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REVISIÓN 2359/2020
RECURRENTES: **********.
VISTO BUENO
MINISTRO
PONENTE: MINISTRO JORGE MARIO PARDO REBOLLEDO.
COTEJÓ
SECRETARIOS: ALEXANDRA VALOIS SALAZAR.
HÉCTOR VARGAS BECERRA.
SENTENCIA
ANTECEDENTES Y TRÁMITE
2
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1
“Artículo 314. Sabotaje
Se impondrá de cinco a doce años de prisión y suspensión de derechos políticos hasta por doce años,
a quien, con el fin de trastornar la vida económica, política, social, turística o cultural del Estado o para
perjudicar la capacidad de las instituciones gubernamentales:
(…)
II. Dañe o destruya centros de producción o distribución de bienes básicos o instalaciones de servicios
públicos;
III. Entorpezca los servicios públicos…”.
3
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2
Escrito presentado ante la Oficina de la Quinta Sala Penal del Supremo Tribunal de Justicia del Estado
de Michoacán.
4
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13. En sesión de siete de abril de dos mil veintiuno, esta Primera Sala
resolvió por unanimidad de cinco votos, declarar fundada la reclamación,
revocar el acuerdo recurrido de diecisiete de noviembre de dos mil veinte,
y enviar los autos a la Presidencia del Alto Tribunal para efectos de admitir
los recursos de revisión.
I. COMPETENCIA
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II. OPORTUNIDAD
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20. En ese orden, se hizo notar que del análisis de autos, no se contaba
con los elementos necesarios que permitieran determinar que la
resolución recurrida se notificó al quejoso de manera personal, por lo que
en aras del acceso a la justicia, en términos del artículo 17 constitucional,
al no existir elementos que permitieran concluir lo contrario, debía
entenderse que el recurso de revisión se presentó de manera oportuna.
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III. LEGITIMACIÓN
• Además, la responsable pasó por alto que el dictamen pericial signado por
********** y el testimonio del agente de la policía como primeros
intervinientes, son pruebas obtenidas en forma ilícita e imperfectas; lo
anterior, se robustece con el testimonio de ********** y **********, en su
calidad de consejeros mayores, así como con las documentales
incorporadas mediante su dicho, de que se trata de un conflicto por el
manejo de los recursos económicos y materiales para la localidad de
Nahuatzen, los cuales deben ser transferidos directamente por el
Ayuntamiento al Consejo, conforme a la resolución de seis de noviembre
de dos mil diecisiete, pronunciada por el Tribunal Electoral del Estado de
Michoacán, en el expediente **********.
9
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• Precisó, que el Tribunal de Alzada tuvo por probados los hechos del acto
reclamado, en razón de que dicha conclusión resultaba ser congruente
con la información incorporada en audiencia de juicio.
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• Por lo anterior, precisó que resultaba válido inferir, como lo hizo el tribunal
de enjuiciamiento y lo avaló el de alzada responsable, que las conductas
desplegadas por los sujetos activos, tuvieron como finalidad,
perjudicar la capacidad del Ayuntamiento de Nahuatzen, para que el
Consejo Ciudadano Indígena, sea quien gobierne el poblado de
Nahuatzen, debido a que el Tribunal Electoral del Estado de
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• Por cuanto hace a lo sostenido por los quejosos, respecto que la autoridad
responsable viola sus derechos fundamentales al condenarlos a restituir
los vehículos a favor del Ayuntamiento de Nahuatzen, consideró que no
asistía razón a los quejosos, pues fue correcto que la magistrada
responsable ordenara su restitución al Ayuntamiento de Nahuatzen, al ser
una consecuencia jurídica de conformidad con lo establecido en el artículo
406, del Código Nacional de Procedimientos Penales.
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• Por otro lado, la parte quejosa argumentó: “Genera una plena convicción
más allá de la duda razonable de mi culpabilidad y de la inexistencia de
los hechos, de los que fui acusado y sentenciado, y por consiguiente al no
haber cometido delito alguno, tampoco existe culpa para que haya sido
agravada mi responsabilidad próxima a la media, lo que resulta de por sí
una excesiva y sistemática violación de mis derechos humanos y
fundamentales, que tiene como finalidad la privación de no poder acceder
al beneficio de la libertad anticipada, ya que de ubicarme en la mínima
haría accesible ese derecho del que también soy injustamente privado”.
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• Así, debe aclararse que la manifestación de que los hoy quejosos sean
defensores de derechos humanos y de los derechos indígenas de su
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• El hecho, que se tenga por ilegalmente probado que los tres imputados
supuestamente cometimos sabotaje llevando armas de fuego, debe
advertirse como una denuncia mal intencionada con el único propósito de
lograr que se justificara la prisión preventiva oficiosa por medio de la cual
se validó la inconstitucional privación de la libertad y que hasta ese
momento los tenían en calidad de presos políticos.
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• Durante todas las etapas del proceso penal a los quejosos se les dejó de
garantizar su derecho a una defensa adecuada, en tanto transitaron por
cinco distintos abogados defensores, hasta llegar al último que los
representó hasta obtener la sentencia final. No obstante, todas las
defensas han denotado plena ineptitud profesional al conducir el proceso
de manera tal que aseguró la perdida de las oportunidades procesales
conducentes para hacer valer las detenciones arbitrarias, los actos de
tortura y la omisión de iniciar el Protocolo de Estambul, como en derecho
procede, así como para hacer valer la necesidad de que la autoridad
jurisdiccional reconociera expresamente el carácter de autoridades
indígenas a los imputados.
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• Más aún, que el día en el que, supuestamente, sucedieron los hechos que
esa autoridad responsable considera dolosamente como constitutivos de
delitos, en realidad, las personas quejosas se encontraban en un espacio
geográfico distinto en el cual estaban realizando funciones propias de
gobierno en ejercicio de la autonomía de su comunidad, como lo podrían
testimoniar los propios funcionarios de gobierno de la Secretaría de
Gobierno del Estado y del Ayuntamiento, de quiénes estuvieron
acompañados en todo momento.
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27. Así, la fracción IX, del artículo 107 de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, establece:
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3
En la exposición de motivos mencionada se indica, entre otras cosas, lo siguiente:
“… Siendo la idea eje de la reforma, como lo afirma la exposición de motivos, la de perfeccionar a la
Suprema Corte de Justicia de la Nación como supremo interprete de la Constitución y asignar a los
Tribunales Colegiados el control total de la legalidad en el país.
Estas fueron las reformas que habilitaron y fueron el antecedente directo para la transformación
estructural del Poder Judicial de la Federación efectuado en la reforma de diciembre de 1994, de donde
resultó la organización competencial y estructural actual de los órganos que lo integran. Esta última
reforma no es, entonces, una modificación aislada, sino una más en una línea continua y sistemática
de modificaciones con las mismas ideas fundamentales que se fueron gestando desde la década de
los cuarentas en nuestro país y que le ha permitido una constante evolución y perfeccionamiento de la
estructura y función de los órganos integrantes del Poder Judicial de la Federación.
