TRIBUNAL REGISTRAL

RESOLUCIÓN No. 1265 -2022-SUNARP-TR

Lima,04 de abril de 2022

APELANTE : LUIS ENRIQUE CISNEROS OLANO,

Notario de Tarapoto.
TÍTULO : Nº 286455 del 31/1/2022. (SID)
RECURSO : Escrito de apelación del 7/3/2022
REGISTRO : Sociedades de Tarapoto.
ACTO : Modificación de estatuto.
SUMILLA :

ANTELACIÓN DEL AVISO DE CONVOCATORIA A JUNTA GENERAL DE

ACCIONISTAS DE UNA SOCIEDAD ANÓNIMA
De acuerdo a lo previsto por el artículo 116 de la Ley General de Sociedades, para
determinar la anticipación de la convocatoria a junta general, debe diferenciarse si se
está ante la junta anual obligatoria o una junta general. En el primer caso, la anticipación
de la convocatoria será no menor de 10 días, en el segundo será no menor de tres días.

I. ACTO CUYA INSCRIPCIÓN SE SOLICITA Y DOCUMENTACIÓN

PRESENTADA

Mediante el título venido en grado de apelación se solicita a través del

Sistema de Intermediación Digital SID SUNARP la inscripción de la
modificación de estatuto de la sociedad Comercial Selva Nor Peruana
S.A, inscrita en la partida electrónica N° 11000797 del Registro de
Sociedades de Tarapoto.

Para tal efecto se presenta la siguiente documentación:

- Parte notarial de la escritura pública N°1303 del 5/10/2021 de

modificación de estatutos otorgada por Rubén Darío Trigoso Paredes en
representación de la empresa Comercial Selva Nor Peruana S.A. ante el
notario de Tarapoto Luis Enrique Cisneros Olano.

II. DECISIÓN IMPUGNADA

El registrador público Jhon Edwards Lecca Bernilla del Registro de

Sociedades de Tarapoto denegó la inscripción, formulando la siguiente
tacha sustantiva:

“Señor(es): LUIS ENRIQUE CISNEROS OLANO

Se tacha el presente título por cuanto:
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I.ANTECENDENTES:
ACTO SOLICITADO: Modificación de estatuto
TÍTULO: ESCRITURA PÚBLICA N° 1303 DE FECHA 05/10/2021
NOTARIO PÚBLICO: LUIS ENRIQUE CISNEROS OLANO
ANTECEDENTE REGISTRAL: 11000797

II.IDENTIFICACIÓN DE DEFECTOS INSUBSANABLES:

De la revisión del presente título se aprecia que, se solicita la inscripción
de la modificación de estatuto de la sociedad CONSELVA S.A inscrito en
la partida 11000797 habiéndose presentado para tal efecto: 1) Escritura
Pública N° 1303 que inserta el acta de junta de accionistas de fecha
31.08.2021 en la que se acuerda la modificación parcial de estatuto. No
obstante a ello, se aprecia lo siguiente:
2.1 De conformidad con el artículo 116 de la Ley General de Sociedades,
“El aviso de convocatoria de la junta general obligatoria anual y de las
demás juntas prevista en el estatuto debe ser publicado con una
anticipación no menor de diez días al de la fecha fijada para su
celebración”. Sin embargo, de la constancia de convocatoria insertada
al instrumento público, se advierte que, la convocatoria a la junta de
accionistas de fecha 31.08.2021 se realizó con fecha 23/08/2021, es decir
con únicamente 08 días de anticipación (precisando que el conteo de la
convocatoria comprende desde el día de la convocatoria hasta un días
antes de la celebración de la reunión, a fin de cumplir con la anticipación
señalado por el estatuto), de lo cual se tiene que dicha convocatoria se
realizó incumpliendo así lo dispuesto en el estatuto.

Por lo que, de conformidad con el art. 42 inc. a) del Reglamento General

de los Registros Públicos, al existir obstáculos insalvables que afecta la
validez del contenido del título, se procede a la TACHA del presente
título.

