CONVENIO 169 DE LA OIT SOBRE DECLARACIÓN DE LAS NACIONES UNIDAS

DERECHOS DE LOS PUEBLOS SOBRE LOS PUEBLOS INDÍGENAS.

INDÍGENAS
Se define a los pueblos tribales como Definimos el derecho de los indígenas como el
aquellos "cuyas condiciones sociales, reconocimiento colectivo de los derechos colectivos de
culturales y económicas los distingan de un pueblo natural de una región, donde se incluyen
otros sectores de la colectividad los derechos humanos, así como también el derecho a su
nacional, y que estén regidos total o propio idioma, su cultura, religión y el territorio que,
parcialmente por sus propias tradicionalmente, había habitado su pueblo.
costumbres o tradiciones o por una
legislación especial". El artículo 33 de la Declaración de las Naciones Unidas
sobre los derechos de los pueblos indígenas (UN-
Respecto a los pueblos indígenas se les DECRIPS) se refiere a los derechos de los pueblos
define como los descendientes "de indígenas a decidir sus propias identidades y
poblaciones que habitan en el país en la procedimientos de pertenencia.
época de la Conquista o la colonización
o del establecimiento de las actuales Los pueblos indígenas necesitan el reconocimiento de
fronteras estatales y que, cualquiera que derechos colectivos específicos para su supervivencia
sea su situación jurídica, conservan como grupos humanos.
todas sus propias instituciones sociales,
económicas, culturales y políticas, o Estos derechos incluyen los derechos de los pueblos
parte de ellas". indígenas a sus tierras, territorios y recursos, a mantener
sus culturas, al reconocimiento de sus identidades
se establece que los sujetos de los propias, al autogobierno y la autodeterminación, y a que
derechos contenidos en el Convenio son se les pida su consentimiento libre, previo e informado
los pueblos que: en decisiones que les puedan afectar.

a) Son social, económica y Tales derechos son considerados las normas mínimas
culturalmente, diferentes al resto de la para la protección de su supervivencia como pueblos
población existente en un país, distintivos, y abordan los desafíos enfrentados por la
mayoría de los pueblos indígenas alrededor del mundo.
b) Se rigen parcial o totalmente por sus
costumbres, Prestar atención especial a los derechos individuales y
colectivos de los pueblos indígenas.
c) Habitan en dicho país desde la
conquista, colonización o reconoce los derechos de los pueblos indígenas en una
establecimiento de las fronteras amplia gama de cuestiones y brinda un marco universal
estatales, para la comunidad internacional y los estados. La
declaración enuncia los derechos a cuyo
d) Conservan parte o todas sus reconocimiento, garantía e implementación deben
instituciones sociales, económicas, aspirar los países. En este sentido, la Declaración crea
culturales y políticas, cualquiera que sea un marco para discusión y diálogo entre los pueblos
su situación jurídica. indígenas y los estados.

Los derechos que se reconocen a estos Los pueblos indígenas tienen derecho a la gama
sujetos se entienden que serán completa de derechos definidos bajo el derecho
concebidos, aprobados y aplicados al internacional. No deben estar sometidos a ninguna
interior de los países independientes, es forma de discriminación, deben recibir igual trato,
decir, de los Estados. El cual se deben estar en capacidad de participar plenamente en la
considera sujeto imputable de las vida pública, y tienen derecho a mantener sus
 identidades, lenguas y modos de vida distintivos.
obligaciones al ratificar el Convenio.
El derecho de los pueblos indígenas a la
autodeterminación se expresa cada vez más por medio
de disposiciones de autogobierno o autonomía.