La reforma que aquí se presenta a los artículos 94 y 107 de la Constitución Política de los Estados
Unidos Mexicanos se inscribe en esta lógica, la de fortalecer y perfeccionar la estructura del Poder
Judicial de la Federación y consolidar a su órgano superior: La Suprema Corte de Justicia de la Nación,
como un tribunal garante de nuestra Constitución que pueda concentrarse en la resolución de los
asuntos de importancia y trascendencia para la totalidad del ordenamiento jurídico nacional y del estado
mexicano en su conjunto.
Lo anterior claramente debe pasar por el fortalecimiento de los Tribunales Colegiados de Circuito y el
reconocimiento de sus integrantes como conformadores de los criterios de interpretación de legalidad.
Este fortalecimiento debe ser, además, consistente con las anteriores reformas y con las ideas que las
sustentan para lograr una consolidación adecuada del sistema en su totalidad y no como soluciones
parciales y aisladas que no son consistentes con la evolución del sistema judicial mexicano”.
42
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4
Esto es acorde con lo establecido en el Punto Tercero, inciso III del Acuerdo General 9/2015.
43
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5
Resuelto por esta Primera Sala en sesión de 7 de abril de 2021, por unanimidad de 5 votos.
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36. Así, esta Primera Sala advirtió que el Tribunal Colegiado no detonó
en favor de los quejosos, las protecciones constitucionales asociadas a
su pertenencia étnica y cultural, contenidas en el artículo 2º constitucional;
ello, a pesar de que conforme a la doctrina constitucional, la
autoadscripción o autoidentificación, es la razón determinante para
reputar a una persona como indígena.
37. Por tanto, se determinó que, con esa omisión el Tribunal Colegiado
desconoció la doctrina constitucional de esta Primera Sala, respecto de
las protecciones constitucionales asociadas con la pertenencia étnica y
cultural de las personas sujetas a la jurisdicción del Estado, contenidas
en el artículo 2º de la Constitución Federal; y, en consecuencia, el recurso
de revisión revestía los requisitos de importancia y trascendencia para su
análisis en esta instancia constitucional.
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41. En efecto, esta Primera Sala cuenta con facultades para precisar
debidamente el tema constitucional identificado preliminarmente en un
recurso de reclamación, el cual, en el caso, se traduce en uno de mayor
amplitud consistente en el derecho de personas que aducen pertenecer a
una comunidad indígena y están sujetas a un proceso penal, en el que no
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42. Cabe destacar que es criterio de este Alto Tribunal, que la resolución
que se dicta en un recurso de reclamación, no lo vincula a hacer el estudio
en los parámetros ahí delimitados, ni causa estado; 6 por tanto, al entrar al
6
Al respecto, ver las tesis:
“RECURSO DE RECLAMACIÓN. SU MATERIA DE ESTUDIO. Del artículo 104, párrafo primero, de
la Ley de Amparo, vigente a partir del 3 de abril de 2013, se infiere que la materia del recurso de
reclamación se limita a analizar la legalidad del acuerdo de trámite dictado por el Presidente de la
Suprema Corte de Justicia de la Nación, por los Presidentes de sus Salas o por los de los tribunales
colegiados de circuito. En esa virtud, los agravios que se hagan valer en el escrito relativo deben
circunscribirse sólo a combatir la resolución recurrida, sin que puedan abordar aspectos ajenos a dicha
cuestión, en cuyo caso deberán declararse inoperantes”.
Registro digital: 2007787. Instancia: Primera Sala. Décima Época. Materias(s): Común. Tesis: 1a./J.
68/2014 (10a.). Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 11, Octubre de 2014,
Tomo I, página 457. Tipo: Jurisprudencia.
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contra la admisión o desechamiento del de revisión. Por ello, la posibilidad de las Salas del Máximo
Tribunal de pronunciarse en los recursos de reclamación sobre la importancia y trascendencia de los
recursos de revisión, debe entenderse en un sentido amplio, lo cual implica que, además de poder
analizar la validez de las razones por las cuales el de revisión fue admitido o desechado según su
función como fuente de estándares constitucionales, se encuentran facultadas para pronunciarse sobre
la función tutelar del recurso, es decir, para determinar si, preliminarmente, los argumentos de la parte
recurrente son inatendibles o inoperantes”.
Registro digital: 2013728. Instancia: Primera Sala. Décima Época. Materias(s): Común. Tesis: 1a.
XXI/2017 (10a.). Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 39, Febrero de 2017,
Tomo I, página 368. Tipo: Aislada.
7
“Artículo 189. El órgano jurisdiccional de amparo procederá al estudio de los conceptos de violación
atendiendo a su prelación lógica y privilegiando en todo caso el estudio de aquellos que, de resultar
fundados, redunden en el mayor beneficio para el quejoso. En todas las materias, se privilegiará el
estudio de los conceptos de violación de fondo por encima de los de procedimiento y forma, a menos
que invertir el orden redunde en un mayor beneficio para el quejoso.
En los asuntos del orden penal, cuando se desprendan violaciones de fondo de las cuales pudiera
derivarse la extinción de la acción persecutoria o la inocencia del quejoso, se le dará preferencia al
estudio de aquéllas aún de oficio.”
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45. En ese orden de ideas, se procede al análisis del fondo del asunto.
46. Como punto de partida, esta Primera Sala estima oportuno precisar
que el análisis del caso, se hará desde una perspectiva intercultural, de
conformidad con el artículo 2º, apartado A, fracción VIII, de la Constitución
Federal y el artículo 9º, numeral 1, del Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo sobre Pueblos Indígenas y Tribales en Países
Independientes. Lo que implica que el estudio se hará bajo una
perspectiva e interpretación culturalmente sensible e incluyente de los
hechos de los cuales derivó, así como de las normas jurídicas que sean
aplicables, para lo cual en el análisis de este caso se atenderá al marco
de protección de los derechos humanos de las personas involucradas,
esto es, personas pertenecientes a una comunidad indígena.8
8
Lo anterior tomando en cuenta que de acuerdo con el artículo 2º de la Constitución Política de los
Estados Unidos Mexicanos, México es una nación que “tiene una composición pluricultural sustentada
originalmente en sus pueblos indígenas”.
9 Publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 61, Diciembre
de 2018, Tomo I, p. 337.
49
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Autoadscripción indígena.
50
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52. Esta Primera Sala al resolver el Amparo Directo 1/2012 10, determinó
que el imperativo de tomar la autoconciencia o la autoadscripción como
criterio determinante para establecer cuándo una persona es indígena, no
deviene ilegal o arbitrario y mucho menos ambiguo o impreciso, ya que
se establece en el tercer párrafo del artículo 2º constitucional, que a su
vez se basa en la redacción del Convenio 169 de la Organización
Internacional del Trabajo, establece: “la conciencia de su identidad o tribal
deberá considerarse como criterio fundamental para determinar los
grupos a los que se aplican las disposiciones del presente convenio”.
