Renovación Urbana de Caso

ANÁLISIS DE LOS ENFOQUES DE DESARROLLO EN UN PLAN PARCIAL DE
RENOVACIÓN URBANA DE BOGOTÁ D.C. (2017): ESTUDIO DE CASO
ANGIE LIZETH HERNÁNDEZ PRADA

JHON STEVEN SANABRIA VELOZA
20201170006
20201170019
Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al título de Especialista en

Educación y Gestión Ambiental
CARMEN ZAMUDIO RODRÍGUEZ

PhD. en Bioética
DIRECTORA
UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS ESPECIALIZACIÓN EN

EDUCACIÓN Y GESTIÓN AMBIENTAL
Bogotá, junio 2021
1
DECLARACIÓN SOBRE RESPONSABILIDAD DE LAS IDEAS DEL PROYECTO
POR PARTE DE SUS AUTORES
Las ideas que se presentan son responsabilidad de los autores de este informe del
trabajo de grado realizado. La Universidad Distrital y la Dirección no se hacen
responsables del contenido y los conceptos emitidos por los estudiantes en este
informe.
2
AGRADECIMIENTOS
A Dios por permitirnos llevar a cabo la especialización en medio de las dificultades

de la pandemia.
A nuestras familias por su apoyo incondicional y constante.
A la Universidad Distrital Francisco José de Caldas, nuestra alma máter, por ser
ese espacio que nos permite crecer intelectualmente y como personas.
A nuestra directora Carmen Zamudio, por trasegar los caminos en la investigación

y por sus valiosos aportes.
A los docentes de la especialización por guiar y transformar nuestro camino en el

conocimiento en la especialización.
3
CONTENIDO
1 Información general .......................................................................................... 7
2 Problema de Investigación................................................................................ 9
3 Pregunta de investigación............................................................................... 14
4 Contexto del proyecto ..................................................................................... 15
4.1 Alcance geográfico del análisis ................................................................ 15
4.2 Beneficiarios del proyecto ........................................................................ 15
5 Objetivos ......................................................................................................... 17
6 Marco de referencia teórica ............................................................................ 18
6.1 Enfoques de desarrollo ............................................................................ 18
7 Metodología .................................................................................................... 28
7.1 Enfoque metodológico.............................................................................. 28
7.2 Diseño Metodológico ................................................................................ 29
7.2.1 Recolección y exploración de documentos relacionados con el PPRU

30
7.2.2 Codificación del corpus con el programa MAXQDA .......................... 31
7.2.3 Recopilación y consolidación de la información obtenida .................. 33
7.2.4 Categorización de la palabra desarrollo según su ubicación en el

documento. .................................................................................................... 34
7.2.5 Clasificación gramatical de la palabra desarrollo ............................... 34
7.2.6 Identificación del enfoque de desarrollo, sus características y

descripción de las principales propuestas. ..................................................... 35
8 Resultados y análisis de resultados ................................................................ 36
8.1 Resultados ............................................................................................... 36
4
8.2 Análisis de los resultados ......................................................................... 39
8.2.1 Identificación y análisis de los enfoques de desarrollo ...................... 39
8.2.2 Examinación de las principales propuestas del PPRU ...................... 48
9 Conclusiones .................................................................................................. 54
10 Recomendaciones .......................................................................................... 55
11 Bibliografía ...................................................................................................... 56
12 Anexos ............................................................................................................ 61
12.1 Cronograma .......................................................................................... 61
12.2 Evaluación ............................................................................................ 62
12.3 Recursos ............................................................................................... 63
12.4 Herramienta de análisis de cotextos ..................................................... 64
5
LISTADO DE FIGURAS
Figura 1. Alcance geográfico del proyecto. ........................................................... 15

Figura 2. Diseño metodológico de la propuesta de trabajo de grado. ................... 30
Figura 3. Documentos de Corpus Inicial y final. .................................................... 31
Figura 4. Creación de nuevo proyecto en el software MAXQDA ........................... 32
Figura 5. Palabras desarrollo del software MAXQDA. ........................................... 33
Figura 6. Frecuencia de la palabra “desarrollo” según su lugar en el PPRU. ........ 37
Figura 7. Clasificación gramatical de las palabras desarrollo en los apartados de
texto y texto en tabla. ............................................................................................ 38
Figura 8. Clasificación de la palabra desarrollo catalogada como sustantivo según
su enfoque de desarrollo. ...................................................................................... 39
LISTADO DE TABLAS
Tabla 1. Enfoques de desarrollo. ........................................................................... 20

Tabla 2. Técnica de AD para cotextos. ................................................................. 33
Tabla 3. Ejemplos de cotextos clasificados en el enfoque de desarrollo de la
modernización. ...................................................................................................... 39
Tabla 4. Ejemplos de cotextos clasificados en el enfoque de desarrollo sostenible.
.............................................................................................................................. 41
Tabla 5. Ejemplos de cotextos clasificados en el enfoque de las capacidades. .... 42
Tabla 6. Principales propuesta del PPRU Bavaria Fábrica. .................................. 48
Tabla 7. Diagrama de Gantt de las actividades del trabajo de grado .................... 61
Tabla 8. Evaluación del trabajo de grado .............................................................. 62
Tabla 9. Recursos para ejecutar el presente trabajo de grado. ............................. 63
6
1 Información general
Título: Análisis de los enfoques del concepto de desarrollo en el Plan Parcial de

Renovación Urbana Bavaria Fábrica de la ciudad de Bogotá D.C. adoptado en el
año 2017
Autores:
Angie Lizeth Hernández Prada Correo: [email protected]

Jhon Steven Sanabria Veloza Correo: [email protected]
Resumen:
El crecimiento poblacional es un insumo importante para la toma de decisiones y la

planificación, de esta forma se han desarrollado herramientas para orientar el
desarrollo del territorio, entre las cuales se encuentran los Planes de Ordenamiento
Territorial (POT). Estos planes tienen, entre sus objetivos, disponer de instrumentos
eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y regular la
utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las estrategias
de desarrollo socioeconómico y en armonía con los ecosistemas y las tradiciones
históricas y culturales. Dicho lo anterior, en la ciudad de Bogotá D.C. se propuso
una herramienta, en el marco del POT, llamada Planes Parciales de Renovación
Urbana, en adelante PPRU, los cuales tienen como objetivo la transformación de
zonas desarrolladas de la ciudad que se encuentran subutilizadas, además, en
dichos planes se tienen ciertas apuestas de desarrollo que se gerencian desde la
administración distrital, las cuales generalmente no se hacen explícitas
favoreciendo tácitamente ciertos intereses que se asumen sin saberlo.
El objetivo del presente estudio es realizar un análisis de los enfoques de desarrollo

en el PPRU Bavaria Fábrica (Estudio de caso). Con este fin la pregunta de
investigación es la siguiente: ¿Cuáles son los enfoques de desarrollo que se
reconocen en el PPRU Bavaria Fábrica de Bogotá D.C. adoptado en el año 2017?
. Dicho lo anterior, la pregunta de investigación se responde a través del análisis de
contenido según lo expuesto por Puente Quintanilla (2007) y Fernández (2002),
apoyándonos en el uso del software de análisis cualitativo MAXQDA, el cual permite
7
analizar textos y las palabras que allí se encuentran, así como la frecuencia de las
palabras y los textos que se encuentran antes y después de ellas.
Los resultados arrojados por el software se compilaron en una hoja de cálculo en el

programa Microsoft Excel en su versión 2019, lo que permitió clasificarlas
dependiendo su posición en el texto y su categoría gramatical. Después de realizar
esto, se procedió a clasificar el desarrollo allí encontrado según los enfoques de
desarrollo propuestos por Valcárcel (2006), entre los cuales se encuentran: enfoque
de la modernización, enfoque de la dependencia, aproximaciones ambientalistas al
desarrollo (ecodesarrollo, el otro desarrollo y desarrollo sostenible), enfoque de las
necesidades básicas, el desarrollo a escala humana, pensamiento Tourainiano,
enfoque neoliberal, más allá del concenso Washington, enfoque de las capacidades
y el desarrollo humano (Sen y el enfoque de las capacidades y el desarrollo
humano), desarrollo territorial y el pos desarrollo.
Se encontraron 3 enfoques de desarrollo dentro del PPRU Bavaria Fábrica, los

cuales son el enfoque de la modernización, el desarrollo sostenible y el enfoque de
las capacidades, además, dentro de este documento se evidenció el Desarrollo
Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) como eje trasversal, por lo cual se
examinaron las principales propuestas de dicho PPRU asociadas al DOTS,
obteniendo como principal resultado el desarrollo urbano en torno al transporte
publico articulado con otras formas de movilizarse como la bicicleta y el caminar. Al
examinar dichas propuestas, se encontró la falta de una planificación integral para
la implementación de dicho modelo de desarrollo, que incluya otros factores como
proyecciones relacionadas con el aumento de la población y el tráfico y un
modelamiento de la calidad del aire.
Palabras Claves: Planes Parciales de Renovación Urbana, Enfoque de desarrollo,

Análisis de Contenido y Análisis de Política Pública.
8
2 Problema de Investigación
Bogotá D.C es la ciudad que tiene más población de Colombia con 7.4 millones de
habitantes (DANE, 2018) y es una de las ciudades más grandes de Latinoamérica,
ubicándose en el sexto lugar detrás de ciudades como Sao Paulo (Brasil), Buenos
Aires (Argentina) y Ciudad de México (México) (Brinkhoff, 2020).
El conocimiento de la cantidad de personas (población) que habita un lugar es un

insumo importante para la toma de decisiones y para la planificación, en Bogotá se
han realizado diversas proyecciones basadas en los datos de los censos
poblacionales, dichas proyecciones se han realizado a diferentes escalas (ciudad,
localidad y UPZ), lo que permite evitar un poco la generalización en el marco de la
elaboración de planes de desarrollo y planes de ordenamiento territorial. La
población en Bogotá ha crecido a medida de los años, a pesar de que en la segunda
mitad del siglo XX se registró una desaceleración del crecimiento poblacional, no
obstante, las tasas de crecimiento de la ciudad han sido de las más altas del país
(Secretaría Distrital de Planeación, 2018).
Así mismo, la distribución de la población en Bogotá se puede desagregar por

localidades1, evidenciando así que la mayor parte de la población reside en zonas
urbanas. Al analizar los resultados de la evolución poblacional por localidad se
observa que en varios casos se presentaron tasas negativas, como es el caso de
San Cristóbal, Tunjuelito, Los Mártires, Puente Aranda y La Candelaria. Por otra
parte, en referencia a los volúmenes poblacionales, se destaca que algunas de las
localidades tienen poblaciones superiores a la mayoría de capitales
departamentales del país. Por ejemplo, en 2005 la población de Suba (1.3 millones
de habitantes) estaba por encima de la censada en ciudades como Cartagena,
Cúcuta y Bucaramanga; al igual que la población de Kennedy (1.2 millones).
Asimismo, otras localidades que superaban el medio millón de habitantes eran
1Las localidades de Bogotá son veinte (20): Usaquén, Chapinero, Santa Fe, San Cristóbal, Antonio
Nariño, Barrios Unidos, Bosa, Ciudad Bolívar, Engativá, Fontibón, Kennedy, La Candelaria, Los
Mártires, Puente Aranda, Rafael Uribe Uribe, Suba, Sumapaz, Usme y Teusaquillo.
9
Bosa, Engativá y Ciudad Bolívar, cada una de las cuales mostraban cifras mayores
a las registradas en ciudades como Ibagué, Pereira y Santa Marta. (Secretaría
Distrital de Planeación, 2018)
El crecimiento de la población ha traído consigo la expansión urbana a nivel local y

regional, en Colombia, el proceso de urbanización ha sido muy acelerado. La
proporción de población residente en cabeceras municipales del país se multiplicó
por doce al pasar de dos millones y medio en 1938 a 31.5 millones en 2005 (DANE,
2018). En el mismo período la población rural no alcanzó a duplicarse, pasó de poco
más de seis millones a diez millones y medio de habitantes. En los tres últimos
censos la población rural se mantuvo prácticamente constante. En términos
relativos significa que la población urbana pasó de constituir el 29% de la población
a ser el 75%, es decir, que en un lapso de poco más de cinco décadas (1938-1992).
(Universidad Externado de Colombia, 2017)
Es así como la urbanización en Colombia va de la mano con tres procesos

convergentes que caracterizan la dinámica poblacional del país: se incrementa la
población residiendo en las áreas urbanas, aumenta la densidad en los municipios
y se concentra una mayor proporción de habitantes en los principales centros
urbanos (Universidad Externado de Colombia, 2017), sin dejar de lado las diferentes
situaciones sobre otras esferas, como lo es la presión sobre los ecosistemas que
abastecen las ciudades, problemas en la generación y tratamiento de residuos (ya
sean residuos sólidos o aguas residuales), contaminación a diferentes escalas,
problemas sociales, etc.
Dado el crecimiento de las poblaciones urbanas y el aprovechamiento que se le ha

dado al sector rural en Colombia, en 1997 se expidió la Ley 388, conocida como la
“Ley de desarrollo territorial” que establece un mandato para que todos los
municipios del país formulen sus respectivos Planes de Ordenamiento Territorial. El
Ordenamiento Territorial se define como “…un conjunto de acciones político-
administrativas y de planificación física concertadas, … .en orden a disponer de
instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio bajo su jurisdicción y
regular la utilización, transformación y ocupación del espacio, de acuerdo con las
10
estrategias de desarrollo socioeconómico y en armonía con el medio ambiente y las
tradiciones históricas y culturales”.
Como lo nombra la definición el ordenamiento del territorio dispone de ciertos

instrumentos, en el artículo 19 expone que los Planes Parciales “son los
instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las disposiciones
de los planes de ordenamiento, para áreas determinadas del suelo urbano y para
las áreas incluidas en el suelo de expansión urbana…”. En el ámbito urbano se
disponen de ciertas herramientas para la gestión del territorio, estos se encuentran
en diversas normas pero nos vamos a centrar en uno de especial interés como lo
son los Planes de Renovación Urbana que están enmarcados en el artículo 39 de
la Ley 9 de 1989, y los definen como “aquellos dirigidos a introducir modificaciones
sustanciales al uso de la tierra y de las construcciones, para detener los procesos
de deterioro físico y ambiental de los centros urbanos, con el fin de lograr, entre
otros, el mejoramiento del nivel de vida de los moradores de las áreas de
renovación, el aprovechamiento intensivo de la infraestructura establecida de
servicios, la densificación racional de áreas para vivienda y servicios, la
descongestión del tráfico urbano o la conveniente rehabilitación de los bienes
históricos y culturales, todo con miras a una utilización más eficiente de los
inmuebles urbanos y con mayor beneficio para la comunidad”.
Teniendo en cuenta lo anterior, y dada la expansión urbana y el crecimiento de la

población en dichos lugares, en Bogotá se cuenta con una herramienta llamada
Planes Parciales de Renovación Urbana, en adelante PPRU, los cuales buscan la
transformación de zonas desarrolladas de la ciudad que tienen condiciones de
subutilización de las estructuras físicas existentes, para aprovechar al máximo su
potencial de desarrollo (Art. 373, Decreto 190 de 2004 - Compilación POT). Estos
PPRU tienen diferentes etapas como lo es la formulación, la concertación y
viabilidad y por último la adopción, en la ciudad, actualmente se encuentran en
etapa de formulación 13 PPRU (Plaza Chicó, Uniminuto Calle 80, Textilia, Kira 2019,
Centenario, Benfor, Corferias, Centro Urbano, M30, Cartón Colombia, San Rafael,
La Merced, NOA 2019), en etapa de concertación y viabilidad 4 PPRU (Centro
11
empresarial Ecopetrol, CAR-Unilibre, Cafam Floresta, La Sabana) y se han
adoptado 12 PPRU (Ciudad CAN, Estación Central, El Pedregal, Clínica Shaio,
Bavaria Fábrica, Ciudadela Nuevo Salitre, Voto Nacional, Bodegas del Rhin,
Dispapeles, Éxito Montevideo, Ferrocarril Calle 13, San Bernardo Tercer Milenio),
empero, el Plan Parcial que genera especial interés para el presente trabajo de
grado es el PPRU Bavaria Fábrica adoptado en el año 2017.
No obstante, en el presente trabajo de grado no se analizaron todos los PPRU

adoptados, únicamente se analizó el PPRU Bavaria Fábrica ya que allí se han
generado tensiones entre la población y la adopción de dicho PPRU pues en el
criterio de las comunidades cercanas, los planes de compensación establecidos no
satisfacen sus necesidades en términos ambientales y calidad de vida, así como
manifiestan su gran preocupación por lo que representará, en términos de movilidad
y acceso al sector, la llegada de al menos 50.000 nuevos habitantes (Buitrago
Cepeda & Sarmiento Leal, 2020). Por otra parte, se puede evidenciar en las noticias
de (Sabogal, 2019), (BLU Radio, 2017) (Semana, 2019) que esto a generado
movilizaciones y una serie de protestas, que para el presente estudio son la razón
principal del porque escogimos este PPRU.
Entendiendo que los PPRU están en el marco del Ordenamiento Territorial, y que
este busca disponer instrumentos eficientes para orientar el desarrollo del territorio
de acuerdo con las estrategias de desarrollo socioeconómico, en armonía con los
ecosistemas y las tradiciones históricas y culturales, además, la implementación de
estos PPRU, como el de Bavaria Fábrica, ha traído malestar en la población vecina
a dicha implementación, es por esto que se tiene como problema de investigación
que en estas herramientas de gestión hay unas propuestas de desarrollo que se
gerencian tácitamente desde la administración distrital, las cuales generalmente no
se hacen explícitas favoreciendo implícitamente ciertos intereses que se asumen
sin saberlo, por lo que se considera necesario develar los enfoques del desarrollo
en el PPRU Bavaria Fábrica, debido a que esto puede servir como herramienta en
la toma de decisiones consensuadas entre la administración y la población en
general.
12
En este punto cabe resaltar, como antecedentes de nuestro estudio, lo realizado en
los trabajos de grado de Cadena Rodríguez, Rueda Galvis, & Tautiva Merchán
(2015), donde se identificaron los enfoques del concepto educación en la
normatividad de Bogotá D. C. sobre cambio climático y obtuvieron como principal
resultado que el enfoque usado en dichos documentos era meramente normativo y
abordan la educación como una estrategia meramente operativa y no como se suele
pensar que es el eje fundamental; Escobar Quintana & Hernández Malaver (2018),
en el cuál analizaron el concepto desarrollo en el Plan de Desarrollo Municipal de
Soacha y obtuvieron com principal resultado que lo que allí se expresa, a pesar de
que se nombra el desarrollo sostenible, está enfocado hacia el desarrollo
socioeconómico buscando aumentar las posibilidades humanas en la población
soachuna; Aya Aldana (2017) en el cual devela las estrategias de persuasión que
utilizan los discursos publicitarios, ya que no se analiza lo que en verdad promueven
ni la forma en la que lo hacen y en el cual se obtuvo como principal resultado que
el control de los medios en los cuales se mueven las personas, la utilizacion de
diferentes estrategias persuasivas aprentemente desinteresadas y la promoción de
producto en dichos medios hace que los jóvenes los consuman en mayor cantidad;
y como último trabajo de grado Hortua Sonia (2014), establece una relación entre
los estudios ambientales y el Análisis Crítico del Discurso (ACD) de las
representaciones discursivas de la palma africana o de aceite en Colombia a través
de las cuatro dimensiones de lo ambiental (económica, política, social y
ecosistémica), arrojando como resultado que en la dimensión social la
representación de la poblacion rural es pasiva y enemiga, en la dimesión
ecosistémica la neutralización funciona para ocultar responsables de daños
biofísicos causados por la palma, además, de evidenciar una fuerte relación entre
la dimensión política y económica, concluyendo que los procesos de legalización
del despojo, concentración de tierra, revictimización e impunidad relacionados a la
palma de cera se estabilizan a nivel discursivo.
Dicho lo anterior, el elemento en común que tienen dichos textos es que, de una
manera u otra, se busca sacar a la luz lo que está implícito, ya que hay temas que
13
se toman como verdades naturales, inocentes o desinteresadas cuando en realidad
se pueden estar ejecutando ideas, discursos o acciones que no lo son del todo, por
lo tanto, se asocia directamente con lo que se busca en este estudio, como se
nombro anteriormente.
3 Pregunta de investigación
Dada la explicación del problema, se ha llegado a la siguiente pregunta de

investigación:
¿ Cuáles son los enfoques de desarrollo que se reconocen en el PPRU Bavaria

