Ley Municipal de Expropiacion

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL

PROVINO

Martina formo * Alnldt Mnnícip»!

LEY AUTONOMICA MUNICIPAL Nü07ü


LIC. IUAN MARTINEZ SORUCO ALCALDE CONSTITUCIONAL DEL MUNICIPIO DE VÍLLA
CHARCAS

IR Cl
Crtado mellante Uy4l77 tie I ilf Oh Itmbn rlr ?<m
Por cuanto el Concejo Municipal de Villa Charcas ha sancionado la siguiente
1 e\ Municipal:

Villa Charcas, El CONCEJO MUNICIPAL DE VILLA CHARCAS DECRETA:

LEY AUTONOMICA MUNICIPAL N"076

LEY MUNICIPAL DE DECLARATORIA DE NECESIDAD Y UTILIDAD PUBLICA DE EXPROPIACION DE


BIEN INMUEBLE PARA LA CONSTRUCCION DEL PUESTO DE SALUD MOLLINI, UBICADO EN EL
"SINDICATO AGRARIO MOLLIN1 CON UNA SUPEREICIE DE 1, 919,01 M2.

(' hunchuli
EXPOSICION DE MOTIVOS

VISTOS:

Por nota CITE: DESPACHO G.A.M. V. CH. N° 424/2022 de fecha 15 de junio de 2022, el Alcalde
del Gobierno Autónomo Municipal de Villa Charcas Lic. Juan Martínez Soruco, solicita al pleno
del Concejo Municipal de Villa Charcas la autorización y aprobación para PROCESO DE
EXPROPIACION DE UN BIEN INMUEBLE PARA LA EJECUCION DE PROYECTO CONSTRUCCION DE
Santa Hiena PUESTO DE SALUD MOLLINI MUNICIPIO DE VILLA CHARCAS, adjuntando Informe Legal N°
065/2022, Informe Técnico U.D.U.G.A.M.V.CH \ü 012/2022 y Proyecto de Ley Municipal

Que., el Gobierno Autónomo Municipal de Villa Charcas, ha realizado las gestiones necesarias
ante la Unidad de Proyectos Especiales -UPRE, para la ejecución del proyecto Construcción de
Puesto de Salud Mollini Municipio de Villa Charcas, sin embargo, e! emplazamiento del proyecto
será ejecutado en área particular o privada, sin contar con el derecho propietario saneado aun, a
exigencia del financiador esta área debe tener el derecho propietario saneado a nombre del
Gobierno Autónomo Municipal de Villa Charcas.

FUNDAMENTACION JURIDICA:

Caiza K

Plaza Julio Andia sfn


Facebook: Gobierno Autónomo Municipal dr Wht Ckmuí Villa Chairas, Ñor Ciníí. Chuquisaca
Supas Que, según la Constitución Política del Estado en su articulo 302, Parágrafo 1) dispone; "Son
competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos en su jurisdicción: numeral 22)
Expropiación de Inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública
municipal, conforme al procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones
administrativas \ de servidumbre a la propiedad, por razones de orden técnico. Jurídico y de
interés publico", FJ Numeral 28) del mismo artículo también señala que: "Diseñar, construir,
equipar \ mantener la Infraestructura y obras de interés publicó y bienes do domioif municipal
dentro de SU Jurisdicción territorial".

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL

Quilla &harcas
PROVINCIA ÑOR CINTI - CHUQUISACA - BOLIVIA B^^^^^ C

rr«(A> mniiimlr Isy 4127,le 4 ,lr Olelcmhre


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Que, la Constitución Política del Estado en su articulo
302 numeral -12) son competencias exclusivas de los
Gobiernos Autónomos Municipales la planificación del
desarrollo municipal en concordancia con la
planificación departamental y nacional.

Que, clArt. 57 de la Constitución Política del Estado,


determina que la expropiación se impondrá por causa
de necesidad o utilidad pública, calificada conforme
con la Ley y previa indemnización justa. La propiedad
inmueble urbana no está sujeta a reversión,
concordante con el Parágrafo II del Articulo 401 que
establece que la expropiación de la tierra procederá
por causa de necesidad y utilidad pública, y previo
pago de una indemnización justa.

