Plan Estrategico de Desarrollo Turistico Sostenible de Centroamerica 2014 2018

Consejo Centroamericano de Turismo (CCT)
Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA)
PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

DE CENTROAMÉRICA (2014-2018)
Contenido
Introducción................................................................................................................2
Capítulo 1 Plataforma filosófica del Turismo Centroamericano.................................8
Capítulo 2 Áreas Estratégicas del Plan.......................................................................13
Capítulo 3 Sistema de indicadores de la visión, áreas estratégicas y programas .....16
Capítulo 4 Sistema de monitoreo y seguimiento......................................................45
Capítulo 5 Glosario de siglas.....................................................................................47

Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible de Centroamérica 2014-2018
Introducción
El proceso de integración turística centroamericana, que inició en 1965 con la creación del Consejo
Centroamericano de Turismo (CCT) y su Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA),
ha tenido una evolución y avances significativos, que han contribuido a dinamizar y acelerar el
desarrollo turístico y la integración del sector.
Este proceso se vio fortalecido por el apoyo de los mandatarios centroamericanos, durante la XXII
Cumbre de Presidentes y Jefes de Estado de Centroamérica, celebrada el 13 de diciembre de 2002
en Costa Rica; reunión en la que los mandatarios reiteraron el reconocimiento del turismo como
sector estratégico y prioritario para el desarrollo económico y social sostenible a nivel nacional y
regional. En la Declaración de esta reunión se estableció que el turismo debe ser política de Estado
en cada país.
Para cumplir los acuerdos tomados por los mandatarios de la región, el CCT ha venido impulsando
desde el 2003, la formulación e implementación del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible
de Centroamérica, con la participación del sector público y privado de la región centrándose en
prioridades consensuadas.
Planificación e implementación que ha contado con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación

Internacional para el Desarrollo (AECID) y su respaldo técnico como aliados y socios estratégicos del
proceso de integración regional.
2
El Plan Estratégico 2003-2008, planteaba como visión: “Centroamérica es un multidestino integrado,

sostenible y de alta calidad” y la misión: “Proporcionar al visitante experiencias altamente
satisfactorias y enriquecedoras a través de productos turísticos sostenibles y competitivos, que
contribuyan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Centroamérica”. Este Plan contemplaba
5 líneas de acción que comprenden: el fortalecimiento institucional, la comercialización, capacitación
de recursos humanos, desarrollo de productos turísticos y programas integrales para el desarrollo
del turismo sostenible.
En el proceso de actualización del Plan Estratégico 2009-2013, se planteó como visión:

“Centroamérica es un multidestino integrado, sostenible y de alta calidad” y misión: “Proporcionar
al visitante experiencias altamente satisfactorias y enriquecedoras ofreciéndole productos turísticos
sostenibles y competitivos, que con el concurso de los actores públicos, privados y sociales de
la región, contribuyan a mejorar la calidad de vida de los habitantes de Centroamérica.” cuya
plataforma filosófica, fue validada mediante un proceso participativo de actores públicos y privados
del sector turístico regional y, especialmente por los ministros de turismo de los países de la región,
en la sesión del Consejo Centroamericano de Turismo, de fecha 1º de abril de 2009.
Las áreas estratégicas del Plan 2009-2013 fueron: Planificación, Investigación y Desarrollo
Sectorial; Calidad y Competitividad; Mercadeo; Seguridad Turística Integral; Facilitación Turística; y
Fortalecimiento Institucional.
3
Como resultados en la ejecución de los planes ejecutados destacan: la creación y posicionamiento

de la marca regional “Centroamérica, tan pequeña, tan grande…”, como la identidad corporativa,
orientada a promover la región como multidestino en los mercados objetivos, la promoción
conjunta a través de la Agencia de Promoción Turística Centroamericana (CATA); facilidades
migratorias que permiten mejor circulación y tránsito de turistas en el marco del CA-4; sistema de
recolección homologado de estadísticas turísticas; el Sistema de Información Geográfico Turístico y;
la promoción multiproductos, mediante la creación de rutas como la Ruta Colonial y Los Volcanes, la
Ruta del Patrimonio Mundial; El Sistema Integrado de Calidad y Sostenibilidad Turística, Programa de
Calidad en el Servicio Turístico (PROCAPCA), fortalecimiento de capacidades a través de formación y
capacitación, Criterios de sostenibilidad turística, ambiental y cambio climático; Estrategia Regional
de Promoción y Mercadeo Turístico 2010-2020, entre otros.
4
Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible de Centroamérica (2014-2018)
El Plan Estratégico de Desarrollo Turismo Sostenible de Centroamérica (2014-2018) fue elaborado

con la activa participación de representantes del Comité Ejecutivo del CCT, del Comité de
Mercadeo Centroamericano de Turismo (COMECATUR), de la Federación de Cámaras de Turismo de
Centroamérica y del SITCA.
El proceso de planificación y concertación comprendió:
A través de reuniones y talleres de planificación regional, como el Taller celebrado en San Salvador, El
Salvador, del 4 al 5 de julio 2013, se revisaron los logros y avances PEDTS 2009-2013 y se definieron
las áreas y objetivos estratégicos, así como los programas prioritarios para el Plan Estratégico de
Desarrollo Turístico Sostenible de Centroamérica 2014-2018.
La Aprobación de los lineamientos generales del PEDTS 2014-2018, fue efectuada durante
la reunión ordinaria del CCT el 11 de septiembre de 2013 en la Ciudad de Panamá. El taller en
Managua, Nicaragua, el 12 y 13 de noviembre 2013 permitió complementar el PEDTS vigente, cuyos
lineamientos fueron aprobados por los Miembros del CCT.
Asimismo, durante el taller en San José, Costa Rica el 9 y 10 de noviembre de 2015 con la participación
de expertos de las unidades de estadísticas e investigación de mercado de las ANT de Belice,
Guatemala, Costa Rica, Honduras, Nicaragua, El Salvador y Panamá, se hizo revisión y ajuste de los
indicadores para el correspondiente monitoreo.
5
El PEDTS 2014-2018 descrito en este documento, está dividido en los siguientes capítulos:
• Plataforma filosófica del Turismo Centroamericano

