MODULO I : MARCO NORMATIVO DEL SINAGERD Y DE LA ITSE

DOCENTE: Ing. LUIS ALBERTO CARRANZA BARRENA

CUSCO – PERÚ
2020
MARCO NORMATIVO DEL SINAGERD Y LA
INSPECCIÓN TÉCNICA DE SEGURIDAD
EN EDIFICACIONES – ITSE
MARCO NORMATIVO DEL SINAGERD
 PREDECAN
Decreto Ley N° 19338 (2005 – 2009)

Crea el Sistema de Revisión de la normatividad

Defensa Civil SIDECI, y la Ley en el marco del
Terremoto luego SINADECI, proyecto Estrategia Andina
integrante de la para la Prevención y
Huaraz Defensa Nacional Atención de Desastres

31/05/1970 1972 2005

 Decreto Supremo N° 027- 2007 PCM Política del Estado N° 32 en GRD

Define y establece las políticas nacionales Foro del Acuerdo Nacional

obligatorias para las entidades del gobierno Compromiso de promover una
nacional política de GRD

7. EN MATERIA DE EXTENSIÓN TECNOLÓGICA,

MEDIO AMBIENTE Y COMPETITIVIDAD
7.8 Implementar las medidas de prevención de 2010
riesgos y daños ambientales que sean necesarias

2007

Terremoto
Pisco
Contraloría General de la República recomendó
revisión urgente de la Ley del SINADECI
 Ley N° 29664

Crea el Sistema Nacional de Gestión

del Riesgo de Desastres (SINAGERD)

2011

Decreto Supremo
N° 048-2011-PCM
Reglamento de la Ley del SINAGED

Política Nacional de GRD PLANAGERD 2014-2021

Orientaciones para impedir o reducir los riesgos

de desastres, las entidades públicas incorporan
en sus procesos de desarrollo la GRD
 Decreto Supremo N° 111-2012-PCM

Incorpora a la Política Nacional e

Gestión del Riesgo de Desastres a la
Política Nacional

2012

Ley N° 29869

Ley de Reasentamiento Poblacional para

Zonas de Muy Alto Riesgo no Mitigable
 Resolución Ministerial N° 046-2013
PCM
Aprueban Directiva N° 001-2013-
PCM/SINAGERD

“Lineamientos que definen el marco

de responsabilidades en GRD, de las
entidades del Estado en sus tres
niveles de gobierno

2013

Decreto Supremo N° 115-2013-PCM

Reglamento de la Ley de
Reasentamiento Poblacional
 2014

Decreto Supremo N° 034-2014-PCM

Plan Nacional de Gestión del Riesgo de

Desastres - PLANAGERD 2014-2021
 Directiva N° 009-2014-CENEPRED/J
Aprobada por Resolución Jefatural N°
112-2014-CENEPRED/J

2014

Resolución Jefatural N° 112-2014

CENEPRED/J
Aprueba el "Manual para la Evaluación
de Riesgos Originarios por Fenómenos
Naturales" Segunda Versión
 2016

Resolución Jefatural N° 087-2016 CENEPRED/J

Aprueba la Guía para elaborar el informe
Preliminar de Riesgos

Decreto Supremo N° 002-2016-DE

Adscripción del INDECI al MINDEF
 El Niño Decreto Supremo N° 018-2017-PCM

Costero CENEPRED pasa al MINDEF

La SGRD pasa al INDECI y
VMGT(rectoría)
Enero 2017 Las ITSE pasa del CENEPRED a VIVIENDA

Febrero 2017

Decreto Supremo N° 021-2017-PCM

Disposiciones para la conducción y la

participación multisectorial de entidades
del Estado en la GRD para atención de
emergencias ante la ocurrencia de lluvias
y peligros asociados, durante el año 2017
 Ley N° 30556

Crea la Autoridad para la Reconstrucción

con Cambios (RCC)
Plan integral para la rehabilitación,
reposición, reconstrucción y construcción
de la infraestructura de uso público
Infracciones al SINAGERD
Modifica el Código Penal

Abril 2017 Mayo 2017

Decreto Supremo N° 057-2017-PCM

Modifica Reglamento de la Ley del

SINAGERD
Establece los recursos y herramientas
financieras para responder al impacto de
los desastres
Junio 2018
 SINAGERD
Es un sistema interinstitucional, sinérgico, descentralizado,
01 transversal y participativo