Que, la ley No. 482 Ley de Gobiernos Autónomos


Municipales, en su Art. 4 señala: (Constitución del
Gobierno Autónomo Municipal) Parágrafo I. "El
HISTRITOS Gobierno Autónomo Municipal está constituido por:
Villa inciso a) Concejo Municipal como Órgano Legislativo,
Charc Deliberativo y Fiscalizador".
as Que, el Art. 16 numeral 35) de la ley 482, establece;
El Concejo Municipal tiene entre sus atribuciones;
"Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos
tercios del total de los miembros del Concejo
Municipal la expropiación de bienes privados
considerando la previa declaración de utilidad
publica, el previo pago de indemnización justa,
avaluó o justiprecio de acuerdo al informe pericial o
Pucar acuerdo entre partes sin que proceda la
á de compensación por otro bien público.
t"hurt
e huli El expropiado de un predio, debe cumplirse lo
establecido por el Art. 1 538 del Código Civil que
señala: "Publicidad de los derechos reales; (regla
general). 1. Ningún derecho real sobre inmuebles
surte efectos contra terceros sino desde el momento
en que se hace público según la forma prevista por
este Código. II. La publicidad se adquiere mediante la
inscripción del título que origina el derecho en el
registro de los derechos reales. III. Los actos porque
Sania
los que se constituyen, tramiten, modifican o limitan
Elena
los derechos reales sobre bienes inmuebles y en los
cuales no se hubiesen llenado las formalidades de
inscripción, surten sus efectos solo entre las partes
contratantes con arreglo a las leyes, sin perjudicar a
terceros interesados"; en concordancia con el Art. 1
de la Ley de Inscripción de Derechos Reales de 15 de
noviembre de 1987, que establece, "Ningún Derecho
Real sobre inmuebles, surtirá efectos si no se hiciere
Caiza en la forma prescrita en esta Ley. La publicidad se
K adquiere por medio de la inscripción del título de que
procede el derecho, en el respectivo registro de los
derechos reales". Consiguientemente todo derecho
real sobre inmuebles es válido y se hace público
mediante la inscripción del titulo de que procede en
el registro correspondiente; por las mencionadas
disposiciones, ningún derecho real sobre inmuebles

Suna

surte efectos contra terceros, sino desde el momento


en que se hace público, mediante su inscripción en el
registro de ios derechos reales.

También a la luz la jurisprudencia emitida por el


Tribunal Constitucional Plurinacional, quien a través

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de la ho a la propiedad privada individual o colectiva,
SENTE siempre que esta cumpla üj
NCIA
CONS
TITUCI
ONAL
0542/
2012
de 9
de
julio
2012,
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o en
su art.
56 p I
y 11
que:
"Toda
perso
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tiene
derec

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Quilla &harcas
social, garantizando que él uso que se haga de ella no sea perjudicial al interés colectivo", y de

PROVINCIA ÑOR CINTI ■ CHUQUIBACA - SOLIVIA

nMtKNO AuiOnomo Municipal rW.. nmlhmtr Uv 4127 ,1c -I <lr IHcirmhrr ile 2(W>
acuerdo a la jurisprudencia establecida por el Tribunal Constitucional:
"Consiste en la potestad, capacidad o facultad que tiene toda persona
para poseer, usar y gozar de un bien, sea de carácter material,
intelectual, cultural o científico" (SC 0037/200l-R de I de junio). El
ejercicio del derecho a la propiedad no es limitado, al contrario, tiene
ciertas restricciones de orden legal, en ese sentido, el Art. 57 de la Constitución Política del
Estado, establece como limite, la expropiación, que se impondrá por causa de necesidad o
utilidad pública, calificada conforme con la Ley y previa indemnización justa... Las
expropiaciones en al área rural requeridas por el Gobierno Municipal, para obras de Interés
Social y Servicios Publico, se regirá por la Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria. En
ningún caso se aplicará la compensación con otros inmuebles de propiedad pública municipal.
Ahora bien la SC 1960/2010 - R de 23 de octubre, refiriéndose a la naturaleza jurídica de la
expropiación, y reiterando el criterio jurisprudencial sostenido en la SC 1671/2013 - R de 21 de
noviembre, que determina: "La Expropiación es un Instituto o procedimiento de derecho público
mediante el cual el Estado, por razones de necesidad y utilidad pública o cuando la propiedad
no cumple una función social, priva coactivamente a un particular de la titularidad de un bien
obligándolo a transferir del dominio privado al dominio público la propiedad sobre el bien,
previo cumplimiento de un procedimiento especifico y el consiguiente pago de una
indemnización". Sobre la forma y procedimiento de expropiación, la Sentencia Constitucional
aludida agrega: "De lo referido se infiere que si bien es cierto que, en el marco de la nueva
concepción sobre los alcances de los derechos fundamentales, el constituyente ha determinado
una limitación al ejercicio del derecho a la propiedad privada, que se opera a través de la
expropiación, no es menos cierto que, para la aplicación de esa limitación, ha establecido
garantías a favor del titular del derecho limitado, las que pueden resumir en lo siguiente; a) la
expropiación solo se realizara previa declaración solemne de la necesidad y utilidad pública,
determinada por autoridad competente: b) el procedimiento se someterá a las disposiciones
legales previamente establecidas; y c) la cesión del derecho propietario, así como la ocupación
publica del bien expropiado, solo se materializara previo pago de la justa indemnización".

