Bet Sur-NA CVBS Resolución Cesión 02285 LAV0080
Bet Sur-NA CVBS Resolución Cesión 02285 LAV0080
Bet Sur-NA CVBS Resolución Cesión 02285 LAV0080
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
“Por la cual se autoriza la cesión total de los derechos y obligaciones derivados de una Licencia
Ambiental y se toman otras determinaciones”
En ejercicio de las facultades otorgadas por la Ley 99 de 1993, numeral 2 del artículo tercero y el
numeral 9 del artículo 13 del Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, modificada por el Decreto
376 del 11 de marzo de 2020, el artículo 2.2.2.3.9.1 del Decreto 1076 de 2015, la Resolución 423 del
12 de marzo de 2020, Resolución 464 del 9 de marzo de 2021 de la ANLA y la Resolución 566 del 31 de
marzo de 2020,
CONSIDERANDO:
Que la Resolución 2487 del 28 diciembre de 2018 de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales
(ANLA) otorgó Licencia Ambiental a ALIADAS PARA EL PROGRESO SA con Número de Identificación
Tributaria (NIT) 900866551-8, para la ejecución del proyecto “Construcción de la vía nueva Betania
Sur”, perteneciente a la Unidad Funcional 2 Campoalegre – Gigante, de la Concesión Santana, Mocoa,
Neiva, localizado en jurisdicción del municipio de Gigante, en el Departamento del Huila. Proyecto con
expediente LAV0080-00-2017.
Que el Auto 2691 del 28 de abril de 2021 de ANLA avoca conocimiento de las autorizaciones bajo
expediente ATV-00405 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, en relación con el
levantamiento parcial de veda en el proyecto LAV0080-00-2017.
1. Copia Cámara de Comercio de ALIADAS PARA EL PROGRESO SAS del 01 de julio de 2021.
2. Copia de Cámara de Comercio de la CONCESIONARIA RUTA AL SUR SAS del 06 de mayo
de 2021.
3. Copia cédula de ciudadanía número 88154545 del señor Jorge Libardo Duarte Ballesteros,
representante legal y gerente de ALIADAS PARA EL PROGRESO SAS.
4. Copia cédula de ciudadanía número 60355781 de la señora Ana Milena Medina Carrero,
gerente de CONCESIONARIA RUTA DEL SUR SAS.
5. Documento “Otrosí No. 10 al contrato de concesión No. 012 de 2015 – Proyecto Santana –
Mocoa-Neiva”, suscrito el 02 de julio de 2021 entre: INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS,
ALIADAS PARA EL PROGRESO SAS y RUTA AL SUR SAS.
“Por la cual se autoriza la cesión total de los derechos y obligaciones derivados de una Licencia Ambiental y se
toman otras determinaciones”
6. Copia Acuerdo de Cesión del proyecto LAV0080-00-2017 del 02 de julio de 2021, suscrito
entre ALIADAS PARA EL PROGRESO SAS y RUTA AL SUR SAS.
Que el Acuerdo de Cesión del proyecto LAV0080-00-2017 del 02 de julio de 2021, indica:
(…)
Entre las Partes se suscribe el presente Acuerdo con el fin de que se logre la cesión total de la licencia
ambiental para la "Construcción de la vía nueva Betania Sur", perteneciente a la Unidad Funcional 2
Campoalegre - Gigante, junto con todas sus obligaciones y derechos que de ella se derivan, la cual
fue otorgada por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales (en adelante la "ANLA") al CEDENTE
mediante Resolución Nº 02487 del 28 de diciembre de 2018 proferida por la ANLA (en adelante la
"Licencia Ambiental"), para el proyecto vial denominado "Neiva- Mocoa - Santana" (en adelante el
"Proyecto") así como todos los actos administrativos contenidos en el Expediente número LAV0080-
00-2017 ( en adelante el "Expediente Ambiental"), previas las siguientes:
CONSIDERACIONES
1. El Proyecto fue autorizado y entregado en concesión al Cedente de conformidad con el contrato bajo
el esquema de asociación público - privada No. 12 de fecha 18 de agosto de 2015 (en adelante el
"Contrato") suscrito con la Agencia Nacional de Infraestructura (en adelante la "ANI").
4. Mediante comunicación el CEDENTE solicitó a la ANI la aprobación de la cesión del cien por ciento
(100%) de sus derechos, intereses y obligaciones del Contrato a favor del CESIONARIO.
5. Mediante otrosí al Contrato la ANI, en su calidad de entidad concedente, autorizó la cesión del Contrato
a favor del CESIONARIO, razón por la cual la presente solicitud es procedente.
