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Escuela Superior de Administración pública

Plan Estratégico institucional

Agencia De Renovación Del Territorio

Planeación Pública I

7B

Ángela Sofía Ojeda Betancourt.

Juan sebastian corredor vacca.

2022

Bogotá
 PRIMERA PARTE: PARTE ESTRATÉGICA GENERAL

1. Introducción (o Presentación)

Este prototipo de plan estratégico institucional, busca ser una estrategia con visión de largo plazo,
con la que la agencia de renovación del territorio ponga en marcha la transformación de los
territorios más golpeados por la violencia es decir los que se encuentran priorizados por el PDET.
Teniendo como foco de acción el restitución de los derechos de las víctimas y el apoyo a quienes se
mantengan apegados a la legalidad, esto busca proponer el trabajo articulado desde el Estado con
los diferentes niveles sectoriales, territoriales, el sector privado y la comunidad internacional para
lograr intervenciones que respondan a las necesidades de las comunidades que han sido
históricamente afectados por la violencia y la ilegalidad.

Se tienen como bases la creación e implementación de desarrollos que impacten de manera

significativa a los territorios y las personas más olvidados por el estado, de esta manera el objetivo
específico de nuestro PEI es solventar mediante estrategias productivas la elaboración del campo,
y la maximización de las potencialidades de las víctimas del conflicto armado en reorganizarse y
poder salir de aquellas situaciones vividas, para mejorar la calidad de vida de estos, y poder tener
un crecimiento productivo en aquellos territorios que una vez fueron frentes de guerra y violencia
que azotaron a toda la población colombiana.

1.1 Normas legales que se cumplen con este plan.

El decreto 1223 de 2020 que modifica el decreto 2366 de 2015 modifica la estructura de la agencia
de renovación del territorio(ART). la cual señala que esta tiene por objeto “ coordinar la intervención
de las entidades nacionales y territoriales en las zonas rurales afectadas por el conflicto priorizadas
por el Gobierno nacional, a través de la ejecución de planes y proyectos para la renovación
territorial de estas zonas, que permitan su reactivación económica, social y su fortalecimiento
institucional, para que se integren de manera sostenible al desarrollo del país.” Es así como en el
marco de la implementación de los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial - PDET
mediante el Decreto ley 893 de 2017 que tiene como finalidad servir como un instrumento de
planificación y gestión para implementar de manera prioritaria los planes sectoriales y programas en
el marco de la Reforma Rural Integral (RRI).(ART)

por otro lado se encuentra La Ley 1753 de 2015 que expidió el Plan Nacional de Desarrollo
2014-2018 y establece, en su artículo 100, “los mecanismos de intervención integral en territorios
rurales como los instrumentos a través de los cuales se estructurará, de manera participativa y
coordinada entre las entidades territoriales y nacionales, los planes de inversión para el
ordenamiento social y productivo, la adecuación de tierras y la infraestructura de riego, la
habitabilidad rural, la infraestructura productiva y de comercialización y los proyectos productivos.
Asimismo, se priorizan las inversiones en las zonas que se definan como de intervención integral”.

Ahora bien resulta importante entender que la ART nace en un principio por el acuerdo de paz
firmado en la habana por el ex presidente de colombia juan manuel santos y la guerrilla de las
FARC, que buscaba poner en marcha la reforma rural integral en los 170 municipios que se vieron
más afectados por el conflicto armado, la pobreza, la debilidad institucional, con el fin de saldar las
brechas entre el campo y la ciudad.su espiritu es 100% participativo esto ayuda a que la comunidad
sea capaz de formular conjuntamente un proyecto identificando las etapas construyendolas y
participando activamente.y entre su oferta se encuentran Los Programas de Desarrollo con Enfoque
Territorial (PDET), las pequeñas infraestructuras comunitarias(MIC) ofrecen soluciones inmediatas a
las necesidades de los territorios, a través de pequeños proyectos que tienen un gran impacto. Está
también el plan 50/51 que nació en los primeros 100 días del acuerdo de paz con el fin de elaborar
50 kilómetros de vías de la red terciaria en los 51 municipios más afectados por el conflicto, ayuda a
aumentar la asistencia escolar y mejorar la comercialización de productos. por otro lado también
está el mecanismo de obras por impuestos (ZOMAC) se revisan las iniciativas de los diferentes
municipios, las incluye en un banco de proyectos , se publican convocatorias para que empresas
participen.(ART)

1.2 Datos brevísimos del diagnóstico misional.

la misión del ART es la de liderar la construcción e implementación de los Programas de Desarrollo

con Enfoque Territorial (PDET) del Punto 1 del Acuerdo de Paz en los municipios priorizados para el
posconflicto1. Este punto consiste en la “Reforma Rural Integral”, que contribuirá a la
transformación estructural del campo, cerrando las brechas entre el campo y la ciudad y creando
condiciones de bienestar y buen vivir para la población rural. La “Reforma Rural Integral” debe
integrar las regiones, contribuir a erradicar la pobreza, promover la igualdad y asegurar el pleno
disfrute de los derechos de la ciudadanía.

1.2.1. Datos tecno-políticos sobre la situación de la población objeto.

Los civiles siguen siendo las primeras víctimas de los conflictos armados anteriores y actuales. Hay
más muertos y heridos entre ellos que entre las fuerzas combatientes entre 1958 y 2022 el OMC ha
documentado 37.147 acciones bélicas que han dejado 49.008 personas fallecidas, de los cuales
44.763 fueron combatientes dados de baja, 3.392 fueron víctimas civiles y de 313 no se tiene
información. Los civiles también se enfrentan a la violencia sexual, la tortura, las desapariciones, el
desplazamiento masivo y la inseguridad alimentaria, incluso el hambre.

Las escuelas, los hospitales, los hogares y la infraestructura esencial para la vida diaria continúan
siendo destruidos o dañados en conflictos en todos los municipios y corregimientos de Colombia en
el que los grupos armados han tomado ventaja de las autoridades nacionales. 96 masacres en
distintos lugares de Colombia en el cual dejó 388 víctimas tanto civiles como autoridades
nacionales que se vieron afectados en conflictos ocurridos al 31 de diciembre del 2021. y para lo
corrido del 2022 es decir con corte al 17 de octubre, han habido 85 masacres que ha dejado 267
víctimas Las cifras presentadas en este artículo se extraen del último informe del instituto de
estudios para el desarrollo y la paz.

La cifra reportada por el Gobierno de Colombia, según el Registro Único de Víctimas (RUV), tiene
un acumulado histórico de casi 8.219.403 víctimas de desplazamiento forzado por eventos
ocurridos desde 1985 hasta el 31 de diciembre de 2021.y por otro lado el reciente informe del
Comité Internacional de la Cruz Roja aseguró que, entre enero y junio de este 2022, 41.074
personas sufrieron desplazamientos individuales ocasionados por amenazas directas de grupos
armados, estas personas deben vivir en situación de desplazamiento interno 170 municipios y
territorios debido al conflicto y la violencia.

Actualmente, en Colombia se desarrollan seis conflictos armados, además de otros tipos de

violencia, todos los cuales tienen un impacto considerable en la vida de la población. La
reconfiguración de los grupos armados no estatales y el aumento de los enfrentamientos armados,
el control social y las disputas territoriales han intensificado las presiones sobre la población civil y
presentado nuevos desafíos para la asistencia humanitaria. El desplazamiento, es un fenómeno

1
Misión de la agencia de renovación del territorio.
intrínseco de la guerra, es uno de los problemas humanitarios más graves de nuestro tiempo.
Cuando las personas se ven obligadas u obligadas a abandonar sus hogares y comunidades, su
salud física y mental a menudo se resiente. Pueden perder su independencia, experimentar o sufrir
inseguridad, verse privados del acceso a los servicios esenciales y correr un mayor riesgo de sufrir
problemas de salud y violencia. El desplazamiento también tiene sus efectos en las comunidades
de acogida, especialmente cuando no están preparadas y carecen del apoyo necesario, por lo tanto
con este plan se busca brindar oportunidad para esas personas que una vez vieron todo
perdido,tengan manera de comenzar de nuevo, y ser dueños otra vez de su vida y de su
crecimiento .

1.2.2. Datos de impacto ambiental y otros.

Si queremos alcanzar los Objetivos de Desarrollo Sostenible, debemos tomar medidas urgentes y
audaces para reducir los riesgos de conflicto que la degradación ambiental y el cambio climático
plantean y comprometernos a proteger a colombia de los efectos debilitantes de la guerra. Si bien la
perturbación climática y la degradación ambiental no son la causa directa del conflicto,pueden
exacerbar el riesgo, sus efectos combinados socavan los medios de vida, la seguridad alimentaria,
la confianza en el gobierno, la salud y la educación y la igualdad social.

La degradación de los recursos naturales y los ecosistemas se suma a los desafíos que enfrentan
las comunidades ya vulnerables, a corto y largo plazo, y en particular las mujeres y las niñas que se
ven afectadas de manera desproporcionada. Con demasiada frecuencia, el medio ambiente se
encuentra entre las víctimas de la guerra, a través de actos deliberados de destrucción o daños
colaterales, o porque, durante los conflictos, los gobiernos no controlan ni gestionan los recursos
naturales

También está el problema de la infraestructura, el legado más visible del conflicto es la destrucción
de la infraestructura pública. Sin embargo, la degradación de la infraestructura después de un
conflicto solo es causado por daño directo.. Tan pronto como aumenta su presupuesto militar,el
Estado recorta las inversiones y los gastos públicos que eran en un principio para el mantenimiento
de la infraestructura se acaban y terminan siendo los fondos públicos muy escasos.

Durante un conflicto, el miedo y la ausencia de oportunidades alientan a las personas a buscar

refugio en el extranjero, tanto para ellas mismas como para sus bienes. Los mejores aptos para ir al
extranjero son aquellos que tienen cualificaciones: pueden financiar su emigración más fácilmente y
son mejor recibidos en el país anfitrión. En consecuencia, el país de origen pierde sus trabajadores,
su cultura, su gente.

La Estrategia de desarrollo ambiental y otros, busca apalancar una mejor calidad de vida de las
familias rurales mediante el acceso a empleo decente rural, la provisión de asistencia alimentaria, el
desarrollo de la seguridad alimentaria, el desarrollo de proyectos productivos agropecuarios (ciclo
corto y largo), ambientales y forestales, el fortalecimiento a la producción mediante la asistencia
técnica y el fortalecimiento de la comercialización y los mercados locales y el fortalecimiento
organizacional y asociativo de los productores.(ART)

1.3 Datos brevísimos del diagnóstico organizacional.

El fortalecimiento institucional y organizacional tiene como objetivo aumentar la capacidad de

gobernabilidad y gobernanza de las entidades territoriales y las organizaciones sociales y
productivas de las zonas de conflicto priorizadas con el fin de viabilizar la construcción de los
Planes de Renovación del Territorio.
El fortalecimiento de la institucionalidad de entidades territoriales y de las organizaciones sociales
está presente en cada uno de los componentes y los procesos del PRT en los niveles de
planificación territorial submunicipal, municipal y subregional. El propósito mayor es dotar de
capacidades a las entidades y organizaciones para que administren su territorio, tramiten sus
conflictos y fortalezcan la convivencia en su comunidad. Se espera que mediante el fortalecimiento
se apoye para que las organizaciones sociales y productivas trabajen en red alrededor de los PRT
en los diferentes niveles de planificación. Que se incorpore el enfoque territorial en la gestión
pública territorial y en sus planes de desarrollo y fortalecimiento de las dependencias responsables
del desarrollo rural. Y que se logre implementar un sistema de monitoreo, seguimiento, control
social y rendición de cuentas diseñado y operando bajo estándares de calidad.