Fábrica de Bogotá D.C. adoptado en el año 2017?
14
4 Contexto del proyecto
4.1 Alcance geográfico del análisis

Como ya se ha mencionado antes los PPRU son instrumentos que complementan
los Planes de Ordenamiento Territorial para áreas del suelo urbano (Amaya Arias,
Buitrago Caicedo , & Mateus Londoño , 2012), por esta razón este trabajo de grado
tiene como alcance geográfico el área destinada para la implementación del PPRU
Bavaria Fábrica (ver Figura 1) el cual se localiza en la UPZ 113 Bavaria, localidad
de Kennedy, y limita por el norte con la Avenida Alsacia, oriente con Transversal
71b, occidente con la Avenida Boyacá y al sur con la Calle 7a, ya que allí es donde
se establecen usos específicos y es un área en la cual es más asequible la
búsqueda de información referente al PPRU.
Figura 1. Alcance geográfico del proyecto.
Fuente: elaboración propia a partir de Google Earth Pro.
4.2 Beneficiarios del proyecto

Los PPRU, buscan la transformación de zonas desarrolladas de la ciudad que tienen
condiciones de subutilización de las estructuras físicas existentes, para aprovechar
15
al máximo su potencial de desarrollo (Art. 373, Decreto 190 de 2004 - Compilación
POT), por lo tanto, estos instrumentos influyen directamente en las comunidades,
grupos sociales, actores políticos y cualquier persona interesada y/o relacionada
con el PPRU a analizar. El PPRU Bavaria Fábrica, se encuentra localizado en la
zona occidental del Distrito Capital, en la localidad de Kennedy, donde se
encuentran involucrados los barrios: Nueva Marsella, Castilla-Américas, Castilla,
Tintal, La fayette, Procables y ciudad Alsacia, por lo tanto, además de dichos
beneficiarios del proyecto, este estudio puede servir principalmente a los tomadores
de decisiones relacionados con la planificación del territorio.
16
5 Objetivos
General
▪ Develar los enfoques del desarrollo que se presentan en el Plan Parcial de

Renovación Urbana Bavaria Fábrica de la ciudad de Bogotá D.C. adoptado
en el año 2017, mediante una técnica de análisis de contenido y con apoyo
de software para análisis cualitativo.
Específicos
▪ Identificar los enfoques del desarrollo en los que se basa el PPRU Bavaria
Fábrica adoptado en el año 2017, por medio del análisis de cotextos.
▪ Analizar los enfoques del desarrollo identificados en el PPRU Bavaria Fábrica
adoptado en el año 2017.
▪ Examinar las principales propuestas que están asociadas a los enfoques del
desarrollo identificados en el PPRU Bavaria Fábrica adoptado en el año
2017.
17
6 Marco de referencia teórica
En el desarrollo del presente capítulo se puede encontrar la categoría teórica de

enfoques de desarrollo que se usaron en el presente trabajo de grado, así como las
correspondientes subcategorías, que servirán para hacer visible la apuesta de
desarrollo que se promueve desde el PPRU Bavaria Fábrica.
6.1 Enfoques de desarrollo

El autor que se utilizó para categorizar los enfoques de desarrollo fue Valcárcel
(2006), no obstante, se debe aclarar que significa enfoque para dicho autor. En su
texto “Génesis y evolución del concepto y enfoques sobre el desarrollo” en la página
3 nombra que los enfoques a los que se hace referencia en el texto son enfoques
teóricos, los cuales, según Ramos Guillén (2011), son concebidos como aquellas
teorías dirigidas a un objeto específico, en otras palabras, es el cúmulo de teorías
constituidas por autores de distintas épocas, perspectivas, disciplinas y campos de
conocimiento con el objetivo de interpretar ciertos fenómenos extraídos de la
realidad.
Para Valcárcel (2006) el desarrollo adquiere un significado relevante y específico

dependiendo del enfoque interpretativo de la realidad social que ha surgido a lo
largo de las cinco últimas décadas (del año 2000 hacia atrás). Estos enfoques o
paradigmas incorporan en buena medida los aportes de las ciencias sociales y las
experiencias occidentales de industrialización y cambio social. Por lo tanto, es de
vital importancia la interacción entre la evolución de la teoría del desarrollo y el
cambio del contexto histórico y geopolítico a escala mundial, ya que en momentos
de crisis la teoría evoluciona en respuesta a observaciones empíricas, obedeciendo
también a la dinámica interna en donde se desarrollen las crisis o momentos
importantes. Para reforzar lo dicho anteriormente se trae a colación lo expuesto por
Alzáte Roldán (2013), que expresa que el discurso del desarrollo ha sido, y será,
sujeto de cambio político, económico y social durante los últimos 70 años, que con
la incursión de las nuevas tecnologías de la comunicación y la información se han
incrementado las percepciones de un modo ideal de desarrollo, ahora vinculadas
directamente con el interés de la sostenibilidad y la promoción de la democracia
18
como modelo político imperante, además, el desarrollo es un concepto mediado por
el poder, por intereses y por premisas de comportamiento sociopolítico, que tiene
gran cantidad de lenguajes para interpretarlo y, por lo tanto, se puede abordar desde
diferentes enfoques. A continuación, en la Tabla 1 se muestran los enfoques de
desarrollo que se tuvieron en cuenta en el presente estudio, y como se ha
mencionado con antelación, cada uno de los enfoques responde al momento
histórico y al contexto geopolítico mundial, por ejemplo, el enfoque de la
modernización responde a la necesidad de acelerar la industrialización después de
la segunda guerra mundial y los enfoques ambientalistas responden al momento
histórico en el cual ocurrieron graves desastres a nivel global.
19
Tabla 1. Enfoques de desarrollo.
Enfoque de Subcategorías Autor(es) Características.

desarrollo
Enfoque de la N/A Ragnar Nurske El eje central del desarrollo era la acumulación de capital y esto se
modernización (1953), Arthur debía principalmente a la ampliación del sector industrial, así
Lewis (1955),
Paul Baran (1957) mismo, para lograr este tipo de desarrollo se debía pasar por cinco
y Rostow (1962) etapas la sociedad tradicional; las condiciones previas para el impulso
Emile Durkheim
(1966) inicial; el despegue; la marcha hacia la madurez; y, la era del gran
consumo de masas. Este tipo de desarrollo está muy asociado a la
urbanización. Para este enfoque una sociedad moderna, es aquella
que presenta un elevado sistema de diferenciación social, en estas
sociedades el gobierno facilita el proceso de industrialización y se
promueve, privilegia la alfabetización, la tecnificación de la agricultura y
la adopción generalizada de los valores y principios de la modernidad,
incluyendo formas concretas de orden, racionalidad y actitud individual.
Este enfoque presenta 4 características principales: el universalismo,

etnocentrismo, dicotomismo y evolucionismo.
Enfoque de la N/A Fernando Emerge en América Latina en un contexto radical y como ruptura
dependencia Henrique Cardozo intelectual frente a la teoría de la modernización. Es un tipo de
(1967), Theotonio
Dos Santos articulación entre la economía mundial y las economías locales,
(1970), Osvaldo asociada a la dialéctica marxista y el análisis concreto de las
Sunkel (1965) &
Enzo Faletto situaciones concretas. Crecimiento económico hacia adentro antes
(1967) que crecer hacia afuera.
20
Los dependentistas subrayan el carácter social y político del
subdesarrollo, el papel que cumplen en su configuración las
relaciones entre las clases sociales y la injusta división
internacional del trabajo, es decir el desarrollo desde un punto de vista
sociológico, resultado de la interacción de grupos y clases sociales.
Da énfasis al factor externo para explicar la carencia de desarrollo en

el Tercer Mundo y fundamentó que el desarrollo y el subdesarrollo eran
las dos caras de un mismo proceso: la expansión del capitalismo a
escala mundial desde el siglo XVI.
Aproximaciones Ecodesarrollo Ignacy Sachs En la reunión constitutiva del PNUMA en Ginebra en 1963, se acuña el
ambientalistas (1974) termino de ecodesarrollo, el cual busca armonizar cinco
al desarrollo
dimensiones:
1. Pertinencia social y equidad de las soluciones: la finalidad del

desarrollo es ética y social;
2. Prudencia ecológica;
3. Eficacia económica: asegurar la eficacia a criterios macro sociales

y no sólo de rentabilidad macroeconómica;
4. Dimensión cultural: perseguir soluciones aceptables; y,
5. Dimensión territorial: producir nuevos equilibrios espaciales.
El otro Fundación sueca Dicho informe establece varios principios: 1. Es generado para la
desarrollo Dag satisfacción de necesidades, comenzando con la erradicación de la
Hammarskjold en
21
su Informe de pobreza; 2) Es endógeno y autónomo; 3) Está en armonía con el
1975 ambiente; y, 4) Está basado en transformaciones estructurales.
En el otro desarrollo no hay un patrón universal de desarrollo, éste

difiere de una sociedad a otra
Desarrollo Comisión Mundial “Está en manos de la humanidad hacer que el desarrollo sea
sostenible Medio Ambiente y sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las necesidades del
Desarrollo (1987)
presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer las propias. El enfoque de desarrollo
sostenible implica límites, no límites absolutos, sino limitaciones que
imponen a los recursos del medio ambiente el estado actual de la
tecnología y de la organización social y la capacidad de la biósfera de
absorber los efectos de las actividades humanas, pero tanto la
tecnología como la organización social pueden ser ordenadas y
mejoradas de manera que abran el camino a una nueva era de
crecimiento económico”.
Enfoque de las N/A Paul Sreeten “... el objetivo de los esfuerzos a favor del desarrollo es proporcionar a
necesidades (1978) todos los seres humanos la oportunidad de vivir una vida plena...la
básicas
incumbencia fundamental del desarrollo son los seres humanos y sus
necesidades”.
La satisfacción de necesidades está referida sobre todo a educación y

salud
22
El desarrollo a Manfred Max Este trío de pensadores parte del diagnóstico que en el mundo se vive
escala humana Neef, Antonio una profunda crisis que no sería sólo económica, social, cultural o
Elizalde y Martín
Hopenhayn política.
En este trabajo sugieren abandonar la modernización uniformizadora,

el pensar en los valores de uso y en apreciar la diversidad.
El mejor desarrollo al cual aspirar el desarrollo de países y culturas

capaces de ser coherentes consigo mismas.
Pensamiento Touraine (1995) “La idea de desarrollo introduce antes que nada el tema de la
Tourainiano capacidad de la sociedad de actuar tanto sobre su financiamiento
como sobre sus relaciones con el medio social y natural. La idea
de desarrollo proporciona el instrumento de análisis y el principio de
acción que necesitamos para el conjunto de los elementos del planeta
forme un solo mundo. El desarrollo es la creación de la necesidad de la
comunicación en un mundo de una complejidad creciente cuyos
cambios se aceleran y cuyos riesgos de integración se agravan”.
En ese sentido plantea la socialdemocracia como un medio para llegar

a la modernidad, la apertura internacional a la economía, la
redistribución del ingreso y la aplicación de políticas sociales de
limitación de desigualdades.
Enfoque (Peemans, 196) El crecimiento económico vuelve a ser considerado como el motor
neoliberal del desarrollo y del progreso social y presentado como el instrumento y
la finalidad del desarrollo al cual hay que sacrificar, si fuese necesario,
23
las exigencias sociales de la población. Las demandas económicas
son imperativas y fundamentales. La visión oficial de los organismos
financieros internacionales sobre el desarrollo más que nunca lo
identifica como el crecimiento económico. Y será caracterizado
exclusivamente en el cuadro de la actual mundialización de la actividad
económica. La adaptación continua de los espacios nacionales a las
exigencias y restricciones de esta globalización aparece como el vector
único de una política de desarrollo posible y creíble. Se basa en
indicadores monetarios, financieros y económicos como
indicadores de desarrollo.
Esto se plasma en el consenso Washington. Allí se plasman 10

reformas: equilibrar gastos e ingresos públicos; cancelación de
subsidios indiscriminados; inversión del gobierno a infraestructura;
reforma impositiva; eliminar tasas de interés negativas; cambio
monetario competitivo; crecimiento de exportaciones; suprimir barreras
arancelarias; protección a la industria; favorecer la inversión extranjera;
privatización de empresas estatales; desregularización de los
mercados y garantizar los derechos de propiedad.
Mas allá del Ben Hammouda Insiste en la importancia y rol de los rendimientos en la dinámica del
consenso de (1998), Paul desarrollo, donde las economías de escala a nivel microeconómico
Washington Krugman (1990),
Joseph Stiglitz y la oferta de trabajo en los países subdesarrollados serían la
causa de un fuerte crecimiento. Postula que las imperfecciones del
mercado deben ser corregidas, y en ello las instituciones tienen un
24
peso y un rol que cumplir. En las economías latinoamericanas el
Estado debe participar en su regulación y funcionamiento. Además,
proponen una rehabilitación de la demanda en tanto categoría analítica
y en tanto que fundamento de nuevas políticas de desarrollo En
América Latina. En conclusión, este enfoque propone una renovación
de las teorías del desarrollo y la construcción de entradas capaces de
analizar las dinámicas en curso en la mayor parte de los países
subdesarrollados.
Enfoque de las Sen y el enfoque (Amartya Sen, Aunque los bienes y servicios son valiosos, no lo son por sí mismos.
capacidades y el de las 1983) Su valor radica en lo que pueden hacer por la gente o más bien, lo que
desarrollo capacidades
(Iguiñiz, 1992) la gente puede hacer con ellos. Además, el desarrollo no se reduce
humano
(Gonzalez de al aumento de la oferta de mercancías sino, y centralmente, a
Olarte, 1995)
acrecentar las capacidades de la gente. Como parte medular del
(Vega-Centeno,
2003) argumento de su enfoque, Sen indica que constituye una cuestión vital
el dominio que la gente tiene sobre sus propias vidas para sustituir,
parafraseando a Marx, el dominio de las circunstancias y el azar sobre
los individuos por el dominio de los individuos sobre el azar y las
circunstancias. Enfoque de desarrollo que gira en torno a la razón y las
libertades humanas. Propuesta asociada a los derechos
Desarrollo (ONU, 1990) Es un proceso mediante el cual se amplían las oportunidades de los
Humano individuos, las más importantes de las cuales son una vida
prolongada y saludable, el acceso a la educación y el disfrute de un
nivel de vida decente. Otras oportunidades incluyen la libertad política,
25
la garantía de los derechos humanos y el respeto a sí mismo. El fin del
desarrollo es el bienestar de las personas, el crecimiento económico es
solo un medio para alcanzarlo. Se introducen las dimensiones de
sostenibilidad y participación. Para los seguidores de este enfoque los
actores involucrados en el proceso de desarrollo, son: el Estado (a
través de impuestos e inversión), el mercado como promotor de la
competencia y eficiencia, y los sujetos sociales en la necesidad de
capacitarse y calificarse para potenciarse como capital humano. Las
metas globales que proponen giran principalmente en torno a la
ampliación de la cobertura de los servicios básicos de educación y
salud. Se generó el Índice de Desarrollo Humano.
El desarrollo Peemans, “El desarrollo es visto como ligado intrínsecamente a la capacidad de

territorial Alexander consolidar los lazos sociales al interior de colectividades que tienen
Shejtman &Julio
Berdegué (2003) una base territorial definida. Está relacionado también a la capacidad
de las poblaciones de administrar su ambiente natural de una manera
viable, a través de la construcción de un cuadro institucional apropiado
y de una identidad cultural que tiene su base material en la
construcción misma del territorio dado. El desarrollo se enriquece por
la diversidad”.
También se entiende el desarrollo como un proceso de transformación

productiva e institucional desde un espacio rural determinado, cuyo fin
es reducir la pobreza rural, proyectando el máximo valor potencial de
los recursos locales subutilizados, integrando las actividades rurales y
26
urbanas en una sola dimensión territorial e incorporando a la población
rural pobre a las oportunidades de empleo e inversión generadas por el
crecimiento local.
El posdesarrollo Ritz (1996) Esta corriente cuestiona las diferentes versiones de la modernización,
Arturo Escobar buscando integrar la “dimensión cultural del desarrollo” donde hay
Gustavo Esteva construcciones sociales o culturas que no se basan en un sistema
Majid Rahnema jerárquico o igualitario.
Björn Hettne Rechaza el desarrollo definido bajo criterios universalistas y exteriores
Wolfgang Sachs a la herencia de la comunidad local, reivindican justamente el derecho
a la diferencia. Apuntan a lo local como base de la reconstrucción de
la moral y la política de las sociedades actuales. Es a nivel del terruño
y de la comunidad que se puede recomponer los lazos sociales
fundados sobre la confianza mutua y la reciprocidad. Allí se encontraría
el “sentido” de las cosas del mundo. Las prácticas locales de desarrollo
puestas en marcha por los actores de base revisten una importancia
particular.
Fuente: elaboración propia basados en lo expuesto por (Valcárcel, 2006)
27
7 Metodología
En el presente capítulo se presentará el enfoque metodológico, que es el enfoque

mixto; el método a usar, teniendo en cuenta lo expuesto por Puente Quintanilla
(2007) y Fernández (2002) referente al análisis del contenido; y el diseño
metodológico, en el cual se explican las actividades paso a paso relacionándolas
con los objetivos propuestos.
7.1 Enfoque metodológico

Para el presente trabajo se usó el enfoque mixto, a través de la recolección y análisis
de datos tanto cualitativos como cuantitativos. El método mixto integra de manera
sistemática los métodos cuantitativos y cualitativos con el fin de obtener una
fotografía más completa del fenómeno a estudiar, además, estos pueden ser
conjugados de tal manera que las aproximaciones cuantitativas y cualitativas
conserven sus estructura y procedimientos originales, o bien , que dichos métodos
pueden ser adaptados, alterados o sintetizados para efectuar la investigación, es
decir, que los métodos mixtos utilizan evidencia de datos numéricos, verbales,
textuales, visuales, simbólicos y de otras clases para entender problemas en las
ciencias. Cabe resaltar, que el método mixto nos ofrece varias ventajas como: la
obtención de perspectivas más amplias y profundas del fenómeno, la producción de
datos ricos y variados y una mejor exploración y explotación de los datos
(Hernández Sampieri, Fernández Collado, & Baptista Lucio, 2014).
El método que usamos en el presente trabajo de grado es el análisis del discurso,

que según Puente Quintanilla (2007) es una metodología que permite seleccionar
ejes temáticos a partir de la identificación de conceptos, que en su integración
analítica y dinámica consigue realizar con rigor el análisis cualitativo para interpretar
con aproximación científica y la identificación de una realidad concreta, no obstante,
en el presente trabajo de grado no se agotaron las posibilidad que ofrece el analisis
del discurso.
Asimismo, existen diferentes tipos de tecnicas dentro del análisis del discurso entre
los cuáles se encuentran: análisis de contenido, análisis computacional y la
28
topologia del discurso. Teniendo en cuenta lo anterior, se uso el analisis de
contenido, el cual se basa en técnicas cuantitativas y cualitativas, en dónde se
estudia lo que se dice explícitamente y se estudia lo que está latente, es decir, el
significado de lo que se dice e incluso lo que está ausente en un texto, esto se
complementó con el análisis computacional de forma parcial (Puente Quintanilla,
2007).
En adición a lo anterior, según lo expuesto por Fernández (2002), el analisis de

contenido se puede consevir como un procedimiento destinado a desestabilizar la
inteligibilidad inmediata de la superficie textual, mostrando sus aspectos no
directamente intuibles y, sin embargo, presentes. Para llevar a cabo esta tecnica
hay ciertos pasos generales, los cuales son: la identificación de la población que se
desea estudiar, la selección de la muestra adecuada a los intereses y necesidades
particulares del estudio, la determinación de las unidades de análisis y de contexto
como sujetos de la observación, la construcción de las categorías como elementos
de las variables cualitativas investigadas, la codificación, la cuantificación y el
análisis de los resultados encontrados, sin embargo, cabe resaltar que se debe
construir un esquema analítico propio, aplicable a cada investigación en particular,
donde se integran los diferentes grupos de aspectos determinados en la etapa
precedente.
7.2 Diseño Metodológico

Para ejecutar el método del análisis del contenido, en el presente trabajo de grado
se dividieron las actividades de acuerdo con los objetivos planteados. Expresado lo
anterior, a continuación, en la Figura 2 se encuentran las actividades asociadas a
cada objetivo plateado en el presente estudio, empero, cada una de estas
actividades se explicarán con mayor detalle en los subtítulos que le proceden a la
figura:
29
Figura 2. Diseño metodológico de la propuesta de trabajo de grado.
Fuente: elaboración propia
7.2.1 Recolección y exploración de documentos relacionados con el PPRU

Se buscaron los documentos relacionados con el PPRU Bavaria Fábrica, con el fin
de establecer el corpus para el análisis del presente trabajo de grado que en relación
con el análisis de contenido, este representa la identificación de la población (corpus
inicial) y la selección de la muestra (corpus final), en la Figura 3 se puede observar
los documentos que hicieron parte de la decantación del corpus inicial, el cual tenía
todos los documentos del PPRU Bavaria Fábrica, sin embargo, después de
examinar todos los documentos llegamos a la conclusión, de que el más completo
y el que serviría para el análisis fue el Documento Técnico de Soporte, ya que allí
se condensa la información explayada en los otros documentos.
30
Figura 3. Documentos de Corpus Inicial y final.
Corpus Inicial Corpus Final
• Decreto 364 del 2017. • Documento Técnico de Soporte.

