GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL DE APOLO

PROVINCIA FRANZ TAMAYO – LA PAZ - BOLIVIA

TÉRMINOS DE REFERENCIA (T.D.R.)

PARA EL SERVICIO DE CONSULTORIA POR PRODUCTO
“ESTUDIO DE DISEÑO TECNICO DE PRE-INVERSIÓN DEL PROYECTO CONST.
PUENTE VEHICULAR SUTURI”

Entidad Contratante : Gobierno Autónomo Municipal de Apolo

Costo Total : Bs 50.000,00

1. ANTECEDENTES.

La Ley de Administración y Control Gubernamentales Nº 1178, aprobada el 20 de julio de

1990, establece que el logro de objetivos institucionales debe ser medido en la forma y
resultado de su aplicación.

El Gobierno Autónomo Municipal de Apolo, de la Provincia Franz Tamayo del Departamento

de La Paz, viene ejecutando trabajos aprobados en su Programa Operativo Anual,
realizando la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Pre Inversión (EDTP) del
proyecto CONST. PUENTE VEHICULAR SUTURI, con el fin de mejorar el camino vecinal
que empalma las comunidades de Suturi, Huaratumo y otras, logrando de esta manera dar
una mejor calidad y nivel de vida a la población circundante.

Para cumplir con estos objetivos, se ha previsto la contratación de una empresa consultora
legalmente establecida para elaborar el estudio del proyecto en cuestión, de acuerdo a los
siguientes Términos de Referencia.

2. OBJETIVOS DE LA CONSULTORÍA

Elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Pre - inversión (EDTP), para el Proyecto:
Construcción Puente Vehicular Suturi.

Realizar las gestiones correspondientes y oportunas para presentar el estudio a diseño

final a la entidad financiadora.

3. DESCRIPCIÓN GEOGRÁFICA

El presente estudio será proyectado en la Comunidad de Suturi, perteneciente a la Provincia

Franz Tamayo del Departamento de La Paz.

La zona de proyecto se encuentra ubicado al sud este del municipio de Apolo.

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Coordenada Este Coordenada Norte

576593.39 m E 8351658.98 m S

Figura 1 Mapa Geográfico

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4. ALCANCES DE LA CONSULTORÍA.

Se deberá realizar en función al reglamento básico de pre - inversión, establecido mediante

Resolución Ministerial N° 115.
El cual establece en el artículo 10. Estudio de Diseño Técnico de Pre-inversión para
Proyectos de Desarrollo Productivo.
Es el estudio para proyectos que están orientados a crear y/o mejorar las condiciones para la
actividad productiva del país, incrementando el capital físico mediante inversiones realizadas
principalmente en infraestructura y equipamiento, y en capacitación si corresponde, tales
como: caminos, puentes, aeropuertos, represas, plantas hidroeléctricas, sistemas de riego,
centros de extensión agropecuaria, etc.. (Planificación)
4.1. Estudio de Diseño Técnico de Pre-inversión
4.1.1. Contenido Mínimo Referencial

1) Diagnóstico de la situación actual:

1.1) Determinación del área de influencia del proyecto.

1.2) Características físicas del área de influencia.

1.3) Condiciones socioeconómicas de los beneficiarios.

1.4) Situación ambiental y de riesgos actual, así como adaptación al cambio climático.

2) Objetivos generales y específicos.

3) Estudio de mercado:

3.1) Análisis de la demanda.

3.2) Análisis de oferta.

4) Tamaño del proyecto.

5) Localización del proyecto.

6) Ingeniería del proyecto: (Identificación de alternativas)

6.1) Estudios básicos de ingeniería.

 Topografía
 Estudio Hidráulico
 Estudio Geotécnico

6.2) Diseño de componentes de ingeniería a detalle:

 Memorias de Cálculo.
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 Cómputos Métricos.
 Análisis de Precios Unitarios.
 Planos constructivos
 Presupuesto de Ingeniería.

6.3) Cronograma de Ejecución.

6.4) Planos.

6.5) Especificaciones técnicas.

7) Evaluación del impacto ambiental, en el marco de lo establecido en la Ley N° 1333 y sus

reglamentos.

8) Análisis y diseño de medidas de prevención y gestión de riesgos de desastres y

adaptación al cambio climático.

9) Determinación de los Costos de Inversión. Comprende los costos de todos los

componentes del proyecto como la construcción de las obras civiles, del diseño de ingeniería
de procesos, costos ambientales, de indemnizaciones, supervisión y fiscalización del
proyecto.