Reconocen el derecho de los pueblos indígenas a poseer

El Convenio 169 adoptado por la y controlar sus tierras y, en diferente medida, su derecho
Conferencia General de la Organización a poseer, usar y gestionar los recursos naturales en
Internacional del Trabajo es el resultado dichas tierras.
de la revisión del Convenio 107 sobre la
Protección e Integración de Poblaciones Según la Declaración, los estados deben crear
Indígenas y otras Poblaciones Tribales y mecanismos para garantizar estos derechos. Finalmente,
Semi-tribales en Países Independientes se entiende que para los pueblos indígenas el derecho al
de 1957. desarrollo implica su derecho a decidir el tipo de
desarrollo que tiene lugar en sus tierras y territorios de
Este derecho incluye el respeto al acuerdo con sus propias prioridades y culturas.
desarrollo de los pueblos indígenas en
los ámbitos siguientes: La Declaración de la ONU sobre los derechos de los
pueblos indígenas llama a los estados a consultar con los
1. Respeto a su integridad cultural pueblos indígenas para obtener su consentimiento libre,
(artículo 1o.). previo e informado antes de aprobar cualquier proyecto
que afecte a sus tierras y recursos.
2. Respeto a sus derechos individuales y
colectivos: salud, educación, empleo, Énfasis en la necesidad de tener en cuenta la
vivienda (artículo 2o., b.; 3o., b. y c.; y contribución valiosa y los derechos de las mujeres
8o.). indígenas. Esto incluye enfrentar la situación vulnerable
de las mujeres indígenas.
3. Respeto a su participación en las
consultas del Estado sobre los pueblos los pueblos indígenas, al igual que todos los seres
indígenas (artículo 6o.), en materia de humanos, tienen derecho a gozar de todos los derechos
salud, educación, desarrollo, medio humanos y libertades fundamentales incluyendo tanto
ambiente y territorios (artículo 7o.). derechos civiles y políticos como derechos económicos,
sociales y culturales, tales como los derechos a salud y
4. Respeto a su organización política educación. Tienen derecho a igual trato y a beneficiarse,
(artículo 8o.). como cualquier ciudadano del estado en que viven, del
desarrollo económico y del progreso de otra índole.
5. Respeto a su derecho consuetudinario Estos derechos son aplicables por igual a hombres y
(artículo 8o.). mujeres, niños y adultos.

6. Respeto a su organización Los pueblos indígenas tienen derecho a la

jurisdiccional (artículo 8o.). autodeterminación.

