01 EDITORIAL

SIN PRISAS NI PAUSAS TAMPOCO SIN TREGUA

La estructura de la aduana es compleja por todas
“Nunca se alcanza la verdad total, ni nunca las actividades y responsabilidades que implica
se está totalmente alejado de ella”. su dinámica operativa, así como el cumplimiento
Aristóteles de protocolos de riesgo, seguridad, acuerdos
internacionales, leyes locales, etc.
Cada vez que el célebre periodista y escritor Gabriel García
Márquez, premio Nobel de Literatura, tuvo oportunidad de Afinar los procesos, capacitar el personal,
referirse a la necesidad de definir y arraigar la identidad y revisarnos continuamente, aprender de las
unión de los países de América Latina, lo hizo con fuerza experiencias de las homólogas más avanzadas,
e, incluso, estableció una especie de decálogo para definir pero siempre enfocados en nuestra realidad,
las acciones que se hacen necesarias para lograrlo. “El además de los desafíos comunes, es una ínfima
Gabo” murió y no lo pudo ver. parte de lo que hacemos día a día.
El primer principio de ese decálogo dice que “Para unirnos En la institución marchamos sin prisas ni pausas,
hay que conocernos”. Con relación a Aduanas decimos porque tampoco hay tregua en las demandas de
que para comprender lo que hace la institución, hay que la dinámica del comercio internacional, del que
conocerla y conocer, asimismo, la estructura y sistema del nuestro país es parte, pues somos conscientes
Estado dominicano. del rol que nos corresponde en este sentido
para impulsar el desarrollo del país y sustentar,
De hecho, una de las líneas comunicacionales de la asimismo, las acciones del Gobierno en el
institución ha sido, desde agosto de 2016, divulgar qué y cumplimiento de su programa de trabajo hacia
porqué tomamos las acciones, cómo nos manda y ampara elevar la calidad de vida de los dominicanos.
la ley a actuar, cuáles son nuestras responsabilidades frente
al país, etc., porque reconocemos que para que se entienda El contenido de esta edición de nuestro
a la institución, hay que conocerla, y somos nosotros los boletín institucional refleja esta realidad.
llamados a compartir esa información. Desde participación en foros internacionales
como vicepresidentes de la Organización
Es cierto que nos falta mucho por lograr en este sentido, Mundial de Aduanas para América y el Caribe,
pues hay quienes, por desconocimiento, creen que Aduanas capacitaciones, acompañamiento al sector
establece impuestos, ignorando que las leyes se hacen en privado a través de talleres, y tantas otras cosas
el Congreso y que la DGA es solo un órgano ejecutor; más.
asimismo, que, siendo parte de la Organización Mundial de
Aduanas, su régimen arancelario se establece de acuerdo Esperamos que su contenido contribuya un poco
con las partidas que se definen en el organismo mundial, más a conocer a Aduanas por Dentro.
para ir a la par de las demás naciones. Los gravámenes o no Solo que ya no vivimos en los tiempos del
a cada una de esas partidas provienen de los legisladores, no rey Salomón. La verdad está del lado de las
de Aduanas. A pesar de ello, la cosecha, hasta el momento, evidencias y nunca puede ser dividida en dos.
sirve como estímulo para perseverar en los propósitos, y
testimonios tenemos.
Por ejemplo, siempre se vio a la Dirección General
de Aduanas como la dependencia del Ministerio de
Hacienda (antes Secretaría de Estado de Finanzas) cuyo
único propósito era recaudar. Ciertamente, es una de sus
responsabilidades, pero desde enero de 2017, cuando la
actual gestión se ocupó de desarrollar una dinámica interna
y participativa, se definió el plan estratégico que hoy rige a
la DGA desde ese año y hasta 2021, y que establece como
primero de sus cinco objetivos estratégicos primordiales,
facilitar el comercio, ese es el compromiso.
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JUNTAS EN BRUSELAS
NUEVAS AUTORIDADES REGIONALES 02

