“MANUAL DEL SUBSISTEMA DE EVALUACIÓN Y PERMANENCIA

EN LA CARRERA JUDICIAL”

TÍTULO I
GENERALIDADES

CAPÍTULO I
OBJETO, PRINCIPIOS Y FINALIDAD

ARTÍCULO 1. (OBJETO).- El objeto del presente Manual es normar los procedimientos para la
evaluación al desempeño de Juezas y Jueces de Carrera Judicial mediante la valoración de su
idoneidad y eficiencia, conforme a lo establecido por los arts. 178. II de la Constitución Política
del Estado y 215 de la Ley N° 025.

ARTÍCULO 2. (FINALIDAD).- Tiene la finalidad de establecer las normas que permitirán

desarrollar los procesos de evaluación al desempeño de las Juezas y Jueces de Carrera Judicial en
función de los principios, reglas y parámetros establecidos en el Reglamento de la Carrera Judicial
y del presente Manual.

ARTÍCULO 3. (OBJETIVOS DE LA EVALUACIÓN).-

I. El proceso de evaluación tiene por objetivo general medir el grado de idoneidad y

eficiencia que rigen la actividad de las Juezas y Jueces de Carrera Judicial, así como el
logro de los objetivos, funciones y resultados asignados al puesto, determinando la
permanencia y continuidad de la autoridad judicial en sus funciones.
II. Los objetivos específicos de este subsistema son:
a. Medir el desempeño de las Juezas y Jueces de Carrera Judicial en el ejercicio de
sus funciones.
b. La continuidad de las Juezas y Jueces de Carrera Judicial evaluados.
c. Proveer información para mejorar el desempeño de las Juezas y Jueces de Carrera
Judicial en términos de eficiencia e idoneidad.
d. Identificar las necesidades de capacitación para Juezas y Jueces de Carrera
Judicial.
e. Registrar los resultados de la evaluación en el Escalafón Judicial.

ARTÍCULO 4. (DE LA EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO).-

I. La evaluación al desempeño a Juezas y Jueces de Carrera comprende: La evaluación

permanente y la evaluación periódica.
II. La evaluación permanente se realizará de forma continua a partir del primer día hábil
de la gestión de las Juezas y Jueces de Carrera, será ejercida por la Escuela de Jueces
del Estado, las Salas Plenas de los Tribunales Departamentales de Justicia y el Consejo
de la Magistratura. Los resultados y calificación de la evaluación permanente serán
determinados de forma conjunta a la evaluación periódica.
III. La evaluación periódica se realizará a los cinco (5) años en el ejercicio de sus funciones,
computables a partir de su posesión y después de la última Evaluación de Desempeño,
de manera consecutiva durante la permanencia en la carrera judicial; a cuyo efecto la
Dirección Nacional de Recursos Humanos del Consejo de la Magistratura proporcionará
la nómina de Juezas y Jueces sujetos a evaluación al Pleno del Consejo de la
Magistratura.

CAPÍTULO II
PARÁMETROS GENERALES DEL PROCESO DE EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO DE
JUEZAS Y JUECES DE CARRERA

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ARTÍCULO 5. (COMUNICACIÓN A LAS JUEZAS Y JUECES A SER EVALUADOS).-

La Sala Plena del Consejo de la Magistratura dispondrá la comunicación a las Juezas y los Jueces
de Carrera Judicial que serán sujetos a evaluación, a través de la Dirección Nacional de Recursos
Humanos, con anticipación de diez (10) días hábiles previos al inicio del proceso.

ARTÍCULO 6. (CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES).-

Sala Plena del Consejo de la Magistratura, a través de la Dirección Nacional de Recursos Humanos,
remitirá a los Representantes Distritales, el cronograma de actividades, consignándose los
siguientes datos:

a. Fecha de inicio y finalización del proceso de evaluación al desempeño de acuerdo a las

fases a cumplirse.
b. Los parámetros de calificación.
c. Nómina de Juezas y Jueces de Carrera Judicial a ser evaluados.