Entonces, respecto del monto de la indemnización o justiprecio por expropiación, se entiende


que es un valor económico determinación por evaluó pericial o acordado entre partes, y bajo la
visión conceptual y jurisprudencial del derecho de propiedad fundado en la voluntad del
propietario u oferente la expropiación a título gratuito es procedente por acuerdo de partes
encumbrado la utilidad pública y el beneficio mayor en pro de interés colectivo.

Ahora bien, la pobreza y ausencia del desarrollo en las comunidades rurales es una forma de
negación del derecho que se ven restringido si no se acompaña de la evolución de los tiempos
y las mejoras en las condiciones de vida como el acceso a los servicios básicos. Teniendo en
cuenta la declaración y programa de acción de Viena (1993) en la conferencia mundial de
derechos humanos, todos los derechos humanos son universales, indivisibles e
interdependientes y están relacionados entre si, por lo que, a la luz de los principios de la
Corte Interamericana de Derechos Humanos, en la protección de derechos, no se trata de
proteger uno de los derechos humanos a expensas de otro u otros de estos derechos. En ese
marco debe considerarse axiomático el garantizar la existencia digna de las poblaciones

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PROVINCIA ÑOR CINTI - CHUQUISACA -

nñRiCDMn A T TTrwrk\/rn \4T TMír'TPAT


Crradn metíame Ijy 4127 de 4 ,lc Dieirmhrr tlr 2009
rurales al igual que en las áreas urbanas,
proveyendo para estas el desarrollo social y
económico.
jlu^($harca§
JLGÜÜILKNO AUTÓNOMO Que, el numeral 29 del Art. 26 de la Ley 482
señala que el Ejecutivo Municipal tiene la
\firti'nr/ Sonieo ■ Aleatdt Municipal atribución de ejecutar las atribuciones de bienes
privados aprobados mediante ley de
expropiación por necesidad y utilidad
pública, el pago del justiprecio deberá
incluirse en el presupuesto anual como
gasto de inversión.

Que, el Articulo 33, de lo Ley 3545


establece: "La expropiación de la propiedad
DISTRITOS: agraria procede por causal de utilidad
pública calibeada por Ley o por
Villa
Charc incumplimiento de la Función Social en pequeñas
as propiedades a requerimiento de la comunidad y según
reglamento déla presente :lcy . Así mismo el Arl. 58 de
la Ley de Servicio de Reforma Agraria No. 1715
manifiesto. "La expropiación de lo Propiedad Agraria
procede por causa de utilidad pública calificado por
Ley o por incumplimiento de lo función Social

Que, la Ley 1715 en su Art. 61 (Procedimiento). 11. "La


expropiación por causa de utilidad pública Relacionada
con obras de interés público, será de competencia de
las Autoridades u órganos interesados".

Que. el Art. 59 de la referida norma legal establece en


el parágrafo I: (Son causas de Utilidad Pública).
Numeral 3. "la realización de obras de interés público".