Asimismo, realizando la calificación integral del presente título de

conformidad con el art. 32 del RGRP, se le informa que:

-Se deja constancia que se encuentran reunidos el 98.34% del capital

social representado por 10´237,517 acciones. Sin embargo, revisado la
partida 11000797, se puede advertir que el capital social está
representado por 11´678,186 acciones, de esta cantidad siendo el
98.34% 11´484,328.
-Se pretende modificar el artículo 27 del estatuto, referente a las
facultades del gerente general, dándole entre otras facultades
administrativas, las de: q) CONVOCAR A JUNTA GENERAL DE
ACCIONISTAS. Lo que contraviene el artículo 113 de la Ley General de
Sociedades, la cual reserva esta facultad al directorio, y de conformidad
con el artículo 174 de la invocada ley, “En ningún caso podrá ser objeto
de delegación la rendición de cuentas y la presentación de estados
financiero a la junta general, ni las facultades que ésta conceda al
directorio, salvo que ello sea expresamente autorizado por la junta
general”.

III. BASE LEGAL:

-Art. 2011 del C.C.
-Art 42 del Reglamento General de los Registros Públicos.
Artículo 42.- Tacha sustantiva
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El registrador tachará el título presentado cuando:

a) Adolece de defecto insubsanable que afecta la validez del contenido
del título; (…)
-Resolución del Tribunal Registral N° 881-2020-SUNARP-TR-L
-Normas citadas”.

III. FUNDAMENTOS DE LA APELACIÓN

El recurrente sustenta su recurso de apelación, entre otros, en los

siguientes fundamentos:

- No encuentro arreglada a ley la observación efectuada porque la

anticipación de la publicación de la convocatoria a junta general de
accionistas es de solo tres días, ya que la agenda que se ha convocado
versa sobre modificación parcial de estatutos, específicamente la del
artículo vigésimo séptimo del mismo, relacionado con las atribuciones del
gerente general.
- No se trata de una junta general obligatoria anual, en la que sí el plazo
del aviso de convocatoria es de diez días. La segunda parte del primer
párrafo del artículo 116 de la Ley General de Sociedades, establece que,
para los casos materia de este título, la anticipación de la publicación será
no menor de tres días; tal como ha ocurrido.

IV. ANTECEDENTE REGISTRAL

Ficha N° 186 que continua en la partida electrónica N° 11000797 del

Registro de Sociedades de Tarapoto

En esta ficha corre inscrita la empresa Comercial Selva Nor Peruana S.A,
cuya constitución se inscribió el 6/2/1987.

En el asiento 10 de esta ficha, de fecha 28 de marzo del año 2000, consta

inscrito el acuerdo de adecuación del estatuto social a la nueva Ley
General de Sociedades, en mérito al título N° 84992 del 21/3/2000. (Título
archivado).

En el asiento C00023 de la partida consta el nombramiento del último

directorio inscrito por acuerdo de Junta General de Accionistas del
30/1/2019, conformado por:

Presidente: Rubén Darío Trigoso Paredes.

Vicepresidenta: Leslie Carol Trigoso García.
Director: María Gladis García Flores de Trigoso.
Director: Rubén Darío Trigoso García.
Director: Salomón García López

En el asiento B00030 consta inscrito que en Junta General de Accionistas

del 23/1/2021 se acordó la última modificación parcial del estatuto por
aumento de capital cuya suma es de S/11´678,186.00 representado por
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11´678,186 acciones nominativas y ordinarias de un valor nominal de

S/1.00 (un sol) cada una.

En el asiento C00026 de fecha 24/11/2021 consta que por acta de Junta

General de Accionistas del 31/8/2021, obrante a fojas 32-51 del Libro de
Actas N° 03, legalizado el 17/12/2019, por ante notario Luis Enrique
Cisneros Olano, se acordó nombrar como apoderado de la empresa a
Rubén Darío Trigoso Paredes, así como otorgarle los poderes y
facultades que aparecen en este asiento.