ARTÍCULO 7. (FUENTES DE INFORMACIÓN).-

Constituirán fuentes de información oficial:

a. Expedientes, libros de registro y todos los documentos que se encuentren en el juzgado.

b. Informes de gestión.
c. Reportes emitidos por Régimen Disciplinario del Órgano Judicial.
d. Parámetros de causas óptimas resueltas por año, emitida por las Unidades de Estadística.
e. Reportes de faltas, atrasos y abandonos emitidos por las Unidades de Recursos Humanos.
f. Informe de procesos de capacitación realizados por la Escuela de Jueces del Estado.
g. Reporte de datos estadísticos.
h. Sistema Integrado de Registro Judicial SIREJ.
i. Sistema Integrado Nacional de Escalafón.
j. Sistema Integrado de Control de Personal
k. Informe emitido por la Sala Plena de los Tribunales Departamentales de Justicia.

ARTÍCULO 8. (FORMULARIOS DE EVALUACIÓN). -

Para la evaluación, se aplicarán "Formularios de Evaluación al Desempeño", donde se registrará

la información evaluable, tomando en cuenta parámetros, criterios e indicadores.

ARTÍCULO 9. (NEGATIVA DEL EVALUADO).-

En caso de negativa de someterse a la evaluación al desempeño por parte del Evaluado, implicará
la reprobación al proceso de evaluación, con los efectos de cesación automática en el cargo,
conforme el artículo 23, numeral 8 de la Ley N° 025.

ARTÍCULO 10. (PROCEDIMIENTO).-

1. La Dirección Nacional de Recursos Humanos, mediante informe técnico, solicitará a Sala

Plena del Consejo de la Magistratura el inicio del proceso de evaluación al desempeño a
Juezas y Jueces de Carrera Judicial y la conformación de la comisión de evaluación.
2. La Sala Plena del Consejo de la Magistratura, mediante Acuerdo respectivo, emitirá la
autorización de inicio del proceso evaluación al desempeño, así como la conformación
de la comisión de evaluación.
3. La Dirección Nacional de Recursos Humanos, pondrá en conocimiento a los presidentes
de los Tribunales Departamentales de Justicia, la realización del proceso de evaluación
al desempeño.
4. La Dirección Nacional de Recursos Humanos, a través de las representaciones distritales,
comunicará a las Juezas y Jueces de Carrera Judicial que serán sujetos a evaluación al
desempeño, señalando lugar, día y hora de su realización.

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 5. La Unidad Nacional de Evaluación y Escalafón requerirá a las instancias pertinentes, la
información necesaria que servirá de insumo para el proceso de evaluación al
desempeño.
6. La comisión de evaluación ejecutará el proceso de evaluación periódica conforme a
cronograma aprobado por Sala Plena del Consejo de la Magistratura.
7. Concluido el proceso de evaluación al desempeño la comisión de evaluación a través de
la Dirección Nacional de Recursos Humanos, remitirá a Sala Plena del Consejo de la
Magistratura, el informe respectivo con los resultados y calificaciones obtenidas por los
evaluados, a efectos de su aprobación mediante Acuerdo.

ARTÍCULO 11. (EJECUCIÓN).-

La evaluación al desempeño se realizará “in situ”, es decir, en el lugar de trabajo de la Jueza o
Juez a ser evaluado. Debiendo la comisión de evaluación elaborar acta de todo el proceso.

ARTÍCULO 12. (PARÁMETROS DE EVALUACIÓN AL DESEMPEÑO).-

I. La evaluación al desempeño se desarrollará bajo los siguientes parámetros:

1. Evaluación permanente:
a. Tendrá una puntuación de cuarenta (40) puntos y estará determinada por los
siguientes parámetros:

- Antecedentes penales en el ejercicio de sus funciones

- Denuncias y antecedentes disciplinarios
- Resoluciones confirmadas, anuladas /yo revocadas por apelación
- Excusas ilegales y Recusaciones probadas
- Cursos de actualización académica especializada

b. Los resultados de la evaluación permanente se consolidarán en un informe de la

Dirección Nacional de Recursos Humanos, que contendrá las necesidades de
capacitación identificadas en el desempeño de sus funciones, para llevar adelante
procesos de capacitación que serán ejecutados por la Escuela de Jueces del Estado en
coordinación con el Consejo de la Magistratura.