Que, de acuerdo al Decreto Supremo No. 29215 del


Reglamento a la Ley No. 1715 del Servicio Nacional de
Reforma Agraria Modificada por la Ley No. 3545 de
Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria en su
Art. 45 Inciso c) señala; "Sustanciar y resolver los
procesos de reversión, expropiación. Distribución de
tierras fiscales y el saneamiento de la propiedad
agraria"; de la misma manera el Art. 47 incisos c)
menciona: "Dictar resoluciones administrativas y
resoluciones finales en los procedimientos agrarios
administrativos de saneamiento, reversión,
expropiación. Distribución de tierras fiscales y otros.
Conforme a la Ley y lo dispuesto en el presente
Reglamento".

Que, la Ley No. 031 Marco de Autonomías y


Descentralización, en su Articulo 12 parágrafo II
establece: "La Autonomía se organiza y estructura su
poder público a través de los Órganos legislativo y
ejecutivo. La organización de los gobiernos autónomos
está fundamentada en la independencia, separación.
Coordinación \ cooperación de estos órganos".

Que, el Informe Legal con Referencia o la "PROCESO


DE EXPROPIACION DE UN BIEN INMUEBLE PARA LA
EJECUCION DE PROVECTO COSNTRUCCION DE PUESTO
DE SALUD MOLLINI MUNICIPIO VILLA CHARCAS", de
fecho 14 de junio del 2022. Elaborado por el Abg.
Harold Vamil Domínguez Apaza. Asesor Legal G.A.M.
VILLA CHARCAS, en la parte más sobresaliente con
respecto a sus conclusiones y recomendaciones;
Conforme se tiene expresado, de acuerdo a la
realidad social y el marco legal para procedimientos
de expropiación, El suscrito Asesor Legal del Gobierno
Autónomo Municipal de Villa Charcas, recomienda a
su autoridad solicitar al Concejo Municipal emita ley
de expropiación de bien inmueble, conforme a
derecho conteniendo los siguientes aspectos:

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naruad
P R O V I N C I A Ñ O R C I N T I - C H U Q U I a A C A • D ULIV I A
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í ><•!»/<■ medíanle Isy 4127 dé 4 de Diciembre de 200<>

Declarar la Necesidad y Utilidad Pública, C Inlerés social la


IUSTRITO expropiación del bien Inmueble en la superficie de: 1.919,01 Mt82<
S (Un Mil Novecientos Diecinueve 01/100 metros cuadrados), de propiedad de los señores:
Paulina Cárnica Alllon y Carlos Castillo Zclaya, cuyo derecho propietario se encuentra registrado
en la Oficina de Derechos Reales de la provincia Ñor Cinll, bajo la matricula N" 1070-
100004983, Asiento numero A-I adquirido a titulo de DOTACION del Gobierno del Estado
Plurlnadonal de Bolivla a ir.ivés del Título Ejecutorial PPD-NAL - 575920, expediente agrario N"
1-30358 dominio de derecho a partir de lecha 31 de marzo de 2010. Sobre una superficie de
13.2791 Hectáreas. Ubicado en el departamento de Chuquisaca, provincia Ñor Clntl, Villa
I >//<7 Charcas, destinado al emplazamiento del Proyecto" Construcción de Puesto de Salud Molllni
Charcas Municipio de Villa Charcas" sea mediante Ley Autónoma Municipal (Articulo lí¡ numeral 35 de la
Ley N° 482).

Notificar personalmente a los propietarios de la pequeña propiedad con la Ley Autónoma


Municipal de

1. Declaratoria de Area de Necesidad y Utilidad Pública, para que en el plazo de 10 días


calendarios se apersonen con la documentación de acreditación de derecho propietario.

Pucará de 2. Suscribir la Minuta de Transferencia con los propietarios de la pequeña propiedad y el


( hunchuli Alcalde Municipal de Villa Charcas (Art. 26 numeral 1 y 29 de la Ley N° 482).

3. En caso de inconcurrencia o negativa a la suscripción de la Minuta de transferencia por


parte del o los propietarios, la o el Juez en Materia Civil y Comercial, a solicitud del Gobierno
Autónomo Municipal de Villa Charcas, intimará al o los propietarios a la firma del documento de
transferencia en el plazo de veinte (20) días hábiles. Transcurrido el plazo sin la suscripción de
la Minuta de Transferencia, la autoridad judicial subsidiariamente otorgará la escritura.