L a Dirección de Fortalecimiento de Capacidades de

la Organización Mundial de Aduanas realizó, en
abril pasado, en Bruselas, sede de la OMA, la reunión
global de los jefes de las oficinas y centros regionales
de capacitación, así como de las vicepresidencias del
organismo mundial.
La aduana dominicana estuvo representada por Jovanny
Féliz, encargado del programa Operador Económico
Autorizado de la DGA, y por Margarita Paniagua,
coordinadora del Centro Regional de Capacitación
OMA, Prof. Juan Bosch.
“No juzgues cada día por lo que cosechas, sino por lo que
La agenda incluyó la presentación formal de las nuevas
plantas. ”.
estructuras regionales y sus autoridades, incluida Robert Louis Stevenson
República Dominicana como vicepresidente regional
para América y el Caribe.

ENCUENTRO PARAGUAY
VICEPRESIDENCIA REGIONAL DE LA OMA

L a aduana dominicana, que ostenta

la vicepresidencia de la OMA
para la región Americaribe, participó
en Paraguay en varios encuentros de
trabajo. El primero, la XXII Conferencia
Regional de Directores Generales de Aduanas de las Américas y el
Caribe, que se celebraró los días 29 y 30 de abril recién pasado, con el
tema “Enfocando retos comunes para lograr éxito regional”.
Las palabras de apertura serán pronunciadas por Enrique A. Ramírez
Paniagua, mientras que la agenda incluye temas tales como las prioridades
de la OMA y los países presentes, los desafíos de las pequeñas economías
insulares y los esfuerzos de la región por apoyarlas, entre otros.

Asimismo, fue parte del Foro Conjunto OMA-COMALEP-Sector Privado bajo el título “Mecanismos de
Comunicación y trabajo conjunto entre el Sector Privado y las Aduanas encaminados a la facilitación comercial”, que
expuso instrumentos que permiten construir y mejorar relaciones entre las aduanas y las empresas con la finalidad
de facilitar el comercio.
Las sesiones de trabajo culminaraon con la XL Reunión de Directores Nacionales de Aduanas de América Latina,
España y Portugal, igualmente en Asunción, capital paraguaya, para abordar los procesos de integración y coordinación
entre autoridades aduaneras, los retos de la era tecnológica y la gestión de riesgos tributarios, entre otros. En la
próxima edición de Aduanas por Dentro ampliaremos la información y el impacto de la aduana dominicana en tan
importante escenario regional.
 UN NUEVO MODELO DE ADUANA FRONTERIZA
03 C A S I L I S TO I N T E R AG E N C I A L C A R R I Z A L

E n una intensa labor conjunta entre la Dirección General de

Aduanas y el Ministerio de Defensa con sus correspondientes
equipos, avanzan los trabajos de las instalaciones del puesto
interagencial ubicado en Carrizal, provincia Elías Piña, donde la
DGA tiene mayor presencia que en los demás puestos establecidos
en Jicomé, Los Pilones y Copey, pues esta localidad hace frontera
con Haití y, por ende, es uno de los puntos de mayor tránsito
internacional, tanto del comercio transfronterizo, como del flujo
de personas en uno y otro sentido, así como de la propia actividad
comercial entre ambos países.
En las nuevas instalaciones, Aduanas procura establecer un flujo y
control procedimental que permita ordenar y regular las actividades
que son de su competencia y responsabilidad, optimizando el patrón
utilizado por décadas, aplicando ahora un modelo que promueva
un mejor funcionamiento de sus agentes y procesos.
En ese sentido, la DGA trabaja armonizando las tareas con
los demás organismos que confluyen el interagencial: MIDE,
Migración, MSP, Medio Ambiente, DNCD, Policía Nacional,
DNI, PGR, Ejército Nacional, entre otras.