2. Evaluación periódica: Esta tendrá una puntuación de sesenta (60) puntos y estará
determinada por los siguientes parámetros:

- Gestión de Despacho
- Causas ingresadas y causas resueltas
- Cumplimiento de plazos procesales
- Examen de conocimiento y actualización

SECCIÓN I

EVALUACIÓN PERMANENTE

ARTÍCULO 13. (ANTECEDENTES PENALES EN EL EJERCICIO DE SUS FUNCIONES). –

I. Una sentencia ejecutoriada como consecuencia de un proceso que emergente del ejercicio del
cargo en concordancia con la Ley N° 025 derivaría en la destitución del cargo, por lo tanto, las
Juezas y Jueces quedan automáticamente fuera del proceso de evaluación.

II. La imputación formal emitida dentro de un proceso penal en el ejercicio de sus funciones por
delitos relacionados al ejercicio de la función judicial, determinará la calificación de (0) cero
puntos. La Jueza o Juez de Carrera Judicial para lograr la calificación máxima de cinco (5) puntos
no deberá tener ninguna imputación formal por la comisión de delitos vinculados a la función
judicial.

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ARTÍCULO 14. (DENUNCIAS Y ANTECEDENTES DISCIPLINARIOS). –

I.- A través de este indicador y dentro del periodo de evaluación, se valorarán los antecedentes
disciplinarios de los evaluados, como consecuencia de procesos disciplinarios concluidos mediante
Resoluciones Ejecutoriadas; los mismos serán proporcionados por la Unidad de Régimen
Disciplinario. Esta tendrá una calificación de cinco (5) puntos.

II.- La calificación será reducida en un (1) punto por proceso disciplinario ejecutoriado. Esta
reducción por demérito será aplicada aun cuando se haya tramitado la cancelación de
antecedentes disciplinarios.

ARTÍCULO 15. (RESOLUCIONES CONFIRMADAS, ANULADAS O REVOCADAS POR

APELACIÓN).-

I.- A través de este indicador y dentro del periodo de evaluación, se valorarán las resoluciones
que hubieran sido confirmadas, dando un parámetro de eficiencia y efectividad en las
resoluciones. La calificación será de diez (10) puntos.

II.- La calificación total resultará del promedio total entre el número total de resoluciones emitidas,
dividido entre 10 de lo que se deberá restar las resoluciones que hayan sido anuladas o revocadas,
aplicando la misma fórmula.

ARTÍCULO 16. (EXCUSAS ILEGALES Y RECUSACIONES PROBADAS). -

I. En este indicador se considerará todas las excusas ilegales y recusaciones ilegales, dentro del
periodo de evaluación, a objeto de valorar la imparcialidad en la tramitación de las causas
sometidas a su conocimiento. Esta tendrá una calificación de cinco (5) puntos.

II. Para la calificación de este parámetro, la Jueza o Juez de Carrera Judicial a ser evaluado que
no tenga ni una excusa declarada ilegal o recusación declarada improbada alcanzará la nota
máxima, la cual será reducida en un (1) punto por cada recusación excusa ilegal o recusación
declarada improbada.

ARTÍCULO 17. (CURSOS DE ACTUALIZACIÓN ACADÉMICA ESPECIALIZADA). –

I.- A través de este indicador y dentro del periodo de evaluación, se valorará la continua
superación, capacitación y especialización en su materia u otras de parte del evaluado. Los cursos
de actualización serán dados en coordinación con la escuela de jueces y/o a través del área de
capacitación del Consejo de la Magistratura dentro del periodo de evaluación al desempeño tanto
a evaluados que requieran el reforzamiento para su mejor desempeño, así como para quienes
tengan un desempeño regular o destacado. Esta tendrá una calificación de veinte (20) puntos.