• Áreas Estratégicas del Plan
• Sistema de indicadores de la visión, áreas estratégicas y programas
• Sistema de monitoreo y seguimiento
Mediante la definición del Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible - PEDTS y su puesta
en marcha, el Consejo Centroamericano de Turismo - CCT como órgano del SICA responsable de la
integración turística, coadyuva a promover y apoyar un proceso sistematizado, continuo y creciente,
conducente al fortalecimiento y consolidación del turismo como eje estratégico de desarrollo
económico y social a nivel regional.
6
La construcción de este Plan enmarca una visión de desarrollo de mediano y largo plazo, dentro
del cual se incluirán los planes de trabajo anuales y de acción, tanto de su Secretaría de Integración
Turística Centroamericana (SITCA), como de CATA y de las instancias de apoyo a la integración.
El monitoreo y la evaluación continua del cumplimiento del Plan permitirá conocer sus resultados e
impacto en el proceso de integración turística Centroamericano.
7
Capítulo 1
Plataforma filosófica del Turismo Centroamericano
En el proceso de actualización del presente Plan 2014-2018, la plataforma filosófica de las ediciones
anteriores fue validada nuevamente con el concurso de los actores del sector turístico regional.
8
Los enunciados de visión, misión y valores resultantes, se citan a continuación:
Visión:
‘‘Los países del Sistema de la Integración Centroamericana conforman un multidestino

integrado, diverso, sostenido, de alta calidad y reconocido a nivel mundial, que con el
liderazgo trascendental del Consejo Centroamericano de Turismo y el trabajo y colaboración
efectiva de actores públicos, privados y sociales de la región, logran incrementar la actividad
turística y la generación de ingresos, ofreciendo una diversidad de experiencias altamente
satisfactorias y enriquecedoras, a través de productos turísticos genuinos, variados y
competitivos, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus habitantes y la valoración y
preservación de su patrimonio natural y cultural’’.
La visión del CCT muestra dos ámbitos en los cuales se buscan los logros: el de la entidad propiamente
dicha y los desafíos que debe alcanzar en los destinatarios de su trabajo.
Los principios y valores que inspirarán las acciones del CCT y caracterizarán el desempeño y modo
de operar de sus miembros se enumeran a continuación, junto con una definición de trabajo que
describe cómo se los entiende.
9
Misión del CCT:

El CCT es el órgano rector de la integración turística del Sistema de Integración Centroamericana, que
facilita y estimula el desarrollo sostenible del turismo en toda la región, por medio de:
- La propuesta y/o definición de políticas, estrategias y planes de acción, así como el

establecimiento de agendas intersectoriales e interinstitucionales sobre los temas de interés.
- El seguimiento a la ejecución eficiente de las decisiones adoptadas en materia de turismo por
la reunión de presidentes.
- La gestión ante organismos internacionales y entidades de la institucionalidad regional, para
el apoyo en áreas de sus propias competencias.
- La definición e implementación de la estrategia regional de mercadeo turístico.
Esta misión intenta plantear de manera más clara el papel que juega el CCT y reafirma su rol en el
proceso de desarrollo del turismo sostenible en la región, conformada por los países de Belice, Costa
Rica, Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.
La visión del CCT muestra dos ámbitos en los cuales se buscan los logros: el de la entidad propiamente
dicha y los desafíos que debe alcanzar en los destinatarios de su trabajo.
10
Principios y valores
La misión y visión de una organización se soportan en un conjunto de principios, creencias y valores
que crean la cultura organizacional y definen lo que es importante para la organización.
Los principios y valores que inspirarán las acciones del CCT y caracterizarán el desempeño y modo
de operar de sus miembros se enumeran a continuación, junto con una definición de trabajo que
describe cómo se los entiende.
• Desarrollo turístico equilibrado y responsable en lo ambiental, social, cultural y

económico
Sostenibilidad
• Principio básico de desarrollo y eje transversal de la estrategia regional de
turismo
Excelencia • Sobrepasar las expectativas en la calidad de los servicios y procesos turísticos
• Incorporación de estrategias y productos turísticos novedosos y creativos que

Innovación
respondan a un mundo en constante cambio
• Cumplimiento eficiente de compromisos y acuerdos

• Apropiación y corresponsabilidad en la ejecución de tareas y en el logro de
Responsabilidad
resultados
• Responder de acuerdo con nuestros roles
• Respuesta a objetivos comunes

Integración • Propiciar sinergias
• Colaboración entre los sectores y actores
• Respecto a nuestras costumbres y tradiciones

Autenticidad
• Valoración de comunidades originarias y grupos étnicos
Diversidad • Reconocimiento de la variedad de productos turísticos
Ética • Integridad, honestidad, honradez y transparencia en nuestras acciones
11
Indicadores de la visión al 2018
Llegada de turistas a la región: Ingreso de divisas por concepto de turismo: Empleos generados por turismo en la región:
• 11,2 millones de turistas • US$ 13.252,2 millones • 5,5 % anual
• 3,783 millones de excursionistas • Tasa de crecimiento anual de 6,5%
• Participación del turismo en el PIB de los países: 6,5%
12
Capítulo 2
Áreas Estratégicas del Plan
El Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible contempla 3 áreas estratégicas en torno a las
cuales, se llevarán a cabo los programas y acciones de integración turística regional en el período
2014-2018 y un área transversal que es el fortalecimiento del Sistema de Gestión del CCT y que
constituye la base las áreas estratégicas.
Estas áreas estratégicas se definieron en forma participativa con actores públicos y privados de la
región, representados por las administraciones nacionales de turismo (ANT), el Comité de Mercadeo
Turístico de Centroamérica (COMECATUR), la Federación de Cámaras de Turismo de Centroamérica
(FEDECATUR), la Agencia de Promoción Turística de Centroamérica en Europa (CATA) y la Secretaría
de Integración Turística Centroamericana (SITCA).
13
Las áreas estratégicas del PEDTS 2014-2018 y su respectivo objetivo se presentan a continuación:
AREAS ESTRATÉGICAS
MERCADEO Y PROMOCIÓN POLITICA CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD
Objetivo: El turismo en la región se

