MODULO I:

ASPECTOS GENERALES

1.1 NOMBRE DEL PROYECTO

“Mejoramiento del sistema de abastecimiento de agua potable y del sistema de desagüe en el distrito
de Palcamayo, provincia de Tarma y departamento de Junín”.

LOCALIZACION DEL PIP

DEPARTAMENTO Junín
PROVÍNCIA Tarma
DISTRITO Palcamayo
UBICACIÓN Área Urbana de Palcamayo
REGION GEOGRAFICA Sierra
ALTITUD 3,338 msnm

1.2 UNIDAD FORMULADORA Y UNIDAD EJECUTORA

1.2.1 Unidad Formuladora

Nombre Municipalidad Provincial de Tarma

Sector Gobierno Local
Pliego Municipalidad Provincial de Tarma
Persona Responsable de Formular Arq. Ciro Misael Felices Arana
Correo Electrónico [email protected]
Cargo Consultor Externo
Responsable de la Unidad Luis Morales Nieva
Formuladora
Cargo Alcalde Provincial de Tarma
Dirección Jr. Dos de Mayo y Lima N° 199
Teléfono 064 – 321010 y 064-321021

1.2.2 Unidad Ejecutora

Nombre Municipalidad Distrital de Palcamayo

Sector Gobiernos Locales
Pliego Municipalidad Distrital de Palcamayo
Persona Responsable Guillermo Barjas Vásquez
Cargo Alcalde de la Municipalidad Distrital de
Palcamayo
Dirección Jr. Lima S/N – Plaza Principal - Palcamayo
Teléfono 064-3430210
 La Municipalidad Distrital de Palcamayo como órgano de Gobierno local, con autonomía económica,
administrativa y política en los asuntos de su competencia, dentro del presupuesto institucional de
apertura –PIA 2012 y en marco a la formalización de acuerdos del proceso de presupuesto
participativa 2011 y el plan de desarrollo estratégico han programado la elaboración del presente Perfil
Técnico; el mismo que tiene como objeto promover el desarrollo integral de todo el ámbito de su
jurisdicción.

1.3 PARTICIPACIÓN DE LOS INVOLUCRADOS

La participación activa y decidida de las autoridades locales y regionales y de la población beneficiaria,

es importante para el desarrollo del proyecto y para garantizar la buena ejecución del mismo.

 Población beneficiaria: Los pobladores en general, a través de asambleas y

representados por su directiva, han expresado la necesidad de la ejecución del
presente proyecto en coordinación del Municipio de Palcamayo. Se comprometen al
cuidado y buen uso del sistema de agua potable y alcantarillado, así como también
a asumir los gastos correspondientes de las instalaciones domiciliarias
organizándose a través del Comité Pro Saneamiento del distrito de Palcamayo.
Otro compromiso asumido es realizar los pagos correspondientes por los servicios
de agua potable y alcantarillado a EMSAP Palcamayo.

 Municipalidad Distrital de Palcamayo: La entidad local comprometida con el desarrollo y

ejecución del presente proyecto es la Municipalidad Distrital de Palcamayo que ha visto la
necesidad de la ejecución de las obras de mejoramiento de los sistemas de agua y
desagüe y asimismo brindar mejores condiciones de vida y salud de los pobladores que
son parte del distrito de Palcamayo. Según la Ley Orgánica de Municipalidades, la
Municipalidad Distrital de Palcamayo tiene como función promover e incentivar actividades
en materia de saneamiento; además en su plan de desarrollo menciona apoyo constante al
sector saneamiento y apoyar en las inversiones públicas de ámbito local en proyectos de
agua potable y desagüe, en este caso mediante el mejoramiento del sistema de agua
potable y sistema de desagüe.

 EMSAP Palcamayo: La Entidad responsable de la administración, operación y

mantenimiento de los sistemas de agua potable y alcantarillado en el distrito de Palcamayo
es la EMSAP Palcamayo, esta entidad será la encargada de la operación y mantenimiento.