POR PRIMERA VEZ EN FRONTERA

FORMULARIOS ADUANALES EN FRANCÉS

S iendo Haití el socio natural de República

Dominicana en la actividad comercial, por
compartir la isla La Hispaniola, se extrañaba
que los formularios de aduana para diferentes
actividades que se dan en la frontera, no
estuvieran, en este caso, en francés o creole.
Sin embargo, la actual gestión de la Dirección
General de Aduanas asumió el cumplimiento
de este aspecto que, inclusive, se contempla
en las normas y regulaciones comerciales del
mundo.
Como parte de las reformulaciones
procedimentales en las administraciones de
Aduanas en la línea fronteriza, se crearon
formularios complementarios que se incorporan
a los ya existentes y, además, en lo que pudiera
ser considerado un hito en las obligaciones de MÁS
la DGA, todos han sido traducidos al francés. Conocer tus derechos puede garantizarte un viaje relajante y aprovechable al país. Por eso, la Dirección
Dichos formularios asientan la información General de Aduanas recopiló en un folleto, digital e impreso, los derechos y deberes para todo pasajero que
requerida para actividades varias, tales como: ingresa al territorio dominicano. En detalle, los artículos y las cantidades permitidos libres de impuesto.

ingreso temporal de vehículos, admisión El objetivo es implementar un sistema moderno, ágil, funcional y seguro en el despacho de pasajeros y
equipajes, garantizando los controles de riesgo y recaudo de los derechos e impuestos correspondientes.
de mercancías para procedimiento activo y Infórmate más en www.aduanas.gob.do/de-interés/consultas/manual-del-viajero/
reexportación.
 CON INTERCAMBIO DE INFORMACIÓN
¿CONOCES LA NUEVA HERRAMIENTA?
Y APOYO DEL LABORATORIO DGA
LA DGA WIKI YA ES UNA REALIDAD

L ADUANAS Y MEM SUSCRIBEN 04

a DGA suma otro elemento novedoso y de provecho
para sus colaboradores, apuntando siempre a ACUERDO DE COLABORACIÓN
una mejor gestión hacia la facilitación del comercio,
la apertura y el avance del talento humano. Se trata
de la DGA Wiki, un manual de uso digital para los
colaboradores de Aduanas, logrado gracias al esfuerzo
A duanas y el Ministerio de Energía y Minas (MEM)
suscribieron un acuerdo de colaboración para
el intercambio de información, mesa de trabajo y
de TI. mecanismos de aproximación entre ambas entidades
Es muy fácil acceder para realizar tus consultas. Solo gubernamentales, de cara a la facilitación del comercio,
debes dirigirte al Portal de Aplicaciones que se muestra la innovación y la competitividad.
de manera automática al abrir tu navegador de internet El convenio, que estipula la colaboración del
o escribir http://portalapp/ en la barra de búsqueda y laboratorio científico de la entidad aduanera para
presiona enter. Encontrarás las aplicaciones relacionadas todas las dependencias del MEM, establece la
con tu perfil de acceso y funciones, pero además notarás realización de pruebas a sustancias minerales,
que la wiki estará presente y disponible sin necesidad de “hidrocarburíferas” y de biocombustibles, así como de
introducir tu usuario y contraseña. agua subterránea y descarga de subsuelo, cumpliendo
Como parte de una DGA más abierta que nunca, juntos con las especificaciones y normativas internas que el
podemos lograr más. Laboratorio de la DGA establezca.
La colaboración también incluye que Energía y
Minas remita las muestras, promueve el intercambio
de información sobre el comercio transfronterizo
en lo relativo a productos mineros, lo mismo que la
realización de talleres de capacitación entre ambas
instituciones en beneficio mutuo.

La firma se produjo entre los titulares de ambas entidades, Antonio Isa Conde, por
el MEM, y Enrique A. Ramírez Paniagua, por la DGA.

La base de datos sobre la DGA continuará aumentando conforme avance el

tiempo; consta de guías, manuales, entre otros recursos de utilidad para los
integrantes de la institución.

