083 Reglamento de Mejora Regulatoria y Gestion Empresarial Del Municipio de Ahome, Sinaloa

EL ESTADO DE SINALOA
ÓRGANO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO

(Correspondencia de Segunda Clase Reg. DGC-NUM. 016 0463 Marzo 05 de 1982. Tel. Fax.717-21-70)
Tomo CXI 3ra. Época Culiacán, Sin., Viernes 24 de Enero de 2020. No. 011
ÍNDICE
TRIBUNAL ELECTORAL DEL ESTADO DE SINALOA
Acuerdo Administrativo que emite la Presidencia del Tribunal Electoral del Estado
de Sinaloa el día 15 de enero de 2020, relativo a la Declaratoria de días inhábiles y
calendarización del primer periodo vacacional del ejercicio 2020, para los efectos del
cómputo de los plazos procesales en los asuntos competencia de este Tribunal.
2 4
AYUNTAMIENTOS
Municipio de Culiacán.- Edicto de Emplazamiento en el Procedimiento de Responsabilidad
Administrativa OIC-DRA-PRA-024-2019.- Mario Alberto Elísea Leyva.
Decreto Municipal No. 18 de Ahorne.- Reglamento de Mejora Regulatoria y Gestión
Empresarial del Municipio de Ahorne, Sinaloa.
Decreto Municipal No. 8 de Guasave.- Se impone el nombre de Profesor Anselmo Carrillo
Cruz, a la vialidad que se abrió con motivo del Revestimiento del Canal que cruza la zona
urbana de la Comisaría de Corerepe, Guasave, Sinaloa.
Decreto Municipal No. 01 de Elota.- Decreto por el que se pública el nuevo Reglamento
Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial.
5 - 46
AVISOS JUDICIALES
47 - 56
AVISOS NOTARIALES
56
RESPONSABLE: Secretaría General de Gobierno. DIRECTOR: M.C. Christopher Cossío Guerrero

6 «EL ESTADO DE SINALOA» Viernes 24 de Enero de 2020
C. MANUEL GUILLERMO CHAPMAN MORENO, Presidente Municipal del H

Ayuntamiento Constitucional de Ahorne, Estado de Sinaloa, República Mexicana, a sus habitantes
hace saber:
Que el H. Ayuntamiento de Ahorne, por conducto de la Secretaria de su Despacho, se

ha servido comunicarme para los efectos correspondientes, el siguiente Acuerdo de Cabildo.
Que en Sesión Ordinaria de Cabildo celebrada con fecha 30 de septiembre del 2019.
el Honorable Ayuntamiento de Ahorne, en ejercicio de las facultades conferidas por los Articulos 115
Fracciones I y II de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 110, 111, 125 Fracción
II de la Constitución Política del Estado de Sinaloa; relativos de la Ley de Mejora Regulatoria y
Gestión Empresarial del Estado de Sinaloa; 2, 3, 27 Fracción 1 y IV, 79 y 81 Fracción XII de la Ley
de Gobierno Municipal del Estado de Sinaloa y relativos del Reglamento Interior del Ayuntamiento
del Municipio de Ahorne, Sinaloa, tuvo a bien aprobar el Reglamento de Mejora Regulatoria y Gestión
Empresarial del Municipio de Ahorne, Sinaloa, por lo que este Ayuntamiento legalmente constituido,
expide el siguiente:
DECRETO MUNICIPAL N° 18
REGLAMENTO DE MEJORA REGULATORIA Y GESTIÓN EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO DE

AHOME, SINALOA.
TITULO PRIMERO
Capitulo Único
Disposiciones Generales
Artículo 1. El presente reglamento es de interés público y de observancia general en el Municipio de

Ahorne aplicable a todos los actos, procedimientos y resoluciones emanadas de la Administración
Pública Municipal, de sus dependencias, entidades paramunicipales, y órganos autónomos del
ámbito municipal en materia de mejora regulatoria. Su vigilancia le corresponde a la Secretaria del
H. Ayuntamiento de Ahorne.
Artículo 2. El objeto del presente Reglamento es:
I.
Establecer los principios, bases y obligaciones a los que habrán de sujetarse las
dependencias y organismos descentralizados de la administración pública municipal
en
materia de mejora regulatoria y gestión empresarial del Municipio, para el perfeccionamiento
de las regulaciones y la simplificación de los trámites y servicios; No siendo aplicable a las E
materias de carácter fiscal tratándose de las contribuciones y los accesorios que deriven
directamente de aquéllas.
II. Establecer las obligaciones y funcionamiento del Sistema de Mejora Regulatoria y Gestión
Empresarial Municipal;
III. Establecer los instrumentos, herramientas, acciones y procedimientos de mejora regulatoria
y gestión empresarial;
IV.
Establecer la creación y el funcionamiento del Registro Municipal de Regulaciones, Trámites
y Servicios;
V
Establecer las obligaciones de los Sujetos Obligados para facilitar los trámites y la obtención
de servicios, incluyendo el uso de tecnologías de la información;
VI.
Promover e impulsar la participación social en la mejora regulatoria y la gestión empresarial
municipal.
VII.
Fomentar la cultura de la gestión gubernamental y la atención al empresario y al particular
,•e_. 2-4 1-2,1 c:). 1 cc,'9 G. 32

