Tendencias sectoriales

de la economía del Beni

Carlos E. Navia Ribera

2023
 Tendencias sectoriales de la economía del Beni

Autoridades Institucionales:

Ph. D. Jesús Egüez Rivero

RECTOR DE LA UAB JB

Lic. Roberto Kreidstein Confessori

DECANO FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS

Lic. Mario Aponte Menacho

DIRECTOR CARRERA DE ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS

Este documento fue elaborado por la Carrera de Administración de Empresas de la

Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad Autónoma del Beni “José
Ballivián”

Autor del Informe:

M. Sc. Carlos Ernesto Navia Ribera

Estilo:
M. Sc. Raúl Orlando Mendoza Barrera

Edición:
UABJB, 2023.
 ÍNDICE GENERAL

1. Caracterización general ................................................................................... 1

2. Deterioro economico regional .......................................................................... 4
3. Cambios en la estructura sectorial ................................................................... 6
4. Diferencias regionales en Bolivia ................................................................... 12
5. Perspectivas de la economia regional beniana .............................................. 15
 ÍNDICE DE TABLAS

Tabla N° 1: Participación en el PIB a precios básicos por departamento, 1988–2021.........................1

Tabla N° 2: BOLIVIA: PIB per cápita a precios de mercado según departamento, 1988 - 2018 .........3
Tabla N° 3: BENI: Evolución del PIB total y del sector agropecuario, 1988–2018 ...............................7
Tabla N° 4: Participación Detallada del Sector Pecuario en el PIB del Beni, 1988-2018 .....................8
Tabla N° 5: BENI: Evolución del PIB total y del sector Manufacturas, 1988 – 2018 ..........................10
Tabla N° 6: BENI: Evolución del PIB total y por sectores principales, 1988 – 2018 ...........................11
Tabla N° 7: BOLIVIA: Evolución sectorial del PIB, por departamento, 1988 – 2018 ..........................13
Tabla N° 8: BOLIVIA: Estructura sectorial del PIB, por departamento, 1988 – 2018 .........................14
 ÍNDICE DE ILUSTRACIONES

Ilustración N° 1: Variación de la participación porcentual en el PIB por departamento ........................2

Ilustración N° 2: Evolución del PIB per cápita, según departamento 1988-2018 .................................3
Ilustración N° 3: Exportación de carne beniana por vía aérea .............................................................5
Ilustración N° 4: Servicios de transporte de ganado terrestre .............................................................5
Ilustración N° 5: Afectación a la industria ganadera beniana por grandes inundaciones .....................6
Ilustración N° 6: Participación Total del Sector Pecuario en el PIB del Beni, 1988-2018 .....................8
Ilustración N° 7: Participación departamental en el PIB del Sector Pecuario Nacional, 1988-2018 .....9
Ilustración N° 8: Explotación y transporte terrestre del recurso maderero del Beni .............................9
Ilustración N° 9: Extracción y procesamiento de la castaña en el norte del Beni ...............................10
Ilustración N° 10: Servicios de la Administración Pública en el Beni .................................................11
Ilustración N° 11: Principales sectores del PIB Beni, 1988-2018.......................................................12
Ilustración N° 12: Evolución sectorial del PIB Santa Cruz y PIB Beni, 1988-2018 .............................13
Ilustración N° 13: Estructura sectorial del PIB Beni, 1988-2018 ........................................................15
 Tendencias sectoriales de la economía del Beni
Carlos E. Navia Ribera, M.Sc. - 2022

1. CARACTERIZACIÓN GENERAL
El departamento del Beni continúa siendo una región deprimida de Bolivia y no
ha sido parte significativa del crecimiento económico y de los flujos de inversión
en el país. Es decir, la región del Beni no ha sido parte vital de los modelos de
desarrollo aplicados en el país, particularmente del modelo aplicado a partir de
los años 1950s, que en gran medida sigue vigente, y que dio lugar a la
estructuración del eje geoeconómico La Paz – Cochabamba – Santa Cruz que
ha tenido al Beni como una zona subsidiaria.