10
Por unanimidad de votos en sesión de 30 de enero de 2013, siendo Ponente el Ministro Arturo
Zaldívar Lelo de Larrea.
51
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11
“Protocolo de actuación para quienes imparten justicia en casos que involucren derechos de personas
comunidades y pueblos indígenas.”, México, 2ª edición, Suprema Corte de Justicia de la Nación, página
7.
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12
“PERSONAS INDÍGENAS. ACCESO PLENO A LA JURISDICCIÓN DEL ESTADO. EN LOS
JUICIOS Y PROCEDIMIENTOS DE QUE SEAN PARTE, LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES
DEBEN TOMAR EN CUENTA TANTO LAS NORMAS DE FUENTE ESTATAL APLICABLES COMO
SUS COSTUMBRES Y ESPECIFICIDADES CULTURALES. La fracción VIII del apartado A del artículo
2o. de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos establece que los pueblos y las
comunidades indígenas tienen derecho al pleno acceso a la jurisdicción del Estado y que, para
garantizar ese derecho, en todos los juicios y procedimientos de que sean parte, individual o
colectivamente, deberán tomarse en cuenta sus costumbres y especificidades culturales, respetando
los preceptos de la Constitución. Ello no los excluye del ámbito de cobertura de las normas penales,
pues los jueces penales deben determinar si las personas indígenas procesadas merecen ser
castigadas por haber incurrido en las conductas típicas y punibles consignadas en la legislación penal
aplicable -determinar hasta qué punto pueden imputárseles conductas típicas, en qué modalidad
(dolosa o no dolosa), o bajo qué condiciones de exigibilidad, por ejemplo-. Sin embargo, el órgano
jurisdiccional deberá aplicar estas normas de modo congruente con lo establecido en el citado artículo
2o. Por ello, cuando quedan satisfechos los requisitos para que al inculpado se le reconozca la
condición de persona indígena dentro del procedimiento, el juzgador debe indagar cuáles son las
costumbres y especificidades de la comunidad a la que se vincula que han podido influir en el desarrollo
de los hechos enjuiciados, la materialización de los elementos objetivos o subjetivos del tipo, los
aspectos de los que depende la culpabilidad del acusado, etcétera. Deberá tomar en cuenta, en otras
palabras, tanto las diferentes normas de fuente estatal aplicables como las específicas que puedan
existir en la comunidad cultural del procesado con relevancia en el caso. Además, durante el proceso
deberá desplegar su función jurisdiccional tomando en consideración que la Constitución obliga a los
órganos jurisdiccionales estatales a garantizar el pleno acceso a la jurisdicción y el pleno disfrute de
los derechos y garantías de todos los ciudadanos, incluidos aquellos que, por pertenecer a categorías
tradicionalmente desaventajadas, son objeto de especial mención en el texto constitucional”. Tesis
Aislada 1a. CCXI/2009, Primera Sala, publicada en el Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Novena Época, Tomo XXX, Diciembre de 2009, página 290.
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13
Amparo Directo en Revisión 1624/2008. Resuelto el 5 de noviembre de 2008. Mayoría de tres votos.
Disidentes: José de Jesús Gudiño Pelayo y Sergio A. Valls Hernández. Ponente: José Ramón Cossío
Díaz. Secretario: Roberto Lara Chagoyán.
14
“Caso de la Comunidad Indígena Sawhoyamaxa vs. Paraguay” (2006), Corte Interamericana de
Derechos Humanos, párrafo 154.
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73. Por otra parte, es oportuno tener presente que, de acuerdo con el
informe relativo a la Criminalización de la labor de las defensoras y los
defensores de derechos humanos 15, aprobado por la Comisión
Interamericana de Derechos Humanos, el treinta y uno de diciembre de
dos mil quince, las defensoras y los defensores de derechos humanos en
las Américas, con frecuencia son sistemáticamente sujetos a procesos
penales sin fundamento, con el objetivo de obstaculizar sus labores y
desacreditar sus causas. La instauración de esos procesos se lleva a
cabo con base en distintos tipos penales –entre los que figura el
15
CIDH, “Criminalización de la labor de las defensoras y los defensores de derechos humanos”,
OEA/Ser.L/V/II., Doc. 49/15, 31 diciembre 2015.
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16
CDH, “Derechos humanos y cuestiones indígenas. Informe del Relator Especial sobre la situación de
los derechos humanos y las libertades fundamentales de los indígenas”, Sr. Rodolfo Stavenhagen,
E/CN.4/2004/80/Add.2, 23 de diciembre de 2003.
60
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17
Consúltese la jurisprudencia 103/2017 de esta Primera Sala, de rubro: “DERECHO DE ACCESO
EFECTIVO A LA JUSTICIA. ETAPAS Y DERECHOS QUE LE CORRESPONDEN.” (Gaceta del
Semanario Judicial de la Federación, Décima Época, Libro 48, Noviembre de 2017, Tomo I. Página
151).
61
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18
Acción de Inconstitucionalidad 22/2009. Sentencia de cuatro de marzo de dos mil diez.
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19
De aquí que este derecho tenga una doble dimensión: una subjetiva, en tanto derecho de una persona
y otra objetiva o institucional, relativa a las características y principios mínimos que deben tenerse en
cuenta en el diseño institucional de los tribunales para garantizar el derecho, por ejemplo, la creación
de instituciones y prácticas que favorezcan la independencia judicial, como la recusación o las excusas
por impedimento, la inamovilidad judicial, el autogobierno de los jueces, etc.
64
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86. Que juega un papel crucial dentro del derecho a una tutela judicial
efectiva, pues a través del mismo puede materializarse la efectividad de
otras prerrogativas fundamentales, por ejemplo, la garantía de audiencia,
el principio de congruencia de las sentencias, la posibilidad de recurrir el
fallo, el derecho de defensa y el principio de presunción de inocencia.21
20
De acuerdo con Alfredo Dagdug Kalife: “Por fundamentación debemos entender la aplicación de
los preceptos jurídicos (ley, jurisprudencia e, incluso doctrina) en los que el juez se basa para la toma
de su decisión en un caso concreto. Cabe advertir que si bien es cierto el sistema penal se basa en el
principio de exacta aplicación de la ley, ello quiere decir que debe haber explícitamente tipificado un
delito para poderlo aplicar a un caso concreto, pero a la ley hay que añadirle necesariamente la
jurisprudencia y la doctrina, que permiten, en su calidad de fuentes del derecho, realizar
interpretaciones adecuadas al análisis de un delito determinado en la ley.”
DAGDUG Kalife, Alfredo, Manual de Derecho Procesal Penal. Teoría y Práctica., Editorial Ubijus, 3ra
Edición, México, mayo 2021, pág. 515.