4 Realizar trámite correspondiente ante la oficina del Instituto Nacional de Reforma Agraria
Sania Elena INRA y Derechos Reales, con el objetivo regisrrar el derecho propietario, obligatoriamente la
transferencia por expropiación, conforme los procedimientos descritos en el reglamento de la
Ley N' 1715, del Servicio Nacional de Reforma Agraria y Ley N° 3545 de Reconducción
Comunitaria de la Reforma Agraria.

Que, el Informe Topográfico mediante U.D.U.G.A.M.V.CH. N° 012/2022 de fecha 14/06/2022.


Elaborado por señor Wilson Carrizo Soruco Topógrafo Res. Unidad de Catastro Urbano G.A.M. V.
CH. , menciona en su parte más importante " De acuerdo a los antecedentes al análisis del
informe Técnico anteriormente expuesto se recomienda: REMITIR, el proyecto de Ley
CaizaK
Autonómica Municipal de Rcgularización de Derecho Propietario que declare Bien Municipal
mediante la expropiación de tal parcela para el Emplazamiento de la construcción de Puesto de
Salud Moliini, del Municipio de Villa Charcas.

Que, en el marco de las competencias legislativas previstas en la Constitución Política del


Estado, Ley Marco de Autonomías y Ley de Gobiernos Autónomos Municipales.

Plaza Julio Andia sin


Facebook: Gobierno Autónomo Municipal de Villa Charcas Villa Charcas, Ñor Cinti. Chuquisaca

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Quilla &harcas MM
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Htm < lOtVI S I S I M I I H IDAS POR I \ ( O N S M I I K I O N I ' M I I I H \ m i i s i \ D O
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GENERAI I H i Í O N M |n M I J N K I P U
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11 Y MUNICIPAL N°07f» LEY MUNICIPAL DE DECLARATORIA DI


\N TO NECESIDAD Y UTILIDAD R ILH % DI I VPROPIACION 1)1 Itll N I N M I H III |
PARA I A CONSTRUCCION DFX PtlFSTO 01 SALIm MOII INI, UBICADO l
N I I "SINDICATO AGRARIO M01 U N Í CON UNA SUIM R l l( I I 01
1,919,01 M2
I illa ARTICULO PRIMERO.-(OBJETO) i ,i preacme i < \ Municipal Hen« por objeto
( fiar

Pucará dr f s« Ol( l \ R \ de Necesidad y Utilidad Publica, f Inferes social la Fvpropiarior gratuito) de mulo
hun< huli los terrenos del bien Inmueble de propiedad de los señores Ptluhn Alllon y Carlos Castillo rnira
Zelaya, cuyo derecho propietario se encuentra rvgbrft oficina de Derei hns Reales de la en la
provincia Ñor Clnll, bajo la matricula N° 1070 IIIK 1 Asiento numero A-l adquirido a titulo
de DOTACION del Gobierno del Estado Plurínac de Bollvia a través del Titulo Ejecutorial lonal
PPD-NAL - 573Ü20 en una superficie de: 1.0 MtsJ (Un Mil Novecientos Diecinueve I
01/100 metros cuadrados! a favor del r.oh VutOnomo Municipal dé Villa Charcas f
>.01
destinadas al Proyecto" Construcción de Purs Salud Mollini Municipio de Villa Charcas", rno
el proceso de expropiación debe ajusfa cumplir todas sus formalidades. El de
levantamiento topográfico cuenta con las siguí' coordenadas:
ites
COORDENADAS DEL PERIMETRO
PUNTO NORTE ESTE DISTANCIA AZIMUT
1 7737356.907 320950.265 19.81 313.02
2 7737352.414 320977.965 53 43 322.1 7
3 7737340.195 321005.017 63 42 353 54
4 7737385.634 321009.555 72.06 17.44
5COORDENADAS
7737397.667
UTM 320981.667
SISTEMA WGS-84 ZONA95.19
20S 32.39

Cuyas colindanclas son: al Norte con el predio de Carlos Castillo Zelav.i, ,il Sin! i mi el pn .: de
Carlos Castillo Zelaya, al Este con el predio de Carlos Castillo Zelaya, al Oeste con el predio de
Propiedad del G.A.M. de Villa Charcas.