A pesar de disponer de importantes y abundantes recursos naturales, y de

abarcar más de un quinto de la superficie nacional, en el Beni se genera menos
de 4 por ciento del Producto Interno Bruto de Bolivia dentro una tendencia
decreciente que ha reducido esa participación del 4,4 por ciento en 1988 al 3,1
por ciento en el año 2018. Correlativo con ello, la población del Beni constituye
apenas el 4,2 por ciento de la población del país (2012), con una tasa creciente
de migración negativa.
Participación

Tabla N° 1: Participación en el PIB a precios básicos por departamento, 1988–2021

(A precios corrientes, en millones de $us.)
PIB Porcentaje PIB VARIACION
DEPARTAMENTO
1988 1998 2008 2018 1988 1998 2008 2018 TC Var.
LA PAZ 1.141 1.847 3.125 9.168 26,7% 24,0% 23,4% 26,4% -1,0% -0,3%
SANTA CRUZ 1.094,0 2.383,8 3.599,3 10.079,1 25,6% 31,0% 26,9% 29,0% 13,5% 3,5%
COCHABAMBA 805,9 1.415,4 2.209,3 5.400,3 18,8% 18,4% 16,5% 15,6% -17,5% -3,3%
ORURO 254,6 474,7 857,8 1.940,6 6,0% 6,2% 6,4% 5,6% -6,1% -0,4%
POTOSI 278,2 359,9 1.035,1 2.543,7 6,5% 4,7% 7,7% 7,3% 12,7% 0,8%
CHUQUISACA 283,6 421,5 725,6 1.881,6 6,6% 5,5% 5,4% 5,4% -18,3% -1,2%
TARIJA 199,1 401,8 1.218,4 2.293,9 4,7% 5,2% 9,1% 6,6% 41,9% 2,0%
BENI 188,5 310,2 444,4 1.076,0 4,4% 4,0% 3,3% 3,1% -29,7% -1,3%
PANDO 32,8 68,0 141,9 344,1 0,8% 0,9% 1,1% 1,0% 29,3% 0,2%
BOLIVIA 4.277,9 7.682,2 13.356,6 34.727,5 100,0% 100,0% 100,0% 100,0%
FUENTE: En base a datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística - INE

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 1

 Para el año 2018, cuando el PIB nacional estaba cercano a los 35 mil millones
de dólares americanos, el valor del PIB generado en el Beni apenas superaba
los mil millones de $us, representando el 3,1 por ciento.

Ello significa que, en términos relativos, la participación porcentual del Beni en

el PIB nacional se ha reducido en cerca al 30 por ciento en las pasadas tres
décadas. De los cinco departamentos que han reducido su participación en el
PIB de Bolivia, el Beni es de lejos el que lo ha hecho a una tasa mayor y más
rápida.

Ilustración N° 1: Variación de la participación porcentual en el PIB por departamento

FUENTE: Elaboración propia, 2023

Lo anterior muestra un deterioro creciente de la economía beniana en relación

a la también debilitada economía nacional.

Esto se puede observar en la situación y evolución del PIB per cápita, ya que
según este indicador Bolivia ocupa uno de los últimos lugares de Sudamérica
(3.576 $us en 2018), y a su vez el Beni ocupa el último lugar de Bolivia (2.300
$us de PIB per cápita en 2018), lo que se ha expresado además en una reducida
tasa de crecimiento poblacional y una elevada migración negativa.

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 2

 Tabla N° 2: BOLIVIA: PIB per cápita a precios de mercado según departamento,
1988 - 2018
(En dólares estadounidenses)
PIB per cápita Relación Posición
DEPARTAMENTO
1988 1998 2008 2018(p) 1988 2018 1988 2018
BOLIVIA 721 1.058 1.729 3.576
Chuquisaca 665 831 1.336 3.205 92% 90% 7 5
La Paz 664 935 1.554 3.852 92% 108% 8 3
Cochabamba 756 1.081 1.512 3.025 105% 85% 4 6
Oruro 736 1.285 1.955 3.878 102% 108% 5 2
Potosí 411 510 1.323 2.972 57% 83% 9 7
Tarija 775 1.178 4.394 5.691 107% 159% 3 1
Santa Cruz 954 1.424 1.841 3.722 132% 104% 1 4
Beni 730 917 1.137 2.300 101% 64% 6 9
Pando 784 1.389 1.694 2.602 109% 73% 2 8
FUENTE: En base a datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística - INE

El debilitamiento creciente de la economía beniana ha llevado que su PIB per

cápita pase de ocupar el 6to puesto entre los PIB per cápita departamentales
en 1988, al último lugar en la gestión 2018. De igual manera, mientras que en
1988 el PIB pc del Beni era mayor al PIB pc de Bolivia (730 para el Beni y 721
a nivel nacional), tres décadas después esta relación se invirtió ya que en la
gestión 2018 el PIB pc del Beni representaba menos de dos tercios del PIB pc
de Bolivia (2.300 para el Beni y 3.576 a nivel nacional).

