T04 2018 MNCC ConvenioDiversidad v4
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Contenido
ANTECEDENTES ............................................................................................................................. 1
Introducción .............................................................................................................................. 1
La conferencia de Río ................................................................................................................ 2
PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS .................................................................................................... 3
Órganos del CDB........................................................................................................................ 6
PRINCIPALES RESULTADOS DE LAS CONFERENCIAS DE LAS PARTES............................................. 8
ESPECIAL MENCIÓN A LOS PROTOCOLOS DERIVADOS DEL CDB................................................. 12
El Protocolo de Cartagena de Indias ....................................................................................... 12
El Protocolo de Nagoya ........................................................................................................... 14
EL PLAN ESTRATÉGICO Y LAS METAS DE AICHI ........................................................................... 17
El Plan Estratégico ................................................................................................................... 17
Estrategias Europeas en materia de biodiversidad ................................................................. 21
La Estrategia Española para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica y
el Plan Estratégico para el Patrimonio Natural y la Biodiversidad .......................................... 22
ANTECEDENTES
Introducción
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Es esta combinación de formas de vida y sus interacciones mutuas y con el resto del
entorno que ha hecho de la Tierra un lugar habitable y único para los seres humanos.
La diversidad biológica ofrece un gran número de bienes y servicios que sustentan
nuestra vida.
La conferencia de Río
Bajo este nombre se conoce a la Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio
Ambiente y el Desarrollo celebrada en Río de Janeiro (Brasil) en Junio de 1992. En
ella se reunieron más de 170 representaciones estatales para intentar visualizar el
problema ambiental en un marco de conjunto y de aunar esfuerzos en la lucha por
mejorar la calidad del medio ambiente.
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PRINCIPALES CARACTERÍSTICAS
Sede: La Secretaría del Convenio está administrada por el Programa de las Naciones
Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) y tiene su sede en Montreal (Canadá). El
Secretario General de las Naciones Unidas actúa como depositario del Convenio y sus
Protocolos. En vigor desde el 29/12/1993. Ratificado por España el 21/12/1993. 196
partes hasta marzo de 2018. (168 firmas). Prevista la entrada de Andorra en mayo
2015. EE. UU. Firmó el tratado en el 93, pero aún no lo ha ratificado.
Anexos a la CBD:
- Protocolo de Cartagena sobre Bioseguridad. 171 partes (103 firmas)
- Protocolo de Nagoya sobre Acceso y Participación en los Beneficios 104 partes
(105 ratificaciones, 92 firmas)
De otra parte, el principio de derecho de este Convenio es que “los Estados tienen
el derecho soberano de explotar sus propios recursos en aplicación de su propia
política ambiental y la obligación de asegurar que las actividades que se lleven a cabo
dentro de su jurisdicción o bajo su control no perjudiquen al medio de otros Estados o
de zonas situadas fuera de toda jurisdicción nacional”.
“Artículo 1. Objetivos:
Los objetivos del presente Convenio, que se han de perseguir de conformidad con sus
disposiciones pertinentes, son la conservación de la diversidad biológica, la utilización
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Otros aspectos importantes de este documento son la cooperación entre países para
lograr una conservación y desarrollo de la biodiversidad tanto desde el punto de vista
jurídico como científico y técnico, de tal forma que se logre al mismo tiempo una
trasferencia mutua de información y un apoyo para poder generar un desarrollo
paulatino de los países más desfavorecidos.
Así mismo, cada parte contratante del convenio deberá elaborar estrategias, planes o
programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de los recursos
biológicos.
Este tipo de medidas son las que mayor importancia tienen, más aún cuando son
muchas las especies que dependen de otras para su desarrollo (predaciones,
simbiosis y parasitismos obligatorios entre especies).
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Otros aspectos importantes de este Convenio son la regulación del acceso a los
recursos genéticos al reconocerse los derechos soberanos de cada país y la
potestad para consentir o no el uso de su patrimonio biológico.