Objetivo: La región cuenta con una oferta
Centroamérica está mejor posicionada como un desarrolla en base a los lineamientos y
turística regional sostenible, competitiva y
multidestino en los mercados meta directrices coherentes y consensuadas
de alta calidad
entre los países miembros del SICA
Hasta 2018 se ha incrementado:

• La oferta en los catálogos de los operadores
de turismo en los mercados meta
• El tráfico del sitio web de Centroamérica y de Hasta 2018 al menos 5 países miembros
Hasta 2018 se ha incrementado las
las redes sociales del SICA han ejecutado estrategias y/o
MYPYMES turísticas de la región que
programas en temas cruciales para el
• Las visitas al sitio Web se incorporan a sistemas de calidad y
desarrollo turístico sostenible, definidos
Se ha mejorado la imagen y percepción de sostenibilidad regionales y nacionales
en las declaratorias presidenciales
Centroamérica como un multidestino
Incremento del grado de satisfacción del turista
respecto al multidestino
- - Fortalecimiento del sistema de gestión del CCT
PROGRAMAS
- Estrategia Regional de Mercadeo como - Reconocimiento del Turismo como - Sistema Integral Centroamericano de
Multidestino Sector Prioritario Calidad y Sostenibilidad
- Turismo Intrarregional - Asistencia al Turismo
14
Seguidamente se describe el conjunto de indicadores que permitirán conocer la evolución y el

grado de avance de la visión desde cuatro perspectivas: flujos turísticos, generación de ingresos
económicos, generación de empleo y satisfacción general del turista respecto al multidestino.
Los indicadores reflejan el comportamiento de la actividad turística de siete países de Centroamérica

(Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá), excepto República
Dominicana.
15
Capítulo 3
Sistema de indicadores de la visión, áreas estratégicas y programas
16
3.1. Visión del Plan Estratégico
Línea de base Metas Fuente de

Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Flujos turísticos
Llegada de • Cantidad • 9,6 millones de • 10,4 • 11,2 millones de ANT
turistas a la de llegadas turistas millones de turistas, lo que
región (tasa de turistas turistas. implicaría un
media de internacionales: crecimiento de
crecimiento) 8,86 millones de 3,9 millones de
turistas turistas de 2014
(turistas son los a 2018
visitantes que
pernoctan)
Aclaración:
Los datos fueron recopilados de las administraciones nacionales de turismo.
Los cálculos se basaron en datos históricos mensuales de la región de enero de 2009 a diciembre de 2014.
Se considera los valores de un escenario moderado del análisis de serie de tiempo (modelo aditivo de Holt Winter)
Los valores de 2014 son datos reales observados.
Llegada de • 3,0 millones • 3,36 • 3,783 millones
excursionistas a millones
la región
Aclaración:
Se considera los datos calculados por criterio de expertos (COMECATUR)

Para el cálculo del indicador los equipos de estadísticas de las ANT establecerán previamente criterios para armonizar la
medición de excursionistas y cruceristas
17

Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Generación de ingresos económicos
La estadía • El promedio • Internacionales: • El promedio • El promedio ANT

promedio de noches de 8,86 millones de de noches de noches
(ponderada) del estadía de turistas de estadía de estadía
turista en cada los turistas se de turistas de turistas se
país de la región incrementó se mantiene mantiene en 9
se mantiene en 2,5% entre en 9 noches noches
(pernocte de 2011 y 2012,
turistas) pasando de
8,8 a 9 noches,
respectivamente
• Comparando
con las
estadísticas de
otros países,
la estadía
promedio de 9
días es óptima
18

Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Aclaración:
Se mantiene la propuesta del criterio de expertos (COMECATUR).
Según el análisis de gráficas, se observa que durante 7 años el promedio de noches de estadía de turistas se mantiene en 8,9
noches. Por lo tanto, y debido a que no existen en el momento argumentos para justificar un cambio en esta tendencia, se
estableció como meta 9 noches.
Cabe indicar, que la meta no se refiere al número de noches de un solo turista en varios países de la región, sino que es el
número de noches en promedio por país. Con la información que actualmente se recibe de los países, no es posible medir
la estadía promedio del turista en la región. En el futuro se debe acordar entre los países el levantamiento de la información
necesaria para contar con estadísticas regionales.
19
Metas
Línea de base Fuente de
Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Generación de ingresos económicos

Ingreso de • Los ingresos • US$ • US$ • US$ ANT
divisas por económicos 10.322,9 12.006,4 13.252,2
concepto generados millones millones millones
de turismo por el sector
• Gasto • Tasa de
turístico en
turístico crecimiento
Centroamérica
promedio anual del
ascendieron
de US$ 6,5 %
a US$9.605,5
128,49
millones
El crecimiento
anual entre 2002
y 2012 fue de
11,48%
20
Metas
Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Aclaración:
Los datos fueron recopilados de las administraciones nacionales de turismo.
Los cálculos realizados se basan en datos históricos mensuales de la región de enero de 2009 a diciembre de
2014.
Se considera los valores de un escenario moderado del análisis de serie de tiempo (modelo multiplicativo de
Holt Winter)
Los valores de 2014 son datos reales observados.
Relación • Niveles alrededor 6,0% 6,2 % 6,5% ANT
del ingreso del 6% (2007–
de divisas 2011)
por turismo (Dato por
receptor verificar)
con
respecto al
PIB
21
Metas
Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Aclaración:
Se mantiene criterio de expertos (COMECATUR) y lo establecido al momento de definir el indicador: ‘‘Según
datos disponibles el promedio de la región se mantuvo en un rango del 6%.Sin embargo, considerando el
crecimiento de la economía y del turismo, se estima que este porcentaje podría aumentar hasta el 6,5%. Si se
considera los datos derivados de los indicadores de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe,
es decir los valores de 6,34% a 6,75% entre los años 2000 y 2012 y valores más altos durante los años 2005
y 2008 de 7,44% a 7.75%, la participación del turismo en los PIB de los países de Centroamérica sería de
alrededor del 7,25%’’
Para el levantamiento de datos se requiere información del Banco Central (abril) y de una ficha metodológica
para Centroamérica. Para el cálculo se requiere la sumatoria del PIB de cada país (denominador) y la sumatoria
del ingreso de divisas por concepto de turismo para cada país de la región (numerador).
Generación de empleo
22
Metas
Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Empleos • La cantidad 5 % anual 5,2% anual 5,5% anual Boletín de

