Cumaral, 15 de Noviembre de 2023

SEÑORES:
CONCEJO MUNICIPAL DE CUMARAL - META
La Ciudad.

Ref.: Radicación Proyecto de Acuerdo Municipal N. 019 de 2023

“POR EL CUAL SE CREA Y ADOPTA EL SISTEMA MUNICIPAL DE ÁREAS

PROTEGIDAS (SIMAP) DEL MUNICIPIO DE CUMARAL - META”

Cordial saludo,

Para estudio, debate y aprobación del Honorable Concejo Municipal de

CUMARAL, envío a esa Corporación el proyecto de acuerdo No. 019 de
noviembre de 2023.

El proyecto de la referencia se envía junto con la exposición de motivos.

Agradezco de antemano su gentil y oportuno trámite.

Cordial Saludo,

Cordialmente,

Wilson Hernando Peñaloza Wilson León Cuervo

Concejal Partido A.D.A Concejal Partido MAIZ

Jose Misael Tibavija Cuta

Concejal Partido Cambio Radical

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 EXPOSICION DE MOTIVOS

PROYECTO DE ACUERDO Nº. 019

Noviembre 08 de 2023

"POR EL CUAL SE CREA Y ADOPTA EL SISTEMA MUNICIPAL DE ÁREAS

PROTEGIDAS (SIMAP) DEL MUNICIPIO DE CUMARAL - META"

EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE CUMARAL - META

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales conferidas en el Artículo 313

numeral 3° de la Constitución Política y las disposiciones consignadas en la Ley
136 de 1994, Ley 1551 de 2012, Ley 152 de 1994, Ley 388 de 1997, Ley 1454 de
2011, Decreto Ley 019 de 2012, Decretos 1076 y 1077 de 2015, Ley 1757 de 2015
y demás normas reglamentarias y concordantes en la materia.

CONSIDERANDO:

Que el artículo 8° de la Constitución Política, en concordancia con lo dispuesto en

el artículo 79 ibídem, establece que es obligación del Estado y de las personas
proteger las riquezas culturales y naturales de la Nación además de fomentar la
educación y conservación de las áreas de especial importancia ecológica para el
logro de estos fines.

Que el artículo 80 de la Constitución Política, establece que es deber del Estado

planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar
su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución y además
prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, así como imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.

De igual forma el artículo 95 (numeral 8°) de la Constitución Política, consagra el

deber de toda persona de proteger los recursos culturales y naturales del país, y
velar por la conservación de un ambiente sano.

Que de acuerdo con el artículo 313 de la Constitución Política, son funciones de

los Concejos Municipales entre otras: a) Reglamentar los usos del suelo, y dentro
de los límites que fije la ley vigilar y controlar las actividades relacionadas con la
construcción y enajenación de inmuebles destinados a vivienda. b) Adoptar los
correspondientes planes y programas de desarrollo Económico y social y de obras

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públicas. C) Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y
defensa del patrimonio ecológico y cultural del Municipio.

Que el artículo 65 de la Ley 99 de 1993 "por medio de la cual se crea el Ministerio

del Medio Ambiente, se reordena el Sector Público encargado de la gestión y
conservación del medio ambiente y los recursos naturales renovables, se organiza
el Sistema Nacional Ambiental - SINA - y se dictan otras disposiciones establece
que son funciones de los municipios:

• Promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales y sectoriales en

relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, elaborar los
planes, programas y proyectos ambientales municipales articulados a los planes y
programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales.
• Dictar con sujeción a las disposiciones legales reglamentarias Superiores, las
normas necesarias para el control, la preservación, y la defensa del patrimonio
ecológico del Municipio.
• Adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de los
recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel
regional, conforme a las normas de planificación ambiental de que trata la ley 99
de 1993.
• Participar en la elaboración de planes, programas y proyectos de desarrollo
ambiental y de los recursos naturales renovables a nivel departamental.
• Colaborar con las Corporaciones Autónomas Regionales, en la Elaboración de
los planes regionales y en la ejecución de Programas, proyectos y tareas
necesarias para la Conservación del medio ambiente y los recursos naturales
renovables.
• Dictar dentro de los límites establecidos por la ley, los reglamentos y las
disposiciones superiores, las normas de ordenamiento territorial del Municipio y las
regulaciones sobre usos del suelo.
• Promover, cofinanciar, o ejecutar, en coordinación con los entes directores y
organismos ejecutores del Sistema Nacional de Adecuación de Tierras y con las
Corporaciones Autónomas Regionales, obras y proyectos de irrigación, drenaje,
recuperación de tierras, defensa contra las inundaciones y regulaciones de cauce
o corrientes de agua, para el adecuado manejo y aprovechamiento de cuencas y
microcuencas hidrográficas.