En consecuencia, los beneficiarios directos y autoridades locales de la zona de influencia del proyecto,
se pronuncian manifestando que el mencionado proyecto tiene trascendental importancia; por tanto de
carácter prioritario para su desarrollo del Distrito, asimismo se encargarán de garantizar el
mantenimiento y operación que asegure la sostenibilidad del proyecto.

En tal sentido el análisis de los Grupos Involucrados se resumen en el siguiente Cuadro:

 Cuadro N° I-01: Análisis de Involucrados y Beneficiarios
GRUPOS PROBLEMAS INTERÉS COMPROMISO
INVOLUCRADOS PERCIBIDOS ASUMIDO
1.4 Pobladores beneficiarios Mala calidad del servicio Mejorar las Realizar el pago
condiciones de oportunamente del
higiene y salubridad servicio prestado.
de sus familias
Municipalidad distrital de Desarrollo de la población Disminuir los Financiamiento del
Palcamayo. indicadores de Proyecto
morbilidad y
mortalidad
EMSAP Palcamayo Estado de las Redes en Mejorar la calidad Operación y
mal estado de del servicio de mantenimiento del
conservación. saneamiento servicio.
Fuente: Elaborado Equipo Formulador
MARCO DE REFERENCIA

1.4.1. ANTECEDENTES DEL PROYECTO:

En el caso de agua potable la red de tuberías es aún de material asbesto, lo cual no

cumple con las normas vigentes de agua potable; por su parte las redes de
alcantarillado en el tramo incluido son de tuberías de concreto. La Municipalidad de
Palcamayo, elaboró el perfil integral de saneamiento básico del área urbana, el cual se
encuentra en evaluación, pero por la necesidad de ejecutar el cambio general de la red
de agua y desagüe.

1.4.2. ANÁLISIS DE CONSISTENCIA CON LINEAMIENTOS DE POLÍTICA

a. A Nivel de Gobierno Nacional:

Política sectorial del Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento

Misión
Somos el ente rector en materia de urbanismo, vivienda, construcción y saneamiento,
responsable de diseñar, normar, promover, supervisar, evaluar y ejecutar la política sectorial,
contribuyendo a la competitividad y al desarrollo territorial sostenible del país, en beneficio
preferentemente de la población de menores recursos

Visión
El país cuenta con un territorio ordenado y un sistema de centros de población competitivos y
sostenibles, que brindan condiciones para el mejoramiento continuo de la calidad de vida de la
población

Planes estratégicos sectoriales multianuales

 Consolidar una propuesta de ordenamiento territorial para aplicar políticas de
acondicionamiento territorial, desarrollo urbano, medio ambiente y seguridad física.
 Consolidar el Sistema Urbano Nacional en función del desarrollo urbano sostenible.
  Orientar la localización de centros poblados evitando zonas de riesgo y vulnerabilidad
física.
 Promover la mejora del entorno habitacional en los barrios urbano-marginales, ciudades
intermedias y pequeñas ciudades del país.

Lineamientos de Política Sectorial – Funcional y Local

 El artículo 3° de la ley N° 27293, Ley del Sistema Nacional de Inversión Pública,
modificado por las leyes N° 28522 y 28802 que dispone que el Ministerio de Economía y
Finanzas, a través de la Dirección General de Programación Multianual del Sector Público,
es la más alta autoridad técnico normativa del Sistema Nacional de Inversión Pública,
Dicta las normas técnicas, métodos y procedimientos que rigen los Proyectos de Inversión
pública.

En ese marco, la Ley de Bases de Descentralización, reconociendo la calidad del Sistema

Administrativo del Estado y en aras de proveer a los Gobiernos Locales de un instrumento
técnico de gestión, dispuso la observancia y cumplimiento obligatorio del Sistema Nacional
de Inversión Pública-SNIP, entre otros sistemas del Estado, para todos los niveles de
gobierno, de tal manera optimizar el uso de los recursos públicos destinados a la
inversión.