7. Respeto a sus derechos territoriales, Los pueblos indígenas tienen derecho a la libre
tierras, recursos naturales (artículos 13 a determinación. En virtud de ese derecho determinan
19). libremente su condición política y persiguen libremente
su desarrollo económico, social y cultural.
8. Respeto a su derecho a ser diferentes,
y en consecuencia a no ser El derecho a la autodeterminación puede expresarse por
discriminados en el trabajo (artículo medio de:
 • Autonomía o autogobierno en cuestiones relacionadas
20), en los servicios de salud (artículo con sus asuntos internos y locales, así como medios de
24). financiar sus funciones autónomas. En otros casos, los
pueblos indígenas buscan las condiciones para la
9. Respeto a sus modos de formación y autogestión.
producción (artículos 21 a 23). • Respeto por el principio de consentimiento libre,
previo e informado. Este principio implica que exista
10. Respeto a su medicina tradicional una ausencia de coacción, intimidación o manipulación,
(artículo 25). que el consentimiento haya sido buscado con suficiente
antelación a cualquier autorización o inicio de
11. Respeto a su educación bilingüe e actividades, que se muestre respeto por los requisitos de
intercultural (artículos 26 a 31). tiempo de los procesos indígenas de consulta/ consenso
y que se suministre información plena y comprensible
12. Respeto a su integridad cultural más con respecto al impacto probable.
allá de las fronteras nacionales (artículo • Participación plena y efectiva de los pueblos indígenas
32). en cada etapa de cualquier acción que pueda afectarles
directa o indirectamente. La participación de los pueblos
a. Derecho a la identidad: definición de indígenas puede ser a través de sus autoridades
los sujetos de derechos tradicionales o de una organización representativa. Esta
participación también puede tomar la forma de co-
El Convenio 169 en su artículo 1o. gestión.
define a los sujetos de los derechos: • Consulta con los pueblos indígenas involucrados antes
pueblos indígenas y pueblos tribales. de cualquier acción que pueda afectarles, directa o
Los cuales tienen que autoidentificarse indirectamente. La consulta asegura que sus
como tales. preocupaciones e intereses sean compatibles con los
objetivos de la actividad o acción prevista.
b. Derecho a la organización política • Reconocimiento formal de las instituciones
tradicionales, sistemas internos de justicia y resolución
El Convenio 169 reconoce este derecho de conflictos, y modos de organización sociopolítica.
al interior de los Estados, y establece • Reconocimiento del derecho de los pueblos indígenas
que su naturaleza y alcance se hará de de definir y perseguir libremente su desarrollo
manera flexible y tomando en cuenta las económico, social y cultural.
condiciones del país.
Los derechos colectivos de los pueblos indígenas
El derecho a autogobernarse y elegir, incluyen el reconocimiento de sus historias, lenguas,
por tanto, sus propias autoridades con identidades y culturas distintas, pero también de su
sus modos de elección propios derecho colectivo a las tierras, los territorios y los
respetando los niveles de Gobierno, tal recursos naturales que tradicionalmente han ocupado y
como lo establece el Convenio 169. usado, así como el derecho a su conocimiento
tradicional, poseído colectivamente.
Este nivel de gobierno es una Al crear y cumplir derechos colectivos para los pueblos
posibilidad de ejercer este derecho. En indígenas, la comunidad internacional ha afirmado que
este sentido, podría pensarse que otras tales derechos no deben entrar en conflicto con las
vías son a nivel de entidad federativa. normas internacionales de derechos humanos existentes
Sin embargo no son las únicas. Se sino complementarlas.
tendría que aceptar discutir otras vías Lla implementación de los derechos humanos colectivos
(Regiones autónomas, Autonomías no debe afectar negativamente la implementación de los
comunales...) que con base en lo derechos individuales.
acordado respeten los niveles de
gobierno existentes. Los pueblos indígenas tienen derecho a definir y decidir
 sus propias prioridades de desarrollo. Esto significa que
c. Derecho al derecho tienen derecho a participar en la formulación,
implementación y evaluación de planes y programas
El Convenio 169 reconoce la existencia para el desarrollo nacional y regional que puedan
del derecho consuetudinario de los afectarlos.
pueblos indígenas.
Los objetivos de desarrollo de los pueblos indígenas
Derecho al territorio están ligados estrechamente a su capacidad de ejercer la
toma de decisiones en sus comunidades (incluida la
El Convenio 169 establece que el participación de la mujer en dicha toma de decisiones),
gobierno respetará las tierras de los mantener derechos sobre sus tierras y recursos, proteger
pueblos indígenas, entendidas como el los derechos de grupos específicos dentro de las
territorio y hábitat que ocupan comunidades indígenas (tales como las mujeres y los
niños) y vivir de acuerdo con sus culturas y tradiciones.
La concepción que tienen los pueblos
indígenas de la tierra no es de una
mercancía que puede ser objeto de Los recursos naturales de los pueblos indígenas son
compra-venta entre particulares. Por eso componentes vitales e integrales de sus tierras y
se refuerza el carácter comunal de la territorios.
tierra, porque se identifica con su Los pueblos indígenas han sido los guardianes de estos
cosmovisión: la tierra es la matriz de su entornos naturales y desempeñan un papel clave, a
cultura. través de sus tradiciones, en mantenerlos
respetuosamente para las generaciones futuras.
Derecho a formar parte del Estado.

Derecho a elegir a sus autoridades. Los pueblos indígenas tienen derecho a los recursos
naturales en sus tierras aun en países en donde los
Derecho a acceder a la forma de derechos al subsuelo y a los recursos naturales
gobierno municipal. pertenecen jurídicamente al estado. Sin embargo, estos
derechos a menudo se expresan a través de acuerdos
Derecho a una distribución equitativa de legales que definen cómo serán usados los recursos,
la riqueza nacional. asegurando la protección del patrimonio indígena, la
distribución de beneficios y la compensación.
El derecho de los pueblos indígenas a los recursos
necesarios para su subsistencia y desarrollo debe ser
respetado.
Aun cuando los recursos del subsuelo sean propiedad
del estado en las tierras de los pueblos indígenas, los
pueblos indígenas tienen derecho al consentimiento
libre, previo e informado para la exploración y
explotación de dichos recursos y tienen derecho a
cualquier disposición para la distribución de beneficios.