II.- La calificación de este parámetro será deducida del informe presentado por la Escuela de
Jueces del Estado. El Consejo de la Magistratura podrá evaluar y ponderar otros cursos realizados
por la Jueza o Juez de Carrera evaluado, en entidades académicas de formación reconocidas
legalmente, como ser: Doctorados, Maestrías, Especialidad, Diplomados, Talleres de formación,
Seminarios, y otros que hayan sido impartidos por entidades reconocidas legalmente.

SECCIÓN II
EVALUACIÓN PERIÓDICA

ARTÍCULO 18. (GESTIÓN DE DESPACHO). –

Se evaluará las acciones administrativas concernientes al manejo y orden del juzgado a su cargo.
Esta tendrá una calificación de diez (5) puntos

ARTÍCULO 19. (CAUSAS INGRESADAS Y CAUSAS RESUELTAS). -

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El total de las causas ingresadas en el periodo de evaluación, con relación a las causas resueltas
a la fecha de la evaluación al desempeño, cuyos indicadores se encuentran descritos en el
formulario respectivo. Esta tendrá una calificación de quince (15) puntos.

ARTÍCULO 20. (CUMPLIMIENTO DE PLAZOS PROCESALES). –

Para la valoración de este indicador se elegirán aleatoriamente veinte (20) expedientes con
sentencia, en los cuales se verificará el cumplimiento de los plazos procesales, conforme la
naturaleza del proceso. Esta tendrá una calificación de diez (10) puntos.

ARTÍCULO 21. (EXAMEN DE CONOCIMIENTO Y ACTUALIZACIÓN). –

A través de este parámetro y dentro del proceso de evaluación, en la evaluación periódica se

tomará un examen de conocimientos y actualización con la finalidad de verificar el grado de
conocimiento de las leyes y normas concernientes al ejercicio de su materia y/o en su caso de
actualización sobre nuevas leyes y otros. Esta tendrá una calificación de treinta (30) puntos.

ARTÍCULO 22. (CONTENIDO DEL EXAMEN DE CONOCIMIENTOS Y ACTUALIZACIÓN).

El examen de conocimientos y actualización, comprenderá además de las materias en las que

desempeñen funciones, Derecho Constitucional y Procesal Constitucional y Ley N° 025 del Órgano
Judicial.

ARTÍCULO 23. (COMISIÓN DE ELABORACIÓN DE EXAMEN).

El Consejo de la Magistratura conformará la comisión de elaboración de examen, que estará a

cargo de:

a) Elaborar el examen de conocimientos y conocimientos, de acuerdo a protocolo detallado

en los instructivos del proceso de evaluación.
b) Ejecutar el examen de competencia y actualización.

ARTÍCULO 24. (COMISIÓN DE TOMA DE EXAMEN).

El Consejo de la Magistratura conformará la comisión para la toma de examen, que estará a cargo
de:

a) Controlar la asistencia de los evaluados al examen de conocimientos.

b) Recibir el examen de conocimientos resguardando la seguridad pertinente.
c) Ejecutar la evaluación de conocimientos.

ARTÍCULO 25. (RÉGIMEN PARA EL EXAMEN DE CONOCIMIENTOS).

1. La Comisión de Elaboración de Examen de conocimientos recolectará y seleccionará las

preguntas a ser absueltas.
2. El examen de conocimientos tendrá un valor total de treinta (30) puntos, contendrá
sesenta (60) preguntas, cada pregunta tendrá un valor de un (0.5) puntos.
3. La Comisión de Elaboración de Examen de conocimientos, con sus respectivas
respuestas de opción múltiple y conforme a los ejes temáticos establecidos en el
presente manual.
4. El examen de conocimientos será distribuido a cada postulante en sobre cerrado, con
un código asignado para resguardar su identidad y objetividad de la calificación, con las
medidas de seguridad necesarias.
5. El examen de conocimientos tendrá una duración de sesenta (60) minutos.
6. A la culminación del examen de conocimientos, las y los postulantes entregarán sus
exámenes en sobres cerrados.
7. Los sobres cerrados serán custodiados por miembros de la Comisión de Toma de
Examen, para su calificación en presencia de un Notario de Fe Pública.
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ARTÍCULO 26. (RESULTADOS).-

Los resultados de la evaluación al desempeño son:

1. Excelente: Calificación obtenida igual o mayor a 90 puntos, equivalente a una evaluación

positiva.
2. Suficiente: Calificación obtenida entre 65 y 89 puntos, equivalente a una evaluación
positiva.
3. Insuficiente: Calificación obtenida igual o menor a 64 puntos, equivalente a una
evaluación negativa.

