7.1.1 Preparación de la Rehabilitación........................................................................................28
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¡Unidos haremos historia…!
DESASTRES 2024-2025
7.1.2 Ejecución de la Rehabilitación...........................................................................................28
7.2. Desarrollo de Capacidades.........................................................................................31
7.3. Gestión de Recursos para la Rehabilitación................................................................31
VIII. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCION DE LAS

EMERGENCIAS......................................................................................................32
8.1. El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres...............................32
8.1.1 Capacidad Operativa de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de
Yarusyacan.................................................................................................................................32
8.2. Plataforma de Defensa Civil.......................................................................................32
8.3. Clasificación de las Emergencias...............................................................................33
8.4. Protocolos y Actividades............................................................................................35
IX. PROTOCOLO DE REHABILITACION.......................................................37

9.1. Procedimiento de coordinación..................................................................................37
9.2 Procedimiento de Respuesta – Protocolos...................................................................38
9.3. Grupo de Intervención Rápida ante Emergencias y Desastres....................................42
9.4 Niveles de responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia.......................42
X. PRESUPUESTO..................................................................................................43
ANEXOS.................................................................................................................. 44
INDICE DE TABLAS
Tabla 1.Población según grupos de edades.............................................................................10

Tabla 2. Proyección de la población en el distrito al año 2027...............................................10
Tabla 3.Material predomínate de las paredes..........................................................................11
Tabla 4.Material predomínate en los pisos.............................................................................11
Tabla 5.Material predominante en los techos.........................................................................11
Tabla 6. Viviendas con abastecimiento de agua.....................................................................12
Tabla 7.Viviendas con servicios de alcantarillado..................................................................13
Tabla 8.Servicio de energía eléctrica......................................................................................14
Tabla 9. Nivel educativo.........................................................................................................14
Tabla 10. Emergencias ocurridas en el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan en el
primer semestre.......................................................................................................................16
Tabla 11.Matriz de zonificación de peligros ante fenómenos de origen natural....................17
Tabla 12.Vulnerabilidad por Exposición de la Población.......................................................19
Tabla 13.Vulnerabilidad por Exposición de las Viviendas.....................................................20
Tabla 14.Vulnerabilidad por Exposición de las IIEE..............................................................20
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DESASTRES 2024-2025
Tabla 15.Probables perdidas por afectación agraria ante la temporada de lluvias..................20

Tabla 16.Probables perdidas por afectación ganadera ante la temporada de lluvias..............21
Tabla 17.Matriz de la Valoración de la Vulnerabilidad..........................................................21
Tabla 18. Criterio de Clasificación de Nivel de Riesgo..........................................................21
Tabla 19.Según tipo de Vulnerabilidad...................................................................................22
Tabla 20.Probable Nivel de Riesgo por Localidades..............................................................23
Tabla 21.Actividades de acuerdo a los niveles de alerta del Plan Operaciones de Emergencia
.................................................................................................................................................35
Tabla 22. Alcance del Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito de San Francisco de
Asís de Yarusyacan.................................................................................................................38
Tabla 23.MATRIZ N.º 03: MESAS TEMÁTICAS PARA LAS ACTIVIDADES DE
REHABILITACIÓN...............................................................................................................39
Tabla 24.MATRIZ N.º 03: MESAS TEMÁTICAS PARA LAS ACTIVIDADES DE
REHABILITACIÓN...............................................................................................................39
Tabla 25.Proceso de activación del Plan.................................................................................43
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INDICE DE GRAFICOS
Gráfico 1. Características de la población según sexo..............................................................8
Gráfico 2.Población según grupos de edades............................................................................9
Gráfico 3.Viviendas por tipos de material predominante.......................................................11
Gráfico 4. Tipo de abastecimiento de agua.............................................................................12
Gráfico 5. Viviendas con servicios de alcantarillado..............................................................12
Gráfico 6.Servio eléctrico.......................................................................................................13
Gráfico 7. Nivel educativo......................................................................................................14
Gráfico 8. Procesos Geológicos dentro de la región Pasco.....................................................17
Gráfico 9.Sistema de Alerta Temprana Regional...................................................................26
Gráfico 9.Niveles de Atención de Emergencias.....................................................................34
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DESASTRES 2024-2025
I. INTRODUCCIÓN
En los últimos años el incremento de los niveles de vulnerabilidad por la ocupación de

espacios no apto para vivir, así como la recurrencia y severidad de los desastres asociados a
fenómenos naturales o inducidos por la actividad del hombre, son los temas de mayor
preocupación de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan;
situación que constituye un reto a la "capacidad del hombre" para anticiparse a los efectos
resultantes del probable impacto de los peligros, sobre las condiciones de vulnerabilidad
existentes, a través de una eficaz labor de preparación, así como de una óptima y oportuna
respuesta y rehabilitación, buscando de esta manera reducir las consecuencias de estos
desastres.
En concordancia con el Plan Nacional de Gestión del Riesgo de Desastres (Artículo 39° del
Reglamento de la Ley N° 29664-SINAGERD), la Municipalidad Distrital de San Francisco
de Asís de Yarusyacan, a través de la Unidad de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos,
ha elaborado el presente PLAN DE PREPARACIÓN ANTE EMERGENCIAS Y
DESASTRES, donde se establece las competencias del Grupo de Trabajo y Plataforma de
Defensa Civil de la Municipalidad de San Francisco de Asís de Yarusyacan, para trabajar en
forma conjunta y coordinada, garantizando una adecuada Preparación.
El Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres del Distrito de San Francisco de Asís
de Yarusyacan 2024 - 2025, constituye un instrumento técnico de planeamiento, cuyo
propósito es organizar y fortalecer a los integrantes del Grupo de Trabajo en Gestión del
Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil de la Municipalidad a fin de proteger la
vida y el patrimonio.
En el presente documento se detallan las responsabilidades, competencias, tareas y

actividades de los involucrados en el proceso de la preparación para la respuesta a
emergencias y desastres, y sirve como insumo para la elaboración de los demás planes de la
Gestión Reactiva establecido en el artículo 39 del Decreto Supremo N° 048 correspondiente
a la Ley 29664, que crea el Sistema Nacional de Gestión del riesgo de Desastres.
La Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan, reconoce que existe la

necesidad de elaborar e implementar el presente Plan a fin de reducir las vulnerabilidades
frente al riesgo de desastres al que estamos expuestos, considerando que vivimos en un país
de múltiples peligros naturales y en condiciones de alta vulnerabilidad, la misma que amerita
la implementación de acciones que mejoren la resiliencia y la capacidad de respuesta con el
fin de reducir el impacto de las emergencias y desastres. Ponemos a disposición del Grupo
de Trabajo en Gestión de Riesgo de Desastres y la Plataforma de Defensa Civil para su
aprobación, implementación y cumplimiento.
II. BASE LEGAL

Normativa Descripción
Ley N° 29664 Se promulga la Ley que crea el Sistema Nacional de Gestión del
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DESASTRES 2024-2025
Riesgo de Desastres – SINAGERD, como sistema

interinstitucional, sinérgico, descentralizado, transversal y
participativo. Es de aplicación y cumplimiento obligatorio para
todas las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en
general. En su artículo 14, señala las competencias de los
Gobiernos Regionales y locales, para la implementación de los
procesos de la GRD en sus ámbitos político- administrativos.
Se aprueba el Reglamento de la Ley N° 29664, para el desarrollo
D.S. N° 048-2011- PCM de sus componentes, procesos, procedimientos y roles de las
entidades conformantes del SINAGERD.
Ley que dispone medidas para el fortalecimiento de sistema
Nacional De Gestión de Riesgo de Desastres (SINAGERD) y,
donde se considera como disposiciones complementarias
transitorias: la Homologación de las competencias en materia de
Ley Nº 30779 Defensa Civil descritas en la ley orgánica de la entidad ejecutora
por las competencias previstas en la ley del SINAGERD, así
como, la sanción para gobernadores o alcaldes y consejeros o
regidores que incumplan sus funciones en materia de GRD, con la
suspensión del cargo.
Ley que MODIFICA el artículo 19 de la ley 29664, ley que crea
el Sistema Nacional de gestión del riesgo de desastres
(SINAGERD) con la finalidad de incorporar un plazo para la
Ley Nº 30831 presentación del Plan Nacional de Gestión de Riesgo de
Desastres- PLANAGERD y los planes específicos de obligatorio
cumplimiento que lo conforman (de acuerdo al artículo 39 del
reglamento del SINAGERD).
Aprueba los Lineamientos para la Implementación del Proceso de
Resolución Ministerial N°
Preparación y la formulación de los Planes de Preparación en los
050-2020-PCM
tres niveles de Gobierno
Aprueba los Lineamientos para la Formulación y Aprobación de
los Planes de Operaciones de Emergencia en los tres niveles de
136-2020-PCM
Gobierno.
Aprueba los Lineamientos para la Implementación del Proceso de
Rehabilitación y la formulación de los Planes de Rehabilitación
149-2020-PCM
en los tres niveles de Gobierno.
Conforma y Constituye el Grupo de Trabajo para la Gestión del
Resolución de Alcaldía
Riesgo de Desastres de la Municipalidad Distrital de San
N°120-2023-MDSFAY/ALC
Francisco de Asis de Yarusyacan
Resolución de Alcaldía Constituye la Plataforma Distrital de Defensa Civil de la
N°123-2023-MDSFAY/ALC Municipalidad Provincial de Coronel Portillo
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DESASTRES 2024-2025
III. OBJETIVOS
3.1. Objetivo General
Contar con un instrumento que facilite a los tomadores de decisión de la Municipalidad
Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan, así como, implementar acciones de
preparación en el marco del Plan Nacional de Gestión del Riesgo del Riesgo de Desastre –
PLANAGERD, a fin de procurar una óptima respuesta en emergencias y desastres (procesos
de gestión )
3.2. Objetivos Específicos

El Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres de la Municipalidad Distrital de San
Francisco de Asís de Yarusyacan tiene los siguientes objetivos específicos:
 Funcionamiento del Grupo de Trabajo en GRD y Plataforma de Defensa Civil.