10) Conclusiones y recomendaciones.

La información requerida para la realización del presente estudio, debe ser obtenida de
fuentes primarias y secundarias oficiales, las cuales se deben citar con precisión.

Así también, es necesario resaltar que el presente contenido referencial, estará sujeto a
modificaciones en caso de que así lo requiera la entidad financiadora.

Estos términos de referencia, son enunciativos y de orientación, no son limitativos, por lo que
el proponente, si así lo desea y a objeto de demostrar su habilidad en la prestación del
servicio, puede mejorarlo optimizando el uso de los recursos.
4.2. Informe Técnico de Condiciones Previas

En el artículo N° 7, Condiciones Previas a la Elaboración del Estudio de Diseño Técnico de

Preinversión. Establece lo siguiente:
Para iniciar la elaboración del Estudio de Diseño Técnico de Preinversión, la Entidad
Ejecutora deberá elaborar un Informe Técnico de Condiciones Previas, aprobado por la
Máxima Autoridad Ejecutiva, a objeto de identificar los factores que afectan o afectarán la
viabilidad del proyecto, y que deben ser considerados para el proceso de elaboración del
Estudio. (Planificación)
Este informe deberá ser elaborado con base a información primaria y contemplar los
siguientes aspectos y contenido referencial.

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1) Justificación de la iniciativa del proyecto, en el marco de:

1.1) Los principios y derechos establecidos en Constitución Política del Estado.
1.2) Los lineamientos de la Agenda Patriótica 2025, la Ley N° 300 Marco de la Madre
Tierra y Desarrollo Integral para Vivir Bien, y de los Planes Sectoriales y Territoriales.
1.3) Las competencias institucionales establecidas en la Constitución Política del Estado y
Ley N° 031, Marco de Autonomías y Descentralización.
1.4) La priorización sectorial de la inversión pública.
2) Idea del proyecto, donde se identifique básicamente las necesidades insatisfechas,
potenciales oportunidades o problemas a ser resueltos, los objetivos, los beneficios y
beneficiarios, las alternativas básicas de solución y la localización.
3) Compromiso social documentado que viabilice la ejecución del proyecto, elaborado por las
comunidades y/o actores involucrados. En caso de no existir el compromiso, señalar con
precisión los cursos de acción a seguir.
4) Estado de situación legal del derecho propietario de los predios en los que se
implementará el proyecto. En caso de existir problemas de orden legal, económico o social
para el saneamiento, señalar con precisión los mismos y los cursos de acción a seguir.
5) Estado de situación de la afectación de derechos de vía y de la gestión de acuerdos o
convenios para la solución de posibles conflictos, (en caso de afectación a terceros).
6) Identificación de posibles impactos ambientales (en caso de existir factores ambientales
emergentes de la realización del proyecto).
7) Identificación de posibles riesgos de desastres (en caso de existir factores de riesgos de
desastres y adaptación al cambio climático, que afectarán directamente en el proyecto).
8) Otros aspectos que se consideren necesarios, de acuerdo a las características y
complejidad del proyecto.
9) Conclusiones y recomendaciones.
4.3. Anexos requeridos
En los Anexos que acompañarán el Estudio, se incluirá toda lo documentación que el
proyectista considere relevante a los fines del proyecto, debiendo esta documentación e
información, adecuarse a una de las siguientes categorías que se presenta a continuación de
manera referencial:

 Documentación Gráfica (Planos, láminas, organigramas y mapas)

 Información Estadística (Datos hidrológicos, poblacionales y otros) utilizados en
el proyecto.
 Documentación de respaldo (Estudios de campo, Análisis de laboratorio,
especificaciones técnicas de obras y equipos, precios unitarios, catálogos de

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proveedores, cotizaciones o proformas, encuestas aplicadas, formularios de

muestreo, documentos legales, convenios, Actas de Acuerdos).
Esta documentación estará mencionada y referencialmente contenida en el proyecto.
5. ACTORES IMPLICADOS
a) Responsabilidades del Gobierno Autónomo Municipal de Apolo:

La Unidad y/o Dirección solicitante, delegara a un técnico responsable de la supervisión,

seguimiento y aprobación del presente estudio técnico de pre-inversión.
A la entrega de los productos en el plazo establecido, la supervisión dispondrá de 3 días
para la revisión de los mismos y emitir algún criterio técnico. En caso de que los informes
requieran correcciones, las mismas serán informadas por el Supervisor mediante nota
escrita, en la cual también se definirá el plazo para la entrega de las mencionadas
correcciones.
Así también el Informe Técnico de Condiciones Previas (ITCP) deberá ser aprobado por la
MAE de Municipio.
b) Responsabilidades de la Empresa Consultora:
La empresa consultora, estará encargada de realizar todas las modificaciones y
observaciones de manera oportuna y en los tiempos establecidos, en el presente documento
y a solicitud de la entidad financiadora.

