Der Internacional Público I

DERECHO INTERNACIONAL PUBLICO

Tema:

FORMACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL

Presentado por:

EMELIZA EDUARDO MATEO

Matricula
100683479

EMELIZA M. EDUARDO MATEO- 100683479

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TEMA I. FORMACIÓN DEL DERECHO INTERNACIONAL

1.1 El antiguo oriente y el Derecho Internacional.
ANTIGUO ORIENTE, Egipto y Mesopotamia de las cuales hemos heredado una
gran cantidad de lenguas, literaturas y filosofía política. Egipto y Mesopotamia
se encontraban rodeados de una gran cantidad de Estados que dependían de
ellos y con las cuales mantenían un constante flujo comercial. Además, estas
culturas se caracterizaron por lograr un gran avance en el campo jurídico y la
muestra de ello es el Código del Rey Babilónico Hammurabi realizado hacia el
año 1675 a.C. y descubierto en 1902, en escritos cuneiformes.
Se conoce del Antiguo Oriente un Derecho Internacional ya desarrollado, en
donde se hace uso de instituciones como el derecho de asilo, las embajadas, los
tratados de amistad y de alianza e incluso la figura de la extradición. Varios
tratados internacionales de gran importancia histórica para el Derecho
Internacional se conocen de la época, entre los cuales podemos nombrar el
tratado de paz entre el faraón Ramses II y el rey de los hititas Khattuschil III (1272
a.C.), en el cual s soberanos se prometen auxilio armado frente a los enemigos
exteriores y frente a los súbditos rebeldes, comprometiéndose a entregar a los
fugitivos y a los desertores.
El tratado entre Eannantum soberano de Lagash y la ciudad de Umma
redactado en sumerio hacia el año 3010 a.C., el cual recoge el reconocimiento
de una nueva frontera por parte de la ciudad de Umma y además está
garantizado por una tercera persona. Así que podemos decir que existe un gran
número de tratados feudales e internacionales provenientes del Antiguo Oriente
y de los cuales se conoce su contenido. Pero nos afirma Truyol y Serra, que fue
en Mesopotamia que se dio el primer tratado del cual se tiene conocimiento y
que se llevó a cabo por el Rey del Elba y el Soberano de Asiria, el cual fue
concluido hacia la mitad del III Milenio el cual establecía las relaciones de
amistad y de comercio entre ambos Estados y la fijación de sanciones comunes
a algunos tipos de delitos cometidos por los súbditos. En cambio, lo que no
encontramos en ninguno de estos tratados es una reglamentación jurídica de la
guerra y por lo que se conoce sus conflictos fueron totalmente
desproporcionados e inescrupulosos sin ninguna consideración hacia los
combatientes o hacia las personas ajenas al conflicto.1
1.2 Los primeros tratados Internacionales.
Con la reaparición del comercio durante la Edad Media, inicia la evolución hacia
el modernismo de los acuerdos comerciales. Los primeros acuerdos solían
serbilaterales y su principal objetivo consistía en establecer los derechos legales
de las partes firmantes del acuerdo, surgiendo así la idea de trato nacional.

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Pero si queremos basarnos y hablar de losprimeros tratados internacionales que