Tiene como finalidad identificar y reducir los riesgos

asociados a peligros o minimizar sus efectos, así como evitar
02 la generación de nuevos riesgos, la preparación y atención
ante situaciones de desastres

Mediante el establecimiento de principios, lineamientos de

03 política, componentes, procesos e instrumentos de la GRD
 La Prevención, Reducción
y el control permanente
de los factores de riesgo Proteger la vida de
de desastre en la sociedad la población y el
Proceso
GRD social
Fin patrimonio de las
personas y del
Preparación y respuesta Estado
ante situaciones de
desastre
 SINADECI SINAGERD
Ley Nº 19338 Ley Nº 29664
GESTIÓN DEL RIESGO DE DESASTRE
ADMINISTRACIÓN DEL DESASTRE
• Planificación del desarrollo evitando
• Prepararse para la emergencia la generación de nuevas condiciones
(Comités de Defensa Civil, Comités de riesgo, reduciendo las condiciones
de Operación de Emergencia, de vulnerabilidad actual.
Cambio
Simulacros, Planes de Prevención de
y Atención de Desastres). Enfoque • Conocer las condiciones de riesgo de
• Instalación de Sistemas de Alerta desastre: peligro, vulnerabilidad,
Temprana. riesgo.

• Organización de Ayuda • Incorporar la información de las

Humanitaria. condiciones de riesgo en la toma de
• Medidas estructurales/físicas de decisiones: políticas, presupuestos de
mitigación del peligro inminente. inversión Pública, y en todos los
instrumentos de gestión pública.
 COMPONENTES DE LA GRD
GESTIÓN
PROSPECTIVA
Acciones que se planifican y GESTIÓN
realizan con el fin de evitar y REACTIVA
prevenir el riesgo futuro. Acciones destinadas a enfrentar
los desastres, ya sea por un
peligro inminente o por la
materialización del riesgo.
CENEPRED

INDECI

GESTIÓN
CORRECTIVA
Acciones que se planifican y
realizan con el objeto de corregir
o mitigar riesgo existente.
 PROCESOS DE LA GRD

1.
Estimación
CENEPRED
7. 2.
Reconstrucción Prevención
CENEPRED CENEPRED

6. 3.
Rehabilitación Reducción
INDECI CENEPRED

DESASTRE
5. 4.
Respuesta Preparación
INDECI INDECI

Todas las Entidades Publicas en los tres niveles de gobierno, son responsables de
incluir en sus procesos institucionales componentes y procesos de la GRD
 ESTRUCTURA Y ROLES DEL SINAGERD
ROL MIEMBRO DEL SINAGERD

RECTOR PCM

DECISOR CONAGERD

ASESOR CENEPRED INDECI CEPLAN

Gobierno Gobiernos Gobiernos

EJECUTOR Regionales
Nacional Locales

PARTICIPATIVO Entidades privadas y sociedad civil

UBICACIÓN DE LAS ITSE EN LOS PROCESOS DE LA GRD

COMPONENTES

Gestión Gestión
Gestión Reactiva
Prospectiva Correctiva
INDECI
CENEPRED CENEPRED

Estimación del Riesgo Preparación

Prevención del Reducción del

PROCESOS Respuesta
Riesgo Riesgo

Reconstrucción Rehabilitación
“HISTORIA DE LAS ITSE”
Órganos Ejecutores

INDECI
DR INDECI INDECI
CDCP GR MML
CDCD Muni Prov Muni Prov Muni Prov
GR Muni Dist Muni Dis Muni Dis
Tipos de inspección

DS 013 DS 066 DS 058 DS 002

ITSE ITSE
ITSDC ITSDC Básica Ex Post Riesgo Bajo
Básica Básica Básica Ex Ante Riesgo Medio
Detalle Detalle Detalle Riesgo Alto
Multidisciplinaria Multidisciplinaria Multidisciplinaria Riesgo Muy Alto
 Básica Personal idóneo
Detalle Profesional
colegiado de Perfil profesional del inspector
ingeniería o Básica Ex Post Título profesional de especialidades:
arquitectura u otros arquitectura, ingeniería civil, ingeniería
designados por la Básica Ex Ante
electricista, ingeniería electrónica, ingeniería
DR Indeci mecánica, ingeniería mecánica eléctrica,
Detalle
Multidiscipli Equipo de ingeniería industrial, ingeniería de seguridad
Multidisciplinaria
naria profesionales de e higiene industrial, ingeniería sanitaria,
áreas técnico ingeniería química e ingeniería de minas
científicas
DS 066 DS 002