“Ninguno de nosotros es tan bueno como todos nosotros

juntos”.
Ray Kroc
 HERRAMIENTAS DE FACILITACIÓN
05
COMERCIO AMBIENTAL EN EL SIGLO XXI

C omo una iniciativa de la Gerencia de Grandes Contribuyentes, el taller "Comercio Ambiental en el Siglo XXI",
proporciona nuevos conocimientos y herramientas que contribuyen con la detección de productos nocivos para
el medioambiente y la prevención del comercio ilegal. ¿La finalidad? Cumplir con los acuerdos multilaterales
medioambientales, apuntando al Objetivo Específico 2.3 del Plan Estratégico Institucional 2017-2021, que fomenta
una cultura de cumplimiento de la normativa aduanera y, en consecuencia, facilita el comercio exterior.
La capacitación estuvo a cargo de Juan Lorenzo Castillo, encargado del Departamento de Aduanas Verdes de esta
DGA.

La capacitación se llevó a cabo en la sede central de Aduanas, con la participación de los representantes de 21 empresas Grande Contribuyentes

AVANCES EN LA VUCE
NUEVOS SERVICIOS Y TALLERES

S iendo una moderna y única vía para la gestión de

trámites para los procesos de importación, exportación
y tránsito de mercancías, para la solicitud de permisos,
cartas de no objeción, entre otros, la Ventanilla Única
de Comercio Exterior (VUCE) continúa con nuevas
implementaciones de servicios con el objetivo de facilitar
y agilizar los procesos, agrupando las autorizaciones
emitidas por las 23 instituciones del Estado que se
involucran en el comercio exterior del país.
Entre las nuevas implementaciones, que suman ya 141
servicios activos en la plataforma, se encuentran: la
importación de armas, municiones y accesorios para el
uso del Ministerio de Defensa y la Policía Nacional, así
como también la importación contingente de sustancias
explosivas.
Asimismo, esta plataforma país incluye una serie de Uno puede optar por volver a la seguridad de avanzar hacia
talleres de capacitación para los distintos sectores según el crecimiento. El crecimiento debe ser elegido una y otra vez;
sus procesos. El más reciente, dirigido a empresas que se el miedo debe superarse una y otra vez.
Abraham Maslow
acogen a la Ley núm. 84-99 sobre Admisión Temporal
para Perfeccionamiento Activo, fue impartido el martes
23 de abril.
LA DGA EN CCALA 06

L a aduana dominicana, como miembro del Comité

Ejecutivo del Consejo del Caribe para la Aplicación
de las Leyes de Aduanas (CCALA) desde 1992, participó
en la primera reunión del mismo, una iniciativa alineada
también a los propósitos de esta institución para facilitar
y asegurar el comercio, mediante la cooperación entre las
aduanas de la región.
La evaluación de los avances de los grupos de trabajo,
así como la preparación de informes y la revisión de la
Política de Gestión de TI, fueron algunos de los puntos
tratados en este encuentro. Por parte de la DGA participaron como delegados: Ramón Valerio Valera, asesor
del director en asuntos de Inteligencia y Seguridad, y César Zorrilla, titular de la
Comisión Técnica Deliberativa.
Creado en 1970, el Consejo agrupa las administraciones de
aduanas del Caribe, con la finalidad de luchar y combatir,
inicialmente, el tráfico de drogas, la prevención y represión A l enviar la factura a
tu Courier, aseguras
de los delitos aduaneros, mediante el intercambio de que siempre acompañe

información, la asistencia mutua y la cooperación entre tu paquete, así agilizas

el despacho de tu
las aduanas. mercancía. Ayúdanos a
ayudarte.

La fortaleza y crecimiento llegan solo a través de esfuerzo y Cualquier ayuda o

asistencia puedes escribir a
lucha continuos. Napoleon Hill [email protected]

AVANCES PROYECTO LEY ADUANAS

ENCUENTRO COMISIÓN ESPECIAL DIPUTADOS

E l director general de Aduanas, Enrique A.

Ramírez P., acompañado por su asesor,
Eduardo Rodríguez, y el subdirector técnico
de la DGA, Gabino José Polanco, participó en
una reunión ante la Comisión Especial. de la
Cámara de Diputados que estudia el proyecto
de Ley de Aduanas, ocasión en la que ambas
partes intercambiaron opiniones en torno al
contenido de la iniciativa legislativa que, a
principios de este año, fuera aprobada por el
Senado de la República. Al centro, el director general de Aduanas junto a funcionarios de la DGA y miembros de la
Comisión Especial de la Cámara de Diputados que estudia la Ley de Aduanas.