Que en cumplimiento a lo establecido en el Artículo 111 de la Ley 99 de 1993,

modificado por el art 106 ley 1151 de 2007, artículo 210 de la Ley 1450 de 2011 y
Decreto Nacional 953 de 2013 dispuso que los departamentos y municipios
dedicarán un porcentaje no inferior al 1% de sus ingresos corrientes para la
adquisición y mantenimiento de las áreas de importancia estratégica para la

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conservación de recursos hídricos que surten de agua a los acueductos
municipales, distritales y regionales, o para financiar esquemas de pago por
servicios ambientales en dichas áreas. El municipio de Cumaral ha adquirido
predios de ubicación estratégica para la conservación y la protección de nuestras
cuencas hidrográfica y acuíferas, destinadas a la protección de zonas de recarga
de las bocatomas de los acueductos veredales, centro poblados y casco urbano
del Municipio de Cumaral.

Que la ley 165 de 1994 “Aprueba el convenio sobre la diversidad ecológica, hecho
en rio de Janeiro en 1992”. Este convenio tiene como objetivos: a) La
conservación de la diversidad biológica; b) la utilización sostenible de sus
componentes; c) la participación justa y equitativa en los beneficios que se deriven
de la utilización de los recursos genéticos; por otro lado, solicita a las partes, la
adopción de diversos compromisos, entre otros: elaborar estrategias, planes o
programas nacionales para la conservación y la utilización sostenible de la
diversidad biológica; establecer un sistema de áreas protegidas o áreas donde
haya que tomar medidas especiales para conservar la diversidad ecológica,
elaborar directrices para la selección, establecimiento y ordenación de áreas
protegidas o áreas donde haya que tomar medidas especiales para la
conservación in situ de la biodiversidad. Esta ley en su artículo 8 “conservación in
situ” determina que “cada parte contratante, en la medida de los posible y según
proceda: establecerá un sistema de áreas protegidas o áreas donde haya que
tomar medidas especiales para conservar la biodiversidad biológica” entre otras
acciones.

El sistema hidrográfico principal de Cumaral desciende de la Cordillera Oriental,

atravesando el Piedemonte a través de ríos, quebradas y caños donde se destaca
la Cuenca del río Guacavía, que se origina cerca del Cerro Gagueen en la parte
alta de la Cordillera Oriental, marcando el límite entre los departamentos de Meta
y Cundinamarca. Esta cuenca recibe las aguas de los ríos Borrachero, Guajaray,
Guajaraicito, Pin y de la Quebrada Negra. Además, en la región, los ríos Caney
Medio, Guatiquía y Humea también son afluentes significativos. Otros afluentes
importantes incluyen los ríos Caibe, Mayuga, El Arado, La Abeja, El Tigre, Seco,
Buchacal y Arenales, los cuales son indespensanbles para vitalidad fluvial que
emana de las cuencas y afluentes, un tesoro natural que conecta montañas y
valles, tejiendo la riqueza ambiental que define nuestra región. Estos ríos,
quebradas y caños no solo son las arterias de vida que alimentan la tierra, sino
también los caudales de sostenibilidad que, al irrigar campos y bosques,
mantienen el equilibrio ecológico esencial para la vida. En su confluencia, estas

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aguas representan un encuentro entre la cultura y la naturaleza, formando un
legado invaluable para las generaciones presentes y futuras.

Que según la Ordenanza No. 851 de 2014, por medio de la cual se organiza el
territorio del Departamento del Meta en subregiones de planificación y gestión, el
municipio de Cumaral hace parte de la subregión de Subregión Capital-Cordillera:
compuesta por los municipios de Villavicencio, Restrepo, Cumaral, San Juanito y
El Calvario.

Que es necesario aportar al cumplimiento de algunos de los 17 Objetivos de

Desarrollo Sostenible (ODS), aprobados en 2015, que son un llamado universal a
la adopción de medidas para poner fin a la pobreza, proteger el planeta y
garantizar que todas las personas gocen de paz y prosperidad; entre los cuales se
tiene: objetivo 2: Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora
de la nutrición y promover la agricultura sostenible; Objetivo 6: Garantizar la
disponibilidad de agua y su gestión sostenible y el saneamiento para todos;
Objetivo 12: Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles;
Objetivo 13: Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus
efectos; Objetivo 15: Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los
ecosistemas terrestres, gestionar los bosques de forma sostenible, luchar contra
la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras y poner freno a la
pérdida de la diversidad biológica".

Que de acuerdo con la decisión adoptada por La Conferencia de las Partes en el

Convenio sobre la Diversidad Biológica 14/8 - Áreas protegidas y otras medidas
eficaces de conservación basadas en áreas, del 30 de noviembre de 2018; “Otra
medida eficaz de Conservación basada en áreas” se entiende como “una zona
delimitada geográficamente que no sea un área protegida y que esté gobernada y
gestionada de manera tal de lograr en forma sostenida resultados positivos y
duraderos para la conservación de la diversidad biológica in situ, con funciones y
servicios asociados de los ecosistemas y, donde proceda, valores culturales,
espirituales, socioeconómicos y otros valores pertinentes a nivel local”.