generados estimada de estadísticas
por empleos turísticas
turismo generados por el de la región
turismo ascendió (SITCA)
a alrededor de
Datos ANT
455.000 (cálculo
y Banco
estimado)
Central
Aclaración:
Se mantiene el criterio de expertos (COMECATUR). Sin embargo, se requiere armonizar previamente los
datos y elaborar una ficha metodológicas para el cálculo del indicador.
Se trabajó con una línea de base estimada. Es decir, a partir de la información disponible (solo de cuatro
países) se estimó el crecimiento de empleos derivados para los demás países (Costa Rica. Belice y Guatemala)
llegando a un 4% de crecimiento. Sin embargo, y tomando en cuenta los efectos de los esfuerzos que se
desplegarán en los próximos años y el crecimiento natural por la cantidad extra de visitantes esperados, así
como por el aumento de divisas, se estimó un 5,5% anual de crecimiento al 2018
23
3.2. Áreas estratégicas y programas

La misión y visión se sustentan en tres pilares -áreas estratégicas-, siendo cada uno de ellos
fundamental pero a la vez interdependiente.
Cronograma
Recursos y
Responsable /
Objetivo Indicador Acciones fuentes de
participantes
financiamiento
2014
2015
2016
2017
2018
Se cuenta con • Hasta mediados Definición de COMECATUR/ Recursos
una estrategia del año 2014 los mercados económicos
SITCA-CATA
consensuada la estrategia prioritarios (primer provenientes
entre por lo regional de semestre 2014) del
menos 7 países mercadeo ha presupuesto
de la región que, sido elaborada y de CATA
con base en aprobada
Recursos
investigaciones
de mercado,
• Hasta el año 2018 humanos
se ha cumplido de SITCA y
permita priorizar
por lo menos el COMECATUR
la inversión por
90% de las metas Revisión del plan COMECATUR/
mercados y
establecidas de mercadeo
dentro de éstos, SITCA-CATA
en la estrategia regional 2010-
por productos y
regional de 2020 (primer
segmentos
mercadeo (metas semestre 2014)
correspondientes
al periodo 2014-
2018) Elaboración de la COMECATUR/
estrategia regional
SITCA-CATA
de mercadeo,
incorporando
la estrategia
de marca y la
adopción de
nuevas tecnologías
para la promoción
del multidestino
(primer semestre
2014)
24
Los objetivos estratégicos comprenden lo que el CCT pretende lograr para cambiar la realidad en la
que intervienen. Los objetivos de las áreas estratégicas no expresan lo que se quiere hacer, sino lo
que se quiere lograr.
Todo plan adquiere su verdadera fortaleza en la medida en que es llevado a su aplicación real a
través de programas y proyectos, los cuales fueron identificados por los participantes como los más
apropiados para alcanzar los objetivos propuestos.
A continuación se describe las tres áreas estratégicas y el conjunto de indicadores que permitirán
conocer la evolución y el grado de avance en cada una de las áreas, el plazo de ejecución, las acciones,
responsables y participantes así como su respectiva fuente de financiamiento.
En las planillas siguientes se detallan los programas correspondientes a cada una de las áreas
estratégicas, con sus objetivos, indicadores, acciones principales a cumplir, plazos y recursos
estimados, los cuales deberán ser considerados como una guía de ejecución más que como un
estándar rígido de aplicación, ya que éstos deberán serán revisados y planificados anualmente para
una eficiente y eficaz ejecución.
25
3.2.1. Área Estratégica Mercadeo y Promoción
Centroamérica está mejor posicionada como un multidestino en los mercados meta
Los mercados meta son: España, Francia, Reino Unido, Alemania e Italia. A partir del 2018, se incluirá
a Rusia y Holanda.

Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Se ha incrementado la oferta en los catálogos de los operadores de turismo en los mercados
meta:
a) Número Actualmente
de países hay 750 TTOO
representados x 7 países=
(en paquetes 5.250, siendo
429 445 458
turísticos este número SIM
Incremento Incremento Incremento
que ofrecen el universo
del 2,1% del 3,84% del 3,0%
mayoristas en máximo
Europa) Dato año 2013:
420
26

Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
b) Incremento Los datos se
de tour incluirán a
operadores partir del ajuste
que ofertan el a realizar en
multidestino la plataforma
(2014)
c) inclusión
de nuevos
paquetes, 10.145 10.528 10,884
SIM
productos 9.844 Incremento Incremento Incremento
y zonas por del 2,6% del 3,8% del 3,0%
los tour
operadores
Incremento Resultados
del grado de de pruebas
satisfacción del piloto e
turista respecto al información
multidestino de las ANT
(encuestas
sobre el
multidestino)
27

Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Se ha mejorado En el estudio
la imagen y realizado en
percepción de el año 2009,
Centroamérica la imagen
como un turística de
multidestino Centroamérica Monitoreo
turístico en por en el canal era
lo menos dos de de 2,37 sobre 5
los aspectos más
débiles
Impacto Dato 2003:
económico de las 8.803.979 9.085.706 9.358.278
8.000.000
notas de prensa Crecimiento Incremento Incremento Monitoreo
para la región del 10% del 3,2% del 3%
28
Línea de base Metas Fuentes de