fueron firmados por el hombre durante su inicio en la historia, debemos
mencionar el acuerdo o tratado celebrado en el año 3200 a. C., considerado el
más antiguode la historia de las civilizaciones, el cual fue firmado por las
ciudades caldeas de Lagash y Umma, en el que ambas fijaron sus fronteras
después de una guerra. Otro tratado considerado de losprimeros es el firmado
por los egipcios y los hititas, mediante el cual acuerdan el reparto de zonas de
influencia.
Una gran parte de estos primeros tratados internacionales consistían en
acuerdos defronteras, en el establecimiento de estados vasallos, tratados de
paz, (como por ejemplo el firmado entre Ramsés II y Hatusil, celebrado en 1292
a. C.); en estos tratados se establecía una noción dearbitraje, asilo, misiones
diplomáticas, la extradición y la protección a extranjeros. Una gran mayoría de
estos tratados eran formalizados con juramentos religiosos.
En la India, con la entrada envigencia del Código de Manu, se establecen
preceptos muy importantes en el surgimiento de acuerdos internacionales, estos
son: los correspondientes a las guerras entre tribus, en el cual se establecía
queun guerrero digno no ataca al enemigo dormido, el respeto a los cultivos y
las viviendas, así como también el respeto a los habitantes civiles.2
1.3 Egipto y Oriente
La Antigua de Oriente y Egipto muestra las primeras civilizaciones de la
Humanidad, muchas de las cuales llegaron a ser grandes imperios, como el
asirio, el egipcio o el persa. Las primeras civilizaciones surgieron en varios
puntos, como Mesopotamia, Egipto o el Valle del Indo, y fueron desarrollándose,
alcanzaron su madurez y desaparecieron, algunas por decadencia o absorción
y otras de manera violenta y abrupta. Se estudian las civilizaciones surgidas en
Oriente Medio, como la sumeria, la asiria, la persa, sin olvidar las mediterráneas
de la región de Siria; el Antiguo Egipto, y finalmente, las surgidas en Extremo
Oriente.
1.4 China y la Teoría de Confucio.
Sin embargo, los preceptos de Confucio no dan respuesta a problemas
metafísicos, como la incógnita de qué hay después de la muerte. Esto los hace
compatibles con otras religiones. De hecho, el 42% de la población china profesa
la religión tradicional del país, una mezcla de confucianismo, budismo y taoísmo.
Las virtudes que predicaba el maestro Kong siguen presentes en la sociedad
china. Por ejemplo, su exigente sistema de oposiciones a funcionario público
mide la sabiduría y el mérito personales, elementos confucianos que hereda
del sistema de examen imperial chino. La piedad filial, la responsabilidad y el
respeto a los ancestros también mantienen su importancia en la actualidad.3
1.5 El Derecho Internacional en Grecia

2
Primeros Tratados Internacionales - Ensayos universitarios - 481 Palabras (buenastareas.com)
3
https://elordenmundial.com/que-es-confucianismo-cuales-principios/

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El mundo político de GRECIA, por su parte, debido a su constitución político –

territorial que le caracteriza, tenía particulares instituciones de importancia como;
los acuerdos llevados a cabo entre las ciudades, además de algunos legados
literarios como los discursos de Isócrates los cuales nos describen algunas
instituciones del Derecho Internacional de la época. Son también las
numerosas inscripciones (Inscripciones Graecae) una fuente que ha conservado
el texto de muchos convenios entre las comunidades griegas o bien de carácter
internacional que incluían instituciones como el arbitraje, el comercio, la
asistencia judicial, la nacionalización, las treguas, la conclusión de la paz, entre
otras.
Por la división política del sistema helénico en Ciudades‐Estado (polis) libres e
independientes cada una, el Derecho Internacional (…) conoce una multitud de
concepciones e instituciones que se distinguen entre si por una terminología
jurídica finamente desarrollada. Se consideraba a la polis como el principal sujeto
de Derecho Internacional con plena capacidad jurídica y de obrar (soberanía), la
cual se veía limitada en muchos casos por la creación de grandes ligas.

Se reconocía una ciudadanía plena a todo aquel que nacía en el territorio de una
polis mientras que los extranjeros estaban subordinados solo a parte de la ley
del Estado de residencia, aunque al extranjero también se le podía conceder el
derecho de ciudadanía por naturalización e incluso se le concedía a las
comunidades en bloque, así vemos como el derecho de extranjería estaba muy
desarrollado en los Estados helénicos y estaba regulado por numerosos
tratados. Los límites de cada territorio estaban claramente delimitados y con ese
fin se llevaban a cabo los tratados de delimitación.
La Comunicación entre Estados se daba por medio de legados y existían
diversas clases de funcionarios muy bien definidos como el “embajador” pero
desconocían al igual que los romanos las embajadas permanentes. El arbitraje
fue también una institución muy bien desarrollada por los griegos, pues se
conoce de importantes controversias que se solucionaron por medio del arbitraje,
así como desarrollaron e intentaron reglamentar un Derecho Marítimo.4
1.6 El Derecho de gentes en Roma.
En el Occidente Cristiano, el Derecho Canónico llego a ser un Derecho
supranacional y se consideraba a la Republica Christiana como un cuerpo social
que originaba un Derecho de gentes con una base religiosa. Cuestiones como
el reino de paz de la Iglesia, la idea de hermandad (por ser todos hijos del mismo
Padre) y la conciencia cristiana de superioridad, solo se podían entender desde
este punto de vista cristiano-
1.7 El Derecho Europeo.
La Unión Europea cuenta para el cumplimiento de sus fines, con recursos
humanos y materiales, con recursos financieros y con instrumentos normativos.