ARTÍCULO 27. (EFECTOS).-

La evaluación al desempeño, tiene los siguientes efectos:

1. La Jueza o el Juez con resultado de evaluación excelente, será merecedor de un certificado

de reconocimiento por su desempeño, emitido por Sala Plena del Consejo de la
Magistratura
2. El resultado excelente o suficiente, determinará la continuidad y permanencia en el
desempeño de las funciones de la Jueza o Juez.
3. El resultado insuficiente de la evaluación al desempeño, tendrá como efecto la cesación
de funciones de la Jueza o Juez conforme a lo estipulado en la Ley N° 025.

TÍTULO II

CAPÍTULO I

COMISIÓN DE EVALUACIÓN

ARTÍCULO 28. (PLENO DEL CONSEJO DE LA MAGISTRATURA).-

Es la máxima instancia con potestad de decisión respecto la evaluación al desempeño de Juezas

y Jueces de Carrera Judicial, con las siguientes atribuciones:

1. Autorizar el inicio de la evaluación al desempeño, mediante Acuerdo, que incluirá todos

los aspectos pertinentes del proceso.
2. Designar al personal de apoyo técnico, Comisión Nacional de Elaboración de Examen y la
Comisión de Toma de Examen.
3. Aprobar la nómina de Juezas y Jueces de Carrera Judicial a ser evaluados.
4. Publicar los resultados finales del proceso de evaluación al desempeño.
5. Aprobar mediante Acuerdo el Informe Final del proceso de evaluación, determinando la
permanencia o cesación en el cargo de las Juezas y Jueces evaluados.
6. En caso de ser necesario y previo análisis técnico y jurídico, podrá contratar los servicios
de consultoras o firmas nacionales o internacionales para el desarrollo de todas las fases
del proceso de evaluación al desempeño de las Juezas y Jueces de Carrera, desde el inicio
hasta la conclusión del mismo.

ARTÍCULO 29. (COMISIÓN DE APOYO TÉCNICO AL PROCESO DE EVALUACIÓN).-

La Sala Plena del Consejo de la Magistratura conformará una Comisión Técnica Nacional, que
coadyuvará en el proceso de evaluación al desempeño, cuya función es:

1. Relevar la información necesaria para la evaluación al desempeño, en base a los

formularios establecidos.
2. Procesar la información recopilada, en los formularios respectivos.
3. Consolidar los resultados obtenidos de la evaluación al desempeño.
4. Elevar Informe del proceso de evaluación al desempeño ante Sala Plena del Consejo de la
Magistratura a través de Dirección Nacional de Recursos Humanos.
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ARTÍCULO 30. (DIRECCIÓN NACIONAL DE RECURSOS HUMANOS).-

Es la instancia ejecutiva coadyuvante del proceso de evaluación y tiene las siguientes atribuciones:

1. Dirigir la programación y ejecución del proceso de evaluación.

2. Difundir el cronograma de la evaluación al desempeño, a través de tableros visibles en
los nueve distritos del Consejo de la Magistratura y las diferentes Tecnologías de
Información y Comunicación (TICs).
3. Requerir información para la evaluación en función a los parámetros y periodo evaluable.
4. Remitir al Pleno, el Informe Final del proceso de evaluación.
5. Remitir informes del proceso de evaluación, cuando le sea requerido.
6. Coordinar la ejecución de capacitación y actualización de Juezas y Jueces de Carrera
Judicial, con la Escuela de Jueces del Estado u otras instancias académicas.
7. Remitir antecedentes a la instancia correspondiente en caso de detectarse indicios de la
comisión de faltas o delitos en la realización de las evaluaciones.
8. Disponer la notificación a Juezas y Jueces de Carrera Judicial con los resultados de las
evaluaciones.
9. Otras pertinentes o necesarias al proceso de evaluación.