1.3.1. Datos sobre creación y estructura actual de la entidad (decretó un acto administrativo
que la estructura, logros y dificultades del desarrollo administrativo)

La Agencia de Renovación del Territorio es una agencia estatal de naturaleza especial, de la Rama
del Orden Nacional, con personería jurídica, patrimonio propio y autonomía administrativa, adscrita
a la Presidencia (DAPRE) que se origina mediante el Decreto número 2366 de diciembre de 2015.

Para el cumplimiento de los objetivos, tiene a su cargo tres funciones esenciales: la construcción
participativa de los Planes de Renovación del Territorio PRT (o Programas de Desarrollo con
Enfoque PDET 1); Territorial – coordinar la estructuración y ejecución de bienes y servicios
públicos; coordinar la estructuración y ejecución de programas de desarrollo económico, productivo,
ambiental y forestal..

1.3.2. Descripción de resultados de análisis de situación (Matriz DOFA) e interrelaciones

institucionales (Mapa de Actores)

la importancia de las matrices dofa radica en que este permite buscar y analizar toda salas
variables que puedan existir o presentarse , con la finalidad de tomar decisiones de manera más
adecuada corresponde a una evaluación de factores internos para formular estrategias que sirven
para valorar y relacionar las fortalezas y debilidades más importantes dentro de las áreas
funcionales de un negocio o actividad,s. Para comprender el contexto estratégico de la entidad es
necesario analizar los factores externos e internos que pueden contribuir favorable o
desfavorablemente al cumplimiento de los objetivos institucionales. por lo tanto dentro de la agencia
para la renovación del territorio encontramos que.

En el análisis interno de los procesos en el apartado de fortalezas encontramos lo siguiente.

Presencia territorial consolidada donde opera el PNIS a través de sus 14 coordinaciones
territoriales, Oferta de modelos y estrategias de sustitución de cultivos ilícitos diferenciada,
Existencia de experiencias significativas de articulación PATR - PISADA en el territorio, Estrategias
metodológicas que permiten el seguimiento y control oportuno a la ejecución de los recursos
asignados para el desarrollo de los proyectos SGR OCAD PA, Implementación del Visor de
Inversiones, Presencia a nivel nacional, Participación de la alta dirección en los ejercicios de la
Planeación, Productos de calidad en las auditorías que realizan funcionarios de la SNS.

En este mismo análisis interno en el apartado de oportunidades encontramos,Fomentar el uso y

apropiación por parte de nuestros usuarios internos y externos de las plataformas dispuestas para
acceder a los servicios de información de la entidad., Divulgación y posicionamiento en el sector por
impacto de funciones, Fortalecimiento al plan de Capacitaciones, El MEC permite la participación
de los pueblos indígenas, étnicos y afrodescendientes en la toma de decisiones para la
implementación diferencial del PDET, Potencialización de la imagen institucional en las regiones,
Fortalecimiento de los procesos organizativos, Ganancias para los proyectos productivos que
tengan exportación .

Por otro lado en el análisis externo, en el apartado de debilidades, encontramos lo siguiente

Disponibilidad de recursos de inversión inconstante para la implementación del PNIS, Deficiencia
en evaluaciones de impactos de los diferentes estrategias llevadas a cabo en la Super (planes,
auditorias, participación ciudadana, capacitación, etc),Inexistencia de un sistema de información
único, centralizado, accesible, disponible e interoperable que permita una gestión de conocimiento,
Incumplimiento en el manual de acuerdos de nivel de servicios, Deficiencia en el manejo de la
documentación física, Falta de controles en los procesos y expedientes allegados a la entidad, No
se tiene conocimiento del universo total de vigilados, Afectación en el desarrollo normal de la
ejecución presupuestal

En este mismo análisis externo en el apartado de amenazas, encontramos ,Amenaza a la

seguridad y los procesos de participación de los líderes de las comunidades PDET ,Amenaza a la
sostenibilidad del PDET porque nuevos equipos de gobierno se deben apropiar y formar en torno al
PDET, Inseguridad en territorios para funcionarios y líderes lo cual impide desplazamientos y
trabajo territorial, Posible pérdida de legitimidad y credibilidad de los líderes PDET frente a sus
comunidades,Los avances de los PDET y los espacios de articulación pueden ser utilizados para la
movilización de intereses políticos, Incertidumbre política por las elecciones, las empresas pueden
esperar hasta resultados de las elecciones para definir sus inversiones en PDET

Por otro lado los actores integrantes para las interacciones interinstitucionales nos encontramos en
primer lugar con el Gobierno departamental o municipal. que es la máxima autoridad de planeación
en el departamento o municipio. Adicionalmente Imparte las orientaciones para iniciar el proceso de
planeación y elaborar el plan de desarrollo de acuerdo con su Programa de Gobierno. Presenta el
resultado del proceso de planeación al Consejo de Gobierno. este convoca al Consejo Territorial de
Planeación y le presenta el Plan de Desarrollo. y realiza los trámites pertinentes para la aprobación
del Plan de Desarrollo ante la Asamblea Departamental o el Concejo Municipal.
también está la secretaria de planeación

Secretaria de planeación. Es pieza clave para el éxito del proceso de planificación, ya que es la
encargada de desarrollar las orientaciones de planeación impartidas por el Gobernador o el Alcalde
y coordinar técnicamente el trabajo de elaboración del Plan, con las diferentes secretarías y
entidades descentralizadas. Estudia y revisa el Plan de Desarrollo, como resultado del proceso de
planeación. y se encarga de verificarla consistencia del Plan de Desarrollo con el Programa de
Gobierno, el presupuesto y demás normas y documentos orientadores y referentes.

secretarías sectoriales y oficinas especializadas. que se encarga de participar activamente en la

formulación del plan, aportando elementos de su sector. y Asegura la disponibilidad de la
información para la formulación y evaluación del Plan.

consejo de gobierno, como encargado de debatir el Plan y aprobarlo al interior de la

administración.este también Recomienda políticas, estrategias, programas y acciones
administrativas, acompaña el proceso de definición y ejecución del presupuesto. y por último
prepara los planes de acción, en armonía y coherencia con el Plan de Desarrollo y vigila su
ejecución.

Consejo territorial de planeación, este Discute y analiza el proyecto del Plan de Desarrollo.
Organiza y coordina una amplia discusión sobre el proyecto del Plan de Desarrollo, mediante la
convocatoria a reuniones en las cuales intervienen especialmente los sectores que representan,
con el fin de garantizar eficazmente la participación ciudadana. Estas discusiones son el insumo
para la elaboración del documento de recomendaciones y observaciones al proyecto del Plan , y
Recomienda la inclusión de estrategias y programas en concordancia con las características,
necesidades y potencialidades del departamento o municipio y con base en los instrumentos de
planificación.

asamblea departamental o concejo municipal, esta es la instancia responsable de revisar el Plan

de Desarrollo presentado por el Gobernador o el Alcalde, sugerir ajustes y aprobarlo, lo cual consta
en la respectiva ordenanza o acuerdo. Debe tener en cuenta que el Plan sea el resultado de un
diagnóstico realizado por la administración departamental o municipal. Evalúa si el Plan tiene
objetivos (explicando si son de corto, mediano o largo plazo), metas y estrategias. Verifica la
correspondencia del Plan con el Programa de Gobierno que fue registrado por el gobernante al
momento de su inscripción como candidato. Analiza si existe armonía entre el Plan de Desarrollo
con el Plan de Ordenamiento Territorial. Estudia el plan de inversiones, así como las proyecciones
de los recursos financieros y la organización detallada de los presupuestos plurianuales.

1.3.3. Mapa de Procesos, Mapa Estratégico y Mapas de Riesgos.

Por Mapa de Procesos se entiende que es la interrelación de todos los proceso que realiza una
organización, este fue ideado para el usuario objetivo , para cubrir necesidades y satisfacer
expectativas, adicionalmente este tipo de mapas ofrece un panorama global-local, ubicando de esta
manera los procesos en una cadena de valor, este esquema que se realizan en la Agencia Nacional
de Tierras determina la manera cómo circula la información y los recursos que finalmente se
transforman en Ordenamiento Social de la Propiedad Rural.

Dicho mapa de la agencia de renovación del territorio señala dieciséis procesos que comprenden
todas las funciones que debe realizar la Entidad, y así mismo esto le permite ofrecer veinte
distintos servicios y por otro lado autoriza cuarenta y dos productos, necesarios para el total
cumplimiento del objeto y funciones encomendadas.

por otro lado la agencia de renovación del territorio realiza tres procesos estratégicos como lo son
“estructuración y ejecución de proyectos”,gestión para el territorio” y “fortalecimiento de
capacidades” que producen lineamientos, políticas y objetivos en tres sentidos; para el
cumplimiento del objeto y las funciones, para la manera de relacionarnos con los grupos de interés
y para el manejo de la información.

No obstante, este también efectúa siete distintos procesos misionales que generan los productos y
servicios imprescindibles para ordenar socialmente la propiedad rural colombiana. Cinco procesos
de apoyo que proporcionan los recursos humanos, físicos y tecnológicos necesarios. Y un proceso
de seguimiento, evaluación y mejora que mide y recopila datos del desempeño para asegurar el
cumplimento y la mejora de todos los procesos.Todo lo anterior se resume en la siguiente imagen ,
que fue tomada del informe de gestión de la ART.
 tabla. mapa de procesos 2021

por otro lado al referirnos al mapa de riesgos , es necesario comprender a que se refiere esto, por
lo tanto este es una herramienta de análisis esencial que permite identificar las respectivas zonas
de menor o mayos riesgo frente a distintos peligros, por lo tanto la agencia de renovación del
territorio cuenta con setenta y cuatro riesgos de gestión plenamente identificados, es decir a los que
actualmente se encuentra comprometida la entidad, estas las apartamos en ocho tipos diferentes.

tipo de riesgo, estratégico(9), gerenciales(4), operativos(35), financieros(6), de cumplimiento (13),

tecnológicos(2), de imagen o reputación(3) y satisfacción del cliente(2), para un total de 74 riesgos.

es importante señalar que para el 2021 la agencia de renovación del territorio, tanto para el mapa
de procesos(16) y el mapa de riesgos de la gestión (74), identifico y diseño ciento once actividades
direccionadas al control, con base en recomendaciones de la oficina de control interno y el
desarrollo de actividades, tareas o acciones formales para la mitigación de estos riesgos.

Finalmente el mapa estratégico, termina siendo la representación visual de la estrategia de la

agencia de renovación del territorio que va a llevar a cabo y describe la serie de procesos de
creación de valor mediante una serie de relaciones causa y efecto.
 Tabla. plan estratégico 2020

1.4 Breve justificación del enfoque tecno-político adoptado en este plan

El estudio nos recuerda, sobre todo, que el desplazamiento es sólo una de las muchas formas
posibles de hacer frente a los efectos de la guerra, y que en situaciones de este tipo, un gran
número de razones pueden empujar a las personas a huir. Los civiles que huyen de los conflictos
no son víctimas pasivas, sino agentes activos. Aunque se ven obligados por circunstancias
externas a tomar una decisión, son ellos quienes deciden si quedarse o huir, ya dónde ir. Estas
decisiones a veces se toman apresuradamente, ya que los residentes huyen para escapar de la
muerte mientras se desata un ataque.

En otros casos, son el resultado de una larga reflexión en el seno de la familia para determinar si
quedarse es un riesgo demasiado alto y si los recursos disponibles son suficientes para irse. La
violencia, o la amenaza de violencia, es una de las consideraciones más importantes: la evidencia
muestra una correlación entre las olas de violencia y el desplazamiento, siendo el desplazamiento
una forma en que las personas evitan peligros concretos o predecibles y encuentran seguridad en
otro lugar. El conflicto es de naturaleza violenta.