• Proyecto de decreto.
• Resolución 1873 del 2016.
• Matriz de observaciones del PPRU
Bavaria Fábrica.
• Documento Técnico de Soporte Final
(formulación).
• Documento ambiental.
• Documento social.
• Documento de transito.
Fuente: elaboración propia
7.2.2 Codificación del corpus con el programa MAXQDA

En este paso se usó como apoyo el software MAXQDA en su versión 20.3.0 que
fue creado por Verbi software GMBH, con el fin gestionar proyectos de investigación
cualitativa mediante la importación de textos que pueden ser organizados,
clasificados y codificados, el cual se escogió después de revisar otro software como
ATLASTI, ya que la visualización de resultados del primero nos facilitó el análisis de
los cotextos, que es una parte fundamental en el desarrollo del presente trabajo de
grado. Dentro de la interfaz de este existe una herramienta llamada “nuevo
proyecto”, en la cual se pueden cargar documentos, audios, videos, imágenes,
tablas, etc. Para llevar a cabo los objetivos del presente trabajo, se cargó al software
el documento técnico de soporte del PPRU Bavaria Fábrica, tal como se puede
observar en la Figura 4.
31
Figura 4. Creación de nuevo proyecto en el software MAXQDA
Fuente: MAXQDA
Después de haber cargado dicho documento, se estableció como unidad de análisis

la palabra clave “desarrollo”, la cual se pudo buscar en el software a través de las
herramientas “palabra clave en contexto” y “palabras completas”. Además de la
búsqueda de la palabra clave, el software en los resultados permite visualizar los
cotextos, que son las frases inmediatamente anteriores y posteriores a la palabra
clave y que según Pardo (2013) hacen parte de las estrategias analítico-
descriptivas, y “cuya relevancia analítica se decanta, principalmente, en el estudio
del tema y el tópico discursivo, puesto que permite a quien investiga, el
desentrañamiento de los sentidos que adquieren las expresiones y el grado de
realce semántico que tienen en el discurso” p. 131. Lo anterior se puede visualizar
en la Figura 5.
32
Figura 5. Palabras desarrollo del software MAXQDA.
Fuente: MAXQDA
7.2.3 Recopilación y consolidación de la información obtenida

Con el propósito de llevar a cabo un análisis más certero, se realizaron dos procesos
de depuración, en primer lugar, se insertaron los resultados obtenidos a través del
software MAXQDA en una hoja de cálculo en el programa Microsoft Excel en su
versión 2019 y, en segundo lugar, se elaboró la búsqueda manual en el documento
con el fin de corroborar las ocurrencias de la palabra clave en cuestión dentro del
PPRU, lo que permitió un mejor manejo de los datos para su posterior clasificación,
en la Tabla 2 se puede ver como se organizaron los datos.
Tabla 2. Técnica de AD para cotextos.
Numero
Cotexto Palabra Cotexto Título
de Pagina Párrafo
anterior clave posterior relacionado
cotexto
Fuente: elaboración propia.
33
7.2.4 Categorización de la palabra desarrollo según su ubicación en el
documento.
Con los datos organizados se procedió a hacer una clasificación, que se realizó
teniendo en cuenta dos variables: el lugar del texto en el que se encontraba la
palabra y la categoría gramatical en la cual se puede clasificar “desarrollo”
dependiendo de sus cotextos. En la primera variable se relacionó la palabra clave
de acuerdo al apartado o lugar del texto al cual pertenecía, por ende, se estableció
la siguiente clasificación:
▪ Índice: palabras que se encuentran dentro de algún índice del PPRU, ya sea
índice del documento, índice de tablas o índice de ilustraciones.
▪ Texto: aquellas palabras que se encuentran dentro de un párrafo.
▪ Texto en tabla: palabras que se encuentran incluidas en un párrafo ubicado

dentro de una tabla.
▪ Encabezados: aquellas palabras que se encuentran dentro de los

encabezados de las tablas y, que además, no desarrollan ninguna idea.
▪ Título: palabras que se pueden encontrar dentro de los títulos generales o

subtítulos.
▪ Título de ilustración: palabras que se ubican en los títulos que identifican

ilustraciones.
▪ Título de tabla: aquellas palabras que se ubican en los títulos que identifican
las tablas.
7.2.5 Clasificación gramatical de la palabra desarrollo

Una vez identificada la ubicación y frecuencia de la palabra “desarrollo” en el
documento técnico de soporte del PPRU Bavaria Fábrica se tomaron únicamente
las palabras clasificadas en textos y texto en tablas. Esta decisión se tomó con base
en que las palabras que se encuentran en los apartados de Índice, Encabezados,
Títulos, Títulos de tablas y Títulos de ilustraciones están inmersas en el contexto
que les da lo que se escribe en el cuerpo del texto, por tanto, no representan
34
importancia en el estudio actual. Sin embargo, la anterior filtración no logró
satisfacer las necesidades del estudio, al no permitir enmarcar las palabras
encontradas en un enfoque de desarrollo, por lo tanto, se decidió clasificarlas
dependiendo de su categoría gramatical. Dentro de las categorías gramaticales se
encuentran los sustantivos, adjetivos, verbos, pronombres, adverbios,
preposiciones y conjunciones, no obstante, la palabra desarrollo se puede clasificar
tan solo como sustantivo o verbo.
El desarrollo como sustantivo abstracto no nombra un objeto tangible, sino una

cualidad de los seres y solo puede ser identificado por el intelecto y se derivan de
otras palabras como adjetivos o verbos, en otras palabras, hace referencia a
procesos intangibles con resultados tangibles de diferente índole, ya sea
sociocultural o ecosistémico. Por otra parte, el desarrollo como verbo hace
referencia a la expresión de los cambios, movimientos o alteraciones de los objetos
en relación al mundo exterior, en consecuencia, los verbos indican acciones o
procesos, que para este caso están relacionados con la construcción de
urbanizaciones, equipamientos, etc. (Contreras & Pinzón, 2011).
7.2.6 Identificación del enfoque de desarrollo, sus características y

descripción de las principales propuestas.
Aquellas palabras identificadas como sustantivos, fueron las que se usaron como
insumo para la identificación del enfoque del desarrollo que se presenta en el PPRU,
mediante la comparación de los cotextos con los enfoques presentados por
Valcárcel, permitiendo conocer la frecuencia de cada enfoque identificado. Para el
segundo objetivo se identificaron las características de los enfoques encontrados
en el PPRU, verificando como estas se plasman en el mismo a través de diferentes
propuesta que allí se encuentran, esto sirve como insumo para llevar a cabo el tercer
objetivo, que consiste en describir las principales propuestas del PPRU Bavaria
Fábrica, asociadas a los enfoques encontrados.
35
8 Resultados y análisis de resultados
A continuación, en el capítulo 6, se describirán los resultados obtenidos luego de

aplicar el diseño metodológico realizado, además, se realiza el análisis de los
resultados teniendo en cuenta lo expresado en los objetivos.
8.1 Resultados
Los resultados y la interpretación de estos, junto con el enfoque y diseño
metodológico se han ejecutado desde el conocimiento y experiencia de los autores
como ingenieros ambientales de la Universidad Distrital Francisco José de Caldas.
Experiencia asociada principalmente en gestión del riesgo por derrames de
hidrocarburos, desarrollo de Mapas de Sensibilidad Ambiental, evaluación
ambiental, elaboración de informes y tomas de muestras para laboratorios, lo que
suscita un gran reto al afrontar un estudio con el enfoque epistemológico mixto,
específicamente con la técnica de análisis de contenido. Sin embargo, también
existen oportunidades, ya que nuestra experiencia de formación aunado con este
tipo de enfoque puede permitir un análisis integral o por lo menos más amplio.
Siguiendo el diseño metodológico, al haber cargado el documento técnico de

soporte en el software MAXQDA y buscar en este la palabra clave “desarrollo” a
través del filtro “palabra clave en contexto”, se encontraron 201 palabras, sin
embargo, al verificar los resultados, se logró evidenciar que, además de “desarrollo”,
la búsqueda incluía las palabras “desarrollos” y “redesarrollo”, por lo cual se utilizó
el filtro “palabras completas”, arrojando como resultado final 179 palabras junto a
sus correspondientes cotextos, como se pueden observar en el Anexo 12.4.
Siguiendo con el diseño metodológico, se procedió a hacer la búsqueda de la

palabra clave según su lugar en el texto, arrojando como resultado que la palabra
desarrollo se encuentra 18 veces en el índice, 21 en encabezados, 95 en el texto,
27 correspondientes a textos en tabla, 3 en títulos, 6 en títulos de tablas y 9 en los
títulos de ilustraciones, los resultado se pueden observar en la Figura 6.
36
Figura 6. Frecuencia de la palabra “desarrollo” según su lugar en el PPRU.
Una vez identificada la ubicación y frecuencia de la palabra “desarrollo” en el

documento técnico de soporte del PPRU Bavaria Fábrica se procedió a filtrarlas con
el propósito de usar únicamente las palabras correspondientes a los textos y texto
en tablas (122 palabras). Sin embargo, la anterior filtración no logró satisfacer las
necesidades del estudio, al no permitir enmarcar las palabras encontradas en un
enfoque de desarrollo, por lo tanto, se decidió clasificarlas dependiendo de su
categoría gramatical (sustantivo o verbo). Obteniendo como resultado que, de las
122 palabras identificadas como texto o texto en tablas, 55 palabras son sustantivos
y 67 son verbos (Ver Figura 7).
37
Figura 7. Clasificación gramatical de las palabras desarrollo en los apartados de texto y texto en
tabla.
Después de haber realizado el tamizaje de los resultados y haber llegado a la

clasificación entre sustantivo o verbo, se procedió a analizar las palabras que se
encontraron como sustantivo, dado que estas son las que permiten asociar el texto
a un enfoque de desarrollo. Comparando los cotextos encontrados con los enfoques
de desarrollo propuestos por Valcárcel (2006), se encontraron que de la 55 palabras
clasificadas como sustantivo, 36 se catalogaron en el enfoque de la modernización,
6 en el enfoque de las capacidades, 8 en el enfoque de desarrollo sostenible y 5 sin
clasificación ya que sus cotextos no fueron concluyentes para clasificarlas en algún
enfoque, como se puede observar en la Figura 8.
38
Figura 8. Clasificación de la palabra desarrollo catalogada como sustantivo según su enfoque de
desarrollo.
8.2 Análisis de los resultados

Antes de profundizar, es necesario aclarar que la clasificación de los cotextos dentro
de un enfoque de desarrollo se realizó teniendo en cuenta lo expuesto en el capítulo
6 (marco de referencia teórica), es decir, se compararon cada uno de los cotextos
con las características de cada enfoque de desarrollo.
8.2.1 Identificación y análisis de los enfoques de desarrollo

Según los resultados obtenidos, en primer lugar, se puede identificar que el enfoque
de desarrollo que mayor frecuencia tuvo fue el enfoque de la modernización, para
visualizar mejor lo anterior, a continuación en la Tabla 3, se presentarán unos
ejemplos de la clasificación realizada (para profundizar más los resultados ver
Anexo 12.4)
Tabla 3. Ejemplos de cotextos clasificados en el enfoque de desarrollo de la modernización.
Número
Palabra
de Cotexto anterior Cotexto posterior
clave
cotexto
La morfología urbana que formal, en casas de 1 hasta
32 compone el paisaje del sector desarrollo 3 pisos, vivienda
correspondiente al AII, está multifamiliar, en
39
determinada por los usos del agrupaciones de edificios de
suelo, y comprende para uso de 5 hasta 12 plantas.
vivienda, dos condiciones
morfológicas a saber; morfología
para vivienda familiar en
agrupaciones de
se proyectan 67.231,75m2
Tal como se menciona en el
de cesión de suelo para
capítulo ‘’Tratamientos y
parques y alamedas, que
44 cumplimiento de obligaciones desarrollo
representan un 18,39% del
Urbanísticas‘’ para el
Área Base para Cálculo de
tratamiento de
Cesiones.
Como se puede observar en la Tabla 3, la palabra desarrollo se encuentra en un

contexto en el cual e identifica fácilmente que se prioriza la construcción ya sea de
viviendas o edificios o del usos del suelo destinado a parques y alamedas, por lo
cual se le asignó en el enfoque de la modernización, que en el presente PPRU se
relaciona con la urbanización, en el cual una sociedad moderna es aquella que
presenta un elevado sistema de diferenciación social, con roles delimitados y
claramente distinguibles (familia, trabajo y ciudadanía) (Valcárcel, 2006). En
complemento con lo expresado anteriormente, Calderón Vásquez (2008) expresa
que este enfoque de desarrollo se trata de producir más bienes y servicios dentro
de una unidad territorial determinada, y de que los bienes y servicios que se
produzcan sean de mayor valor agregado que los que se producían, por lo tanto, en
términos simples, en este PPRU se quiere articular la transformación de esta
antigua área industrial en una pieza urbana con viviendas y mezcla de usos para
diversas actividades económicas, donde convivan diferentes sectores de la
sociedad, creando un espacio equilibrado y moderno.
En segundo lugar, se encontró el enfoque desarrollo sostenible con una frecuencia

de 8 veces. En la Tabla 4 se presentarán unos ejemplos de la clasificación realizada,
que se hizo con base en que se nombra directamente el desarrollo sostenible o se
hace alusión a él.
40
Tabla 4. Ejemplos de cotextos clasificados en el enfoque de desarrollo sostenible.
Número Cotexto anterior Palabra Cotexto posterior

de clave
cotexto
19 Esta área industrial es una de las desarrollo orientado a transporte, al
oportunidades de generar una igual que con
pieza urbana en la que se infraestructuras que mejoren
puedan desarrollar apuestas por la resiliencia del sector a
una ciudad verde, amigables con través de sistemas urbanos
el peatón, con un modelo de de drenajes sostenibles.
33 La estructura ecológica principal desarrollo sostenible”
se define como “la red de
espacios y corredores que
sostienen y conducen la
biodiversidad y los procesos
ecológicos esenciales a través
del territorio, en sus diferentes
formas e intensidades de
ocupación, dotando al mismo de
servicios ambientales para su
Dicho lo anterior, Valcárcel (2006) encuadra el desarrollo sostenible en los enfoques

ambientalistas del desarrollo y lo define literalmente como lo hicieron en el Informe
Brundtland:
“… el desarrollo sea sostenible, es decir, asegurar que satisfaga las

necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer las propias. El concepto de desarrollo
sostenible implica límites, no límites absolutos, sino limitaciones que imponen
a los recursos del medio ambiente el estado actual de la tecnología y de la
organización social y la capacidad de la biósfera de absorber los efectos de
las actividades humanas, pero tanto la tecnología como la organización social
pueden ser ordenadas y mejoradas de manera que abran el camino a una
nueva era de crecimiento económico (Gudynas, 2015, p.15)”
Además, Valcárcel hace especial énfasis en que dicho enfoque de desarrollo tiene
en cuenta los límites de los ecosistemas relacionados con el desarrollo económico.
41
En adición a lo anterior, el PPRU Bavaria Fábrica, como se ha mencionado
anteriormente, se encuentra en el marco del POT del Bogotá D.C., que a su vez es
una herramienta de gestión ambiental. De acuerdo con lo expuesto por Massola
(2015), la gestión ambiental, partiendo del concepto de desarrollo sostenible, trata
de conseguir el equilibrio adecuado para el desarrollo económico, crecimiento de la
población, uso racional de los recursos, protección y conservación del ambiente,
que no son solo las acciones a implementarse sino también las directrices,
lineamientos, y políticas para su implementación. En lo relacionado con el PPRU,
se pudo evidenciar que desde allí se formulan diferentes propuestas que estan
orientadas hacia el desarrollo sostenible, propuestas que se ampliarán más
adelante.
Por último, el enfoque de las capacidades se identificó 6 veces en el PPRU. En la