El proyecto de Ley de Aduanas pretende

ajustarse a las demandas globales del Se incorporan mediante Ley, algunas medidas de facilitación
comercio de estos tiempos, contemplando de comercio recogidas en disposiciones reglamentarias, tales
aspectos como el acceso a nuevas tecnologías como el Operador Económico Autorizado (OEA), Ventanilla
para facilitar los procedimientos aduaneros, Única de Comercio Exterior (VUCE), Comité Nacional de
el cumplimiento de convenios internacionales Facilitación de Comercio (CNFC) y el Despacho 24 horas 7
y la Estrategia Nacional de Desarrollo. días a la semana, entre otros avances.
ADUANAS EN EL TIEMPO 07
EL AEROPUERTO MARÍA MONTEZ

E l Aeropuerto Internacional María Montez es una de las obras más

importantes que inauguró el presidente Joaquín Balaguer antes
de abandonar su larga estadía en el poder. Fue inaugurado el sábado
27 de abril de 1996. Está ubicado frente a las costas de la península
de Barahona, bautizada como la “Perla del Sur” por sus atractivos
naturales. Además de sus impresionantes costas, es la puerta de entrada
a la zona ecoturística del suroeste, con una variedad de atractivos:
Lago Enriquillo, el mayor de las Antillas, los baños térmicos de Las
Marías (en Neiba), excelentes playas y montañas espectaculares en la
sierra de Bahoruco.
El aeropuerto lleva su nombre en honor a la actriz dominicana,
considerada como "La Reina del Technicolor", María África Gracia
Montez, quien nació en Barahona el 6 de junio de 1912. Operado por la empresa Aeropuertos Dominicanos Siglo
XXI, tiene una terminal de pasajeros de 2,565 m² y una pista de 3,000 m de largo x 45 ms de ancho, con capacidad para
recibir aeronaves de cuerpo ancho.
Aunque el aeropuerto no ha tenido gran actividad desde que fue inaugurado, el María Montez ha sido la base para
labores humanitarias en el mundo. Con el terremoto de Haití, el 12 de enero de 2010, fue el aeropuerto que recibió todas
los donativos internacionales y los socorristas designados. Esa acción humanitaria se repite cada vez que ocurre un
huracán u otro fenómeno natural.

Protagonista DGA “Tal vez no todos sepan lo que significa ser un mandatario. Mi
padre una vez dijo que se trata de una persona que recibe un
mandato para representar a quien se lo da. Comprender esto como
NADIA GUILLÉN BELLO funcionaria pública me hace pensar en que nuestro presidente
recibe un mandato del pueblo y que, para lograr ejecutarlo,
lo hace en compañía de un equipo. Los funcionarios públicos
somos parte de ese equipo y le servimos al pueblo”. Estas son
las palabras de Nadia Guillén Bello, quien, con este principio y
responsabilidad, sirve al país como colaboradora de esta DGA
desde el año 2004.
Consciente de que el servicio es un compromiso y su vocación,
mientras completaba sus estudios en Administración Hotelera, dio
los primeros pasos en las aduanas como subencargada de puertos
turísticos del Ferry. En el 2007 exploró otras áreas del oficio,
integrándose a la sede central de la DGA como coordinadora en
el Departamento de Propiedad Intelectual.
Con una maestría en Administración Estratégica, aportó sus
conocimientos en el área de Planificación y, posteriormente,
como encargada del Aeropuerto de El Higüero, experiencias que, acompañadas de una constante capacitación y
determinación por trabajar hacia la excelencia propia y la de su equipo, le colocaron hoy como encargada de Relaciones
Internacionales de la aduana dominicana.
¿Qué la motiva cada día? "Ni posiciones ni posesiones, sino honrar mis valores, colaborar en la modernización de la
entidad y el desarrollo de mis compañeros y, sobre todo, que el lugar que ocupa garantice la honestidad, responsabilidad
y transparencia que se espera para contribuir a la integridad de la República Dominicana".