Los actos de violencia que afectan a civiles pueden constituir violaciones del DIH (aunque no
siempre es así), dentro del conflicto armado se describen muchas violaciones que pueden dar lugar
a desplazamientos, directa o indirectamente: violaciones de los principios y normas que rigen la
conducción de las hostilidades, incluida la principios de distinción y precaución; el uso ilegal de
minas antipersonal; ataques directos contra infraestructuras e instalaciones civiles destinadas a
proporcionar servicios básicos, que provoquen la interrupción de dichos servicios; ataques ilegales
a instalaciones médicas, personal médico y vehículos; denegación ilegal de acceso a las
poblaciones afectadas por parte de organizaciones humanitarias imparciales; ataques directos
contra civiles; asesinato; la toma de rehenes; la tortura ; violencia sexual, etc Estas violaciones
también pueden dar lugar a desplazamientos preventivos. Los civiles recuerdan las violaciones del
DIH durante mucho tiempo y son conscientes del impacto que estas violaciones tienen sobre los
demás.

En otros casos, es la acumulación de violaciones a lo largo del tiempo lo que conduce al

desplazamiento. La intensidad de las violaciones y su naturaleza también tienen una profunda
influencia en la duración del desplazamiento y sus circunstancias. El efecto acumulativo de la
violencia resultante de la conducción de las hostilidades, con o sin violaciones del DIH, tiende a
alejar a las personas desplazadas de sus hogares y puede obligarlas a trasladarse repetidamente.
Cuando la violencia se dirige específicamente a ciertos civiles o grupos de civiles, en violación del
DIH, es más probable que resulte en un desplazamiento prolongado o que impida el regreso de
estas personas, que luego deberán buscar una solución duradera. comunidad o asentarse en otro
lugar.

En conclusión buscamos en primer lugar, reducir los daños generalizados a los bienes de carácter
civil y su destrucción como consecuencia de la guerra. Adicionalmente contribuimos en que el
retorno sea una opción real para las personas desplazadas. Además, la protección de los civiles
puede contribuir a la seguridad de los retornados a su lugar de origen. durante su permanencia en
el lugar de desplazamiento y a su regreso o reasentamiento en otra parte del país, pueden
contribuir a su protección y apoyar sus esfuerzos para reconstruir sus vidas. Todos los hechos de la
documentación y los archivos existentes

1.4.1. Resumen brevísimo de soportes conceptuales, buenas prácticas y/o estudios de

factibilidad .
El desarrollo de los PDET y los metadatos se fundamenta en un enfoque territorial y de
participación ciudadana, como herramientas de planeación participativa para gestionar el desarrollo
de las comunidades y avanzar hacia una visión conjunta de construcción de paz y estabilización. El
enfoque territorial reconoce la complejidad de las zonas rurales y la existencia de una fuerte
interacción e interdependencia entre lo urbano y lo rural, hace énfasis en las capacidades locales
existentes, y los potenciales económicos, sociales y ambientales del territorio para promover su
desarrollo (ART). Así mismo, el enfoque es territorial en el sentido que reconoce a las comunidades
como agentes principales del desarrollo y gestores de su territorio, por medio de la priorización de
proyectos donde la participación comunitaria es transversal a cada una de sus etapas de desarrollo.

Es incluyente, porque identifica y actúa sobre las necesidades diferenciales de participación que
demandan la población ubicada en zonas rurales y los grupos étnicos. Especialmente comunidades
indígenas y afro descendientes, y territorios que han vivido el conflicto armado las cuales no
pueden ser objeto de un tratamiento homogéneo, sino de métodos que hagan visibles y protejan
sus formas de vida, sus percepciones y objetivos de desarrollo, su cosmovisión, en el caso de las
comunidades indígenas, y a su vez, reduzcan las barreras y situaciones de inequidad y
discriminación. La participación ciudadana, por su parte, se convierte en un elemento que fortalece
la sostenibilidad de los proyectos y las inversiones, incrementa la confianza; identifica activos,
necesidades y capacidades del territorio, así como, aspectos que generan identidad y sentido de
pertenencia.

La metodología de formulación de proyectos de los PDET corresponde a la misma lógica planteada

por La Metodología General para la Formulación y Evaluación de Proyectos de Inversión Pública
(MGA). Su sustento conceptual se basa por un lado, en la metodología de Marco Lógico derivada
de los procedimientos e instrumentos de la Planificación Orientada a Objetivos, y por el otro, en los
principios de preparación y evaluación económica de proyectos (DNP , 2015). Está determinada
desde el momento en que se identifica una problemática, hasta el momento en que se evalúa la
alternativa con mayor viabilidad técnica, social, ambiental y económica, más conveniente para el
desarrollo local y la estabilización del territorio.

1.4.2. Corta descripción de resultados de análisis costo-beneficio de programas y proyectos

El uso estratégico de la financiación para el desarrollo cuyo objetivo es la movilización de fuentes

de pago de la financiación (por parte de agentes multilaterales, fondos de cooperación, donantes y
actores privados) adicionales hacia el desarrollo sostenible en países en desarrollo. Dentro de los
diferentes aspectos a considerar es la necesidad que los actores privados y la banca comercial se
involucren fuertemente con el fin de que los esquemas sean atractivos. Adicionalmente existirá un
entendimiento mutuo y un marco común sobre la acción necesaria entre las partes. Finalmente,
para las iniciativas se realizará un costeo indicativo (según disponibilidad de información), con el fin
de establecer la magnitud del esfuerzo fiscal que se deberá llevar a cabo para poder ejecutar todas
estas, y que sería insumo para los próximos instrumentos de programación presupuestal, por
ejemplo, el Marco Fiscal de mediano Plazo, por lo tanto los programas con su respectivo proyecto
están minuciosamente analizados, por lo que cuentan con un presupuesto asignado con la finalidad
de cumplir con la meta establecida, para desempeñar adecuadamente la misión y visión de la
Agencia de renovación del territorio.

1.5 Fuentes de análisis (origen de las ideas)

A partir de los ejercicios de socialización y retroalimentación realizados tanto con los equipos
regionales de la agencia, así como con actores del territorio, se recibieron propuestas para
robustecer el componente de escenarios meta, considerando las experiencias propias de las
subregiones y la información disponible en cada una de ellas. Lo anterior permitió incluir un
conjunto de indicadores adicionales a los inicialmente propuestos. Adicionalmente, se revisó y
ajustó el semáforo de esfuerzos para que refleja las particularidades y resultados obtenidos en cada
una de las subregiones. Finalmente, se actualizaron algunas fuentes de información y metodologías
de cálculo, por ejemplo, el déficit habitacional y la incidencia de pobreza monetaria, para alinearlo
con las actualizaciones que en esta materia hicieron las entidades responsables.

1.5.1. Metodología de construcción del plan

En conjunto, la elección de las fuentes de información cubrirá las temáticas más relevantes para
evidenciar la transformación de las subregiones PDET, es decir, “los focos estratégicos de
intervención” (ART, 2019) . A su vez, esta cobertura temática será funcional para el diseño de
políticas públicas y de estrategias de intervención por parte del sector privado. Igualmente, las
fuentes de información que se seleccionen proveerán información retrospectiva (para poder analizar
las trayectorias registradas en las zonas PDET en periodos anteriores) y garantizar su
disponibilidad futura (para poder monitorear la precisión de la proyección en comparación con el
dato observado en períodos subsiguientes). Algunas fuentes para las cuales sólo existe información
en un punto del tiempo, a pesar de su riqueza temática, son muy limitadas para el ejercicio de
proyectar escenarios meta (por ejemplo, el Censo Nacional Agropecuario, Cada fuente de
información se sustenta en un diseño de la operación estadística. Dependiendo de la naturaleza de
la operación (censo, registro administrativo, encuesta por muestreo probabilístico o no
probabilístico, entre otros) existen unos criterios de calidad. Por ejemplo, en el caso de los censos,
el principal cobertura criterio de calidad es su cobertura, Cada operación estadística a su vez, está
diseñada para obtener Geográfica estimaciones con un cierto nivel de desagregación temporal y
Además de la representatividad propia del diseño de la operación estadística, un elemento
fundamental en la elección de la fuente de información es la posibilidad de reagrupar los datos para
obtener estimaciones representativas a nivel de las subregiones PDET.

1.5.2. Brevísima explicación de los metadatos (cuál es el sistema de información de la

entidad, cómo se consiguen los datos, qué protocolos se siguen)

la hoja de vida de los datos tomados para los datos tecno-políticos, son tomados de la unidad de
víctimas, principalmente por su ley de creación (ley 1448 de 2012) que se señala las víctimas y la
restitución de tierras, por la que se dictan medidas de atención, asistencia y reparación integral a
las víctimas del conflicto armado interno, en el que las víctimas tienen una participación efectiva de
las víctimas en su proceso de reparación. Adicionalmente también se toman datos del DANE,
porque es una arquitectura de información estandarizada, pero se tomó con relación a las víctimas
del conflicto armado desplazadas, , de acuerdo con un convenio marco de cooperación entre la
entidad y la Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas que ha tenido lugar en los
últimos años, El objetivo de dicho convenio de cooperación es calcular los indicadores formulados
para observar el estado actual de la población víctima del desplazamiento forzado, establecer la
proporción de víctimas que requieren de acciones y medidas encaminadas a promover y
salvaguardar el respeto y la garantía de los derechos humanos de la población en situación de
riesgo extraordinario o extremo.

las tecnologías de la información son fundamentales para el desarrollo y cumplimento del objeto y
funciones de la Agencia de Renovación del Territorio, razón por la cual se requiere crear la oficina
de tecnologías que se encargue del desarrollo y soporte para el manejo de la información a cargo
de la Entidad y al mismo tiempo para cumplir las directrices del Estado en materia de tecnología.
Igualmente es necesario crear la Subdirección de Gestión de la Información encargada de
administrar y procesar la información requerida con el fin de implementar los Planes de Desarrollo
con Enfoque Territorial - PDET, todo esto es creado y aprobado por el Decreto 1223 de 2020.

ARTÍCULO 2. Estructura. La estructura de la Agencia de Renovación del Territorio - ART, será la

siguiente, solo considerando las que están relacionadas con los sistemas de información:

2.4. Oficina de Tecnologías de la Información, que en el artículo 10 del presente decreto se

determinan las funciones que debe cumplir, que son las siguientes:

1. Impartir los lineamientos en materia tecnológica para definir políticas, estrategias y

prácticas que soporten la gestión de la Agencia.
2. Elaborar, actualizar y coordinar la implementación del plan estratégico de tecnología y
sistemas de la información de la Agencia.
3. Garantizar la aplicación de los estándares, buenas prácticas y principios para la gestión de
la información a cargo de la Agencia.
4. Hacer seguimiento y evaluación a las políticas, planes, programas y proyectos relacionados
con el acceso y uso de la información pública que produce la Agencia.
5. Impartir y aplicar los lineamientos y procesos de Arquitectura de Tecnologías de la
Información (TI) en materia de software, hardware, redes y telecomunicaciones, acorde con
las tendencias de transformación digital del Estado Colombiano.(...)”

5. Dirección de información y prospectiva, son funciones de la Dirección de Información y

Prospectiva las siguientes, según el Artículo 20 del Decreto 1223 de 2020:

1. Dirigir y orientar los procesos de recopilación, consolidación y calidad de la información

para la implementación de los programas a cargo de la Agencia, la cual será soportada y
administrada en un sistema Único de Gestión e Información.
2. Definir el modelo de gobierno de información de la Agencia, su alineación con la estrategia
institucional y sus mecanismos de implementación.
3. Dirigir el análisis del entorno estratégico nacional y regional con el fin de identificar
oportunamente amenazas y oportunidades en la implementación de los programas a cargo
de la Agencia, como insumo para el diseño de estrategias y acciones de respuesta
pertinentes por parte de la alta dirección.
4. Producir información y análisis que permita orientar el proceso de toma de decisiones de la
alta dirección.
5. Definir el esquema general de seguimiento, monitoreo y evaluación a la implementación de
los PDET.(...)”