 La primera carpeta será presentada en 2 ejemplares en medio magnético y físico

para ser presentada en la entidad financiadora.
 La presentación del producto final deberá ser presentada en 3 ejemplares,
contemplando todo el estudio en medio magnético y físico, con todos los
documentos ordenados por carpetas y anexos.

6. PROPIEDAD INTELECTUAL
El material producido bajo estos Términos de Referencia, resultado de este proceso de
contratación, tales como escritos, gráficos, medios magnéticos y demás documentación
generada por la empresa Consultora en el desempeño de sus funciones, pasará a ser
propiedad de la Entidad Ejecutora del Gobierno Autónomo Municipal de Apolo el mismo que
tendrá los derechos exclusivos para publicar o difundir los documentos que se originen en
esta consultoría.
7. PRECIO REFERENCIAL
El presupuesto referencial para la elaboración del estudio técnico de pre-inversión del
proyecto: Const. Puente Vehicular Suturi, es de Bs. 50.000,00 (Son: Cincuenta Mil con
00/100 Bolivianos). El pago de los impuestos de ley es responsabilidad exclusiva de la
empresa, debiendo presentar factura a la institución.
8. PLAZO DE EJECUCIÓN DEL ESTUDIO
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La propuesta deberá considerar un plazo de cuarenta y cinco (45) días calendarios

computados a partir de la firma del contrato y/u orden de proceder emitido por el Supervisor.
La propuesta que presente un plazo de ejecución mayor al especificado en el presente
Documento, quedará automáticamente descalificada.
9. PLAZO DE VALIDEZ DE LA PROPUESTA
La Validez de la Propuesta será de 30 (Treinta) días calendario como mínimo, computados a
partir de la fecha de apertura de sobres.
10. DE LAS GARANTIAS
Conforme establece el Decreto supremo No. 0181 en la Sección II Garantías en su Artículo
20 y el Articulo 21.
El proponente adjudicado deberá constituir la Garantía del Cumplimiento de contrato o
solicitar la retención del 7% en caso de pagos parciales.
La entidad convocante no otorgara anticipo para la elaboración de la consultoría.
11. INFORMES Y FORMA DE PAGO
a. Informes
Dentro de los plazos previstos, el consultor entregará el informe de avance e informe final,
adjuntando el avance y producto concluido respectivamente correspondiente al objeto del
servicio de la consultoría, incluyendo todos los aspectos y elementos previstos en el alcance
de Trabajo y Propuesta adjudicada.
El consultor presentara informe de avance al supervisor, mismos que serán revisados y
aprobados por el supervisor, para su programación del pago respectivo.
El consultor presentará el informe final al supervisor, mismos que será revisado y aprobado
por el supervisor, para su programación del pago respectivo, se deberá adjuntar el acta de
conformidad y cumplimiento de contrato.
b. Forma de pago
Se realizará de acuerdo al avance físico presentado por el consultor, a la presentación de
planilla única (planilla de cierre) con la presentación del producto, mismo que se será
revisado y aprobado por el supervisor, los pagos parciales se realizaran a la presentación de
los avances al supervisor.
c. Devolución de la garantía de cumplimiento de contrato
Se realizará por el importe del 7% del monto del contrato cuando el proyecto tenga el informe
de conformidad y cumplimiento de contrato por parte de la unidad solicitante.
Nota. - El proyecto elaborado por la consultora deberá contemplar los siguientes aspectos: El
proyecto será corregido por la empresa consultora en el marco de lo solicitado por la entidad
financiadora hasta resolver las observaciones realizadas para la aprobación del proyecto, sin
que las mismas correcciones involucren un incremento en el precio referencial establecido.

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12. MODALIDAD DE SELECCIÓN DE ADJUDICACIÓN

Para el proyecto de referencia se utilizará el Método de Selección y Adjudicación; CALIDAD,
la entidad contratante considera la adecuada para esta consultoría.