DS 013 DS 058
ITSE de Título profesional de especialidades:
Riesgo arquitectura, ingeniería civil,
Básica Técnico/Bachiller/Oficial
bajo, ingeniería electricista, ingeniería
Bombero
medio, electrónica, ingeniería mecánica,
Detalle Profesionales de arquitectura o alto y ingeniería mecánica eléctrica,
ingeniería muy ingeniería industrial, ingeniería de
Multidisciplinaria Profesionales de arquitectura o alto seguridad e higiene industrial,
ingeniería + asesores ingeniería sanitaria, ingeniería química
e ingeniería de minas y otras que
determine el MVCS
 Experiencia profesional para ser inspector (años)
Básico 3 3 1 Básico 3
Detalle 5 5 3 Especializado 5

Multidisciplinario >5 8 5

DS 013 DS 066 DS 058 DS 002

 Cantidad de Inspectores x inspección
Básica 1 Riesgo Bajo 1
Detalle 4 Riesgo Medio 1
Multidisciplinaria Equipo de Riesgo Alto 2
profesionales de
áreas técnico Riesgo Muy 3
científicas Alto

DS 013 DS 066 DS 058 DS 002

Básica Ex Post 1
Básica Ex Ante 2
Detalle 4
Multidisciplinaria 4
 Plazo máximo de finalización del proceso de inspección
Básica 15 Riesgo Bajo 9
Detalle 25 Riesgo Medio 9
Multidisciplinaria 50 Riesgo Alto 7
Silencio Riesgo Muy Alto 7

DS 013 DS 066 DS 058 DS 002

Básica Ex Post 15 Básica Ex Post 12
Silencio
Básica Ex Ante 15 Básica Ex Ante 12
Detalle 45 Detalle 30
Multidisciplinaria 45 Multidisciplinaria 30
 Tipos de informe de inspección Riesgo
Bajo
Básica Ex Post Riesgo
Medio Lista de
Básica Ex Post
Básica Básica Ex Ante Verificación
Plantilla Básica Ex Ante Riesgo
Detalle Detalle Excel Lista de Alto
Word
Detalle Verificación
Multidiscipli Multidisciplinar Riesgo
naria ia Multidisciplinaria Muy Alto

DS 013 DS 066 DS 058 DS 002

 Vigencia del Certificado de Inspección

Un año Dos años Indeterminada Dos años

DS 013 DS 066 DS 058 DS 002

MARCO NORMATIVO DE LA ITSE
 DS 013 2000 PCM

2000

*DS 066-2007 PCM

*DS 013-2000 PCM
LEY 28976

2007
SINADECI
2011

DS 006 2013 PCM

2013
LEY 30230

*DS 058 2014 PCM

DL 1200

DL 1271

LEY 30619 DS 018 2017 PCM

DS 011 2017 DS 046 2017 PCM
2016 2017

PRODUCE
SINAGERD

DS 002 2018 PCM

2018

RJ 016 2018 CENEPRED/J

DS 045 2019 PCM

2019

DL 1497
DS 009 y 010 2020
PRODUCE
2020

RM 106 2020 VIVIENDA

RM 111 2020 VIVIENDA
DS 163-2020 PCM
*Derogado
 Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento Ley N° 28976
2007

Ley Marco de Licencia de

Funcionamiento, Ley N° 28976
(05/02/2007)

Un requisito para solicitar la licencia

de funcionamiento:

“Declaración Jurada de Observancia

de Condiciones de Seguridad o
Inspección Técnica de Seguridad en
Defensa Civil de Detalle o
Multidisciplinaria, según
corresponda”
 Condiciones de seguridad en defensa civil:

1. Establecimientos que requieran ITSDC

Básica Ex Post al otorgamiento de la licencia
de funcionamiento, realizada por la
municipalidad

Establecimientos con una área de hasta cien

metros cuadrados (100 m2) y capacidad de
almacenamiento no mayor del treinta por
ciento (30%) del área total del local
 Se encuentran excluidas de este procedimiento:

a) Los giros de pub, licorería, discoteca, bar, casinos, juegos de azar, máquinas
tragamonedas, ferreterías, o giros afines a los mismos; así como solicitudes que
incluyan giros cuyo desarrollo implique el almacenamiento, uso o
comercialización de productos tóxicos o altamente inflamables.

b) Las solicitudes de licencia de funcionamiento para el desarrollo de giros o

establecimientos que requieran la obtención de un Certificado de ITSDC de
Detalle o Multidisciplinario.
2.- Establecimientos que
requieran de ITSDC Básica Ex
Ante al otorgamiento de la
licencia de funcionamiento,
realizada por la municipalidad.