5.1. Subdirección de Gestión de la Información.Son funciones de la Subdirección de Gestión de

la Información, las siguientes,según el Artículo 21 del Decreto 1223 de 2020:

1. Identificar las necesidades de información para la implementación de los PDET y proponer

estrategias para su recolección y procesamiento.
2. Facilitar la interoperabilidad, de acuerdo con los lineamientos de la Oficina de Tecnologías
de Información, del Sistema de Gestión e Información de la Agencia con los sistemas de
información que administren las entidades del orden nacional y territorial, que contribuyan a
la implementación y seguimiento de los PDET.
3. Diseñar y gestionar la estrategia de intercambio de información con entidades públicas y
privadas que faciliten el acceso a datos y estadísticas de los territorios PDET.
4. Diseñar y administrar el banco de proyectos de inversión orientado a la implementación de
los PDET.
5. Proponer e implementar el modelo de gobierno de información, para la producción y
administración de la información asociada con la implementación de los PDET, soportada
 en los Sistemas de Gestión e Información de la Agencia.(...)

En conclusión la estructura de la ART que está encargada del sistema de información debe
recopilar y mantener actualizada la información de las normas constitucionales, legales y
reglamentarias y la jurisprudencia relacionada con las competencias, misión institucional, objetivos
y funciones de la Agencia para la Renovación del Territorio.

2. Misión y Visión

2.1 Misión: Fines superiores de la entidad

Articular procesos intersectoriales e intrasectoriales que garanticen intervenciones integrales que

contribuyan al cierre de brechas rural-urbano y la transformación de los territorios priorizados, a
través de la estructuración y ejecución de proyectos, la puesta en marcha de alternativas de
desarrollo y el fortalecimiento de capacidades institucionales y comunitarias de manera sostenible
en el marco de la implementación de los PDET.(ART)

2.2 Visión: A dónde queremos llegar, cómo queremos ser percibidos por los usuarios en un
horizonte temporal de largo plazo (no menos de diez años) pero definido.

En 2035 se habrán estabilizado los territorios intervenidos, a través de la implementación de los

PDET y de los modelos de sustitución voluntaria de cultivos ilícitos, por lo que contarán con
capacidades de autogestión, integrándose al desarrollo del país con equidad y legalidad. (ART)

3. Pilares estratégicos

las acciones estratégicas a partir de su definición se establecieron los objetivos estratégicos de la

entidad. Estos objetivos serán los siguientes: El seguimiento y monitoreo del plan estratégico
utilizará como instrumento principal el Plan de Acción Institucional con el cual la Agencia de
Renovación del Territorio podrá medir los avances, productos y resultados de su gestión. La Oficina
Asesora de Planeación de la ART se encargará de realizar el seguimiento y monitoreo a la
ejecución del Plan de Acción Institucional y será el responsable de la recolección, consolidación
análisis y reporte de toda la información relacionada con los avances cumplimiento de metas de
cada área o dependencia de la Agencia de Renovación del Territorio.

1. Participación efectiva: participación de los actores garantizada en los territorios para la

construcción de una visión de futuro, la planeación de iniciativas y acciones concretas y su
ejecución y seguimiento.
2. Provisión eficiente de bienes y servicios públicos: Proporcionar bienes y servicios
públicos a los territorios para mejorar la calidad de vida de su población.
3. Desarrollo ambiental y otros: llevar a cabo estrategias de desarrollo productivo sostenible
y generación de ingresos para las comunidades en las zonas priorizadas de posconflicto.

3.1 Modelo Integrado de Planeación y Gestión-MIPG

EL MIPG, es decir el Modelo Integrado de Planeación y Gestión es un marco de referencia general

que se deben usar en todas las entidades públicas para dirigir, planear, ejecutar, controlar, hacer
seguimiento y evaluar la gestión institucional, con fuertes enfoques en la calidad e integridad del
servicio que se debe prestar para generar valor público y siguiendo lineamientos del Departamento
Administrativo de la Función Pública, como autoridad administrativa en la materia (MIPG). El
Sistema de Gestión que propone el MIPG para la agencia de renovación del territorio establece con
base en el uso y seguimiento de las siguientes 18 Políticas de Gestión y Desempeño Institucional:
 Tabla 1. Informe de gestión ART

La Agencia Nacional de Tierras cuenta con un Plan de Implementación del MIPG, que para la
vigencia 2022 fue estructurado en seis etapas:

1. Institucionalidad
2. Medición oficial del Índice de Desempeño Institucional – IDI
3. Autodiagnóstico
4. Planificación
5. Adecuaciones y ajustes
6. Seguimiento a la implementación de las políticas GyD

3.2 Modelo Estándar de Control Interno.

de conformidad con lo establecido en el libro 2. Título 21 capítulo 6, Artículo 2.2.21.6.4 del decreto
1083 de 2015, la agencia de renovación de territorio-ART, cuenta con 6 meses para adecuarse
administrativamente y a partir del vencimiento de estos 6 meses comenzará a contarse el plazo
para la implementación del modelo estándar de control interno MECI, esto es así desde el momento
en que se aprueba la planta de personal.

El Modelo de Control Interno presenta las siguientes características:

● Motiva la construcción de un entorno ético alrededor de la función administrativa de la

entidad pública.
● Mantiene una orientación permanente para controlar los riesgos que pueden inhibir el logro
de los propósitos de la entidad.
● Se basa en una gestión de operaciones por procesos.
● Establece la comunicación pública como un proceso de control a la transparencia y a la
divulgación de información a los diferentes grupos de interés del sector público.
 ● El MECI 1000:2005 desarrolla el elemento de Evaluación del Proceso Administrativo, a
través de la aplicación de mecanismos de autoevaluación propios de la entidad y de
mecanismos de evaluación independiente, propios de la Oficina de Control Interno los
cuales actúan sobre los demás elementos del proceso administrativo (Dirección,
Planeación, Organización y Ejecución).
● Confiere gran importancia a los planes de mejoramiento, como herramienta que garantiza
la proyección de la entidad hacia la excelencia administrativa.

Por lo tanto Control interno apoya a la continuidad de un proceso administrativo, la valoración

respectiva de los planes establecidos también en la representación de los correctivos necesarios
para el cumplimiento de las metas y objetivos de la entidad. Así mismo, este tiene un
planteamiento estratégico hacia la prevención, evaluación de la gestión del riesgo, evaluación y
seguimiento, y relación con entes externos de control.

En cumplimiento de lo dispuesto en al artículo 9 de la Ley 1474 de 2011 y del Decreto 1499 de

septiembre de 2017 que actualiza el MIPG se articula el Sistema de Gestión con el MECI
determinando con la Dimensión 7”, el Grupo Interno de Trabajo de Control Interno de la Agencia de
Renovación del Territorio – ART, presenta el informe pormenorizado del Sistema de Control interno
a partir de los resultados obtenidos en los componentes del MECI, resultados de autodiagnóstico de
FURAG aplicado por la Oficina de Planeación y los resultados de la encuesta aplicada a los
funcionarios de la ART con ocasión de las auditorías internas a los procesos.

La Oficina de Planeación de la ANT orienta el establecimiento y mejora del Sistema de Control

Interno de la entidad, mediante la formulación, implementación y seguimiento de un Plan de
Implementación del Modelo Estándar de Control Interno – MECI, que facilita la programación,
ejecución y seguimiento de las actividades, roles y recursos necesarios para mantener ambientes y
condiciones que aseguren la operación eficaz, eficiente y efectiva de los procesos, bajo condiciones
controladas.(ART)

Los componentes de dimensión del control interno:

1. Ambiente de control interno : Este componente asegura un ambiente de control con las
condiciones mínimas para el ejercicio del control interno que se logra con el compromiso,
liderazgo y lineamientos de la Alta Dirección;
2. Gestión de riesgo: Este componente permite identificar, evaluar y gestionar los eventos
potenciales internos y externos que puedan afectar el logro de los objetivos institucionales.
Frente al tema se ha establecido la Política y Manual de Riesgos, y se cuenta con los
mapas de riesgos de Corrupción y de Procesos Estratégicos, de apoyo y de Evaluación. Se
encuentran pendientes de formalizar los mapas de riesgo de los procesos misionales.
3. Actividades de control: Con el fin de hacer una introducción a las Políticas del Modelo
Integrado de Planeación y Gestión -MIPG- que desarrolla siete dimensiones de las cuales
el Sistema de Control Interno se encuentra en la séptima (7), se diseñó y divulgó la
campaña de autocontrol llamada “La 7ª Dimensión”. La idea principal de la campaña fue
vincular al personal de la ART con las políticas del MIPG de conformidad con la estrategia
del MIPG para el cambio cultural e implementación en la entidad y fomentar la cultura del
control establecida en el Rol de Enfoque hacia la prevención.
4. Información y comunicación :Publicación de la información a cargo de la Oficina de
Planeación, resultante de la implementación y seguimiento del Sistema de Control Interno.
Y Capacitaciones en Sistema de Control Interno, con base en el Modelo Estándar de
Control Interno - MECI.
5. Monitoreo y supervisión : Gestión de los Planes de Mejoramiento que se generen como
resultado de las evaluaciones Independientes internas y externas que se realicen a las
actividades y funciones bajo responsabilidad de la Oficina de Planeación.y Seguimiento del
 modelo de Administración de Riesgos Institucional, basado en los lineamientos
establecidos por el Departamento Administrativo de la Función Pública

3.3 Sistemas de monitoreo, seguimiento, análisis de información y evaluación

En este sentido, los componentes del sistema de seguimiento y monitoreo serán herramientas
estratégicas, pero de apoyo a la gestión de la ART para que cumpla con sus diferente funciones
misionales y responsabilidades, Estos sistemas de seguimiento y monitoreo necesitarán diferentes
insumos dentro de los que se encuentran las bases de datos de la ART, indicadores publicados por
entidades responsables y en general el sistema de información de las iniciativas y proyectos de la
ART. Adicionalmente, y siguiendo la definición planteada anteriormente, el cliente de estos sistemas
será la ART para su gestión como agencia y para el monitoreo y consolidación de información
estratégica que resulte de estos sistemas

El seguimiento y monitoreo del plan estratégico utilizará como instrumento principal el Plan de
Acción Institucional con el cual la Agencia de Renovación del Territorio podrá medir los avances,
productos y resultados de su gestión.

La agencia de renovación del territorio , mediante la Oficina de Planeación se encargará de realizar

el seguimiento y monitoreo a la ejecución del Plan de Acción Institucional y será el responsable de
la recolección, consolidación análisis y reporte de toda la información relacionada con los avances
cumplimiento de metas de cada área o dependencia de la Agencia de Renovación del Territorio.

Oficina de Planeación. Son funciones de la oficina de planeación, las siguientes,según el Artículo

8 del Decreto 1223 de 2020:

1. Dirigir, administrar y promover el desarrollo, implementación y sostenibilidad del Modelo

Integrado de Planeación y Gestión de la Agencia de Renovación del Territorio.
2. Asesorar al Director General de la Agencia y a las demás dependencias en la formulación,
ejecución, seguimiento y evaluación de las políticas, planes, programas y proyectos
orientados al cumplimiento de los objetivos institucionales de la entidad.
3. Elaborar, en coordinación con las dependencias de la Agencia para la Renovación del
Territorio, el Plan de Desarrollo Institucional, con sujeción al Plan Nacional de Desarrollo,
los planes estratégicos y de acción, el Plan Operativo Anual y Plurianual de Inversiones, los
Planes de Gestión y Desempeño y someterlos a aprobación del Director de la Agencia. (...)”

por un lado el sistema de medición tiende a comparar dos o más magnitudes de la misma
naturaleza, siempre y cuando se utilice una de ellas como patrón, por qué se necesita un referente
para estudiar la magnitud de la medida, no obstante hay varios criterios que decretan la calidad de
un buen sistema de medición, entre estos podemos encontrar los siguientes: dinámico y reflexivo
en el tiempo,Adecuadamente simple. Tan simple como sea posible, Operacionalmente claro.
Facilitar una comprensión común de la medición, Con énfasis en el grupo ‘meta’,Comunicativo en el
cambio,Comunicativo en el conocimiento. Suministrar retroalimentación, visible a los/as
usuarios/as,Integrado en los procesos para permitir análisis de secuencias de tiempo, Equilibrado
en las diferentes dimensiones del desempeño,Participativo,Integrado en las áreas y . Íntegro.
Proporcionar una medida significativa en la que se pueda confiar.

