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RESOLUCION DE APROBACION DE PLIEGOS DEL PROCESO DE SUBASTA

INVERSA ELECTRONICA

RESOLUCIÓN No. RSL-308-GADMCP-2023

SR. SEGUNDO GERMÁN FLORES MEZA


ALCALDE DEL CANTÓN PASTAZA

CONSIDERANDO:

Que, el artículo 76 numeral 7, literal l) de la Constitución de la República del Ecuador


dispone que: “Las resoluciones de los poderes públicos deberán ser motivadas. No habrá
motivación si en la resolución no se enuncian las normas o principios jurídicos en que se
funda y no se explica la pertinencia de su aplicación a los antecedentes de hecho. Los actos
administrativos, resoluciones o fallos que no se encuentren debidamente motivados se
considerarán nulos. Las servidoras o servidores responsables serán sancionados.”;

Que, el artículo 82 de la Constitución de la República del Ecuador, establece que: “El


derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto a la Constitución y en la
existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades
competentes”;

Que, el artículo 226 Ibídem, señala que: “Las instituciones del Estado, sus organismos,
dependencias, las servidoras o servidores públicos y las personas que actúen en virtud de una
potestad estatal ejercerán solamente las competencias y facultades que les sean atribuidas en
la Constitución y la ley. Tendrán el deber de coordinar acciones para el cumplimiento de sus
fines y hacer efectivo el goce y ejercicio de los derechos reconocidos enla Constitución”;

Que, el artículo 227 Ibídem, precisa que: “La administración pública constituye un servicio a
la colectividad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquía,
desconcentración, descentralización, coordinación, participación, planificación,
transparencia y evaluación”;

Que, el artículo 238 Ibídem, en concordancia con el artículo 40 del Código Orgánico de
Organización Territorial, Autonomía y Descentralización, establecen que los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales son personas jurídicas de derecho público, gozarán
de autonomía política, administrativas y financiera y se regirán por los principios de
solidaridad, subsidiariedad, equidad interterritorial, integración y participación ciudadana,
determinado que constituyen Gobiernos Autónomos Descentralizados entre otros los
Gobiernos Municipales;

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Que, el artículo 288 de la Constitución de la República del Ecuador, tipifica que: “Las
compras públicas cumplirán con criterios de eficiencia, transparencia, calidad,
responsabilidad ambiental y social. Se priorizan los productos y servicios nacionales, en
particular los prevenientes de la economía popular y solidaria y de las micro, pequeñas y
medianas unidades productivas.”;

Que, los artículos 54 y 55 del Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y


Descentralización determinan las funciones y competencias Exclusivas de los Gobiernos
Autónomos Descentralizados Municipales;

Que, el artículo 59 Ibídem, prescribe que: “El alcalde o alcaldesa es la primera autoridad del
ejecutivo del gobierno autónomo descentralizado municipal, elegido por votación popular de
acuerdo con los requisitos y regulaciones previstas en la ley de la materia electoral.”;

Que, el artículo 278 Ibídem, respecto a la gestión por contrato señala que: “En la adquisición o
arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos los de
consultoría, los gobiernos autónomos descentralizados observarán las disposiciones,
principios, herramientas e instrumentos previstos en la Ley que regule la contratación
pública.”;

Que, mediante Suplemento del Registro Oficial No. 395, con fecha 04 de agosto del 2008, La
Asamblea Nacional expidió la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública;
en la que, de manera obligatoria todas las entidades que integran el Sector Público, de
conformidad con el artículo 1 Ibídem, en concordancia con el artículo 225 de la Constitución
de la República del Ecuador, deberán regularse por las normas del Derecho Público, para la
adquisición o arrendamiento de bienes, ejecución de obras y prestación de servicios, incluidos
los de consultoría;

Que, el artículo 4 Ibídem, tipifica que: “Para la aplicación de esta Ley y de los contratos que
de ella deriven, se observarán los principios de legalidad, trato justo, igualdad, calidad,
vigencia tecnológica, oportunidad, concurrencia, transparencia, publicidad; y, participación
nacional.”;

Que, el numeral 16 del artículo 6 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública, define a la Máxima Autoridad como: “Quien ejerce administrativamente la
representación legal de la entidad u organismo contratante. Para efectos de esta Ley, en los
gobiernos autónomos descentralizados, la máxima autoridad será el ejecutivo de cada uno de
ellos.”;