Tabla 5 se presentarán unos ejemplos de la clasificación realizada.
Tabla 5. Ejemplos de cotextos clasificados en el enfoque de las capacidades.
Número
Palabra
de Cotexto anterior Cotexto posterior
clave
cotexto
urbano de la propuesta se formula con el
propósito de permitir el encuentro
humano, en donde los espacios públicos
ofrezcan diferentes escalas y recorridos
20 El desarrollo
para los diferentes grupos etarios que
habitarán allí, así como a las
comunidades vecinas y la ciudadanía en
general.
DOTS propone generar urbano inteligente que promueve

un modelo urbano en el compactar y re densificar la ciudad
que caminar, usar existente, reduciendo los viajes de
medios no motorizados y grandes distancias de las personas para
37 hacer uso del transporte desarrollo acceder a bienes y servicios o a los
público sean lugares generadores de empleo,
comportamientos produciendo así transformaciones
privilegiados, planteando urbanas que impacten en la reducción de
un costos energéticos y aliviando factores de
estrés ambientales y sociales de la
42
ciudad. Esto con el objeto final de lograr
beneficios económicos, ambientales y
aumentando la calidad de vida de las
personas.
No obstante, no fue fácil clasificar este tipo de enfoque ya que existe otro
relacionado como lo es el desarrollo humano, por lo cual se decidió profundizar en
las características de cada uno. Al profundizar en los dos enfoques mencionados
anteriormente, se evidencio que el desarrollo humano está enfocado en el disfrute
de una vida decente, bienestar de las personas, introducción de la dimensión de la
sostenibilidad y la participación, donde los actores principales son el Estado (a
través de impuestos e inversión), el mercado como promotor de competencia y
eficiencia y los sujetos sociales como capital humano (Valcárcel, 2006). Mientras
que el enfoque de las capacidades propone que las dotaciones iniciales, las
capacidades y los derechos se derivan un determinado nivel de calidad de vida, es
decir que este está asociado al tema de la vivienda, un ambiente adecuado y seguro
que contribuyen de manera significativa al desarrollo de las capacidades de las
personas: satisfacción de necesidades del ser humano relacionadas con la
subsistencia (salud física y mental), protección, afecto (autoestima, solidaridad),
participación, ocio, creación, identidad (autonomía, pertenencia) y libertad. (Arcos
Palmas, 2008)
El PPRU tiene apuestas orientadas al enfoque de las capacidades, las cuales se

encuentran principalmente en la construcción de un complejo en el cual se van a
encontrar viviendas, comercios, lugares de esparcimiento y transporte público,
considerando que la vivienda, la educación y la salud, en condiciones adecuadas a
los niveles alcanzados por las sociedades, constituyen insumos valiosos para el
desarrollo físico, psíquico y social de las personas. (Arcos Palmas, 2008)
Ahora bien, llegados a este punto nos parece importante hacer una reflexión acerca
de los enfoques de desarrollo que se promueven y se pretenden aplicar desde las
diferentes herramientas de gestión y, por supuesto, desde la política pública. Y,
43
como se ha dicho a lo largo del documento, estos en muchas ocasiones se venden
como una verdad absoluta, inocente o desinteresada que traería ciertas
consecuencias sobre el territorio y sobre las personas que lo habitan, es por eso
que se debe promover la reflexión de los tomadores de decisiones, la participación
y divulgación de ese conocimiento en las personas que se encuentren allí, todo con
el fin de que las decisiones sean consensuadas y se procuren tomar las opciones
apropiadas para la implementación de las herramientas de gestión y las políticas
públicas.
Además de los enfoques de desarrollo identificados, se tiene como segundo objetivo

analizarlos, no obstante, en el proceso de lectura de cada una de las concordancias
y cotextos de la palabra desarrollo en el PPRU se identificó una propuesta de
desarrollo que se menciona 25 veces en el documento, este es el Desarrollo
Orientado al Transporte Sostenible (DOTS), que se puede observar como eje
transversal y orientador del PPRU Bavaria Fábrica. Por lo cual, desde aquí se
develará lo que este tipo de desarrollo busca y como se desea plasmar según el
PPRU.
Este tipo de desarrollo se soporta en una gran variedad de medidas que bien
implementadas se aproximan a una planeación urbana y territorial óptima, además,
busca un modelo urbano cuyo propósito es el de “construir barrios en torno al
transporte público”, la regulación y promoción del desarrollo urbano y la movilidad
en concordancia con el uso del suelo, el uso eficiente de los recursos naturales, la
integración de los sistemas de transporte, el urbanismo, la conservación del espacio
público, el desarrollo de las economías locales y la participación de la ciudadanía.
(Quintero Gonzáles, 2019), para lo cual, promueve acciones de:
▪ Movilidad integral, intermodal e incluyente.
▪ Suelo para la producción de Vivienda de Interés Social (VIS) y Vivienda de

Interés Prioritario (VIP).
▪ Desarrollo de las manzanas no urbanizadas o no edificadas.
44
▪ Mezcla de usos complementarios al residencial (usos comerciales y de
servicios).
▪ Desincentivo del uso del vehículo privado mediante la reducción del espacio
y cupos destinados a estacionamientos.
▪ Generación de tramos seguros para el peatón y la población con movilidad

reducida.
▪ Recuperación ambiental de bordes y estructuras naturales.
▪ Incremento en la longitud de tramos seguros para el desplazamiento de los

ciclistas.
Así mismo, el DOTS se fundamenta en ocho (8) principios, los cuales se nombran
a continuación:
▪ Caminar: desarrollar barrios que promuevan el caminar.

▪ Bicicleta: priorizar las redes de transporte no motorizado.
▪ Conectar: crear redes densas de calles y caminos.
▪ Transporte: localizar el desarrollo cerca del transporte público de alta calidad.
▪ Mezclar: plan de uso mixto del suelo.
▪ Densificar: optimizar la densidad y capacidad del transporte.
▪ Compactar: crear regiones con desplazamientos cortos.
▪ Cambiar: aumentar la movilidad, regulando el estacionamiento y el uso de la
carretera.
Por lo anterior, según el Centro de Transporte Sustentable (2016) el DOTS puede

reflejar una serie de beneficios ambientales, económicos y sociales. Como
beneficios ambientales, se puede dar la reduccion de gases de efecto invernadero
(GEI), mejora de la calidad del aire, absorción del dioxido de carbono, recarga de
los mantos de acuiferos, conservación de áreas naturales, ahorro de energia y de
recursos naturales. En cuanto a los beneficios sociales puede existir la mejora del
acceso a transporte público, mejora de la salud de la población, aumento de la
capacidad en el espacio público, promoción de la equidad social, mejoramiento de
45
los índices de seguridad vial e integracion de los miembros de una comunidad. Por
último, como beneficios económicos, se plantea una economía local activa,
aumento de la plusvalía inmobiliaria, aumento de la productividad, aprovechamiento
de las inversiones en infraestructuras existentes y reducción de costos de traslados.
En resumen, el DOTS es un modelo urbano con planeación y diseño en torno al

transporte público, que construye barrios compactos, de alta densidad, que
permiten a las personas gozar de diversidad de usos, servicios y espacios públicos
seguros y activos, favoreciendo la interacción social y el cuidado del ambiente.
(Centro de Transporte Sustentable, 2016)
A pesar de los expuesto anteriormente, a primera vista, sin haber leído el documento
técnico de soporte, no se podría decir que desde el PPRU Bavaria Fábrica se
gerencia el DOTS y todo lo que este conlleva, es por esto que decidimos buscar
noticias en las cuales se hable sobre lo que se propone realizar en la antigua Fábrica
de Bavaria techo, con el fin de saber si a través de dichos medios de comunicación
se da a conocer el DOTS.
Se buscó en los principales portales de noticias, encontrando las publicaciones

hechas por García A (2019) y García C (2017) del periódico El Espectador, Cruz
Roa (2017) y El Tiempo (2019) del periódico El Tiempo, Semana (2019), Portafolio
(2020) e Infobae (2020), A modo general, en todas las publicaciones se mencionan
generalidades sobre la construcción de 14.000 viviendas de las cuales 1.259 son
Viviendas de Interés Social (VIS) y 1.526 de Interés Prioritario (VIP), 9.553 viviendas
para estratos tres y cuatro, zonas comerciales, una plazoleta, la creación de un
parque central, parques locales, parques vecinales, parque lineales, alamedas, 10
kilómetros de ciclorutas, vías barriales, entre otros, en un área de 78,25 hectáreas,
además, estas publicaciones concuerdan en el conflicto que existe entre la
comunidad y el proyecto, relacionado con la tala de árboles.
Dicho lo anterior, se evidenció que en ninguna noticia se mencionó explícitamente

el DOTS ni todas las propuestas que se encuentran el PPRU, motivo por el cual a
continuación se expondrán las principales propuestas de dicho plan, dado que para
46
conocer la apuesta de desarrollo (DOTS) que desde allí se gerencia, es necesario
examinar a fondo el documento técnico de soporte.
Además de esto, es primordial traer a colación un dato que se había dado en la

descripción del problema de investigación desde la perspectiva de develar aquellas
verdades que parecen inocentes o desinteresadas. Los PPRU son una herramienta
de gestión del suelo urbano, en Bogotá se reglamentaron mediante el Decreto 190
de 2004, que es la compilación del POT que se formuló en el año 2000, de esta
forma en un estudio presentado por la Alcaldía Mayor de Bogotá D.C. en el año
2015, se hace un recuento de los PPRU que fueron adoptados hasta el año 2015,
evidenciando así que tan solo se habían formulado y adoptado 6 PPRU (Proscenio,
Estación Central, Shaio, Triángulo de Fenicia , La Sabana y Pedregal), de los cuales
tan sólo los de Estación Central y Pedregal se encuentran asociados a proyectos
de infraestructura del sistema de movilidad de la ciudad, además, el primer PPRU
que fue adoptado fue el de Proscenio en el año 2010. Por otra parte, se pudo
evidenciar que en el período del 2016 al 2019 se encontraban en etapa de
formulación 13 PPRU (Plaza Chicó, Uniminuto Calle 80, Textilia, Kira 2019,
Centenario, Benfor, Corferias, Centro Urbano, M30, Cartón Colombia, San Rafael,
La Merced, NOA 2019), en etapa de concertación y viabilidad 3 PPRU (Centro
empresarial Ecopetrol, CAR-Unilibre, Cafam Floresta) y se han adoptado 9 PPRU
(Ciudad CAN, Bavaria Fábrica, Ciudadela Nuevo Salitre, Voto Nacional, Bodegas
del Rhin, Dispapeles, Éxito Montevideo, Ferrocarril Calle 13, San Bernardo Tercer
Milenio), mostrando así un aumento considerable, 19 PPRU más que en el periodo
del 2004 al 2015.
Dicho dato podría pasar sin relevancia, no obstante, otro detalle es que en el período
en el cual se adoptó el POT estaba como alcalde de Bogotá Enrique Peñalosa y, en
el período de tiempo en el cual se adoptaron y formularon más PPRU, también
estaba como alcalde él. Expresado esto, para nosotros resulta interesante visualizar
que tipo de desarrollo y que tipos de propuestas se promueven desde diferentes
herramientas de gestión y políticas públicas, no solo las formuladas en la
administración de Enrique Peñalosa, sino en los diferentes alcaldes que ha tenido
47
Bogotá, y porque no, en diferentes administraciones locales y nacionales, ya que
las personas encargadas de tomar decisiones están claramente influenciadas por
diferentes corrientes de pensamiento que se plasman en dichas directrices. Todo
esto con el fin de persuadir a la reflexión de las personas encargadas de tomar las
decisiones, así como a los profesionales encargados de formular las propuestas y
las personas que se encuentran directamente beneficiadas o afectadas por la
implementación de herramientas de gestión o de políticas públicas.
8.2.2 Examinación de las principales propuestas del PPRU

En concordancia con lo anterior, se describirán las propuestas del planteamiento
urbanístico que se formulan desde el PPRU Bavaria Fábrica, en dicho documento
se reconocen 6 espacios de intervención, dentro de los cuales se encuentran el
sistema de espacio público, el sistema de equipamientos comunales públicos, el
sistema de movilidad y propuesta vial, el sistema ambiental, el diseño resiliente y
los servicios públicos. A continuación, en la Tabla 6 se describen dichas propuestas.
Tabla 6. Principales propuesta del PPRU Bavaria Fábrica.
Espacio de intervención Propuestas

Un gran parque central de 56.514,90 m2.
7 globos de parque de escala vecinal de 21.341,82m2.
Sistema de espacio público Red radial de alamedas de 48.346,53 m2 con 9,44

kilómetros de infraestructura para bici-usuarios.
Se generará 16.658,80 m2 de suelo para controles

ambientales.
Construcción de equipamientos comunales públicos en un
área de 48.217,23 m2 en los cuales pueden estar servicios
Sistema de equipamientos
de abastecimiento, administración, bienestar, culto,
comunales públicos
cultura, deportivos, educación superior, educación,
seguridad o salud.
69.254,21 m2 de vía arterial, de los cuales 32.427,48 son
de propiedad pública y 36.826,73 son de propiedad
Sistema de movilidad y
privada.
propuesta vial
140.572,46 m2 malla vial intermedia y local.
48
Redes peatonales que suman 11 kilómetros y bici usuarios

9,44 kilómetros.
Articulación con la Avenida Boyacá, sus líneas de

transporte y la futura línea de BRT (Bus Rapid Transit) de
Transmilenio proyectada.
8 paraderos de Sistema Integrado de Transporte Publico

(SITP).
Vías y franjas de control ambiental (separadores viales y
parques).
Sustitución progresiva del arbolado urbano presente en el

proyecto, donde deberán quedar por lo menos 9.500
especies nativas de las cuales 6.000 estarán ubicadas
sobre las áreas públicas proyectadas y 3.500 en las áreas
de control ambiental.
Sistemas Urbanos de Drenaje Sostenible (SUDS), como

elementos de captación de aguas lluvias en el Plan
Parcial, en donde la utilización de aguas captadas en
Sistema ambiental
sistemas de recirculación se utilizará para actividades
como el riego de jardines y prados, disminuyendo el uso
de agua potable para este fin.
Sistema de filtración a lo largo del plan con pavimentos

porosos que permiten la filtración directa, estos se
localizan a lo largo de las alamedas y unas vías de
tránsito.
Iluminación tipo LED con temporizadores, sensores de
control y apagado automático.
Techos verdes y jardines verticales.

Transporte sostenible, donde se concibe la estructura
peatonal y de bici usuarios como de mayor jerarquía.
Estructura urbana para el encuentro, la cual posibilite un

Diseño resiliente
mayor número de encuentros humanos.
Estructura urbana verde, que busca mitigar el impacto de

los cambios de temperatura de la ciudad.
49
Red de acueducto y alcantarillado pluvial y sanitaria.
Sistema de energías.
Servicios públicos
Sistema de gas natural.
Sistema de las tecnologías de información y

comunicaciones.
Fuente: (ERU, 2016)
Teniendo en cuenta el hilo conductor que se ha llevado en el presente análisis, es

importante relacionar las propuestas que se tienen desde el PPRU con los enfoques
de desarrollo identificados, teniendo en cuenta que estas se encuentran vinculadas,
cómo se mencionó anteriormente, a una corriente de pensamiento. Además,
finiquitar el análisis señalando las consecuencias que trae en la planeación de la
ciudad la implementación de dicho tipo de desarrollo a través de los PPRU.
En concordancia con los resultados obtenidos y como se describió anteriormente,

el enfoque de desarrollo que más relevancia tuvo dentro del PPRU fue el enfoque
de la modernización, el cual se puede relacionar directamente con las propuestas
del sistema de espacio públicos, sistema de equipamientos comunales públicos y
sistema de movilidad y propuesta vial, no obstante, referente al enfoque de las
capacidades, se pueden encuadrar las propuestas relacionadas con el sistema de
equipamientos comunales públicos, el sistema ambiental y servicios públicos, así
como en el enfoque de desarrollo sostenible se pueden relacionar con el sistema
ambiental. Dicho esto, se puede afirmar que no es posible enmarcar las propuestas
descritas en el PPRU en un solo enfoque de desarrollo, ya que estas pueden tener
diferentes matices que las haría posible clasificar en más de un enfoque, sin
embargo, al ver las propuestas como un conjunto, se puede asegurar que todas
estas hacen parte del DOTS.
Teniendo en cuenta que el DOTS es el eje transversal del PPRU decidimos

investigar las consecuencias negativas y positivas que se derivan del DOTS, sin
embargo, al ser una propuesta relativamente nueva (el documento base fue
50
desarrollado por el Centro de Transporte Sustentable en México en el año 2016) no
se encontraron estudios en los cuales se haga un balance de la aplicación de este
en algún lugar del mundo, por lo cual, se tomó la decisión de profundizar el análisis
de acuerdo a las propuestas de la Tabla 6 y que se encuentran relacionadas con el
DOTS.
Una de la principales propuestas del DOTS es la articulación de diferentes formas

de movilizarse (caminar, bicicleta, SITP, Transmilenio-BRT), no obstante, el DOTS
se desarrolló a partir de lo propuesto por el Desarrollo Orientado al Transporte
(DOT) que tiene como base el desarrollo urbanístico entorno a las estaciones de
transporte público, es decir, que a diferencia del DOTS no incluye la articulación con
otros sistemas de transporte como lo es la bicicleta y caminar . En un artículo escrito
por Ortuño Padilla, Fernández Morete, & Fernández Aracil (2017) presentan
diferentes casos de éxito del modelo DOT en países como Holanda, Alemania y
Estados Unidos, en los cuales se fomenta el desarrollo urbanístico en torno a las
estaciones de transporte público en un área de influencia máxima de 800 metros a
la redonda, dentro de dichos casos de éxito del DOT se encuentran desarrollo
urbanísticos entorno al tranvía, estaciones principales de autobuses y ferrocarril, en
los cuales se evidenció un aumento en la mezcla de usos del suelo, cambio en las
dinámicas económicas y fortalecimiento del transporte público.
Empero, en dicho estudio no se encuentran casos del DOT relacionados con el

sistema de buses BRT (Transmilenio para Bogotá), para lo cual Rodriguez & Vergel
Tovar (2013) exponen que no se han desarrollado tipologías del DOT enfocado al
sistema BRT, por lo tanto, para ver estudios en los cuales se resalten casos
relacionados con el sistema BRT se puede buscar artículos de Roberto Cervero,
que es uno de los precursores del DOT relacionado con dicho sistema. En las
memorias de la ponencia denominada “BRT TOD: Leveraging Transit Oriented
Development with Bus Rapid Transit Investments”, que se presentó en la 13°
Conferencia Mundial de Investigación en Transporte del año 2013, Cervero
presenta 4 casos del DOT relacionado con el sistema BRT, uno de esos casos es
el de Bogotá, para el cual acota que “la ausencia de cambios significativos en el uso
51
de la tierra cerca de las paradas de BRT en Bogotá se debió no solo a la poca
planificación estratégica del área de la estación, sino también a factores como la
ubicación de líneas y estaciones en distritos urbanos estancados y carreteras
medianas con mucho tráfico”, sin embargo, en dicha ponencia se resalta
principalmente que el sistema BRT en Bogotá fue implementado en zonas donde
se podía minimizar el costo de la construcción sin priorizar el remodelamiento de la
forma urbana y los patrones del uso del suelo, así como la implementación de un
modelo DOT.
Para afirmar lo dicho anteriormente, Cervero (2013) hace uso de datos en los cuales
se evidencia, por ejemplo, la implementación del sistema BRT en zonas donde la
movilidad era crítica, principalmente en zonas en su mayoría “económicamente
estancadas lo que en gran parte ha suprimido el desarrollo de la tierra” p. 11, lo que
limito los suministros de tierra para aprovechar el modelo DOT y resultó en un
entorno peatonal poco atractivo, además, también se evidenció el poco impacto que
tuvo en el urbanismo la implementación de Transmilenio, y es que se evidenció que
el aumento promedio de la densidad de edificios fue del 6 por ciento para las áreas
cercanas a las líneas troncales y de alimentación frente al 10 por ciento del resto de
la ciudad, además, se evidencia que los desarrollos urbanísticos se crearon un
kilómetro a la redonda de la estación principal de Transmilenio y se asocia a las
rutas alimentadoras debido a que las principales paradas se ubicaron en
inmediaciones a vías de alto tráfico, lo cual significó una baja calidad de acceso a
los peatones y poco desarrollo comercial, debido a las prominentes puentes
peatonales y cruces que dan acceso a las estaciones de Transmilenio.
Los argumentos anteriormente descritos demuestran la importancia de la

planificación para la implementación de un modelo como el DOT o el DOTS, por lo
que, teniendo en cuenta que el PPRU tan solo muestra las proyecciones de
población y viviendas que habrá allí, pero no muestra proyecciones en cuanto al
tráfico (velocidad media, aumento de vehículos y cantidad de carriles disponibles
para vehículo particular) y calidad del aire (debido a la tala de árboles, teniendo en
cuenta que la forma en cómo se comportan los contaminantes tiene que ver con la
52
climatología, la topografía y las características del contaminante) que puede ser
consecuentes de la construcción de viviendas, equipamientos públicos comunales
y sustitución del arbolado en el área destinada para el desarrollo del PPRU Bavaria
Fábrica. Esto se confirma al leer el documento técnico de soporte, ya que allí no se
encuentran proyecciones relacionadas con el aumento de la población y el tráfico,
ni un modelamiento de la calidad del aire que se puede ocasionar por la remoción
de cobertura vegetal, además en la matriz de importancia ambiental no se
consideran estos impactos, por lo cual se puede aseverar que faltan elementos
integrales para la planificación e implementación del modelo DOTS que se propone
allí.
Dicho esto, es importante traer a colación un tema el cual se tocó brevemente en el

problema de investigación, y es la participación ciudadana. Es evidente que una de
las razones por las cuales nos motivamos a realizar esta investigación fue la
inconformidad que vimos en la población cercana a la implementación de este
PPRU, no obstante, nos podemos cuestionar hasta qué punto la participación de la
población fue tomada en cuenta para tomar la decisión de adoptar este plan y si los
mecanismos de participación tuvieron el alcance necesario para incluir la mayor
cantidad de la población que puede ser impactada por la implementación de dicho
PPRU.
La falta de elementos integrales para la planificación e implementación de dicho

