Planes de Autoprotección

Maria Prados
Planes de Autoprotección
Preámbulo I
Hechos:
Incursión del grupo terrorista Al-Qaeda con atentados por todo el mundo y concretamente en Europa.

Los atentados simultáneos del 11 de marzo de 2004 en Madrid situaron a Europa en el objetivo de este grupo, seguido el 07 de
julio de 2005 en el metro de Londres.

El 01 de noviembre de 2012 en el estadio Madrid Arena se produce un desalojo accidental que se salda con cinco muertos.

El 15 de abril de 2013 quedaba patente la fragilidad de los eventos deportivos con el atentado de la Maratón de Boston.

El 07 de enero de 2015 la organización terrorista Estado Islámico llevó a cabo su anunciada venganza con el medio Charlie Hebdo
en París, seguido los días siguientes de varias actuaciones, incluyendo el día 09 de enero de una toma de rehenes en un
supermercado kosser.
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Preámbulo II
Punto de inflexión con los ataques simultáneos en París el 13 de noviembre de 2015, donde quedó patente que su objetivo
ya no es una venganza puntual, buscan trasladar el pánico a occidente, buscando el mayor número de víctimas y con una
mayor proyección mediática.

El intento fallido en el Estadio de Francia, en París, donde se jugaba un partido amistoso entre Francia y Alemania se saldó
con tres atacantes muertos y 10 heridos de los ciudadanos que se encontraban en las inmediaciones del Estadio. El
resultado podía haber sido catastrófico y lo evitó el despliegue policial habitual de este tipo de partidos y el específico con
motivo de la presencia del presidente francés en el Estadio.

Desde el 26 de junio de 2015, con motivo de los atentados de Francia, Túnez, Kuwait y Somalia el Ministerio de Interior
elevó a 4 el Nivel de Alerta Antiterrorista (NAA), según el Plan de Prevención y Protección Antiterrorista, con el que se
considera la existencia de un riesgo altamente probable de atentado terrorista.
Preámbulo III
Planes de Autoprotección
Preámbulo IV
El 22 de mayo de 2017 en pleno concierto de Ariana Grande en Manchester unas explosiones obligan a evacuar a todo el público
asistente.

El 17 de agosto de 2017 en plena rambla de Barcelona, en horario de máxima afluencia se produce un atropello masivo.

La situación actual nos lleva a un movimiento gihadista global por el establecimiento del califato mundial con ideología salafist por
parte de Al-Qaeda, DAESH, grupos gihadistas regionales (Siria, Yemen, Magreb Islámico, Pakistan, Egipto, Túnez, Somalia)

Estos hechos están condicionando la prevención en los espacios de pública concurrencia en toda Europa.

Vivimos bajo la amenaza permanente de atentado.

Planes de Autoprotección
Introducción
La sociedad se enfrenta constantemente a todo tipo de riesgos, ya sean naturales, provocados por los avances tecnológicos o por la mano del hombre
(riesgos entrópicos).

HUMANOS TECNOLÓGICOS ENTRÓPICOS

En ocasiones estos riesgos se desarrollan en catástrofes o calamidades que pueden llegar a afectar a un gran número de personas.

Los riesgos crean en los primeros momentos una reacción de caos y confusión difíciles de controlar. La respuesta a estas situaciones viene dada por un
trabajo previo de planificación y por una previsión de contingentes humanos y materiales capaces de ponerse en marcha rápidamente.

El conocimiento previo de lo que nos podemos encontrar, de las acciones que se han de poner en marcha y de los recursos disponibles, harán posible
que una situación de emergencia o catástrofe pueda ser controlada en un periodo relativamente breve.
Introducción II
Los Planes de Autoprotección constituyen una herramienta básica
a la hora de hacer frente a cualquier situación de emergencia, sea
cual sea su origen.

Una buena implementación de un Plan de Autoprotección puede

marcar la diferencia entre una gestión correcta de una
emergencia, donde se minimicen los daños y las consecuencias, o
una catástrofe.
Planes de Autoprotección
Plan de autoprotección vs Plan de Emergencia
Estamos acostumbrados a hablar de planes de emergencia, nos hemos familiarizado con
esta palabra.