Viernes 24 de Enero de 2020 «EL ESTADO DE SINALOA» 7
Articulo 3. Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:
I. Acto administrativo. - Declaración unilateral de voluntad dictada por las autoridades

administrativas, en ejercicio de la potestad pública, que crea, declara, reconoce. modifica,
transmite o extingue derechos y obligaciones;
II. AIR. - Análisis de Impacto Regulatorio (AIR). - Documento de estudio, análisis, evaluación
de costo-beneficio y justificación de la regulación y trámites por emitirse o modificarse,
elaborada por la dependencia.
III. Carta Compromiso. - La Carta Compromiso al Ciudadano, documento público, accesible,
sencillo y claro que proporciona a la ciudadanía la información necesaria para realizar un
trámite o solicitar un servicio y que señala los estándares de calidad que la dependencia se
compromete a cumplir.
IV. Comisión. - La Comisión Estatal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial de Sinaloa
V. Consejo Municipal. - El Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial de
Ahorne, Sinaloa;
VI. Catálogo Estatal de Regulaciones, Trámites y Servicios. - Es la herramienta tecnológica que
compila las Regulaciones, los Trámites y los Servicios de los Sujetos Obligados, con el objeto
de otorgar seguridad jurídica a las personas. dar transparencia, facilitar el cumplimiento
regulatorio, así como fomentar el uso de tecnologlas de la información
VII. Dirección de la UMEREGE. - La Dirección de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión
Empresarial, área adscrita a la Secretaria del H. Ayuntamiento de Ahorne, responsable de
coordinar los procesos de mejora regulatoria al interior del Municipio;
VIII. Enlace de Mejora Regulatoria. - Servidor Público representante de la dependencia u
organismo descentralizado, en materia de mejora regulatoria y gestión empresarial;
IX. Estrategia. - La Estrategia de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial Municipal;
X. Expediente Municipal de Trámites y Servicios. - El conjunto de documentos electrónicos
emitidos por los Sujetos Obligados, asociados a personas fisicas o morales, que pueden ser
utilizados por cualquier autoridad competente, para resolver trámites y servicios;
XI. Firma Electrónica Avanzada - Consiste en el conjunto de datos electrónicos consignados en
un mensaje de datos o documento electrónico, que tiene como propósito identificar al emisor
del mismo como autor legítimo de éste, y que permite asegurar la integridad y autenticidad
del mensaje o el documento;
XII. Gestión Empresarial: El conjunto de acciones que realiza la Dirección de la UMEREGE para
apoyar, asesorar, orientar y auxiliar a los empresarios y a los particulares en la realización
de sus trámites ante las autoridades federales, estatales y municipales, así como para
gestionar la solución de sus trámites con problemas, a través de acuerdos, asesoría y
orientación, que le permita al empresario continuar realizando sus actividades empresariales;
XIII. Ley. - La Ley de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial del Estado de Sinaloa,
XIV. Ley General. - Ley General de Mejora Regulatoria,
XV. Medios electrónicos. - Los dispositivos tecnológicos para transmitir o almacenar datos e
información, a través de computadoras, lineas telefónicas, microondas o de cualquier otra
tecnología;
XVI. Mejora Regulatoria. - Proceso continuo que evalúa las ventajas y desventajas del marco
normativo, para su correcta aplicación, para así llevar a cabo la simplificación de requisitos,
plazos y trámites, con la finalidad de reducir o eliminar tiempos y costos económicos, la
discrecionalidad, la duplicidad, de requerimientos y trámites, y la opacidad administrativa a
interesados;
XVII. Municipio. - Municipio de Ahorne, Sinaloa;
XVIII. Programa/s. - El o los Programas Municipales de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial;
XIX. Propuesta de Mejora Regulatoria.- Recomendación de una persona física o moral, sobre la
mejora de un trámite, servicio, sistema. base de datos, documentos u acto en general o
especifico, que involucra la prestación de un servicio público o trámite relacionado con los
mismos; y los proyectos de mejora regulatoria, que se generen al interior de la administración
pública, presentadas en forma física o por medios electrónicos a cualquier autoridad o a la
Unidad Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial;
XX. Regulación/Regulaciones. - Los reglamentos y los actos administrativos municipales de