Para establecimientos con una

área mayor a los 100 m2 hasta
500m2
Establecimientos que requieren de ITSDC
de Detalle o Multidisciplinaria expedida
por el INDECI

Establecimientos con una área mayor a los

500 m2
Se debe obtener el Certificado de ITSDC de
Detalle o Multidisciplinaria correspondiente,
previamente a la solicitud de licencia de
funcionamiento
Decreto Supremo N° 006-2013 PCM
2013

Decreto Supremo N° 006-2013 PCM

Aprueba la relación de autorizaciones

sectoriales de las Entidades del Poder
Ejecutivo, que deben ser exigidas como
requisito previo para el otorgamiento de
la licencia de funcionamiento, de
acuerdo a la Ley Nº 28976, Ley Marco de
Licencia de Funcionamiento
(10/01/2013)
LEY N° 30230
2014

Ley N° 30230

Ley que establece medidas

tributarias, simplificación de
procedimientos y permisos para la
promoción y dinamización de la
inversión en el país (12/07/2014)
2014
Se modifican los requisitos para solicitar licencia de
funcionamiento:
...

c) Declaración Jurada de Observancia de Condiciones de Seguridad

o Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones – ITSE de
Detalle o Multidisciplinaria, según corresponda.

En los casos en que no existan observaciones en el informe de

inspección y la Municipalidad no emita el certificado
correspondiente en el plazo de tres (3) días hábiles de finalizada la
diligencia de inspección, el administrado se encuentra facultado a
solicitar la emisión de la licencia de funcionamiento reemplazando
el certificado con la presentación del informe
Toda referencia efectuada a Debe entenderse realizada a

Inspecciones Técnicas de Inspecciones Técnicas de

Seguridad en Defensa Civil Seguridad en Edificaciones

Certificado de Seguridad en Certificado de Seguridad en

Defensa Civil Edificaciones
Decreto Supremo N° 058-2014
PCM que aprueba el Reglamento
de Inspecciones Técnicas de DEROGADO
Seguridad en Edificaciones
(14/09/2014)
2015

Decreto Legislativo N° 1200

2015

Decreto Legislativo N° 1200

Modifica los artículos 2, 3, 6, 7, 8,

9, 11, 13 y 15 de la Ley Nº 28976,
Ley Marco de Licencia de
Funcionamiento y los artículos 12
y 14 de la Ley Nº 29664, Ley que
crea el Sistema Nacional de
Gestión del Riesgo de Desastres
(23/09/2015)
 Decreto Legislativo N° 1200
Incorpora

a) El enfoque de la gestión de riesgos en la Inspección Técnica de

Seguridad en Edificaciones
 Matriz de Riesgos

Instrumento técnico para determinar el

nivel de riesgo existente en la edificación,
en base a los criterios de riesgos de
incendio y de colapso en la edificación
vinculadas a las actividades económicas
que desarrollan para su clasificación; con
la finalidad de determinar si se realiza la
inspección técnica de seguridad en
edificaciones antes o después del
otorgamiento de la licencia de
funcionamiento
 Decreto Legislativo N° 1200

Incorpora

b) La tercerización de la ejecución de la ITSE

c) Precisiones sobre la competencia de los gobiernos locales en materia

de ITSE

d) La reducción de plazos para la obtención de la licencia de

funcionamiento
 Inspección Técnica de Seguridad en Edificaciones ITSE

Actividad mediante la cual se evalúa el riesgo y las condiciones de

seguridad de la edificación vinculada con la actividad que desarrolla, se
verifica la implementación de las medidas de seguridad con el que
cuenta y se analiza la vulnerabilidad

