HISTORIA DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES EN COLOMBIA 1

ENSAYO SOBRE LA HISTORIA DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS

LABORALES EN COLOMBIA

Francy Viviana Tirado Tirado

ID: 920424

Legislación en Seguridad y Salud en el Trabajo

NRC: 56243

Roberto Arley Gómez García

Corporación Universitaria Minuto de Dios

Especialización en Gerencia de Riesgos Laborales SST

Bucaramanga, Santander

Mayo 27 de 2023
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SISTEMA DE RIESGOS LABORALES VISTO

A TRAVES DE LA HISTORIA EN EL MUNDO Y EN COLOMBIA

Desde décadas pasadas el hombre ha visto la necesidad de dedicar parte de su

tiempo a realizar actividades de manera individual y de manera colectiva y así por esta

actividad poder subsistir, en un principio fue por medio de la agricultura cosechando sus

alimentos o por medio de la caza.

Debido a esta labor se vio actividad social y por ende beneficios económicos,

considerando de aquí que lo que se realiza es trabajo y que ello trae que el hombre se

vincule con el entorno y con la sociedad, creando una actividad socioeconómica.

Se consideró entonces el trabajo como el eje de la economía, del hombre, de las

sociedades y de los Estados y claro en el eje de la vida social.

De aquí provinieron términos o elementos semánticos al término trabajo como, que

el trabajo es una actividad humana, física e intelectual, así como que es individual o

colectica, que es de carácter marcadamente social, también que es un medio racional para

lograr el sustento material y la que muchas veces el ser humano considera ser la más

importante, es una fuente de riqueza.

Dentro de la historia, también podemos hablar sobre el contrato civil al contrato

laboral, este se caracteriza por un modelo de ordenación jurídica en el cual proyecta ciertas
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particularidades, como lo son la inexistencia de principios jurídicos específicos o propios

vinculados posiblemente al ámbito de trabajo, nos encontramos con el uso del derecho

privado de obligaciones como único recurso, al que luego se llama subsidiario, éste no

menos importante que trata del régimen jurídico que es el que regula la actividad de

trabajo y podemos decir que está al margen de voluntad del trabajos, por ello no existe

capacidad ni libertad en la mayor de las ocasiones para negociar con el empleador las

condiciones de trabajo o las condiciones salariales. Y por último la inexistencia con

respecto a las normas relativas a la relación del trabajo.

Siguiendo con el transcurrir de la historia no vemos menos importantes mencionar

unas etapas sucesivas históricas con respecto a cómo se ha ido expandiendo el derecho al

trabajo: la primera fue durante la Segunda República con un reconocimiento constitucional

de los derechos laborales y la segunda es la configuración jurídica del trabajo dad por el

Estado nacional-sindicalista a través del fuero del Trabajo de 1938.

Y si bien enmarcamos un espacio aún más influyente es el pasar de las mujeres por

la historia con relación al trabajo, ¿por qué tomarlo como un punto grande dentro de este

espacio? ¿Que tiene la mujer que no tenga el hombre con respecto al derecho y deber en el

trabajo, siendo la mujer vinculada y con las mismas necesidades del hombre? Pues se ve

que la mujer si ha hecho parte dentro de las culturas y civilizaciones de las labores de

trabajo, pero de igual manera no tiene un reconocimiento como sujeto jurídico, es como si

fuera invisible en el marco de las relaciones de trabajo, y que aun en los siglos recientes

sigue jurídicamente al margen. Otro aspecto el cual sigue siendo notorio es que la división

del trabajo es determinada por la opresión de los hombres sobre las mujeres,

condicionando o sometiendo siempre a tareas consideradas féminas y en el mayor de los

casos devaluadas, desacreditadas y con poco peso “social” como lo es el cuidado de los

niños, personas mayores o enfermos y labores domésticas, o como bien decimos

ocupaciones del hogar.

¿Que se ha hecho con el tiempo? Sencillo la diferenciación de género se le llama

categoría cultural o construcción social, aquí se diferencian hombre y mujeres no por

distinción de sexo sino de forma impuesta, esto se realizó solo para elogiar los deseos de

los constructores ideológicos y estas personas las cuales construyeron esta categoría

cultural o construcción social delegaron lo público al hombre y lo privado a la mujer.

Avanzando en la historia llegamos a la revolución industrial, esta llevó consigo una

serie de cambios que afectaron la revolución y consigo a la organización económica y

social. Ciertos factores que dieron origen para que se diera esta revolución fueron el

aumento de la producción agraria, manos de obra abundantes, capital, expansión del

comercio, innovaciones técnicas, mentalidad empresarial y política favorable. Dentro de

esta revolución y la libertad como régimen del trabajo, llegamos a la abolición de la

esclavitud, en este observamos que, aunque es ilógica, hizo parte del primer sistema

capitalista burgués en el que se imponía el liberalismo como una forma política y que en su

momento era un elemento fundamental y no podía suprimirse en la esclavitud asociada a la

explotación de las colonias. ¿Qué pasó aquí? La esclavitud no cambio como debería, sino

que tuvo un avance con el desarrollo de la revolución industrial que venía para ser un

sistema de trabajo remunerado.

Llegamos al nacimiento de un derecho de la clase obrera que se dio en la década de

los 20 y aquí vinculamos temas como el código de trabajo de 1926 fue la primera

codificación en España de derecho laboral y la obra legislativa más importante del periodo.

Siendo entonces el avanzar de la historia se adoptan términos como contrato

laboral, salarios, derecho obrero; hubo un éxodo de personas en busca de una mejor

calidad de vida, lo cual originó organizaciones para defender los derechos de los

trabajadores entre esas, la organización internacional del trabajo a principios del siglo XX,

pero fue con la firma del tratado de Versalles que se supuso la creación de la Organización

Internacional del Trabajo (OIT), entre los países que conforman el tratado de Versalles

inicialmente hay varios latino americanos entre esos Colombia (Chamocho Cantudo &

Ramos Vázquez, 2013).

¿Y ahora como comenzó todo en nuestro país? En Colombia desde el año de 1809

al año 1830 se fueron creando diferentes constituciones, la de Socorro, la de Provincia de

Cundinamarca y así sucesivamente se formaron 8 más, pero existe un detalle y es que en

ninguna se reconoció de forma sincera o clara los derechos sociales y menos dieron

explicación del concepto de trabajo, más adelante el país se separó, se incursionaron 6

constituciones y el país fue mencionado como el Estado de Nueva Granada y este perduró

hasta la expedición de la constitución de 1853, en esta constitución no se reglamentó aun

nada que hiciera referencia a las situaciones laborales de los trabajadores, pero ya existían

antecedentes o circunstancias que estaban marcando la estratificación social, por este

motivo una diferencia salarial, ganando con ellos o dando prioridad a propietarios de

haciendas y a empresarios (Gonzáles Serrano & Morales Vargas, 2010).

No obstante, en 1886 en esa constitución es donde se habla de una protección

especial al trabajo como objeto social, en ella se inspecciona que los empleadores cumplan

normas de moralidad, seguridad y salubridad pública, en un principio de higiene pública.

Hasta que, con la constitución de 1991, se aprobaron una serie de normas dentro de

las cuales se reformó la de riesgos laborales. En esta constitución ya se define al sistema

general de riesgos laborales como un conjunto de entidades públicas y privadas, con

normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de

los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrir como consecuencia del

trabajo que se desarrolla, esto según el artículo 1 de la Ley 1295 de 1994 (p. 1).

En el decreto 1295 de 1994 según el artículo 2, donde nos habla de los objetivos

del sistema general de riesgos laborales, establece las actividades de promoción y

prevención tendientes a mejorar las condiciones de trabajo y salud de la población

trabajadora, protegiéndola contra los riesgos derivados de la organización del trabajo que

puedan afectar la salud individual o colectiva en los lugares de trabajo, riesgos tales como

los físicos, químicos, biológicos, ergonómicos, psicosociales, de saneamiento y seguridad;

también, fija las prestaciones de atención de la salud de los trabajadores y las prestaciones

económicas por incapacidad temporal para que haya lugar frente a las contingencias de

accidente de trabajo y enfermedad profesional. Así mismo reconocer y pagar a los

afiliados las prestaciones económicas por incapacidad permanente parcial o invalidez, que

se deriven de las contingencias de accidente de trabajo o enfermedad profesional y por

último el control de los agentes de riesgos ocupacionales.

Teniendo en cuenta estos objetivos, inmediatamente se llega a la conclusión que

éstos permiten entender de una mejor manera el sistema general de riesgos laborales.
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Ahora bien, este sistema también cuenta con características, ellas contemplan, sanciones,

obligaciones y condiciones que se implementan entre trabajador-empleador, estas las

podemos encontrar en el artículo 4 del decreto 1295 de 1994.

Por otro lado, el sistema general de riesgos laborales reconoce pago económico por

diferentes factores ocurridos en la ocasión del trabajo, como lo son:

Subsidio por incapacidad temporal por accidente o enfermedad laboral.

Indemnización por pérdida de capacidad laboral.

Pensión de invalidez.

Pensión de sobrevivientes.

Auxilio funerario

Para la veeduría y el concreto funcionamiento tanto de los objetivos como de las

características del sistema de gestión de riesgos laborales, existen entidades encargadas del

control y vigilancia del sistema, entre ellos, el Ministerio de Trabajo, el Ministerio de

Salud y Protección Social, Superintendencia Financiera, Superintendencia Nacional de

Salud, Comité Nacional de Salud Ocupacional y Consejo Nacional de Riesgos Laborales

(Bernal Serrano, 2021).

Ya finalizando en nuestro paso por la historia hacia el año 2015 se diligencia el

decreto único reglamentario 1072 del sector trabajo, allí se compila toda la normativa

relacionada con el sector trabajo, vinculada la seguridad y salud, y riesgos laborales. En

este decreto, se dispusieron fechas con metas para cumplir en el campo de seguridad y

salud en el trabajo con la asociación de los riesgos laborales presentes en el territorio

nacional a nivel empresarial, para producir disminución de dichos riesgos en el ambiente

laboral con la implementación de SG-SST de acuerdo a las actividades y su nivel de

riesgo.

Y por último y para aclarar sabemos que esta normativa es variante, pues

jerárquicamente el sistema normativo depende de la pirámide de Kelsen y que esta se

encamina en la disminución del riesgo laboral, por ende, estarán en continuo cambio

generando nuevas normativas para su mejoramiento y una adecuada adopción en el

territorio nacional de acuerdo a estos convenios internacionales.

Comprendiendo todo lo anterior el trabajo posee un cargo aparejador en el

desarrollo de cada persona y se relaciona estrechamente con el estado de salud, sabiendo

que las condiciones laborales predominantes en este pueden afectarlo. Todo esto

evidenciado en la situación de las personas, ya que cualquier enfermedad, accidente o

secuelas e incapacidades, inciden en los procesos de producción, en la familia, en la

sociedad y el país lógicamente. Por tal motivo debe actualizarse continuamente el Sistema

General de Riesgos Laborales para ofrecer calidad en productos y servicios y las

condiciones de vida de los trabajadores y con ello dar un sencillo paso al mejoramiento de

procesos productivos, reducción de costos y mejoramiento a nivel competitivo de la

empresa.
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REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS

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