Que, el numeral 24 del artículo 6 Ibídem, define a los pliegos como: “Documentos
precontractuales elaborados y aprobados para cada procedimiento, que se sujetarán a los
modelos establecidos por el Servicio Nacional de Contratación Pública.”;

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Que, el artículo 24 del cuerpo legal en mención, prescribe que: “Las entidades previamente a
la convocatoria, deberán certificar la disponibilidad presupuestaria y la existencia presente o
futura de recursos suficientes para cubrir las obligaciones derivadas de la contratación.”;

Que, el artículo 47 de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública,


determina que: “Para la adquisición de bienes y servicios normalizados que no consten en el
catálogo electrónico, las Entidades Contratantes deberán realizar subastas inversas en las
cuales los proveedores de bienes y servicios equivalentes, pujan hacia la baja el precio
ofertado, en acto público o por medios electrónicos a través del Portal de
COMPRASPÚBLICAS. (…)”;

Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 458, debidamente publicado en el Suplemento del
Registro Oficial No. 087, del 20 de junio del 2022, el Sr. Guillermo Lasso Mendoza,
Presidente Constitucional de la República, expidió el Reglamento General de la Ley Orgánica
del Sistema Nacional de Contratación Pública; que determina la manera cómo las
instituciones que integran el sector público ecuatoriano deben realizar sus contrataciones
acordes a la nueva Constitución de la República y a la Ley de la materia;

Que, el artículo 54 Ibídem, tipifica que: “De conformidad con lo dispuesto en el artículo 24de
la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, para iniciar un
procedimiento de contratación o para contratos complementarios, órdenes de cambio o
aplicación de costo más porcentaje, se requiere certificar la disponibilidad presupuestaria y
la existencia presente o futura de recursos suficientes para cumplir las obligaciones
derivadas de la contratación. La responsabilidad de su emisión le corresponde al director
financiero de la entidad contratante o a quien haga sus veces.”;

Que, el artículo 55 de la norma legal precitada, determina que: “La entidad contratante
elaborará los pliegos para cada contratación, para lo cual deberá observar los modelos
elaborados por el Servicio Nacional de Contratación Pública que sean aplicables;

Que, el artículo 58 del Reglamento General a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, prescribe que: “Comisión Técnica. – La máxima autoridad de la
entidad contratante o su delegado, conformará una comisión técnica para todos los
procedimientos de contratación establecidos en la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública y en el presente Reglamento, incluidos los procedimientos de régimen
especial y procedimientos especiales cuyo presupuesto referencial sea igual o superior a
multiplicar el coeficiente 0,000002 por el Presupuesto Inicial del Estado del correspondiente
ejercicio fiscal, que deberá estar integrada de la siguiente manera:

1. Un profesional designado por la máxima autoridad, quien la presidirá;


2. El titular del área requirente o su delegado; y,
3. Un profesional afín al objeto de la contratación designado por la máxima autoridad o su
delegado.
Los miembros de la Comisión Técnica serán funcionarios o servidores de la entidad
contratante.

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En los procedimientos de contratación cuyo presupuesto referencial sea inferior al
establecido en el inciso primero de este artículo, le corresponderá llevar a cabo la fase
precontractual a un servidor designado por la máxima autoridad de la entidad contratante o
su delegado. (…)”;

Que, el artículo 129 del Reglamento General de la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, señala que: “Contrataciones por subasta inversa. - Se realizará cuando
las entidades contratantes requieran adquirir bienes y servicios normalizados cuya cuantía
supere el monto equivalente al 0, 0000002 del Presupuesto Inicial del Estado y que no puedan
contratarse a través del procedimiento de catálogo electrónico”;

Que, los artículos 130, 131 y 132 Ibídem, determinan los procedimientos precontractuales
que las entidades deben acatar dentro del proceso de Subasta Inversa Electrónica;

Que, mediante Solicitud Bienes Materiales GADM-PASTAZA-2023-ADMINISTRATIVO-


1737-SM, de fecha 13 de octubre de 2023, se hace conocer sobre la necesidad de
“ADQUISICIÓN DE SWITCHES DE COMUNICACIÓN Y DISCOS DE
ALMACENAMIENTO PARA LOS DIFERENTES NODOS DE CONEXIÓN DEL GADM
PASTAZA, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN, MIGRACIÓN DE SWITCHES Y
MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEGÚN VIGENCIA TECNOLÓGICA”