Ahora se nos presenta un documento llamado plan de autoprotección.

Cómo tenemos que

Cual es la llamar al plan que recoge
Hablamos de diferencia la organización interna
lo mismo? entre uno y para hacer frente a la
consecuencias de una
otro? emergencia?
Planes de Autoprotección
Plan de autoprotección vs Plan de Emergencia
II
Técnicamente este tipo de documento ha de llamarse plan de autoprotección y así está señalado en la
normativa referente.

Por otro lado, se trata de una organización interna de recursos, principalmente propios, para
protegernos a nosotros mismos.

En consecuencia, de ahora en adelante hablaremos siempre de PLANES DE AUTOPROTECCIÓN.

Planes de Autoprotección
Plan de Emergencia
Es una de las partes de un plan de autoprotección.
Capítulo 6, tiene que recoger los factores de riesgo y la clasificación de las emergencias, los
equipos previstos, el desarrollo del plan... etc...
Técnicamente este tipo de documento ha de llamarse plan de autoprotección y así está
señalado en la normativa referente.
Planes de Autoprotección
Ley 2/1985, de 21 de enero sobre Protección
Civil

Medida para evitar o minimizar las consecuencias de situaciones de

AUTOPROTECCIÓN castástrofes o calamidades, y en un término más amplio, hace referencia a
los planes territoriales, especiales y de autoprotección.

Necesidad de establecer un mínimo de medidas de autoprotección para las actividades

que pueden generar situaciones de grave riesgo colectivo, de catástrofe o de calamidad
pública, y que, a la vez pueden verse afectados de manera especialmente grave por
situaciones de riesgo.
Planes de Autoprotección
Real Decreto, 393/2007, de 23 de marzo, por el que se aprueba la Norma Básica de
Autoprotección de los centros, establecimientos y dependencias dedicados a
actividades que puedan dar origen a situaciones de emergencia. (DEROGADA)

Es obligación de los poderes públicos garantizar el derecho a la vida y a la

integridad física, tal como se recoge en el art. 15 de la Constitución Española,
DESARROLLO
AUTOPROTECCIÓN
y que debe plantearse no sólo la forma que los ciudadanos alcancen la
protección a través de las Administraciones públicas, sinó que se ha de
procurar la adopción de medidas destinades a la prevención y control de
riesgos en su origen, así como la actuación inicial en las situaciones de
emergencia que pudieran presentarse.

DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que

NORMATIVA
VIGENTE se aprueba el catálogo de actividades y centros
obligados a adoptar medidas de
autoprotección y se fija el contenido de estas
medidas.
Planes de Autoprotección
Importancia del Plan de Autoprotección
Materialización de riesgos situación de emergencia daños a la población y a
sus bienes.

Poderes públicos y ciudadanos tienen que estar preparados para dar una respuesta a cada
situación.

Papel esencial de los planes de protección civil

Planes de Autoprotección
1
Abordan las diferentes situaciones que pueden surgir en los diferentes ámbitos.

2
Cumplen la legislación vigente.

3 Crean e implementa procedimientos eficaces que eviten que estos planes

sean un documento de trámite, establecen pautas de funcionamiento y las
medidas que hay que adoptar en estas situaciones de emergencia en las que
a priori nada funciona.
Planes de Autoprotección
Contenido
Son un instrumento básico para la evaluación de riesgos y planificación de la acción preventiva.

La finalidad de un plan de autoprotección es:

- organizar los medios humanos y materiales disponibles para la prevención de cualquier riesgo
inherente a la actividad que se desarrolla.
- prevenir el riesgo de incendio o de cualquier otro equivalente
- garantizar la evacuación y la intervención necesaria
- preparar la intervención de ayudas externas (bomberos, fuerzas y cuerpos de seguridad, sanitarios...)
- cumplir la legislación en materia de seguridad y facilitar las inspecciones de los servicios de la
administración.
Planes deprevias
Acciones Autoprotección
1 Evaluar los riesgos

2 Reducir las causas de origen de las emergencias

3 Conocer los recursos existentes

4 Estudiar y preparar un dispositivo para soluciona cualquier situación de emergencia.

5 Proponer sistemas de coordinación de los servicios público y privados.

6 Aplicar las propuestas para conseguir restablecer la normalidad.

7 Formar e informar a los afectados,

Planes de Autoprotección

DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el

catálogo de actividades y centros obligados a adoptar medidas
de autoprotección y se fija el contenido de estas medidas.
Son los planes de protección civil asociados a alguna actividad, centro o instalación
concretos.