21
En el Caso Zegarra Marín Vs. Perú (15 de febrero de 2017) se señaló:
147. La Corte subraya la relevancia de la motivación, a fin de garantizar el principio de presunción de
inocencia, principalmente en una sentencia condenatoria, la cual debe expresar la suficiencia de prueba
de cargo para confirmar la hipótesis acusatoria; la observancia de las reglas de la sana crítica en la
apreciación de la prueba, incluidas aquellas que pudieran generar duda de la responsabilidad penal; y
el juicio final que deriva de esta valoración. En su caso, debe reflejar las razones por las que fue posible
obtener convicción sobre la imputación y la responsabilidad penal, así como la apreciación de las
pruebas para desvirtuar cualquier hipótesis de inocencia, y solo así poder confirmar o refutar la hipótesis
acusatoria. Lo anterior, permitiría desvirtuar la presunción de inocencia y determinar la responsabilidad
penal más allá de toda duda razonable. Ante la duda, la presunción de inocencia y el principio in dubio
pro reo, operan como criterio decisorio al momento de emitir el fallo.
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22
Caso Norín Catrimán y otros (Dirigentes, miembros y activista del Pueblo Indígena Mapuche
vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 29 de mayo de 2014. Serie C No. 279.,
párr. 288.
23
Caso Flor Freire Vs. Ecuador. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia
de 31 de agosto de 2016. Serie C, No. 315. Párr. 182.
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24
Datos de identificación: Instancia: Pleno, Fuente: Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta,
Libro XX, Mayo de 2013, Tomo 1, Materia Constitucional, Tesis: P. XXI/2013 (10a.), Página: 191.
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93. Además, la ley penal debe ser previa, cierta, estricta y concreta para
el hecho de que se trate.
95. Por tanto, no puede considerarse como delito un hecho que no esté
señalado por la ley como tal. Además, para todo hecho catalogado como
ilícito, la ley debe prever expresamente la pena que le corresponda.
aplicación de la ley penal tiene su origen en los principios nullum crimen sine lege (no existe un delito sin una ley
que lo establezca) y nulla poena sine lege (no existe una pena sin una ley que la establezca), al tenor de los cuales
sólo pueden castigarse penalmente las conductas debidamente descritas en la legislación correspondiente como
ilícitas y aplicarse las penas preestablecidas en la ley para sancionarlas, con el fin de salvaguardar la seguridad
jurídica de las personas, a quienes no puede considerárseles responsables penalmente sin que se haya probado
que infringieron una ley penal vigente, en la que se encuentre debidamente descrito el hecho delictivo y se prevea
la sanción aplicable”.
Precedente: Amparo directo en revisión 947/2011. 10 de enero de 2013. Mayoría de diez votos en
relación con el sentido; votó en contra: Olga Sánchez Cordero de García Villegas. Unanimidad de once
votos respecto del criterio contenido en esta tesis. Ponente: Arturo Zaldívar Lelo de Larrea. Secretario:
Jaime Santana Turral.
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Datos de identificación: Jurisprudencia. Instancia: Primera Sala, Fuente: Semanario Judicial de la
Federación y su Gaceta, Tomo XXIII, Marzo de 2006, Materias Constitucional, Penal, Tesis: 1a./J.
10/2006, página: 84.
“EXACTA APLICACIÓN DE LA LEY PENAL. LA GARANTÍA, CONTENIDA EN EL TERCER PÁRRAFO DEL
ARTÍCULO 14 DE LA CONSTITUCIÓN FEDERAL, TAMBIÉN OBLIGA AL LEGISLADOR. El significado y
alcance de dicha garantía constitucional no se limita a constreñir a la autoridad jurisdiccional a que se abstenga de
imponer por simple analogía o por mayoría de razón, pena alguna que no esté decretada por una ley exactamente
aplicable al hecho delictivo de que se trata, sino que también obliga a la autoridad legislativa a emitir normas claras
en las que se precise la conducta reprochable y la consecuencia jurídica por la comisión de un ilícito, a fin de que
la pena se aplique con estricta objetividad y justicia; que no se desvíe ese fin con una actuación arbitraria del
juzgador, ni se cause un estado de incertidumbre jurídica al gobernado a quien se le aplique la norma, con el
desconocimiento de la conducta que constituya el delito, así como de la duración mínima y máxima de la sanción,
por falta de disposición expresa.”
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26
“AMPARO DIRECTO EN REVISIÓN. ENTRE LAS CUESTIONES DE LEGALIDAD QUE LO HACEN
IMPROCEDENTE, SE ENCUENTRAN LAS REFERIDAS A LA INDEBIDA VALORACIÓN DE
PRUEBAS, LA ACREDITACIÓN DE LOS ELEMENTOS DEL TIPO PENAL Y LO RELATIVO A LA
INDIVIDUALIZACIÓN DE LA PENA. De la interpretación sistemática de los artículos 107, fracción IX,
de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, y 81, fracción II, de la Ley de Amparo
vigente, deriva que el recurso de revisión es improcedente contra sentencias de amparo que no decidan
sobre la constitucionalidad de una norma general o que establezcan la interpretación directa de un
artículo de la Constitución Federal o de los derechos humanos establecidos en tratados internacionales
de los que el Estado Mexicano sea parte, u omitan decidir al respecto; de ahí que los planteamientos o
cuestionamientos de mera legalidad hacen improcedente el recurso y, por ende, debe desecharse ante
la ausencia de un planteamiento genuino de constitucionalidad. Ahora bien, entre las cuestiones que
pueden considerarse de mera legalidad están las argumentaciones referidas a la indebida valoración
de pruebas, la acreditación de los elementos del tipo penal y la individualización de la pena; y respecto
de las cuales no se advierta que el tribunal colegiado de circuito hubiese realizado la interpretación
directa de un precepto constitucional o un derecho humano”.
Registro digital: 2011475. Instancia: Primera Sala. Décima Época. Materias(s): Común, Penal. Tesis:
1a. CXIV/2016 (10a.). Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 29, Abril de 2016,
Tomo II, página 1106. Tipo: Aislada.
70
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27
Consideraciones similares se han sostenido al resolver los diversos amparos directos en revisión
1364/2021, 4407/2018, 7012/2016 y 3850/2012.