Indicadores 2014 2018
2012 2016 verificación
Se ha Informes de los
incrementado movimientos de la
el tráfico del página web (CATA,
sitio web de Google Analytics)
Centroamérica
y de las redes
sociales:
a) Aumento de
las visitas a las
plataformas
digitales
b) Incremento
del número
de personas
que visitan la
página web,
identificando
el tipo de
visitante
(nuevos/
recurrentes) y
procedencia
c) Incremento de
la frecuencia
(nivel de
interés) con
que vuelven a
visitar el sitio
29
Programas del Área Estratégica Mercadeo y Promoción

3.2.1.1. Estrategia Regional de Mercadeo como Multidestino
Cronograma Recursos y
Responsable /
participantes
2014
2015
2016
2017
2018
financiamiento
Se cuenta con una estrategia • Hasta mediados del año Definición de los mercados COMECATUR/ Recursos económicos
consensuada entre por 2014 la estrategia regional prioritarios (primer semestre provenientes del
lo menos 7 países de la de mercadeo ha sido 2014) SITCA-CATA presupuesto de CATA
región que, con base en elaborada y aprobada
investigaciones de mercado, Recursos humanos de
permita priorizar la inversión • Hasta el año 2018 se SITCA y COMECATUR
por mercados y dentro ha cumplido por lo
de éstos, por productos y menos el 90% de las
segmentos metas establecidas en Revisión del plan de COMECATUR/
la estrategia regional mercadeo regional 2010-
de mercadeo (metas 2020 (primer semestre SITCA-CATA
correspondientes al 2014)
periodo 2014-2018)
Elaboración de la COMECATUR/
estrategia regional de
mercadeo, incorporando SITCA-CATA
la estrategia de marca
y la adopción de
nuevas tecnologías
para la promoción del
multidestino (primer
semestre 2014)
30
Responsable /
participantes
2014
2015
2016
2017
2018
financiamiento
Aprobación del Consejo Directivo
plan estratégico de CATA
de mercadeo de
Centroamérica
Planificación e CATA/ Recursos

implementación de las económicos
acciones definidas en COMECATUR provenientes del
el plan estratégico de presupuesto de CATA
mercadeo
Gestión de
financiamiento
de la cooperación
internacional y de
Taiwán
Recursos humanos
de CATA y
COMECATUR
Elaboración de los COMECATUR/ Gestión de recursos
estudios de percepción de la CI
de imagen de SITCA
Centroamérica
Seguimiento, monitoreo COMECATUR/ Recursos humanos

y evaluación del de CATA, SITCA y
plan estratégico de SITCA - CATA COMECATUR
mercadeo
31
Responsable /
participantes
2014
2015
2016
2017
2018
financiamiento
Apoyar al desarrollo COMECATUR Recursos
del CATM económicos
(Centroamérica provenientes de
Travel Market) las ANT
Recursos
humanos de
FEDECATUR, de
las ANT y cámaras
de turismo del
país sede
Apoyo al desarrollo FEDECATUR/
del Encuentro ECATO
Centroamericano
de Tour Operadores
(ECATO), sujeto a
aprobación
32
3.2.1.2. Turismo Intrarregional
Responsable /
Participantes
financiamiento
2014
2015
2016
2017
2018
Países del • Hasta el año Formalizar las COMECATUR Recursos
SITCA toman 2018 se han campañas con humanos
como opción incrementado Avianca y otras provenientes de
turística las visitas empresas de ANT, FEDECATUR,
la visita intrarregionales: transporte SITCA y socios
intrarregional x % en relación al estratégicos
año 2012
Recursos
• Participación Elaborar los COMECATUR financieros de
de los 8 países calendarios de ANT y socios
del SITCA en las campañas estratégicos
campañas de turismo
de turismo intrarregional
intrarregional para su
ejecución anual
Programar y COMECATUR
ejecutar las
campañas
de turismo
intrarregional
33
3.2.2. Área Estratégica Política
El turismo en la región se desarrolla en base a los lineamientos y directrices coherentes y

consensuadas entre los países miembros del SICA
Línea de Metas
Fuente de
Indicador base
2014 2016 2018 verificación
2012
Número de países que Hasta 2018 Informes
implementan estrategias y/o al menos 5 de países,
programas en temas cruciales países han sistematizados
para el desarrollo turístico, ejecutado por SITCA
definidos en las declaratorias estrategias
presidenciales y/o programas
en temas
cruciales para
el desarrollo
turístico
sostenible,
definidos
en las
declaratorias
presidenciales
34
Programas del Área Estratégica Política