El decreto establece….
Las personas, empresas, entidades y organismos que hacen actividades que pueden generar
situaciones de grave riesgo colectivo, así como las actividades, los centros y las instalaciones
que pueden resultar afectados de manera especialmente grave por estas situaciones, están
obligados a adoptar medidas de autoprotección y a mantener los medios personales y
materiales necesarios para afrontar situaciones de riesgo y emergencia.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el
catálogo de actividades y centros obligados a adoptar medidas
de autoprotección y se fija el contenido de estas medidas.

Quién es el responsable?

Las personas titulares de las actividades afectada por el Decreto tienen la obligación de:
- Garantizar las condiciones de autoprotección del centro
- Comunicar y elaborar de del inicio de la actividad el Plan de autoprotección
correspondiente
- Presentar el Plan de autoprotección al órgano de la administración pública competente
- Implantar el plan de autoprotección durante el primer año de vigencia de éste
- Aplicar las medidas previstas en el plan y disponer de los medios mínimos.
- Mantener, actualizar y revisar el plan de autoprotección de la actividad.
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el
catálogo de actividades y centros obligados a adoptar medidas
de autoprotección y se fija el contenido de estas medidas.

Quién es el responsable?

Las personas titulares de las actividades afectada por el Decreto tienen la obligación de:
- Garantizar las condiciones de autoprotección del centro
- Comunicar y elaborar de del inicio de la actividad el Plan de autoprotección
correspondiente
- Presentar el Plan de autoprotección al órgano de la administración pública competente
- Implantar el plan de autoprotección durante el primer año de vigencia de éste
- Aplicar las medidas previstas en el plan y disponer de los medios mínimos.
- Mantener, actualizar y revisar el plan de autoprotección de la actividad.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el
catálogo de actividades y centros obligados a adoptar medidas
de autoprotección y se fija el contenido de estas medidas.
Quién está obligado?
- Actividades de cualquier tipo y actos de fuego
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Quién está obligado?
- Actividades docentes, residenciales públicas, sanitarias y urbanizaciones
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
Planes yde
actividades Autoprotección
centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Quién está obligado?
- Actividades de infraestructuras de transporte
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Quién está obligado?
- Actividades energéticas o de investigación y determinados servicios.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Quién está obligado?
- Actividades industriales o de almacenamiento
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Actividades de interés para la Generalitat:

Actividades consideradas de un riesgo adicional que requieren de un procedimiento

específico:

➔ Registro electrónico a través de la Plataforma Hermes

Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Contenido mínimo de los planes de autoprotección:

Documento 1: Identificación de la instalación. Inventario, análisis y

evaluación del riesgo.

Documento 2: Inventario y descripción de los medios y medidas de

autoprotección.

Documento 3: Manual de actuación.

Documento 4: Implantación, mantenimiento y actualización.

Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades
DECRETO 30/2015,
y centros
deobligados
3 de marzo,
a adoptar
por el que
medidas
se aprueba
de autoprotección
el catálogo de
y se
fija el contenido
actividades y centros
de estas
obligados
medidas.
a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

El contenido de cada uno de estos documentos se tiene que adaptar a las

particularidades de la actividad, centro, instalación o establecimiento que
corresponda, y se tienen que fijar a todos los efectos los índices que se
exponen en la normativa.
Planes de Autoprotección

Documento 1: Identificación de la instalación. Inventario, análisis y evaluación

del riesgo.