28
Tesis aislada 1a. CCCLXVIII/2013, emitida por la Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de
la Nación, visible en la Décima Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro 2,
Enero de 2014, Tomo II, Página: 1122, de texto: “El artículo 107, fracción IX, de la Constitución Federal,
establece las bases procesales del juicio de amparo y contempla la existencia del recurso de revisión
en el amparo directo, cuya procedencia se condiciona a la constatación de "cuestiones propiamente
constitucionales". Así, para determinar cuándo se está en dichos supuestos, se han utilizado criterios
positivos -que identifican su naturaleza-, así como negativos -que reconocen cuáles no lo son-; uno de
estos criterios negativos consiste en identificar su opuesto, esto es, si se trata de una cuestión de
legalidad, la que se define en términos generales como la atinente a determinar la debida aplicación de
una ley. Sin embargo, esta distinción no es categórica, al existir casos en los cuales una cuestión de
legalidad puede tornarse en una de constitucionalidad, por ejemplo, en el supuesto de la interpretación
conforme. Ahora bien, de los precedentes de esta Suprema Corte de Justicia de la Nación, deriva una
exploración progresiva para diferenciar entre una cuestión propiamente de legalidad y una que encierre
una interpretación conforme, relevante para determinar la procedencia del recurso de revisión, pues
sólo esta segunda interpretación permite su admisión. En ese sentido, la división de categorías de
legalidad en oposición a las de constitucionalidad, en términos generales, se ha establecido de la
siguiente forma: 1) se tratará de una cuestión de legalidad cuando existan varias interpretaciones de
una disposición, y ninguna de ellas tenga la potencialidad de vulnerar la Constitución, por lo cual la
opción de una modalidad interpretativa no puede ser materia de escrutinio constitucional, y 2) se tratará
de una cuestión constitucional cuando se cuestione que la modalidad interpretativa adoptada, aunque
en el ámbito de legalidad, tiene el potencial de vulnerar la Constitución, siendo posible encontrar una
intelección que la torne compatible con ésta, por lo que la opción de una modalidad sobre otra implica
pronunciarse sobre la constitucionalidad de la norma. Por tanto, se está frente a una cuestión de
legalidad cuando se reclame que una interpretación es mejor que otra a la luz de los fines de la figura
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legal en cuestión o se reclame que cierta opción es la que mejor acomoda todas las normas
secundarias, pues aunque comparte con aquélla la metodología de buscar la mayor conformidad con
ciertos principios o fines, lo relevante es que se trata, en todo caso, de una cuestión interpretativa
conforme a lo dispuesto por el legislador, pero no con lo previsto en un contenido constitucional”.
29
Tesis de jurisprudencia 2a./J. 55/2014, emitida por la Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, visible en la Décima Época del Semanario Judicial de la Federación y su Gaceta, Libro 6,
Mayo de 2014, Tomo II, Página 804., de texto: “La circunstancia de que con base en el artículo 107 de
la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, este Alto Tribunal sea el máximo intérprete
del Texto Fundamental, no implica que tenga alguna vinculación con la interpretación realizada por los
órganos del Estado, incluidos los tribunales ordinarios y los de amparo, lo cual constituye el fundamento
constitucional para determinar en última instancia sobre la constitucionalidad o no de la disposición
jurídica objeto de control. Así, los pronunciamientos de esta naturaleza encuentran especial sentido en
la labor jurisdiccional unificadora de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, destacando al respecto,
que dentro de las cuestiones propiamente constitucionales que son materia del recurso de revisión en
amparo directo se encuentra la relativa a la interpretación de la autoridad responsable o del Tribunal
Colegiado de Circuito de la norma general cuya constitucionalidad se impugna, ya que para determinar
si ésta es o no contraria a la Constitución, es preciso que previamente se conozca el significado de
dicha norma”.
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109. En efecto, es criterio de esta Primera Sala que, por regla general, la
acreditación del delito es una cuestión de legalidad que escapa a la
materia del recurso de revisión en amparo directo; no obstante, es
necesario entender que en el caso, el tratamiento que se dio a ese
aspecto por parte de los órganos facultados para su estudio en el ámbito
referido, vulneró diversos derechos fundamentales de los recurrentes
(entre ellos, el mandato contenido en el párrafo tercero, del artículo 14
constitucional), que incluso implicaba el despliegue de una perspectiva
que se alineara con las protecciones constitucionales al efecto
establecidas. Lo que no aconteció.
110. Por tanto, no puede pasarse por alto una violación de esa magnitud,
pues soslayarla implicaría volver a hacer nugatorios los derechos que los
quejosos y recurrentes estimaron vulnerados desde la consecución del
proceso penal. Lo que además es incompatible con la encomienda
constitucional que tiene este Alto Tribunal, como garante de derechos
humanos.
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113. Hechos con los que, sobre la base de las pruebas que se
desahogaron en audiencia de juicio oral, se tuvo por acreditado el delito
de Sabotaje, previsto y sancionado en el artículo 314, fracciones II y III,
del Código Penal del Estado de Michoacán de Ocampo, así como la plena
responsabilidad penal de los ahora quejosos y recurrentes en su
comisión, bajo el argumento de que el agente del Ministerio Público, probó
que en las referencias temporales y espaciales reseñadas, portando
armas de fuego largas de color negro, liderearon a un grupo de sesenta a
setenta personas que portaban palos y otros objetos, e ingresaron a las
instalaciones del DIF municipal de Nahuatzen, donde el Ayuntamiento
despachaba a la sociedad, y procedieron a intimidar y amagar a los
servidores públicos que se encontraban en el interior, llevándose
despensas y otros objetos destinados a programas sociales, así como
equipo de cómputo, los subieron a vehículos que se encontraban afuera,
en los que se realizaban diversos servicios del Ayuntamiento, y se
retiraron del lugar. Conducta con la que se perjudicó la capacidad de las
instituciones gubernamentales del Estado; concretamente, del citado
Ayuntamiento.
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• Elementos objetivos:
30
Énfasis añadido respecto de la hipótesis de concreción atribuida a los quejosos.
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• Elementos subjetivos:
31
“Artículo 21. Principio de incriminación cerrada para la punibilidad de los delitos culposos.
Las acciones y omisiones culposas sólo serán punibles en los casos expresamente determinados por
la ley.”
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116. Con relación al propósito particular que guía la acción del sujeto
activo, relativo a que el daño o destrucción de los centros de distribución
de bienes básicos o instalaciones de servicios públicos y el
entorpecimiento de los servicios públicos, tenga como finalidad el
perjudicar la capacidad de las instituciones gubernamentales del Estado
de Michoacán, cabe destacar que, con independencia de su naturaleza
subjetiva específica, constituye un elemento integral del tipo penal de
Sabotaje; y por tanto, su inacreditación implica la exclusión del delito, en
términos de la fracción II, del artículo 27 del Código Penal del Estado de
Michoacán de Ocampo. 33
32
Ídem.
33
“Artículo 27. Causas de exclusión del delito
El delito se excluye cuando:
(…)
II. Falte alguno de los elementos del tipo penal;”
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120. Ello, porque para tener por acreditado ese elemento del delito, no
es suficiente la existencia objetiva de los daños o destrucción de los
centros de distribución de bienes básicos o de instalaciones de servicios
públicos y el entorpecimiento de los servicios públicos; porque ello
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“PRUEBAS DE CARGO
CD (1)
2019-07-10 15.26.31.013
TESTIGO
**********
Ministerio Público interrogatorio.
“… señora ********** … ya nos manifestó que actualmente es presidenta del
DIF, municipal de Nahuatzen ¿desde cuándo desempeña este cargo? desde el
día 04 de septiembre de 2018… ¿Cómo obtuvo usted ese cargo? Yo obtuve
ese cargo porque mi pareja sentimental era el presidente municipal del
municipio **********. ¿A qué se refiere con que era el presidente del municipio?