 Formulación del Plan de Educación Comunitaria.
 Registro e implementación de Voluntarios en Emergencias y Rehabilitación – VER.
 Adquisición, administración y almacenamiento de Kits de Emergencia
 Implementar y Fortalecer el Centro de Operaciones de Emergencia Local (COEL).
 Identificación e Inventario de Recursos para la respuesta y rehabilitación
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DESASTRES 2024-2025
IV. INFORMACION GENERAL
4.1. Ubicación Geográfica
El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan se encuentra localizado en la provincia

de Pasco, departamento de Pasco, entre las coordenadas WGS84- UTM Este 364829 –
Norte 8829982, con una altitud 4300 m.s.n.m. con una extensión territorial de 121 Km2.
El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan, cuenta con los centros poblados de
Junipalaca,Cochacharao,Machcan,Misharan, San Juan de Milpo y San Ramon de
Yanapampa, también tiene anexos de Shaurin, Chacra Colorada, Miraflores, Chauyar,
Yanatambon, Pachacrahuay, Villa Corazón de Cochac, Ayuque,Huancamachay, Joraoniyoc,
Pumacayan, Los Angeles y Batanchaca.
Figura 1. Mapa de Ubicación del ámbito distrital de S.F.A. de Yarusyacan
El distrito limita :
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DESASTRES 2024-2025
 Norte: Distritos de Pallanchacra y Huariaca

 Sur: Distrito de Simon Bolivar y Yanacancha
 Este: Distritos de Yanacancha
 Oeste: Distritos de Santa Ana de Tusi
4.2. Vías de Acceso
Al distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan, se llega por dos vías principales son por
vía terrestre:
 Salcachupan proveniente de la región de Huánuco.

 Rumillana proveniente de la capital de Pasco.
4.3. Características Sociales
4.3.1. Población Total
Según el Instituto Nacional de Estadística e Informática, señala que el distrito cuenta con
una población de 4459 habitantes de los cuales el 42.50 % son mujeres y el 57.50 % son
varones.
Gráfico 1. Características de la población según sexo
2750
2250
1750
1250
750
250
VARONES MUJERES
POBLACION POR SEXO 2564 1895
De acuerdo a la información del INEI-2017, el distrito de San Francisco de Asís

de Yarusyacan tiene un población de 0 a 19 años representa 27.11 %, de 20 a 39
años representa un 38.87 % , de 40 a 59 años representa un 23.23 %, de 60 a 70
años representa un 9.53 % y de 80 a más años representa 1.26 % de la población
total del distrito.
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DESASTRES 2024-2025
Tabla 1.Población según grupos de edades
Edades Población %
0-4 303 6.80%
5-9 319 7.15%
10-14 318 7.13%
15-19 269 6.03%
20-24 394 8.84%
25-29 512 11.48%
30-34 451 10.11%
35-39 376 8.43%
40-44 313 7.02%
45-49 267 5.99%
50-54 245 5.49%
55-59 211 4.73%
60-64 147 3.30%
65-69 122 2.74%
70-74 76 1.70%
75-79 80 1.79%
80 a mas 56 1.26%
Total de Población 4459 100.00%
Gráfico 2.Población según grupos de edades
600
500 512
451
400
394
376
300 319 318 313
303
269 267
245
200
211
147
100 122
76 80
56
0
0-4 5.-9 10.- 15- 20- 25- 30- 35- 40- 45- 50- 55- 60- 65- 70- 75- 80 a
14 19 24 29 34 39 44 49 54 59 64 69 74 79 mas
Poblacion
Tabla 2. Proyección de la población en el distrito al año 2027
PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO CON UNA TASA DE

DISTRITO DECRECIMIENTO -0.09
2007 2017 2023 2024 2025 2026 2027

SAN FRANCISCO
DE ASIS DE 11209 4459 2532 2304 2097 1908 1736
YARUSYACAN
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DESASTRES 2024-2025
4.3.2. Vivienda
Según el “Sistema de consulta de base de datos del Censo Nacional 2017: VII de
Población, VII Vivienda y III de Comunidades Indigenas” realizado por el INEI, en el
distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan, existen 1179 viviendas en total de las
cuales las viviendas predominantes de las paredes de material noble representan el 20.9
%, de material de adobe o tapia representa 77.1%, material precario 2 representa 1.3% y
otros representa el 0.68 %.
Tabla 3.Material predomínate de las paredes
Tipo de material predominante Viviendas %

Material noble 247 20.9
Material de adobe o tapia 909 77.1
Material precario 2 15 1.3
Otros 8 0.68
Total 1179 100
En la tabla 4. se muestra el material predominante en los pisos de las viviendas del

distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan, donde el 61.3 % de las viviendas los
pisos son de material tierra, el 12.4 % de material de cemento y el 3.6 % de material
parquet, losetas o similares.
Tabla 4.Material predomínate en los pisos

Material cemento 146 12.4
Material tierra 723 61.3
Material parquet, losetas o similares 42 3.6
Otros 268 22.73
Total 1179 100
En la tabla 5. Se muestra las viviendas cuyos techos predominan por tipo de material donde el
96.2 % cuentan con techos de calamina o teja, el 2.9 % de viviendas cuentan con material de
concreto armado y el 0.8 % cuentan de material precario.
Tabla 5.Material predominante en los techos

Material concreto armado 34 2.9
Material calamina o teja 1134 96.2
Material precario 9 0.8
Otros variables 2 0.17
Total 1179 100
Gráfico 3.Viviendas por tipos de material predominante
Tipo de material predominante

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DESASTRES 2024-2025
200
0
a . a s o ja io es
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de
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P ar Viviendas %
4.3.3. Abastecimiento de Agua

Según el “Sistema de consulta de base de datos del Censo Nacional 2017: VII de
Población, VII Vivienda y III de Comunidades Indigenas” realizado por el INEI, señala
que el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan de un total de 1179 viviendas el
60.2 % el agua es abastecida por red pública, el 20.1 % abastecida de pileta público, el
13.7 % abastecida de pozo y 6% no tiene agua por red pública.
Tabla 6. Viviendas con abastecimiento de agua
Viviendas con abastecimiento de agua Cantidad %

Con agua por red pública domiciliaria 710 60.2
Pilón o pileta de uso publico 237 20.1
Pozo(agua subterránea) 161 13.7
No tiene agua por red publica 71 6.0
Total 1179 100
Gráfico 4. Tipo de abastecimiento de agua
Tipo de abastecimiento de agua

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¡Unidos haremos historia
No tienen …!red publica
agua por
Pozo (agua subterranea)

Pilon o pileta de uso publico
Con agua por red publica domiciliaria

DESASTRES 2024-2025
0 100 200 300 400 500 600 700 800
4.3.4. Servicio de alcantarillado

Según el “Sistema de consulta de base de datos del Censo Nacional 2017: XII De
Población, VII Vivienda Y III De Comunidades Indígenas” realizado por el INEI, señala
que el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan de un total de 1179 viviendas, el
57.4% (677 viviendas) tiene acceso a agua a partir de Red pública de desagüe dentro de
la vivienda, el 12.8% (151 viviendas) presenta el uso de letrina, mientras el 20.1 %
utilizan otro sistema de servicios higiénicos y el 9.7% de viviendas no tienen servicio
higiénico.
Tabla 7.Viviendas con servicios de alcantarillado
Disponibilidad de servicios de alcantarillado Cantidad %

Alcantarillado por red publica 677 57.4
Pozo séptico - letrina 151 12.8
Pozo negro o ciego 237 20.1
No tiene servicio higiénico 114 9.7
Total 1179 100
Gráfico 5. Viviendas con servicios de alcantarillado
Vivienda
No tiene servicio higiénico
Pozo negro o ciego
Pozo séptico - letrina
Alcantarillado por red publica
0 100 200 300 400 500 600 700 800
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DESASTRES 2024-2025
4.3.5. Servicio de energía eléctrica

En el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan del total de 1179 viviendas el 70
% (825 viviendas) disponen del servicio de alumbrado eléctrico mientras que aún existe
un 30% (354viviendas) que no cuentan con alumbrado público.
Tabla 8.Servicio de energía eléctrica
Tipo de alumbrado Cantidad %

Con alumbrado eléctrico 825 70.0
Sin alumbrado eléctrico 354 30.0
Total 1179 100
Gráfico 6.Servio eléctrico
Viviendas
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0
Con alumbrado eléctrico Sin alumbrado eléctrico
4.3.6. Educación
Según el “Sistema de consulta de base de datos del Censo Nacional 2017: XII De
Población, VII Vivienda Y III De Comunidades Indígenas” realizado por el INEI, en el
distrito de San Francisco de Asis de Yarusyacan, señala que, existe una población de
141,947 siendo el 37.8% de la población que cuenta con educación secundaria, el 26.2%
de la población cuenta con primaria y solo el 0.9% cuenta con estudios de maestría y/o
doctorado.
Tabla 9. Nivel educativo
Nivel educativo Cantidad %

Sin nivel 266 6.23%
Inicial 174 4.07%
Primaria 1014 23.74%
Secundaria 1707 39.97%
Básica especial 1 0.02%
Sup. No Univ. incompleta 143 3.35%
Sup. No Univ. completa 378 8.85%
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DESASTRES 2024-2025
Sup. Univ. incompleta 175 4.10%