1.1 Identificación de la instalación.

1.1.1 Nombre.
1.1.2 Razón social.
1.1.3 Número de identificación fiscal (NIF).
1.1.4 Dirección postal.
1.1.5 Datos de contacto en caso de emergencia: teléfonos, faxes, correo electrónico,
persona interlocutora de contacto en caso de emergencia.
1.1.6 Identifiación de las personas titulares de la actividad (nombre, razón social, dirección,
teléfono, fax, correo electrónico).
1.1.7 Nombre de la persona titular de la dirección del plan de autoprotección y responsables
(dirección postal, teléfono, fax y correo electrónico).
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Documento 1: Identificación de la instalación. Inventario, análisis y evaluación del
riesgo.

1.2 Emplazamiento: descripción y planos, coordenadas UTM del establecimiento.

1.3 Accesibilidad para ayuda externa: descripción y planos.

1.4 Descripción de la instalación.

1.4.1 Características constructivas del edificio.
1.4.2 Áreas de la instalación.
1.4.3 Actividades en la instalación.

1.5 Ocupación.
1.5.1 Plantilla.
1.5.2 Cuadros de presencia en las diferentes horas del día de personal y ocupantes.
1.5.3 Organigrama.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Documento 1: Identificación de la instalación. Inventario, análisis y evaluación del riesgo.

1.6 Análisis de riesgo.

1.6.1 Análisis histórico.
1.6.2 Inventario y evaluación de riesgos internos.
1.6.2.1 Sustancias peligrosas según normativa de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los
que intervienen sustancias peligrosas.
1.6.2.2 Incendio.
1.6.2.3 Explosión.
1.6.2.4 Escape.
1.6.2.5 Otros.
1.6.3 Inventario y evaluación del riesgo laboral (referencia limitada a los riesgos que pueden originar
emergencias).
1.6.4 Inventario y evaluación de riesgos externos.
1.6.5 Descripción o identificación de las condiciones de evacuación.
1.6.6 Evaluación de las condiciones de confinamiento.
1.6.7 Diagrama de personas por zonas.
1.6.8 Elementos vulnerables.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Documento 1: Identificación de la instalación. Inventario, análisis y evaluación del

riesgo.

1.7 Planos.
1.7.1 Zonas de riesgo.
1.7.2 Zonas vulnerables.
1.7.3 Planos de las instalaciones y áreas donde se realiza la actividad.
1.7.4 Identificación del control (llave de paso) de los suministros básicos (agua, gas,
electricidad).
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Documento 2: Inventario y descripción de los medios y medidas de autoprotección.

2.1 Medios materiales disponibles.

2.1.1 Sectorización.
2.1.2 instalaciones de detección.
2.1.2.1 De incendios.
2.1.2.2 De monóxido de carbono.
2.1.2.3 Otros.
2.1.3 Instalaciones de extinción de incendios.
2.1.4 Instalaciones de evacuación/extracción y depuración de humos.
2.1.5 Equipamientos para la lucha contra siniestros.
2.1.6 Señalización de emergencias.
2.1.7 Sistemas internos de aviso.
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DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Documento 2: Inventario y descripción de los medios y medidas de autoprotección.

2.2 Medios humanos disponibles.

2.3 Medidas correctoras de riesgo y de autoprotección.

2.4 Planos.
2.4.1 Sectorización.
2.4.2 Instalaciones de detección, de extinción de incendios y de extracción de humos.
2.4.3 Señalización de emergencias y sistemas internos de aviso.
2.4.4 Vías de evacuación.
2.4.5 Áreas de confinamiento.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Documento 3: Manual de actuación.

3.1 Objeto.

3.2 Identificación y clasificación de las emergencias.

3.2.1 En función de la gravedad o nivel de la emergencia.
3.2.2 En función del tipo de riesgo.
3.2.3 En función de la ocupación y los medios humanos.
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DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Documento 3: Manual de actuación.