Que, con fecha 16 de octubre de 2023, el Ing. Diego Cisneros Zúñiga, Administrador de TICs y el Ing.
Mauricio Fonseca Jarrín, Director Administrativo del GAD Municipal del cantón Pastaza,
remiten las especificaciones técnicas para “ADQUISICIÓN DE SWITCHES DE
COMUNICACIÓN Y DISCOS DE ALMACENAMIENTO PARA LOS DIFERENTES
NODOS DE CONEXIÓN DEL GADM PASTAZA, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN,
MIGRACIÓN DE SWITCHES Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEGÚN
VIGENCIA TECNOLÓGICA”;

Que, mediante Certificación Nro. GADM-PASTAZA-2023-BODEGA-0758-CERT, la Ing.


Karina Tanguila López, Guardalmacén General, en aplicación de la Norma de Control Interno
406-02 emitida por la Contraloría General del Estado, certifica que en el stock de bodega no
existen los bienes descritos en la Solicitud Bienes Materiales Nro. GADM-PASTAZA-2023-
ADMINISTRATIVO-1737-SM.

Que, mediante Certificación Nro. GADM-PASTAZA-2023-BODEGA-0769-CERT, la Ing.


Karina Tanguila López, Guardalmacén General, en aplicación de la Norma de Control Interno
406-03 y 406-04 emitida por la Contraloría General del Estado, certifica que los bienes
descritos en la Solicitud Bienes Materiales GADM-PASTAZA-2023-ADMINISTRATIVO-
1737-SM, “me permito CERTIFICAR QUE BODEGA GENERAL SI TIENE EL ESPACIO
FÍSICO PARA ALMACENAR lo ciado mediante Solicitud Bienes Materiales Nro. GADM-
PASTAZA-2023-ADMINISTRATIVO-1737-SM, cabe mencionar que también se ira liberando
espacio de acuerdo a los requerimientos de materiales que realicen los funcionarios del
GADMC Pastaza. (…)”

Que, mediante Memorando Nro. GADM-PASTAZA-2023-TICS-8346-M, de fecha 17 de


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octubre de 2023, el Ing. Diego Cisneros Zúñiga, Administrador de Tecnologías de la
Información, expone al Sr. Germán Flores Meza Alcalde del GADM Pastaza, la situación
actual del proyecto, adjuntando el informe de necesidad, especificaciones técnicas y demás
documentación relevante;

Que, mediante sumilla inserta en el Memorando Nro. GADM-PASTAZA-2023-TICS-8346-


M, la máxima autoridad ejecutiva del GAD municipal del cantón Pastaza, autoriza continuar
con el trámite;

Que, con fecha 20 de octubre de 2023, se remite la certificación N° 188 de Revisión de Bienes
en el catálogo electrónico, en la cual manifiesta que: “se procede a verificar el Catalogo
Electrónico para “ADQUISICIÓN DE SWITCHES DE COMUNICACIÓN Y DISCOS DE
ALMACENAMIENTO PARA LOS DIFERENTES NODOS DE CONEXIÓN DEL GADM
PASTAZA, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN, MIGRACIÓN DE SWITCHES Y
MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEGÚN VIGENCIA TECNOLÓGICA” según
Solicitud de Bienes Materiales N° GADM-PASTAZA-2023-ADMINISTRATIVO-1737-SM, lo
cual se ha dado cumplimiento a primer inciso del Art. 46 de la LOSNC”;

Que, la Unidad de Compras Públicas, con fecha 20 de octubre de 2023, en aplicación de la


obligatoriedad del uso de las herramientas informáticas establecido en el artículo 10 del
RGLOSNCP, en concordancia con lo señalado en el numeral 4 del artículo 53 de la
Normativa Secundaría del Sistema Nacional de Contratación Pública, procedió a publicar a
través de la herramienta “Necesidades de contratación y recepción de proformas" el objeto de
contratación: “ADQUISICIÓN DE SWITCHES DE COMUNICACIÓN Y DISCOS DE
ALMACENAMIENTO PARA LOS DIFERENTES NODOS DE CONEXIÓN DEL GADM
PASTAZA, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN, MIGRACIÓN DE SWITCHES Y
MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEGÚN VIGENCIA TECNOLÓGICA”, la cual fue
asignada el código NC-1660000250001-2023-00091, estableciendo como fecha máxima para
la recepción de proformas, el 24 de octubre de 2023, se volvió a publicar la necesidad la cual
fue asignada con el código NC-1660000250001-2023-0099, estableciendo como fecha
máxima para la recepción de proformas, el 25 de octubre de 2023.