PPRU y la inconformidad de las personas, demuestran que este instrumento de
gestión no une los intereses de las comunidades con los intereses del gobierno
distrital y lo que en realidad sale a la luz es un interés particular que se puede hacer
pasar como una verdad inocente, ya que, a pesar de que el bienestar de la población
se nombra varias veces en el documento, esta sigue presentando inconformismos
sobre como las decisiones que se tomarán pueden afectar la calidad de vida de las
personas directamente afectadas.
53
9 Conclusiones
Los enfoques de desarrollo hallados en este estudio, que se identificaron mediante

la técnica de análisis del contenido, fueron los enfoques de la modernización,
desarrollo sostenible y de las capacidades, todo esto teniendo en cuenta los
cotextos que tenía cada palabra de desarrollo, no obstante, no fue una tarea fácil,
ya que en primer lugar se debieron identificar las características de cada uno de los
enfoques, para después contrastar cada concordancia de la palabra desarrollo y
sus cotextos con dichas características.
Además de los enfoques de desarrollo encontrado, se encontró que el PPRU

Bavaria Fábrica posee un eje de desarrollo transversal llamado Desarrollo
Orientado al Transporte Sostenible (DOTS) el cual propone un modelo de
planeación urbana y territorial en torno al transporte público haciendo énfasis en el
Transmilenio existente y su expansión, que se articulará con otras formas de
movilizarse como lo son el caminar y el montar bicicleta, la edificación de Viviendas
de Interés social, Viviendas de Interés Prioritario y sistemas de equipamientos
comunales público.
Este modelo de desarrollo (DOTS), promueve acciones concretas y tiene diferentes

principios, estos se plasman en algunas propuestas que se describen en el PPRU
Bavaria Fábrica, no obstante, la experiencia que ha tenido Bogotá implementando
otros modelos de desarrollo (Desarrollo Orientado al Transporte -DOT), nos lleva a
concluir que para que estos sean implementados de manera óptima se debe realizar
una planificación integral, empero, en el documento técnico de soporte se evidencia
que hacen falta elementos que se deben tener en cuenta en la planificación, como
las proyecciones de movilidad y calidad del aire.
54
10 Recomendaciones
▪ Se podría realizar un análisis distinto si se usara el análisis del discurso, así

mismo sería interesante contrastar lo que se obtendría mediante el análisis
del discurso con lo que se obtuvo mediante el análisis de contenido.
▪ Como se identificó en el problema de investigación en Bogotá existen doce

(12) PPRU que han sido adoptados, por lo que para ampliar la escala de
análisis será interesante estudiar once (11) PPRU restantes con el fin de
correlacionar las apuestas de desarrollo según el enfoque que en ellos se
identifique.
▪ Para poder identificar las implicaciones de las propuestas de los PPRU

adoptados en Bogotá, se hace necesario ahondar y analizar los documentos
ambientales que tiene cada PPRU, con el propósito de verificar el
diagnósticos ambiental, la identificación de impactos ambientales con sus
respectivas calificaciones y las medidas de manejo propuestas.
▪ Para poder llevar a cabo estos análisis documentales se hace necesario que
la universidad o el proyecto curricular tengan disponibles diferentes software
para facilitarle al estudiante la ejecución de dichos análisis.
55
11 Bibliografía
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60
12 Anexos
12.1 Cronograma
Teniendo en cuenta las actividades que se van a llevar a cabo en el trabajo de
grado, a continuación, se muestra la duración para cada una de ellas:
Tabla 7. Diagrama de Gantt de las actividades del trabajo de grado
SEMANA
OBJETIVO ACTIVIDAD
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12
Recolección y exploración de
documentos relacionados con el
PPRU.
Codificación del corpus con el
programa MAXQDA
Identificar el enfoque Recopilación y consolidación de la
del desarrollo en el información obtenida en el paso
que se basa el PPRU anterior en una hoja de cálculo de
Bavaria Fábrica Excel.
adoptado en el año Categorización de la palabra
2017, por medio del desarrollo según el apartado o
análisis de cotextos. lugar en la que se encuentra del
documento técnico
Clasificación gramatical de la
palabra desarrollo (sustantivo y
verbo)
Identificación del enfoque del
desarrollo.
Identificación de las características

Analizar el enfoque del del enfoque del desarrollo
desarrollo identificado encontrado en el PPRU
en el PPRU Bavaria
Fábrica adoptado en el Verificación de cómo se plasman
año 2017. las características encontradas de
los enfoques de desarrollo en el
PPRU
Examinar las
principales
Descripción las principales
propuestas que están
propuestas que están asociadas a
asociadas al enfoque
los enfoques encontradas en el
del desarrollo
PPRU.
identificado en el
PPRU Bavaria Fábrica
61
12.2 Evaluación
La evaluación del presente trabajo de grado se llevará a cabo de acuerdo con lo
expuesto en la metodología de marco lógico (Ortegón, Pacheco, & Prieto, 2005), en
la cual se identifican los indicadores, la línea base, las metas, los medios de
verificación y los riesgos.
Tabla 8. Evaluación del trabajo de grado
MEDIOS DE
INDICADOR LINEA BASE METAS RIESGOS
VERIFICACIÓN
Develar el enfoque del desarrollo que se presenta en el Plan Parcial de Renovación Urbana
Bavaria Fábrica de la ciudad de Bogotá D.C. adoptado en el año 2017, mediante una técnica de
análisis de contenido y con apoyo de software para análisis cualitativo.
PPRU Bavaria Herramientas