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El Derecho comunitario tiene primacía sobre el derecho nacional para poder

garantizar su uniformidad en todos los Estados miembros. Por otra parte, el
Derecho comunitario tiene autonomía con respecto al Derecho interno de los
Estados. Además, confiere derechos e impone obligaciones directas tanto a las
instituciones comunitarias como a los Estados miembros y a sus ciudadanos, en
el marco del denominado efecto directo del Derecho comunitario. El Derecho
comunitario se compone de los Tratados constitutivos y de los Tratados de
adhesión (Derecho originario) y de las normas contenidas en los actos
aprobados por las instituciones comunitarias en aplicación de dichos Tratados
(Derecho derivado)5
1.8 El Derecho Internacional siglo XVII (1647-1648).
Para el siglo XVII, el derecho internacional -ius gentium europeaum- absorbió los
principios desarrollados en medio de la crisis internacional europea que
arrastraron a los beligerantes a las conferencias de paz en 1648.
1.9 Paz de Westfalia el nuevo orden Europeo.
La Paz de Westfalia fueron las cláusulas establecidas por los Tratados de
Osnabrück y Münster, los cuales fueron firmados el 24 de octubre de 1648, en la
región de Westfalia, en el Sacro Imperio Romano Germánico. Esos pusieron un
fin a la guerra de los 30 Años. El Tratado de Osnabrück reguló la organización
interna del Sacro Imperio y especificó qué territorios pasarían a manos del reino
de Suecia. El Tratado de Münster estableció las cesiones territoriales que los
Habsburgo debieron hacer al reino de Francia.
Adhirieron a la Paz de Westfalia las Provincias Unidas, la Confederación
Helvética, Inglaterra, Dinamarca, Polonia, Portugal, Rusia, Venecia y
Transilvania. No lo suscribió España, que continuó la guerra contra Francia. Las
disposiciones de la Paz de Westfalia pasaron a formar parte de la organización
constitucional del Sacro Imperio Romano Germánico y estuvieron vigentes hasta
su disolución y reemplazo por la Confederación del Rin, en 1806.
Los garantes del nuevo orden fueron los Estados vencedores de la guerra de los
30 Años, Francia y Suecia, sin cuyo consentimiento no podía modificarse
ninguna de las cláusulas de 1648.
Consecuencias de la Paz de Westfalia
Las principales consecuencias de la Paz de Westfalia fueron las siguientes;
Francia se expandió hacia el este y se transformó en la principal potencia
europea; España quedó debilitada e inició su decadencia; Las Provincias Unidas
se transformaron en potencia marítima y experimentaron una etapa de gran
prosperidad económica; Suecia confirmó su rol de gran potencia europea, con
injerencia en los asuntos del Sacro Imperio y en toda la cuenca del mar Báltico;
Los territorios recibidos por el príncipe elector de Brandeburgo fueron la cuna de

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.pdf/ee4c99b6-9b53-9d18-6bfa-03c2f7fa1bd7?t=1663571187237

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Prusia, el Estado desde el cual partió el impulso unificador de Alemania en la