Sup. Univ. completa 394 9.23%
Maestría / Doctorado 19 0.44%
Total 4271 100 %
Gráfico 7. Nivel educativo
Maestria /Doctorado
Sup. Univ. completa
Sup. Univ. Incompleta
Sup. No univ. Completa
Sup. No univ. Incompleta
Basica especial
Secundaria
Primaria
Inicial
Sin nivel
0 200 400 600 800 1000 1200 1400 1600 1800
Cantidad
4.3.7. Salud
En el distrito de San Francisco de Asis de Yarusyacan existe los siguientes
establecimientos de Salud:
- P.S. de Junipalca
- P.S. de Chauyar
- P.S. de Yanatambon
- P.S. de Cochacharao
- P.S. de Machcan
- P.S. de Pumacayan
- P.S. de Misharan
- P.S. de Yarusyacan
- P.S. de San Juan de Milpo
- P.S. de Huancamachay
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DESASTRES 2024-2025
V. DIAGNOSTICO
5.1. Estadística de emergencias
Tabla 10. Emergencias ocurridas en el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan en el primer
semestre
Fenómeno Total de Daños
emergencias Personas Viviendas CC.EE. CC.SS. Ha. Cultivo
D A DS H F DE A D A D A D A
E E F E
Huaycos 4 0 0 0 0 0 0 10 0 0 0 0 0 0
Inundaciones 5 0 0 0 0 0 0 8 0 0 0 0 0 0
Derrumbes 8 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0
Bajas 5 0 360 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 35758
Temperaturas
Lluvias intensas 2 0 0 0 0 0 0 156 0 0 0 0 0 24763
Granizadas 3 0 0 0 0 0 0 354 0 0 0 0 0 24763
DE: Destruido A: Afectados F: Fallecidos H: Heridos D: Damnificado DS: Desaparecida
5.2. Diagnóstico de la capacidad operativo

De acuerdo al marco de la Ley de modernización del Estado y la Ley N ° 30779 ley
de homologación de la ley orgánica de gobiernos locales a las competencias de la
ley del SINAGERD, la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asis de
Yarusyacan si se ha homologado en la función de la gestión del riesgo de desastres
que establece la Ley del SINAGERD, porque cuenta con una Unidad de Seguridad
Ciudadana y Gestión de Riesgos.
Ilustración 1. Organigrama de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan
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DESASTRES 2024-2025
5.3. Análisis de Riesgo de Desastres

5.3.1. Identificación de peligros
El peligro es la probabilidad de que un fenómeno físico, potencialmente dañino, de
origen natural o inducido por la acción humana, se presente en un lugar específico, con
una cierta intensidad y en un periodo de tiempo y frecuencia definidos. Como se ha
determinado en la cronología de desastres, el Distrito de San Francisco de Asís de
Yarusyacan tiene una serie de peligros identificados, de origen natural o inducidos por la
actividad humana y, de acuerdo a la información disponible, se toma en consideración
los siguientes aspectos para su caracterización:
- Características básicas: Duración, intensidad, frecuencia
- Territorio y noción del impacto
- Identificación de puntos críticos
Tabla 11.Matriz de zonificación de peligros ante fenómenos de origen natural
ZONAS PELIGRO
Muy Sectores amenazados por inundaciones, erosión, lluvias fuertes y
alto vientos. Sectores amenazados por erosiones. Zonas amenazadas por
inundaciones, lluvias fueres, crecidas de ríos y poder erosivo.
Alto Sectores donde se esperan altas aceleraciones sísmicas por sus
características geotécnicas. Sectores que son inundados a baja
velocidad y permanecen bajo agua por varios días.
Medi Suelos de calidad intermedia, con aceleraciones sísmicas moderadas.
o Inundaciones muy esporádicas con bajo tirante y velocidad.
Bajo Terrenos planos o con poca pendiente, suelo compacto y seco con alta
capacidad portante. Terrenos altos no inundables, alejados de
barrancos.
5.3.2. Identificación de zonas críticas
De acuerdo al estudio de zonas críticas del INGEMMET, se ha identificado al fenómeno

geológicos a nivel de departamento de Pasco. La conjugación de los datos existentes de
ambos estudios, registran un total de 856 procesos geológicos:
Gráfico 8. Procesos Geológicos dentro de la región Pasco
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DESASTRES 2024-2025
Mapa 1. Mapa geológico de la Región de Pasco
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Mapa 2.Peligros geológicos de Pasco
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5.3.3. Niveles de Peligros
De acuerdo a las zonas de peligros identificados por el INGEMMET y la ANA, se ha
elaborado el mapa de niveles de peligro, el cual representa geográficamente las zonas de
impactos posibles de eventos extremos como inundaciones y movimientos en masa. A
continuación, presentamos el mapa de niveles de peligro, resaltando que los niveles de
peligro muy alto (rojo) y alto (anaranjado).
Mapa 3. Susceptibilidad a movimiento en masa
5.3.4. Análisis de Vulnerabilidad

La vulnerabilidad que se identifica en la sociedad, se da por el nivel de exposición en
que incurre la población en la construcción de sus viviendas, servicios esenciales y
medios de vida en las zonas de muy alto peligro por lluvias intensas, desencadenando
inundaciones movimientos de masa, epidemias y otros.
5.3.4.1. Vulnerabilidad por exposición de la población.

Para determinar la población y viviendas expuestas, se utilizó la base de datos a nivel
de centro poblado del Censo Nacional de Población y Vivienda 2017.
Tabla 12.Vulnerabilidad por Exposición de la Población
Distrito Nivel de vulnerabilidad Población (Hab.)

Muy alto 22
San Francisco de Asís de
Alto 2898
Yarusyacan
Medio 1539
5.3.4.2 Vulnerabilidad por exposición de las viviendas.
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DESASTRES 2024-2025
En el distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan existen 6 viviendas expuestas

a una vulnerabilidad muy alta y 739 viviendas con vulnerabilidad alta.
Tabla 13.Vulnerabilidad por Exposición de las Viviendas
Distrito Nivel de vulnerabilidad Viviendas

Muy alto 6
San Francisco de Asís de
Alto 739
Yarusyacan
Medio 434
5.3.4.3 Vulnerabilidad por exposición de los establecimientos de salud

La Dirección Regional de Salud, a través del Centro de Prevención y Control de
Emergencias y Desastres (CPCED), estima que como consecuencia de un escenario
de riesgo de Lluvias Intensas y sus fenomenologías desencadenantes en el distrito de
San Francisco de Asís de Yarusyacan, 10 Establecimientos de Salud estén expuestos
por la temporada de lluvias.
5.3.4.4 Vulnerabilidad por exposición de las Instituciones Educativas.
De acuerdo a lo indicado por la Dirección Regional de Educación, se estima que,
como consecuencia de un escenario de riesgo de Lluvias Intensas y sus
fenomenologías desencadenantes en la Provincia de Pasco, se generará la exposición
de 19 instituciones educativas públicas, donde la afectación sería de acuerdo a la
identificación de su población educativa vulnerable, de acuerdo al siguiente detalle:
Tabla 14.Vulnerabilidad por Exposición de las IIEE
Unidad de Gestión Educativa Local IIEE expuestas a sufrir inundaciones y

deslizamientos
Pasco 19
5.3.4.5 Vulnerabilidad por exposición de las Áreas de Producción

Respecto a los riesgos asociados a las Lluvias Intensas y sus fenomenologías
desencadenantes que puede afectar la agricultura, se identifica que en el distrito de
San Francisco de Asís de Yarusyacan, los cultivos que pueden ser afectados por
lluvias, granizadas y heladas, son los cultivos de :
Tabla 15.Probables perdidas por afectación agraria ante la temporada de lluvias
Área Perdida Área Afectada Producción

Distrito Cultivo Perdida S/.
(Ha) (Ha) Perdida ( Tn)
San Papa 437 - 5812 1,453,000.00
Francisco de Maíz 155 - 515 386,250.00
Asís de Habas 95 - 315 472,500.00
Yarusyacan Oca 72 - 239 119,500.00
Olluco 60 - 199 99,500.00
El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan también existe ganadería que

puedan ser afectados por las lluvias y heladas son:
Tabla 16.Probables perdidas por afectación ganadera ante la temporada de lluvias
Distrito Ganadería Cantidad Cantidad Producción Perdida S/.
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DESASTRES 2024-2025
Perdida (Und.) Afectada (Und.) Perdida ( Tn)

San Ovino 15050 - 903 2,859,500.00
Francisco de Vacuno 180 - 94 216,000.00
Asís de Porcino 1012 - 202 303,600.00
Yarusyacan Camélidos 2380 - 214 476,000.00
Cuy 1987 - 6 59,610.00
Tabla 17.Matriz de la Valoración de la Vulnerabilidad
Zonas Vulnerabilidad
Altas fragilidades de edificaciones precarias, mal construidas y/o mal conservadas, cimentación y
plataforma no adecuadas a la topografía, suelos colapsables, con procesos acelerados de hacinamiento y
Muy
tugurización. Muy baja resiliencia por población de escasos recursos económicos, sin cultura de
alto
prevención, inexistencia de servicios básicos, accesibilidad limitada o nula, para atención de
emergencias.
Alta fragilidad de edificaciones, en mal y regular estado de construcción, adecuadas precariamente a la

topografía, suelos con posibilidades de colapso si se materializa el desastre, con procesos de
Alto
hacinamiento y tugurización en marcha. Población de escasos recursos económicos, sin cultura de
prevención, cobertura parcial de servicios básicos, accesibilidad limitada para atención de emergencias.
Fragilidad media con edificaciones e infraestructura medianamente bien construidas, en regular y buen
estado de construcción. Cimentación y o plataforma medianamente adecuada a la topografía y a los
Medio suelos, suelos con pocas posibilidades de colapso. Uso de suelo para lo que fue destinado. Población
con un ingreso económico medio, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura parcial de
servicios básicos, con facilidades medias de acceso para atención de emergencias.
Baja fragilidad de las edificaciones e infraestructura, edificaciones y servicios bien construidos y en

buen estado de conservación. Cimentación y o plataforma adecuada a la topografía, suelos estables
Bajo
Población con un ingreso económico medio y alto, cultura de prevención en desarrollo, con cobertura
de servicios básicos, con alto nivel de accesibilidad para atención de emergencias
Tabla 18. Criterio de Clasificación de Nivel de Riesgo
Nivel de Riesgo Criterio de Calificación
Riesgo Muy Alto Más del 75% de población expuesta.
Riesgo Alto Más 50% - 75% de población expuesta.