Por otro lado el seguimiento, consiste en tener diferentes momentos de medición, por ejemplo de la
situación de un plan para evaluar el proceso en marcha Una vez obtenida la Línea de Base, se
comienza con la implementación de las estrategias acordadas. En este proceso se podrán definir
los nuevos momentos de “medición” del avance de la estrategia, que son la base de este sistema
de seguimiento. Se debe indicar el grado de avance de la estrategia de desarrollo comunitario para
poder ver cómo está avanzando y qué ajustes se deben o se pueden realizar.

No obstante, es de esencial importancia que el seguimiento se realice como una parte integrante
del proceso del proyecto, acordada con los responsables de la gestión, para que no suceda como
una mera vigilancia. Recordemos que la función del sistema consiste en aportar enseñanza
institucional y no en emitir juicios. también es necesario tener en cuenta las claves del seguimiento
que servirán para un desempeñar una evaluación de calidad.por eso lo siguiente. Integrar un
diagnóstico o línea de base, esto será útil para con un punto base evaluar las informaciones
obtenidas.Establecer los indicadores de cada caso, ya sea cobertura, eficacia, eficiencia,
efectividad o proceso, es decir, Los resultados esperados.Programar el seguimiento conforme a
plazos pertinentes y convenientes acordados .Compartir en equipo el análisis de la información
resultante, con la participación de los encargados de la gestión y los aliados estratégicos.Destinar
recursos específicos. Definir los plazos y los medios para la difusión de la información, entre otros.

ya por último, es el monitoreo que con una serie de pasos permite que la evaluación, faculta el
seguimiento cotidiano del proceso y genera información que servirá de insumo para las
evaluaciones previstas.un ejemplo de esto podría ser que para el monitoreo y seguimiento se
presente esto , Tratar de medir la tendencia que llevan las actividades hacia el logro de las metas y
objetivos. y la evaluación consistirá en medir el grado en que se modifica la situación deseado por
el cumplimiento de los objetivos y metas en plazos a períodos establecidos. La Evaluación es un
proceso de análisis crítico de todas las actividades y resultados de un proyecto, con el objeto de
determinar la pertinencia de los métodos utilizados y la validez de los objetivos, la eficiencia en el
uso de los recursos y el impacto en los beneficiarios.

3.4 Mecanismos de gestión sectorial y de coordinación interinstitucional

Por un lado es interesante saber qué es un sistema de gestión, conociendo que se trata de un
conjunto de etapas las cuales se encuentran unidas en un proceso continuo. a su vez estas etapas
se basan en unas fases que ayudan a la agencia de renovación del territorio a que sea una
organización más correcta para trabajar de forma ordenada una determinada idea hasta que, por un
lado, se consiguen mejoras, y por otro, se continúa con ella.(ART)

por tanto,en materia de Reforma Rural Integral, este programa de Desarrollo con Enfoque Territorial
(PDET), está proyectada para hacerse en territorios de comunidades indígenas y afrocolombianas,
por lo cual deberán contemplar un mecanismo especial de consulta para su implementación, con el
fin de incorporar la perspectiva étnica y cultural en el enfoque territorial, orientados a la
implementación de los planes de vida, etnodesarrollo, planes de manejo ambiental y ordenamiento
territorial o sus equivalentes de los pueblos étnicos

Si bien la agencia de renovación del territorio fue creada para “coordinar la intervención de
entidades nacionales y territoriales en zonas rurales afectadas por el conflicto priorizadas por el
Gobierno nacional, a través de la ejecución de planes y proyectos para la renovación territorial de
estas zonas, que permitan su reactivación económica, social y su fortalecimiento institucional para
que se integren de manera sostenible al desarrollo del país” (ART). Entre sus funciones se
encuentran: liderar el proceso de coordinación inter e intra sectorial para desarrollar la estrategia
de intervención, implementar espacios de participación para la formulación de planes y proyectos
de intervención, formular e implementar un plan general de renovación territorial, entre otros.
(Decreto 1223 de 2020)

El artículo 1 del Decreto 893 de 2017, creó los Programas de Desarrollo con Enfoque Territorial
(PDET), como un instrumento de planificación y gestión para implementar de manera prioritaria los
planes sectoriales y programas en el marco de la Reforma Rural Integral (RRI) y las medidas
pertinentes que establece el Acuerdo Final, en articulación con los planes territoriales.

Por lo tanto al implementar las iniciativas del programas de Desarrollo con Enfoque Territorial,
permite por un lado realizar una serie de procesos que buscan establecer aspectos que permitan
avanzar en la gestión para su ejecución, entre los que se puede encontrar,los alcances, la
temporalidad, la secuencialidad, y la especialización, teniendo en cuenta los factores inherentes de
cada territorio, todo lo cual se desarrolla en la estructuración de los proyectos.

Para esto la ART, construyó una metodología participativa para la formulación de los PATR, la cual
consta de tres fases:

a. Fase sub-municipal o veredal, de la cual surgen los pactos comunitarios.

b. Fase municipal, durante la cual se analizan los pactos comunitarios y surgen los pactos
municipales.
c. Fase subregional, la cual incluye los pactos municipales y durante la cual se construye el
PATR

3.5 Mecanismos de rendición de cuentas y de participación ciudadana

La rendición de cuentas está enmarcada en la Constitución Política de Colombia con el fin de

controlar el ejercicio del poder ejecutivo por parte de los ciudadanos, es así que mediante la Ley
489 de 1998 se estableció que todas las entidades y organismos de la administración pública tienen
la obligación de desarrollar su gestión acorde con los principios de la democracia participativa y
democratización de la gestión pública, para lo cual dichas organizaciones deben realizar la
rendición de cuentas a la ciudadanía. (ART)

En el Informe de Rendición de Cuentas que le corresponde a la agencia de renovación del territorio

se pueden encontrar acciones que se adelantan entre el 1 de enero hasta el 31 de diciembre de
2022 que, aunque no son obligaciones explícitas del Acuerdo, ni de los decretos reglamentarios, se
han realizado en el marco de las competencias legales, con el propósito de contribuir a la
implementación del Acuerdo de Paz. ( Rendición de cuentas, ART)

la principal responsabilidad consiste en presentar a todos los colombianos los principales avances,
logros y también los desafíos que se tienen en la construcción de paz y transformación regional,
para promover la participación ciudadana, esta ayuda a fortalecer empoderando a los habitantes de
los territorios golpeados por el conflicto armado y los cultivos ilícitos, que representan casi el 36%
del territorio nacional, en muchas ocasiones se hacen preguntas en las redes sociales, cuáles son
los temas de mayor interés, posteriormente son los directivos quienes responderán a esas
inquietudes.

por lo tanto se mira la hoja de ruta que ha llevado a cabo la agencia de renovación del territorio ,
dentro de esto se toma en cuenta la formulación de los programas de desarrollo con enfoque
territorial-PDET,Inversiones de la empresa privadas en las zonas más afectadas por el conflicto,
obras de pequeña infraestructura comunitaria en las zonas afectadas por el conflicto y el
mejoramiento de vías terciarias en zonas afectadas por el conflicto, es decir que además de mirar si
se a cumplido o no, se determina qué impacto ha tenido en la población, si ha resultado eficiente,
eficaz y efectivo,y si esto está en armonía con la naturaleza.

En el 2017 hace aproximadamente 5 años se creó la construcción participativa de los PDET, en el

que se ha convocado , las comunidades, las organizaciones sociales, las organizaciones indígenas,
de víctimas, negras, alcaldes, gobernadores,productores locales, universidades locales, medios de
comunicación, es decir, todos los actores que son centrales para pensar y construir el territorio.
3.6 Otros pilares estratégicos

4. Fortalecimiento institucional y organizacional de territorios: Aumentar las capacidades

de gobernanza y gobernabilidad de las entidades territoriales y las organizaciones sociales
y productivas.
5. Coordinación interagencial y entre niveles de gobierno: Asegurar la concurrencia
efectiva de los actores estratégicos en la toma de decisiones y en la ejecución de las
acciones orientadas a la renovación territorial.
6. Desarrollo administrativo: Fortalecer los recursos institucionales para garantizar una
gestión efectiva que responda a las necesidades de los clientes con altos estándares de
calidad.

4. Valores institucionales: Valores compartidos que guían la gestión institucional en general y

específicamente la implementación del plan. Código de Integridad.

la agencia de renovación del territorio se tiene un código de integridad que pretende reflejar los
estándares y valores con los que se trabajan dentro y fuera de la agencia de renovación del
territorio, y que además son los que se encuentran en los funcionarios que allí trabajan, todo esto
para cumplir con las metas y objetivos que se buscan desarrollar, así mismo determinar los
procesos de socialización y apropiación en su cotidianidad, a través de la inclusión de principios de
acción particulares sobre los 6 valores del Código General.

Según Resolución 000749 del 25 de octubre de 2019, se adoptó el Código de Integridad y se

establecieron los siguientes valores: Honestidad, Respeto, Compromiso, Diligencia, Justicia y
Probidad.

● Honestidad: Actuar siempre con fundamento en la verdad, cumpliendo mis deberes con
transparencia y rectitud, y siempre favoreciendo el interés general.
● Respeto: Se promueve el respeto como condición primera para la colaboración y
coexistencia pacífica de la comunidad institucional. Implica una actitud personal y colectiva
hacia la consideración por el otro (forma de ser, pensar y actuar) y el acatamiento de las
regulaciones institucionales.
● Compromiso: consciente de la importancia de mi rol como servidor público y estoy en
disposición permanente para comprender y resolver las necesidades de las personas con
las que me relaciono en mis labores cotidianas, buscando siempre mejorar su bienestar.
● Diligencia: Cumplimiento de los deberes, funciones y responsabilidades asignadas de la
mejor manera posible, con atención, prontitud y eficiencia, para así optimizar el uso de los
recursos que le son entregados.
● Justicia: La Institución reconoce la justicia como el actuar con ecuanimidad y objetividad
en todas las dimensiones donde el ser humano interactúa; representa el orden y la armonía
social dando a cada individuo lo que le corresponde o pertenece sin que esto genere el
detrimento propio ni de la sociedad.
● Prioridad: realizar los intereses y necesidades antes que cualquier otra cosa, siempre y
cuando ésta sea de mayor importancia, esto permite alcanzar los objetivos mucho más
rápido.
● Inclusión: Valorar la diversidad social, cultural, étnica, sexual y personal, que hace parte de
nuestro entorno y asumir un compromiso significativo dirigido a dimensionar al ser
indistintamente de su particularidad. Respetamos la particularidad y la diversidad y
ofrecemos una educación de calidad para todos y todas.

5. Políticas generales del plan: Dimensión axiológica del plan, sentido de las prioridades tecno
políticas adoptadas. Correlación con el ciclo de las políticas públicas (PHVA).
La ART tiene definido su marco de acción en el Decreto 2366 de 2015 que crea la Agencia para la
Renovación del Territorio y establece como su objeto el coordinar la intervención de entidades
nacionales y territoriales en zonas rurales afectadas por el conflicto priorizadas por el Gobierno
Nacional. (ART)

En las bases del Plan de Desarrollo se acentúa en la estabilización territorial integral y para ello se
requiere implementación de una serie de acciones para el fortalecimiento de la seguridad, el
desarrollo y la paz; en particular, en aquellas zonas que han sido altamente afectadas por la
pobreza, la presencia de economías ilegales, la debilidad institucional y la violencia generalizada.