ARTICULO SEGUNDO.- (Marco normativo). La presente Ley Municipal esta respaldada -I •

Constitución Política del Esiado.

2.- Ley Marco de Autonomías y Descentraliza! ion Andrés Ibánez" J

Lev de Gobiernos Autónomos Municipales A.- Ley 1715 del Servicio de

Reforma Agraria

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GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL

Era.

f'rrmln malt/mlr Isy 4127,Ir 4 ¡Ir hi, Irmbre ,lr 20O>>

lARCASJ
JUuüilmno AuiOnomo Munk ii-ai J »i»
//¿f &harcas
l^l«l:M»ll^tl^J»TTni"l'll-F-T-
f^BlMTlYr^i^B

5 - Ley .JS-IS, de Modificación a la Ley 171". de Reconducción Comunitaria ele la Reforma Agraria.

4. - Decreto Supremo N* 25)07

5. - Otras Disposiciones

ARTICULO TERCERO.-
» Vnrom • A tai Mr Ulin/rffi*) (FINALIDAD). La
presente Ley
Autonómica Municipal,
está destinado, para el
uso del
emplazamiento del
Proyecto" Construcción
de Puesto de Salud
Mollini Municipio de
Villa Charcas", siendo
el misino Inalienable,
Imprescriptible,
indivisible e
inembargable,
quedando prohibido
su transferencia a
DISPOSICIONES FINALES favor de terceros
PRIMERA.- Quedan abrogadas y derogadas las disposiciones contrarias a la presente Ley sobre el predio, bajo
SEGUNDA.- La presente Ley Municipal entrará en vigencia plena a partir de su publicación. responsabilidad
establecida por la Ley
N" 1178 de
Administración y
Control
Gubernamental SAFCO
de 20 de julio de
1990.

ARTICULO CUARTO
Es dada en la Sala de Sesiones del Concejo Municipal de Villa Charcas, a los diecisiete dus del mes de junio de 2022. (PLAZO PARA
ACREDITAR DERECHO
PROPIETARIO Y
POSTERIOR
REGISTRO).-
Concédase al y/o
presuntos propietarios
e interesados que
acrediten su legítimo
derecho, en el plazo
de 10 dias a partir de
la publicación de la

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presente ley municipal, para que presenten sus títulos de propiedad y planos, asimismo debiendo proceder a su respectivo registro
conforme normativa y procedimiento legal vigente.
TF.RCF.itA. Conforme al Art. 14 de la Ley N° 482 los Gobiernos Autónomos Municipales deberán
remitir al Servicio Estatal de Autonomías (SEA) toda la normativa emitida para su registro.

Remítase al Órgano Ejecutivo Municipal para su promulgación y posterior publicación en la


Gaceta Municipal, quedando encargado la Máxima Autoridad Ejecutiva Municipal del estricto
cumplimiento de lo establecido en la presente Ley Municipal.

ARTICULO QUINTO - {CUMPLIMIENTO).- El Órgano Ejecutivo del Gobierno Autónomo Municipal de Villa Charcas en el marco de sus
competencias y atribuciones, deberá ¡mplementar las acciones de protección conservación y uso adecuado del bien inmueble de
propiedad Municipal, declarada mediante la presente ley.

REGISTRESE,

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CIPA

13fa

LÍ/JLL4U£H ARCAS]
í rrtttíti mr 4 1 2 7 , tr 4 ,W l)l> irmhtr lir 2(109

Por tanto, en uso de mis

especificad atribueiones

conferidas por las leyes en actual

vigencia, la promulgo la Ley N°.

076 para que se tenga y se cumpla


como Ley Municipal del Gobierno

Autónomo Municipal de Villa

Charcas.

Es dado en localidad de Villa

Charcas sede del Gobierno

Autónomo Municipal de Villa

Charcas, a los diecisiete días del

mes de junio de Dos Mil Veintidós

años.

Pucará de Chunchuli

Sania F.lena

Caita K

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Supas

Plaza Julio Andia s/n


Facebook: Gobierno Autónomo Municipal de
Villa Chañas Villa Charcas, Sor Cinti,
Chuquisaca

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