3.2.2.1 Reconocimiento del Turismo como Sector Prioritario
Cronograma
Responsable / Recursos y fuentes
Objetivo Indicador Acciones
participantes de financiamiento
2014
2015
2016
2017
2018
Prioridades y • Hasta el año 2016 Sensibilización a los SITCA Recursos humanos
acuerdos básicos se cuenta con nuevos ministros de SITCA
suscritos por los 8 un documento sobre la importancia
países de la región de criterios, y alcance del PEDTS
para el desarrollo prioridades y (segundo semestre
sostenible del políticas aprobado año 2014)
turismo por la reunión
de presidentes Elaboración y Comité Ejecutivo CCT Recursos humanos
(considerando aprobación del de ANT y SITCA
temas como la documento borrador (Departamento legal)
facilitación de de prioridades y
tránsito terrestre Gestión de recursos
políticas
/aéreo entre financieros para la
los países, la contratación de un
Seguimiento a la Comité Ejecutivo CCT consultor/facilitador
señalización
incorporación en los y la ejecución de
turística, la visa
planes nacionales talleres regionales
única y otros)
• Hasta el año de las propuestas y
acuerdos
2018 los planes
de desarrollo Establecimiento de Presidencia Pro
turístico nacionales mecanismos para Tempore / SITCA
incorporan un la incorporación
apartado con de temas
estrategias intersectoriales y
para facilitar el para la coordinación
desarrollo del de acciones
turismo regional
Participación de la Presidencia Pro Recursos financieros
presidencia en los Tempore / SITCA provenientes del
consejos de ministros SITCA (gastos
del SICA para el presidencia)
tratamiento de temas
prioritarios
Seguimiento Presidencia Pro
a la ejecución Tempore / SITCA
de estrategias
regionales,
incorporadas en los
planes nacionales
35
3.2.2.2 Asistencia al Turismo
Cronograma
Responsable Recursos y
Objetivo Indicador Acciones / fuentes de
participantes financiamiento
2014
2015
2016
2017
2018
Los países • Hasta el Elaboración SITCA / ANT Recursos humanos
ofrecen año 2014 se del documento de SITCA y ANT
servicios cuenta con un de criterios,
que documento tomando
facilitan la de criterios en cuenta
estadía del homologados los estudios
turista en y aprobados existentes
la región por los 8
países
Seguimiento a la SITCA / ANT
• Hasta el año implementación
2018 se han de acuerdos
implementado
por los menos
80% de los
criterios
36
3.2.3. Área Estratégica Calidad y Sostenibilidad
La región cuenta con una oferta turística regional sostenible, competitiva y de alta calidad
Metas
Indicador
2012 2014 2016 2018 verificación
Incremento de las MYPYME Total de empresas por país con 35% 20% 10% Informes
turísticas de la región que sistemas de calidad y sostenibilidad SICCS, ANT y
se incluyen en sistemas reconocidos implementados FEDECATUR
de calidad y sostenibilidad (número por obtener)
regionales y nacionales
Nota: El cálculo se hará en base a
la información que deberán enviar
las ANT y cámaras nacionales de
turismo: número de empresas
turísticas que participan a nivel
nacional en programas de calidad y
sostenibilidad
37
Programas del Área Estratégica Calidad y Sostenibilidad
3.2.3.1. Sistema Integral Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad (SICCS)
Cronograma
2014
2015
2016
2017
2018
Se ha elevado la • Se ha Implementar FEDECATUR / Gestión de recursos
competitividad de incrementado PROCAPCA env ANT de la cooperación
empresas turísticas el número las MYPYMES US$ 200.000
para responder a de MYPYMES turísticas rurales
nuevas tendencias rurales que
de mercado aplican el
sistema
de gestión
PROCAPCA
(al menos 50
MYPYMES por
año y por país.
10 empresas
por experto)
38
Cronograma
2014
2015
2016
2017
2018
• Hasta el año Elaborar e Comité SICCS Recursos
2016 se ha implementar un financieros: US$
implementado plan de difusión 5.000 Fondo España
el SICCS a nivel del SICCS al SICA
regional menos en 4 países
de la región
• Hasta el año
2018, 200
empresas
han sido
certificadas
por el SICCS
Sensibilizar a Comité SICCS Recursos
los empresarios financieros: US$
turísticos sobre el 25.000 Fondo
SICCS España SICA
Prestar asistencia SITCA / Recursos
técnica sobre FEDECATUR financieros:
la aplicación US$ 40.000
del SICCS (a
técnicos) y sobre
la implementación
del sistema (a las
empresas)
39
Cronograma
2014
2015
2016
2017
2018
Prestar asistencia SITCA /
técnica para el FEDECATUR
monitoreo y
seguimiento del
SICCS
Seguimiento y FEDECATUR / Recursos
monitoreo del SITCA financieros: US$
SICCS 15.000
Número de Elaboración de FEDECATUR
iniciativas un catálogo de
implementadas iniciativas de
de responsabilidad
responsabilidad social empresarial
social en beneficio del
empresarial (RSE) turismo
en beneficio del
turismo
Actualización
anual del catálogo
Gestión y FEDECATUR Recursos humanos
seguimiento para de FEDECATUR
la implementación Recursos financieros
de iniciativas de provenientes del
RSE en beneficio sector privado
del turismo
40
3.2.4. Fortalecimiento del Sistema de Gestión del CCT
En vista de que la búsqueda de factibilidad de la aplicación del plan no depende sólo de voluntades sino
también de sistemas de gestión y actuación acordes a la nueva visión, los participantes consideraron
importante trabajar, paralelamente a la implementación del PEDTS, en el fortalecimiento del sistema
de gestión del CCT y de la capacidad operativa de las instancias responsables de su implementación.
Por ello, se definieron los siguientes programas como ejes transversales a las áreas estratégicas:
3.2.4.1. Fortalecimiento del Sistema de Promoción Regional
Cronograma
Recursos y
Responsable /
participantes
2014
2015
2016
2017
2018
financiamiento
La capacidad • Sistema de Evaluación de COMECATUR / Recursos

operativa y de promoción la estructura humanos de las
SITCA –
funcionamiento regional funcional y ANT y SITCA
Presidencia
del sistema reestructurado organizativa
Pro-Tempore Recursos
de promoción y con una de CATA, en
financieros
regional (SITCA/ ejecución el marco del
para talleres
CATA) ha del plan de acuerdo de
y encuentros
mejorado promoción de Panamá (2013)
provenientes
la región:
de las ANT
80% al año
2016 y 90% al
año 2018 Reestructuración COMECATUR /
e
SITCA –
implementación
Presidencia
del sistema
Pro-Tempore
de promoción
regional
41
3.2.4.2. Fortalecimiento del Sistema de Gestión del SITCA
Cronograma
Recursos y
Responsable /
participantes
financiamiento
2014
2015
2016
2017
2018
SITCA capaz de - Hasta el año Análisis del sistema CCT / SITCA Gestión de
dar cumplimiento 2018 se ha de gestión del CCT y recursos
efectivo a su rol y cumplido definición de áreas financieros y
responsabilidades por lo de mejoramiento, humanos
menos el priorizando el
90% de lo fortalecimiento de
establecido la Secretaría de
en el PEDTS Integración Turística
Centroamericana,
del subsistema de
gestión de recursos,
así como de las
herramientas para
la generación de
información y
estadísticas (SID)
SITCA
Elaboración e
implementación
de un plan de
fortalecimiento
institucional
42
Actores Involucrados en la Ejecución del Plan