Riesgo Medio Más 25% a 50% de población expuesta.
Riesgo Bajo 0-25% de población expuesta a ser afectada por uno o más peligros.
Tabla 19.Según tipo de Vulnerabilidad
Tipo de Indicadores de vulnerabilidad

variable Nivel
vulnerabilidad identificados en el distrito
Física Material de construcción utilizada en Estructura de concreto o madera sin

Media
viviendas la adecuada técnica constructiva
Localización de viviendas Muy cercana 0.01 – 0.05 Km. de la Muy alta

orilla de los ríos
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DESASTRES 2024-2025
Características geológicas, calidad y Zona ligeramente fracturada, suelos

Media
tipo de suelo de mediana capacitad portante.
Leyes existentes Con leyes sin cumplimiento Alto
Niveles de temperatura inferiores al

Condiciones atmosféricas Alto
promedio normal
Composición y calidad del aire y

Ambiental y Grado de contaminación Alto
agua
ecológica
Nivel de explotación de los recursos
Condiciones ecológicas naturales, incremento de la población Alto
y del nivel de Contaminación
Nivel de organización Población organizada Baja
Participación de la población en
Grado de participación Media
trabajos comunales
Grado de relación entre las

Social instituciones y organizaciones Grado de relación Baja
locales
Tipo de integración entre las

organizaciones e instituciones Integración parcial Baja
locales
Población está escasamente

Campañas de capacitación en GRD Alto
capacitada y Preparada
Educativa
Campañas de difusión sobre GRD
Escasa difusión Alto
(Tv, radio y prensa)
La mayoría de la población tiene

Conocimiento sobre la ocurrencia de
conocimiento sobre las causas y Media
desastres
consecuencias de los Desastres
Cultura e La mayoría de la población tiene una

Percepción de la población sobre los
ideológica percepción real de la ocurrencia de Medio
desastres
los Desastres.
Actitud frente a la ocurrencia de

Actitud escasamente previsora Alto
desastres
5.3.5 Escenario de Riesgos

En la zona de sierra las precipitaciones acumuladas llegan hasta 925 mm, debido a su
poca diversidad geográfica y la baja PLAN DE OPERACIONES DE EMERGENCIA
DEL DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE ASIS DE YARUSYACAN 2024-2025, la
densidad poblacional 37,88 hab/km² y déficit de infraestructura física, el impacto es muy
fuerte.
5.3.5.1 Estimación del Riesgo en el Distrito de S.F.A. de Yarusyacan
El periodo 2024 podrían ser año con mayores precipitaciones de las ocurridas en los
últimos años, se establece que las lluvias intensas generarían múltiples escenarios de
emergencias, dejando en el distrito de San Francisco de Asis de Yarusyacan un
aproximado debido al fenómeno del niño que podría ocurrir . Es por ello, que se
formuló la estimación del riesgo para las localidades pertenecientes al distrito de San
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DESASTRES 2024-2025
Francisco de Asís de Yarusyacan, tomando en cuenta los peligros que ponen en

riesgo a la población.
Tabla 20.Probable Nivel de Riesgo por Localidades

Evento
Riesgo
Localidades
probable
Inundaciones Derrumbes Huaycos Deslizamientos Epidemias Friaje Granizadas
Shaurin x x x x x
Chacra Colorada x x x x x x x
Junipalca x x x x x x x
Miraflores x x x x x x x
Chauyar x x x x x
Yanatambon x x x x x x
Pachacrahuay x x x x x x x
Cochac x x x x x x
Cochacharao x x x x x
Machcan x x x x x x
San Juan de x x x x
Milpo
Yarusyacan x x x x x
Pumacayan x x x x x
Misharan x x x x x
Los Angeles x x x x x
Batanchaca x x x x x
Yanapampa x x x x x
Joraoniyoc x x x
Huancamachay x x x
Ayuque x x x
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DESASTRES 2024-2025
VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION DE PREPARACION PARA LA

RESPUESTA
5.1. Planeamiento
Para el Plan de Preparación ante Emergencias y Desastres del Distrito de San Francisco de
Asís de Yarusyacan, se ha considerado el siguiente Planeamiento:
 Elaboración del Plan de Contingencia ante lluvias intensas del Distrito de San
Francisco de Asís de Yarusyacan 2022-2023 en el marco de la Resolución
Ministerial N° 185-2015-PCM, Lineamientos para la Elaboración y Formulación de
los Planes de Contingencia.
 Elaboración del Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito de San Francisco de
Asís de Yarusyacan 2024-2024, en el marco de la Resolución Ministerial N° 136-
2020-PCM, Lineamientos para la Formulación y Aprobación de los Planes de
Operaciones de Emergencia en los Tres Niveles de Gobierno.
 Elaboración de Protocolo Institucional para la atención de emergencias y desastres,
así como las matrices de roles y responsabilidades para el proceso de respuesta.
6.2. Desarrollo de Capacidades

Se detallan el desarrollo de cursos, talleres, simposios, charlas, programas de educación
comunitaria, entre otros, para el desarrollo de capacidades humanas y organizacionales, las
mismas que se encuentran enmarcadas en el Plan de Educación Comunitaria en Gestión
Reactiva del Riesgo de Desastres del Distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan 2024-
2024.
a) Taller en Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades – EDAN PERU.

b) Taller en Manejo de Centro de Operaciones de Emergencia (COE) – SINPAD.
c) Taller Plan Familiar de Emergencia: La Seguridad Empieza en Casa.
d) Taller Mapa Comunitario de Riesgos.
e) Taller Instalación y Gestión de Albergues Temporales.
Asimismo, se programarán Simulacros y Simulaciones de acuerdo a las disposiciones que

establezca el Gobierno Central a través de la Presidencia del Consejo de Ministros. Cabe
precisar que al aprobarse dicho cronograma se hará el efecto multiplicador a la Plataforma de
Defensa Civil y Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres.
Se encuentra programado dentro del Plan Operativo Institucional (POI) de la Municipalidad

Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan, los requerimientos para el fortalecimiento
del Proceso de Preparación de la Gestión del Riesgo de Desastres, de acuerdo al siguiente
detalle:
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DESASTRES 2024-2025
 Bienes de Ayuda Humanitaria (techo, abrigo, alimentos, enseres y herramientas)

 Vehículos para el transporte de ayuda humanitaria.
 Equipamiento de Voluntarios en Emergencia y Rehabilitación (VER).
 Infraestructura y Equipamiento del Centro de Operaciones de Emergencia Local.
6.3. Gestión de Recursos

Se procederá a gestionar la adquisición e implementación de equipamiento necesario para
una adecuada respuesta, asegurando la incorporación de estas actividades al presupuesto
institucional (Programa Presupuestal 0068: “Reducción de Vulnerabilidad y Atención de
Emergencias por Desastres”) y/o el financiamiento a través de otros mecanismos existentes
(FONDES, Cooperación Internacional o Empresas Privadas).
6.4. Monitoreo y Alerta Temprana

 Se monitorea de forma continua los peligros de orden natural e inducidos por la
acción humana, así como las características de la población de podrían hacerla
vulnerable frente a la manifestación del peligro. Dicha acción se realizará a través
del Centro de Operaciones de Emergencia Local y la Unidad de Seguridad
Ciudadana y Gestión de Riesgos
 Se elaborarán los siguientes productos para la remisión de información referente al
Monitoreo de Emergencias y Alerta Temprana.
 Medición del Nivel del Rio Ucayali.
 Notas de Prensa.
 Reportes Preliminares
 Reportes Complementarios
6.5. Sistema de Alerta Temprana

El Sistema de Alerta Temprana (SAT) de la región Pasco es el conjunto de capacidades,
instrumentos y procedimientos articulados con el propósito de monitorear, procesar y
sistematizar información sobre peligros previsibles en un área específica, en coordinación
con el Centro de Operaciones de Emergencia Regional (COER) y los COE locales y
sectoriales, con la finalidad de difundir y alertar a las autoridades y a la población sobre su
proximidad, facilitando medidas anticipadas y una respuesta oportuna para reducir y evitar la
pérdida de vidas, daños materiales y al ambiente.
El monitoreo es un estado de alerta permanente, se entiende por ALERTA el estado que se

declara para activar los protocolos de acción para que la población tome precauciones
específicas ante la posible ocurrencia de un peligro en las zonas de impacto. Al confirmarse
la ocurrencia del evento se da la ALARMA para la ejecución de planes de contingencia y
evacuación de la población.
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DESASTRES 2024-2025
Gráfico 9.Sistema de Alerta Temprana Regional
6.6. Información Púbica y Sensibilización

 Campañas de comunicación social y comunitaria para la comprensión de los riesgos
y medidas de preparación y respuesta de acuerdo a la realidad y cultura local.
 Alianzas estratégicas con medios de comunicación, de alcance nacional, regional y
local (TV, Radio, Prensa Escrita, Redes Sociales, entre otros).
 Actividades vivenciales, lúdicas, artísticas y otras de animación sociocultural,
dirigidas a motivar y transformar conductas de las personas en temas de Gestión
Reactiva.
 Material didáctico para sensibilizar en temas de Gestión Reactiva.
 Voceros Oficiales:
o Alcalde Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan
o Unidad de Seguridad Ciudadana y Gestión del Riesgo de Desastres.
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DESASTRES 2024-2025
VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION DE LA PREPARACION

PARA LA REHABILITACION
7.1. Planeamiento
7.1.1 Preparación de la Rehabilitación
Aprobado el Plan de Preparación, la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de
Yarusyacan, articula con el Plan de Rehabilitación e inicia el proceso de preparación a
través de la Unidad de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil, mediante la conducción de
los ejercicios, se verifican las previsiones del planeamiento y se reajustan los planes, así
como las actividades para obtener y disponer, en su oportunidad, los recursos previstos.
La preparación de la Rehabilitación, es el conjunto de actividades que se realiza en

forma permanente en estado de normalidad, a fin de permitir la adopción de medidas y
previsiones respectivas que, en la fase de ejecución conlleven a cumplir la con eficacia y
eficiencia, realizando las siguientes actividades:
1) Empadronar, organizar, instruir y entrenar los recursos humanos

2) Registrar los recursos materiales.
3) Obtener los bienes y servicios que garanticen el apoyo logístico previsto.
4) Mantener operativos los órganos e instituciones que intervienen en el
proceso de Rehabilitación.
5) Desarrollar acciones de motivación.
Los ejercicios de Rehabilitación deberán ser conducidos por sus autoridades y aprobados
previamente por la Unidad de Seguridad Ciudadana y Gestión de Riesgos.
Los ejercicios de Rehabilitación se programarán anualmente y los gastos que irroguen

serán previstos en el presupuesto anual de la Municipalidad Distrital de San Francisco de
Asís de Yarusyacan.
7.1.2 Ejecución de la Rehabilitación

La Rehabilitación se ejecutará inmediatamente después de ocurrir el Desastre, (dentro de
las 72 horas) o a la declaración del Estado de Emergencia por el Presidente de la
República, en su calidad de Presidente del Consejo Nacional de Gestión del Riesgo de
Desastres.
La ejecución de la Rehabilitación comprende todas las actividades que se realizan para

materializar las medidas previstas en las etapas de planeamiento y preparación,
incorporando a los órganos responsables de la Municipalidad Distrital de San Francisco
de Asís de Yarusyacan, los recursos disponibles a nivel local
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DESASTRES 2024-2025
Esta fase se inicia con el reporte inicial de la emergencia y comprende las decisiones y
acciones tomadas durante e inmediatamente después del desastre, considera la Respuesta
que las Brigadas de Defensa Civil a través de la elaboración del informe de Evaluación
de Daños, así como a través de la asistencia o atención propiamente dicha(Techo, Abrigo
y Alimentos) y la recuperación provisional de los servicios públicos esenciales; esta fase
se complementa con la Rehabilitación de infraestructura y finalmente la Reconstrucción
a cargo del CENEPRED, que se realiza luego de la remoción de escombros, de proveer
asistencia médica y psicológica a la población, de reparar el funcionamiento normal de
los servicios públicos y de reponer las facilidades de producción en condiciones de
operación; así como de realizar las investigación es post-desastre.
Las instituciones de primera respuesta (Unidades del Cuerpo de Bomberos Voluntarios,

Brigadas de Salud, Brigadas de Defensa Civil, PNP y otras existentes en la zona), serán
las encargadas de la atención inmediata de la emergencia, empleando los medios
disponibles de la localidad y/o comunidad afectada, e informando al Grupo de Trabajo y
Plataforma de Defensa Civil correspondiente por intermedio de su COE, e ingresara el
reporte inicial en el aplicativo del Sistema de Información para la Respuesta y
Rehabilitación- SINPAD.
El Presidente del Grupo de Trabajo o Plataforma de Defensa Civil, como autoridad local,
asume la conducción y responsabilidad sobre las Operaciones de Emergencia, en
Comisiones disponiendo como primera actividad que la Comisión de Operaciones
efectué la Evaluación de Daños, empleando la metodología vigente y los formatos
correspondientes.
En forma inmediata se procede a coordinar las acciones operativas de atención, de

acuerdo a la naturaleza de la Emergencia, movilizando bajo el control de las comisiones,
los recursos disponibles en el área, procediendo según sea el, caso a aplicar los
protocolos para las operaciones de Búsqueda y Rescate, Control de Inundaciones,
Combate de Incendios, Remoción de Escombros, etc.
Se deberá determinar la necesidad de evacuar a la población, disponiendo de las áreas

libres y lugares previamente establecidos como Albergues y/o refugios que permitan
brindar la atención de la población en lo que respecta a techo, abrigo y alimentación.
Sobre la base de la Evaluación de Daños, se efectuará el Análisis de las Necesidad es

para atender a la población en forma adecuada y oportuna. La información ampliatoria
sobre Evaluación de Daños y la determinación de Necesidades deberá ser introducida y
actualizada permanentemente en el aplicativo informático del Sistema de Información
para la Respuesta y Rehabilitación - SINPAD.
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DESASTRES 2024-2025
La Plataforma de Defensa Civil, por intermedio de sus comisiones deberá efectuar las
coordinaciones pertinentes a fin de proporcionar atención médica, alimentos, techo, y
abrigo a la población damnificada, en coordinación con los sectores público y privado
(ONGs), entregando la ayuda humanitaria en función de la evaluación de daños
efectuada.
Si los requerimientos de ayuda humanitaria, otros equipos y materiales, sobrepasan los

disponibles en la Región, se recurrirá a coordinar con el COEN a fin de que se determine
el apoyo con materiales existentes otros Comités Regionales de Defensa Civil del País, o
se autorice la adquisición de la ayuda humanitaria en el mercado nacional.
Si el caso lo amerita, se deberá disponer la participación de un grupo de Intervención

Rápida (GIRED), de acuerdo a las directivas impartidas.
La Plataforma de Defensa Civil, deberá implementar, equipar, capacitar y entrenar

Grupos de Intervención Rápida con personal de cada jurisdicción para apoyo de
Emergencias, teniendo en cuenta que es indispensable realizar la Rehabilitación de los
servicios básicos en el plazo más breve posible.
Finalmente, luego de ocurrido un Desastre, es necesario realizar las investigaciones

pertinentes para determinar las causas, efectuar el cálculo de pérdidas ocasionadas tanto
al sector público como al sector privado, y sobre todo verificar la oportunidad, eficacia y
eficiencia de las operaciones realizadas a fin de determinar errores, aspectos que deberán
reajustarse y sugerencias para mejorar la actividad de respuesta en el caso de futuras
emergencias.
7.2. Desarrollo de Capacidades

Se detallan el desarrollo de cursos, talleres, simposios, charlas, programas de educación
comunitaria, entre otros, para el desarrollo de capacidades humanas y organizacionales:
a) Capacitación y entrenamiento del Voluntariado en Emergencia y Rehabilitación –

VER
b) Capacitación en levantamiento de información después de una emergencia o
desastre para las acciones de rehabilitación.
c) Fomentar convenios para el desarrollo de cursos, talleres para la promoción del
desarrollo de estudios e investigaciones en el marco de la rehabilitación.
d) Desarrollar simulacros y simulaciones para la toma de decisiones en el marco de
la rehabilitación.
e) Determinar los requerimientos de maquinaria pesada como retroexcavadoras,
volquetes, tractores, cargadores frontales, cisternas, entre otros.
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DESASTRES 2024-2025
7.3. Gestión de Recursos para la Rehabilitación

Se procederá a gestionar la adquisición e implementación de equipamiento necesario para
una adecuada rehabilitación, asegurando la incorporación de estas actividades al presupuesto
institucional (Programa Presupuestal 0068: “Reducción de Vulnerabilidad y Atención de
Emergencias por Desastres”) y/o el financiamiento a través de otros mecanismos existentes
(FONDES, Cooperación Internacional o Empresas Privadas).
Gestionar recursos adquiridos y definir las estrategias para su utilización durante la

rehabilitación.
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DESASTRES 2024-2025
VIII. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCION

DE LAS EMERGENCIAS
VIII.1. El Grupo de Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres
El Grupo de Trabajo de la Gestión Del Riesgo de Desastres de la Municipalidad Provincial
Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan es el único mecanismo de decisión y
coordinación para la gestión prospectiva y correctiva del riesgo de desastres, el cual fue
constituido con la promulgación de la Resolución de Alcaldía N °
120-2023-MDSFAY/ALC, el cual está integrado por:
Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de

Presidente
Yarusyacan
Gerencia de Planificación, Presupuesto, Racionalización y Cooperación
Secretario Técnico
Técnica
Miembro Gerencia Municipal
Miembro Secretaria General
Miembro Gerencia de Asesoría Legal
Miembro Gerencia de Obras e Infraestructura
Miembro Gerencia de Desarrollo Social
Gerencia de Desarrollo Económico, Medio Ambiente y Servicios
Miembro
Públicos
8.1.1 Capacidad Operativa de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís
de Yarusyacan
Se muestra los recursos disponibles de la Entidad para el proceso de respuesta ante la

ocurrencia de emergencia y desastres. De los diversos recursos analizados solo se
confirma que los recursos presupuestarios, materiales y logísticos son muy escasos para
la prevención y reducción del riesgo de desastres.
8.2. Plataforma de Defensa Civil
La Plataforma de Defensa Civil es el espacio permanente de participación, coordinación,

convergencia de esfuerzos e integración de propuestas, para la preparación, respuesta y
rehabilitación, con sus respectivos órganos de apoyo ante la ocurrencia de emergencias y
desastres de origen natural o tecnológico, aprobado con la promulgación de la Resolución de
Alcaldía N ° 123-2023-MDSFAY/ALC, el cual está integrado por:
Alcalde de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Presidente

Yarusyacan
Responsable de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil Secretario Técnico
Jefe de la PNP Comisaria Distrital de San Francisco de Asís de Miembro
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DESASTRES 2024-2025
Yarusyacan
Representante del Poder Judicial Distrito de San Francisco de Asís Miembro
de Yarusyacan
Representante de la Empresa Minera NEXA RESOURCES PERU Miembro
SAC
Representante del Puesto de Salud del Distrito de San Francisco de Miembro
Asís de Yarusyacan
Juez de Paz no Letrado Yarusyacan Miembro
Presidente de la Comunidad Campesina del Distrito de Yarusyacan Miembro
Alcalde del Centro Poblado de Junipalca Miembro
Alcalde del Centro Poblado de Misharan Miembro
Alcalde del Centro Poblado de Machcan Miembro
Alcalde del Centro Poblado de San Juan de Milpo Miembro
Alcalde del Centro Poblado de San Ramon de Yanapampa Miembro
8.3. Clasificación de las Emergencias
Debido al principio de subsidiaridad de la Ley del SINAGERD, los niveles locales son los
responsables de la atención de la emergencia, descargando esa responsabilidad al nivel
inmediato superior cuando el nivel local correspondiente no pueda con el manejo de la
emergencia. Además, establece la articulación con otros instrumentos de planificación y
provee elementos para la cooperación y participación del sector privado, los organismos no
gubernamentales, y las comunidades comprometidas con el manejo, la atención de
emergencias y su posterior rehabilitación.
La clasificación de las emergencias tiene como objetivo comunicar mediante un sistema de

escala o niveles la complejidad de la emergencia o desastre. Facilita la respuesta inicial con
la capacidad instalada de las entidades operativas del Sistema Nacional de Gestión del
Riesgo de Desastre (SINAGERD) en la jurisdicción territorial del nivel que le corresponde, y
agiliza la convocatoria y la participación de recursos institucionales y voluntarios de manera
efectiva.
La clasificación de la escala en cinco (5) niveles de afectación de la emergencia se debe a la

insuficiente capacidad para responder y resolver el problema en el nivel que corresponde. De
acuerdo a los niveles de emergencia, se establece que la conducción de la emergencia en el
nivel 1 es responsabilidad del municipio distrital, nivel 2 del municipio provincial y en el
nivel 3 del gobierno regional.
Las operaciones de emergencias para el gobierno regional involucran la actuación

coordinada entre los niveles municipales distrital, provincial y regional. En el nivel 4 de
emergencia, las capacidades locales y del gobierno regional se ven superadas y recibirán
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DESASTRES 2024-2025
apoyo del nivel central, a pesar de ello la responsabilidad de conducción se mantiene en la

autoridad regional, pero contará con la coordinación de INDECI para el apoyo de los
sectores. En el nivel 5, las capacidades de atención del nivel nacional son rebasadas, el nivel
central conduce la atención de la emergencia, solicitando el apoyo de la ayuda internacional.
En los niveles 4 y 5, cuando el nivel central declare en estado de emergencia no significa que
los gobiernos regionales y municipales dejen de trabajar en la respuesta de la emergencia. Es
importante destacar que las municipalidades y gobiernos regionales son los mecanismos
ejecutores del nivel central y deben prepararse para garantizar la continuidad de su
funcionamiento.
Gráfico 10.Niveles de Atención de Emergencias
Solo si la emergencia supera las capacidades del nivel regional, será una emergencia nivel 4,
y se producirá la participación del Gobierno Nacional cuando se sustente la Declaratoria de
Estado de Emergencia.
8.4. Protocolos y Actividades

Tabla 21.Actividades de acuerdo a los niveles de alerta del Plan Operaciones de Emergencia
Nivel I Alerta verde Responsable En Coordinación con:
Fase Se recibe información sobre posibles Unidad de  Alcaldía

informativa peligros y se comunica al Alcalde Seguridad  Gerencias de
Distrital y los miembros del Grupo Ciudadana y la
de Trabajo de GRD. Se verifica si Defensa Civil Municipalidad
hay los recursos materiales  Almacén
disponibles para atender la
emergencia.
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DESASTRES 2024-2025
La Unidad de Seguridad Ciudadana

y Defensa Civil continúa recibiendo
información y formula
recomendaciones.
Nivel II Alerta Amarrilla Responsable En Coordinación con:
El Grupo de Trabajo de GRD amplía

la coordinación con las instituciones
de primera respuesta externa, Unidad de
constituyéndose la Plataforma de Seguridad
Defensa Civil Distrital Se organizan Ciudadana y
Fase de las tareas de las Comisiones de la Defensa Civil Instituciones sectoriales
preparación Plataforma de Defensa Civil. Se y municipalidades
establece un cronograma de trabajo
y de reuniones para el monitoreo del Gerencias de la
peligro. Las Comisiones envían Municipalidad
recursos de ayuda preventiva en las
zonas de posible impacto.
Nivel III Alerta Naranja Responsable En Coordinación con:
El Grupo de Trabajo de GRD está en Entidades

un nivel alto de alerta y por tanto en Técnicas
sesión permanente. Las Comisiones Científicas
técnicas se reúnen en la Sala de Voluntarios y
Crisis Se realizan estudios de Brigadas
estimación del riesgo ante peligro
Unidad de Plataforma de Defensa
inminente (si es pertinente). Se
Seguridad civil
Fase de inicia la evacuación preventiva de
personas de las zonas de posible Ciudadana y
alerta Voluntarios y Brigadas
impacto (si es pertinente). Se Defensa Civil
preparan el sustento por peligro INDECI
Gerencia de
inminente y se usan fondos propios Planificación,
o se solicita recursos del FONDES Presupuesto,
Se preparan albergues temporales en Racionalización
zona segura para utilizar si hay y Cooperación
necesidad. Técnica
Nivel IV Alerta Roja Responsable En Coordinación con:
Fase de Se emiten las alarmas a la población Brigadistas Plataforma de Defensa

impacto y para evacuación en zonas seguras. civil
respuesta Todas las Comisiones están Gerencia de
operativas y empiezan a responder Planificación, Voluntarios y Brigadas
ante la emergencia. Se inician Presupuesto,
Racionalización INDECI
actividades de búsqueda y rescate.
Se inicia la Evaluación de Daños y y Cooperación
Análisis de Necesidades, EDAN. Se Técnica
examina si hay suficientes Unidad de
suministros de ayuda. Se examinan Seguridad
las necesidades logísticas Ciudadana y
(combustible, camiones, maquinaria, Defensa Civil
etc., y se comunica al gobernador
regional. Se preparan el sustento por Plataforma de
peligro inminente y se usan fondos Defensa civil
propios o se solicita recursos del
FONDES Se activa el sistema
logístico previamente establecido.
Se restablece el acceso de las vías
terrestres hacia zonas afectadas
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DESASTRES 2024-2025
o se establecen puentes fluviales o

aéreos para la atención de la
emergencia.
Se provee de agua, energía y
comunicaciones al área afectada. Se
provee de seguridad permanente en
puntos críticos. Se monitorea y
vigila el cumplimiento de funciones
por las Comisiones de la Plataforma
Regional de Defensa Civil.
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DESASTRES 2024-2025
IX. PROTOCOLO DE REHABILITACION

9.1. Procedimiento de coordinación
Los integrantes del Grupo de Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, la Plataforma de
Defensa Civil y los Organismos de Primera Respuesta son responsables de cumplir con las
actividades de la Primera Respuesta, Asistencia Humanitaria y Rehabilitación programadas
en el presente Plan, así como programar los recursos que sean necesarios para su
cumplimiento. La Unidad de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil en su calidad de
Secretaría Técnica de la Plataforma de Defensa Civil, así como los integrantes del Grupo de
Trabajo de la Gestión del Riesgo de Desastres, son responsables de la ejecución,
seguimiento, supervisión y evaluación de las acciones dispuestas para las fases de aplicación
del presente Plan, en los aspectos de su competencia. Los integrantes de la Plataforma de
Defensa Civil, son los responsables de la ejecución, seguimiento, supervisión y evaluación
de las tareas dispuestas para las fases de respuesta del presente Plan según las tareas en las
que son responsables.
Se activarán los Grupos de Trabajo de GRD de cada institución sectorial involucradas en las
zonas de riesgo y/o zonas impactadas por las emergencias. El grupo de trabajo de GRD e
instituciones involucradas, instituciones se articularán a la plataforma de defensa civil de la
Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan. Las coordinaciones en
caso de emergencia o desastres se efectuarán a través de la Unidad de Seguridad Ciudadana
y Defensa Civil. Se mantendrá actualizado el registro de emergencias del SINPAD. Se
realizará una labor coordinada en esta tarea para no duplicar registros. Las coordinaciones
en el contexto de la atención de las emergencias se efectuarán e la Sub Gerencia de Gestión
del Riesgo de Desastres. Se mantendrá la coordinación estrecha con el COER a través del
sistema de comunicación para emergencia.
Las decisiones para la atención de las emergencias en la Región se desarrollarán a través de

la Sala de Toma de Decisiones de la Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de
Yarusyacan. La Plataforma de Defensa Civil coordinará con las agencias de cooperación
internacional y ONGs que intervengan de la emergencia en la región. Se reportarán estas
acciones articuladas de la Municipalidad Distrital y la cooperación internacional a la Red
Humanitaria Nacional (RHN).
9.2 Procedimiento de Respuesta – Protocolos.

En consideración de los lineamientos establecidos para la Respuesta y Rehabilitación en la
Ley del SINAGERD, a continuación, se definen las actividades que comprenden la Primera
Respuesta, Asistencia Humanitaria y rehabilitación, asignando funciones y responsabilidades
a las entidades públicas regionales, según su competencia.
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DESASTRES 2024-2025
Tabla 22. Alcance del Plan de Operaciones de Emergencia del Distrito de San Francisco de Asís de
Yarusyacan
Fases Preparativos Primera Asistencia Rehabilitación

Respuesta Humanitaria Temporal
Duración Antes de impacto Entre 0 a 10 días Entre 0 a 60 – 120 Entre 0 a 120 días
del evento dias
Ley Nº 30458, Ley Nº 30458, Ley Nº 30458, Ley Nº 30458, Ley Nº 30458,
creación del fondo creación del fondo creación del fondo creación del fondo creación del fondo
para intervenciones para intervenciones para intervenciones para intervenciones para intervenciones
ante la ocurrencia ante la ocurrencia ante la ocurrencia ante la ocurrencia ante la ocurrencia
de desastres de desastres de desastres de desastres de desastres
naturales naturales naturales naturales naturales
(FONDES) (FONDES (FONDES (FONDES (FONDES
Rehabilitación:
Son las acciones que generan el restablecimiento de los servicios públicos básicos
indispensables e inicio de la reparación del daño físico, ambiental, social y económico en la
zona afectada por una emergencia o desastre. Se constituye en el puente entre el proceso de
respuesta y el proceso de reconstrucción.
Las actividades de Rehabilitación consisten en los siguientes:
 Manejo de Escombros
 Restablecimiento de los servicios de transportes y comunicaciones
 Restablecimiento de los servicios de agua y saneamiento
 Restablecimiento de los servicios de energía
 Rehabilitación de la infraestructura pública y privada afectada
 Restablecimiento de los Medios de Vida
 Restablecimiento de los servicios de Educación
 Restablecimiento de los servicios de Salud
A continuación, se detalla las instituciones responsables y de apoyo en las tareas a realizar

durante la rehabilitación temprana
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Tabla 23.MATRIZ N.º 03: MESAS TEMÁTICAS PARA LAS ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
Leyenda: R: Organismo Responsable de la Tarea A: Organismo de Apoyo a la Tarea
N° Responsables: Grupos Técnicos Especializados en Rehabilitación

Actores / Tareas Manejo de Transportes y Servicios de Servicios de Infraestructura Recuperación Servicios de Salud Servicios de
Escombros Comunicaciones Agua y Energía Pública y de Medios de Educación Mental Salud
Saneamiento Privada Vida
01 Municipalidad Distrital de San A A
Francisco de Asís de Yarusyacan
02 Policía Nacional del Perú A A A A
03 Ministerio Publico A
04 Puesto de Salud Yarusyacan A A A R
05 Agencia Agraria de Huariaca A
06 Instituciones Educativas A A R A
07 Subprefectura Distrital de A A A A
Yarusyacan
08 COER A R R A
09 Electrocentro A
10 Empresas de telecomunicaciones A
Tabla 24.MATRIZ N.º 03: MESAS TEMÁTICAS PARA LAS ACTIVIDADES DE REHABILITACIÓN
Rehabilitación: Grupos Técnicos Especializados

Responsables: Grupos Técnicos Especializados en Rehabilitación
Actividades Definición / función Descripción de la Tarea Responsable Apoyo Base Legal
Definir lugares de disposición y rutas prioritarias
Dirección Regional de
Organizar y coordinar actividades de transporte. Art. 34° del Reglamento –
Vivienda Construcción y
para manejar estructuras inestables Focalizar y priorizar los sitios estratégicos para Sub Procesos de la
Municipalidad Distrital de Saneamiento, Dirección
para remoción, transporte y disposición de escombros. Rehabilitación
Manejo de escombros San Francisco de Asís de Regional de Transportes y
disposición final de escombros, Coordinar acciones con sector privado. Art. 67° del Reglamento –
Yarusyacan Comunicaciones,
restableciendo el acceso y permitir Identificación de organizaciones de la población. Declaratoria de Estado de
PROVIAS,
la rehabilitación Se utiliza formatos ya establecidos (Formatos Emergencias por Desastres
MDSFAY. PNP y FF AA
EDAN)
Transporte y Planificar y ejecutar acciones para Enviar información validada de la emergencia, Dirección regional de MDSFAY, Gerencia Art. 34° del Reglamento –
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DESASTRES 2024-2025
focalizar y priorizar lugares y aspectos críticos de

intervención.
Formular plan de acción para restablecer
servicios, cada entidad según corresponda Sub Procesos de la
Regional de
Ejecución de acciones más urgentes para facilitar Rehabilitación
restablecer los servicios de transportes y comunicaciones, Infraestructura,PNP,
comunicaciones un mínimo de accesibilidad y comunicación, Art. 67° del Reglamento –
transporte y comunicaciones PROVIAS Empresa de
usando fondos propios. Declaratoria de Estado de
telecomunicaciones.
Se informa el reporte de daños y avance en Emergencias por Desastres
restablecimiento de servicios
Se ejecutan los proyectos para restablecer los
servicios de transporte y comunicaciones.
Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como
hospitales, puntos de concentración poblacional.
Art. 34° del Reglamento –
Formular plan de acción para restablecer
Sub Procesos
servicios, cada entidad según corresponda MDSFAY, Dirección
Planificar y ejecutar acciones para Dirección Regional de de la
Servicio de Agua y Ejecución de acciones más urgentes para facilitar Regional de Salud,
restablecer los servicios de agua y Vivienda, Construcción y Rehabilitación
Saneamiento el aprovisionamiento de agua y saneamiento. Trabajo, Municipios y
saneamiento Saneamiento. Art. 67° del Reglamento –
Informar el reporte de daños y avance en ONG,
Declaratoria de Estado de
restablecimiento de servicios.
Emergencias por Desastres
servicios de agua y saneamiento.
Focalizar y priorizar puntos prioritarios, como
hospitales, atención de salud, puntos de
concentración poblacional. Art. 34° del Reglamento –
Formular plan de acción para restablecer Sub Procesos
servicios, por cada entidad según corresponda de la
Planificar y ejecutar acciones para Dirección Regional de MDSFAY y ONG,
Servicio de Energía Ejecución de acciones más urgentes para facilitar Rehabilitación
restablecer los servicios de energía Energía y Minas
el aprovisionamiento de energía. Art. 67° del Reglamento –
Informar el avance en restablecimiento de Declaratoria de Estado de
servicios. Emergencias por Desastres
energía
Planificar y ejecutar acciones para
Focalizar y priorizar los sitios críticos y
restablecer el funcionamiento de
prioritarios, como hospitales, atención de salud, Art. 34° del Reglamento –
infraestructuras esenciales tales MDSFAY, Dirección
puntos de concentración poblacional. Sub Procesos
como hospitales, estaciones de regional Transportes,
Priorizar edificaciones y viviendas que deben ser Dirección regional de de la
Infraestructura bomberos, de policía, lugares de Dirección regional de
estabilizadas o demolidas vivienda, construcción y Rehabilitación
Pública y Privada afluencia masiva de público. Salud
Coordinar acciones con los responsables saneamiento Art. 67° del Reglamento –
Determinar su seguridad la Dirección regional de
sectoriales de infraestructura. Declaratoria de Estado de
posibilidad de uso, definir si educación, PNP, ONG
Se ejecutan los proyectos para restablecer la Emergencias por Desastres
requieren intervenciones para
infraestructura pública
garantizar la seguridad
Recuperación de Organizar y ejecutar acciones que Detener una situación en deterioro antes de que MDSFAY Dirección Regional de Art. 34° del Reglamento –
Medios de Vida permitan normalizar las actividades las personas recurran a estrategias de Agricultura, MDSFAY. Sub Procesos
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DESASTRES 2024-2025
supervivencia traumáticas, tales como la venta de

activos, la migración forzada y la prostitución,
que a su vez pueden agravar la situación
socioeconómicas en la zona humanitaria e incrementar el riesgo de indigencia de la
afectada por el desastre, mediante crónica; Rehabilitación
la participación coordinada, Proporcionar apoyo urgente para generar Art. 67° del Reglamento –
incorporando al sector privado y a autosuficiencia y reducir la necesidad de ayuda Declaratoria de Estado de
la población. prolongada y costosa; Emergencias por Desastres
Promover la recuperación sostenible de las
actividades económicas de maneras que reduzcan
la vulnerabilidad de las personas.
Activar los planes de emergencia institucionales
del sector educación.
Focalizar y priorizar lugares críticos de
intervención según la cantidad de centros
Ejecutar acciones para restablecer Art. 34° del Reglamento –
educativos afectados.
los servicios de educación, Sub Procesos
Determinar las necesidades de apoyo. Dirección Regional de
considerando el derecho a de la
Habilitar áreas y construir instalaciones básicas, Transportes y
Servicio de educación educación en situaciones de Sector Salud Rehabilitación
con instalaciones de agua potable y servicios Comunicaciones, Salud,
emergencia, utilizando aulas Art. 67° del Reglamento –
sanitarios. MDSFAY
temporales, y rehabilitar la Declaratoria de Estado de
Suministrar materiales de enseñanza.
infraestructura educativa dañada. Emergencias por Desastres
Reintegrar a profesores y alumnos a la actividad
educativa.
Implementar plan de rehabilitación de
infraestructura educativa
Focalizar y priorizar lugares críticos y aspectos Art. 34° del Reglamento –
críticos que requieren intervención. Sub Procesos
Restablecer los servicios de Habilitar áreas y construir instalaciones básicas Dirección Regional de de la
Servicio de salud atención de salud, asegurando su para dar continuidad al servicio, con los servicios Sector Salud Energía y Minas, Rehabilitación
continuidad de agua y sanitarios Implementar plan de Educación, PNP. Art. 67° del Reglamento –
rehabilitación de infraestructura y servicios de Declaratoria de Estado de
salud. Emergencias por Desastres
Página | 41
9.3. Grupo de Intervención Rápida ante Emergencias y Desastres
Las entidades de primera respuesta son organizaciones especializadas para intervenir en
casos de emergencias o desastres, que desarrollan en coordinación con la autoridad
competente en los respectivos niveles de gobierno, según lo establecido en la normatividad
legal vigente.
Son entidades de primera respuesta, las siguientes:
 Policía Nacional del Perú.

 Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú.
 Sector Salud.
 Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables.
 Cruz Roja Peruana.
 Población Vulnerable.
 Brigadas de Defensa Civil, acreditados por la Municipalidad Distrital de San
Francisco de Asís de Yarusyacan.
La autoridad de nivel de gobierno correspondiente, establecerá los mecanismos para

identificar, organizar y establecer la participación activa de las instituciones anteriormente
señaladas, lo cual deberá estar plasmado en los respectivos planes de operaciones de
emergencia, planes de contingencia y protocolos de actuación.
9.4 Niveles de responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia

El Alcalde Distrital, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de Trabajo
para la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil, es el responsable
directo respecto al proceso de preparación, de atención de la emergencia, de acuerdo a lo
dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades y normatividad respectiva.
En tal sentido, deberá asumir las operaciones de emergencia a través de su Plataforma de

Defensa Civil hasta que su capacidad de respuesta se haya visto superada, en donde deberá
solicitar apoyo al Gobierno Provincial.
El Alcalde Provincial, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de

Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil, es el
responsable respecto al proceso de preparación y de la atención de la emergencia por sus
Alcaldes Distritales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica de Municipalidades y
normatividad respectiva.
A tal efecto, deberá apoyar con equipos, materiales y recursos humanos en las operaciones
de emergencia, con el concurso de las instituciones que integran su Plataforma de Defensa
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DESASTRES 2024-2025
Civil hasta que su capacidad de respuesta se haya visto superada, en donde deberá solicitar
apoyo al Gobierno Regional.
El Gobernador Regional, en su calidad de Autoridad Política y Presidente del Grupo de

Trabajo para la Gestión del Riesgo de Desastres y Plataforma de Defensa Civil, es el
responsable respecto al proceso de preparación y de la atención de la emergencia por sus
Alcaldes Provinciales y Distritales, de acuerdo a lo dispuesto en la Ley Orgánica de
Gobiernos Regionales y normatividad respectiva.
Deberá apoyar las operaciones de emergencia con equipos, materiales y recursos humanos en
las operaciones de emergencia, con el concurso de las instituciones que integran su
Plataforma de Defensa Civil hasta que su capacidad de respuesta se haya visto superada, en
donde deberá solicitar apoyo al Gobierno Central a través de INDECI, previa Declaratoria de
Estado de Emergencia.
Tabla 25.Proceso de activación del Plan

Nivel de
Dependencia Notificación Tipo de Activación
Emergencia
Nivel 1 Plataforma Distrital de Defensa Civil Según protocolos distritales e Según Valoración del COE Distrital
Desastre Distrital institucionales – Alcalde Distrital
Nivel 2 Plataforma Provincial de Defensa Según áreas y funciones del POE Según valoración de la Plataforma
Desastre Provincial Civil Provincial de Defensa Civil –
Alcalde Provincial
Nivel 3 Plataforma Provincial de Defensa Según áreas y funciones del POE Según Valoración de la Plataforma
Desastre Regional Civil Regional de Defensa Civil –
Gobernador Regional
X. PRESUPUESTO
El presupuesto que se requiere para la ejecución del Plan de Preparación del Distrito de San
Francisco de Asís de Yarusyacan 2024-2025, asciende a S/. 10,000.74 Soles, según.
Asimismo, los gobiernos locales que tienen asignado para el Programa Presupuestal 0068
“Reducción de Vulnerabilidad y Atención de Emergencias por Desastres, de los cuales ellos
dispondrán cuando así lo requieran.
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DESASTRES 2024-2025
ANEXOS
ANEXO N.º 01
DIRECTORIO DE EMERGENCIAS
N
ENTIDAD CONTACTO
°
01 Policía Nacional del Perú - Yarusyacan Cel.957690493
02 Subprefectura Distrital de Yarusyacan Cel.9918828407
03 Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Cel.976146847
Yarusyacan
04 Centro Poblado de Cochacharao Cel.956251686
05 Centro Poblado de Junipalca Cel.949095775
06 Centro Poblado de Machcan Cel.980812927
ANEXO N°02
RECURSOS PARA LAS OPERACIONES DE RESPUESTA
N° Descripción del bien mueble
Codigo Descripción Unidad Marca Precio Cuenta Stock Stock lote Fecha de Estado
del item de Unitario contable fisico registrado (*) Vencimiento (**)
medida (*)
MSFAY-
1 CAMA AZUL Y PLOMO Unidad S/M 49 N
GRD01
MSFAY-
2 PICO Unidad Tramontina 14 N
GRD02
MSFAY-
3 MANGO DE PICO Unidad Tramontina 13 N
GRD03
MSFAY-
4 CATRE COLOR NEGRO Unidad S/M 5 B
GRD04
MSFAY-
5 LAMPA TIPO CUCHARA Unidad Tramontina 6 N
GRD05
MSFAY-
6 LAMPA RECTA Unidad Tramontina 1 B
GRD06
MSFAY-
7 PICO PUESTO EL MANGO Unidad Tramontina 4 B
GRD07
MSFAY-
8 CARRETILLA DE COLOR ROJO Unidad S/M 2 N
GRD08
MSFAY- PLASTICO COLOR AZUL Y

9 Rollo S/M 2 N
GRD09 NEGRO x 100 m
MSFAY-
10 CALAMINA Plancha S/M 62 N
GRD10
MSFAY-
11 TOLDO DE CARPAS Unidad S/M 3 D
GRD11
MSFAY-
12 BOTAS CON PUNTA DE ACERO Pares Yale ausaco 6 B
GRD12
MSFAY-
13 CAMILLA VERDE Unidad S/M 1 D
GRD13
MSFAY-
14 CARTILLA AZUL Unidad S/M 1 B
GRD14
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ANEXO 03. MATRIZ DE ACTIVIDADES INDICADORES Y METAS
Sub Proceso: Información sobre Escenarios de Riesgo de Desastres

ACTIVIDADES INDICADOR METAS ACTORES INVOLUCRADOS
Sistematizar información de peligros Numero de Mapas de Peligros 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
en el ámbito de la jurisdicción 100% el segundo año Gestión de Riesgo
Sistematizar información de Numero de Mapas de Vulnerabilidad 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
vulnerabilidad en el ámbito de la 100% el segundo año Gestión de Riesgo
jurisdicción
Sistematizar información de Riesgo en Numero de Mapas de Riesgo 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
el ámbito de la jurisdicción 100% el segundo año Gestión de Riesgo
Sub Proceso: Planeamiento
Capacitación en EDAN Perú N° de personas capacitadas 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
100% el segundo año Gestión de Riesgo
Capacitación en COE – SINPAD N° de personas capacitadas 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
Capacitación en Mapa Comunitario N° de personas capacitadas 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
de Riesgos 100% el segundo año Gestión de Riesgo
Capacitación en Plan Familiar de N° de personas capacitadas 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
Emergencia 100% el segundo año Gestión de Riesgo
Capacitación en Gestión de N° de personas capacitadas 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
Instalación de Albergues 100% el segundo año Gestión de Riesgo
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DESASTRES 2024-2025
Capacitación y entrenamiento del 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y

Voluntariado en Emergencia y N° de personas capacitadas 100% el segundo año Gestión de Riesgo
Rehabilitación - VER
Sub Proceso: Gestión de Recursos para la Respuesta
Implementación del Centro de COED Implementado Modulo Evaluador, Operaciones y Unidad de Seguridad Ciudadana y
Operaciones de Emergencia Comunicaciones funcionando las 24 Gestión de Riesgo
horas del día, a los 02 años COE Centro de Operaciones de Emergencia
operativo en su totalidad (COEP)
Sub Proceso: Monitoreo y Alerta Temprana
Implementar un SAT ante lluvias SAT Implementado 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
intensas y peligros asociados 100% el segundo año Gestión de Riesgo
Sub Proceso: Información Pública y Sensibilización
Campañas de Comunicación Social Campaña implementada 50% el primer año Unidad de Seguridad Ciudadana y
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PLAN DE PREPARACION ANTE EMERGENCIAS Y DESASTRES

DISTRITO DE SAN FRANCISCO DE

Unidad de Seguridad Ciudadana y Defensa Civil

II. BASE LEGAL.....................................................................................................5

3.2. Objetivos Específicos...................................................................................................6

IV. INFORMACION GENERAL..........................................................................7

4.2. Vías de Acceso........................................................................................................8

4.3. Características Sociales...........................................................................................8

5.2. Diagnóstico de la capacidad operativo..................................................................15

5.3. Análisis de Riesgo de Desastres............................................................................16

VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION DE PREPARACION PARA LA

6.2. Desarrollo de Capacidades.........................................................................................24

6.3. Gestión de Recursos...................................................................................................25

6.4. Monitoreo y Alerta Temprana....................................................................................25

6.5. Sistema de Alerta Temprana......................................................................................25

6.6. Información Púbica y Sensibilización........................................................................26

VI. ACTIVIDADES DE IMPLEMENTACION DE LA PREPARACION PARA

7.1.2 Ejecución de la Rehabilitación...........................................................................................28

7.2. Desarrollo de Capacidades.........................................................................................31

7.3. Gestión de Recursos para la Rehabilitación................................................................31

VIII. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA PARA LA ATENCION DE LAS

8.2. Plataforma de Defensa Civil.......................................................................................32

8.3. Clasificación de las Emergencias...............................................................................33

8.4. Protocolos y Actividades............................................................................................35

IX. PROTOCOLO DE REHABILITACION.......................................................37

9.2 Procedimiento de Respuesta – Protocolos...................................................................38

9.3. Grupo de Intervención Rápida ante Emergencias y Desastres....................................42

9.4 Niveles de responsabilidad respecto a las Operaciones de Emergencia.......................42

Tabla 1.Población según grupos de edades.............................................................................10

Tabla 15.Probables perdidas por afectación agraria ante la temporada de lluvias..................20

En los últimos años el incremento de los niveles de vulnerabilidad por la ocupación de

En el presente documento se detallan las responsabilidades, competencias, tareas y

La Municipalidad Distrital de San Francisco de Asís de Yarusyacan, reconoce que existe la

II. BASE LEGAL

Riesgo de Desastres – SINAGERD, como sistema

3.2. Objetivos Específicos

 Funcionamiento del Grupo de Trabajo en GRD y Plataforma de Defensa Civil.

IV. INFORMACION GENERAL

4.1. Ubicación Geográfica

El distrito de San Francisco de Asís de Yarusyacan se encuentra localizado en la provincia

Figura 1. Mapa de Ubicación del ámbito distrital de S.F.A. de Yarusyacan

 Norte: Distritos de Pallanchacra y Huariaca

 Salcachupan proveniente de la región de Huánuco.

4.3. Características Sociales

4.3.1. Población Total

Gráfico 1. Características de la población según sexo

De acuerdo a la información del INEI-2017, el distrito de San Francisco de Asís

Tabla 1.Población según grupos de edades

Gráfico 2.Población según grupos de edades

Tabla 2. Proyección de la población en el distrito al año 2027

PROYECCIÓN DE LA POBLACIÓN DEL DISTRITO CON UNA TASA DE

2007 2017 2023 2024 2025 2026 2027

Tabla 3.Material predomínate de las paredes

Tipo de material predominante Viviendas %

En la tabla 4. se muestra el material predominante en los pisos de las viviendas del

Tabla 4.Material predomínate en los pisos

Tipo de material predominante Viviendas %

Tabla 5.Material predominante en los techos

Tipo de material predominante Viviendas %