El documento CONPES 4050 del 27 de septiembre del 2021 tiene como objetivo
general “Reducir al 2030 el riesgo de pérdida de naturaleza en el Sistema
Nacional de Áreas Protegidas, de tal manera que se garantice la protección de la
biodiversidad y los servicios ecosistémicos que soportan el desarrollo social,
económico y cultural de la nación”. Para el cumplimiento del objetivo general de
esta política, existen cuatro objetivos específicos asociados a los atributos del
sistema (ecológicamente representativo, bien conectado, efectiva y
equitativamente gestionada) y con sus respectivas líneas estratégicas, a través de

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las cuales se implementarán las acciones por parte de las entidades sugeridas en
el plan de acción y seguimiento – PAS. La ejecución del PAS de la política
requiere y exige, por tal, el decidido compromiso de los actores de: 12 sectores y
21 entidades del gobierno nacional, así como del Sistema Nacional Ambiental en
sus diferentes ámbitos de gestión, y requerirá la alineación de los planes,
programas y proyectos que se formulen e implementen en el periodo 2021-2030.

Que según la Ordenanza 1129 del 30 de septiembre de 2021 “por medio de la cual
se determina la estructura del Sistema Departamental Ambiental en el
Departamento del Meta (SISDAM) y se dictan otras disposiciones”, en su Artículo
Décimo Tercero establece que El Sistema Departamental de Áreas Protegidas del
Meta - SIDAP- incluye todas las áreas protegidas públicas o privadas, y del ámbito
de gestión nacional, regional y local, reconociendo el interés social para su
conservación y adecuado manejo con enfoque de gobernanza para su
sostenibilidad. Igualmente debe contribuir a los procesos de ordenamiento
territorial a través del diseño de estrategias complementarias de conservación que
permitan favorecer la funcionalidad y complementariedad de ecosistemas
representativos en el departamento del Meta tales como: páramos, bosques y
sabanas naturales, humedales y morichales asociados al paisaje rural, que
favorezca la prestación de servicios ecosistémicos, así como la adaptación y
mitigación al cambio climático.

En esta misma Ordenanza, en su Artículo Décimo Cuarto define el Objetivo del

SIDAP: Generar y estructurar una estrategia de participación, articulación y
gestión interinstitucional y social a fin de diseñar y consolidar un sistema de áreas
naturales protegidas y estrategias complementarias y acuerdos de conservación
para el departamento del Meta, y promueva la conservación de la diversidad
biológica y cultural y la prestación de servicios ecosistémicos, dentro del contexto
de las relaciones urbano - rurales, como soporte al desarrollo sostenible
departamental y regional, que contribuya al ordenamiento del territorio, a través de
los diferentes instrumentos de planificación públicos, de los sectores económicos y
de la sociedad civil en articulación con el Sistema Regional de Áreas Protegidas -
SIRAP y el Corredor de Ecosistemas Estratégicos de la Región Central de la
Cordillera Oriental - CEERCCO.

Que según la Ley 2169 de 2021 “Por medio de la cual se impulsa el desarrollo
bajo en carbono del país mediante el establecimiento de metas y medidas
mínimas en materia de carbono neutralidad y resiliencia climática y se dictan otras
disposiciones”, determina en su “Artículo 26. Sistema Nacional de Áreas de
Conservación. Créese el Sistema Nacional de Áreas de Conservación el cual
estará conformado por el Sistema Nacional de Áreas Protegidas de Colombia

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(SINAP) y por otras áreas de especial importancia ambiental estratégica, las que
deberán cumplir con los criterios establecidos para las Otras Medidas Efectivas de
Conservación basadas en áreas (OMEC), el cual será coordinado por el Ministerio
de Ambiente y Desarrollo Sostenible”.

Que según la Ley 2173 de 2021 “Por medio de la cual se promueve la

restauración ecológica a través de la siembra de árboles y creación de bosques en
el territorio nacional, estimulando conciencia ambiental al ciudadano,
responsabilidad civil ambiental a las empresas y compromiso ambiental a los
entes territoriales; se crean las áreas de vida y se establecen otras disposiciones”
determina en su “artículo 1°. OBJETO. La presente busca establecer la creación
de Áreas De Vida y creación de bosques en cada uno de los municipios del país,
con participación activa de toda la población en la restauración y conservación
ecológica del territorio, a través de la siembra de árboles para la creación de
bosques y el aumento de la cobertura vegetal, con el trabajo conjunto de las
empresas y las entidades competentes”, a través de las siguientes estrategias:

1. Formulación de estrategias locales de participación y gobernanza forestal,

incentivando el manejo, conservación y monitoreo de las Áreas de Vida por
parte de las comunidades y actores académicos.

2. Delimitación del área de restauración preferiblemente incluyendo

nacimientos de agua, rondas hídricas, humedales, áreas del Sistema
Nacional de Áreas Protegidas.