Ilustración N° 2: Evolución del PIB per cápita, según departamento 1988-2018

FUENTE: Elaboración propia.

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 3

 En resumen, en términos globales macroeconómicos, la economía regional del
Beni no solo se ha mantenido estancada sino que ha desmejorado en términos
relativos respecto al conjunto de la economía nacional, lo que ha ocasionado la
tendencia creciente de la población beniana a migrar hacia otros departamentos
y países donde pueden existir mayores oportunidades de empleo y negocios.

2. DETERIORO ECONOMICO REGIONAL

En el marco de la situación general señalada anteriormente, la economía

regional beniana está caracterizada por la poca integración interna, la baja
productividad, la escasa diversificación productiva, las reducidas posibilidades
de empleo y una fuerte dependencia respecto a las ventas de muy pocos
productos y con bajo valor agregado (ganado en pie, castaña deshidratada,
arroz en chala, maderas).

La dinámica de la economía regional depende en gran medida de los precios

de la carne vacuna (ganado en pie), de la castaña y del arroz, sobre cuyos
niveles la región no influye casi en absoluto. Depende en mucho, igualmente,
del flujo de recursos transferidos por el Estado a las entidades públicas que
operan en el departamento, y que constituyen una de las fuentes principales de
empleo para la población urbana del Beni, sobretodo en su capital Trinidad.

Durante alrededor de tres décadas – entre los años 50s y 70s del siglo pasado
– la ganadería comercial emergente otorgó cierto dinamismo a la economía
beniana, a partir de la venta masiva y subvencionada de carne faenada a las
minas estatales y principales centros urbanos de occidente del país,
principalmente en base a contratos con la estatal COMIBOL.

Esto impulsó el establecimiento de un gran número de mataderos frigoríficos en

diversas poblaciones del Beni, como puntos de embarque de carne para su
transporte aéreo a centros mineros y ciudades del altiplano boliviano,
significando un cierto grado de industrialización básica, y con el consiguiente
efecto positivo sobre el empleo y la generación de excedentes, así como
beneficios colaterales como la disposición local del cuero y los menudos del
ganado faenado.

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 4

 Ilustración N° 3: Exportación de carne beniana por vía aérea

Fuente: Marcelo Cayú R.; https://www.facebook.com/elguardianbeniano

Sin embargo, este proceso se vio coartado con la aguda crisis económica
nacional de los años 80s, que se tradujo en el cierre de muchas minas y la
privatización de este sector, y por tanto el corte de las compras estatales
subvencionadas de carne faenada del Beni y el consiguiente cierre de muchos
mataderos frigoríficos en diversas poblaciones mayores y menores del
departamento. Pero casi en la misma época, se concluyó la carretera Trinidad
– Santa Cruz y se inició el proceso de salida de ganado en pie por vía terrestre
hacia el expansivo mercado de Santa Cruz, donde se fueron estableciendo
frigoríficos grandes para el procesamiento principalmente de ganado del Beni,
incluso para exportación.

Esto, además de su impacto negativo sobre el empleo directo e indirecto, afectó

la economía en su conjunto, y la dinámica poblacional de algunos centros
menores que dependían grandemente del funcionamiento de los mataderos
frigoríficos y de las operaciones aéreas para el transporte de carne.

Ilustración N° 4: Servicios de transporte de ganado terrestre

Fuente: https://www.lostiempos.com/

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 5

 Por otro lado, al desaparecer el sistema de compras subsidiadas de carne, esta
etapa mostró el agotamiento del modelo de expansión de la ganadería
tradicional beniana, basada fundamentalmente en la ocupación creciente de las
sabanas y la capacidad reproductiva natural del ganado bovino. De hecho, la
crisis que ello acarreó en el sector ganadero aún continúa, y tiene planteado el
gran desafío de dar un salto cualitativo en los sistemas tecnológicos que utiliza,
incrementando sustancialmente sus niveles de productividad.

Los efectos negativos de estos cambios en el mercado de la carne bovina se

han visto agravados además por la ocurrencia de grandes inundaciones en el
Beni, siendo las últimas y más fuertes las que se dieron en los años 2007-2008
y 2013-2014, que ocasionaron muchas pérdidas de ganado y daños en los
campos y la infraestructura de este sector productivo. Debido a todo ello, y en
el marco de un predominante sistema tradicional en el sector ganadero del Beni,
el hato ganadero total en el Beni se redujo en las dos décadas pasadas y recién
se está recuperando, volviendo al estimado global de tres millones de cabezas.