Mi esposo fue asesinado el pasado 23 de abril del presente año. ¿Cómo fue
que su esposo obtuvo el cargo de Presidente municipal? mi esposo obtuvo el
cargo de presidente municipal, porque fue constitucionalmente electo el 2 de
julio de 2018… usted señala que su expareja fue electo en el 2018, ¿para qué
periodo fue designado como presidente municipal? 2018-2021…
Señora **********, ¿en qué fecha se hace entrega del Ayuntamiento? La toma
de protesta fue el primero de septiembre de 2018… ¿señora **********, ¿dónde
desempeñaba usted sus funciones? En las instalaciones del DIF, municipal de
Nahuatzen en la avenida Michoacán colonia el Durazno sin número.
Nos puede mencionar de manera sintética ¿cuál es el motivo por el que se
encuentra en esta audiencia? Por los hechos suscitados el primero de
noviembre de 2018, de los cuales fui víctima y testigo. ¿en dónde ocurrieron
estos hechos? en las instalaciones del DIF municipal de Nahuatzen. ¿recuerda
la hora? Más o menos entre las 18:30 y 19:00 horas. ¿En qué consistieron esos
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CD (3)
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2019-09-13 13.17.59.42.318
Testigo
**********.
“…¿Sabe el motivo por el cual fue convocado a la audiencia? es como testigo…
sobre algún hecho o declaración… en su momento me invitaron a relatar los
hechos sucedidos en el DIF de Nahuatzen, ocurrieron el primero de noviembre
de 2018.
¿Usted como tuvo conocimiento de estos hechos? Yo fui a llevar una solicitud
al finado presidente por ahí estuve un poco esperando, posteriormente casi iba
de salida, cuando a escasos 30 o 40 metros me di cuenta de los hechos. ¿A
qué hora aproximadamente ocurrieron estos hechos? entre 6:20 de la tarde.
Cuando dice que ya estaba retirándose ¿qué fue lo que usted observó? cuando
ya estaba retirándome yo escuché algunos gritos, no estaba de frente, yo
también por mi seguridad, me dirigí hacia el libramiento ahí me percaté que era
un grupo de 60 a 70 personas.
¿a qué distancia estaba? de 30 o 40 metros. ¿A qué hora aproximadamente
fue que ocurrió este hecho? entre 6:20 pm. Cuando dice que ya estaba
retirándose ¿qué fue lo que usted observó? Yo escuché, algunos gritos yo de
hecho no estaba de frente, por mi seguridad me tuve que dirigir hacia el
libramiento, de ahí me percaté que era un grupo de entre 60 a 70 personas que
se dirigían hacia a las instalaciones del DIF.
¿A qué instalaciones del DIF se refiere? Las instalaciones del DIF municipal
que están ubicadas en Calle Michoacán municipio de Nahuatzen ¿Qué estaban
haciendo estas personas? Se dirigían a esas instalaciones ¿A qué
instalaciones? A las del DIF.
¿Ellos lograron llegar a las instalaciones del DIF? Yo nada más sí recuerdo
cuando llegaron, más después por el miedo … traté de retirarme un poquito
más. ¿Pudo identificar a alguien? Tal vez a muchos, pero en su momento de
pronto se le borra la imagen de todo, a la mejor podríamos decir que dentro de
los que nos conocemos los puedo identificar, pero en una revuelta es muy difícil.
¿Nos puede proporcionar algunos nombres de las personas que dice pudo
identificar? Yo nada más conocí a la persona aquí presente **********,
posteriormente pues también me tuve que esconder un poco porque también
corría riesgo…puede explicar un poco ¿el por qué corría usted riesgo? Porque
en muchas ocasiones han tenido diferencias en algunos movimientos, tal vez
creo para mejorar la calidad de vida de Nahuatzen y lograr la estabilidad social.
¿Qué tipo de controversias se han suscitado? en una ocasión estaba también
contendiendo con un compañero que está aquí para ocupar un lugar, tal vez su
buena voluntad de persona y participación; ahí quiero recalcar que como
persona tuve vínculo de plática directa, me refiero a **********, tenían una
iniciativa dentro del concejo, comenzamos como buenos compañeros, respecto
de la persona que menciono yo traté directamente nunca de agresiones… A la
mejor quienes se nos salen de control en ocasiones son gente que vienen de
atrás… porque los que vamos en ocasiones un poquito con más claridad
tratamos de que haya un poco de paz y tranquilidad.
¿Qué podemos entender por el concejo? El concejo se determinó por algunas
personas, posteriormente se incluyeron más y de ahí estuvieron tratando de
componer las cosas políticas muchas veces se requiere tranquilidad y
seguridad no nada más para mi sino para todo el pueblo. ¿Cómo es que se
conoce al concejo? Tengo entendido que es el Concejo indígena de Nahuatzen.
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Señor ********** refiere que es oficial mayor ¿nos puede decir en qué periodo
está desempeñando su cargo? 2018-2021. ¿Cuenta con un horario? Es de 9 a
3 de la tarde, a veces no tengo horario, porque a veces hay reuniones de
cabildo.
¿Usted tiene su domicilio en Nahuatzen? Si. ¿Desde cuándo? toda la vida
¿Cuáles son sus funciones en cuanto oficial mayor? área operativa de las
comunidades, de los trabajadores, necesidades en las comunidades, o de las
cabeceras. ¿Señor ********** sabe el motivo por el cual fue citado? por los
hechos que sucedieron el primero de noviembre de dos mil dieciocho, ¿Qué fue
lo que ocurrió el uno de noviembre de 2018? las agresiones que se vivieron en
las instalaciones del DIF. Municipal. ¿Quién recibió esas agresiones? el
personal del Ayuntamiento.
¿Usted sabe el motivo por el cual el personal del Ayuntamiento se encontraba
en las instalaciones del DIF? Porque no había condiciones para despachar en
el Ayuntamiento por la problemática que se ha vivido de las dos partes, del
concejo y del Ayuntamiento se buscaron esas oficinas alternas para despachar
ahí.
¿Cómo se integra el Ayuntamiento? Un Presidente municipal, un síndico, un
cuerpo de regidores y diferentes direcciones. ¿Dónde está ubicado el DIF?
colonia el durazno, el barrio primero de Nahuatzen Michoacán. ¿Usted refiere
de unos hechos relacionados con agresiones ¿recuerda a qué hora ocurrió
esto? Alrededor de 6:30 a 7:00 de la tarde más o menos.
Para el desempeño de las funciones del Ayuntamiento, ¿cómo fueron
designados? se hacen propuestas internas, y de ahí se designan puestos de
confianza de elección ¿hubo una elección? Sí, por el IEM, de Michoacán.
¿Usted porque tuvo conocimiento del hecho? porque asistimos a esa hora,
porque iba a haber reunión de cabildo y estábamos en la oficina de la oficialía
al fondo, cuando escuché ruidos en el patio, y salí al patio y había compañeros
que comentaban que estaba pasando…
¿qué tipo de ruido se escuchó? Mucha gente, nada más, que comentaban que
iban a caer los del consejo a las instalaciones alternas del Ayuntamiento. ¿qué
es el concejo? es una autoridad que se hace llamar por usos y costumbres, y
está integrado por ********** no sé el apellido.