3. Coordinación con la autoridad ambiental nacional, regional y local para

censos forestales y monitoreo del estado de conservación de la vegetación.

4. Establecimiento de zonas de protección dentro de la estructura ecológica

principal del municipio, según lo dispuesto en el Plan de Ordenamiento
Territorial.

5. Destino de un porcentaje del presupuesto municipal para el manejo,

mantenimiento y monitoreo de las áreas sembradas, con el apoyo de
organizaciones comunitarias y sin ánimo de lucro.

6. Garantía de la creación de áreas de vida con participación activa de toda la

población en la restauración y conservación ecológica del territorio.

Estos aspectos son fundamentales para promover la conservación del medio

ambiente y la participación ciudadana en la restauración de áreas de vida en el
municipio de Cumaral.

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Que en cumplimiento de lo establecido en el Decreto 116 de 2022, “Por medio del
cual se adopta el Reglamento Operativo del Sistema Departamental de Áreas
Protegidas del Meta – SIDAP” en su Artículo 4. Funciones del Comité Técnico
SIDAP Meta. Parágrafo 1 “Con el fin de potencializar las funciones del SIDAP
Meta, se promoverá y acompañará la conformación y consolidación de los
Sistemas Municipales de Áreas Protegidas (SIMAP) del departamento del Meta”;
la Secretaría de Ambiente de la Gobernación del Meta, quien ejerce la secretaría
técnica del SIDAP Meta, ha acompañado al Concejal Jose Misael Tibavija Cuta en
la estructuración del SIMAP del municipio de Cumaral.

Con base en las consideraciones expuestas, el Honorable Concejo de Cumaral.

ACUERDA:

ARTICULO 1. CONSTITUCIÓN DEL SIMAP DEL MUNICIPIO DE CUMARAL:

Constituir el SISTEMA MUNICIPAL DE ÁREAS PROTEGIDAS (SIMAP) DEL
MUNICIPIO DE CUMARAL - META, en el marco del Sistema Nacional de Áreas
Protegidas de Colombia (SINAP), del Subsistema Regional de Áreas Protegidas
(SIRAP) y del Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP), con el
objetivo de garantizar la protección y conservación de la Estructura Ecológica
Principal del municipio de Cumaral y como contribución al cumplimiento de los
objetivos municipales, regionales y nacionales del ordenamiento territorial y del
desarrollo sostenible.

ARTICULO 2. DEFINICIÓN: El SISTEMA MUNICIPAL DE ÁREAS PROTEGIDAS

(SIMAP) DEL MUNICIPIO DE CUMARAL - META, se define como el conjunto de
áreas protegidas públicas o privadas, de áreas de especial importancia
ecosistémica y ecosistemas estratégicos y de las Estrategias Complementarias de
Conservación, articuladas funcionalmente con la normatividad, con los
instrumentos de planificación y ordenamiento territorial y con los actores sociales,
que interactúan para la conservación de la diversidad biológica y cultural, el uso
sostenible y la oferta de servicios ecosistémicos presentes en el municipio. El
SIMAP se dinamiza mediante el Comité Municipal de Áreas Protegidas, por el
cual, el municipio define estrategias de articulación y gestión para la conservación
y protección de los recursos naturales municipales en beneficio del desarrollo local
y regional.

ARTICULO 3. COMPONENTES DEL SIMAP: El SIMAP del municipio de Cumaral

estará compuesto por:

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1. SISTEMA NACIONAL DE ÁREAS PROTEGIDAS (SINAP): El Sistema
Nacional de Áreas Protegidas (SINAP) definido como “el conjunto de las
áreas protegidas, actores sociales e institucionales y las estrategias e
instrumentos de gestión que las articulan, para contribuir como un todo al
cumplimiento de los objetivos generales de conservación del país”. Para el
presente SIMAP, se incluyen todas las categorías de áreas protegidas del
SINAP definidas en el Artículo 2.2.2.1.2.1, según sus objetivos de
conservación, el tipo de gestión, administración y normatividad.

2. ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA Y

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS: Los Ecosistemas Estratégicos definidos
en el artículo 2.2.2.1.3.8 del Decreto 1076 de 2015, como: las zonas de
páramos, subpáramos, los nacimientos de agua y las zonas de recarga de
acuíferos, las cuales constituyen áreas de especial importancia ecológica
que gozan de protección especial, por lo que las autoridades ambientales
deberán adelantar acciones tendientes a su conservación y manejo, entre
ellas, su designación como áreas protegidas bajo alguna de las categorías
de manejo previstas en dicho decreto. De otra parte, el Decreto 1077 de
2015, define como áreas de especial importancia ecosistémica, los
páramos, subpáramos, nacimientos de agua, zonas de recarga de
acuíferos, rondas hidráulicas de los cuerpos de agua, humedales,
pantanos, lagos, lagunas, ciénagas, manglares y reservas de flora y fauna.

3. ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACIÓN (ECC): Las

distinciones internacionales tales como Sitios Ramsar, Reservas de
Biósfera, AICAS y Patrimonio de la Humanidad, entre otras, no son
categorías de manejo de áreas protegidas, sino estrategias
complementarias para la conservación de la diversidad biológica. (Artículo
28 del Decreto 2372 de 2010). Es decir, se entienden como: Área
geográfica definida en la cual se implementa una acción o un grupo de
acciones por parte de un actor social (comunitario e institucional), donde
confluyen diferentes escalas, figuras, intereses y esquemas de
administración y manejo, para asegurar la preservación, restauración y uso
sostenible de la diversidad biológica y cultural, representada en un territorio,
ya sea en el ámbito continental (urbano y rural), costero u oceánico, las
cuales contribuyen a la complementariedad y la conectividad funcional y
estructural, de las áreas protegidas (Estrategias complementarias de
conservación en Colombia. Instituto Humboldt, Resnatur y Fundación
Natura. 2018)

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 4. OTRAS MEDIDAS EFECTIVAS DE CONSERVACIÓN (OMEC): definidas
en el documento CONPES 4050 de 2021 como: Un área geográficamente
definida que no sea un área protegida, que está gobernada y gestionada de
manera que se logren resultados positivos y sostenidos a largo plazo para
la conservación in situ de la biodiversidad, las funciones y los servicios
ecosistémicos asociados; y cuando proceda, los valores culturales,
espirituales, socioeconómicos y otros valores localmente relevantes”
(Convenio sobre la Diversidad Biológica, 2018).

5. DIVERSIDAD BIOLÓGICA: es la variabilidad de organismos vivos de

cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los ecosistemas terrestres y
marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos ecológicos de los
que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada especie, entre
las especies y de los ecosistemas (Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Decreto 2372 de 2010).

6. LOS ACTORES: Son las personas naturales o jurídicas relacionadas con la

gestión de las Áreas Protegidas, de los Ecosistemas Estratégicos y de las
Estrategias Complementarias de Conservación, como: entidades o
instituciones de derecho público o privado, comunidades, autoridades
ambientales, institutos de investigación, ONG’s, academia, financiadores,
entre otros.

7. INSTRUMENTOS DE GESTIÓN: Son los instrumentos de planificación y

financiación que permiten articular e implementar acciones específicas para
una gestión efectiva y coordinada de las Áreas Protegidas, de los
Ecosistemas Estratégicos y de las Estrategias Complementarias de
Conservación.

ARTICULO 4. OBJETIVOS: Los objetivos generales del SIMAP, son los

siguientes:

1. Articular el Sistema Municipal de Áreas Protegidas (SIMAP) de Cumaral con el

Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP) Meta, el Subsistema
Regional de Áreas Protegidas (SIRAP) de la Orinoquía, el Sistema Nacional de
Áreas Protegidas (SINAP), con Estrategias Complementarias de Conservación
y con Otras Medidas de Conservación Basadas en Áreas (OMEC) y la
armonización con las herramientas de planificación.

2. Contribuir a la conservación y protección de la diversidad biológica y cultural

del municipio, el departamento y la Nación; perpetuando en su estado natural,

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 las áreas representativas de los principales ecosistemas y hábitats del
municipio de Cumaral - Meta; a fin de incidir en los procesos de ordenamiento
territorial, con la incorporación de las Áreas Protegidas, los ecosistemas
estratégicos, Estrategias Complementarias de Conservación y las OMEC.

3. Denominar “Áreas de Vida” a todas las áreas definidas y destinadas para

programas de restauración por medio de la siembra de árboles y demás que
comprendan preferiblemente, los nacimientos de agua, rondas hídricas,
humedales, áreas del Sistema Nacional de Áreas Protegidas, demás áreas que
comprenden la estructura ecológica del municipio tal y como lo establece la ley
2173 de 2021

3.1. La autoridad ambiental correspondiente según su respectiva jurisdicción, en

conjunto con la alcaldía municipal, deberá articular las Áreas de Vida a lo
establecido en los instrumentos de planificación del territorio y con ello, levantar
censos forestales con el fin de conocer la cobertura vegetal del territorio y su
respectivo estado de conservación, previa aplicación de lo establecido en la
presente Ley. Adicionalmente, estos censos deberán hacerse cada cinco años,
con el propósito de monitorear las Áreas de Vida de qué trata la Ley 2173 de
2021.

3.2. Dentro de los programas de restauración ecológica a través de siembra de

árboles, será obligatoria la siembra de especies nativas que estimulen la
recuperación y conservación de los ecosistemas de forma diferenciada, de
acuerdo con las condiciones ambientales y ecológicas del territorio, manejadas
bajo el principio de sostenibilidad en el uso de los recursos naturales.