Ilustración N° 5: Afectación a la industria ganadera beniana por grandes inundaciones

FUENTE: https://www.eluniverso.com/

3. CAMBIOS EN LA ESTRUCTURA SECTORIAL

Como resultado de estos procesos de estancamiento y deterioro económico, la

estructura sectorial de la economía del Beni ha presentado las siguientes
tendencias principales durante las tres décadas pasadas:
• Debilitamiento y decrecimiento relativo del sector ganadero, que ha sido
históricamente uno de los pilares principales de la economía beniana

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 6

 • Debilitamiento agudo del sector forestal maderero de extracción selectiva de
maderas preciosas.
• Fortalecimiento y expansión del sector de procesamiento primario de la
castaña
• Expansión absoluta y relativa de los sectores de comercio y administración
pública, que parecen estar compensando la falta de oportunidades
económicas y laborales en el resto de la economía.

El debilitamiento de la ganadería beniana se ha expresado en una reducción

drástica del aporte del sector pecuario al PIB del departamento, bajando del
29,5 por ciento en el año 1988 al 15,5 por ciento en la gestión 2018, es decir, si
bien el valor de la producción final ganadera subió de 55,6 a 166,7 millones de
$us en esos treinta años, su importancia relativa dentro de la economía regional
beniana se redujo casi a la mitad, en un departamento caracterizado
históricamente por su condición ganadera.

Además, en 1988 la producción pecuaria en el Beni representaba el 26,1 por

ciento de producción ganadera nacional, y este porcentaje se redujo a apenas
el 18,8 en la gestión 2018.

Tabla N° 3: BENI: Evolución del PIB total y del sector agropecuario, 1988–2018
(en millones de dólares estadounidenses)

ACTIVIDAD ECONOMICA 1988 % 2018(p) % VARIACION

PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios básicos) 188,57 100,0% 1.076,02 100,0% TC Var.
1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 77,96 41,3% 297,66 27,7% -33,1% -13,7%
- Productos Agrícolas no Industriales 10,81 5,7% 62,27 5,8% 1,0% 0,1%
- Productos Agrícolas Industriales 1,59 0,8% 0,98 0,1% -89,2% -0,8%
- Coca 0,00 0,0% 0,00 0,0% 0,0%
- Productos Pecuarios 55,58 29,5% 166,73 15,5% -47,4% -14,0%
- Silvicultura, Caza y Pesca 9,98 5,3% 67,68 6,3% 18,8% 1,0%
FUENTE: En base a datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística - INE

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 7

Ilustración N° 6: Participación Total del Sector Pecuario en el PIB del Beni, 1988-2018

FUENTE: Elaboración propia, 2023

Tabla N° 4: Participación Detallada del Sector Pecuario en el PIB del Beni, 1988-2018
Productos Pecuarios
DEPARTAMENTO
1988 % 2018 %
SANTA CRUZ 60,8 28,6% 283,4 32,0%

TARIJA 12,5 5,9% 46,2 5,2%

POTOSI 7,2 3,4% 22,0 2,5%

CHUQUISACA 20,2 9,5% 72,2 8,2%

COCHABAMBA 33,3 15,6% 214,4 24,2%

LA PAZ 18,2 8,6% 63,5 7,2%

ORURO 4,2 2,0% 14,2 1,6%

BENI 55,58 26,1% 166,73 18,8%

PANDO 0,9 0,4% 3,3 0,4%

TOTAL BOLIVIA 212,9 100,0% 886,0 100,0%

FUENTE: Elaboración propia en base a datos del INE, 2023

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 8

 Ilustración N° 7: Participación departamental en el PIB del Sector Pecuario Nacional,
1988-2018

FUENTE: Elaboración propia en base a datos INE: PIB según actividad económica, 2023

Por otra parte, el sector forestal maderero del Beni tuvo una alta incidencia
económica durante aproximadamente dos décadas, a partir de mediados de los
años 80s del siglo pasado. Durante ese periodo, este sector estuvo asentado
principalmente en la extracción selectiva de maderas preciosas de alto valor
como la Caoba o Mara (Swietenia macrophylla), que fue comercialmente
agotada durante ese periodo, sacándola mayormente para exportación como
“madera simplemente aserrada”, con muy poco valor agregado. Posteriormente,
este sector ingresó en un agudo debilitamiento y crisis, de la que aún no se
recupera, intentando en la actualidad aplicar un nuevo “modelo” de
aprovechamiento forestal con mayor diversificación de especies pero de menor
valor comercial.