6. En consideración a que se dio la Cesión del Contrato, corresponde a las Partes realizar la respectiva
cesión del instrumento de gestión, control y manejo ambiental contenido en la Licencia Ambiental para
lo cual las Partes han negociado de buena fe y conjuntamente el presente Acuerdo el cual debe ser
presentado ante la ANLA, la cual corresponde con la autoridad ambiental competente (en adelante la
" Autoridad Ambiental") de conformidad con lo establecido en el artículo 2.2.2.3.8.4 del Decreto 1076
de 2015 y demás normas concordantes.
CLÁUSULAS:
CLÁUSULA SEGUNDA: En los términos del artículo 2.2.2.3.8.4. del Decreto 1076 del 2015, las Partes
declaran y aceptan lo siguiente:
“Por la cual se autoriza la cesión total de los derechos y obligaciones derivados de una Licencia Ambiental y se
toman otras determinaciones”
(…)
Que la Comunicación con radicado 2021222411-1-000 del 13 de octubre de 2021 de ANLA remitido
por OPEN WORLD CO SAS con NIT 900710079 – 2 allegó soporte de pago por concepto del servicio
de evaluación para la cesión de los derechos y obligaciones derivados la Licencia Ambiental del
proyecto LAV0080-00-2017; por un valor de DIECISIETE MILLONES SETECIENTOS CINCUENTA Y
SEIS MIL ($ 17.756.000) PESOS.
Mediante Decreto-Ley 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Gobierno Nacional, en uso de las
facultades extraordinarias conferidas mediante la Ley 1444 de 2011, creó la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales – ANLA, como entidad encargada de que los proyectos, obras o actividades
sujetos a licenciamiento, permiso o trámite ambiental cumplan con la normativa ambiental, de tal
manera que contribuyan al desarrollo sostenible ambiental del país.
Que mediante el Decreto 376 de 2020 fue modificada la estructura de la Autoridad Nacional de
Licencias Ambientales – ANLA, con el fin de fortalecer los mecanismos de participación ciudadana
ambiental, los procesos de evaluación y seguimiento de licencias ambientales, los de gestión de
tecnologías de la información, disciplinarios y de gestión de la Entidad, con el fin de aumentar los
niveles de productividad de esta.
Que producto de la reestructuración institucional, se expidió el Decreto 377 de 2020, por el cual se
modifica la planta de personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA.
Que a través de la Resolución 464 del 9 de marzo de 2021, se adoptó el Manual Específico de
Funciones y de Competencias Laborales para los empleos de la planta de personal de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales – ANLA.
Que mediante el numeral 1 del artículo cuarto de la Resolución 423 del 12 de marzo de 2020, se
delegó en la Subdirectora de Seguimiento de Licencias Ambientales “Suscribir los actos
administrativos que resuelven cesiones de derechos y obligaciones de las licencias ambientales y
otros instrumentos de manejo y control ambiental, excepto los Dictámenes Técnicos Ambientales”
Que mediante Resolución 566 del 31 de marzo de 2020, se nombró a la funcionaria pública Ana
Mercedes Casas Forero en el empleo de libre nombramiento y remoción de Subdirector Técnico
Código 150 Grado 21 de la planta de personal de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales –
ANLA, por lo cual es competente para suscribir el presente acto administrativo.
FUNDAMENTOS LEGALES
“Por la cual se autoriza la cesión total de los derechos y obligaciones derivados de una Licencia Ambiental y se
toman otras determinaciones”
La Constitución Política de Colombia en el Capítulo Tercero del Título Segundo denominado “De los
derechos, las garantías y los deberes”, incluyó los derechos colectivos y del ambiente, con el fin de
regular la preservación del ambiente y de sus recursos naturales, comprendiendo el deber que tienen
el Estado y sus ciudadanos de realizar todas las acciones para protegerlo, e implementar aquellas que
sean necesarias para mitigar el impacto que genera la actividad antrópica sobre el entorno natural.
Mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, se expidió el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, por el cual se reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales.
Mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, se expidió el Decreto Único Reglamentario del
Sector Ambiente y Desarrollo Sostenible, por el cual se reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de 1993
sobre licencias ambientales.
En tales casos, el cedente y el cesionario solicitarán por escrito la cesión a la autoridad ambiental
competente identificando si es cesión total o parcial y adjuntando para el efecto:
b) El documento de cesión a través del cual se identifiquen los interesados y el proyecto, obra o
actividad;
La autoridad ambiental deberá pronunciarse sobre la cesión dentro de los treinta (30) días hábiles
siguientes al recibo de la solicitud mediante acto administrativo y expedirá los actos administrativos que
fueren necesarios para el efecto.