V. PLANTEAMIENTO DE LAS CUESTIONES

Interviene como ponente la vocal Rosario del Carmen Guerra Macedo.

De lo expuesto y del análisis del caso, a criterio de esta Sala la cuestión

a determinar es la siguiente:

- ¿Ante qué tipo de junta general del título venido en alzada se está y cuál
es el plazo de anticipación de la publicación de la respectiva convocatoria?

VI. ANÁLISIS

1. Mediante el título venido en grado de apelación se solicita a través del

Sistema de Intermediación Digital SID SUNARP la inscripción de la
modificación de estatuto de la sociedad Comercial Selva Nor Peruana
S.A, inscrita en la partida electrónica N° 11000797 del Registro de
Sociedades de Tarapoto.

El registrador denegó la inscripción formulando tacha sustantiva del título

señalando que la convocatoria a la junta general de socios del día
31/8/2021 ha sido realizada el 23/8/2021, solamente con ocho días de
anticipación, contraviniendo lo dispuesto en el artículo 116 de la Ley
General de Sociedades, que establece que debe hacerse con una
anticipación no menor de diez días a la fecha fijada para su celebración.

Por su parte, el recurrente sostiene que la convocatoria ha sido realizada

de conformidad con la segunda parte del primer párrafo del artículo 116
de la Ley General de Sociedades, que para los casos materia del presente
título, la anticipación de la publicación es no menor a tres días, tal como
ha ocurrido.

2. La junta general de accionistas es el órgano máximo deliberante de la

sociedad anónima que conforma y expresa la “voluntad social” sustentada
en el “principio mayoritario”, es decir, los acuerdos válidamente adoptados
por la mayoría obligan a todos los socios.

Siendo la junta la “materialización” de la organización o colectividad que

la sustenta, su voluntad se identifica con la de la propia persona jurídica
como sujeto de derecho.
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Cabe destacar que la junta no tiene carácter “permanente” - a diferencia

de los órganos ejecutivos -, por lo que los socios que la conforman deben
ser previamente convocados salvo los supuestos de “universalidad”, es
decir cuando concurra la totalidad de los miembros y exista acuerdo
unánime tanto para su celebración como respecto a los puntos a tratar.

En efecto, la junta requiere la concurrencia de titulares (o representantes)

de acciones suscritas con derecho a voto como consecuencia de la
convocatoria efectuada por el directorio u órgano competente y haberse
instalado con el quórum correspondiente en la oportunidad, lugar y
agenda señaladas en el aviso, requisitos cuya conjunción la facultará a
debatir y adoptar, válidamente acuerdos con las mayorías exigidas
conforme al estatuto, la ley o los convenios de accionistas inscritos en el
Registro, acuerdos que obligarán a todos los accionistas incluidos los
disidentes e inasistentes.

3. La calificación de los acuerdos de junta general comprende, entre otros

aspectos, examinar la validez de la convocatoria, si se contó con el
quórum necesario para que la junta se celebrara válidamente y si los
acuerdos se adoptaron con las mayorías requeridas.

En ese sentido, el artículo 43 del Reglamento del Registro de Sociedades

establece los alcances de la calificación del Registrador señalando lo
siguiente:

“En todas las inscripciones que sean consecuencia de un acuerdo de junta

general, el Registrador comprobará que se han cumplido las normas
legales, del estatuto y de los convenios de accionistas inscritos en el
Registro sobre convocatoria, quórum y mayorías, salvo las excepciones
previstas en este Reglamento”.

4. En el caso específico de la convocatoria a junta general de

accionistas de una sociedad anónima, la validez de ésta se verifica a
través del cumplimiento de los requisitos que la normativa vigente
regula para este tipo societario.