A continuación se enuncian los actores involucrados en la ejecución del Plan Estratégico de Desarrollo
Turístico Sostenible de Centroamérica (PEDTS):
• Consejo Centroamericano de Turismo- CCT conformado por las máximas autoridades de

turismo de los países miembros del SICA: Ministerio de Cultura, Turismo y Aviación Civil de
Belice, Instituto Guatemalteco de Turismo, Ministerio de Turismo de El Salvador, Instituto
Hondureño de Turismo, Instituto Nicaragüense de Turismo, Instituto Costarricense de
Turismo, Autoridad de Turismo de Panamá y Ministerio de Turismo de República Dominicana.
• Secretaría de Integración Turística Centroamericana-SITCA, como oficina técnica permanente
del CCT.
• Comité Ejecutivo del CCT (CE)
• Gerentes de Planificación de las ANT
• Jefes de Estadísticas e Investigación de Mercados de las ANT
• Funcionarios de ANT responsables de las áreas de calidad y capacitación en servicio turístico
• Cooperantes
• Gerentes de Mercadeo ANT
• Cámaras y operadores turísticos
• Agencia de Promoción Turística de Centroamérica (CATA, por sus siglas en inglés)
• Federación de Cámaras de Turismo de Centroamérica (FEDECATUR)
43
El trabajo conjunto del sector turístico en los últimos años ha permitido la ejecución de los Planes
Estratégicos Regionales con un enfoque de planificación participativa orientada y una articulación
público-privada que responde a las necesidades estratégicas en pro del desarrollo y promoción de
los destinos turísticos en la región a precios muy competitivos, tomando en consideración la riqueza
y diversidad cultural y natural de Centroamérica que constituye un elemento diferenciador.
Contando con el apoyo de socios estratégicos y que han incidido en la articulación intersectorial e
interinstitucional con otras secretarias y/o instituciones especializadas del Sistema de la Integración
Centroamericana a fin de no duplicar esfuerzos y maximizar los recursos.
Condiciones para la ejecución

• Compromiso de los gobiernos de asumir los acuerdos de implementación a nivel
nacional
• Disponibilidad de recursos humanos y económicos
• Interés y liderazgo de empresarios
• Financiamiento y condiciones adecuadas para acceso de MIPYMEs
• Asignación de recursos
• Consenso en la priorización de áreas estratégica
44
Capítulo 4
Sistema de monitoreo y seguimiento
Con el objetivo de orientar y facilitar el monitoreo y seguimiento de la implementación
del PEDTS 2014-2018, se dispone de un sistema de matrices de captura y síntesis de
información que permite una valoración periódica del PEDTS con base en los indicadores
determinados.
45
Esta valoración contribuirá a la clarificación de los objetivos de los diferentes programas

y a la identificación de incidencias, problemas y resultados no esperados.
El sistema propuesto ofrece información en tres dimensiones: política, ya que ofrece

los insumos necesarios para la toma de decisiones; técnica, dado que es un sistema de
medición y gerencial, puesto que permite a los responsables tener una visión estratégica
y propicia el desarrollo de una cultura orientada a los resultados.
El PEDTS 2014-2019 ha sido dotado de un cuerpo de indicadores de logro por Acciones,

de forma tal que el sistema de monitoreo tiene como punto de partida la actividad
específica y su contribución al programa y finalmente al área estratégica.
46
Capítulo 5
Glosario de siglas
A continuación se detallan en orden alfabético las principales siglas utilizadas en el presente
documento y su significado:
ANT Administración(es) nacional(es) de turismo. Se refiere a los ministerios o

institutos nacionales de turismo.
47
CATA Agencia de Promoción Turística de Centroamérica, entidad mixta (público/

privado), de carácter técnico, establecida durante la XXII Cumbre de Jefes de
Estado y de Gobierno de Centroamérica, mediante el Consejo Centroamericano
de Turismo (CCT) y en coordinación con la Federación de Cámaras de Turismo
de Centroamérica (FEDECATUR). Se encarga de implementar la estrategia
regional de promoción, mercadeo, publicidad y relaciones públicas en Europa.
CE-CCT Comité Ejecutivo del CCT, instancia técnica de apoyo y asesoría al Consejo,
para la consecución de las distintas iniciativas, programas y proyectos de
integración regional y de cooperación. Está formado por un representante
de cada uno de los siete países centroamericanos, nombrado por el ministro
de turismo de su país, debiendo ser un funcionario de alto nivel jerárquico,
con capacidad y suficiente delegación y representatividad, para la toma de
decisiones y de compromisos en el contexto del Comité.
CCT Consejo Centroamericano de Turismo, máxima autoridad en turismo regional

y órgano subsidiario del SICA, el cual está conformado por los Ministros
de Turismo de los Gobiernos de Belice, Costa Rica, El Salvador, Guatemala,
Honduras, Nicaragua, Panamá y República Dominicana.
48
COMECATUR Comité de Mercadeo Centroamericano de Turismo, instancia técnica de apoyo y

asesoría al CCT, conformado por los directores de mercadeo de los ministerios
de turismo de los países de Centroamérica y un miembro (Presidente o Director
Ejecutivo) designado por cada una de las Cámaras Nacionales de turismo
de Centroamérica, integradas en FEDECATUR. Se encarga de la definición e
implementación de la estrategia regional de promoción y mercadeo turístico,
que incluye el Plan de Gestión de la Marca y los Planes Operativos de CATA.
FEDECATUR Federación de Cámaras de Turismo de Centro América, organización regional

privada con personalidad jurídica, sin fines de lucro, apolítica y no partidarista,
integrada por las cámaras nacionales de turismo de Belice, Costa Rica, El
Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua y Panamá y siendo miembro del
CC-SICA (Consejo Consultivo del SICA).
PEDTS Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible de Centroamérica
PPT-CCT Presidencia Pro Temporé del Consejo Centroamericano de Turismo
SG-SICA La Secretaría General es una instancia regional operativa del SICA, creada por
decisión de los presidentes Centroamericanos en el Protocolo de Tegucigalpa,
siendo su propósito prestar servicios y brindar sus capacidades técnicas y
49
ejecutivas en apoyo a los esfuerzos de integración regional, particularmente

en la construcción gradual y progresiva de la Unión Centroamericana, la
Presidencia de la Secretaría General rota semestralmente entre los Estados
miembros.
El Secretario General es el más alto funcionario administrativo del SICA y tiene

la representación legal de la misma.
SICA Sistema de la Integración Centroamericana, marco institucional de la Integración