Ilustración N° 8: Explotación y transporte terrestre del recurso maderero del Beni

FUENTE: https://www.pub.eldiario.net/

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 9

 En contrapartida, durante las últimas décadas se ha expandido y fortalecido el
sector forestal de extracción y procesamiento primario de la castaña en el norte
del Beni, constituyéndose en el mayor rubro exportador del departamento,
superando los 180 millones de $us en valor exportado en la gestión 2018. Se
han instalado crecientemente en Riberalta diversas plantas procesadoras para
la deshidratación y envasado al vacío de la castaña, destinado a la exportación.

Ilustración N° 9: Extracción y procesamiento de la castaña en el norte del Beni

FUENTE: https://www.opinion.com.bo/

La castaña proviene tanto de la provincia Vaca Diez, como del norte de La Paz
y mayormente del departamento de Pando, pero el agregado de valor se lo
realiza en Riberalta en las plantas procesadoras allí establecidas. Ello se
expresa en los datos sectoriales del PIB del Beni, ya que el sector de industria
manufacturera de Alimentos del departamento aumentó su valor en casi seis
veces entre 1988 y 2018 (de 18,7 a 127,2 millones de $us), y su participación
en el PIB se incrementó del 9,9 al 11,8 por ciento, pero en el marco de una
tendencia creciente de deterioro de la economía beniana en su conjunto.

Tabla N° 5: BENI: Evolución del PIB total y del sector Manufacturas, 1988 – 2018
(en millones de dólares estadounidenses)
ACTIVIDAD ECONÓMICA 1988 % 2018(p) % VARIACION

PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios básicos) 188,57 100,0% 1.076,02 100,0% TC Var.
3. Industrias Manufactureras 24,90 13,2% 154,41 14,4% 8,7% 1,1%
- Alimentos 18,71 9,9% 127,15 11,8% 19,1% 1,9%
FUENTE: En base a datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística - INE

Otro elemento que ha caracterizado a la economía beniana es la tendencia

estructural a un aumento hipertrofiado de ciertos sectores de servicios,
particularmente de Comercio y Servicios de la Administración Pública, que en
conjunto han pasado a representar el 29 por ciento del total del PIB del Beni en
la gestión 2018 (mientras que en 1988 ambos sectores constituían solo el 17
por ciento).

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 10

 El sector de Servicios de la Administración Pública ha aumentado en más de
120 por ciento su participación en el PIB departamental, y constituye una de las
tendencias más claras de la economía beniana.

Ilustración N° 10: Servicios de la Administración Pública en el Beni

FUENTE: https://lapalabradelbeni.com.bo/

Es decir, la ocupación en actividades comerciales y en entidades públicas,

generalmente de baja productividad, se han convertido en sectores de “refugio”
frente a la falta de oportunidades de empleo y de negocios en los sectores
productores de bienes sobre los que se ha asentado tradicionalmente la
economía beniana (ganadería, forestal). Esto significa una mayor
“terciarización” de la economía beniana, pero en sectores de servicios
caracterizados mayormente por su baja productividad.

Tabla N° 6: BENI: Evolución del PIB total y por sectores principales, 1988 – 2018
(en millones de dólares estadounidenses)
Valor PIB Porcentaje PIB 2018/1988
ACTIVIDAD ECONOMICA
1988 2018 1988 2018 TC Var.

PRODUCTO INTERNO BRUTO (a precios básicos) 188,57 1.076,02 71,60% 71,20%

PRODUCTO SECTORES PRINCIPALES 135,08 765,76 71,60% 71,20%

1. Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca 77,96 297,66 41,3% 27,7% -33,1% -13,7%

3. Industrias Manufactureras 24,90 154,41 13,2% 14,4% 8,7% 1,1%

6. Comercio 16,17 111,25 8,6% 10,3% 20,6% 1,8%

11. Servicios de la Administración Pública 16,05 202,44 8,5% 18,8% 121,1% 10,3%
FUENTE: En base a datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística – INE