Así, el artículo 116 de la Ley General de Sociedades (en adelante LGS)

regula los requisitos de convocatoria a junta general, estableciendo lo
siguiente:

“El aviso de convocatoria de la junta general obligatoria anual y de las

demás juntas previstas en el estatuto debe ser publicado con una
anticipación no menor de diez días al de la fecha fijada para su
celebración. En los demás casos, salvo aquellos en que la ley o el
estatuto fijen plazos mayores, la anticipación de la publicación será no
menor de tres días.
El aviso de convocatoria especifica el lugar, día y hora de celebración de
la junta general, así como los asuntos a tratar. Puede constar asimismo
en el aviso el lugar, día y hora en que, si así procediera, se reunirá la junta
general en segunda convocatoria. Dicha segunda reunión debe celebrarse
no menos de tres ni más de diez días después de la primera.
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La junta general no puede tratar asuntos distintos a los señalados en el

aviso de convocatoria, salvo en los casos permitidos por la Ley”.
(El resaltado es nuestro).

En ese sentido, Elías Laroza sostiene: “El artículo 116 se refiere al aviso
de convocatoria y a los requisitos de publicidad que deben rodearlo.
Recuérdese que el mecanismo de la convocatoria debe permitir la
posibilidad de que todos los accionistas o sus representantes puedan
tomar conocimiento de ella. De otra forma no se cumpliría con hacer viable
el derecho fundamental de todo accionista, consistente en intervenir y
votar en las juntas generales de accionistas. (…)”.

5. De lo expuesto se establece que las juntas generales de una sociedad

son de dos clases: obligatorias anuales, y aquellas que no lo son, es decir
las demás juntas generales.

Igualmente, en atención a su convocatoria, se les puede diferenciar en:

i)Juntas generales obligatorias anuales y juntas previstas en el

estatuto de la sociedad.
ii) Las otras juntas. (juntas generales no previstas en los estatutos
de la sociedad ni impuestas por la ley).

En otras palabras, es potestad de la sociedad regular en sus estatutos las

juntas generales, tanto las obligatorias anuales y como otras que se
prevean expresamente en el estatuto de la sociedad. Ello no excluye la
posibilidad que se realicen otro tipo de juntas generales que no son ni
obligatorias anuales ni aquellas previstas por el estatuto.

Lo anterior es relevante para el caso sub examine, ya que la anticipación

de la convocatoria y por tanto la validez de la junta celebrada dependerá
de en cuál de estas se ubique la junta del caso que nos convoca.

Asimismo, el artículo 43 de la LGS señala:

“Las publicaciones a que se refiere esta ley serán hechas en el periódico

del lugar del domicilio de la sociedad encargado de la inserción de los
avisos judiciales.
Las sociedades con domicilio en las provincias de Lima y Callao harán las
publicaciones cuando menos en el Diario Oficial El Peruano y en uno de
los diarios de mayor circulación de Lima o del Callao, según sea el caso.
La falta de la publicación, dentro del plazo exigido por la ley, de los avisos
sobre determinados acuerdos societarios en protección de los derechos de
los socios o de terceros, prorroga los plazos que la ley confiere a éstos
para el ejercicio de sus derechos, hasta que se cumpla con realizar la
publicación”.

Se establece de ese modo, la necesidad de la publicación de las

convocatorias a través de periódicos, norma que resulta aplicable a las
sociedades anónimas ordinarias, teniendo en cuenta que son sociedades
de tipo capitalista que reúnen socios vinculados por sus aportes en el
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capital, y no por algún otro elemento; así como la necesidad de su

antelación dependiendo del tipo de junta de la que se trate.

Igualmente, se establece el contenido de la convocatoria debiendo

señalarse en ella el lugar, día y hora de celebración, y los asuntos a tratar.

6. Por su parte el inciso 2 del artículo 1151 de la LGS señala que compete
a la junta general:

“Modificar el estatuto;”
(El resaltado es nuestro).