ARTÍCULO 31. (UNIDAD NACIONAL DE EVALUACIÓN Y ESCALAFÓN).-

Escalafón Judicial, constituye fuente de información oficial a través del registro de todos los datos
concernientes al ingreso, evaluación y capacitación de las Juezas y Jueces de Carrera Judicial,
además de los méritos y deméritos acumulados en el ejercicio de sus funciones. La información
es de orden clasificada en archivos y documentos informáticos a través del Sistema Integrado
Nacional de Escalafón (SINAES).

ARTÍCULO 32. (UNIDAD NACIONAL DE SERVICIOS INFORMÁTICOS Y

ELECTRÓNICOS).-

Es la instancia de administración y control del Sistema Integrado de Registro Judicial (SIREJ),

constituyéndose en una fuente de información virtual, tecnológica digital a través de la cual se
extraerá reportes estadísticos de causas ingresadas, registradas, sorteadas, anuladas, revocadas,
desistidas, retiradas, concluidas y otros actuados procesales conforme establecen las normativas
adjetivas de las diferentes materias y por intermedio de la cual se efectuará un seguimiento y
comparación de los informes únicos de gestión de los expedientes sujetos a ser valorados.

ARTÍCULO 33. (UNIDAD DE APOYO A RÉGIMEN DISCIPLINARIO).-

Se constituye en el área responsable de registrar y controlar los procesos disciplinarios de las

Juezas y Jueces de Carrera Judicial por faltas cometidas y sancionadas durante el ejercicio de sus
funciones, siendo esta instancia responsable de emitir las certificaciones con las sanciones
disciplinarias, resoluciones ejecutoriadas por faltas leves, graves y gravísimas cometidas en el
ejercicio de funciones durante el periodo de gestión evaluable.

ARTÍCULO 34. (UNIDAD NACIONAL DE ESTUDIOS TÉCNICOS Y ESTADÍSTICOS).-

Es el responsable de garantizar y elaborar estudios técnicos y estadísticos relacionados a las

actividades del Órgano Judicial proporcionando información oportuna y confiable, para la
adecuada toma de decisiones, por lo que será la instancia que remita insumos estadísticos y otros
documentos que sirvan como instrumento de respaldo en las evaluaciones.

DISPOSICIONES ADICIONALES

PRIMERA. – En la evaluación al desempeño se considerará la diferencia entre tribunales y

juzgados de capital, provincia, especializados y mixtos, en relación a la carga procesal y causas

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resueltas que tengan cada uno de ellos; manteniendo los parámetros e indicadores de evaluación
establecidos en el presente Manual.

SEGUNDA. – Los formularios de evaluación al desempeño, en anexos, forman parte indisoluble

del presente Manual.

DISPOSICIÓN TRANSITORIA

ÚNICA. – La evaluación al desempeño para las Juezas y Jueces que ingresaron a la Carrera
Judicial y han rebasado la periodicidad para la Evaluación al Desempeño, se aplicará en todas sus
fases del proceso por el período de 5 años cumplidos a partir de su ingreso a la Carrera Judicial.

La evaluación permanente para las Juezas y Jueces que se encuentran dentro de la Carrera Judicial
será ejecutada por el período de cinco (5) años, desde su ingreso a la carrera judicial en mérito
a los Informes que emita la Escuela de Jueces del Estado, los Tribunales Departamentales de
Justicia y el Consejo de la Magistratura.

DISPOSICIONES FINALES

PRIMERA. – Por necesidad institucional, el Consejo de la Magistratura, podrá realizar

modificaciones del presente Manual mediante Acuerdo.

SEGUNDA.- El Manual del Subsistema de Evaluación a Juezas y Jueces de Carrera Judicial,

entrará en vigencia a partir de su aprobación por el Pleno del Consejo de la Magistratura.