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 11

 Ilustración N° 11: Principales sectores del PIB Beni, 1988-2018

FUENTE: Elaboración propia, 2023

Los cuatro sectores incluidos en el cuadro anterior han mantenido en conjunto

una incidencia porcentual en el PIB en torno al 71 por ciento, es decir,
constituyen los principales sectores generadores de valor en el departamento.
Sin embargo, se ha modificado drásticamente el aporte relativo de cada uno de
ellos, siguiendo las tendencias señaladas más arriba: una reducción aguda en
el aporte del sector agropecuario (principalmente Ganadería), un leve aumento
del sector manufacturero (mayormente castaña), un aumento importante del
sector Comercio, y un incremento drástico en el sector de Administración
Pública que ha más que duplicado su participación en el PIB del Beni en el
periodo señalado.

4. DIFERENCIAS REGIONALES EN BOLIVIA

Estas tendencias del Beni en cuanto a su estructura sectorial del PIB se

destacan claramente respecto a los demás departamentos del país, es decir
que son una expresión más del deterioro relativo que ha tenido la economía
beniana dentro del contexto nacional.
• En las tres décadas consideradas, la incidencia del sector Comercio en el
PIB del Beni aumentó relativamente mucho más que en los demás
departamentos, pasando del 5to al 1er lugar entre todos ellos
• La misma tendencia ocurrió respecto al sector Administración Pública, que
pasó del 8vo al 4to lugar en cuanto a su importancia relativa en el PIB
departamental.

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 12

 • Para la gestión 2018, la incidencia relativa de los sectores Comercio y
Administración Pública en el PIB de Beni ha sobrepasado a la
correspondiente al PIB total de Bolivia, mientras que tres décadas antes era
bastante menor.
• En ese mismo periodo, ha existido una reducción significativa del aporte del
Beni al sector ganadero nacional en su conjunto, siendo este históricamente
el más destacado de la economía beniana,

Tabla N° 7: BOLIVIA: Evolución sectorial del PIB, por departamento, 1988 – 2018
(en millones de dólares estadounidenses)
Comercio Adm. Pública Var. Comercio Var. AP Lugar Com. Lugar AP
DEPARTAMENTO
1988 2018(p) 1988 2018(p) TC Var. TC Var. 1988 2018 1988 2018
La Paz 10,9% 9,6% 14,4% 23,1% -12,4% -1,4% 60,6% 8,7% 1 3 2 2
Santa Cruz 9,2% 8,1% 7,2% 12,7% -12,2% -1,1% 76,9% 5,5% 2 4 9 9
Cochabamba 8,8% 7,6% 8,9% 18,5% -13,7% -1,2% 107,9% 9,6% 3 6 7 6
Oruro 8,7% 6,9% 10,4% 21,4% -20,5% -1,8% 106,6% 11,0% 4 7 4 5
Potosí 7,8% 7,9% 11,4% 18,2% 0,9% 0,1% 59,3% 6,8% 7 5 3 7

Chuquisaca 7,2% 5,8% 10,0% 25,4% -20,2% -1,5% 155,3% 15,5% 8 8 5 1

Tarija 8,3% 4,8% 9,9% 17,5% -41,9% -3,5% 77,8% 7,7% 6 9 6 8

Beni 8,6% 10,3% 8,5% 18,8% 20,6% 1,8% 121,1% 10,3% 5 1 8 4
Pando 6,0% 10,2% 14,5% 21,9% 69,7% 4,2% 51,2% 7,4% 9 2 1 3
Bolivia 9,3% 8,1% 10,3% 18,5% -12,7% -1,2% 79,6% 8,2%
FUENTE: En base a datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística - INE

Ilustración N° 12: Evolución sectorial del PIB Santa Cruz y PIB Beni, 1988-2018

FUENTE: Elaboración propia, 2023

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 13

 De manera general, la economía beniana ha tendido a terciarizarse en las tres
décadas consideradas, y a debilitar relativamente el sector primario,
particularmente la ganadería. Esta doble tendencia tiene en el análisis
económico dos posibles causas:
• Cuando existen una expansión y modernización de la economía, que al
mejorar las inversiones y la tecnología en el sector primario (sobretodo
agropecuario) aumenta sus niveles de productividad y por tanto reduce la
masa laboral rural desplazándola a las áreas urbanas, expandiendo diversos
sectores de servicios como resultado de la mayor generación de excedentes,
lo que se traduce en general en una elevada tasa de crecimiento económico
y de calidad de vida.
• Cuando se produce un estancamiento y deterioro del sector agropecuario y
rural, ante la falta de inversiones y mejora tecnológica, lo que induce a una
expulsión de la población rural por falta de oportunidades de empleo y
negocio, y estos se desplazan a los centros urbanos refugiándose en
sectores de servicios de baja productividad, todo lo cual se expresa en una
baja tasa de crecimiento económico y altos niveles de pobreza.