13. DE LA EXPERIENCIA

a. Personal técnico clave requerido

El personal técnico clave mínimo requerido para la elaboración de Consultoría, es:

PERSONAL TÉCNICO CLAVE REQUERIDO

N° FORMACIÓN CARGO A CARGO SIMILAR (*)
DESEMPEÑAR Nro. CARGO
1 Residente de Obra
INGENIERO CIVIL 2 Supervisar de Obra
Gerente y
1 responsable de 3 Fiscal de Obra
•Experiencia general 3 años
•Experiencia especifica 2 años diseño 5 Director de Obra
6 Consultorías
LICENCIADO TOPOGRAFO 1 Consultorías

2 •Experiencia general 3 años Topógrafo

•Experiencia especifica 2 años 2 Levantamiento Obras

3 ING. AMBIENTAL Especialista 1 Proyectos

(*) Se debe considerar similar la experiencia en; Fiscalización, Supervisión y Construcción y
Consultorías en Proyectos Civiles y Eléctricos, con relación a la responsabilidad de los cargos que
se requieren para la ejecución de la obra. Estos cargos similares permiten acreditar la Experiencia
Específica.
NOTA.- La experiencia específica del personal técnico clave será computada a partir de la fecha de
obtención del Título en Provisión Nacional, considerando las obras en las cuales el profesional haya
desempeñado cargos similares o superiores.
En caso de requerir Especialista en Medio Ambiente, el Registro Nacional de Consultores
Ambientales (RENCA) deberá estar vigente durante todo el periodo de ejecución de la obra, en
caso de que la empresa sea adjudicada.

La Experiencia Específica mínima requerida será evaluada de acuerdo a la Tabla de

Valoración de Experiencias.
El Personal Técnico Clave establecido en la propuesta no podrá presentarse en dos o más
propuestas dentro del mismo proceso de contratación, asimismo el profesional propuesto
deberá suscribir el Documento Técnico correspondiente.
En el caso del Especialista asignado a la obra, el número de años de experiencia del
especialista corresponderá a la suma de los plazos en una o varias obras civiles similares al
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objeto de contratación, siempre que los mismos no hubieran sido realizados

simultáneamente. En el caso de trabajos efectuados simultáneamente, deberá computarse
solo el correspondiente a uno de los mismos.
b. Experiencia general de la empresa
La experiencia general de la empresa deberá ser de más de 3 años en trabajos de construcción,
consultorías y supervisión.

c. Experiencia específica de la empresa

La experiencia específica es el conjunto de obras que se solicita con respaldo en obras de
construcción, consultoría y supervisión, para la obra objeto de la contratación.

En los casos de Asociación Accidental y según su propósito, la experiencia específica, será la

suma de los montos de las experiencias individualmente demostradas por las empresas que
integran la Asociación. La Experiencia de la empresa o Asociación Accidental, deberá ser
acreditada por separado, se admitirá la presentación de experiencia especifica solamente a nombre
de los titulares de la asociación accidental sean estos contratistas o Empresas.

La Experiencia Específica de la empresa mínima requerida será evaluada de acuerdo a la Tabla de

Valoración de Experiencias.

La Experiencia Específica de la empresa o contratista será computada considerando los contratos

de obra ejecutados durante los últimos 15 años, considerados a partir de la fecha en la que se
realice la apertura de propuestas.

TABLA DE VALORACIÓN DE EXPERIENCIAS

EXPERIENCIA REQUERIDA VALORACIÓN

EXPERIENCIA DEL PERSONAL CLAVE

C-1a Experiencia Específica del Personal Requerido 2 años

EXPERIENCIA DE LA EMPRESA O CONTRATISTA

C-1c Experiencia Específica de la empresa 3 años

d. Obras similares
Se consideran Obras Similares las siguientes actividades realizadas en construcciones y
consultorías:

 Puente vehicular colgante

 Puente vehicular con vigas postensadas
 Puente Cajón
 Puente Arco
 Puente Atirantado
 Puente Volado Sucesivo
 Puente en general

14. PROPUESTA TÉCNICA

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En base a los términos de referencia el proponente deberá presentar los siguientes puntos
desarrollados en su propuesta técnica.