La institución competente para ejecutar la ITSE debe utilizar la matriz de

riesgo aprobada por el CENEPRED, para determinar si la inspección se
realiza antes o después del otorgamiento de la Licencia de
Funcionamiento
Para la emisión de la licencia de funcionamiento se debe tener en
cuenta lo siguiente:

a) Edificaciones calificadas con nivel de riesgo bajo o medio

Se requiere presentar la Declaración Jurada de Cumplimiento de

Condiciones de Seguridad en la Edificación, debiendo realizarse la ITSE
con posterioridad al otorgamiento de la licencia de funcionamiento

El plazo máximo para la emisión de la licencia es de hasta cuatro (04)

días hábiles, contados desde la presentación de la solicitud de licencia
de funcionamiento
b) Edificaciones calificadas con nivel de riesgo alto o muy alto

Se requiere la realización de la ITSE previa al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento

El plazo máximo para la emisión de la licencia es de hasta diez (10) días hábiles,
contados desde la presentación de la solicitud de licencia de funcionamiento.

La calificación sobre el nivel de riesgo de la edificación será efectuada por la

municipalidad competente, al momento de la presentación de la solicitud de
licencia de funcionamiento
b) Edificaciones calificadas con nivel de riesgo alto o muy alto

Se requiere la realización de la ITSE previa al otorgamiento de la licencia de

funcionamiento

El plazo máximo para la emisión de la licencia es de hasta diez (10) días hábiles,
contados desde la presentación de la solicitud de licencia de funcionamiento.

La calificación sobre el nivel de riesgo de la edificación será efectuada por la

municipalidad competente, al momento de la presentación de la solicitud de
licencia de funcionamiento
Se incorporan funciones al CENEPRED

(…)
k. Emitir normativa complementaria en materia de
Inspecciones Técnicas de Seguridad en
Edificaciones y liderar a nivel nacional su
supervisión

l. Promover el desarrollo de capacidades e

incorporación de mecanismos eficientes,
estandarizados y predecibles para las ITSE, con
la participación del sector privado
Decreto Legislativo N° 1271
2016

Decreto Legislativo N° 1271

Modifica la Ley Nº 28976, Ley

Marco de Licencia de
Funcionamiento (20/12/2016)
La licencia de funcionamiento es la autorización que otorgan las
municipalidades para el desarrollo de actividades económicas en un
establecimiento determinado, en favor del titular de las mismas

Pueden otorgarse licencias que incluyan más de un giro, siempre que

estos sean afines o complementarios entre sí. Las municipalidades,
mediante ordenanza, para el ámbito de su circunscripción, deben
definir los giros afines o complementarios entre sí de acuerdo a
lineamientos que para tal fin establezca el Ministerio de la Producción
(…)
No se requiere solicitar una modificación, ampliación o nueva licencia
de funcionamiento, ni una licencia de funcionamiento para cesionarios,
cuando el titular de una licencia de funcionamiento o un tercero
cesionario, bajo responsabilidad de dicho titular, desarrolle alguna de
las actividades simultáneas y adicionales que establezca PRODUCE,
siempre que no se afecten las condiciones de seguridad del
establecimiento

El titular de la licencia de funcionamiento debe presentar previamente a

la Municipalidad una declaración jurada informando que se
desarrollará dicha actividad y garantizando que no se afectarán las
condiciones de seguridad en el establecimiento
Las actividades de cajero corresponsal y otras actividades
orientadas a promover la inclusión financiera, según la definición
que establezca la Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras Privadas de Fondos de Pensiones, se entienden
incluidas en todos los giros existentes

El titular de una licencia de funcionamiento puede desarrollar las

referidas actividades sin necesidad de solicitar una modificación,
ampliación o nueva licencia de funcionamiento ni realizar
ningún trámite adicional
Decreto Supremo N° 018-2017 PCM
2017

Decreto Supremo N° 018-2017 PCM

Decreto Supremo que aprueba

medidas para fortalecer la
planificación y operatividad del
SINEGERD mediante la adscripción y
transferencia de funciones al
Ministerio de Defensa a través del
Instituto Nacional de Defensa Civil–
INDECI y otras disposiciones
(16/02/2017)
Transferencia de funciones al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento y al INDECI

Transferir a partir del día siguiente de la entrada en vigencia del

Decreto Legislativo N° 1200, las funciones del CENEPRED relativas a ITSE
a los que se refieren lo literales k) y l) del artículo 12 de la Ley N° 29664,
Ley que crea el SINEGERD al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento.