naturaleza pública y de carácter general;
XXI. Registro Municipal. - Al Registro Municipal de Regulaciones, Trámites y Servidos;
XXII. Secretaría.- Secretaría del H. Ayuntamiento de Ahorne;
XXIII Sujetos obligados. - Las dependencias de la Administración Pública Municipal centralizada
y los organismos descentralizados o paramunicipales, que tengan facultades y obligaciones
expresas en las leyes para emitir disposiciones administrativas municipales de carácter
general;
XXIV. SSAR E. - Formato del Sistema Sinaloense de Apertura Rápida Empresarial, que consiste en
todos aquellos mecanismos tendientes a lograr en el menor tiempo posible, la realización de
los trámites estatales y municipales de apertura de empresas;
XXV. Sistema. - Sistema de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial Municipal;
XXVI. Trámite. - Cualquier procedimiento, gestión, diligencia o formalidad que implique la
presentación o conservación de algún documento o información por parte de las personas
físicas o jurídicas, incluidos los formatos cuyo llenado exigen los Sujetos Obligados;
XXVII. URGE. - Unidad Rápida de Gestión Empresarial,
XXVIII. Usuario. - Persona física o moral que tiene interés legitimo respecto de un servicio, trámite
o acto administrativo.
Artículo 4. La aplicación del presente Reglamento les compete a las autoridades siguientes:
I. Cabildo en Pleno
II. Presidente Municipal
Síndico Procurador
IV. Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial
V. Unidad de Mejora Regulatoria Municipal y Gestión Empresarial
Artículo 5 El Municipio podrá celebrar convenios con autoridades federales y estatales, así como
con los sectores privado, social y académico, para facilitar la mejora regulatoria y la gestión
empresarial.
Artículo 6. Los gastos que las dependencias requieran para implementar acciones en materia de
mejora regulatoria, deberán considerarlos e incluirlos en los Presupuestos de Egresos del Municipio.
Artículo 7. En caso de controversia entre las distintas dependencias de la administración pública, con
respecto a la aplicación del presente Reglamento, será la Contraloría Municipal la encargada de
emitir opinión en forma definitiva.
Articulo 8. Los sujetos obligados deberán de recibir, a través de medios escritos o de comunicación
electrónica, las promociones, solicitudes de trámites y servicios, en términos de la Ley y este
Reglamento, que la ciudadanía desee presentar.
En el caso de comunicación electrónica se podrá emplear en sustitución de la firma autógrafa, medios

de identificación electrónica que previamente se deberán haber registrado ante la dependencia u
organismo descentralizado correspondiente, conforme a lo establecido por la Ley de Gobierno
Electrónico. El uso del medio de comunicación electrónica será optativo para el interesado.
Los documentos presentados por medios electrónicos, que cuenten con firma electrónica avanzada,
tendrán el mismo valor que los documentos autógrafos, igualmente lo tendrán los archivos
digitalizados que se materialicen en papel, firmados en forma autógrafa o con la firma electrónica
avanzada de los servidores públicos de los Sujetos Obligados con facultades para ello.
La certificación de los medios de identificación electrónica del interesado, así como la verificación de
la fecha y hora de recepción de las promociones o solicitudes y de la autenticidad de las
manifestaciones vertidas en las mismas, deberán hacerse por la dependencia bajo su
responsabilidad.
Artículo 9. La dependencia podrá hacer uso de los medios de comunicación electrónicos para realizar
notificaciones, citatorios o requerimientos de documentación e información a los particulares.
Artículo 10. Las Dependencias Municipales, los Organismos Descentralizados, por conducto de sus
enlaces, promoverán la incorporación de mejora regulatoria en su marco jurídico y su manual de
organización, su consecuente ejecución, asl como el desarrollo profesional de sus respectivos
enlaces.
Los titulares de las Dependencias Municipales. entidades. Organismos Descentralizados y

Paramunicipales, a través de sus Enlaces, en los términos de este Reglamento. tendrán las
siguientes atribuciones:
I. Ejecutar el Programa Operativo Municipal de Mejora Regulatoria, en lo que a su área

corresponde;
II. Promover la transparencia en la elaboración y aplicación de las regulaciones. procurando que
éstas generen beneficios superiores a sus costos para la sociedad;
III. Apoyar y fomentar el desarrollo de las actividades económicas. mediante la atención y
asesoría al sector empresarial y a los particulares.
IV. Implementar procesos para detectar necesidades en materia de mejora regulatoria y para
analizar propuestas ciudadanas enfocadas a impulsar la competitividad del municipio;
V. Proponer y operar mecanismos de simplificación y agilización en los trámites y servicios;
VI. Asistir a las capacitaciones para los servidores públicos involucrados en el área de mejora
regulatoria;
VII. Proponer acciones necesarias para mejorar la regulación en su ámbito competencial;
VIII. Participar en las actividades y funcionamiento de los SSARE y ventanillas URGE en caso de
que cuente con trámites y servicios que correspondan a estas lineas de trabajo:
IX. