PLAN DE FORTALECI

Aguas de Tutule. La Paz.

20-11-2023

WATER FOR PEOPLE

Luis Rene castellanos. consultor
Contenido

1. ANTECEDENTES..........................................................................................................................2
2. PRESTADOR AGUAS DE TUTULE.................................................................................................2
2.1 Sectorizar la distribución..........................................................................................................2
2.2 Reducción activa de fugas........................................................................................................5
2.3 Automatización de la Facturación............................................................................................6
2.4 Gestionar las pérdidas en la red...............................................................................................6
2.4 Fortalecimiento de Capacidades del Personal..........................................................................7
ANEXOS..............................................................................................................................................8
 1. ANTECEDENTES
El presente documento da cumplimiento a lo convenido en el Contrato de Consultoría
para “El fortalecimiento de la gestión técnica, administrativa y financiera de cinco
prestadores de servicio de agua y saneamiento de pequeñas ciudades de Honduras”,
que establece la elaboración de un plan de fortalecimiento del prestador municipal a
partir de la información recopilada en el diagnostico sectorial municipal elaborado por
el consultor previamente.
El plan debe consignar las acciones que debe tomarse con carácter muy específico
para mejorar la calidad del servicio y mantener la sostenibilidad del servicio en el
siguiente orden de magnitudes:

a. Asegurar la operación y mantenimiento de las estructuras de almacenamiento

y potabilización.
b. Que el suministro de agua sea con la calidad exigida en la norma.
c. Establecer la frecuencia en la supervisión de la calidad del agua.
d. Desarrollo de capacidades y destrezas en el personal.

2. PRESTADOR AGUAS DE TUTULE

El prestador cuenta con una capacidad de potabilización nominal de 24 l/s, que
proceden de sus dos plantas potabilizadoras. El prestador no cuenta con equipo para
medición de caudales, lo que dificulta determinar los niveles de pérdidas en la red o del
agua no contabilizada. La demanda diaria calculada se estima en 11.95 l/s derivada de
las 858 conexiones registradas. La producción restante es agua no facturada a causa
de pérdidas físicas o por un alto nivel de conexiones clandestinas. En la revisión de
campo por zona y por barrios se pudo constatar que, en los horarios de mayor
demanda, algunos sectores se quedan sin abastecimiento por varias horas,
posiblemente por la disminución del nivel en los tanques de almacenamiento y en la
elevación del terreno donde están ubicados. Las actividades correctivas requieren de
acciones a corto plazo contenidas dentro del planteamiento denominado “Gestión de la
Demanda”. Para el prestador Aguas de Tutule los lineamientos prioritarios a considerar
serian:

1. Sectorizar la distribución.
2. Reducción activa de fugas dentro de los domicilios.
3. Automatización de la facturación.
4. Gestionar las pérdidas en la red.
5. Fortalecimiento de capacidades del personal

2.1 Sectorizar la distribución

Como ya se dijo anteriormente, todos los esfuerzos, iniciativas y medidas que
implemente el prestador para uso eficiente del agua, se consideran como estrategias
de gestión de la demanda. La red de agua potable de Tutule, cuenta con un sistema de
válvulas en buen estado. Este recurso de infraestructura, permite definir sin mayor
inversión económica, algunos sectores hidráulicos para controlar la demanda y reducir
las pérdidas actuales.

Recomendamos para Aguas de Tutule, incorporar las siguientes acciones a corto

plazo:
1. Definición al menos de 3 distritos de medición y control
2. Adquisición de un medidor manual de caudales ultrasónico.
3. Contratar un especialista en modelación para revisar el modelo actual.

Tal como se describe en el mapa a continuación, la red de distribución cuenta con un

sistema de válvulas que permite definir sin mayor esfuerzo, 3 sectores hidráulicos con
fines de crear distritos de supervisión y control. El sector N.1 que atienda la demanda
en los barrios El espino y Santa Marta. El Sector N. 2 San Juan, San Isidro, San Pedro
y San Antonio. El sector N.3 los barrios Lempira y Huertas. Sobre la necesidad de
equipo

Mapa 1. Sectorización Propuesta

El Espino

Santa
Marta

San Juan

San
San
Isidro
Pedro

San
Antonio
Lempira
T Nuevo
Chaguare
U
T

Huertas

T. Viejo.
Laguna Seca
U
T
Elaboración propia del Consultor
La distribución de conexiones en cada uno de los distritos propuestos se condensa a
continuación:

N Sector Hidráulico Conexiones Barrios

1 Sector N. 1 212 El Espino, Santa Marta

San Juan, san Pedro,

2 Sector N. 2 426
San Isidro, San Antonio

3 Sector N. 3 220 Lempira, Las Huertas

Total 858

Las estimaciones de costos de las acciones anteriores se presentan en la siguiente

tabla:
Tabla 4. Costos de implementación de la Sectorización
N Descripción FOB$ Lps
1 Modelo Hidráulico y Sectorización 50,000
2 Caudalimetro Ultrasónico PC Instruments 1,200 29,700
3 Repuestos y Accesorios Reparación Válvulas 15,000
TOTAL 1,200 94,700

Mapa 2. Sistema de Válvulas Existentes

El Espino

Santa
Marta

Î"º
San Juan
Î"º

Î"º Î"º
Î"º "κ San
"κ"κ Î"ºÎ"º Isidro
San
Î"º Pedro

Î"º

San
Antonio

Lempira Î"º
T Nuevo
Chaguare
"
U
T
M
Î"º Î"º Î"º Huertas
2.2 Reducción activa de fugas
Aguas de Tutule requiere acciones puntuales de reducción de fugas en gran parte de
los domicilios a los que el prestador abastece. Para apuntalar esa actividad, es
recomendable impulsar la metodología antes descrita de “costos compartidos” donde
el prestador urbano facilita la mano de obra y la asesoría en operativos casa a casa,
mientras que el usuario cubre los costos de todos los dispositivos que se utilizaran en
la eliminación de las fugas. Para mejorar la eficiencia del operativo, los equipos deben
estar conformados al menos por un fontanero, un ayudante de fontanería, un
funcionario administrativo, un funcionario de MINISALUD y al menos un funcionario
activo de la policía municipal o del destacamento militar local. Debido a que el casco
urbano de Tutule no exige grandes distancias en el desplazamiento, no se incurre en
costos mayores en lo relacionado a alimentación y transporte del personal.

Tabla 5. Costos Diario Equipo Reducción de Perdidas

Cantidad Funcionario Costo/día Total
1 Fontaneros 450 450
1 Ayudante Fontanero 300 300
1 Control Admin. 300 300
1 Policía Municipal 0 0
Total 1,050

La metodología que se recomienda está basada en la de otros prestadores como

Aguas de Puerto Cortes o Jesús de Otoro. Consiste en tomar un sector delimitado
por el “Barrio” y sistematizar las revisiones casa a casa utilizando las manzanas
numeradas con que cuenta catastralmente cada uno de los sectores.
Este esquema, debe ser utilizado como guía para desarrollar la revisión de cada
uno de las casas donde el prestador cuenta con conexiones registradas. De igual
manera, este operativo es de utilidad en la detección de conexiones ilegales o no
autorizadas. La acción activa de reducción de pérdidas consiste en revisar cada
uno de los dispositivos del agua potable dentro de una casa de habitación, edificio
o inmueble, reponiendo los dispositivos que causan fuga de agua tales como
llaves, flotes y empaques de servicios sanitarios, tapones en pilas y reservorios,
etc.
 Vista N. 1 Ejemplo de guía seguimiento. Mazana 26, Barrio Santa Marta
!(

V
U
69
!(

!(
El Espino
!(
!(

!(
!(

!(
V
U
69

V
U 28
!(
Santa
!( Marta

V
U
26
!(

!(

V
U
28

!(
V
U
25

!(
!(

2.3 Automatización de la Facturación !(

La gran debilidad administrativa es no tener un sistema de facturación digital, es

decir un software de computadora que permita el registro de los usuarios, su
condición mensual, la tarifa según la categoría y la emisión de facturas impresas
cada mes. Es necesario entonces, adquirir un programa de computadora de bajo
costo, pero con todas las capacidades de administración de la cobranza. El
prestador cuenta con un catastro digital de usuarios moderno y actualizado, lo que le
permite contrastar información utilizando medios como fotografías aéreas y
satelitales para determinar de manera preliminar, los predios que pueden tener
conexiones de agua potable y alcantarillado de forma irregular. A pesar de esas
facilidades, las mismas no se pueden condensar en una sola plataforma
administrativa que conjunten la información con fines de cobranza y reducción de la
morosidad.

2.4 Gestionar las pérdidas en la red

Al revisar con detenimiento la infraestructura del sistema de agua, llama
poderosamente la atención el alto deterioro que presenta el tanque denominado
“Nuevo”. A pesar de ser de construcción relativamente reciente, se observan roturas
y filtraciones en casi todos sus costados. Por lo tanto, todos los esfuerzos para
reducir perdidas debe enfocarlos el prestador de Tutule en rehabilitar este dispositivo
de almacenamiento y considerar el financiamiento para la construcción uno nuevo
con una capacidad no menor a 200 m3.

Tabla 6. Costos Reposición Tanque Distribución

N Descripción FOB$ Lps

32,32
1 Tanque de Distribución Rafon-concreto 200 m3 800.000
2
 TOTAL 800,000
2.4 Fortalecimiento de Capacidades del Personal
La capacitación de personal fue dirigida en 3 aspectos fundamentales.

1. Revisión y repaso del contenido de Leyes y Reglamentos.

2. Desarrollo de habilidades en tecnología GIS para empresas de Agua.
3. Comprensión y planteamiento de líneas de acción para mejorar el servicio.

Dentro del aspecto N.1 se procedió al estudio de la Ley Marco del Sector Agua
Potable, Reglamento de Tarifas, Reglamento de Solicitudes y Reclamos y Aspectos
fundamentales contenidos en el reglamento y contrato de servicios.

En lo referente a desarrollo de capacidades GIS al personal, se enfocó en el

desarrollo de un plan de capacitación en la implementación de catastros digitales
para empresas de agua potable. Los detalles del contenido de este plan pueden
verse en detalle en la sección anexos de este informe.

La análisis y comprensión del plan de mejoras y de líneas de acción, se desarrolló en

reuniones de análisis del contenido del documentos del Plan Estratégico que forma
parte del Producto N.5 de esta consultoría y cuyas copias fueron entregadas a la
Corporación Municipal, Junta Directiva y a la gerencia del Prestador.
ANEXOS

1. Modelo Hidráulico preliminar tutule.inp

2. Capa GIS Sectorización Tutule.
3. Plan de Capacitación GIS para prestadores de Agua Potable
4. Hojas Excel cálculos y costos preliminares.