Que, con fecha 30 de octubre de 2023, el Ing. Diego Cisneros Zúñiga, Administrador de
Tecnologías de la Información, conjuntamente con el Tlgo. Cristian Riofrio, Asistente de
Tecnologías de la Información, remiten el Estudio de Mercado para la Definición del
Presupuesto Referencial para el proyecto “ADQUISICIÓN DE SWITCHES DE
COMUNICACIÓN Y DISCOS DE ALMACENAMIENTO PARA LOS DIFERENTES
NODOS DE CONEXIÓN DEL GADM PASTAZA, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN,
MIGRACIÓN DE SWITCHES Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEGÚN
VIGENCIA TECNOLÓGICA”; dentro del cual se establece el Presupuesto Referencial de $
13.982,86 (TRECE MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS DÓLARES DE LOS
ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA con 86/100), SIN IVA.

Que, a través de Certificación PDOT POA Nro. GADM-PASTAZA-PLANIFICACIÓN-


2023-1060-CPDYOT, Certificación PDOT POA Nro. GADM-PASTAZA-
PLANIFICACIÓN-2023-1061-CPDYOT, de fecha 27 de octubre de 2023, y Certificación
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PDOT POA Nro. GADM-PASTAZA-PLANIFICACIÓN-2023-1075-CPDYOT de fecha 30
de octubre de 2023, el Director de Planificación del Gobierno Autónomo Descentralizado
Municipal del Cantón Pastaza, certifica que: “el proyecto ADQUISICIÓN DE SWITCHES
DE COMUNICACIÓN Y DISCOS DE ALMACENAMIENTO PARA LOS DIFERENTES
NODOS DE CONEXIÓN DEL GADM PASTAZA, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN,
MIGRACIÓN DE SWITCHES Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEGÚN
VIGENCIA TECNOLÓGICA”, se encuentra alineado al Modelo de Gestión PDOT y Plan
Operativo Anual”

Que, mediante Memorando Nro. GADM-PASTAZA-2023-COMPRAS-PÚBLICAS-6038-


M, de fecha 31 de octubre de 2023, el Tlgo. Rolando Gallardo, Administrador del Portal de
Compras Públicas, solicita al Sr. Germán Flores Meza alcalde del GAD Municipal del Cantón
Pastaza, partida presupuestaria y designación de delegado para el proceso.

Que, mediante sumilla inserta en el Memorando Nro. GADM-PASTAZA-2023-COMPRAS-


PÚBLICAS-6038-M, la máxima autoridad dispone a la Dirección Financiera “emitir
Certificación Presupuestaria”, y designa al Ing. Leandro Georgis, como encargado de la
etapa precontractual del presente proceso.

Que, el Lcdo. Patricio Quishpe Director Financiero del GAD Municipal del Cantón Pastaza,
con fecha 07 de noviembre de 2023, remite la CERTIFICACIÓN PRESUPUESTARIA No:
708, con el siguiente detalle: “CERTIFICACIÓN DE DISPONIBILIDAD PRESUPUESTARIA
PARA LA ADQUISICIÓN DE SWITCHES DE COMUNICACIÓN Y DISCOS DE
ALMACENAMIENTO PARA LOS DIFERENTES NODOS DE CONEXIÓN DEL GADM
PASTAZA, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN, MIGRACIÓN DE SWITCHES Y
MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEGÚN VIGENCIA TECNOLÓGICA. PLANIFICACIÓN-
2023-1060-CPDYOT. PLANIFICACIÓN-2023-1075-CPDYOT. COMPRAS-PÚBLICAS-
6038-M.” con cargo a las siguientes partidas presupuestarias Nro. 110.530704.001.16.01
denominada MANTENIMIENTO Y CONSERVACION DE EQUIPO DE COMPUTO, Nro.
110.840107.002.16.01 denominada IMPLEMENTACION DE INFRAESTRUCTURA
INFORMATICA MUNICIPAL.