Toda modificación reglamentaria sobre ITSE posterior a la entrada en

vigencia del Decreto Legislativo N° 1200 se aprueba con el refrendo del
Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento y el Presidente del
Consejo de Ministros.
Ley N° 30619 que modifica la
vigencia del Certificado de
Seguridad en Edificaciones
2017

Ley N° 30619

Modifica la Ley N° 28976, Ley

Marco de Licencia de
funcionamiento, acerca de la
vigencia del Certificado de
Inspección Técnica de Seguridad
en Edificaciones
(27/07/2017)
Artículo 11.- Vigencia de la licencia de funcionamiento y del certificado
de inspección técnica de seguridad en edificaciones

La licencia de funcionamiento tiene vigencia indeterminada

El certificado de inspección técnica de seguridad en edificaciones tiene

vigencia de dos años, a partir de su expedición, tanto en el caso en que la
inspección se realiza de manera posterior al otorgamiento de la licencia de
funcionamiento, como en el caso en que, por tratarse de casos de riesgo
alto y muy alto, se le requiere como requisito previo para otorgar la
licencia de funcionamiento
Decreto Supremo N° 046-2017 PCM
TUO de la Ley N° 28976
 Decreto Supremo N° 046-2017 PCM

TUO de la Ley N° 28976, Ley Marco de

Licencia de Funcionamiento y los
Formatos de declaración Jurada
(20/04/2017)
Definiciones
 Establecimiento

Inmueble, parte del mismo o instalación determinada con carácter de permanente, en

la que se desarrollan las actividades económicas con o sin fines de lucro.
 Giro

Actividad económica específica de comercio, industria y/o de servicios.

 Compatibilidad de Uso

Evaluación que se realiza

con el fin de verificar si el
tipo de actividad
económica a ser
desarrollada por el
interesado resulta o no
compatible con la
categorización del
espacio geográfico
establecido en la
zonificación vigente
Inspección Técnica de Seguridad en
Edificaciones - ITSE

Actividad mediante la cual se evalúa

el riesgo y las condiciones de
seguridad de la edificación vinculada
con la actividad que desarrolla, se
verifica la implementación de las
medidas de seguridad con el que
cuenta y se analiza la vulnerabilidad
 Matriz de riesgos
Instrumento técnico para determinar el nivel de riesgo existente en la
edificación, en base a los criterios de riesgos de incendio y de colapso
en la edificación vinculadas a las actividades económicas que
desarrollan; a través de ella se determina si la ITSE se realiza antes o
después del otorgamiento de la licencia de funcionamiento.
 Riesgo de Incendio en la edificación

Probabilidad de que ocurra un incendio

en una edificación, que pueda producir
pérdida de vidas humanas, daño a la
integridad de las personas y/o la
destrucción de los bienes que se
encuentran en la edificación
 Riesgo de colapso en la edificación

Probabilidad de que ocurra daño en los

elementos estructurales de la edificación
debido a su severo deterioro y/o
debilitamiento que afecten su resistencia y
estabilidad, que pueda producir pérdida de
vidas humanas, daño a la integridad de las
personas y/o la destrucción de los bienes
que se encuentran en la edificación. Se
excluye el riesgo de colapso en edificación
causado por incendio y/o evento sísmico
 Riesgo de Incendio en la edificación

Probabilidad de que ocurra un incendio

en una edificación, que pueda producir
pérdida de vidas humanas, daño a la
integridad de las personas y/o la
destrucción de los bienes que se
encuentran en la edificación
Licencia de Funcionamiento
 Licencia de funcionamiento

La licencia de funcionamiento es la autorización que otorgan las municipalidades para

el desarrollo de actividades económicas en un establecimiento determinado, en favor
del titular de las mismas.
Pueden otorgarse licencias que incluyan más de un giro, siempre que estos sean afines o
complementarios entre sí.
Las municipalidades, mediante ordenanza, definen los giros afines o complementarios
entre sí de acuerdo a lineamientos de PRODUCE
 Giro afín o complementario

Cualquier actividad económica que los

administrados realizan o pretenden
realizar dentro de un mismo
establecimiento y que puede coexistir
sin afectar el normal funcionamiento de
otro giro.
Lineamientos para giros afines y complementarios dados
por PRODUCE
ORDENANZA N° 612-MDJM
 DL 1497 modifica el artículo 3 del TUO de la Ley 28976