Cuál es el enfoque Que el PPRU no
Fábrica de
de desarrollo que contenga ningún
Documento final enfoque de observación
enmarca en PPRU enfoque de desarrollo
desarrollo y sus
Bavaria Fábrica planteado.
identificado resultados
Identificar el enfoque del desarrollo en el que se basa el PPRU Bavaria Fábrica adoptado en el
año 2017, por medio del análisis de cotextos.
Diseñar una
herramienta de
Herramienta Lineamientos Que la herramienta
Enfoque de observación
metodológica del enfoque de sea inadecuada y no
desarrollo para visibilizar
aplicada desarrollo se pueda aplicar.
el enfoque de
desarrollo
Analizar el enfoque del desarrollo identificado en el PPRU Bavaria Fábrica adoptado en el año
2017
Conocer las Textos
Capítulo del Enfoque de características relacionados Que no se encuentre
análisis desarrollo del enfoque de con el información
desarrollo enfoque
Examinar las principales propuestas que están asociadas al enfoque del desarrollo
identificado en el PPRU Bavaria Fábrica adoptado en el año 2017
Propuestas Reconocer Documento
Capítulo del Que no exista ninguna
desde el todas las técnico de
análisis propuesta
PPRU propuestas soporte
62
12.3 Recursos
Para desarrollar el presente trabajo de grado se requieren ciertos recursos, los
cuales se exponen a continuación:
Tabla 9. Recursos para ejecutar el presente trabajo de grado.
Cantidad Valor
Recurso Descripción Valor total
(mes) unitario
Dos profesionales especializados en
$3’000.000
temas ambientales, con conocimientos
Profesional 4 (por $24’000.000
en evaluación ambiental e investigación
profesional)
en temas ambientales
Docente encargado de asesorar
Asesor técnica e investigativamente el 4 $2’000.000 $8’000.000
proyecto
Instrumento para el desarrollo
Internet 4 $80.000 $320.000
investigativo del proyecto
Programas ofimáticos como: Word, 4
Software $50.000 $200.000
Excel, mendeley y adobe Reader.
Dos computadores que permitan el
Hardware 4 $140.000 $560.000
desarrollo óptimo de proyecto
Total $33.080.000
63
12.4 Herramienta de análisis de cotextos
Categorizac
Número
Palabra Título ión
de Cotexto anterior Cotexto posterior Página Párrafo Descripción Enfoque
clave relacionado (categoría
cotexto
gramatical)
1 Tratamiento de desarrollo 5 8 Índice Índice
Cumplimiento de Programas de
Porcentajes Vivienda de Interés
2 desarrollo 5 12 Índice Índice
mínimos de suelo Social Prioritaria (VIP)
para el en tratamiento de
Programas de
Vivienda de
3 Interés Social desarrollo 5 12 Índice Índice
Prioritaria (VIP) en
tratamiento de
Etapa No.3 del Índice de
4 Ilustración 63. desarrollo 8 14 Índice
proyecto ilustraciones
Ilustración 76.
Propuesta Índice de
5 desarrollo de equipamientos 8 26 Índice
esquemática para ilustraciones
el
Índice de
6 Ilustración 94. desarrollo del PP en la Etapa 1 8 44 Índice
ilustraciones
Índice de
ilustraciones
Índice de
ilustraciones
Índice de
ilustraciones
Índice de
ilustraciones
Índice de
ilustraciones
Ilustración 115.
Área base cálculo Índice de
12 desarrollo 9 15 Índice
de cesiones - ilustraciones
tratamiento de
Tabla 43 Área Fuente: DOEP Índice de
Base Cálculo de Metrovivienda 2016 tablas
64
Cesiones para el
Tratamiento de
Tabla 53.
Cumplimiento de
Fuente: DOEP Índice de
14 obligaciones desarrollo 10 43 Índice
Metrovivienda 2016 tablas
urbanísticas para
el tratamiento de
Tabla 54.
Cumplimiento de
Fuente: DOEP Índice de
15 obligaciones desarrollo 10 44 Índice
Metrovivienda 2016 tablas
urbanísticas para
el tratamiento de
T. Renovación
Tabla 62. Cuadro Urbana Fuente: Índice de
de Áreas – T. DOEP Metrovivienda tablas
2016
Tabla 63.
Cumplimiento
Índice de
17 Obligación VIP desarrollo 11 7 Índice
tablas
sobre área útil
Tratamiento
Tabla 80.
Aprovechamientos Índice de
propuestos tablas
tratamiento de
Esta área
industrial es una
de las
orientado a
oportunidades de
transporte, al igual
generar una pieza
que con
urbana en la que
infraestructuras que 1.1 Desarrollo
19 se puedan desarrollo 12 2 Texto Sustantivo
mejoren la resiliencia Generalidades sostenible
desarrollar
del sector a través de
apuestas por una
sistemas urbanos de
ciudad verde,
drenajes sostenibles
amigables con el
peatón, con un
modelo de
urbano de la
1.1 Enfoque de las
20 El desarrollo propuesta se formula 12 3 Texto Sustantivo
Generalidades capacidades
con el propósito de
65
permitir el encuentro
humano, en donde los
espacios públicos
ofrezcan diferentes
escalas y recorridos
para los diferentes
grupos etarios que
habitarán allí, así
como a las
comunidades vecinas
y la ciudadanía en
general
Consolidar una
estrategia de
gestión del suelo
para el ámbito de
aplicación del
Plan Parcial de
Renovación
Urbana "Bavaria
Fábrica", que
articule la
transformación de
de una infraestructura
esta área
de transporte en
industrial en una
donde se privilegie al
pieza urbana con
peatón y la provisión 1.2.1 Objetivo Enfoque de la
21 vivienda y mezcla desarrollo 13 1 Texto Verbo
de suelo para la general modernización
de usos para
implantación de
diversas
equipamientos
actividades
colectivos.
económicas,
donde convivan
diferentes
sectores de la
sociedad, creando
un espacio
equilibrado y
moderno;
generando a su
vez, una
continuidad en el
66
espacio público,
que promueva el
Orientado al
Transporte Sostenible
donde se establezca
Generar un 1.2.2
la jerarquía del Desarrollo
22 modelo de ciudad desarrollo 13 6 Objetivos Texto Sustantivo
peatón y de la sostenible
por medio del específicos (e)
bicicleta sobre los
demás medios de
transporte.
Cumplir la de vivienda de interés
1.2.2
obligación de social y prioritaria con Enfoque de las
23 desarrollo 13 9 Objetivos Texto Verbo
destinación del actividades capacidades
específicos (h)
suelo para el complementarias.
Paralelamente
fuera de ese
ámbito de genera
del área con el fin de
un análisis urbano
corregir los posibles 2.5.1.2 Área
de los proyectos
problemas o continuar de relación Enfoque de la
24 de la zona: La desarrollo 18 6 Texto Sustantivo
con los aciertos de directa (escala modernización
Felicidad, Ciudad
este tipo de zonal)
Alsacia y el Ferrol,
proyectos.
de esta manera se
busca determinar
el modelo de
que viene
consolidándose en las
El sector de Tintal 2.5.2.4 El Enfoque de la
25 desarrollo últimas décadas en 23 8 Texto Sustantivo
es un Tintal modernización
sentido occidente a
oriente
no requirieron
2.5.2.4 El
26 adopción de plan desarrollo 24 1 Texto Verbo Sin Clasificación
Tintal
parcial para su
se dio en la última
década, con la
Felicidad es una de
las áreas de mayor 2.5.2.6 Ciudad Enfoque de la
27 Este desarrollo 24 6 Texto Sustantivo
densidad en el Alsacia modernización
occidente de la
ciudad, dado que las
ocupaciones son
67
altas, al igual que las
alturas de sus
proyectos.
de Ciudad Alsacia
tiene un predominio
residencial hacia el
oriente y en sobre la
Av. Boyacá se está
estructurando una
fuerte oferta
comercial con la
construcción del 2.5.2.6 Ciudad Enfoque de la
28 El desarrollo 24 8 Texto Sustantivo
centro comercial El Alsacia modernización
Edén, que junto con
la Felicidad
configuraran más de
150 mil metros
cuadrados de áreas
comerciales y de
servicios en este
sector de la ciudad.
Sin embargo, de
acuerdo a lo
establecido en el
artículo 3 del
Decreto 327 de
2004, y según los
conceptos 2-2009-
42693 y 2-2010-
04079 de la cual además
Dirección de determina la 2.6.1
Enfoque de la
29 Norma Urbana y desarrollo obligación de 27 1 Tratamientos Texto Sustantivo
modernización
la Dirección de desarrollo mediante la Urbanísticos
Planes Parciales figura de Plan Parcial.
de la Secretaría
Distrital de
Planeación, en el
polígono de
intervención se
encuentran
predios
urbanizables no
68
urbanizados que
se reglamentan
bajo la modalidad
de tratamiento de
lo cual además 2.6.1
mediante la figura de Enfoque de la
30 determina la desarrollo 27 1 Tratamientos Texto Sustantivo
Plan Parcial. modernización
obligación de Urbanísticos
El siguiente plano
representa la
distribución de
tratamientos, los
cuales
2.6.1
representan Enfoque de la
31 desarrollo 27 2 Tratamientos Texto Sustantivo
42,20% bajo la modernización
Urbanísticos
modalidad de
renovación y
57,80% restante
bajo la modalidad
de
La morfología
urbana que
compone el
paisaje del sector
correspondiente al
AII, está formal, en casas de 1
determinada por hasta 3 pisos,
los usos del suelo, vivienda multifamiliar, Enfoque de la
32 desarrollo 47 2 2.7.2.5 Paisaje Texto Sustantivo
y comprende para en agrupaciones de modernización
uso de vivienda, edificios de 5 hasta
dos condiciones 12 plantas.
morfológicas a
saber; morfología
para vivienda
familiar en
agrupaciones de
La estructura
2.7.4
ecológica principal
Elementos de
se define como “la Desarrollo
33 desarrollo sostenible” 56 1 la estructura Texto Sustantivo
red de espacios y sostenible
ecológica
corredores que
principal
sostienen y
69
conducen la
biodiversidad y los
procesos
ecológicos
esenciales a
través del
territorio, en sus
diferentes formas
e intensidades de
ocupación,
dotando al mismo
de servicios
ambientales para
su
de súper manzanas
2.8.1
sin un orden Enfoque de la
34 presenta un desarrollo 67 7 Subsistema Texto Verbo
establecido de modernización
vial
trazado.
Orientado al
Transporte Sostenible
– DOTS como
El siguiente metodología que
apartado presenta evalúa de manera
una aproximación transversal las
a la zona de condiciones
2.8.4 Análisis Desarrollo
35 influencia del Plan desarrollo preexistentes del área 72 2 Texto Sustantivo
DOTS sostenible
Parcial Fábrica inmediata al proyecto
Bavaria a partir de que servirían a
los principios consolidar un modelo
orientadores del de ciudad compacta
con sistemas de
transporte
sustentables.
En términos
Orientado al 2.8.4 Análisis Desarrollo
36 generales el desarrollo 72 3 Texto Sustantivo
Transporte Sostenible DOTS sostenible
modelo de
DOTS propone urbano inteligente que
generar un promueve compactar
2.8.4 Análisis Enfoque de las
37 modelo urbano en desarrollo y re densificar la 72 3 Texto Sustantivo
DOTS capacidades
el que caminar, ciudad existente,
usar medios no reduciendo los viajes
70
motorizados y de grandes distancias
hacer uso del de las personas para
transporte público acceder a bienes y
sean servicios o a los
comportamientos lugares generadores
privilegiados, de empleo,
planteando un produciendo así
transformaciones
urbanas que impacten
en la reducción de
costos energéticos y
aliviando factores de
estrés ambientales y
sociales de la ciudad.
Esto con el objeto
final de lograr
beneficios
económicos,
ambientales y
aumentando la
calidad de vida de las
personas.
se orienta a
promover la
generación y/o
transformación de
los diseños Orientado al
urbanos en cada Transporte. Con esta
uno de sus metodología se
componentes: propone un
sistema de aprovechamiento más
2.8.4 Análisis Enfoque de la
38 movilidad, desarrollo eficiente del suelo, 72 4 Texto Sustantivo
DOTS modernización
subsistema de enmarcándose en un
espacio público y proyecto integral que
gestión social, plantea la
respondiendo a intermodalidad como
los principios de eje central de su
densidad,
diversidad,
diseño, destino y
distancia de viajes
71
que plantea el
modelo de
Orientado al
Transporte. Con
esta metodología
se propone un
aprovechamiento
más eficiente del
suelo, y la mezcla de usos 2.8.4 Análisis Enfoque de la
39 desarrollo 72 4 Texto Verbo
enmarcándose en como principio básico. DOTS modernización
un proyecto
integral que
plantea la
intermodalidad
como eje central
de su
Partiendo de la
evaluación parcial
otorgada se
presenta el
siguiente
diagrama de
superficie que
permite evaluar de
manera
comparativa los
resultados
obtenidos,
identificando Orientado al 2.8.4 Análisis Desarrollo
40 desarrollo 74 1 Texto Sustantivo
potenciales y Transporte –DOTS. DOTS sostenible
falencias en cada
componente, y
orientando así la
reflexión en torno
a cuáles deberían
ser las
dimensiones a
intervenir para
incrementar el
potencial del
proyecto bajo el
modelo de
72
Se puede
evidenciar que la
continuidad del al occidente hasta
sistema de llegar a la Av.
2.9.7
espacio público de Dagoberto Mejía. En Enfoque de la
41 desarrollo 82 2 Continuidad Texto Verbo
la ronda del río esta área se modernización
del sistema
sobre todo en la encuentra el parque
parte occidental Zonal La Igualdad
entre calle primera
y calle 11 y su
El diseño
contempla la
generación de
elementos de
espacio público
integrales que
permiten que el
proyecto sea
permeable y se
3.1 Sistema
integre con sus de diferentes Enfoque de las
42 desarrollo 109 1 de espacio Texto Verbo
barrios vecinos, actividades sociales capacidades
público
generando un
sistema de
recorridos donde
se prioriza el
peatón y se
concibe el espacio
público como un
escenario propicio
para el
La estructura
se define como “la
3.1.2
red de espacios y
Articulación
corredores que
con la
sostienen y Desarrollo
43 desarrollo sostenible” 109 3 estructura Texto Sustantivo
conducen la sostenible
ecológica
biodiversidad y los
principal y
procesos
regional
ecológicos
esenciales a
través del
73
territorio, en sus
diferentes formas
e intensidades de
ocupación,
dotando al mismo
de servicios
ambientales para
su
se
Tal como se
proyectan67.231,75m
menciona en el 3.1.5
2 de cesión de suelo
capítulo Caracterizació
para parques y
‘’Tratamientos y n de los Enfoque de la
44 desarrollo alamedas, que 113 2 Texto Sustantivo
cumplimiento de elementos de modernización
representan un
obligaciones espacio
18,39% del Área
Urbanísticas‘’ para público
Base para Cálculo de
el tratamiento de
Cesiones.
En la siguiente
3.1.5
tabla e ilustración
Caracterizació
se muestra la
de parques del todo el n de los Enfoque de las
45 distribución desarrollo 113 3 Texto Verbo
Plan Parcial elementos de capacidades
general de las
espacio
cesiones
público
propuestas para el
de actividades activas
y pasivas para sus
futuros habitantes,
El parque central
dicho espacio se
de escala zonal
configura en torno a
CP-1 cuenta con 3.1.5.1 Parque
un gran lago que Enfoque de las
46 un área de desarrollo 114 1 de escala Texto Verbo
funciona como un capacidades
56.514,90m2, zonal (cp-1)
retenedor de agua y
sobre el cual se
hace parte del
proyecta el
sistema urbano de
drenajes sostenibles
del proyecto.
3.1.5.1 Parque
Etapa No.3 del Ilustraci Título de
47 Ilustración 63. desarrollo 116 de escala
proyecto ón ilustración
zonal (cp-1)
74
por urbanización, la
formulación del Plan
Director, su
En los casos de construcción y
parques de escala dotación será
3.1.5.1 Parque
regional, responsabilidad del Enfoque de la
48 desarrollo 117 3 de escala Texto Verbo
metropolitana y urbanizador, modernización
zonal (cp-1)
zonal, generados siguiendo los
en el proceso de lineamientos y
normas dictadas por
la Administración
Distrital.
Sobre las
alamedas está
prevista la
circulación de las
redes que
alimentan los
de una red de bici- 3.1.5.2 Desarrollo
49 Sistemas Urbanos desarrollo 117 5 Texto Verbo
carriles/ciclo-rutas. Alamedas sostenible
de Drenaje
Sostenible
propuestos en el
Plan Parcial, a su
vez sobre su perfil
se proyecta el
De acuerdo con lo
anterior, el plan
3.1.5.3 Áreas
parcial establece de 146.116,17m2 de
privadas Enfoque de la
50 que como mínimo desarrollo áreas privadas 122 1 Texto Verbo
afectas al uso modernización
un 40% del área afectas al uso público.
público
útil total deba
destinarse al
3.1.8
Cronograma
de ejecución
Tiempo estimado
51 desarrollo 123 Tabla del sistema de Encabezado
de
espacio
público
propuesto
75
El urbanizador
3.1.9.1
deberá solicitar la
ESPACIOS
vocación, de las zonas de
PÚBLICOS Enfoque de las
52 lineamientos y desarrollo recreación infantil 124 1 Texto Verbo
PENSADOS capacidades
características antes descritas.
EN LOS
recreo deportivos
NIÑOS
al IDRD para el
El urbanizador 3.1.9.2
deberá solicitar la ESPACIOS
vocación, de las zonas de PÚBLICOS
Enfoque de las
53 lineamientos y desarrollo recreación infantil 124 1 PENSADOS Texto Verbo
capacidades
características antes descritas. EN LOS
recreo deportivos ADOLESCEN
al IDRD para el TES
El urbanizador
3.1.9.3
deberá solicitar la
de las zonas de ESPACIOS
vocación,
recreación para PÚBLICOS Enfoque de las
54 lineamientos y desarrollo 125 1 Texto Verbo
adultos antes PENSADOS capacidades
características
descritas PARA
recreo deportivos
ADULTOS
al IDRD para el
Si bien el plan
parcial redefine la
localización de
6.594,31m2 de de 36.826,73 m2 de 3.1.10
áreas públicas vías de la malla vial REDEFINICIÓ
Enfoque de la
55 existentes, el desarrollo arterial, 16.658,80m2 130 1 N ÁREAS DE Texto Verbo
modernización
nuevo de controles DOMINIO
planteamiento ambientales PÚBLICO
urbanístico del
proyecto cede el
suelo para el
3.1.10
de vías de la malla REDEFINICIÓ
140.572,46m2 Enfoque de la
56 desarrollo vial intermedia y local, 130 1 N ÁREAS DE Texto Verbo
para el modernización
133.783,86m2 DOMINIO
PÚBLICO
de parques públicos y 3.1.10
Enfoque de la
57 para el desarrollo alamedas, y 130 1 REDEFINICIÓ Texto Verbo
modernización
48.217,23m2 N ÁREAS DE
76
DOMINIO
PÚBLICO
3.1.10
REDEFINICIÓ
de equipamientos Enfoque de la
58 para el desarrollo 130 1 N ÁREAS DE Texto Verbo
comunales públicos. modernización
DOMINIO
PÚBLICO
Finalmente, el
proyecto pasa de
3.1.10
tener
REDEFINICIÓ
38.251,54m2 de de 376.059,08m2 de Enfoque de la
59 desarrollo 130 1 N ÁREAS DE Texto Verbo
suelo público áreas públicas. modernización
DOMINIO
inicial a ceder el
PÚBLICO
suelo
para el
Tal como se
3.2.1
menciona en el
CARACTERIZ
capítulo 3.8
se proyecta el ACIÓN DE
‘’Tratamientos y Enfoque de la
60 desarrollo desarrollo 131 3 LOS Texto Verbo
cumplimiento de modernización
48.217,23m2 EQUIPAMIEN
obligaciones
TOS
Urbanísticas‘’ para
PÚBLICOS
el tratamiento de
3.2.1
CARACTERIZ
ACIÓN DE
48.217,23m2 de Enfoque de la
61 se proyecta el desarrollo 131 3 LOS Texto Verbo
cesión de suelo modernización
EQUIPAMIEN
TOS
PÚBLICOS
3.2.1
de equipamientos
CARACTERIZ
comunales públicos,
ACIÓN DE
que representan un Enfoque de la
62 para el desarrollo 131 3 LOS Texto Verbo
11,85% del Área modernización
EQUIPAMIEN
Base para Cálculo de
TOS
Cesiones ABCC.
PÚBLICOS
de estos 3.2.1
Se proyecta que equipamientos se CARACTERIZ Enfoque de la
el vincule a la estructura ACIÓN DE modernización
de espacio público a LOS
77
partir de su EQUIPAMIEN
articulación con el TOS
parque del borde PÚBLICOS
oriental y la red de
alamedas,
garantizando la
conectividad peatonal
y de bici usuarios con
los demás espacios a
lo largo del plan,
como lo señala la
siguiente gráfica y
tabla.
3.2.1
A continuación, se CARACTERIZ
describen algunos de los equipamientos ACIÓN DE
Enfoque de la
64 lineamientos a desarrollo comunales públicos 132 2 LOS Texto Verbo
modernización
tener en cuenta proyectados. EQUIPAMIEN
para el TOS
PÚBLICOS
3.2.1
CARACTERIZ
Ilustración 76.
equipamientos ACIÓN DE
Propuesta ilustraci Título de
65 desarrollo Fuente: DOEP 133 LOS
esquemática para ón ilustración
Metrovivienda 2016 EQUIPAMIEN
el
TOS
PÚBLICOS
de equipamientos
3.2.1
A continuación, se comunales públicos,
CARACTERIZ
plantean posibles para ello se han
ACIÓN DE
selecciones de tenido en cuenta los Enfoque de la
66 desarrollo 133 2 LOS Texto Verbo
servicios a prestar resultados modernización
EQUIPAMIEN
sobre las cesiones presentados en la
TOS
para el fase diagnóstica del
PÚBLICOS
presente documento
El proyecto se
de la futura conexión
encuentra 3.3.1 VÍAS DE
entre la Av. Boyacá
rodeado al LA MALLA Enfoque de la
67 desarrollo con la Av. Castilla 135 1 Texto Verbo
occidente por la VIAL modernización
(Plazoleta Av.
Av. Boyacá con ARTERIAL
Boyacá).
un perfil vial tipo
78
V-1 y al norte la
Av. Alsacia con un
perfil tipo V-3.
Sobre la Av.
Boyacá el plan
parcial proyecta
ceder el suelo
para el
de vías intermedias y
locales que se
integran con la
estructura vial
existente y el sistema
3.3.2 VÍAS DE
de parques y
LA MALLA
El proyecto equipamientos Enfoque de la
68 desarrollo 137 1 VIAL Texto Verbo
plantea el públicos proyectado, modernización
INTERMEDIA
estos elementos
Y LOCAL
cuentan con un área
de 140.572,46m2 que
se distribuyen en vías
tipo V4, V5, V7, V8 y
V9
de 8 paraderos del
Sistema Integrado de 3.3.3.3
Transporte de la Articulación
El proyecto Enfoque de la
69 desarrollo ciudad SITP que 142 1 con las redes Texto Verbo
plantea el modernización
están articulados con de transporte
el BRT proyectado de público
la Avenida Boyacá.
En el ámbito de la
mitigación de 3.3.5
impactos y ACCIONES
alcanzar la DE
adecuada de las precisiones y MITIGACIÓN
articulación del aspectos técnicos que DE
Enfoque de la
70 Proyecto con su desarrollo la 150 1 IMPACTOS Texto Verbo
modernización
entorno inmediato Administración pueda DERIVADAS
y la ciudad en identificar. DEL
general, los ESTUDIO
promotores del PP DE
Fábrica Bavaria, TRÁNSITO
además de la
79
infraestructura
física y
operacional al
interior del predio
diseñada para su
óptimo
funcionamiento,
se comprometen a
construir las
intervenciones
viales y
urbanísticas sobre
el espacio público
de la ciudad que
se relacionan a
continuación, las
cuales son
susceptibles de
ajustarse en
Ilustraci 3.3.5. 1 Título de
71 Ilustración 94. desarrollo del PP en la Etapa 1 150
ón ETAPA 1 ilustración
A continuación, se urbano más orientado
presentan los hacia el
resultados transporte sostenible. 3.4.1
comparativos La siguiente tabla CONCLUSIO
obtenidos en la muestra de manera NES
77 desarrollo 159 5 Texto Sustantivo Sin Clasificación
evaluación comparativa las MODELO
diagnóstica y de variaciones de DOTS CON
formulación, a la puntuación para PROYECTO
partir de ella se cada variable y a
puede identificar continuación se
80
los principales presenta un diagrama
aportes del de superficie
proyecto al consolidado que
entorno para permite identificar de
consolidar un manera más clara las
modelo de fortalezas de la
propuesta
que cumpla con los
criterios DOTS.
El primero se refiere a
la generación de
La propuesta de
espacios de tránsito
intervención
peatonal y de bicicleta
presenta tres 3.4.1
más
aportes CONCLUSIO
amables con los
principales que NES Enfoque de la
78 desarrollo ciudadanos, por una 160 2 Texto Sustantivo
benefician a su MODELO modernización
parte, se cuenta con
entorno en DOTS CON
aproximadamente
el propósito de PROYECTO
45% de los
consolidación de
andenes y espacios
un modelo de
de tránsito peatonal
asociados al espacio
público verde,
alamedas...
La estructura
se define como “la
red de espacios y 3.5.1
corredores que ARTICULACI
sostienen y ÓN DE LAS
conducen la CESIONES
biodiversidad y los PÚBLICAS
sostenible”. (Artículo
procesos PROPUESTA Desarrollo
79 desarrollo 72 del Decreto 190 de 162 1 Texto Sustantivo
ecológicos S CON LA sostenible
2004).
esenciales a ESTRUCTUR
través del A
territorio, en sus ECOLÓGICA
diferentes formas PRINCIPAL Y
e intensidades de REGIONAL
ocupación,
dotando al mismo
de
81
servicios
ambientales para
su
de franjas de control
ambiental a lo largo
de los corredores
viales de la Av.
Boyacá y Av. Alsacia,
que a su vez
colindan con las
cesiones públicas
proyectadas. Los
porcentajes de
endurecimiento de
estas
El planteamiento zonas serán 3.5.2 VÍAS Y
urbanístico del establecidos según FRANJAS DE Desarrollo
proyecto ha los estudios y CONTROL sostenible
reservado el propuestas de los AMBIENTAL
diseños paisajísticos
que
deberán cumplir con
criterios de
transparencia y
deberán minimizar los
impactos por ruido y
material particulado
existentes tanto en el
área de intervención
como en su contexto
inmediato.
del proyecto, deberá
elaborar un
3.5.3
inventario del
SUSTITUCIÓ
arbolado urbano
El urbanizador y/o N
existente en el ámbito Desarrollo
81 constructor desarrollo 164 1 PROGRESIVA Texto Verbo
de intervención, en el sostenible
responsable del DEL
cual se deberá
ARBOLADO
identificar; aquellos
URBANO
árboles que por sus
valores ambientales
82
del proyecto, así
como aquellas
especies que no
estén recomendadas
en el Manual de
Silvicultura Urbana de
paisajísticos Bogotá Decreto 4090
deben ser de 2007,
conservados y en especies que deberán 3.5.3
caso de que ser restituidas SUSTITUCIÓ
existan, las progresivamente por N
Desarrollo
82 medidas desarrollo especies nativas. 164 1 PROGRESIVA Texto Verbo
sostenible
específicas de Este documento DEL
protección para deberá ser aprobado ARBOLADO
evitar su por el Jardín Botánico URBANO
alteración o y la Secretaría
destrucción con el Distrital de Ambiente
previo a la
expedición de
licencias de
urbanismo y/o
construcción del
proyecto.
La sustitución del
3.5.3
arbolado urbano
el plan parcial, sobre SUSTITUCIÓ
se realizará de
los separadores N
manera Enfoque de la
83 desarrollo viales proyectados y 164 3 PROGRESIVA Texto Sustantivo
progresiva, modernización
sobre los siguientes DEL
conforme a las 6
elementos: ARBOLADO
etapas
URBANO
de
Para lograr una y construcción de los
acertada mismos, deberá
implementación garantizar un
de la ventilación adecuado
cruzada, a los diseño arquitectónico 3.5.7.3
Desarrollo
84 diferentes desarrollo a detalle que 169 1 Ventilación Texto Verbo
sostenible
proyectos contemple factores cruzada
arquitectónicos, como; localización en
tanto nuevos el terreno,
como de corrientes de aire,
renovación dentro zonas d
83
del polígono del
Plan, el promotor
responsable del
Las cuales hacen
parte integral del
documento en el
título de anexos,
para el proceso de
construcción y
operación del
proyecto
arquitectónico,
que consiste en de un proyecto, obra
un esquema que o actividad. Así
3.5.11
presenta de mismo se procura
MANEJO DE
manera detallada, maximizar el efecto Desarrollo
85 desarrollo 174 2 IMPACTOS Texto Verbo
una descripción de los impactos sostenible
AMBIENTALE
de las medidas de ambientales positivos
S
prevención, que se
control, presenten.
mitigación y
compensación, de
impactos
ambientales
negativos
generados como
consecuencia de
las actividades
propias del
Ejecución de
de 3.5.13
133.783,86 m2 Texto en Enfoque de la
86 desarrollo parques y 176 Meta CUADRO Verbo
de cesiones Tabla modernización
alamedas RESUMEN
para el
Construcción de
separadores
viales que
de
deberán tener 3.5.13
16.658,80m2 de Texto en Enfoque de la
87 superficies desarrollo 177 Meta CUADRO Verbo
controles Tabla modernización
blandas RESUMEN
ambientales.
debidamente
arborizadas con
diseños
84
aprobados por el
Jardín Botánico
y la Secretaría
Distrital de
Ambiente.
El Plan Parcial
cuenta con un 3.8
y 330.194,88m2 en el
área bruta de TRATAMIENT
tratamiento de
782.543,80m2, de OS Y
renovación Enfoque de la
88 los cuales desarrollo 190 1 OBLIGACION Texto Verbo
urbana, tal como se modernización
452.348,92m2 ES
muestra en la
están URBANÍSTIC
siguiente imagen:
ubicados en el AS
tratamiento de
3.8.2
TRATAMIENT
Tratamiento de
89 desarrollo 192 título O DE Título
desarrollo
DESARROLL
O
En concordancia
con la exigencia
normativa
no podrán ser
planteada por los
inferiores al 17%
Artículos 16 y 20
destinado para
del Decreto 3.8.2.1
parques y el 8%
436 de 2006 en CESIONES
destinado a Enfoque de la
90 donde ‘’Las desarrollo 192 1 PARA Texto Sustantivo
equipamiento modernización
cesiones CARGAS
comunal público
urbanísticas LOCALES
cuando se trate de
obligatorias en los
usos diferentes al
planes parciales
dotacional. ’’
que
tengan
tratamiento de
, se establecieron
las cesiones 3.8.2.1
urbanísticas de CESIONES
Enfoque de la
91 suelo para desarrollo del proyecto 192 1 PARA Texto Sustantivo
modernización
parques y CARGAS
equipamientos LOCALES
propuestas en el
85
ámbito del
tratamiento de
dicho resultado parte
Para poder de descontar del área
determinar el área bruta total de este
a ceder de los tratamiento, las áreas
elementos de manejo
3.8.2.1
públicos antes diferenciado*, el área
CESIONES
mencionados, es de la malla vial Enfoque de la
92 desarrollo 192 2 PARA Texto Sustantivo
necesario arterial y el área del modernización
CARGAS
identificar el Área control ambiental, lo
LOCALES
Base para el que arroja
Cálculo de un área de
Cesiones en el 406.805,40m2, tal
tratamiento de como se muestra a
continuación.
*La definición de
áreas de manejo
diferenciado
(AMD) se 3.8.2.1
encuentra dichos elementos CESIONES
Enfoque de la
93 explicado en el desarrollo cuentan con un área 192 3 PARA Texto Sustantivo
modernización
apartado No. 3.8.1 de 1.257,68m2. CARGAS
del LOCALES
presente capítulo,
para el
tratamiento de
ÁREA BASE 3.8.2.1
CÁLCULO DE CESIONES
94 CESIONES - desarrollo 192 Tabla PARA Encabezado
TRATAMIENTO CARGAS
DE LOCALES
3.8.2.1
ÁREA BRUTA CESIONES
95 TRATAMIENTO desarrollo 192 Tabla PARA Encabezado
DE CARGAS
LOCALES