3.3. La Secretaría de Desarrollo Económico, o quien haga sus veces, acogiéndose a

los conceptos técnicos expedidos por la autoridad ambiental competente según
su jurisdicción, establecerá las zonas de siembras en procura de potenciar y
restaurar zonas de importancia ecológica para el municipio, las cuales, de
acuerdo a la viabilidad técnica y social, se podrán establecer como zonas de
protección dentro de la estructura ecológica principal del municipio, dentro de su
Plan de Ordenamiento Territorial.

4. Fortalecer la capacidad de gestión de los entes territoriales integrantes y

articulados del SINAP, SIRAP, SIDAP y SIMAP para garantizar la oferta de los
servicios ecosistémicos y propender por la preservación, restauración y
conservación de la preservación, restauración y conservación de la
biodiversidad.

5. Conformar el Comité Municipal de Áreas Protegidas que propenda, entre otros,

por la concertación desde el SIMAP para la resolución de los conflictos socio
ambientales entre las comunidades y los entes públicos y privados en relación

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 con los usos, ocupación y tenencia de la tierra para la sostenibilidad de la
biodiversidad.

6. Contribuir a las economías locales mediante el desarrollo de proyectos de

ecoturismo comunitario a través de la identificación y priorización de
escenarios con potencial ecoturístico en el marco de Planes de Ordenación
Ecoturístico.

7. Conservar los valores culturales material e inmaterial asociados a los espacios

naturales.

8. Promover la participación de la sociedad civil en la planificación y el manejo de

las áreas protegidas.

9. Coordinar con las comunidades campesinas y grupos étnicos asentadas en las

áreas del SIMAP, la implementación de alternativas de uso de los recursos
naturales que permitan un desarrollo sostenible.

10. Fortalecer la articulación interinstitucional del SIMAP y promover la gestión de

recursos internacionales y/o nacionales.

11. Acceder a incentivos para la conservación de orden internacionales y/o

nacionales, por compensaciones por pérdida de biodiversidad en el marco de
licencias ambientales, esquemas de pago por servicios ecosistémicos entre
otros.

12. Promover la participación, cooperación y gestión entre entidades territoriales

en la declaración, registro, manejo y administración de Áreas Protegidas.

13. Promover acuerdos interinstitucionales para el manejo y administración de

áreas protegidas y los recursos naturales.

14. Colaborar con las entidades oficiales y privadas, en programas de divulgación

de las políticas y normatividad en conservación, preservación, restauración y
protección de las Áreas Protegidas, las Estrategias Complementarias de
Conservación y los Recursos Naturales.

15. Proporcionar espacios naturales a las comunidades para el desarrollo de

actividades pedagógicas de carácter ambiental, en los sectores formal e
informal de la educación.

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16. Promover la implementación de un programa de comunicación y educación
para la conservación de la diversidad biológica y cultural.

17. Generar un ámbito donde las instituciones, organizaciones o la comunidad en

general, puedan realizar labores de investigación y monitoreo.

18. Promover la investigación aplicada interdisciplinaria, con miras a mejorar la

comprensión de las funciones ecológicas, sociales y económicas de las áreas
protegidas, incluso métodos y técnicas de valoración de bienes y servicios
ecosistémicos provenientes de las áreas protegidas.

19. Generar estrategias que aporten a la reducción de la deforestación y a los

mecanismos de adaptación y mitigación al cambio climático, desde el marco
del uso sostenible de los bosques.

ARTICULO 5. ÁREAS DE ESPECIAL IMPORTANCIA ECOSISTÉMICA Y

ECOSISTEMAS ESTRATÉGICOS. Para el SIMAP de Cumaral se reconocen
todas las áreas que se contemplen en esquema de ordenamiento territorial,
además de las adquiridas por el municipio de Cumaral para su protección y
conservación.

ARTICULO 6. ESTRATEGIAS COMPLEMENTARIAS DE CONSERVACIÓN

(ECC). Podrán formar parte del SIMAP, todas las áreas que, sin ser Áreas
Protegidas, aportan a lograr los objetivos de conservación del SIMAP, a garantizar
el mantenimiento de la estructura, función y composición de las áreas y la
integridad de los objetos de conservación. Estas estrategias se definirán de
acuerdo con estudios técnicos realizados y a partir de bases de datos entregadas
por las organizaciones articuladoras con presencia en el municipio. Entre algunas
de ellas se encuentran:
● Corredores ecológicos.

● Refugios de flora y fauna.

● Bosques comunitarios.

● Zonas de Reserva Campesina

● Sitios Sagrados.

● Áreas de conservación indígena.

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 ● Sistemas agropecuarios ecológicos.

● Predios que implementan sistemas de uso forestal,

silvopastoriles y agrosilvopastoriles.
● Las áreas de conservación, protección y/o restauración ambiental
identificadas en el EOT.
● Iniciativas de conservación privadas que se desarrollen en el territorio del
municipio y que formalmente no estén reconocidas por el SINAP.
● Distinciones Internacionales: Sitios Ramsar, Reservas de Biósfera, Áreas
Importantes para la Conservación de las Aves (AICAS) y Patrimonio de la
Humanidad, entre otras.
● OMEC: Otras medidas efectivas de conservación basadas en áreas.

ARTICULO 7. INCORPORACIÓN ÁREAS AL SIMAP: En la medida en que se

definan o se identifiquen las áreas protegidas y las nuevas áreas a proteger, así
como nuevas Áreas de especial importancia ecosistémica y ecosistemas
estratégicos o el reconocimiento de Estrategias Complementarias de
Conservación (ECC) u Otras Medidas de Conservación Basadas en Áreas
(OMEC), éstas serán integradas al Sistema Municipal de Áreas Protegidas
(SIMAP). Por lo tanto, la incorporación de áreas al SIMAP estará
permanentemente abierta, especialmente para vincular las que se identifiquen en
los procesos de revisión y ajuste de los instrumentos de planificación municipal u
otros procesos de gestión territorial.

ARTÍCULO 8. EL COMITÉ MUNICIPAL DE ÁREAS PROTEGIDAS: El SIMAP de

Cumaral se operativiza a través del Comité Municipal de Áreas Protegidas y sus
integrantes serán los siguientes:

1. El alcalde Municipal o su delegado

2. El secretario de Planeación o su delegado
3. El secretario Desarrollo Económico o su delegado
4. Un representante del Concejo Municipal
5. Un representante de Cormacarena.
6. Un representante del Parques Nacionales Naturales de Colombia.
7. Un representante de sector de *ecoturismo* del municipio.
8. Un representante de la Oficina de Servicios Públicos Municipales
(Acueducto).

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 9. Un representante de las Juntas de Acción Comunal (JAC) Rural.
10. Un representante de Grupos Etnicos.
11. Un representante de las Instituciones Educativas Publicas
12. Un representante de Organizaciones de Agricultura Campesina, Familiar
y/o comunitaria.
13. Un representante de las Reservas Naturales de la Sociedad Civil.
14. Un representante del Sistema Departamental de Áreas Protegidas (SIDAP)
Meta o su delegado de la secretaria de medio Ambiente de la gobernación
del Meta

Parágrafo 1. El Comité Municipal de Áreas Protegidas, será un espacio abierto de

participación. Con previo aviso, y de acuerdo con la necesidad de la temática a
abordar, podrán asistir a las reuniones del Comité Municipal de Áreas Protegidas,
invitados especiales externos, quienes tendrán voz, pero no voto en la toma de
decisiones.

ARTÍCULO 9. FUNCIONES DEL COMITÉ: El Comité Municipal de Áreas

Protegidas, tendrá las siguientes funciones:

1. Elaborar el Plan de Acción articulado al Sistema Departamental de Áreas

Protegidas - SIDAP Meta, Sistema Regional de Áreas Protegidas - SIRAP
Orinoquía y Sistema Nacional de Áreas Protegidas - SINAP.
2. Elaborar y aprobar el Plan Operativo Anual (POA) del SIMAP, en el que se
contemple una estrategia de Monitoreo, Seguimiento y de Sostenibilidad
Financiera del SIMAP.
3. Gestionar recursos económicos a nivel municipal, regional, nacional e
internacional, identificando fuentes de financiación para la articulación de
estrategias de conservación en el municipio de Cumaral.
4. Motivar la creación e implementación de incentivos a la conservación.
5. Promover espacios de concertación y cooperación interinstitucional.
6. Implementar reglamento o manual de funciones, procedimientos y aspectos
relacionados con la operatividad del comité.
7. Articular acciones orientadas a la implementación y/o cumplimiento de los
Planes de Manejo de las áreas protegidas, de las estrategias de las OMEC
y a la protección de los ecosistemas estratégicos.
8. Analizar y evaluar el estado actual de los procesos de transformación o
presión sobre ecosistemas estratégicos del municipio.
9. Identificar áreas prioritarias para la conservación de la diversidad biológica
y cultural y de los servicios ecosistémicos, para promover la conectividad y
funcionalidad ecológica en el territorio.

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 10. Vincular las áreas protegidas y las OMEC, en los diferentes instrumentos de
planificación y ordenamiento del territorio.
11. Producir o generar documentos técnicos sobre el SIMAP, a partir de la
recopilación y análisis de información. Realizando recomendaciones
técnicas para la evaluación del estado actual de los procesos de
conservación y de transformación de los ecosistemas y sus servicios
ecosistémicos en el municipio.
12. Elaborar informes semestrales a ser presentados ante el SIDAP Meta.

Parágrafo: El Comité Municipal de Áreas Protegidas, será apoyado para su

funcionamiento por la Secretaría técnica del SIMAP, la cual será ejercida por la
Secretaría de Desarrollo Económico Municipal de la Alcaldía de Cumaral o quien
haga sus veces.