Licencia de funcionamiento
En caso el titular de la licencia de funcionamiento de un
establecimiento calificado con nivel de riesgo bajo o medio decida
realizar el cambio de giro, puede realizar obras de refacción y/o
acondicionamiento, a fin de adecuar sus instalaciones al nuevo
giro, sin afectar las condiciones de seguridad, ni incrementar la
clasificación del nivel de riesgo a alto o muy alto
 DL 1497 modifica el artículo 3 del TUO de la Ley 28976

Licencia de funcionamiento

El cambio de giro es de aprobación automática; solo requiere

que el titular de la licencia de funcionamiento presente
previamente a la municipalidad una declaración jurada
informando las refacciones y/o acondicionamientos efectuados
y garantizando que no se afectan las condiciones de seguridad,
ni incrementa la clasificación del nivel de riego a alto o muy
alto, conforme al Certificado de Inspección Técnica de
Seguridad en Edificaciones obtenido.
Tercera Disposición Complementaria Final
del DL 1497, los formatos de declaración
jurada deben ser actualizados por PCM
 DL 1497 modifica el artículo 3 del TUO de la Ley 28976

Licencia de funcionamiento
(…)
Entiéndase que los establecimientos que cuentan con licencia
de funcionamiento pueden desarrollar también como
actividad el servicio de entrega a domicilio para la distribución
exclusiva de sus productos y servicios, sin necesidad de realizar
ningún trámite adicional ante autoridad administrativa
 Licencia de funcionamiento para cesionarios

Permite a un tercero la realización de actividades simultáneas y adicionales en un

establecimiento que ya cuenta con licencia de funcionamiento.
Cuando el titular de una licencia de
funcionamiento o un tercero
cesionario, desarrolle alguna de las
actividades simultáneas y
adicionales que establezca
PRODUCE no se requiere solicitar
una modificación, ampliación o
nueva licencia de funcionamiento,
ni una licencia de funcionamiento
para cesionarios, siempre que:
 DS 011-2017 y 009-2020-PRODUCE
Listado de actividades simultáneas y adicionales

Reglamento de Agencias de
Viajes y Turismo
DS 004 -2016-MINCETUR
Requieren licencia de
funcionamiento
 DS 011-2017 y 009-2020-PRODUCE
Listado de actividades simultáneas y adicionales

Resolución SBS N° 885-2018

Define actividades orientadas a promover
la inclusión financiera
Actividades incluidas en todos los giros
existentes
No es necesario solicitar una modificación,
ampliación o nueva licencia de
funcionamiento ni realizar ningún trámite
adicional

Nuevas actividades
 Instituciones, establecimientos o dependencias exoneradas de la obtención de una
licencia de funcionamiento

Están obligadas a respetar la zonificación

(regulación del uso del suelo) vigente y
comunicar a la municipalidad el inicio de
sus actividades

Deben acreditar el cumplimiento de las

condiciones de seguridad de la
edificación, según lo establecido en el
Reglamento de Inspecciones Técnicas de
Seguridad en Edificaciones.
Sujetos no obligados a la Licencia
de Funcionamiento

1. Instituciones o dependencias
del Gobierno, central, gobiernos
regionales o locales,
Fuerzas Armadas y Policía
Nacional del Perú. No incluye la
actividad empresarial del Estado.
2. Embajadas, delegaciones
diplomáticas y consulares de
otros Estados o de Organismos
Internacionales.
3. El Cuerpo General de Bomberos
Voluntarios del Perú (CGBVP)

4. Templos, monasterios, conventos

o similares.
No se encuentran incluidos en este
artículo los establecimientos
destinados al desarrollo de
actividades de carácter comercial.
Deben acreditar el cumplimiento
de las condiciones de seguridad de
la edificación, según lo establecido
en el Reglamento de ITSE
 Evalúa los siguientes aspectos:
Las municipalidades distritales y
provinciales, son las encargadas de
evaluar las solicitudes y otorgar las - Zonificación y
licencias de funcionamiento, así como compatibilidad de uso
de fiscalizar las mismas y aplicar las
sanciones correspondientes

- Condiciones de Seguridad de la Edificación

MUCHAS GRACIAS