segunda mitad del siglo XIX; El Sacro Imperio mantuvo su organización política
federal y su monarquía electiva, tal como era antes de la guerra; Los Estados
regionales alemanes se convirtieron en sujetos independientes del derecho
internacional, ya que podían pactar alianzas con potencias extranjeras; Francia
y Suecia fueron las garantes del orden internacional establecido en Westfalia.
Sin su autorización, no podía cambiarse ninguna disposición establecida en
1648; La consagración de la libertad religiosa de los príncipes alemanes y la
legalización del calvinismo pusieron fin a las guerras de religión, que sacudían
Europa desde el inicio de la Reforma protestante, en 1517. De esta manera, el
papado dejó de ejercer un poder temporal significativo en la política europea,
que se fue secularizando y despegando de las cuestiones religiosas. 6
1.10 La Revolución Francesa y su influencia en el Derecho
Internacional.
La Revolución francesa fue un conflicto social y político, con diversos periodos
de violencia, que convulsionó Francia y, por extensión de sus implicaciones, a
otras naciones de Europa que enfrentaban a partidarios y opositores del sistema
conocido como el Antiguo Régimen. Se inició con la autoproclamación del Tercer
Estado como Asamblea Nacional en 1789 y finalizó con el golpe de estado de
Napoleón Bonaparte en 1799.
Si bien la organización política de Francia osciló entre república, imperio y
monarquía constitucional durante 71 años después de que la Primera República
cayera tras el golpe de Estado de Napoleón Bonaparte, lo cierto es que la
revolución marcó el final definitivo del absolutismo, y dio a luz a un nuevo
régimen donde la burguesía, y en algunas ocasiones las masas populares, se
convirtieron en la fuerza política dominante en el país. La revolución socavó las
bases del sistema monárquico como tal, más allá de sus estertores, en la medida
en que lo derrocó con un discurso capaz de volverlo ilegítimo.
Origen y desarrollo histórico: • En el sentido moderno de la expresión, Las
organizaciones internacionales surgen recientemente en la vida internacional. Su
origen se puede situar en un momento histórico bastante preciso, que fue el largo
período de paz relativa que vivió la humanidad desde que terminaron las guerras
Napoleónicas, hasta el inicio de la primera guerra mundial. Durante el período
1815-1914, la sociedad internacional observa dos fenómenos que cuando
confluyen van a dificultar el nacimiento de las organizaciones modernas: • 1º)
multiplicación de conferencias internacionales y la utilización de un nuevo
instrumento jurídico (el tratado multilateral, "Acta final del congreso de Viena de
1815"). • 2º) Establecimiento de estructuras internacionales institucionales
permanentes. La primera vía de instauración de instituciones permanentes,
como el establecimiento de las seis "Comisiones fluviales" destinadas a facultar
y regular la navegación por determinados ríos internacionales, así surgió la
Comisión central del Rhin, prevista en el acta final de la conferencia de Viena de

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westfalia/#:~:text=La%20Paz%20de%20Westfalia%20fueron,guerra%20de%20los%2030%20A%C3%B1os
.

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1815 y creada por el tratado de Maguncia de 1831; "Comisión Europea del

Danubio, creada por el tratado de París de 1856.

La segunda vía de creación, son las llamadas "Uniones administrativas

internacionales", pensadas para canalizar de forma permanente e institucional la
acción concertada de sus Estados miembros en sectores técnicos específicos.
Así para las comunicaciones se creó "La Unión telegráfica internacional" en 1865
, la "Unión postal internacional en 1874 y la "La oficina central de transportes por
ferrocarril" en 1890. • En materia de sanidad se creó la "Oficina internacional de
la salud pública" en 1904. En el ámbito de la industria se creó la "Oficina
internacional de pesos y medidas" en 1875. "La Unión para la protección de la
propiedad industrial" en 1883. En el año 1913, se creó "La oficina de estadística
internacional ". • En el ámbito de la agricultura en el año 1905, se creó la "Oficina
internacional de la agricultura".

• Estas comisiones fluviales y uniones administrativas internacionales,

introdujeron un elemento de permanencia institucional, representado por una
oficina o secretaría, que es la primera manifestación de la función pública
internacional. • Eran manifestaciones institucionales, compuestas por lo general,
por un director y un número reducido de funcionarios (normalmente prestados
por el estado donde tenían sus respectivas sedes esas oficinas.) • Esos dos
elementos unidos(cooperación multilateral y... instituciones) hicieron posible el
tránsito desde la técnica de Conferencia internacional, a la de Organización
internacional. • Todo ello se vio consolidado con la creación propiciada por
potenciar la alianza entre los vencedores de la primera guerra mundial en la
"Sociedad de naciones" 1919, llamado el "Pacto de sociedad de naciones".7

1.11 Las nuevas Instituciones Internacionales.

Organización Internacional para las Migraciones
Establecida en 1951, la Organización Internacional para las Migraciones es la
principal organización intergubernamental en el campo de la migración. Trabaja
estrechamente con socios gubernamentales, intergubernamentales y no
gubernamentales. A partir de septiembre de 2016, la OIM es una agencia
relacionada con las Naciones Unidas.
Programa conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH
ONUSIDA, o el Programa Conjunto de las Naciones Unidas sobre el VIH / SIDA,
reúne la experiencia y los recursos de 10 organizaciones copatrocinadoras de
las Naciones Unidas, incluido el ACNUR, para ayudar al mundo a prevenir
nuevas infecciones por VIH, atender a las personas que viven con VIH y mitigar
el impacto de la epidemia del SIDA.
Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios
Establecida en 1991 como una entidad dentro de la Secretaría de las Naciones
Unidas, la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios (OCHA) apoya la