¿Dice que dijeron que iban a caer los del concejo, quién le comentó eso? los
mismos compañeros que estaban en el patio, estaban argumentando; ya
después cada uno se dirigió a las oficinas y fue lo que pasó; yo me dirigí a mi
oficina. ¿Identificó a las personas que ingresaron a su oficina? sólo identifiqué
a algunos, nada más, a ********** ¿Por qué lo identifica? Lo identifiqué porque
entró, en ese momento, ahí a la oficina, ¿por qué lo identifica? porque somos
del mismo pueblo.
¿Aproximadamente cuánto tiempo lleva de conocerlo? lo conozco de toda la
vida... ¿En ese momento usted pudo apreciar cuántas personas ajenas se
encontraban en las instalaciones del DIF? Pues había más o menos unas 150
personas… ¿Sabe por qué el Ayuntamiento no contaba con recursos
suficientes? Por el mismo problema que se vivió del concejo y del
Ayuntamiento. ¿Este problema cuánto tiene? Alrededor de unos cuatro años.
Nos puede decir en forma más clara ¿en qué consiste ese problema? La mala
función de los mismos partidos, se decidió el pueblo levantarse y se sacó de la
misma comunidad al presidente que estaba en ese tiempo… la misma gente se
organizó de una manera, no querían a ese presidente, se juntaron los barrios y
la gente estuvo apoyando bastante, únicamente que aquí lo que pasó es que
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DVD RW 182.2018 JO
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CD 2019-09-02_143516991.
********** (perito).
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CD (2) 2019-09-02_16.09.21.207
Defensa contra-examen:
“…Usted refirió que es perito en materia de criminalística, ¿cierto? Si soy
perito en criminalista; sin embargo, al realizar la búsqueda en el
departamento de profesiones usted no cuenta con cédula profesional en
dicha materia ¿cierto? Cierto. En su informe pericial usted en el
planteamiento del problema refirió que era sobre búsqueda, levantamiento
de indicios y vestigios, ¿cierto? Cierto. ¿Usted la inspección la realizó el 2
de noviembre de 2018 a las 15:30 horas, cierto? Cierto. ¿Cuándo usted
arribó a dicho lugar éste no se encontraba acordonado, cierto? Cierto.
¿Tampoco se encontraba preservado, cierto? Cierto. ¿La denuncia de este
hecho que usted realizó fue presentada un día antes, cierto? Cierto. Los
puede referir ¿de qué color es el inmueble que usted inspeccionó? Qué
parte. ¿todo el inmueble? Algunos muros matizados en color blanco y lo
demás no lo recuerdo.
De acuerdo al croquis que usted explicó y que le puso a la vista la fiscalía,
la oficina del DIF no cuenta con ventanas hacia la entrada del inmueble,
¿cierto? Hacia la entrada no. ¿Usted refiere en sus conclusiones que la
puerta de acceso no presentaba huella de violencia, cierto? Cierto. ¿En
este lugar que usted inspeccionó las oficinas del DIF no encontró ningún
casquillo de arma de fuego, cierto? Cierto. ¿La inspección se avocó a los
hechos que se señalaron? ¿Perito me puede contestar con un si o un no?
No. ¿Nos puede precisar por qué no? No localicé ninguno. ¿Tampoco
encontró documentos incinerados, cierto? Si. ¿Ni en el exterior, cierto?
No….
Usted refiere que algunas chapas existen huellas de violencia, sin
embargo, no se describió ¿qué tipo de huellas de violencia, cierto? Cierto.
¿Tampoco se anexó foto que ilustrara las huellas de violencia en dicha
chapa, cierto? Cierto. ¿De cada oficina no tomó fotos de acercamiento,
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utilizado? Si”.
Defensa recontra-examen
“¿Cuándo usted hizo los avalúos tomó en cuenta las denuncias
presentadas por los afectados, cierto? Cierto. ¿Y ahí narran los
hechos? Para el avaluó sí. Y ahí en esas denuncias se describe la
narración de los hechos motivo de esas denuncias, ¿cierto? Cierto. Y
ahí si usted los analizó, describe las detonaciones, ¿cierto?
Desconozco. Si usted tuviera a la vista la entrevista de ********** podía
reconocer el contenido del mismo para establecer y refrescar la
memoria respecto ¿sí hubo detonaciones de arma de fuego? Si. Dicha
entrevista ¿por qué le fue otorgada? La entrevista me fue entregada
junto con el oficio de solicitud por el agente de investigación. ¿Si yo se
lo mostrara podría reconocerlo? Si. Perito ¿qué tiene entre sus manos?
Es un acta de entrevista a testigo. ¿De qué testigo es? **********. ¿Esa
entrevista está firmada? Si.
¿Nos puede leer en voz alta, lo que se encuentra subrayado en
florescente? De repente escuché tres detonaciones de arma de fuego
por lo que empecé a buscar de donde provenían dichos disparos. Ya
que se le dio lectura ¿recuerda la manifestación de este testigo de las
detonaciones que hubo en el lugar de los hechos? Si lo recuerdo con
los datos de prueba proporcionados el 5 de noviembre. Le referiste a
preguntas hechas por la fiscalía que el lugar no estaba acordonado ni
resguardado, te pregunto ¿al no estar resguardado cualquier persona
puede ingresar el inmueble, ¿cierto? …. ¿Pueden ingresar personas al
no estar resguardado el lugar de los hechos, cierto? Si.
¿Entonces cómo se encontraba el lugar? Yo llegué y empecé a hacer
la descripción, pero el agente es el que se hace cargo de las entrevistas
y al que le permitieron el acceso, posteriormente yo ingresé;
¿cuándusted ingresó estaba abierta la puerta? Si”.
TESTIGO:
**********.
Interrogatorio Ministerio Público.
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Defensa contra-examen.
99
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123. En ese orden de ideas, no puede estimarse que los hechos que se
dicen probados en la audiencia, consistentes en que un grupo de
personas entraron al DIF del Ayuntamiento del Nahuatzen, destruyendo
cristales y diverso mobiliario, amenazando a las personas que se
encontraban ahí, quemando documentos y sustrayendo diversos bienes
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125. Cabe destacar también que, con relación a las pruebas ofrecidas
por la defensa, consistentes en el testimonio de ********** (Concejera
Mayor del Barrio Tercero de Nahuatzen) y ********** (Integrante del
Consejo Indígena de Nahuatzen); y con las preguntas que hizo la misma
defensa a los testigos de cargo, se advierte que la intención de los
inculpados, lejos de perjudicar la capacidad de las instituciones
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“PRUEBAS DE LA DEFENSA:
CD (3) 2019-10-01 19.03.30.997
**********
Defensa interrogatorio:
“…¿A qué se dedica? soy terapeuta físico y actualmente como Concejo Mayor
del Barrio Tercero Concejal. ¿En dónde vive? Nahuatzen calle **********.