En concordancia con éste, el artículo 126 de la LGS, señala así mismo

que para que la junta general adopte válidamente acuerdos relacionados
con asuntos como los mencionados (modificación de estatuto) en el
artículo 115 de la LGS, es necesaria en primera convocatoria, cuando
menos la concurrencia de dos tercios de las acciones suscritas con
derecho a voto, y en segunda basta la concurrencia de al menos tres
quintas partes de las acciones suscritas con derecho a voto.

Respecto a la adopción válida de acuerdos para las juntas en que se

traten los asuntos mencionados en los incisos 2,3,4,5,y 7 del precitado
artículo 115, el artículo 127 de la LGS señala que se necesita que el
acuerdo se adopte por un número de acciones que represente la mayoría
absoluta de las acciones suscritas con derecho a voto; señalándose
además que el estatuto puede establecer quórum y mayorías superiores
a los señalados en este artículo y en los artículos 125 y 126 pero nunca
inferiores.

7. Del contenido de la escritura pública presentada, N°1303 del 5/10/2021

de modificación de estatutos otorgada por Rubén Darío Trigoso Paredes
en representación de la empresa Comercial Selva Nor Peruana S.A. ante
el notario de Tarapoto Luis Enrique Cisneros Olano, se tiene:

“ Junta General de Accionistas

En la ciudad de Tarapoto, siendo las 8.00 pm del día martes 31 de agosto
del 2021 y de acuerdo a la convocatoria efectuada en el “Diario Voces”
el día martes 24 de agosto de 2021, se reunieron en las oficinas de la
Sociedad ubicada en Jr. Maynas N° 265; distrito de Tarapoto, provincia y
departamento de San Martín, bajo la presidencia del señor Rubén Darío

1
Artículo 115.- Otras Atribuciones de la Junta
Compete, asimismo, a la junta general:
1. Remover a los miembros del directorio y designar a sus reemplazantes;
2. Modificar el estatuto;
3. Aumentar o reducir el capital social;
4. Emitir obligaciones;
5. Acordar la enajenación, en un solo acto, de activos cuyo valor contable exceda el cincuenta
por ciento del capital de la sociedad;
7. Acordar la transformación, fusión, escisión, reorganización y disolución de la sociedad, así
como resolver sobre su liquidación; y,
8. Resolver en los casos en que la ley o el estatuto dispongan su intervención y en cualquier otro
que requiera el interés social.
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Trigoso Paredes (Presidente del Directorio) y actuando como Secretaria

(…).
El Presidente abrió la sesión, comprobando que se encontraban
representadas (…), para efectos de adoptar acuerdos sobre los
siguientes asuntos materia de la convocatoria:
1. Otorgamiento de Poderes a don Rubén Darío Trigoso Paredes.
2. Modificación de estatutos.
3. Otorgamiento de facultades.
(…)
Puesto en debate el segundo punto de la agenda, el presidente manifestó
que para el buen funcionamiento de la empresa era necesario modificar
el Artículo Vigésimo Séptimo.
(…)
Inserto: Luis Enrique Cisneros Olano, Abogado – Notario de la Provincia
de San Martín.
Certifico: Que he tenido a la vista el aviso de convocatoria en el Diario
Voces de fecha 24 de agosto de 2021, cuyo tenor literal es el siguiente:

***********************************************************************
”. (El resaltado es nuestro)

Del texto transcrito de la escritura pública se desprende que la Junta

General de Accionistas tuvo como objeto el otorgamiento de poderes y la
modificación de estatutos.

De la revisión del título archivado N° 2000-84992 del 21/3/2000, obra la

escritura pública N°119 del 3/12/1999, de aumento de capital y de
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adecuación a la nueva ley general de sociedades, nuevo estatuto social y

nombramiento de directorio, otorgada por la sociedad Comercial Selva
Nor Peruana, ante notario de Tarapoto, Manuel Caro Durango, aclarada
por escritura pública N° 50 del 17/1/2000 y por escritura pública N°277 del
17/3/2000 ambas otorgadas ante notario Luis Enrique Cisneros Olano, se
verifica en su capítulo III, artículo noveno, respecto al estatuto de la
sociedad, lo siguiente:

“(…)
El régimen de la junta general, sus facultades, condiciones, para su
reunión, quórum validez de sus resoluciones, se regirán por lo dispuesto
en los artículos ciento doce, ciento trece, ciento catorce, ciento quince,
ciento dieciséis, ciento diecisiete, ciento dieciocho, ciento diecinueve,
ciento veinte (…), y ciento treintainueve de la Ley General de Sociedades.
(…)”.
(El resaltado es nuestro).