En cualquiera de los casos antes mencionados, el cesionario asumirá los derechos y obligaciones
derivados del acto o actos administrativos objeto de cesión total o parcial en el estado en que se
encuentren.
Parágrafo 1°. La cesión parcial sólo procederá cuando las obligaciones puedan ser fraccionadas, lo que
implica que las actividades propias de la ejecución del mismo tengan el carácter de divisibles.
Parágrafo 2°. En los casos de minería y de hidrocarburos se deberá anexar a la solicitud de cesión, el
acto administrativo en donde la autoridad competente apruebe la cesión del contrato respectivo.
Facultados y en cumplimiento del artículo 2.2.2.3.8.4 del Decreto 1076 de 2015, las Sociedades
ALIADAS PARA EL PROGRESO SAS en calidad de cedente y CONCESIONARIA RUTA AL SUR
SAS en calidad de cesonaria, remitieron los documentos relacionados en la parte considerativa del
presente Acto Administrativo, por lo cual se, inició el procedimiento para la cesión total de la licencia
ambiental.
“Por la cual se autoriza la cesión total de los derechos y obligaciones derivados de una Licencia Ambiental y se
toman otras determinaciones”
CONSIDERACIONES JURÍDICAS
Teniendo en cuenta que como se mencionó, mediante comunicación con radicado ANLA 2021137276-
1-000 del 6 de julio de 2021 y comunicación con radicado ANLA 2021137283-1-000 del 6 de julio de
2021; la sociedad ALIADAS PARA EL PROGRESO S.A.S., presentó, entre otras la solicitud de cesión
total de la Licencia Ambiental del proyecto “Construcción de la vía nueva Betania Sur”, que cursa en
el expediente LAV-0080-00-2017, a favor de la sociedad CONCESIONARIA RUTA AL SUR S.A.S.,
para lo cual, en Comunicación 2021222411-1-000 del 13 de octubre de 2021 de ANLA se remitió
soporte de pago por concepto del servicio de evaluación para la cesión de los derechos y obligaciones
derivados la Licencia Ambiental
Que es del caso indicar que se acreditó ante esta Autoridad, el interés jurídico de la sociedad ALIADAS
PARA EL PROGRESO S.A.S., para ceder los derechos y obligaciones derivados de la Licencia
Ambiental otorgada mediante la 2487 del 28 diciembre de 2018, para el proyecto “Construcción de la
vía nueva Betania Sur”, perteneciente a la Unidad Funcional 2 Campoalegre – Gigante, de la
Concesión Santana, Mocoa, Neiva, localizado en jurisdicción del municipio de Gigante, en el
Departamento del Huila, dando cumplimiento a los requisitos establecidos en el Decreto 1076 de 2015,
por lo tanto, se considera procedente autorizar dicha cesión a nombre de la sociedad
CONCESIONARIA RUTA AL SUR S.A.S.
De otra parte, es pertinente puntualizar que la presente cesión total de Licencia Ambiental no implica
cesión de responsabilidades, razón por la cual se evidencia claramente que se pueden ceder
totalmente todos los derechos y obligaciones originadas y derivados de tales actos administrativos
más no las responsabilidades derivadas de incumplimientos a la misma.
Lo anterior, teniendo en cuenta que la normativa vigente no contempla alguna posibilidad de cesión
de los procesos sancionatorios, los cuales tienen el carácter intuito personae; así las cosas, la cesión
de derechos y obligaciones de una Licencia Ambiental o de un Plan de Manejo Ambiental no implica
per se, la cesión de los procesos sancionatorios promovidos con ocasión de las infracciones
ambientales derivadas de los instrumentos de manejo ambiental, por las que está llamado a responder
el titular del instrumento para la época de los hechos constitutivos de la infracción.
Para el efecto, fue revisado el Sistema de Información de Licencias Ambientales – SILA, encontrando
que esta Autoridad no ha iniciado investigación administrativa de carácter ambiental en contra de la
sociedad ALIADAS PARA EL PROGRESO S.A.S., en el marco de la Licencia Ambiental otorgada para
el proyecto “Construcción de la vía nueva Betania Sur”, perteneciente a la Unidad Funcional 2
Campoalegre – Gigante, de la Concesión Santana, Mocoa, Neiva, localizado en jurisdicción del
municipio de Gigante, en el Departamento del Huila.