ARTICULO 10. PLAN DE ACCIÓN Y PLANES OPERATIVOS ANUALES (POA):

Para la operatividad del SIMAP, deberá formularse el Plan de Acción con el
propósito de proyectar la gestión por un término de al menos cuatro (4) años. El
Plan de Acción será previamente aprobado por el Comité Municipal de Áreas
Protegidas, deberá coincidir con los periodos administrativos municipales y deberá
articular acciones con el respectivo Plan de Desarrollo Municipal.
Consecuentemente, el Plan de Acción se precisará anualmente a través del Plan
Operativo Anual, que determina las actividades, metas, indicadores, responsables
y el presupuesto a ejecutar. La implementación del POA, será registrado en el
informe semestral que se presentará al SIDAP Meta, para lo cual, se soportará en
una estrategia de seguimiento, construida e implementada con el apoyo de la
secretaría técnica del SIMAP.

ARTÍCULO 11. SECRETARÍA TÉCNICA DEL SIMAP. La Secretaría Técnica del

SIMAP, estará a cargo de la Alcaldía Municipal a través de la Secretaría de
Desarrollo Económico Municipal (o quien haga sus veces). Por lo cual, será
ejercida por un funcionario de planta y un equipo técnico de apoyo para el
cumplimiento de las funciones, entre las cuales están:

1. Fortalecer y promover la operatividad y gestión del SIMAP, apoyando el

cumplimiento de las funciones del Comité Municipal de Áreas Protegidas.
2. Facilitar la dinámica del proceso, la articulación y coordinación de los integrantes
del SIMAP y la participación comunitaria.
3. Informar a los integrantes del SIMAP y actores involucrados, sobre las acciones y
actividades realizadas y de todas aquellas relacionadas con la implementación
del presente Acuerdo.

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4. Convocar con la debida antelación a las reuniones del Comité Municipal de
Áreas Protegidas.
5. Administrar la información que se genere en el Comité Municipal de Áreas
Protegidas.
6. Redactar y difundir actas, cronogramas y documentos de soporte de las
actividades del Comité Municipal de Áreas Protegidas.
7. Apoyar la elaboración, implementación y seguimiento del Plan de acción, del
Plan Operativo Anual (POA) y de la estrategia de Monitoreo, Seguimiento y de
Sostenibilidad Financiera.
8. Cumplir con las funciones de coordinación interinstitucional para consolidar una
red de apoyo a la gestión de las áreas protegidas no solo municipales sino
departamentales, regionales y nacionales.
9. Facilitar información al SIDAP cuando sea requerida, especialmente a través de
los informes semestrales.
10. Certificar a la ciudadanía y las empresas que participen en los programas de
restauración a través de siembra de árboles en las áreas de vida. Para obtenerlo,
deberán sembrar especies nativas que cumplan con las características de
especie, piso térmico, fitosanidad, suelo y demás requisitos que establezca en
coordinación con la autoridad ambiental nacional, regional y municipal, de la
mano de la alcaldía municipal de Cumaral.

10.1 Para la certificación de las empresas debe cumplir con los lineamientos del
artículo 6 y 7 de la ley 2173 de 2021

ARTICULO 12. INCENTIVOS A LA CONSERVACIÓN: Todo predio reconocido en

el municipio de Cumaral que establezca o implemente acciones de conservación
en torno al fortalecimiento del SIMAP, puede acceder a los siguientes incentivos:

1. Reducciones de impuesto predial de acuerdo con el estatuto tributario

definido por el municipio.
2. Vinculación a procesos de negocios verdes.
3. Prioridad para ser objeto de compensaciones en el marco de Licencias
Ambientales o permisos menores.
4. Prioridad para la formulación de proyectos y gestión de recursos a nivel
local, departamental, nacional e internacional.
5. Pago por Servicios Ambientales y otros incentivos a la conservación

Parágrafo. La Administración Municipal deberá apropiar y/o asegurar los recursos

en el Plan de Desarrollo para la operativización del SIMAP junto con la Secretaría
Técnica atendiendo la proyección del Plan de Acción y los correspondientes
Planes Operativos Anuales (POA) del SIMAP.

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ARTICULO 13. REGLAMENTACIÓN. Autorícese al alcalde del municipio de
Cumaral para que en un término máximo de seis (6) meses contados desde la
expedición de este acto administrativo, reglamente la operatividad y
funcionamiento del Comité Municipal de Áreas Protegidas, la forma de elección de
sus integrantes y las demás funciones que sean de su competencia en relación
con esta instancia.

ARTICULO 14. VIGENCIA: El presente Acuerdo rige a partir de la fecha de su

adopción y publicación y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

Cordialmente,

Wilson Hernando Peñaloza Wilson León Cuervo

Concejal Partido A.D.A Concejal Partido MAIZ

Jose Misael Tibavija Cuta

Concejal Partido Cambio Radical

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