Tanto España como la Unión Europea han cumplido el mandato del CDB y han
desarrollado sus propias estrategias de conservación de la Biodiversidad. Lo veremos
al final del tema, tras hablar el Plan Estratégico del Convenio y las Metas de Aichi.
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La Conferencia de las Partes (COP) se reúne cada dos años (o según sea necesario),
para examinar los progresos en la aplicación del Convenio, adoptar programas de
trabajo, alcanzar sus objetivos y brindar orientación sobre las medidas políticas.
La COP ha creado otros órganos subsidiarios para que aborden los temas específicos
que pudieran surgir. Se los denomina "Grupos de trabajo especial de composición
abierta", porque su mandato es por un período limitado y porque pueden participar en
ellos todas las Partes y, también, observadores. Los Grupos de trabajo actuales son:
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Cuestiones de organización;
Informes sobre los órganos subsidiarios, el mecanismo financiero y la
Secretaría Ejecutiva;
Examen de la aplicación del programa de trabajo;
Temas prioritarios para su examen y orientación y
Otros asuntos.
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A la hora de hablar de los resultados de las COP del CDB, resulta obligado profundizar
especialmente en los dos instrumentos derivados del Convenio que se han aprobado
en su seno. El Primero, el Protocolo de Cartagena, nació de una COP Extraordinaria
(EXCOP1) que tuvo lugar entre las COP 4ª y 5ª, mientras que el Protocolo de Nagoya
se aprobó en el contexto de la COP10 de Nagoya/Aichi
En cumplimiento del Artículo 19, párrafo 3 del Convenio sobre la Diversidad Biológica,
la Conferencia de Partes, a través de la decisión II/5, creó un Grupo de Trabajo
Especial sobre Seguridad de la Biotecnología de composición abierta, al cual le
encargó la elaboración de un proyecto de protocolo sobre seguridad de la
biotecnología que debía centrarse en particular en los movimientos transfronterizos de
los organismos vivos modificados resultantes de la biotecnología moderna que
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Entre 2000 y 2003 el CIPC mantuvo tres reuniones. La primera reunión (ICCP 1) tuvo
lugar del 11 al 15 de diciembre de 2000 en Montpellier, Francia; la segunda reunión
(ICCP 2) se desarrolló entre el 1° y el 5 de octubre de 2001 en Nairobi, Kenya, y la
tercera reunión (ICCP 3) se realizó entre el 22 y el 26 de abril de 2002 en La Haya,
Países Bajos, inmediatamente después de la sexta reunión de la Conferencia de las
Partes.
La Mesa del CIPC celebró más de 10 reuniones de supervisión en sus cuatro años de
actuación. El CIPC presentó su informe final a la primera reunión de las Partes en el
Protocolo, que tuvo lugar desde el 23 al 27 de febrero de 2004 en Kuala Lumpur,
Malasia.
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El Protocolo de Nagoya
El Protocolo de Nagoya creará una mayor seguridad jurídica y transparencia para los
proveedores y usuarios de recursos genéticos por:
El Protocolo de Nagoya se aplica a los recursos genéticos que están cubiertos por el
CDB, y que los beneficios derivados de su utilización. El Protocolo de Nagoya también
abarca los conocimientos tradicionales (CT) asociado a los recursos genéticos que
están cubiertos por el CDB y los beneficios derivados de su utilización.
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¿Cuáles son las obligaciones básicas del Protocolo de Nagoya con respecto a los
recursos genéticos?
Obligaciones de acceso
Las medidas para la participación en los beneficios a nivel nacional son para prever la
participación justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilización de los
recursos genéticos con la Parte contratante que proporciona los recursos genéticos.
La utilización incluye la investigación y el desarrollo sobre la composición genética o
bioquímica de los recursos genéticos, así como las aplicaciones posteriores y la
comercialización. La participación está sujeta a los términos mutuamente acordados.
Los beneficios pueden ser monetarios o no monetarios, tales como las regalías y la
participación de los resultados de la investigación.