En este sentido, si una vez ejecutoriado el presente acto administrativo, se evidencia la ejecución de
acciones u omisiones constitutivas de infracción ambiental por hechos ocurridos con anterioridad a la
presente autorización, durante el tiempo en que fue titular de este proyecto la citada sociedad, serán
de su responsabilidad, según corresponda, teniendo en cuenta la titularidad al momento de la
ocurrencia del hecho o de la infracción, y asimismo, si se presentaren acciones u omisiones
constitutivas de infracción ambiental con posterioridad a la ejecutoria del presente acto administrativo,
“Por la cual se autoriza la cesión total de los derechos y obligaciones derivados de una Licencia Ambiental y se
toman otras determinaciones”
Que teniendo en cuenta los fundamentos de hecho y de derecho expuestos, a partir de la ejecutoria
de la presente Resolución, se tendrá como beneficiaria de la Licencia Ambiental antes citada a la
sociedad CONCESIONARIA RUTA AL SUR S.A.S., con NIT. 901.482.899-1, quien asume como
cesionaria de todos los derechos y obligaciones del Instrumento de Manejo y Control Ambiental, y
demás actos que de éste se deriven.
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO. Autorizar la cesión total de los derechos y obligaciones originados y derivados
de la Licencia Ambiental otorgada a la sociedad ALIADAS PARA EL PROGRESO S.A.S., con NIT.
900.866.551-8, mediante la Resolución 2487 del 28 diciembre de 2018, para el proyecto “Construcción
de la vía nueva Betania Sur”, perteneciente a la Unidad Funcional 2 Campoalegre – Gigante, de la
Concesión Santana, Mocoa, Neiva, localizado en jurisdicción del municipio de Gigante, en el
Departamento del Huila; a favor de la sociedad CONCESIONARIA RUTA AL SUR S.A.S., con NIT.
901.482.899-1, junto con los demás actos administrativos surtidos en el expediente LAV-0080-00-
2017, de acuerdo con las razones expuestas en la parte motiva del presente acto administrativo.
PARÁGRAFO PRIMERO. Advertir a las sociedades ALIADAS PARA EL PROGRESO S.A.S., y RUTA
AL SUR S.A.S., que, en caso de iniciarse procedimiento administrativo sancionatorio, esta Autoridad
Nacional podrá vincular a todas las partes que considere presuntos infractores de la normativa
ambiental, las cuales tendrán la carga de desvirtuar los hechos que se les atribuyen, en el marco de
lo previsto en la Ley 1333 de 2009.
“Por la cual se autoriza la cesión total de los derechos y obligaciones derivados de una Licencia Ambiental y se
toman otras determinaciones”
PARÁGRAFO SEGUNDO. En el evento en que el titular de la licencia sea una sociedad comercial o
de una sucursal de sociedad extranjera que entre en proceso de disolución o régimen de insolvencia
empresarial o liquidación regulados por las normas vigentes, informará inmediatamente de esta
situación a esta Autoridad, con fundamento, entre otros, en los artículos 8, 58, 79, 80, 81, 95 numeral
8 de la Constitución Política de 1991, en la Ley 43 de 1990, en la Ley 222 de 1995, en la Ley 1333 de
2009 y demás normas vigentes y jurisprudencia aplicable. Adicional a la obligación de informar a esta
Autoridad de tal situación, el titular de la licencia o permiso aprovisionará contablemente las
obligaciones contingentes que se deriven de la existencia de un procedimiento ambiental sancionatorio
conforme con el artículo 40 de la Ley 1333 de 2009 o la norma que la adicione, modifique o derogue.
ARTÍCULO SÉPTIMO. Contra el presente acto administrativo procede el recurso de reposición, el cual
podrá interponerse por escrito en la diligencia de notificación personal o dentro de los diez (10) días
hábiles siguientes a ella, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 74, 76, 77 y siguientes de la Ley
1437 del 18 de enero de 2011, por la cual se expidió el Código de Procedimiento Administrativo y de
lo Contencioso Administrativo.
“Por la cual se autoriza la cesión total de los derechos y obligaciones derivados de una Licencia Ambiental y se
toman otras determinaciones”
Ejecutores
JULIAN RODRIGUEZ RINCON
Profesional Especializado
Revisor / L�der
SANDRA PATRICIA BEJARANO
RINCON
Contratista
Nota: Este es un documento electrónico generado desde los Sistemas de Información de la ANLA. El original reposa en los archivos digitales de la
Entidad.