Resumen de La Resolución Ministerial #115

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Departamento de Ciencias Industriales, Medio Ambiente y Energía

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
RESUMEN DE LA RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 115

Nombre: María Victoria Montellano Herbas


Capítulo I: Disposiciones Generales
La preinversión es la fase del ciclo del proyecto a desarrollar donde se va a elaborar los
estudios para la ejecución del proyecto de inversión publica mediante la etapa denomina
“Estudio de Diseño Técnico de Preinversión” donde se va a establecer la viabilidad
tanto económica como financiera además de social, institucional y medio ambiental.
En el presente reglamento se establecen los elementos técnicos esenciales para la
elaboración del estudio mencionado para una oportuna programación y ejecución,
además se mencionan los elementos legales utilizados.
Este reglamento es aplicado para todas las entidades del sector publico donde se van a
realizar proyectos de inversión pública, siendo la responsabilidad de la máxima entidad
ejecutora el cumplimiento del reglamento.
Capitulo II: Estudios de Preinversión
Se debe realizar único Estudio de Diseño Técnico de Preinversión donde el contenido
deberá contar con información objetiva, confiable y suficiente, para poder iniciar se
deberá realizar un Informe Técnico de Condiciones Previas que será aprobado por la
autoridad máxima ejecutiva deberá contener: Justificación, idea del proyecto,
compromiso social, estado legal, estado de la afectación de derechos de vía y gestión de
convenios, identificación de impactos ambientales, identificación de riesgos de desastre,
otros que sean considerados necesarios, conclusiones y recomendaciones.
Los estudios de preinversión se clasifican de acuerdo a sus objetivos y características
en:

• Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Desarrollo


Empresarial Productivo: Es para Producir bienes y/o generar servicios para
obtener excedentes financieros
• Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Apoyo al
Desarrollo Productivo: Están orientados a crear y/o mejorar las condiciones para
la actividad productiva del país mediante el incremento del capital físico por
inversiones.
• Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Desarrollo Social:
Están orientados a mejorar las condiciones de vida de la población beneficiaria
que permiten mejorar el capital humano de forma sostenible e integral.
• Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Fortalecimiento
Institucional: Es el estudio para proyectos que buscan mejor la capacidad de la
gestión institucional mediante le fortalecimiento de competencias técnicas del
personal.
• Estudio de Diseño Técnico de Preinversión para Proyectos de Investigación y
Desarrollo Tecnológico: Son aquellos que permiten producir e incorporar
nuevos conocimientos, desarrollar tecnologías y/o implementar procedimientos
aplicables a los procesos productivos y/o institucionales.

Según el tipo de proyecto el ministerio cabeza de sector considerando los factores de


magnitud y complejidad, monto de inversión, dimensionamiento u otros parámetros los
clasificara en: Proyectos menores, proyectos medianos y proyectos mayores.

Se debe contar con os siguientes informes para la aplicación de la forma de contratación


“llave en mano” en los proyectos de inversión pública:

• Informe de condiciones previas


• Informe de justificación de conveniencia técnica

Se deberá realizar un documento programa con el contenido mínimo de:

• Diagnostico del programa y establecimiento de líneas de base e indicadores de


por componentes
• Justificación del programa
• Objetivo general y objetivos específicos
• Área de intervención
• Identificación de actores clave
• Descripción de los componentes del programa
• Estrategia de intervención
• Organización y administración del programa
• Presupuesto general del Programa.
• Cronograma de ejecución.
• Mecanismos de seguimiento y monitoreo.
• Evaluación multicriterio, si corresponde.

Capitulo III: Metodologías para la Evaluación en la Fase de Preinversion


Para la asignación de recursos las entidades deberán considerar el uso de metodologías,
indicadores y criterios de evaluación.
Considerando:
Fuente: (Resolución Ministerial N 115 Reglamento Basico de Preinversión , 2015)
Análisis Costo – Beneficio: Permite la valoración de alternativas de inversión mediante
la cuantificación monetario de los ingresos y costos para la determinación de
rentabilidad, sirve para la toma de decisiones

Evaluación Económica: Es la comparación de los beneficios y costos atribuibles a la


ejecución del proyecto desde el punto de vista de la sociedad en su conjunto con el
objetivo de emitir un juicio sobre la conveniencia de su ejecución y el aporte al
bienestar neto de la sociedad. Su indicador es el Valor Actual Neto Económico (VANE)

Evaluación Financiera: Es la comparación de los beneficios y costos en términos


monetarios atribuibles a la ejecución del proyecto con el objetivo de emitir un juicio
sobre la conveniencia de asignar recursos financieros al mismo. Su indicador es el Valor
Actual Neto Financiero (VANF)

Valoración de beneficios: Si la cuantificación es compleja se puede aplicar los


siguientes instrumentos; Precios hedónicos, valoración contingente, costo de viaje y
costos evitados.

Análisis Costos Eficiencia: Permite valorar si los objetivos del proyecto en términos de
beneficiarios, servicios y/o productos se alcanzan al mínimo costo. Sus indicadores son
el Costo Anual Equivalente/unidad y el Costo de Inversión/unidad.

Análisis multicriterio: Se emplea en programas, proyectos multisectoriales y proyectos


de connotación social, requieren criterios de evaluación adicionales.

Evaluación Social: Se deberá implementar de acuerdo a la complejidad criterios de


evaluación adicionales sociales considerando aspectos redistributivos de bienes
meritorios de los derechos fundamentales.

Capitulo IV: Instrumentos Operativos para la Preinversión

Los ministerios cabeza de sector deberán elaborar modelos de términos de referencia y


especificaciones técnicas donde se deberán reflejar las características propias de los
proyectos sectoriales, deberán responder a a las características sectoriales, tamaño,
territorialidad y especificidades inherentes a cada sector y serán utilizadas en la
preparación, evaluación y gerencia proyectos de inversión pública por las entidades
ejecutoras.

Referencias
Resolución Ministerial N 115 Reglamento Basico de Preinversión . (2015). Obtenido de
file:///C:/Users/Asus%20k510u/Downloads/scribd.vdownloaders.com_rm-115-rb-pre-
inversion-pdf%20(1)%20(1).pdf

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