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Evolución del Derecho Internacional: Revolución Francesa | PPT (slideshare.net)

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movilización, el financiamiento y la coordinación de la acción humanitaria en

respuesta a emergencias complejas y desastres naturales.
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos
Humanos (ACNUDH) es la principal organización de las Naciones Unidas
encargada de promover y proteger los derechos humanos para todos. Con este
fin, se enfoca en tres áreas principales: establecimiento de estándares,
monitoreo e implementación en el terreno.
Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
El PNUD es la red mundial de desarrollo de la ONU, una organización que aboga
por el cambio y conecta a los países con el conocimiento, la experiencia y los
recursos para ayudar a las personas a construir una vida mejor. El PNUD trabaja
sobre el terreno en 166 países, trabajando con ellos en sus propias soluciones a
los desafíos de desarrollo a nivel mundial y nacional. A medida que los países
desarrollan la capacidad local, recurren al personal del PNUD y nuestra amplia
gama de socios.
Fondo de Población de las Naciones Unidas
Fundado en 1969, el Fondo de Población de las Naciones Unidas es la fuente
internacional más grande de asistencia a la población. Casi una cuarta parte de
todos los fondos destinados a los países en desarrollo se canalizan a través de
la organización que trabaja en tres áreas principales: cuestiones de salud
reproductiva para hombres y mujeres, incluida la planificación familiar; población
y desarrollo; y prevención de enfermedades de transmisión sexual como el SIDA.
Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
El Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, UNICEF, es el principal
defensor mundial de los derechos del niño. Creado en 1946 para proporcionar
alimentos de emergencia y atención médica a niños en países que habían sido
devastados por la Segunda Guerra Mundial, UNICEF ha ayudado a millones de
niños y madres vulnerables en todo el mundo.
Programa Mundial de Alimentos
El Programa Mundial de Alimentos (PMA) es la agencia de primera línea de la
ONU en la lucha contra el hambre en el mundo, responsable de distribuir
alimentos a millones de personas necesitadas, incluidos los refugiados, los
desplazados internos y los repatriados. En situaciones de emergencia, lleva la
comida a donde se necesita, salvando las vidas de las víctimas de la guerra, los
conflictos civiles y los desastres naturales.
Organización Mundial de la Salud

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La Organización Mundial de la Salud (OMS) es la principal autoridad directiva y

coordinadora dentro del sistema de las Naciones Unidas en materia de trabajo
internacional para la salud.
Voluntarios de las Naciones Unidas
El programa de Voluntarios de las Naciones Unidas (VNU) promueve el servicio
voluntario para apoyar la paz y el desarrollo en todo el mundo. El programa VNU
se inspira en la convicción de que el voluntariado puede transformar el ritmo y la
naturaleza del desarrollo y la idea de que todos pueden contribuir con su tiempo
y energía a la paz y al desarrollo. Con socios como el ACNUR, el programa VNU
aboga por el servicio voluntario, lo integra en la planificación del desarrollo y
moviliza a los voluntarios.
1.12 El Congreso de Viena de 1815 hasta la Primera Guerra Mundial
1914-1918.
EL CONGRESO DE VIENA Promulgado el 04 de Junio de 1815 intenta que
Europa vuelva a la situación en la que estaba antes de la Revolución Francesa
mediante la llamada Santa Alianza. Inspirada por la baronesa Bárbara Juliana
Krunder, esposa del barón Von Krundener, en esta alianza participan Rusia,
Austria, España, Francia, Portugal, Suecia, Gran Bretaña y Prusia. Se intenta
formar con esta una organización supranacional y que de ella se derivasen una
serie de tratados que estuvieron en vigor hasta la Primera Guerra Mundial.
Se logra la Declaración de las potencias sobre; la abolición de la trata de
esclavos negros, la Declaración de la libre navegación de los ríos, la expedición
de un reglamento sobre agentes diplomáticos, entre otros asuntos. El Congreso
de Viena logró mantener el “statu quo” en lo territorial y en el campo político
interno de los Estados gracias a las fuerzas estatales y a la intervención militar,
en Austria, Nápoles, Piamonte, Francia, España (1823) .Se invitaba a todos los
Estados a participar en la Santa Alianza sobre todo en aquellos Estados que
mantuvieran revoluciones generales. Se puede decir que el Congreso de Viena
se da para contrarrestar el avance de los Derechos de los ciudadanos que se
había logrado con la revolución francesa, coincide con la caída de Napoleón y
busca devolver su trono a los monarcas depuestos.8
1.13 El concierto Europeo y los congresos.
El Concierto de Europa fue una expresión particular de un sistema internacional
basado en el equilibrio. Se estableció en Viena en 1815, y se derrumbó un siglo
más tarde con el comienzo de la Gran Guerra. Tenía características que la
distinguían del orden que surgió de la Paz de Westfalia en el siglo XVII, y del
Tratado de Utrecht en el siglo XVIII, aunque fundamentalmente los principios que
lo sustentan pertenecían al equilibrio de poder. El Concierto reunió a “todas las
grandes potencias, y solo a las grandes potencias” (Jean-Baptiste Duroselle);
durante el Congreso de Viena de 1814-1815, hubo cinco de ellas que se
consideraron dignas de pertenecer a él: Gran Bretaña, que se impuso tras las