Si bien en un lado ya se han priorizado 170 municipios PDET (Programas de Desarrollo con
Enfoque Territorial), y por otro también se ha identificado que debe hablarse de subregiones, en
donde se efectúen acciones que permitan disminuir las disparidades en términos de desarrollo.

Por otro lado, esto se elabora con el fin de cumplir con el siguiente orden normativo: Constitución
Política de Colombia, Plan Marco de Implementación de los Acuerdos de La Habana, Plan
Nacional de Desarrollo y Plan Estratégico Sectorial. La alineación entre estas normas es
mandatorio; el ordenamiento jurídico colombiano obliga a la coherencia entre las aspiraciones más
elevadas del orden legal y el despliegue operacional de las entidades ejecutoras

La estabilización implica minimizar el riesgo de reaparición de la violencia mediante el

fortalecimiento de las capacidades de todos los niveles de gobierno, la presencia efectiva del
Estado en el territorio, reconociendo sus particularidades, y la generación de bienes públicos y
servicios sociales para la inclusión social y productiva de la población para hacer sostenible la paz.
Por tanto este plan se plantea con un horizonte de cinco años con el fin de evaluar en el mediano
plazo la capacidad de la nueva entidad para cumplir con los fines constitucionales de mejora en el
acceso a la tierra con aumentos en la productividad y competitividad del campo. Otro gran objetivo
del sector es el ordenamiento productivo de la propiedad rural, el cual se ocupa de aumentar la
productividad y el uso eficiente del suelo. El Plan Estratégico Sectorial fue elaborado con el
propósito de contribuir a la consolidación de una paz estable y duradera, el cual fue el concepto
articulador del Plan Nacional de Desarrollo.

Desde este punto de vista, se espera que las mejoras en el desempeño de la Agencia Nacional de
Tierras impacten las siguientes variables:

i. La distribución de los predios en el sector rural.

ii. El aumento de la productividad y competitividad de la tierra.
iii. Aumento de la calidad de vida de la población indigena y campesina.

6. Objetivo general: Un objetivo de desarrollo, amplio pero claramente identificable, que se

propone alcanzar con el plan.

1. Identificar las Áreas Protegidas (AP) y las Áreas de Especial Importancia Ecológica (AEIE)
como referente clave del desarrollo sostenible del PDET, y su potencial para la
preservación y conservación y uso sostenible,analizando las potencialidades territoriales en
los municipios PDET para dinamizar el uso del suelo y contribuir a la paz con legalidad.

7. Objetivos estratégicos: Describir no menos de tres objetivos específicos del plan, que deben
ser consistentes, precisos y alcanzables.

1. Implementar estrategias para la reactivación económica, social, ambiental e infraestructura

rural en las zonas focalizadas por los programas de desarrollo con enfoque territorial -
PDET nivel nacional.
2. Implementar estrategias de fortalecimiento de capacidades territoriales con los actores
estratégicos y de acciones de incidencia en las instancias de planeación y participación
 territorial, para la estabilización en las zonas priorizadas por los municipios PDET
3. Garantizar una gestión efectiva que responda a las necesidades de los clientes con altos
estándares de calidad.

7.1 Preferiblemente, eslogan.

● reconstrucción territorial desde la comunidad .

7.2 Línea estratégica (o simplemente Estrategia): Cómo se va a alcanzar el objetivo, en función

del enfoque adoptado y de las políticas generales del plan.

Las líneas estratégicas en las que se enfocarán las acciones de la entidad para el cumplimiento de
los objetivos institucionales son:

Articulación Global-Local.
La Dirección de Intervención del Territorio DIT se ajustará en implementación de la línea estratégica
de Gestión Nación Territorio, que parte de realizar un trabajo regularizado entre las entidades
territoriales, las entidades nacionales, el sector de la cooperación y privado, con el fin de contribuir
a la gestión de 4.061 iniciativas PDET en las 16 Subregiones de manera articulada con las
direcciones misionales de la entidad y procesos como la implementación de las hojas de ruta en las
subregiones PDET.

Por otro lado, la implementación de estrategias de fortalecimiento de capacidades de los actores

locales para el desarrollo y ejecución de proyectos enfocados en la sostenibilidad de bienes básicos
rurales y otro tipo de acciones donde las comunidades aporten cumplimiento de iniciativas PDET.
Este proceso tendrá como soporte el posicionamiento y la participación de los grupos motores y
otros actores estratégicos territoriales a través de una estrategia de socialización y comunicación
efectiva que permita posicionar el PDET.

Así mismo, se ejecutará el componente de fortalecimiento de capacidades locales en los 170

municipios, para facilitar la armonización de los PDET con los nuevos planes de desarrollo territorial
y generar estrategias para la gestión de los proyectos a nivel territorial para los PDET, así como
desarrollar las capacidades de gestión y ejecución de las administraciones públicas locales.

Estructuración en la ejecución y financiación.

La Dirección de Estructuración de Proyectos trabaja adelantando estrategias, planes y proyectos

con el fin de promover el desarrollo económico, productivo, ambiental y social del país. Las
principales estrategias están enfocadas en la estructuración de proyectos de infraestructura rural y
de estructuraciones para proyectos productivos, ambientales y de reactivación económica, junto a
lo anterior.

La Dirección de Ejecución y Evaluación de Proyectos, implementará estrategias de financiación y

seguimiento para la implementación de los PDET de acuerdo con los objetivos y metas definidos
para la presente vigencia, a través de los programas y proyectos financiados principalmente con el
mecanismo de obras por impuestos.

Así mismo se avanzará en la gestión de recursos del Presupuesto General de la Nación a través
del trazador presupuestal para la construcción de paz-PDET tanto en la fase de ejecución 2020,
como la programación 2023. Adicionalmente en el 2022 se realizarán los planes presupuestales
territoriales alineados al PDET en el marco de la estrategia de nuevos mandatarios, y se gestionan
recursos del Sistema General de Regalías. Por otra parte, se pondrá en marcha el esquema de
seguimiento, evaluación y gestión de conocimiento para la implementación de los PDET. Para lo
anterior, se enfocarán acciones en la consolidación y análisis de información como proceso
estratégico de la entidad, el desarrollo y aplicación de metodologías para la analítica de
información.

Apoyo transversal.
En cumplimiento del objetivo de garantizar una gestión efectiva que responda a las necesidades de
los clientes con altos estándares de calidad, la Secretaría General buscará en 2023 acercar los
servicios administrativos y del talento humano a las 16 subregiones PDET. En 2022 logramos la
apertura de 5 nuevas sedes regionales donde nuestros colaboradores pueden desarrollar sus
labores con mejores herramientas y nuestros clientes externos pueden recibir un mejor servicio; en
2023 trabajamos por fortalecer nuestro recurso humano (ej. bilingüismo, aprendizaje en línea y
nuestra accesibilidad para los ciudadanos en condición de discapacidad. Lo anterior sin descuidar
nuestro compromiso con la mejora continua, la efectividad de nuestras acciones y el cuidado del
medio ambiente.

7.3 Políticas de… [el objetivo estratégico]: Sentido axiológico específico del objetivo estratégico,
enfoque para su abordaje, “el cómo de la estrategia”

El objetivo estratégico en sí mismo es un primer paso y un instrumento importante para sentar las
bases de los programas a realizar, si bien es cierto que esta agencia de renovación del territorio
tiene una misión, visión, plan de gestión o plan acción , pero no todas traducen la estrategia de la
organización en un plan estratégico institucional, por lo tanto se busca con los objetivos
estratégicos, la organización de objetivos y acciones planificada, en un marco de referencia para
desarrollar los objetivos de manera eficiente y estructurada. . Este enfoque requiere un análisis
exhaustivo de la situación existente y una descripción clara de la situación deseada: ¿dónde
estamos? ¿A dónde queremos ir? ¿Cómo queremos lograr nuestro objetivo? Y finalmente, ¿hemos
alcanzado nuestro objetivo?, por lo tanto ideamos los siguientes objetivos estratégicos
“Implementar estrategias para la reactivación económica, social, ambiental e infraestructura rural en
las zonas focalizadas por los programas de desarrollo con enfoque territorial - PDET nivel nacional.”
Esto se haría principalmente , incentivando la agricultura, ganadería y todo lo relacionado con la
producción de la tierra, así mismo creando oportunidad para el crecimiento campesino mediante
formalización, el segundo objetivo estratégico es “Implementar estrategias de fortalecimiento de
capacidades territoriales con los actores estratégicos y de acciones de incidencia en las instancias
de planeación y participación territorial, para la estabilización en las zonas priorizadas por los
municipios PDET” este será mediante los espacios que se adecuen para la participación de los 170
municipios priorizados del PDET Y por último tenemos el objetivo estratégico “Garantizar una
gestión efectiva que responda a las necesidades de los clientes con altos estándares de calidad. En
la producción de la tierra” esto lográndose mediante la entrada y aceptación de la tecnología para la
modernización en la producción, así mismo dando ayudas para la compra de mejor materia prima,
para aumentar la calidad, en la producción, siendo lo anterior una herramienta para cumplir de
manera coherente y poder establecer prioridades los objetivos estratégicos permiten una cierta
cohesión entre los colaboradores de la organización y evita quedarse quieto. Ayuda a distanciarse
de la práctica diaria y permite evaluar y adaptar la estrategia relacionada con la agencia de
renovación del territorio.

8. Programas: Describir no menos de tres acciones por cada objetivo estratégico, previstas por la
entidad para alcanzarlos, en función de los recursos disponibles y la búsqueda del cumplimiento de
la misión, la visión, los pilares estratégicos y los valores institucionales.

9. Proyectos: Actividades concatenadas y planeadas con la intencionalidad manifiesta de alcanzar

productos concretos claramente definidos y concordantes con los programas. Favor prever, para
este ejercicio didáctico (ordinariamente, usted “lidiará” en la “vida real” con la categoría “intermedia”
de “subprogramas” entre los “programas” y los “proyectos” y con menos proyectos) al menos tres
proyectos por cada programa. No es necesario que describa los proyectos, pero sí debe incluir una
tabla (s) en la que para cada uno de ellos se defina la línea base, la meta e indicadores.

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE LA AGENCIA DE RENOVACIÓN DEL TERRITORIO.

En la siguiente tabla se presentan los objetivos estratégicos a desarrollar en el plan estratégico

institucional de la agenesia de renovación del territorio, que cuenta con tres objetivos
estratégicos,cada uno tiene tres programas a desarrollar para efectuar correctamente ese objetivo y
adicionalmente cada programa cuenta con tres proyectos a realizar.es decir que se desarrollan 9
programas y 27 proyectos.

Línea Base Meta Indicador

Objetivo Implementar estrategias para la reactivación económica, social, ambiental e
Estratégic infraestructura rural en las zonas focalizadas por los programas de desarrollo con
o1 enfoque territorial - PDET nivel nacional e internacional.
Programa
Potencia internacional en agroindustria colombiana
1.1
Integrar a la población dentro del mercado económico, brindando posibilidades y
Descripció
oportunidades de expandir el mercado agrónomo del territorio, hacia la nación, teniendo
n
más disposición y visibilidad del campo.