Regional de Centroamérica, constituido inicialmente por los Estados de las
Repúblicas de Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, y
Panamá. Posteriormente, se adhiere Belice y República Dominicana. Participan
como observadores regionales: Los Estados Unidos Mexicanos, República
de Chile, República Federativa de Brasil, República Argentina, República de
Perú, Estados Unidos de América, República de Ecuador, República Oriental
del Uruguay y República de Colombia. Los observadores extrarregionales
son: la República de China (Taiwán), Reino de España, República Federal de
Alemania, República Italiana, Japón, Australia, República de Corea, República
Francesa, Santa Sede, Reino Unido, Unión Europea, Reino de Marruecos,
Nueva Zelandia, Estado de Qatar y Turquía. La sede de la Secretaría General
del SICA está en la ciudad de San Salvador, República de El Salvador.
50
SICCS Sistema Integrado Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad Turística
SID Sistema de Investigación y Desarrollo
SIM Sistema de Investigación de Mercados
SITCA Secretaría de Integración Turística Centroamericana, creada en 1965 como

estructura orgánica permanente del CCT, con sede en Managua, Nicaragua.
‘‘Esta publicación ha sido financiada con el apoyo del fondo España SICA’’
Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA)
De donde fue el Cine Cabreras 2 cuadras al Este ½ al Sur
Edificio La Merced, Modulo M 2.3
Managua, Nicaragua
Tel (505)2222-3512
[email protected] • www.sica.int/cct
www.sica.int/cct
www.visitcentroamerica.com

Plan Estrategico de Desarrollo Turistico Sostenible de Centroamerica 2014 2018

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Consejo Centroamericano de Turismo (CCT)

Secretaría de Integración Turística Centroamericana (SITCA)

PLAN ESTRATÉGICO DE DESARROLLO TURÍSTICO SOSTENIBLE

Capítulo 1 Plataforma filosófica del Turismo Centroamericano.................................8

Capítulo 2 Áreas Estratégicas del Plan.......................................................................13

Capítulo 3 Sistema de indicadores de la visión, áreas estratégicas y programas .....16

Capítulo 4 Sistema de monitoreo y seguimiento......................................................45

Capítulo 5 Glosario de siglas.....................................................................................47

Planificación e implementación que ha contado con el apoyo de la Agencia Española de Cooperación

El Plan Estratégico 2003-2008, planteaba como visión: “Centroamérica es un multidestino integrado,

En el proceso de actualización del Plan Estratégico 2009-2013, se planteó como visión:

Como resultados en la ejecución de los planes ejecutados destacan: la creación y posicionamiento

Plan Estratégico de Desarrollo Turístico Sostenible de Centroamérica (2014-2018)

El Plan Estratégico de Desarrollo Turismo Sostenible de Centroamérica (2014-2018) fue elaborado

El proceso de planificación y concertación comprendió:

• Plataforma filosófica del Turismo Centroamericano

Los enunciados de visión, misión y valores resultantes, se citan a continuación:

‘‘Los países del Sistema de la Integración Centroamericana conforman un multidestino

Misión del CCT:

- La propuesta y/o definición de políticas, estrategias y planes de acción, así como el

• Desarrollo turístico equilibrado y responsable en lo ambiental, social, cultural y

Excelencia • Sobrepasar las expectativas en la calidad de los servicios y procesos turísticos

• Incorporación de estrategias y productos turísticos novedosos y creativos que

• Cumplimiento eficiente de compromisos y acuerdos

• Respuesta a objetivos comunes

• Respecto a nuestras costumbres y tradiciones

Ética • Integridad, honestidad, honradez y transparencia en nuestras acciones

Indicadores de la visión al 2018

MERCADEO Y PROMOCIÓN POLITICA CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD

Objetivo: El turismo en la región se

Hasta 2018 se ha incrementado:

Seguidamente se describe el conjunto de indicadores que permitirán conocer la evolución y el

Los indicadores reflejan el comportamiento de la actividad turística de siete países de Centroamérica

3.1. Visión del Plan Estratégico

Línea de base Metas Fuente de

Se considera los datos calculados por criterio de expertos (COMECATUR)

Línea de base Metas Fuente de

La estadía • El promedio • Internacionales: • El promedio • El promedio ANT

Línea de base Metas Fuente de

Generación de ingresos económicos

Empleos • La cantidad 5 % anual 5,2% anual 5,5% anual Boletín de

3.2. Áreas estratégicas y programas

3.2.1. Área Estratégica Mercadeo y Promoción

Centroamérica está mejor posicionada como un multidestino en los mercados meta

Línea de base Metas Fuente de

Línea de base Metas Fuente de

Línea de base Metas Fuente de

Línea de base Metas Fuentes de

Programas del Área Estratégica Mercadeo y Promoción

Planificación e CATA/ Recursos

Seguimiento, monitoreo COMECATUR/ Recursos humanos

3.2.1.2. Turismo Intrarregional

3.2.2. Área Estratégica Política

El turismo en la región se desarrolla en base a los lineamientos y directrices coherentes y

Programas del Área Estratégica Política

3.2.2.2 Asistencia al Turismo

3.2.3. Área Estratégica Calidad y Sostenibilidad

Programas del Área Estratégica Calidad y Sostenibilidad

3.2.3.1. Sistema Integral Centroamericano de Calidad y Sostenibilidad (SICCS)

3.2.4. Fortalecimiento del Sistema de Gestión del CCT