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guerras napoleónicas como primera potencia mundial, Rusia, Austria, Prusia y

Francia, que aunque fue derrotada siguió siendo una parte central del sistema y,
como tal, fue invitada a participar en las negociaciones. Un siglo más tarde,
Alemania sucedió a Prusia, e Italia se unió al “club”, pero no sin dificultad; la
composición del Concierto permaneció así sorprendentemente estable durante
todo el período, lo que contribuyó a la eficacia del sistema.

1.14 Sociedad Internacional Contemporánea.

No cabe considerar la existencia de una sociedad internacional, en su sentido
estricto, si sus miembros no mantienen unas relaciones mutuas intensas y
perdurables en el tiempo. La mera existencia de unas actuaciones esporádicas
y ocasionales, no basta para considerar la existencia de una sociedad
internacional. Por ejemplo, la consideración de una sociedad internacional, de la
que forman parte el continente americano o los imperios del Extremo Oriente, es
impensable con anterioridad a la etapa de las colonizaciones, en los primeros
siglos de la Edad Moderna, aunque existen datos históricos que demuestran
contactos ocasionales en siglos anteriores. Por otro lado, los límites espaciales
y funcionales de cada sociedad internacional a lo largo de la Historia, vienen
determinados por la duración e intensidad de las relaciones entre los grupos con
un protagonismo internacional, constituyendo la raíz última del fenómeno de la
interdependencia que tanto se predica de la sociedad internacional de nuestros
días. 9
1.15 El desarrollo del multilateralismo.
El multilateralismo consiste en la cooperación entre tres o más países para
alcanzar un objetivo común. Esta cooperación puede darse en el marco de
organizaciones internacionales establecidas para ese fin o directamente en
negociaciones entre países, y también puede involucrar a organizaciones
internacionales y no gubernamentales. De hecho, cada vez se tiene más en
cuenta en las negociaciones la visión de la sociedad civil, las empresas o la
academia. El opuesto al multilateralismo es el unilateralismo, por el que un
Estado u otro actor actúa de forma independiente y sin tener en cuenta al resto
de actores. A medio camino entre el multilateralismo y el unilateralismo está la
bilateralidad, la cooperación entre dos actores internacionales.
El multilateralismo se enfrenta al desafío de líderes que apuestan por la vía
unilateral, como Donald Trump en Estados Unidos, pero también está siendo
reivindicado por otros actores. La UE, que tiene la cooperación internacional
como uno de sus principios fundacionales, reforzó en junio de 2019 su
compromiso con el multilateralismo y los acuerdos internacionales. Tres meses
más tarde, en septiembre de 2019 y coincidiendo con la reunión anual de la
Asamblea General de la ONU, Alemania y Francia presentaron la Alianza por el

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Multilateralismo, iniciativa a la que se unieron otros 64 países de los cinco

continentes.
El multilateralismo dota a la comunidad internacional de un mecanismo para el
diálogo entre países y con otros actores. Y en un mundo hiperconectado y con
desafíos transnacionales como la crisis climática, la recesión económica, las
pandemias o el terrorismo internacional, es ilusorio pensar que un país puede
defender sus intereses nacionales sin cooperar con otros países.10
1.15 El nuevo orden Internacional
Se plantea “un nuevo orden mundial”, expresión acuñada por los
internacionalistas post-modernos para hacer referencia a las modificaciones más
recientes que observamos en la repartición del poder, y cómo estas afectan los
procesos de toma de decisión política y el arreglo de diferencias en el sistema
político internacional actual. Más que una construcción teórica, tenemos aquí un
producto paradigmático que resalta “lo nuevo”, en relación a lo antiguo, y esto
es: la crisis del multilateralismo de la cooperación y la solidaridad, en detrimento
de las instituciones y los paquetes de normas que los sustentaban; a favor de
“tendencias de cambio”. En política, el cambio debe ser estudiado tomando la
precaución de considerar que este no se produce de la noche a la mañana, por
muy acelerado que ande el tiempo social (Norbert Elias): esto significa que, el
cambio político, a menos que sea el efecto de una revolución o de una toma
violenta del poder, sucede por etapas sumamente lentas, esto a pesar de los
análisis de los comentaristas y de los periodistas, quienes insisten en que todo
cambia bastante rápido en el mundo.
Aunado a esta diversificación de las funciones del Estado, que se manifiesta en
la diversificación de las temáticas tratadas en la agenda internacional, debemos
agregar un cambio mayor que suscita este nuevo orden mundial y es el
surgimiento, al lado de la Organizaciones Internacionales, pero no
necesariamente de forma simultánea, de los Nuevos Actores de las Relaciones
Internacionales. Basados en un auge económico y comercial, fundamentado en
las posibilidades de sus mercados internos, el autor insiste grandemente sobre
el papel de las potencias emergentes en las tendencias de cambio que
observamos actualmente. Empero, no son los únicos nuevos actores de las
relaciones internacionales, por cuanto, exteriores al Estado y provenientes de
una sociedad civil organizada, surgen las Organizaciones No Gubernamentales
(ONG), las empresas multinacionales, los individuos y si acaso – puesto que el
debate se encuentra abierto – el surgimiento de una “sociedad civil global”. Estos
nuevos actores de las relaciones internacionales, dotados de recursos tanto
materiales como relacionales y simbólicos – entran a jugar un papel en la política
internacional, lo cual consolida una de sus nuevas tendencias, sino la más visible
mediáticamente, por cuanto parece que se han hecho capaces de inferir en el
escenario político internacional.11

10
¿Qué es el multilateralismo? - El Orden Mundial - EOM
11
¿Qué es el nuevo orden mundial? - Libre Pensador (uexternado.edu.co)

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1.16 Cambios Políticas Institucionales internacionales.

Las visiones realistas -en su versión más clásica- de las relaciones
internacionales normalmente parten de la premisa que más allá de las fronteras
estatales la dinámica de la política interna no es válida para explicar las acciones
de los Estados. Para ellos la política exterior de los Estados es el resultado de
acciones y reacciones ante limitaciones y oportunidades externas. El Estado, en
la visión realista, es un actor racional y unitario que adopta una política exterior
como reflejo de los riesgos y ocasiones que le presenta el sistema internacional
-global o regional- con el fin de maximizar sus intereses. Esta distinción realista
entre proceso político interno y externo se basa en que mientras los
determinantes de la política doméstica dependen del sistema político nacional,
incluyendo la influencia de la opinión pública, partidos políticos y grupos de
interés, la política externa es un producto del Estado mismo, relativamente
aislado de la sociedad. Esta visión ignora el proceso de decisiones, el rol de las
instituciones estatales y no estatales, en definitiva, ignora la política doméstica y
el gran contexto en que interactúan estos elementos para producir la política
exterior.
Esta investigación se sitúa en una perspectiva distinta a la sustentada por el
realismo. Nosotros creemos que la política doméstica es un factor explicativo
importante -no exclusivo- de la conducta de política exterior de un Estado. Las
teorías basadas en el sistema internacional como fuente de la política exterior (v.
gr. realismo, neorealismo, interdependencia y teoría de la dependencia) son
capaces de explicar sólo las direcciones generales de la política exterior: estas
teorías pueden explicar cirscuntancias donde Estados con atributos nacionales
ampliamente diversos se comprometen de forma similar bajo semejantes
limitaciones externas, sin embargo, no ayudan a explicar situaciones donde
Estados de un mismo nivel en el contexto mundial responden de forma diferente
a los mismos estímulos, o donde el mismo Estado altera significativamente su
comportamiento a pesar de pequeños cambios en el contexto internacional.
Desde nuestra perspectiva queremos reflexionar acerca de cómo diferencias en
factores internos alteran el comportamiento de política exterior a través de
Estados (análisis sincrónico) o de un mismo Estado (análisis diacrónico). El
modelo teórico que aquí planteamos asume como nivel de análisis al actor
nacional, esto es, el Estado.12
1.17 Bipolaridad/multipolaridad
El sistema internacional contemporáneo combina elementos de bipolaridad
político-estratégica con elementos de multipolaridad política y económica. El
presente trabajo enfoca algunos elementos de tendencia multipolar que han
modificado la estructura y funcionamiento del sistema político internacional en
las últimas décadas, haciéndolo más complejo y fluido y al mismo tiempo menos
susceptible de manipulación unilateral por parte de cada una de las
superpotencias. Sostenemos que, si bien el sistema internacional conserva
características de bipolaridad en los aspectos político-estratégicos, las

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CIDOB - Cambio institucional y política exterior: un modelo explicativo

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Der Internacional Público I

tendencias multipolares políticas y económicas han alcanzado tal gravitación que

resulta válida la caracterización del actual sistema internacional como un sistema
mixto, que combina elementos bipolares y multipolares.
El más próximo a comprender el sentido de la multipolaridad, en nuestra opinión,
fue el especialista en RI británico Fabio Petito, que intentó construir una
alternativa seria y fundamentada al mundo unipolar sobre la base de los
conceptos jurídicos y filosóficos de Carl Schmitt.
El mundo bipolar se basaba en la comparabilidad simétrica de la potencial
paridad económica y estratégico-militar de los bandos en guerra,
estadounidense y soviético. Al mismo tiempo, ningún otro país afiliado a un
bando en particular tenía ni remotamente un poder acumulativo comparable a
los de Moscú o Washington. En consecuencia, había dos hegemón [potencias
hegemónicas] a escala mundial, cada una rodeada por una constelación de
países aliados (medio-vasallos, en un sentido estratégico). En este modelo, la
soberanía nacional formalmente reconocida perdió gradualmente su peso. En
primer lugar, los países asociados ya fuera a uno u otro hegemón eran
dependientes de las políticas de ese polo. Por lo tanto, dichos países no eran
independientes y los conflictos regionales (desarrollados generalmente en áreas
del Tercer Mundo) rápidamente ascendían hasta una confrontación de dos
superpotencias que buscaban redistribuir el equilibrio de influencia planetaria en
los “territorios en disputa”. Esto explica los conflictos en Corea, Vietnam, Angola,
Afganistán, etc.
El “orden mundial multipolar” es también repetidamente mencionado en los
discursos y escritos de personalidades políticas y periodistas influyentes. Por
ejemplo, la ex secretario de Estado Madeleine Albright, quien primero llamó a los
Estados Unidos la “nación indispensable”, declaró el 2 de febrero de 2000 que
los EEUU no quieren “establecer y hacer cumplir” un mundo unipolar, y que la
integración económica ya había creado “un cierto mundo que incluso puede ser
llamado multipolar”. El 26 de enero de 2007, en la columna editorial de The New
York Times, se escribió abiertamente que el “surgimiento de un mundo
multipolar”, junto con China, “ocupa ahora su lugar en la mesa en paralelo con
otros centros de poder tales como Bruselas o Tokio”. El 20 de noviembre de
2008, en el informe “Global Trends 2025” del National Intelligence Council de los
EEUU, se indicaba que la aparición de un “sistema multipolar global” debe
esperarse en un plazo de dos décadas.13

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MULTIPOLARIDAD. DEFINICIÓN Y DIFERENCIACIÓN ENTRE SUS SIGNIFICADOS | The Fourth Political
Theory (4pt.su)

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