#focalización
Establecer
(20.000) líneas de crédito para #estrato socioeconómico
(10.000)líneas de
Proyecto incentivar a los campesinos en la # lineas de credito
crédito directo para
1.1.1 generación de productividad de sus # valor de la linea de
incentivar en la
tierras credito
producción masiva
# campesinos
interesados.
(254) obras de construcción
incentivadas de un valor no mayor a #obras construidas
(145) obras de
Proyecto 120 SMMLV, para proyectos #presupuesto
construcción, con
1.1.2 productivos, con una cobertura #seguimiento y
cobertura del (100%)
del(67%) en el territorio del evaluación
catatumbo, choco, y pacifico medio,
(1500) proyectos
productivos generan
( 4000) proyectos productivos en la
rentabilidad a las #Proyectos productivos
Proyecto elaboración del desarrollo del
personas que quieran #desarrollo
1.1.3 campo agroindustrial , en (160)
enfocarse en el #incentivos
municipios priorizados en el PDET
desarrollo del campo,
en los (170) municipios
Programa
Hacia la formalidad de las manos campesinas.
1.2
Disminuir en el campo los casos de informalidad, incentivando y a la vez imponiendo
Descripció
sanciones para romper con la barrera de la informalidad, para que la población se
n
favorezca de las garantías que ofrece al estar vinculado a un trabajo formal.
(500)sanciones y regulaciones a los
dueños de las tierras por (10) (400) sanciones, por #formalidad
Proyecto
SMMLV por cada trabajador (15) SMMLV, con #sanciones
1.2.1
informal que tenga trabajando, cobertura del (80%) #tasa de informalidad
cobertura del (40%)
 (100) contratos formalizados de los # SMMLV
campesinos, para los territorios (80) contratos #IPC
Proyecto
priorizados en el PDET, por un valor formalizados, por (230) #Contratos
1.2.2
de (120) SMMLV, por costo de SMMLV # Licitación
producción. #Ofertas
(10) sindicatos especiales # Sindicatos
enfocados en los trabajadores del (30) sindicatos # Conocimiento
Proyecto campo, que informan a (20) especiales, en (120) # presupuesto
1.2.3 territorios priorizados del PDET territorios, con cobertura #municipios
sobre sus derechos laborales, con del (100%) # Interesados
una cobertura del (60%) # Beneficios
Programa
Modernización en la tierra colombiana.
1.3
Descripció Innovar y mejorar los procesos de cultivo, dentro de la modernización de los territorios
n implementando nuevas tecnologías en la contribución de procesos agrícolas.
#maquinarias
(144) maquinaria especializada en
Proyecto (120) maquinarias en la #producción
el campo agroindustrial , con un
1.3.1 producción del campo #presupuesto
valor no mayor a 345 SMMLV
#SMMLV
(100.000) semillas para la
#semillas
Proyecto plantación de productos agrícolas, (80.000) semillas,
#producción
1.3.2 para (120) municipios priorizados para(170) municipios
#plantación
en el PDET
(12.000) cursos
(20.000 ) cursos especializados en finalizados para los
el tratamiento de procesos municipios con menos #Educación
Proyecto
agroindustriales con una cobertura conocimientos en los #Especialización
1.3.3
del (50%) en los municipios campos #Conocimientos
priorizados en el PDET agroindustriales, con
cobertura del (100%)
Línea Base Meta Indicador
Objetivo Implementar estrategias de fortalecimiento de capacidades territoriales con los actores
Estratégic estratégicos y de acciones de incidencia en las instancias de planeación y participación
o2 territorial, para la estabilización en las zonas priorizadas por los municipios PDET
Programa
Paz, fuerza y priorización en la participación.
2.1
Implementación de mecanismos de planificación participativa y fortalecimiento de
Descripció
Capacidades a los actores territoriales en zonas priorizadas por el acuerdo de paz Y el
n
posconflicto a nivel nacional
# Participación de
(32 )rondas territoriales, para
subregiones PDET
incrementar la participación, como
(48) rondas territoriales, # Cooperación
Proyecto una estrategia de cooperación
con una participación internacional
2.1.1 internacional y el sector privado de
del (100%) # Tiempo, hora y lugar
(16) subregiones PDET, con una
# presupuesto
participación del (90%.)
# Disponibilidad
 Concertar con las seis(4)
#subregiones pendientes
subregiones pendientes de (2) subregiones
# Disponibilidad
lineamiento técnico operativo del pendientes de
Proyecto #cooperación de
MEC con las autoridades etnico- lineamiento técnico
2.1.2 autoridades
territoriales de las subregiones de operativo del MEC,
étnico-territoriales
Urabá, bajo Cauca, Cuenca Guaviare y Alto Patía.
#tiempo
caguán, Pacífico Medio, Macarena.
Definición de los planes de trabajo a
#mecanismos especiales
través de espacios de trabajo para
de consulta
la gestión, articulación y
Proyecto (40) instancias MEC # Iniciativas étnicas
seguimiento a la ejecución de las
2.1.3 con planes de trabajo. #espacio
iniciativas propias étnicas, (15)
#presupuesto
instancias MEC con planes de
# Tiempo, hora, lugar
trabajo.
Programa
Territorio en transformación.
2.2
Descripció Renovación territorial para el desarrollo integral de las zonas rurales afectadas por el
n conflicto armado
#presupuesto
(70) proyectos estructurados de
#ejecución
infraestructura rural y reactivación Ejecutar el (50%), en
Proyecto #tiempo
económica, productiva y ambiental los (70) proyectos
2.2.1 #vigencias
(con recursos ART), solo se a estructurados
# riesgos
ejecutado el (15%)
#imprevistos
# Eficacia
seguimiento a la estructuración y
#Eficiencia
ejecución de proyectos en las zonas
ejecutar el (96.69%), de #Ejecución
Proyecto PDET.que cuenta con (1087) de
los(1087) informes de #actividades aprobadas
2.2.2 informes de actividades aprobados,
actividades aprobadas. # gestión de
de los cuales solo se a ejecutado el
creación,operación del
(3,31%)
banco de proyectos
# capacitación de
(9) núcleos veredales
(50) núcleos veredales con equipos misionales.
con Pequeña
Pequeña Infraestructura #proyectos pequeños
Proyecto Infraestructura
Comunitaria, en territorios aún en estructurados
2.2.3 Comunitaria, en
zona de riesgo,solo se ha llevado a #implementación de los
territorios aún en zona
cabo (41) núcleos. proyectos
de riesgo
# zona de riesgo
Programa
Hoy es el día de las pequeñas grandes iniciativas.
2.3
Descripció Fortalecimiento de la reactivación económica de organizaciones sociales, comunitarias
n y productivas para implementar pequeñas iniciativas PDET.
#cobertura
# municipios suscritos
Cobertura del 100%, en # ejecución
(234) Servicios de apoyo al
los 170 municipios # seguimiento y
Proyecto fortalecimiento de capacidades
priorizados al PDET, evaluación
2.3.1 territoriales, con cobertura de (50%)
con los (234) servicios # mecanismos de
municipios priorizados al PDET
de apoyo comunicación
#actores territoriales y
nacionales
 # seguimiento y
(143) iniciativas de desarrollo evaluación
(100) iniciativas de
Proyecto económico financiadas, para el #iniciativas de desarrollo
desarrollo económico
2.3.2 desarrollo económico , con #presupuesto
financiadas, con
cobertura del (67%) #acompañamiento
cobertura del 100%
#asistencia técnica
(50) Obras De
#infraestructura
(200) Obras De Infraestructura Infraestructura Social Y
construida
Social Y Comunitaria De Ejecución Comunitaria De
Proyecto # ejecución rápida.
Rápida, En el territorio del Ejecución Rápida,en los
2.3.3 # priorización de obras
Catatumbo,sur del tolima y pacifico 14 municipios del
#seguimiento
medi, con cobertura de (50%) territorio del chocó con
#presupuesto.
cobertura de (95%)
Línea Base Meta Indicador
Objetivo
Garantizar una gestión efectiva que responda a las necesidades de los clientes con
Estratégic
altos estándares de calidad. en la producción de la tierra
o3
Programa
Labores de la tierra, el corazón de la nación.
3.1
Descripció Coordinar las estrategias productivas que lleven a que se cumpla, la gestión de la
n producción realizados a través de tecnicidad de los pobladores que laboran la tierra.
(345) actividades pesquera,
acuicultura, siembra y ganadería
# Actividades
para acceder mercados
# Presupuesto
diferenciados a nivel nacional e
Proyecto (257) Actividades, con # Mercado nacional e
internacional, en los territorios de
3.1.1 cobertura del (100%) internacional
Sierra nevad- perijá, Cuenca del
# Disponibilidad
Caguán y Piedemonte Caqueteño y
#Tiempo, lugar
el Sur de Tolima , con una cobertura
del (78%)
# Convenios
(155) convenios con entidades
#subregiones
Proyecto productoras a nivel nacional, (180) convenios, en
# Entidades productoras
3.1.2 involucrado con (48) subregiones (120) subregiones.
# Subregiones
priorizadas en el PDET
#presupuesto
(243) Capacitaciones tecnológicas #Capacitaciones
para incrementar la oferta de #Ofertas
programas técnicos y profesionales # Programas técnicos y
Proyecto (200) capacitaciones,
que cubran las necesidades de profesionales
3.1.3 cobertura del (100%)
asistencia técnica y mano de obra # Zonas productoras de
en las zonas productoras de leche leche
del país, cobertura del 89%). #Presupuesto
Programa
Tecnoagricultura, hacia la reconstrucción en comunidad.
3.2
Descripció Implementación De Las Tecnologías De Información Y Comunicaciones Para La
n Renovación Del Territorio Nacional
 # informes de
interventoría entregados.
(100)municipios
# documentos de
(70) municipios priorizados del priorizados del PDET
Proyecto planeación Entregados
PDET con acceso a internet, con con acceso a internet,
3.2.1 #Centros Digitales
una cobertura del (35%) con red con cobertura del
Instalados
5G. (100%)
#presupuesto.
#acceso a internet
# Informes Mensuales
Del Operador Entregado
A La Supervisión
# Informes De
(1)herramienta tecnológica que le Seguimiento De La
permitirá a los ciudadanos conocer Intervención Entregada
(2) herramientas
Proyecto y hacer seguimiento a los proyectos # Zonas Rurales
tecnológicas, cobertura
3.2.2 estructurados y financiados que han Instaladas
del (89%)
sido gestionados en la actual # Zonas Wi-Fi Públicas
administración,cobertura del (57%) Instaladas
#Acceso A Internet
#Presupuesto
#Herramienta
Tecnológica
#contenidos
(65) ofertas de contenidos
audiovisuales
audiovisuales con valor público que
(77) Ofertas, con producidos
respondan a la identidad,
Proyecto cobertura del 100%) en # contenido transmitidos
necesidades y preferencias de los
3.2.3 (170) territorios # ofertas
colombianos, con cobertura del
priorizados del PDET. #preferencias
(89%) en (97) territorios priorizados
#tiempo
del PDET.
#presupuesto
Programa
Equidad y sostenibilidad.
3.3
Descripció Apoyo a pequeños productores para la adquisición de insumos agropecuarios para
n mejorar los procesos de los cultivos en la producción agrícola.
Ayuda con el (30%) de la compra Ayuda del (90%) la
de fertilizantes utilizados en las compra de fertilizantes
Proyecto # Beneficiarios
actividades agropecuarias por un por un valor de
3.3.1 #Productos
valor de hasta ($1.300.000) por ($1.000.000) por
#Presupuesto
productor. productor.
(190) productos para la protección
(2.000) productos para # Beneficiarios
de cultivos, como los insecticidas,
Proyecto la protección de #Productos
fungicidas, repelentes, feromonas,
3.3.2 cultivos, en (170) #Presupuesto
en (100) municipios priorizados en
municipios. #subregiones
el PDET.
Ayuda con el (50%) de la compra Ayuda del (90%) de
de alimentos para animales más alimentos para
Proyecto # Beneficiarios
utilizados en las actividades animales, por un valor
3.3.3 #Productos
agropecuarias por un valor de hasta del ($800.000) por
#Presupuesto
($1.500.000) por productor. productor.
SEGUNDA PARTE: PLAN PLURIANUAL DE INVERSIONES

10. Monto presupuestal

En nuestro plan plurianual de inversiones tenemos una capacidad presupuestaria prevista de

$184.836.400.000 miles de millones de pesos previstos dentro de nuestros objetivos estratégicos
enfocados desde los objetivos generales, que a su vez se apoyan dentro de los proyectos para la
ejecución de los montos presupuestales, dados a partir de la aprobación de nuestro Plan
Estratégico Institucional.