Del texto del estatuto se aprecia que el mismo remite completamente la

regulación de la junta general de accionistas a lo establecido en los
correspondientes artículos de la Ley General de Sociedades, sin haber
previsto alguna junta en particular que no sea la obligatoria anual.

Por tanto, de lo referido en el acta de la junta general del 31/8/2021 que

tuvo como objeto el otorgamiento de poderes y la modificación del
estatuto, del artículo 115 inciso 2 de la LGS y del referido artículo noveno
del estatuto, se colige que la junta que se llevó a cabo, no corresponde ni
a una junta general obligatoria anual, ni a alguna que el estatuto haya
previsto, por lo tanto se está ante el tipo de “los demás casos” señalado
en el articulo 116 de la LGS.

La citada norma, como ya se indicado, en cuanto se refiere a la

convocatoria clasifica a las juntas generales en dos: las obligatorias
anuales y las previstas en el estatuto, y, por exclusión, las demás juntas
generales, es decir aquellas que no son las obligatorias anuales ni las
previstas en el estatuto de la sociedad.

Habiendo establecido el tipo de junta, entonces es de verificarse en el

artículo 116 de la LGS que para aquellas que no son juntas obligatorias
anuales ni aquellas que no son previstas en el estatuto social, la
antelación de la publicación de la convocatoria será no menor de tres
días.

Por tanto, habiéndose publicado la convocatoria a junta general el día

24/8/2022 en el diario “Voces” citando para el 31 de agosto del 2021, como
puede apreciarse el plazo de publicación fue mayor a tres días,
cumpliéndose el exigido por ley.

En consecuencia, corresponde revocar la tacha formulada por el

registrador.
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8. Ahora bien, de la esquela de anotación de tacha formulada por el

registrador, se advierte que la primera instancia ha calificado
integralmente el título, objetando que se ha dejado constancia en la
escritura pública presentada en relación al quórum de la junta general de
accionistas, que se encontraron reunidos el 98.34% del capital social
representado por 10´237,517 acciones, no obstante, en la partida se
advierte que el capital social está representado por 11´678,186 acciones.
También observa que pretendiéndose modificar el artículo 27 del estatuto,
se está otorgando facultades al gerente general a convocar a junta
general de accionistas, lo que contraviene el artículo 113 de la LGS.

En relación a estas observaciones el apelante no ha referido

pronunciamiento alguno.

9. Al respecto, los recursos administrativos son “la manifestación unilateral

y recepticia del administrado por la cual dentro de un procedimiento
iniciado contesta una decisión de la Administración que le causa agravio,
exigiéndole revisar tal pronunciamiento, a fin de alcanzar su revocación o
modificatoria”2.

La doctrina y legislación comparada consignan como elementos

fundamentales de todo recurso administrativo:

a) La voluntad de recurrir y exteriorización documental.

b) Indicación de la decisión contestada.
c) Fundamentación de la controversia. Lo cual de ordinario se cumple,
incorporando al escrito las razones de la discrepancia.
d) Constitución del domicilio.

La doctrina también es uniforme cuando se refiere al sujeto activo o

recurrente “con esa denominación los autores identifican al administrado
que interpone el recurso, cuestionando y argumentando con legítimo
interés un acto administrativo que le ocasiona agravio y,
consecuentemente, es quien promueve el procedimiento recursal”3.