Este segundo escenario es el que, en términos generales, ha sido la tendencia

en la economía beniana, según muestran los datos demográficos, económicos
y sociales.

Tabla N° 8: BOLIVIA: Estructura sectorial del PIB, por departamento, 1988 – 2018
(en millones de dólares estadounidenses)
PRIMARIO SECUNDARIO TERCIARIO Var. 1988-2018
DEPARTAMENTO
1988 2018(p) 1988 2018(p) 1988 2018(p) Prim. Sec. Ter.
LA PAZ 14,8% 16,2% 22,9% 15,3% 62,3% 68,4% 9,8% -33,0% 9,8%

SANTA CRUZ 26,2% 25,9% 25,9% 22,3% 48,0% 51,8% -0,9% -13,8% 7,9%

COCHABAMBA 21,1% 13,7% 32,5% 21,9% 46,4% 64,4% -34,8% -32,6% 38,6%

ORURO 30,0% 33,4% 23,4% 13,8% 46,6% 52,8% 11,2% -41,0% 13,4%

POTOSI 49,6% 50,3% 9,0% 7,5% 41,4% 42,3% 1,3% -16,8% 2,1%

CHUQUISACA 41,9% 32,2% 21,0% 15,5% 37,2% 52,3% -23,1% -25,9% 40,6%

TARIJA 32,9% 47,5% 23,8% 12,0% 43,3% 40,6% 44,4% -49,8% -6,3%

BENI 45,6% 33,1% 15,9% 19,7% 38,5% 47,2% -27,4% 23,7% 22,7%

PANDO 44,7% 41,5% 15,7% 15,9% 40,2% 43,4% -7,2% 1,1% 7,9%

BOLIVIA 26,3% 25,8% 24,1% 17,6% 49,6% 56,5% -1,8% -26,9% 14,0%
FUENTE: En base a datos oficiales del Instituto Nacional de Estadística - INE

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 14

 Ilustración N° 13: Estructura sectorial del PIB Beni, 1988-2018

FUENTE: Elaboración propia, 2023

5. PERSPECTIVAS DE LA ECONOMIA REGIONAL BENIANA

En contrapartida con estas tendencias, el Beni dispone en la actualidad de un

gran potencial económico en cuanto a sus posibilidades de expansión y
modernización de la actividad agropecuaria, forestal (maderable y no
maderable), turística y acuícola, además de la aun poco conocida riqueza
minera e hidrocarburífera. Este potencial adquiere mucha mayor relevancia en
el momento histórico actual ante la presencia de factores como los siguientes:
• Las posibilidades comprobadas de expandir una agricultura moderna de alta
productividad, en base a la inversión y mejora tecnológica y aplicando en las
zonas necesarias la corrección de la alta acidez de los suelos
• La existencia de un nuevo Plan de Uso del Suelo – PLUS, que posibilita esa
expansión agropecuaria moderna, considerando las limitaciones para
garantizar el cuidado ambiental y social necesario
• El restablecimiento en marcha de la hidrovía Ichilo – Mamoré que permitirá
facilitar y dinamizar las rutas comerciales internas e internacionales desde
el Beni
• En relación con lo anterior, la reapertura de una ruta de comercio exterior
multimodal, a través de los ríos Madera – Amazonas, como una opción
comercial ventajosa a través del Beni no solo para la producción exportable
del departamento, sino también de Santa Cruz y el resto del país.

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 15

 • El significativo avance en las investigaciones arqueológicas en el
departamento, verificando la existencia prehispánica de complejas
civilizaciones que se establecieron en esta región, lo que confirma al Beni
como uno de los sitios arqueológicos más importantes de toda la Amazonía
continental, con el consiguiente impacto positivo en la oferta turística.

Está en manos de los propios benianos y sus principales instituciones el aprovechar

con sabiduría estas oportunidades, y la Universidad Autónoma del Beni asumirá con
responsabilidad estos desafíos en lo que le corresponde.

TENDENCIAS SECTORIALES DE LA ECONOMÍA DEL BENI 16