3.3 Equipos de emergencia.

3.3.1 Responsable del centro de control, alarma y comunicaciones.
3.3.2 Jefe de emergencia.
3.3.3 Equipo de intervención.
3.3.3.1 Jefe de intervención.
3.3.3.2 Actuantes/miembros del equipo.
3.3.3.3 Funciones.
3.3.4 Equipo/s de evacuación y confinamiento.
3.3.4.1 Jefe de evacuación y confinamiento.
3.3.4.2 Actuantes/miembros del equipo.
3.3.4.3 Funciones.
3.3.5 Equipo de primeros auxilios.
3.3.5.1 Jefe de primeros auxilios.
3.3.5.2 Actuantes/miembros del equipo.
3.3.5.3 Funciones.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Documento 3: Manual de actuación.

3.4 Acciones a realizar (para cada riesgo).

3.4.1 Detección y alerta.
3.4.2 Comunicaciones y alarma.
3.4.1.1 Identificación de la persona que realiza los avisos.
3.4.1.2 Avisos a realizar.
3.4.3 Intervención.
3.4.4 Evacuación.
3.4.5 Confinamiento.
3.4.6 Prestación de las primeras ayudas.
3.4.7 Recepción de las primeras ayudas externas.

3.5 Lista de fichas de actuación (desarrolladas en el anexo IV).

3.6 Integración en planes de ámbito superior.

3.6.1 Coordinación a nivel directivo.
3.6.2 Coordinación a nivel operativo.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Documento 4: Implantación, mantenimiento y actualización.

4.1 Responsabilidad y organización.

4.1.1 Responsables de la implantación.
4.1.2 Planificación, coordinación y seguimiento de las acciones de implantación.
4.1.2.1 Planificación, programa y plazos de acciones de formación y divulgación.
4.1.2.2. Planificación, programa y plazos de simulacros.
4.1.3 Planificación, programa y plazos de mantenimiento.
4.1.3.1 Mantenimiento, instalaciones y equipamientos.
4.1.3.2 Estudio y evaluación de los incidentes y accidentes.

4.2 Actualización y revisión del plan.

Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Documento 4: Implantación, mantenimiento y actualización.

4.1 Responsabilidad y organización.

4.1.1 Responsables de la implantación.
4.1.2 Planificación, coordinación y seguimiento de las acciones de implantación.
4.1.2.1 Planificación, programa y plazos de acciones de formación y divulgación.
4.1.2.2. Planificación, programa y plazos de simulacros.
4.1.3 Planificación, programa y plazos de mantenimiento.
4.1.3.1 Mantenimiento, instalaciones y equipamientos.
4.1.3.2 Estudio y evaluación de los incidentes y accidentes.

4.2 Actualización y revisión del plan.

Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.
Anexos

Anexo 1. Directorio de comunicaciones.

Teléfonos de emergencias de ayuda externa.
Teléfonos del personal de emergencias de la actividad.
Teléfonos de las empresas de servicios y mantenimiento.

Anexo 2. Formularios para la gestión de las emergencias.

Se tienen que incluir en este anexo los modelos de comunicados establecidos para el aviso
externo en caso de emergencia, así como otros de los que disponga la actividad.

Anexo 3. Planos.
Compilación de los planos mencionados en los diferentes documentos del plan.
Planes de Autoprotección
DECRETO 30/2015, de 3 de marzo, por el que se aprueba el catálogo de
actividades y centros obligados a adoptar medidas de autoprotección y se
fija el contenido de estas medidas.

Anexos

Anexo 4. Fichas de actuación.

Compilación de las fichas de actuación indicadas en el punto 3.5 del documento 3, para los
diferentes equipos y personas implicadas en el plan de emergencia. Las fichas tienen que
ser elaboradas para cada persona y riesgo o bien para cada persona y nivel de activación
del plan, siempre que quede claramente identificado en el nivel de activación
correspondiente a cada uno de los riesgos que se pueden dar en la actividad.
Planes de Autoprotección
Planes de Autoprotección

Casos prácticos:

- Eventos post Madrid Arena:

- X Games
- BCN 2013

- Eventos post atentados de París:

- GPF Barcelona 2014 y 2015

Planes de Autoprotección
Casos prácticos

X GAMES Barcelona 2013

Planes de Autoprotección
Casos prácticos

BCN 2013
Planes de Autoprotección
Casos prácticos

GPF Final
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