 Ley 27972 “Ley Orgánica de Municipalidades”, señala que las municipalidades, tomando
en cuenta la condición de municipalidad provincial o distrital, asumen competencias y
ejercen funciones específicas, con carácter exclusivo o compartido en las materias
siguientes: Educación, cultura, deporte y recreación; considerando que Cultura significa
instrucción, sabiduría, ilustración, maestría, educación, civilización, erudición, progreso,
perfección, mejoramiento, formación, desarrollo, prosperidad. Considerando dentro al
proyecto como Formación Religiosa. Así como en materia de servicio sociales locales
señala: que es función administrar, organizar y ejecutar los programas locales de lucha
contra la pobreza y desarrollo social y administrar, organizar y ejecutar los programas
locales de asistencia, protección y apoyo a la población a la población en riesgo y otros
que coadyuven al desarrollo y bienestar de la población.

b. A nivel Gobierno Local:

Política de la Municipalidad Distrital de Palcamayo

Visión de Futuro de Palcamayo

La Visión de desarrollo como distrito refleja las aspiraciones futuras, siendo un reto que se
plasma desde una mirada integral, considerando iniciativas, decisiones en los aspectos
sociales, políticos, culturales, ambientales y económicos.

La visión de desarrollo es el resultado de las aspiraciones colectivas, tanto de la sociedad civil,

actores y decisores políticos, instituciones públicas, privadas, organizaciones locales, que
permitieron visualizar el escenario deseable, considerando como línea de base el escenario
actual del distrito.
La importancia de la visión de desarrollo, además considera el criterio técnico de los escenarios
futuribles, los mismos que debe ser viables y convertidos en desafíos estratégicos, es así que
se basa en:
  Distrito con economía de mercado competitivo.
 Cobertura integral con servicios básicos eficientes
 Inclusión social de los sectores menos favorecidos, priorizando la población extrema pobre
vulnerable.
 Distrito con eficiente servicio de educación y salud con enfoque de atención integral y de
calidad
 Distrito que promueve la inversión pública y privada consolidando los agentes
económicos.
 Distrito que considera el cuidado y la preservación del medio ambiente
 Distrito con ciudadanos saludables, libres de los múltiples factores de discriminación
económica, étnica y de género.
 Distrito con acceso a infraestructura de apoyo para la diversificación productiva y el
acceso a los mercados más ventajosos que los actuales.
 Gobierno Local concertador, integrador con la población, considerando un enfoque de
desarrollo territorial con ventajas competitivas que permitan lograr el escenario deseable.

1.4.3. ESTRUCTURA FUNCIONAL PROGRAMÁTICA DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA:

FUNCIÓN 18: SANEAMIENTO

Corresponde al nivel máximo de agregación de acciones orientadas a

garantizar el abastecimiento de agua potable, la implementación y
mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial.
DIVISIÓN 040: SANEAMIENTO
FUNCIONAL
Conjunto de acciones para garantizar el abastecimiento de agua potable, la
implementación y mantenimiento del alcantarillado sanitario y pluvial, así
como para la mejora de las condiciones sanitarias de la población.
Comprende el planeamiento, promoción y desarrollo de las entidades
prestadoras de servicios de saneamiento.
GRUPO 0088: SANEAMIENTO URBANO
FUNCIONAL
Comprende las acciones orientadas al planeamiento, construcción,
operación y mantenimiento de sistemas de abastecimiento de agua potable,
alcantarillado, tratamiento de aguas residuales, desagüe pluvial, control de
calidad de agua y control de focos de contaminación ambiental en las zonas
urbanas.
SECTOR Ministerio de Vivienda , Construcción y Saneamiento
RESPONSABLE
Fuente: Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública Resolución Directoral N° 003-2011-EF/68.01 - Anexo SNIP 04 y Anexo
SNIP 01