11. Estrategia de financiación del plan plurianual de inversiones

11.1 Participación en el Presupuesto General de la Nación.

11.1.1 Política de utilización de vigencias futuras

11.1.2 Optimización de los gastos de funcionamiento
11.1.3 Fortalecimiento de ingresos por servicios y otros ingresos propios
11.1.4 Creación de nuevos ingresos
11.1.5 Venta de activos

11.2 Cofinanciación con entidades territoriales

11.3 Cofinanciación con entidades de cooperación y privadas
11.4 Asociaciones público-privadas
11.5 Otras.

Una vez diseñados nuestros planes incorporados dentro de nuestros objetivos estratégicos,
anunciamos que nuestro plan de financiación para poder responder antes los retos de nuestros
diseños, dispondremos de la siguiente estrategia.

Acudiremos en la cofinanciación de las entidades territoriales que nos permitan con ayuda de estas
poder realizar los objetivos diseñados para el crecimiento y la sostenibilidad de los 170 municipios
más desprotegidos y vulnerables encontrados en el PDET, esta cofinanciación se realizará a través
de los departamentos y distritos con mayor nivel de participación dentro de los sistemas generales
de regalías (SGR) Y el sistema general de participaciones (SGP) de esta manera los
departamentos y distritos que tengan más recursos se pueden disponer de ellos para alcanzar las
estrategias de financiación para la realización de los programas y proyectos destinados dentro de
los municipios PDET.

12. Fuentes de financiación: Detallar, codificar y denominar los montos presupuestales que
se espera recibir por cada uno de los componentes del PGN y por las demás fuentes de
financiación previstas.

Nuestro financiamiento se obtendrán por concepto de asociaciones de cofinanciación con distritos y

capitales que tengan dentro de su presupuesto grandes cantidades de dinero que pudieran ayudar
a la gestión de los procesos de incorporación de nuestro diseño del PEI, estos conceptos obtenidos
con la ayuda de los territorios serán por:

EL sistema general de Regalias (SGR) 51.612.459.987

El Sistema General De Participaciones (SGP) 72.133.333.333

Recursos de entidades públicas nacionales y recurso propios territoriales 61,090,606.680

Para un total recolectado de 184.836.400.000

13. Políticas de ajustes presupuestales

En el caso de que nuestras proyecciones dadas a través de nuestros montos presupuestales

previstos para la ejecución de los proyectos y programas destinados hacia los municipios no
cumplan con base en la financiación esperada por parte de las cofinanciaciones de las entidades
territoriales de los departamentos y distritos, La Agencia de Renovación Del Territorio realizará un
ajuste a los montos presupuestales destinados a los proyectos y programas de acuerdo al nivel de
impacto que generen en los municipios, es decir se dispondrán los mismos recursos a proyectos y
programas importantes, y se ajustarán aquellos que no impacten de manera importante en los
territorios, dando eficacia y eficiencia sobre todos los diseños del Plan Estratégico Institucional.

14. Políticas de armonización presupuestal

Es vital para nosotros y para los territorios seguir con los planes estratégicos implementados
anteriormente que hoy en día siguen vigentes para el continuo desarrollo de los territorios PDET en
consonancia con lo anterior realizaremos un plan de armonización del presupuesto con el PEI
anterior y con nuestro nuevo PEI para no perder aquellos buenos proyectos y programas que
estuvieron vigentes dentro de los bancos de proyectos, desde la creación del PEI anterior , es por
eso indispensable en nuestro presupuesto incluir aquellos proyectos que impactan e impactarán en
los municipios para el crecimiento y desarrollo de estos mismos en el continuo mejoramiento de los
territorios.

15. Distribución presupuestal de inversión (por objetivos estratégicos, por programas y por
proyectos)

A continuación encontraremos en la tabla 2 la distribución total esperada en los campos de las

inversiones de los programas y los proyectos, con base en cada monto presupuestal que abarca
cada aspecto de nuestros diseños en el mejoramiento de los 170 municipios focalizados en el
PDET.

DISTRIBUCIÓN PRESUPUESTAL DE INVERSIÓN DE LOS

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS, PROGRAMAS Y PROYECTOS.
DISTRIBUCIÓN
PRESUPUESTAL
OBJETIVO ESTRATEGICO
NUMERO 1 COP 100.786.400.000
PROGRAMA DEL OBJETIVO
ESTRATÉGICO 1 COP 47.186.400.000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.1.1 COP 14,206,400,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.1.2 COP 25,480,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.1.3 COP 7,500,000,000
PROGRAMA DEL OBJETIVO
ESTRATÉGICO 1 .2 COP 17.000.000.000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.2.1 INGRESOS SANCIONES
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.2.2 COP 12,000,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.2.3 COP 5,000,000,000
PROGRAMA DEL OBJETIVO COP 36.600.000.000
 ESTRATÉGICO 1 .3
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.3.1 COP 33,100,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.3.2 COP 2,000,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 1.3.3 COP 1,500,000,000
TOTAL COP 100.786.400.000
OBJETIVO ESTRATEGICO
NUMERO 2 COP 53.000.000.000
PROGRAMA DEL OBJETIVO
ESTRATÉGICO 2 COP 6.300.000.000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.1.1 COP 1,300,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.1.2 COP 2,000,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.1.3 COP 3,000,000,000
PROGRAMA DEL OBJETIVO
ESTRATÉGICO 2.2 COP 14.300.000.000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.2.1 COP 10,000,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.2.2 COP 800,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.2.3 COP 3,500,000,000
PROGRAMA DEL OBJETIVO
ESTRATÉGICO 2.3 COP 32.400.000.000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.3.1 COP 2,800,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.3.2 COP 9,600,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 2.3.3 COP 20,000,000,000
TOTAL COP 53.000.000.000
OBJETIVO ESTRATEGICO
NUMERO 3 COP 30.650.000.000
PROGRAMA DEL OBJETIVO
ESTRATÉGICO 3 COP 10.900.000.000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.1.1 COP 6,900,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.1.2 COP 600,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.1.3 COP 3,400,000,000
PROGRAMA DEL OBJETIVO
ESTRATÉGICO 3.2 COP 8.650.000.000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.2.1 COP 7,200,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.2.2 COP 550,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.2.3 COP 900,000,000
PROGRAMA DEL OBJETIVO
ESTRATÉGICO 3.3 COP 11.100.000.000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.3.1 COP 2,100,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.3.2 COP 4,000,000,000
PROYECTOS DEL OBJETIVO 3.3.3 COP 5,000,000,000
TOTAL COP 30.650.000.000
TOTAL DE TODA LA INVERSIÓN COP 184.836.400.000
16. Mecanismos de operación presupuestal por objetivos.

los mecanismos que implementamos dentro de nuestro Plan Estratégico Institucional en la

operación de nuestro presupuesto centrado en objetivos se realizará a partir de la recolección de
medios de datos y análisis que permitan averiguar de qué manera se están comportando y
desarrollando nuestras estrategias tanto en el territorio como a nivel de mejoramiento en la calidad
de vida de los pobladores de los municipios desolados por el conflicto.

Otro método de operación presupuestal que estamos aplicando tiene que ver con los
comportamientos que se están teniendo frente a los diferentes gastos que se dan a través de la
operacionalización de las estrategias en curso para determinar si con el presupuesto que tenemos
disponible si puede llegar a cumplir con lo establecido, o por el contrario nos tendremos a la
obligación de realizar recortes y ajustes presupuestales.

La operación nos permite estudiar los procesos de los gastos, como también prevenir futuras
pérdidas que se den a través de las incursiones de déficits que se puedan llegar a presentar en el
futuro debido a la enorme gestión de llevar a cabo todos los programas y proyectos previstos.

.17. Disposiciones finales para la publicación, monitoreo, seguimiento, ajustes y evaluación.

Gracias a la creación de nuestro Plan Estratégico Institucional este impulsará y apoyará a los 170
municipios especificados en el PDET, en la creación de mecanismo y proyectos que desarrollen el
buen vivir de los pobladores, en relación con el campo y la sustitución de cultivos ilícitos para con
ayuda de la Agencia de Renovación Del Territorio, tratar de vincular a los más afectados del
conflicto armado en el campo de la economía, para el crecimiento propio de los pobladores y del
país.

El seguimiento y monitoreo de todos los planes y proyectos se realizará a partir de la intervención

misma de la Agencia de Renovación Del Territorio en la construcción de buenos procesos dentro de
los diseños estratégicos acordados con base en los principios de la función administrativa en
impulsar la transparencia y la participación en los procesos de evaluación, y seguimiento con ayuda
de las bases legales en la coordinación de la eficacia y la eficiencia como la de establecer en los
proyectos de inversión las respectivas leyes de contratación como la ley 80 de 1993 y la ley 1150 de
2007 que regulan el tema de la contratación para el monitoreo de estas y evitar casos de corrupción
dentro del proceso de manejo de dinero de obras públicas destinadas a las obras de nuestros
planes.

Los ajustes y las evaluaciones se realizarán con base en el seguimiento total del avance de nuestro
PEI se realizarán evaluaciones 4 veces anuales cada trimestre del año, para seguir con lupa los
procesos de los avances de los proyectos, realizando ajuste si son necesarios en los marcos
presupuestales o de objetivos alcanzar durante la vigencia de nuestro PEI.

PUBLÍQUESE Y NOTIFÍQUESE A TODOS LOS RESPECTIVOS MEDIOS DE DISPERSIÓN DE

COMUNICACIÓN ACERCA DE NUESTRO PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL.

Referencias.

● https://moe.org.co/wp-content/uploads/2018/07/PDET_Final_Web-3.pdf
● https://www.camara.gov.co/sites/default/files/2020-08/4.4%20Presentaci%C3%B3n%20Age
ncia%20de%20A.R.T.pptx
● https://www.funcionpublica.gov.co/eva/gestornormativo/norma.php?i=141580
● https://www.esap.edu.co/portal/index.php/Descargas/723/eventos-de-investigacion/29871/m
ision-de-la-agencia-de-renocacion-del-territorio-maria-eugenia-pinto.pdf
● https://www.renovacionterritorio.gov.co/#/es/acerca-de-la-entidad/Nuestro-Director
● https://www.renovacionterritorio.gov.co/#/es/acerca-de-la-entidad/organigrama
● https://www.google.com/url?sa=t&rct=j&q=&esrc=s&source=web&cd=&cad=rja&uact=8&ved
=2ahUKEwimvtm_5q37AhWfSTABHe_8B88QFnoECBAQAQ&url=https%3A%2F%2Ffanyv88.com%3A443%2Fhttps%2Fportal.
renovacionterritorio.gov.co%2Fdescargar.php%3FidFile%3D22712&usg=AOvVaw3bufNLCP
OiSyfgouv9cZrO
● https://bibliotecadigital.univalle.edu.co/bitstream/handle/10893/13562/0475417.pdf?sequenc
e=1&isAllowed=y
● https://www.ant.gov.co/wp-content/uploads/2022/02/Informe-gestion-2021_V_2.pdf
● Rendición de Cuentas ART - 2018 (renovación territorio.gov.co)
● Informe de Rendición de Cuentas PAZ 2020.pdf (dian.gov.co)
● Agencia de Renovación del Territorio (ART) presentó gestión del 2018 al país (renovación
territorio.gov.co)
● ¿Qué son los sistemas de gestión sectoriales? | Blog Integra (consultores de sistemas de
gestión.es)
● Quienes somos (renovacionterritorio.gov.co)
● Decreto 1223 de 2020 - Gestor Normativo - Función Pública (funcionpublica.gov.co)
● Valores Institucionales - Fundecopi
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● Renovación del Territorio (renovación territorio.gov.co)