Que, con fecha 13 de noviembre de 2023, el Administrador del Portal de Compras Públicas
remite las certificaciones de: Verificación del Plan Anual de Contratación Pública (PAC),
Existencia de Obras, Bienes y Servicios en el Catalogo Electrónico; y, Verificación de la
aplicación del Acuerdo Comercial con la Unión Europea, la Asociación Europea de libre
Comercio, y con el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte en la Contratación
Pública, respecto al objeto de contratación;

En uso de las atribuciones que me confiere la Constitución de la República del Ecuador, la


Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación Pública, su Reglamento General, las
Resoluciones del SERCOP; y, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y
Descentralización,

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RESUELVO:

Art. 1.- APROBAR LOS PLIEGOS para el proceso de contratación de SUBASTA INVERSA
ELECTRONICA signado con código No. SIE-GADMCPZ-2023-030 para “ADQUISICIÓN DE
SWITCHES DE COMUNICACIÓN Y DISCOS DE ALMACENAMIENTO PARA LOS
DIFERENTES NODOS DE CONEXIÓN DEL GADM PASTAZA, INSTALACIÓN,
CONFIGURACIÓN, MIGRACIÓN DE SWITCHES Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO
SEGÚN VIGENCIA TECNOLÓGICA”, con un presupuesto referencial de $ 13.982,86 (TRECE
MIL NOVECIENTOS OCHENTA Y DOS DÓLARES DE LOS ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA
con 86/100), SIN IVA, y un plazo para la ejecución del contrato de 10 (diez) días contados a partir de
la fecha de suscripción del contrato.

Art. 2.- AUTORIZAR la publicación del proceso para “ADQUISICIÓN DE SWITCHES DE


COMUNICACIÓN Y DISCOS DE ALMACENAMIENTO PARA LOS DIFERENTES NODOS DE
CONEXIÓN DEL GADM PASTAZA, INSTALACIÓN, CONFIGURACIÓN, MIGRACIÓN DE
SWITCHES Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO SEGÚN VIGENCIA TECNOLÓGICA”, por
medio del procedimiento denominado Subasta Inversa Electrónica a través del portal SERCOP
www.compraspublicas.gob.ec de acuerdo con lo establecido en la Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Contratación Pública y el Reglamento a la Ley Orgánica del Sistema Nacional de Contratación
Pública.

Art. 3.- DESIGNAR al Ing. Leandro Georgis, funcionario del GAD Municipal del Cantón Pastaza
como delegado de la máxima autoridad, quien estará encargado de la etapa precontractual del presente
proceso, ejerciendo las atribuciones que le confiere la Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Contratación Pública, su Reglamento General, y, las Resoluciones emitidas por el Servicio Nacional
de Contratación Pública.

Art. 4.- INVITAR a todas las personas naturales y jurídicas que se encuentren registradas yhabilitadas
como proveedores del Sistema Nacional de Contratación Pública y tengan activado el CPC designado
para el presente proceso.

Art. 5.- NOTIFICAR con la presente Resolución a la Comisión Técnica; notificación que estará a
cargo del Administrador de la Unidad de Compras Públicas de la Institución.

Art. 6.- DISPONER al Administrador de Compras Públicas suba la presente resolución, pliegos y
demás documentación que se genere en lo posterior al Portal Oficial del SERCOP
www.compraspublicas.gob.ec

DISPOSICION GENERAL. - La presente resolución entrará en vigencia a partir de la fecha de


suscripción sin perjuicio de su publicación.

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Dado y firmado en la sala de la alcaldía del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de
Pastaza, el veinte de noviembre de dos mil veintitrés.

NOTIFÍQUESE Y CÚMPLASE.

Firmado electrónicamente por:


SEGUNDO GERMAN
FLORES MEZA

Sr. Segundo Germán Flores Meza


ALCALDE DEL CANTÓN PASTAZA

REVISADO POR:

Firmado electrónicamente por:


FERNANDO ELIAS
BARRERA REA

Dr. Elías Barrera Rea


PROCURADOR
SÍNDICO

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