Tabla 43. Área
3.8.2.1
base cálculo de Título de
96 desarrollo 193 Tabla CESIONES
cesiones para el Tabla
PARA
tratamiento de
86
CARGAS
LOCALES
3.8.2.1
Ilustración 114.
CESIONES
Área base cálculo Ilustraci Título de
97 desarrollo 193 PARA
de cesiones - ón Ilustración
CARGAS
tratamiento de
LOCALES
Así las cosas, el
Plan Parcial
destina
de equipamientos
67.231,75m2 de
públicos, que
cesión de suelo
representan un
para parques y
11,85% del ABCC, 3.8.2.1
alamedas,
cifras que superan los CESIONES
que representan Enfoque de la
98 desarrollo porcentajes mínimos 193 1 PARA Texto Verbo
un 18,39% del modernización
exigidos por CARGAS
Área Base para
la norma tal como se LOCALES
Cálculo de
muestra en la
Cesiones –
siguiente tabla e
(ABCC), y
ilustración:
48.217,23m2 de
cesión de suelo
para el
3.8.2.1
Cesión de suelo
CESIONES
localizada en el Texto en Enfoque de la
99 desarrollo 193 Tabla PARA Sustantivo
ámbito del Tabla modernización
CARGAS
Tratamiento de
LOCALES
De acuerdo con
planteado en el
El Plan Parcial
Artículo 17 del
proyecta
Decreto 436 de 2006,
desarrollar 3.994
el número promedio 3.8.2.2
unidades de
de habitantes por CÁLCULO DE
vivienda tipo 4 de Enfoque de la
100 desarrollo vivienda 197 2 CESIONES Texto Sustantivo
72m2* y 1.259* modernización
corresponde a 3,44. PARA ZONAS
unidades de
Con lo anterior el VERDES
vivienda VIS
proyecto para
sobre el
garantizar 4m2 de
tratamiento de
áreas verdes por
habitante requiere
87
desarrollar
72.281,28m2 de
áreas verdes, sin
embargo genera
12.378,22m2
de controles
ambientales y
74.812,36m2 de
Parques y Alamedas
que representan
87.190,58m2
de áreas verdes, cifra
que supera las
obligaciones
normativas antes
mencionadas tal
como se
muestra en la
siguiente tabla e
ilustración:
3.8.2.2
*Zonas verdes
CÁLCULO DE
localizadas en el
101 desarrollo 198 Tabla CESIONES Encabezado
ámbito del
PARA ZONAS
Tratamiento de
VERDES
parte de descontar
del área bruta
total de este
tratamiento, las áreas
de manejo
diferenciado y el área
de la malla vial 3.8.2.3
El Área Neta arterial, CESIONES
Enfoque de la
102 Urbanizable para desarrollo dicha operación da 199 2 PARA Texto Sustantivo
modernización
el tratamiento de como resultado CARGAS
400.271,39m2. Para GENERALES
obtener el Área Neta
Urbanizable
por uso, se identificó
el porcentaje de área
útil por cada manzana
propuesta, con base
88
en
dicho porcentaje se
distribuyó el área neta
urbanizable total del
tratamiento en las
manzanas
útiles proyectadas.
A continuación, se
muestra la
distribución del
3.8.2.3
Área Neta
CESIONES
Urbanizable Enfoque de la
(400.271,39m2) modernización
CARGAS
en las
GENERALES
manzanas
proyectas para el
tratamiento de
y dando cumplimiento
con lo establecido en
los Artículos 20, 22 y
23 del Decreto 436 de
2004, el Plan Parcial
debe
ceder 34.649,32 m2
3.8.2.3
Atendiendo las de suelo para
CESIONES
condiciones componentes de Enfoque de la
diferenciales de cargas generales por modernización
CARGAS
los procesos de índice de
GENERALES
construcción
resultante y 44.158,81
m2 por índice de
construcción
adicional, tal como se
muestra en las
siguientes tablas:
3.8.2.3
Área Neta
CESIONES
Urbanizable
105 desarrollo 201 Tabla PARA Encabezado
por uso (Ha) -
CARGAS
Tratamiento de
GENERALES
89
Área Neta 3.8.2.3
Urbanizable CESIONES
106 por uso - desarrollo 202 Tabla PARA Encabezado
Tratamiento CARGAS
de GENERALES
Área 3.8.2.3
Construida CESIONES
107 por I.C.f- desarrollo 202 Tabla PARA Encabezado
Tratamient CARGAS
o de GENERALES
Para el
cumplimiento de
las cesiones
obligatorias por
índice de
construcción
resultante y
adicional, el Plan
Parcial debe
generar 78.808,13
y 43.985,42m2 hacen
m2 de suelo para
parte del parque 3.8.2.3
componentes de
urbano de escala CESIONES
cargas Enfoque de la
108 desarrollo zonal 202 1 PARA Texto Verbo
generales, dicha modernización
(CP-1) ubicado en el CARGAS
obligación la
Tratamiento de GENERALES
cumple mediante
Renovación Urbana.
la cesión de
75.893,04 m2 de
suelo, de los
cuales 31.907,62
m2 hacen parte
de las vías de la
malla vial arterial
localizadas en el
ámbito
del tratamiento de
Cesión de suelo 3.8.2.3
de Cargas CESIONES
109 Generales en el desarrollo 203 Tabla PARA Encabezado
ámbito del CARGAS
Tratamiento de GENERALES
90
Tabla 53. 3.8.2.3
Cumplimiento de CESIONES
Título de
110 obligaciones desarrollo 203 Tabla PARA
Tabla
urbanísticas para CARGAS
el tratamiento de GENERALES
Tabla 54. 3.8.2.3
Cumplimiento de CESIONES
mediante pago Título de
111 obligaciones desarrollo 204 Tabla PARA
compensatorio Tabla
urbanísticas para CARGAS
el tratamiento de GENERALES
3.8.3
TRATAMIENT
112 Tratamiento desarrollo 205 Tabla O DE Encabezado
RENOVACIÓ
N URBANA
Una vez
descontada el
área de las cargas
generales antes
mencionadas 3.8.3.2
(4.919,11m2) del de cargas locales CESIONES
Enfoque de la
113 área desarrollo sobre este 208 1 PARA Texto Verbo
modernización
a ceder tratamiento CARGAS
(1.743,31m2), no LOCALES
se cuenta con un
remanente de
área a ceder para
el
Sin embargo, el
Plan Parcial, en
búsqueda de
establecer un
equilibrio 3.8.3.2
urbanístico entre CESIONES
de las siguientes Enfoque de la
114 los productos desarrollo 208 1 PARA Texto Verbo
cargas locales: modernización
inmobiliarios CARGAS
proyectados con LOCALES
los
elementos
públicos
necesarios para
91
mejorar el
funcionamiento y
las condiciones de
habitabilidad de
sus futuros
habitantes,
plantea el
3.9 CUADRO
115 desarrollo 210 Tabla Encabezado
DE ÁREAS
Las áreas
generales del Plan renovación urbana tal
3.9 CUADRO Enfoque de la
116 Parcial agrupan desarrollo como se muestra a 210 1 Texto Sustantivo
DE ÁREAS modernización
las áreas del continuación:
tratamiento de
Tabla 62. Cuadro T. Renovación 3.9 CUADRO Título de
117 desarrollo 212 Tabla
de Áreas – T. Urbana DE ÁREAS Tabla
DE PROGRAMAS DE
3.10.1
VIVIENDA DE 3.10
CUMPLIMIENTO
INTERÉS SOCIAL OBLIGACIÓN
118 PORCENTAJES desarrollo 213 Titulo Título
PRIORITARIA (VIP) PROVISIÓN
MÍNIMOS DE
EN TRATAMIENTO DE VIS Y VIP
SUELO PARA EL
DE DESARROLLO.
3.10.1
CUMPLIMIENTO
PORCENTAJES
MÍNIMOS DE
SUELO PARA EL
3.10
DESARROLLO
OBLIGACIÓN
119 DE PROGRAMAS desarrollo 213 Titulo Título
PROVISIÓN
DE VIVIENDA DE
DE VIS Y VIP
INTERÉS SOCIAL
PRIORITARIA
(VIP) EN
TRATAMIENTO
DE
El Plan Parcial de Programas de 3.10.1
“Fábrica Bavaria”, Vivienda de Interés CUMPLIMIEN
se acoge a lo Social TO Enfoque de las
establecido en el Prioritaria (VIP) en PORCENTAJ capacidades
Articulo tratamiento de ES MÍNIMOS
2.2.2.1.5.1.1 desarrollo de Decreto DE SUELO
92
Porcentajes Nacional 1077 de PARA EL
mínimos de suelo 2015: DESARROLL
para el O DE
PROGRAMAS
DE VIVIENDA
DE INTERÉS
SOCIAL
PRIORITARIA
(VIP) EN
TRATAMIENT
O DE
DESARROLL
O.
3.10.1
CUMPLIMIEN
TO
El Plan Parcial
PORCENTAJ
“Fábrica Bavaria”,
ES MÍNIMOS
se acoge a lo
DE SUELO
establecido en el
PARA EL
Articulo
DESARROLL
2.2.2.1.5.1.1
O DE
Porcentajes de Decreto Nacional Enfoque de las
121 desarrollo 213 1 PROGRAMAS Texto Sustantivo
mínimos de suelo 1077 de 2015: capacidades
DE VIVIENDA
para el desarrollo
DE INTERÉS
de Programas de
SOCIAL
Vivienda de
PRIORITARIA
Interés Social
(VIP) EN
Prioritaria (VIP) en
TRATAMIENT
tratamiento de
O DE
DESARROLL
O.
Porcentaje 3.10.1
mínimo de suelo CUMPLIMIEN
sobre área útil TO
residencial del PORCENTAJ
plan en suelo urbano y de ES MÍNIMOS Texto en Enfoque de la
122 desarrollo 213 Tabla Sustantivo
parcial o del expansión urbana DE SUELO Tabla modernización
proyecto PARA EL
urbanístico en DESARROLL
predios con O DE
tratamiento de PROGRAMAS
93
DE VIVIENDA
DE INTERÉS
SOCIAL
PRIORITARIA
(VIP) EN
TRATAMIENT
O DE
DESARROLL
O.
3.10.1
CUMPLIMIEN
TO
PORCENTAJ
dando cumplimiento a ES MÍNIMOS
la obligación de DE SUELO
El plan parcial
provisión de PARA EL
destina 43.340,06
Vivienda de Interés DESARROLL
m2 de suelo útil
Prioritario establecida O DE
VIP que Enfoque de las
123 desarrollo en el Decreto 213 2 PROGRAMAS Texto Sustantivo
corresponde al capacidades
Nacional 1077 de DE VIVIENDA
21,93% del área
2015, tal como se DE INTERÉS
útil del tratamiento
muestra en la SOCIAL
de
siguiente tabla e PRIORITARIA
ilustración: (VIP) EN
TRATAMIENT
O DE
DESARROLL
O.
3.10.1
CUMPLIMIEN
TO
PORCENTAJ
ES MÍNIMOS
DE SUELO
ÁREA ÚTIL -
PARA EL
124 TRATAMIENTO desarrollo 213 Tabla Encabezado
DESARROLL
DE
O DE
PROGRAMAS
DE VIVIENDA
DE INTERÉS
SOCIAL
PRIORITARIA
94
(VIP) EN
TRATAMIENT
O DE
DESARROLL
O.
3.10.1
CUMPLIMIEN
TO
PORCENTAJ
ES MÍNIMOS
DE SUELO
PARA EL
DESARROLL
E VIP
SUELO O DE
EN EL
125 DESTINADO desarrollo 214 Tabla PROGRAMAS Encabezado
TRATAMIENTO DE
PARA EL DE VIVIENDA
DESARROLLO
DE INTERÉS
SOCIAL
PRIORITARIA
(VIP) EN
TRATAMIENT
O DE
DESARROLL
O.
3.10.1
CUMPLIMIEN
TO
PORCENTAJ
ES MÍNIMOS
SUELO
DE SUELO
DESTINADO
PARA EL
PARA EL
DESARROLL
DESARROLLO
126 desarrollo 214 Tabla O DE Encabezado
DE VIP
PROGRAMAS
EN EL
DE VIVIENDA
TRATAMIENTO
DE INTERÉS
DE
SOCIAL
PRIORITARIA
(VIP) EN
TRATAMIENT
O DE
95
DESARROLL
O.
3.10.1
CUMPLIMIEN
TO
PORCENTAJ
ES MÍNIMOS
DE SUELO
PARA EL
Tabla 63. DESARROLL
Cumplimiento O DE
Título de
127 Obligación VIP desarrollo 214 Tabla PROGRAMAS
Tabla
sobre área útil DE VIVIENDA
Tratamiento DE INTERÉS
SOCIAL
PRIORITARIA
(VIP) EN
TRATAMIENT
O DE
DESARROLL
O.
3.10.2
de Programas APORTE DE
El Plan Parcial
de Vivienda de SUELO ÚTIL
“Fábrica Bavaria”, Enfoque de las
128 desarrollo Interés Social (VIS) 215 2 PARA Texto Verbo
como aporte en capacidades
en tratamiento de VIVIENDA DE
suelo para para el
Renovación Urbana INTERÉS
SOCIAL
de viviendas VIS que
equivalen
a un 24,51% del área
útil del tratamiento de 3.10.2
modalidad de Renovación Urbana, APORTE DE
redesarrollo, dichas manzanas se SUELO ÚTIL
Enfoque de las
129 aporta 41.099,74 desarrollo localizan en el ámbito 215 2 PARA Texto Verbo
capacidades
m2 de suelo para del tratamiento de VIVIENDA DE
el Desarrollo del plan INTERÉS
parcial, tal como se SOCIAL
muestra en
la siguiente tabla e
ilustración:
96
3.10.2
dichas manzanas APORTE DE
del plan parcial, tal
se SUELO ÚTIL
como se muestra en Enfoque de la
130 localizan en el desarrollo 215 2 PARA Texto Sustantivo
la siguiente tabla e modernización
ámbito del VIVIENDA DE
ilustración:
tratamiento de INTERÉS
SOCIAL
4.1
CRITERIOS
PARA
DEFINIR LA
NORMA
URBANA DEL
PLAN
PARCIAL
según lo
establecido en el 4.1
Decreto Distrital 190 CRITERIOS
Se deberá cumplir
de 2004 y el PARA
con las cargas
decreto DEFINIR LA Texto en Enfoque de la
132 urbanísticas desarrollo 218 Tabla Sustantivo
reglamentario de los NORMA Tabla modernización
establecidas para
planes parciales en URBANA DEL
el Tratamiento de
tratamiento de PLAN
desarrollo, Decreto PARCIAL
436 de 2006.
según lo
4.1
establecido en el
CRITERIOS
Decreto Distrital
PARA
190 de 2004 y el
DEFINIR LA Texto en
133 decreto desarrollo Decreto 436 de 2006. 218 Tabla Sustantivo Sin Clasificación
NORMA Tabla
reglamentario de
URBANA DEL
los planes
PLAN
parciales en
PARCIAL
tratamiento de
“Los predios sin
Decreto 327 de 4.1
desarrollar, no
2004, Articulo 3. CRITERIOS
urbanizados, que
Ámbito de PARA Texto en
134 desarrollo estén clasificados en 218 Tabla Sustantivo Sin Clasificación
Aplicación DEFINIR LA Tabla
otros tratamientos
del Tratamiento NORMA
diferentes al de
de URBANA DEL
desarrollo”.
97
PLAN
PARCIAL
4.1
“Los predios sin
CRITERIOS
desarrollar, no
PARA
urbanizados, que
DEFINIR LA Texto en
135 estén clasificados desarrollo 218 Tabla Sustantivo Sin Clasificación
NORMA Tabla
en
URBANA DEL
otros tratamientos
PLAN
diferentes al
PARCIAL
progresivo del
proyecto, se deben 4.1
buscar mecanismos CRITERIOS
de PARA
En caso de prever mitigación temporal DEFINIR LA Texto en Enfoque de la
136 desarrollo 219 Tabla Verbo
un entre las nuevas NORMA Tabla modernización
áreas y las zonas de URBANA DEL
uso industrial de alto PLAN
y mediano PARCIAL
impacto.
De acuerdo a la
norma de la UPZ
113 Bavaria el
predio se
encuentra en área
de actividad y
zona industrial,
con tratamiento de 4.1
renovación urbana lo cual además CRITERIOS
en modalidad de determina la PARA
redesarrollo, obligación de DEFINIR LA Enfoque de la
según desarrollo mediante la NORMA modernización
lo establecido en figura de Plan URBANA DEL
el Decreto Distrital Parcial. PLAN
067 del 18-02- PARCIAL
2013. Sin
embargo, de
acuerdo a lo
establecido en el
artículo 3 del
Decreto 327 de
2004, y según los
98
conceptos 2-2009-
42693 y
2-2010-04079 de
la Dirección de
Norma Urbana y
la Dirección de
Planes Parciales
de la
Secretaría
Distrital de
Planeación, en el
polígono de
intervención se
encuentran
predios
urbanizables no
urbanizados que
se reglamentan
bajo la modalidad
de tratamiento de
4.1
CRITERIOS
PARA
lo cual además mediante la figura de
DEFINIR LA Enfoque de la
138 determina la desarrollo Plan 220 1 Texto Sustantivo
NORMA modernización
obligación de Parcial.
URBANA DEL
PLAN
PARCIAL
El siguiente plano
representa la
distribución de 4.1
tratamientos, los CRITERIOS
cuales PARA
representan DEFINIR LA Enfoque de la
42,20% NORMA modernización
bajo la modalidad URBANA DEL
de renovación y PLAN
57,80% restante PARCIAL
bajo la modalidad
de
de actividades 5. Texto en Enfoque de la
140 Se permite el desarrollo 230 Tabla Verbo
generadoras de CONDICIONE Tabla modernización
99
aprovechamiento S
económico, por medio URBANÍSTIC
de infraestructuras AS PARA LA
temporales IMPLANTACI
no permanentes tipo ÓN DE
bulevares o similares, USOS
únicamente en los COMERCIALE
casos en S DE ESCALA
que no se trate de URBANA Y
áreas dispuestas para METROPOLIT
la mitigación de ANA.
impactos
urbanísticos por la
aglomeración de
personas sobre el
espacio público
por uso por manzana
del plan parcial en
cuestión,
especialmente los
usos comerciales,
5.
tendrán zonas
CONDICIONE
adecuadas para
S
las maniobras de
URBANÍSTIC
cargue y descargue,
AS PARA LA
así como los cupos
IMPLANTACI
necesarios para la Texto en Enfoque de la
141 Cada desarrollo 233 Tabla ÓN DE Verbo
atención de este tipo Tabla modernización
USOS
de vehículos, además
COMERCIALE
estas
S DE ESCALA
zonas se regirán por
URBANA Y
un protocolo de
METROPOLIT
operación de
ANA.
vehículos de
carga con el fin de no
generar
estacionamiento en
vía.
y de renovación 5.
que se incluyan urbana. El mismo CONDICIONE Texto en Enfoque de la
142 desarrollo 234 Tabla Sustantivo
en el área de será presentado ante S Tabla modernización
la Autoridad de URBANÍSTIC
100
Tránsito y Transporte AS PARA LA
para su revisión, IMPLANTACI
discusión e ÓN DE
implementación. USOS
COMERCIALE
S DE ESCALA
URBANA Y
METROPOLIT
ANA.
5.
CONDICIONE
S
URBANÍSTIC
Adoptar las AS PARA LA
medidas de IMPLANTACI
Texto en Enfoque de la
143 restricción del desarrollo del uso 235 Tabla ÓN DE Verbo
Tabla modernización
tránsito generado USOS
por el COMERCIALE
S DE ESCALA
URBANA Y
METROPOLIT
ANA.
5.
CONDICIONE
S
URBANÍSTIC
del uso AS PARA LA
con los IMPLANTACI
144 Articular el desarrollo subsistemas vial, 235 Tabla ÓN DE Verbo
Tabla modernización
de transporte y USOS
control del tráfico COMERCIALE
S DE ESCALA
URBANA Y
METROPOLIT
ANA.
Se deberá de Jardines 5.
determinar un Verticales, y/o techos CONDICIONE
porcentaje de verdes S
Texto en Desarrollo
145 área en la fachada desarrollo respectivamente, 240 Tabla URBANÍSTIC Verbo
Tabla sostenible
principal considerando AS PARA LA
y/o en la terraza o siempre que el IMPLANTACI
cubierta, para el diseño estructural del ÓN DE
101
edificio contemple las USOS
cargas COMERCIALE
adicionales S DE ESCALA
generadas por este URBANA Y
tipo de acabado. METROPOLIT
ANA.
del proyecto en
especial las
manzanas Mz01, 5.
Mz02, Mz03, Mz04, CONDICIONE
Mz05, Mz06, Mz07, S
Mz09 y Mz10 deberá URBANÍSTIC
dar cumplimiento a lo AS PARA LA
establecido en las IMPLANTACI
Texto en Desarrollo
146 El diseño y desarrollo fichas 241 Tabla ÓN DE Verbo
Tabla sostenible
técnicas del USOS
Componente COMERCIALE
Ambiental, en las que S DE ESCALA
se identifican los URBANA Y
posibles impactos del METROPOLIT
proyecto y se ANA.
plantean sus medidas
de mitigación.
del Plan Parcial, es
responsabilidad del
urbanizador y/o
constructor 5.
adelantar las CONDICIONE
gestiones pertinentes S
para garantizar la URBANÍSTIC
disponibilidad y AS PARA LA
suministro IMPLANTACI
Texto en Enfoque de las
147 En desarrollo de los servicios 241 Tabla ÓN DE Verbo
Tabla capacidades
públicos, por parte de USOS
las respectivas COMERCIALE
empresas S DE ESCALA
prestadoras y URBANA Y
deberá dar METROPOLIT
cumplimiento a los ANA.
parámetros bajo los
cuales se regulan las
redes de
102
servicios públicos y
las afectaciones que
tiene el Plan Parcial,
en los términos de
la Leyes 142 de 1994
y 1341 de 2009 y los
Decretos Nacionales
3050 de 2013,
1078 de 2015, en
concordancia con lo
establecido en los
artículos 201 a 229
del
Decreto Distrital 190
de 2004. Para cada
Sistema de servicios
públicos, se
desarrolla así:
5.
CONDICIONE
de los proyectos en
S
cada manzana se
URBANÍSTIC
deberá tramitar las
AS PARA LA
disponibilidades y
IMPLANTACI
datos técnicos Texto en Enfoque de la
148 Para el desarrollo 241 Tabla ÓN DE Verbo
específicos al Tabla modernización
USOS
momento de tramitar
COMERCIALE
la licencia de
S DE ESCALA
urbanismo y/o
URBANA Y
construcción.
METROPOLIT
ANA.
El Plan Parcial
57.80%, los cuales
está compuesto
para efectos de la
por dos 6.1.1
formulación están
tratamientos IDENTIFICACI Enfoque de la
149 desarrollo reglamentados por los 242 1 Texto Sustantivo
urbanísticos, ÓN DE modernización
decretos 562 de
renovación urbana ÁREAS
2014 y 436 de 2006
42.20%
respectivamente.
y
6.1.2.1.1
150 TOTAL desarrollo Renovación 245 Tabla CARGAS Encabezado
GENERALES
103
CEDIDAS EN
EL PLAN
PARCIAL –
(SUELO)
6.1.2.1.1
CARGAS
GENERALES
TRATAMIENTO
151 desarrollo 245 Tabla CEDIDAS EN Encabezado
DE
EL PLAN
PARCIAL –
(SUELO)
6.1.2.1.2
OBRAS DE
CARGAS
GENERALES
A
CONSTRUIR
6.1.2.1.3
CARGAS
LOCALES
153 TOTAL desarrollo Renovación 250 Tabla CEDIDAS EN Encabezado
EL PLAN
PARCIAL –
(SUELO)
6.1.2.1.3
CARGAS
LOCALES
TRATAMIENTO
154 desarrollo 250 Tabla CEDIDAS EN Encabezado
DE
EL PLAN
PARCIAL –
(SUELO)
6.1.2.1.4
OBRAS DE
155 desarrollo 251 Tabla CARGAS Encabezado
LOCALES A
CONSTRUIR
AREA
CONSTRUIDA 6.1.2.1.5
156 TRATAMIENTO desarrollo m2 258 Tabla APROVECHA Encabezado
DE MIENTOS
DESARROLLO
104
En las siguientes
tablas se muestra
6.1.2.1.5
el detalle de las Enfoque de la
157 desarrollo y renovación urbana: 259 1 APROVECHA texto Sustantivo
áreas construidas modernización
MIENTOS
para el
tratamiento de
Tabla 80.
6.1.2.1.5
Aprovechamientos Título de
158 desarrollo 259 Tabla APROVECHA
propuestos tabla
MIENTOS
tratamiento de
de un proyecto
inmobiliario y más de
este impacto requiere
una labor
administrativa,
logística y comercial
de gran impacto, se
debe incurrir en una
serie de costos 6.1.2.1.7
que no corresponden COSTOS
a los insumos propios INDIRECTOS Enfoque de la
159 Dado que el desarrollo 260 1 Texto Verbo
de la construcción DE LA modernización
pero que la CONSTRUCCI
posibilitan. Los ÓN
costos indirectos
calculados para el
proyecto ascienden a
$1.918.258.297.184,9
3y
representan el
28,57% de las ventas
totales del plan.
Con el fin de
identificar el valor
generado al suelo
se realiza el ejercicio
con la norma
del valor 6.1.4 VALOR
propuesta y de Enfoque de la
160 desarrollo residual del suelo, 262 1 RESIDUAL Texto Sustantivo
justificar el modernización
teniendo en cuenta lo DEL SUELO
valor de
siguiente:
compensación por
m2 de las cargas
generales no
105
cubiertas en
suelo, generadas
por
índice resultante
y adicional en el
tratamiento de
Cabe recordar
que el valor
calculado se 6.1.4 VALOR
Enfoque de la
161 aplicará para el desarrollo (Apartado 3.8.1.3.). 263 2 RESIDUAL Texto Sustantivo
modernización
pago de cargas DEL SUELO
generales del
tratamiento de
del plan
parcial, donde se
deberá tramitar y
obtener una sola
Para la ejecución licencia de
de la unidad de urbanización o contar
7.1.1 UNIDAD Enfoque de la
162 gestión, existen desarrollo con la 270 4 Texto Verbo
DE GESTIÓN modernización
seis (6) etapas aprobación de un
para el único proyecto
urbanístico general de
conformidad con las
siguientes
etapas:
de obras públicas
en parte de este
suelo, los costos de
Estos predios al esta infraestructura
ser de propiedad están incluidos en el 7.2 ÁREA DE
pública el “suelo” RCB del MANEJO
no entra en el proyecto por lo cual DIFERENCIA
Reparto de las obras deberán ser DO: SUELO Enfoque de la
Cargas y ejecutadas conforme PÚBLICO modernización
Beneficios, sin a la Licencia de (SUELO NO
embargo, el plan Urbanización OBJETO DE
parcial tiene correspondiente bajo REPARTO)
contemplando el las directrices del
Instituto de Desarrollo
Urbano y los
instrumentos que
106
se dispongan para
hacer efectiva bien la
obra o la entrega de
los recursos
asociados a la
misma.
Urbano y los 7.2 ÁREA DE
instrumentos que MANEJO
la Licencia de
se dispongan para DIFERENCIA
Urbanización
hacer efectiva bien la DO: SUELO Enfoque de la
164 correspondiente desarrollo 271 2 Texto Sustantivo
obra o la entrega de PÚBLICO modernización
bajo las directrices
los recursos (SUELO NO
del Instituto de
asociados a la OBJETO DE
misma. REPARTO)
en la Etapa 2 del Plan
Parcial, si se requiere
7.3.2
antes para la
Ejecución de la AVENIDA
ejecución de la
Obra en la ETAPA ALSACIA –
Avenida Alsacia este
1 - (de 0 a 5 MALLA VIAL
suelo será objeto
años): ARTERIAL: Enfoque de la
165 desarrollo de Entrega 275 4 Texto Verbo
Teniendo en La ejecución modernización
Anticipada en el
cuenta que este de esta obra
marco de lo dispuesto
suelo está es requerida
por el Decreto Distrital
planteado su para mitigar
588 de 2015 o
impactos
la norma que lo
sustituya o adicione,
Dado que la incompleto o
normatividad inadecuado, cuya
antes mencionada inversión sea
contempla la equivalente al monto
posibilidad de de la plusvalía, previo
realizar el pago de acuerdo con la
7.4
la participación administración
PARTICIPACI Enfoque de la
166 de plusvalía desarrollo municipal o distrital 277 3 Texto Sustantivo
ÓN EN modernización
“mediante la acerca de los
PLUSVALÍA
ejecución de términos de ejecución
obras de y equivalencia de las
infraestructura obras
vial, de proyectadas”11se
servicios propone que en caso
públicos, de que el promotor
107
domiciliarios, contemple realizar el
áreas de pago del
recreación y mismo el valor
equipamientos residual del suelo
sociales, para la contemplado para
adecuación de este procedimiento
asentamientos sea el siguiente:
urbanos en áreas
de
El cálculo anterior
parte de la
premisa de que
las cargas
generales del plan
se asumen como
las obras a cruzar
con la generación
del hecho a normatividad
7.4
generador de vigente y demás
PARTICIPACI Enfoque de la
167 plusvalía, sin desarrollo disposiciones de las 278 1 Texto Sustantivo
ÓN EN modernización
embargo, para entidades distritales
PLUSVALÍA
realizar el pago competentes.
mediante la
ejecución de
obras se deberá
considerar el pago
compensatorio de
índice adicional
para el
tratamiento de
de la reunión
desarrollada el día 25
de mayo se contó con
la participación de
8.1.4
350 personas de la
REUNIONES
comunidad, con un
168 En el desarrollo 283 4 Y Texto Verbo Sin Clasificación
registro de 120
PRESENTACI
firmas, también se
ONES
hicieron presentes
la Directora de
Planes parciales, la
directora de la
108
Dirección de
Patrimonio y
Renovación
Urbana de la
Secretaría Distrital de
Planeación, y el
Gerente General de
Metrovivienda, junto
con los respectivos
equipos de trabajo
técnicos y sociales.
Punto de posturas
a favor y en contra
de su sector con la
del proyecto, en el 8.1.4
ejecución del
cual la comunidad REUNIONES
proyecto, así como Enfoque de la
169 pudo expresar desarrollo 285 1 Y Texto Verbo
los que consideraban modernización
los puntos que PRESENTACI
focos de
consideraban ONES
problemáticas.
importantes para
el
Urbana y la
Secretaría Distrital del
Hábitat en el salón
comunal de Marsella
El día 01 de ubicado en la
8.1.4
diciembre de 2016 localidad de Kennedy,
REUNIONES
se elaboró una dicha reunión fue
170 desarrollo 286 3 Y Texto Sustantivo Sin Clasificación
presentación entre expuesta ante la
PRESENTACI
la Empresa de Secretaría Distrital
ONES
Renovación y de Movilidad y
algunos vecinos
colindantes al Plan
Parcial Fábrica
Bavaria.
de actividades
industriales, en donde
El uso del suelo 8.1.4
no existen
actual de la REUNIONES
ocupaciones de Texto en Enfoque de la
171 ‘’Antigua Fábrica desarrollo 287 Tabla Y Verbo
propietarios o tabla modernización
de Bavaria”, se PRESENTACI
moradores
destina para el ONES
residentes, como
antes se
109
mencionó esta zona
actualmente se
encuentra cerrada sin
acceso al
público.
En este sentido, el de la
proyecto no ciudad, mediante la
plantea mantener generación de 12.338
las actividades unidades de vivienda
8.1.4
industriales para toda
REUNIONES
desarrolladas la población, de las Texto en Enfoque de las
172 desarrollo 287 Tabla Y Sustantivo
actualmente, por cuales 2.885 tabla capacidades
PRESENTACI
el contrario, busca corresponden a
ONES
consolidar esta viviendas VIP que se
antigua zona complementan con el
industrial como un desarrollo de más de
nuevo polo de 154.000m2
de más de
154.000m2
construidos de
importantes áreas
comerciales de escala
vecinal, zonal y
las cuales 2.885 8.1.4
metropolitana, así
corresponden a REUNIONES
como la construcción Texto en Enfoque de las
173 viviendas VIP que desarrollo 287 Tabla Y Verbo
de 206.000m2 de tabla capacidades
se complementan PRESENTACI
servicios, y el soporte
con el ONES
urbanístico adecuado
para estos usos
mediante el desarrollo
de infraestructura
vial, y generación de
espacio público
de
206.000m2 de infraestructura vial, y
servicios, y el generación de 8.1.4
soporte espacio público, REUNIONES
Texto en Enfoque de las
174 urbanístico desarrollo aportando 12,6 287 Tabla Y Verbo
tabla capacidades
adecuado para hectáreas para PRESENTACI
estos usos parques y alamedas, ONES
mediante el y 4,8 hectáreas para
el desarrollo de
110
equipamientos
públicos,
adicionalmente el
proyecto busca
generar más de 29,5
hectáreas de áreas
privadas afectas al
uso público.
de
equipamientos
aportando 12,6 públicos, 8.1.4
hectáreas para adicionalmente el REUNIONES
175 parques y desarrollo proyecto busca 287 Tabla Y Verbo
tabla modernización
alamedas, y 4,8 generar más PRESENTACI
hectáreas para el de 29,5 hectáreas de ONES
áreas privadas
afectas al uso público.
de
actividades
económicas, así
mismo, los vecinos
aledaños se
En el área de encuentran
planificación del separados por vías
Plan Parcial férreas, o vías de 8.1.4
“Fábrica Bavaria” medio y alto flujo REUNIONES
176 no se desarrollo vehicular. En este 287 Tabla Y Verbo
identificaron sentido las gestiones PRESENTACI
propietarios a realizar se ONES
residentes, enmarcarían por parte
moradores o de los
desarrolladores en lo
estipulado en el
Decreto 197 de 2014
y la Ley 1537
de 2012.
dinámicas del social y
8.1.4
territorio y que económico de las
REUNIONES
tienen como familias, la prestación Texto en Enfoque de las
177 desarrollo 288 Tabla Y Sustantivo
finalidad, entre de servicios o venta tabla capacidades
PRESENTACI
otras, generar de bienes
ONES
oportunidades que puedan ser
111
económicas a complementarios
través del teniendo en cuenta la
aprovechamientos nueva población,
de las nuevas lo que impacta
dinámicas directamente en el
comerciales de mejoramiento de la
tipo barrial, calidad de vida de
urbano y esta población.
metropolitano que
va a
generar el plan
parcial, lo que va
a favorecer el
de obras públicas;
como la construcción
del puente vehicular
de la Av. Alsacia
sobre la Av. Boyacá,
la
construcción de
media calzada de la
Av. Alsacia desde la
El proyecto busca
Tv
conectar y mejorar
71b hasta la Av.
las condiciones de
Constitución,
movilidad actual
incluyendo la 8.1.4
de barrios como;
construcción del REUNIONES
Castilla, Ciudad Texto en Enfoque de la
178 desarrollo pontón de esta vía 290 Tabla Y Verbo
Alsacia, tabla modernización
sobre rio Fucha, la PRESENTACI
Nueva Marsella,
construcción de 4 ONES
Lafayette – Tintal,
puentes
Pro-cables entre
peatonales con
otros,
infraestructura para
mediante el
bici-usuarios y el
mejoramiento de
andenes de la carrera
71F desde la calle 7A
hasta la Av.
Américas, mitigando
de esta forma los
impactos
generados por los
112
usos proyectados y
mejorando las
condiciones de
movilidad de sus
barrios vecinos.
de equipamientos
El Plan Parcial públicos distribuidas 8.1.4
Fábrica Bavaria en tres globos REUNIONES
179 genera desarrollo de 9.515,66m2, 290 Tabla Y Verbo
48.217,23m2 para 12.156,25m2 y PRESENTACI
el 26.579,90m2 ONES
respectivamente
113
114