 Enfoque.
 Objetivo y Alcance.
 Metodología.
 Plan de trabajo.
 Organigrama y funciones específicas del personal clave y de apoyo.
 Cronograma de ejecución con su ruta crítica.

15. PROPUESTA ECONÓMICA.

La propuesta económica no contará con puntuación siendo que la evaluación de la misma y

método de selección corresponde a la calidad de la propuesta.

16. CRITERIOS DE EVALUACIÓN

La evaluación de propuestas se realizará en dos (2) etapas, con los siguientes puntajes:

PRIMERA ETAPA: Propuesta Económica (PE) : Sin Puntuación

SEGUNDA ETAPA: Propuesta Técnica (PT) : 70 puntos

a. Propuesta técnica
La propuesta técnica, contenida en los Formularios C-1, A-3, A-4, A-5 y A-6 según
corresponda a personas naturales o empresas consultoras, será evaluada aplicando la
metodología CUMPLE/NO CUMPLE, utilizando el Formulario V-3.

Como resultado de la metodología CUMPLE/NO CUMPLE, respecto a la documentación

exigida para la presentación de propuestas señalada en los términos de referencia, se les
asignarán treinta y cinco (35) puntos.

Posteriormente, se evaluarán las condiciones adicionales establecidas, asignando un puntaje

de hasta treinta y cinco (35) puntos.

Las propuestas que no alcancen el puntaje mínimo de cincuenta (50) puntos, serán
descalificadas.

De las propuestas que hubieran obtenido el puntaje mínimo requerido, se adjudicará a

aquella que presente la mejor calificación técnica.

b. Condiciones adicionales
Para las condiciones adicionales, se asignará puntajes de acuerdo al siguiente detalle:

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FORMULARIO C-2
CONDICIONES ADICIONALES
Para ser llenado por
el proponente al
Para ser llenado por la Entidad convocante momento de
elaborar su
propuesta
Puntaje
Condiciones
asignado
# Condiciones Adicionales Solicitadas (*) Adicionales
(definir puntaje)
Propuestas (***)
(**)
PERFIL DEL PROPONENTE
Gerente y responsable de diseño 35 Pts.
 Formación 5 Pts.
Diplomado 2
Maestría 3
 Experiencia Específica
1 Se asignará 5 puntos por cada 6 meses cumplidos
de experiencia específica adicional a la mínima
solicitada en los presentes Términos de 30 Pts.
Referencia. Hasta un máximo de 30 puntos
En caso de empate se adjudicara al proponente
con la mayor experiencia específica.
SUBTOTAL 35 Pts.
TOTAL PUNTUACIÓN 35 Pts.

17. PRESENTACIÓN Y FORMATO DE PROPUESTA

La presentación de propuestas será bajo la modalidad Contratación Menor, siempre

enmarcados bajo las normas, según la resolución ministerial N° 021/2022 del Ministerio de
Economía y Finanzas Publicas y en medio físico en oficinas de secretaria del ejecutivo
municipal de la casa de gobierno del municipio de Apolo.
La propuesta deberá tener, todas sus páginas numeradas, selladas y firmadas o rubricadas
por el proponente o por la(s) persona(s) debidamente autorizadas, de acuerdo al Poder del
Representante Legal que es parte de la propuesta. La propuesta deberá estar ordenada
según lo solicitado en los FORMULARIOS de evaluación preliminar y contar con un índice
que permite la rápida ubicación de todos los documentos.
No se aceptarán propuestas que contengan textos entre líneas, borrones ni tachaduras.
Los Formularios a ser utilizados por todos los oferentes interesados en participar y que
forman parte de la propuesta, son los que se encuentran adjunto en el presente documento,
en caso de no presentar uno de estos requisitos serán automáticamente descalificados
(serán factor de rechazo).

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Los términos de referencia descritas son enunciativos no limitativos el proponente deberá

mejorar si así quisiera, pero de ninguna manera obviarlas.

18. PARA LA ADJUDICACION

El proponente adjudicado está obligado a presentar los certificados de los trabajos detallados
y actas de entrega definitiva (si se lo solicitan), en original a la entidad contratante para
respaldar la experiencia de la empresa y del personal clave.

Los proponentes no deberán tener cuentas pendientes con el Municipio, será causal de
descalificación.

Si el contratante solicita que se realice la inspección precia en obra, los interesados deberán
realizar esta inspección, corriendo por cuenta propia los gastos erogados, sin que el
municipio tenga que reponer ningún monto alguno.

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