Refiere que se desempeña como concejo del barrio tercero ¿de dónde? de
Nahuatzen. ¿qué es ser concejal dónde usted se desempeña? nosotros en el
2015 nos constituimos como concejo para la autodeterminación, entonces hubo
un acuerdo en el cual iban a salir personal de los cuatro barrios que estamos
constituidos e iban a salir personal de los barrios para que fungiera como
consejo mayor, de cada uno de los barrios.
¿Cómo se origina ese concejo? Se origina, los hechos ocurridos que venían
ocurriendo en la cabecera municipal, en las administraciones pasadas desde
2010 en adelante, fueron sucesos muy importantes y sobre todo de asesinatos
levantones, cobros de piso. ¿de qué administración está hablando? 2012-2015.
De hecho una muerte de un presidente municipal que estaba fungiendo como
interino en ese período. ¿Y qué fue lo que hizo el concejo? a raíz de ese suceso
se volvió tenso el ambiente en la comunidad que todos teníamos miedo de salir
a la calle por lo difícil de la seguridad.
¿Cómo se integra el Consejo? a través de una reunión que se convoca el 7 de
septiembre de 2015, ahí en la pérgola Municipal de la comunidad, la cual estuvo
presidida por un notario público, que se llama **********, en el cual estuvo
presente y dio fe de la legalidad de la asamblea en el cual se convocó a la
población y acudieron bastantes personas en esa ocasión.
¿Cuál era la finalidad de esa reunión? ¿Quién era el titular del Ayuntamiento?
**********. ¿de qué periodo me está hablando? 2015-2018. ¿Qué más
cuestiones realizó el concejo? a raíz de ahí, se convoca a la reunión y se
definen tres puntos, uno el desconocimiento de ********** como Ayuntamiento,
y el segundo conformar un concejo para la autodeterminación, y el tercero fue
que teníamos que conformar una policía de los cuatro barrios.
¿esa policía qué funciones tiene? desde el 2015 tenemos una ronda
comunitaria que es la que se encarga de la seguridad de la cabecera municipal.
¿Cómo quedó organizado el concejo desde ahí? se tenía que conformar 2
concejales de cada barrio, un propietario y un suplente igualmente un
encargado de seguridad.
34
La declaración de Naciones Unidas sobre los Derechos de los Pueblos Indígenas señala que éstos
tienen derecho a la libre determinación y que, en virtud de ese derecho, pueden decidir libremente su
condición política y disponer libremente su desarrollo económico, social y cultural; y que, el ejercicio de
ese derecho se refiere a la autonomía o al autogobierno en las cuestiones relacionadas con sus asuntos
internos y locales, así como a disponer de medios para financiar sus funciones autónomas.
35
De ese derecho se desprende la capacidad de definir sus propias instituciones, que no
necesariamente tiene que corresponder estrictamente con el resto de las instituciones del Estado.
Asimismo, estos pueblos tienen el derecho de elegir a sus autoridades de acuerdo con sus propios
sistemas normativos. (Páginas 14 y 15 del protocolo de Actuación para quienes imparten justicia en
casos que involucren derechos de personas, comunidades y pueblos indígenas.
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105
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vehículos? No. ¿Nunca más se los pidió? No. ¿Quién ha tenido durante todo
ese tiempo y hasta la fecha esos vehículos? El Concejo Ciudadano Indígena
de Nahuatzen.
Hace un momento refirió que en el 2018, no hubo elecciones en la cabecera
municipal de Nahuatzen ¿quién gobierna la cabecera municipal de Nahuatzen?
El Concejo Ciudadano Indígena de Nahuatzen ¿Al momento de que el concejo
ciudadano gobierna la cabecera municipal, puede disponer de los bienes
patrimoniales de la cabecera? Si. ¿Actualmente dispone de esos bienes? Si.
¿Cómo dispone de esos bienes? Se hace cargo de los servicios básicos de la
comunidad. ¿Actualmente lo realiza el concejo ciudadano? Si”.
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VII. DECISIÓN
113
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36
Incluso el tribunal de alzada declaró inoperante el reclamo enderezado por los recurrentes en ese
sentido al emitir la sentencia de apelación.
37
Ello, en términos de lo establecido en la tesis 1a. CCVII/2014 (10a.), cuyo rubro dice: “TORTURA.
OBLIGACIONES DE LA AUTORIDAD CUANDO UNA PERSONA MANIFIESTA HABERLA SUFRIDO
O SE TENGAN DATOS DE LA MISMA”. Publicada en la Gaceta del Semanario Judicial de la
Federación, Décima Época, libro 6, mayo de 2014, tomo I, pág. 561, registro 2006483.
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R E S U E L V E:
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“TORTURA. SU SENTIDO Y ALCANCE COMO PROHIBICIÓN CONSTITUYE UN DERECHO
ABSOLUTO, MIENTRAS QUE SUS CONSECUENCIAS Y EFECTOS SE PRODUCEN TANTO EN SU
IMPACTO DE VIOLACIÓN DE DERECHOS HUMANOS COMO DE DELITO. Conforme al marco
constitucional y convencional, la prohibición de la tortura se reconoce y protege como derecho absoluto
que pertenece al dominio del jus cogens internacional, mientras que sus consecuencias y efectos
impactan en dos vertientes: tanto de violación de derechos humanos como de delito. En ese orden,
esta Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha sostenido que: 1. Las personas que
denuncien actos de tortura tienen el derecho a que las autoridades intervengan de forma expedita para
que su acusación sea investigada y, en su caso, examinada a través de un juicio penal; en ese sentido,
las autoridades tienen la obligación de investigar la tortura para, en su caso, esclarecerla como delito,
así como de realizar y proseguir de modo diligente las investigaciones necesarias para deslindar
responsabilidades por su comisión. 2. La obligación de proteger ese derecho recae en todas las
autoridades del país y no sólo en aquellas que deban investigar o juzgar el caso. 3. Atento al principio
interpretativo pro-persona, para efectos del mencionado derecho, debe considerarse como denuncia
de un acto de tortura a todo tipo de noticia o aviso que sobre ese hecho se formule ante cualquier
autoridad con motivo de sus funciones. 4. Cuando una persona ha sido sometida a coacción para
quebrantar la expresión espontánea de su voluntad, deben excluirse las pruebas obtenidas mediante
la misma.”
Registro digital: 2006484. Instancia: Primera Sala. Décima Época. Materias(s): Constitucional, Penal.
Tesis: 1a. CCVI/2014 (10a.). Fuente: Gaceta del Semanario Judicial de la Federación. Libro 6, Mayo
de 2014, Tomo I, página 562. Tipo: Aislada.
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PONENTE
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En términos de lo previsto en los artículos 113 y 116 de la Ley General de Transparencia y Acceso a la
Información Pública; 110 y 113 de la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública;
y el Acuerdo General 11/2017, del Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nación, publicado el
dieciocho de septiembre de dos mil diecisiete en el Diario Oficial de la Federación, en esta versión
pública se suprime la información considerada legalmente como reservada o confidencial que se
encuentra en esos supuestos normativos.
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