Obligaciones de cumplimiento
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El éxito del Protocolo de Nagoya requiere la aplicación efectiva a nivel nacional. Una
gama de herramientas y mecanismos previstos por el Protocolo de Nagoya ayudarán a
las Partes contratantes, incluyendo:
Para más información sobre el Protocolo de Nagoya, ver el tema sobre el Acceso a los
Recursos Genéticos.
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El Plan Estratégico
El texto, partiendo de los tres objetivos del CDB, tiene por objetivo propio el promover
una aplicación eficaz del Convenio y proporcionar un marco flexible para establecer
metas nacionales y regionales y para lograr una mayor coherencia en la aplicación de
las disposiciones del Convenio y las decisiones de la Conferencia de las Partes,
incluidos los programas de trabajo y la Estrategia Mundial para la conservación de las
especies vegetales, así como el Protocolo de Nagoya. El protocolo de Cartagena tiene
su propio Plan Estratégico por separado, que complementa al Plan Estratégico para la
Diversidad Biológica 2011-2020.
En el preámbulo del Plan, la COP insta a las partes del Convenio a fomentar la
participación de toda la sociedad en los objetivos del CDB y el Plan, a informar a la
COP de la implementación de sus planes estratégicos nacionales mediante un sistema
adecuado de indicadores, y a fomentar la investigación y la generación de
conocimiento.
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La misión del Plan Estratégico es “tomar medidas efectivas y urgentes para detener la
pérdida de diversidad biológica a fin de asegurar que, para 2020, los ecosistemas
sean resilientes y sigan suministrando servicios esenciales, asegurando de este modo
la variedad de la vida del planeta y contribuyendo al bienestar humano y a la
erradicación de la pobreza. A este fin, las presiones sobre la diversidad biológica se
reducen, los ecosistemas se restauran, los recursos biológicos se utilizan de manera
sostenible y los beneficios que surgen de la utilización de los recursos genéticos se
comparten en forma justa y equitativa; se proveen recursos financieros adecuados, se
mejoran las capacidades, se transversalizan las cuestiones y los valores relacionados
con la diversidad biológica, se aplican eficazmente las políticas adecuadas, y la
adopción de decisiones se basa en fundamentos científicos sólidos y el enfoque de
precaución”.
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indicadores para el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica 2011 2020 y las
Metas de Aichi para la Diversidad Biológica con la lista indicativa de indicadores en su
anexo (decisión XI/3).
El Plan Estratégico incluye 20 metas principales para 2020 (salvo 3 de las 20 metas,
que son para 2015), las “Metas de Aichi para la Diversidad Biológica”.
Meta 1: Para 2020, a más tardar, las personas tendrán conciencia del valor de
la diversidad biológica y de los pasos que pueden seguir para su conservación
y utilización sostenible.
Meta 2: Para 2020, a más tardar, los valores de la diversidad biológica habrán
sido integrados en las estrategias y los procesos de planificación de
desarrollo y reducción de la pobreza nacionales y locales y se estarán
integrando en los sistemas nacionales de contabilidad, según proceda, y de
presentación de informes.
Meta 3: Para 2020, a más tardar, se habrán eliminado, eliminado gradualmente
o reformado los incentivos, incluidos los subsidios, perjudiciales para la
diversidad biológica, a fin de reducir al mínimo o evitar los impactos negativos,
y se habrán desarrollado y aplicado incentivos positivos para la conservación y
utilización sostenible de la diversidad biológica de conformidad con el Convenio
y otras obligaciones internacionales pertinentes y en armonía con ellos,
tomando en cuenta las condiciones socioeconómicas nacionales.
Meta 4: Para 2020, a más tardar, los gobiernos, empresas e interesados
directos de todos los niveles habrán adoptado medidas o habrán puesto en
marcha planes para lograr la sostenibilidad en la producción y el consumo y
habrán mantenido los impactos del uso de los recursos naturales dentro de
límites ecológicos seguros.
Meta 5: Para 2020, se habrá reducido por lo menos a la mitad y, donde resulte
factible, se habrá reducido hasta un valor cercano a cero el ritmo de pérdida
de todos los hábitats naturales, incluidos los bosques, y se habrá reducido de
manera significativa la degradación y fragmentación.
Meta 6: Para 2020, todas las reservas de peces e invertebrados y plantas
acuáticas se gestionan y cultivan de manera sostenible y lícita y aplicando
enfoques basados en los ecosistemas, de manera tal que se evite la pesca
excesiva, se hayan establecido planes y medidas de recuperación para todas
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Meta 11: Para 2020, al menos el 17 por ciento de las zonas terrestres y de
aguas continentales y el 10 por ciento de las zonas marinas y costeras,
especialmente aquellas de particular importancia para la diversidad biológica y
los servicios de los ecosistemas, se conservan por medio de sistemas de
áreas protegidas administrados de manera eficaz y equitativa, ecológicamente
representativos y bien conectados y otras medidas de conservación eficaces
basadas en áreas, y están integradas en los paisajes terrestres y marinos más
amplios.
Meta 12: Para 2020, se habrá evitado la extinción de especies en peligro
identificadas y su estado de conservación se habrá mejorado y sostenido,
especialmente para las especies en mayor declive.
Meta 13: Para 2020, se mantiene la diversidad genética de las especies
vegetales cultivadas y de los animales de granja y domesticados y de las
especies silvestres emparentadas, incluidas otras especies de valor
socioeconómico y cultural, y se han desarrollado y puesto en práctica
estrategias para reducir al mínimo la erosión genética y salvaguardar su
diversidad genética.
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Meta 16: Para 2015, el Protocolo de Nagoya sobre Acceso a los Recursos
Genéticos y Participación Justa y Equitativa en los Beneficios que se Deriven
de su Utilización estará en vigor y en funcionamiento, conforme a la legislación
nacional.
Meta 17: Para 2015, cada Parte habrá elaborado, habrá adoptado como un
instrumento de política y habrá comenzado a poner en práctica una estrategia
y un plan de acción nacionales en materia de diversidad biológica eficaces,
participativos y actualizados.
Meta 18: Para 2020, se respetan los conocimientos, las innovaciones y las
prácticas tradicionales de las comunidades indígenas y locales pertinentes
para la conservación y la utilización sostenible de la diversidad biológica, y su
uso consuetudinario de los recursos biológicos, sujeto a la legislación nacional
y a las obligaciones internacionales pertinentes, y se integran plenamente y
reflejan en la aplicación del Convenio con la participación plena y efectiva de
las comunidades indígenas y locales en todos los niveles pertinentes.
Meta 19: Para 2020, se habrá avanzado en los conocimientos, la base
científica y las tecnologías referidas a la diversidad biológica, sus valores y
funcionamiento, su estado y tendencias y las consecuencias de su pérdida, y
tales conocimientos y tecnologías serán ampliamente compartidos, transferidos
y aplicados.
Meta 20: Para 2020, a más tardar, la movilización de recursos financieros
para aplicar de manera efectiva el Plan Estratégico para la Diversidad Biológica
2011-2020 provenientes de todas las fuentes y conforme al proceso refundido y
convenido en la Estrategia para la movilización de recursos debería aumentar
de manera sustancial en relación con los niveles actuales. Esta meta estará
sujeta a cambios según las evaluaciones de recursos requeridos que llevarán a
cabo y notificarán las Partes.
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El capítulo III recoge 20 principios que tendrán carácter de directriz para la aplicación y
desarrollo del Plan estratégico. El capítulo IV plantea una perspectiva donde se
formula una situación ideal de la biodiversidad en España a largo plazo tomando como
referencia el horizonte del año 2050. Es una descripción del escenario deseable para
el futuro como resultado de una aplicación exitosa del Plan Estratégico y sus
posteriores revisiones.
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Por último, el Plan recoge dos anexos, uno dedicado al programa de seguimiento
basado en indicadores y valores de referencia que permitirá evaluar de un modo
sistemático y continuo los progresos realizados hacia el logro de cada uno de los
objetivos establecidos (Anexo I) y otro dedicado al glosario (Anexo II).
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