Asimismo, según Devis Echandía, “por apelación se entiende el recurso

ante el superior para que revise la providencia del inferior y corrija sus
errores (…)”4. Por su parte, Gimeno Sendra define a la apelación como
“un medio de impugnación (...) por el que la parte, que se crea perjudicada
por una sentencia o auto [léase – en el presente caso – decisión del
registrador], por lo general, definitivo, lleva a conocimiento de otro órgano
judicial, jerárquicamente superior, la cuestión o cuestiones de orden
procesal o material, surgidas en el proceso anterior y resueltas en la
resolución recurrida, con el objeto de que dicho órgano (...) examine la

2
MORÓN URBINA, Juan Carlos (2003). Comentarios a la Ley de Procedimiento Administrativo
General. Gaceta Jurídica. Segunda Edición Lima, pág. 446.
3
MORÓN Op. Cit. pág. 450.
4
DEVIS ECHANDÍA, Hernando. (1997) Teoría General del Proceso. Aplicable a toda clase de
procesos. Editorial Universidad SRL, pág. 509.
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adecuación de la resolución impugnada al Derecho, confirmando o

revocándola, en todo o en parte, por otra que le sea más favorable y
delimitada por el contenido del propio recurso y del objeto de la primera
instancia”5.
Morón Urbina igualmente señala, “De este modo, cuando el administrado
interpone un recurso de reconsideración, lo que está haciendo es permitir
que el propio funcionario autocontrole el mérito de su decisión a partir de
una nueva prueba sobre los hechos controvertidos en el procedimiento.
Cuando el administrado interpone un recurso de apelación, lo que está
haciendo es permitirle al superior jerárquico que revise la legalidad del
proceder de su subordinado (control jerárquico). Finalmente, cuando
algún ciudadano interpone un recurso de revisión está permitiendo que
las autoridades superiores ejerzan su control de tutela sobre las instancias
descentralizadas geográficamente (revisión típica) (…).Como se puede
apreciar el diseño de la vía recursal está estructurada para favorecer el
autocontrol de la propia Administración Pública, permitiéndole identificar
sus errores de hecho o de derecho, y enmendar su error, a través de la
modificación, anulación o suspensión de lo ya decidido por ella misma”6.
De lo comentado podemos extraer lo siguiente: i) la apelación ante un
órgano jerárquicamente superior cuestiona la decisión de la primera
instancia que le resulta adversa, ii) su propósito es que el órgano superior
verifique que la decisión se ajuste a Derecho; y iii) la vía recursal
administrativa está diseñada para favorecer el autocontrol de la
Administración Pública permitiéndole identificar sus errores de hecho y de
derecho.

10. Consecuente con la doctrina, el artículo 220 del TUO7 de la Ley

Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General señala: “El
recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustenta
en diferente interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate
de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad
que expidió el acto que se impugna para que eleve lo actuado al superior
jerárquico”.

Conforme a ello, para interponer un recurso de apelación debe haber

disconformidad con la decisión del órgano administrativo de primera
instancia.

11. El recurso de apelación en el procedimiento registral se encuentra

regulado en el Título X del Reglamento General de los Registros Públicos
(en adelante RGRP).

5
GIMENO SENDRA, Vicente (2007) Derecho Procesal Civil. El Proceso de Declaración. Parte
General. Editorial Colex. pág. 569.
6
MORÓN URBINA, Juan Carlos (2019) Comentarios a la Ley del Procedimiento Administrativo
General, Décimo cuarta edición. Lima Gaceta Jurídica, pág 195.
7
Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado por D.S.
Nº 004-2019-JUS, publicado en el diario oficial “El Peruano” el 25/1/2019.
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Los requisitos de procedencia del recurso de apelación están

comprendidos en los artículos 142, 143 y 144 del mencionado reglamento.
El artículo 142 enumera los actos contra los que procede interponer el
recurso. El artículo 143 establece las personas que se encuentran
legitimadas para interponer el recurso y el artículo 144 señala los plazos
para la interposición del recurso8.
El precitado artículo 142 del RGRP prescribe que procede interponer
recurso de apelación contra:

a) Las observaciones, tachas y liquidaciones formuladas por los

Registradores;
b) Las decisiones de los Registradores y Abogados Certificadores
respecto de las solicitudes de expedición de certificados;
c) Las resoluciones expedidas por los Registradores en el
procedimiento de pago de cuotas del Registro Fiscal de Ventas a
Plazos;
d) Las demás decisiones de los Registradores en el ámbito de su
función registral.