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ANÁLISIS DE LOS ENFOQUES DE DESARROLLO EN UN PLAN PARCIAL DE

RENOVACIÓN URBANA DE BOGOTÁ D.C. (2017): ESTUDIO DE CASO

ANGIE LIZETH HERNÁNDEZ PRADA

Trabajo de Grado presentado como requisito para optar al título de Especialista en

CARMEN ZAMUDIO RODRÍGUEZ

UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS ESPECIALIZACIÓN EN

Bogotá, junio 2021

A Dios por permitirnos llevar a cabo la especialización en medio de las dificultades

A nuestras familias por su apoyo incondicional y constante.

A nuestra directora Carmen Zamudio, por trasegar los caminos en la investigación

A los docentes de la especialización por guiar y transformar nuestro camino en el

1 Información general .......................................................................................... 7

4 Contexto del proyecto ..................................................................................... 15

4.1 Alcance geográfico del análisis ................................................................ 15

4.2 Beneficiarios del proyecto ........................................................................ 15

6 Marco de referencia teórica ............................................................................ 18

6.1 Enfoques de desarrollo ............................................................................ 18

7.1 Enfoque metodológico.............................................................................. 28

7.2 Diseño Metodológico ................................................................................ 29

7.2.1 Recolección y exploración de documentos relacionados con el PPRU

7.2.2 Codificación del corpus con el programa MAXQDA .......................... 31

7.2.3 Recopilación y consolidación de la información obtenida .................. 33

7.2.4 Categorización de la palabra desarrollo según su ubicación en el

7.2.5 Clasificación gramatical de la palabra desarrollo ............................... 34

7.2.6 Identificación del enfoque de desarrollo, sus características y

8 Resultados y análisis de resultados ................................................................ 36

8.1 Resultados ............................................................................................... 36

8.2.1 Identificación y análisis de los enfoques de desarrollo ...................... 39

8.2.2 Examinación de las principales propuestas del PPRU ...................... 48

12.1 Cronograma .......................................................................................... 61

12.2 Evaluación ............................................................................................ 62

12.3 Recursos ............................................................................................... 63

12.4 Herramienta de análisis de cotextos ..................................................... 64

Figura 1. Alcance geográfico del proyecto. ........................................................... 15

Tabla 1. Enfoques de desarrollo. ........................................................................... 20

Título: Análisis de los enfoques del concepto de desarrollo en el Plan Parcial de

Angie Lizeth Hernández Prada Correo: [email protected]

El crecimiento poblacional es un insumo importante para la toma de decisiones y la

El objetivo del presente estudio es realizar un análisis de los enfoques de desarrollo

Los resultados arrojados por el software se compilaron en una hoja de cálculo en el

Se encontraron 3 enfoques de desarrollo dentro del PPRU Bavaria Fábrica, los

Palabras Claves: Planes Parciales de Renovación Urbana, Enfoque de desarrollo,

El conocimiento de la cantidad de personas (población) que habita un lugar es un

Así mismo, la distribución de la población en Bogotá se puede desagregar por

El crecimiento de la población ha traído consigo la expansión urbana a nivel local y

Es así como la urbanización en Colombia va de la mano con tres procesos

Dado el crecimiento de las poblaciones urbanas y el aprovechamiento que se le ha

Como lo nombra la definición el ordenamiento del territorio dispone de ciertos

Teniendo en cuenta lo anterior, y dada la expansión urbana y el crecimiento de la

No obstante, en el presente trabajo de grado no se analizaron todos los PPRU

Dada la explicación del problema, se ha llegado a la siguiente pregunta de

¿ Cuáles son los enfoques de desarrollo que se reconocen en el PPRU Bavaria

4.1 Alcance geográfico del análisis

Figura 1. Alcance geográfico del proyecto.

Fuente: elaboración propia a partir de Google Earth Pro.

4.2 Beneficiarios del proyecto

▪ Develar los enfoques del desarrollo que se presentan en el Plan Parcial de

En el desarrollo del presente capítulo se puede encontrar la categoría teórica de