Asimismo, en el último párrafo la norma señala que no procede interponer

recurso de apelación contra las inscripciones.

De lo regulado en el citado Reglamento, se desprende que el apelante

debe estar en desacuerdo con la decisión emitida por el registrador
público, siendo su pretensión que el Tribunal Registral la revoque, por ello
es que constituye un requisito de admisibilidad que el recurrente
fundamente su impugnación, de lo contrario el recurso no podrá ser
admitido.

12. El artículo 198.2 del TUO de la Ley del Procedimiento Administrativo

establece que “en los procedimientos iniciados a petición del interesado,
la resolución será congruente con las peticiones formuladas por éste, sin
que en ningún caso pueda agravar su situación inicial y sin perjuicio de la
potestad de la administración de iniciar de oficio un nuevo procedimiento,
si procede”.

Esto es que la resolución del Tribunal Registral debe ser congruente con
las peticiones del interesado formuladas en el recurso de apelación.

Asimismo, el Tribunal Constitucional ha señalado que la competencia de

las autoridades administrativas se encuentra sujeta a determinados
límites, como el principio dispositivo de los medios impugnatorios

8
Artículo 144.- Plazo para su interposición
El recurso de apelación se interpondrá:
a) En el procedimiento registral, dentro del plazo de vigencia del asiento de presentación;
b) En los supuestos de los literales b) y d) del artículo 142, dentro de los quince días hábiles
siguientes a la fecha en que la decisión del Registrador o Abogado Certificador, según
corresponda, es puesta a disposición del solicitante en la mesa de partes de la Oficina Registral
respectiva;
En el procedimiento de pago de cuotas del Registro Fiscal de Ventas a Plazos, dentro de los quince
días hábiles siguientes a la notificación del acto materia de impugnación.
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RESOLUCIÓN No. 1265 -2022-SUNARP-TR

denominado “Tantum Devolutum Quantum Appellatum”, que implica que

se resuelva solo los aspectos materia de la apelación y aquellos aspectos
no impugnados se tienen por consentidos ya sean beneficiosos o
perjudiciales para el interesado.

Como ya se ha indicado la inscripción ha sido denegada por dos motivos

más además de la tacha, no obstante, a partir de la lectura de los
fundamentos del recurso de apelación, se aprecia que de manera expresa
sólo se impugnó ésta, por lo que el presente análisis versó únicamente a
ella, debiéndose dejar subsistentes los extremos referidos a las
observaciones formuladas por el registrador pasando el título al
estado de observado, al no haber sido cuestionados por el apelante en
su escrito de apelación.

Estando a lo acordado por unanimidad;

VII. RESOLUCIÓN

1. REVOCAR la tacha sustantiva formulada por el registrador público del

Registro de Sociedades de Tarapoto al título referido en el
encabezamiento, conforme a los fundamentos expuestos en el análisis de
la presente resolución.

2. DEJAR SUBSISTENTES los extremos referidos a las observaciones

formuladas por el registrador pasando el título al estado de observado.

Regístrese y comuníquese.
Fdo.
ELENA ROSA VÁSQUEZ TORRES
Presidenta de la Segunda Sala del Tribunal Registral
ROSARIO DEL CARMEN GUERRA MACEDO
Vocal del Tribunal Registral
ROCÍO ZULEMA PEÑA FUENTES
Vocal(s) del Tribunal Registral

Resoluciones 2022/-286455-2022
M.Suárez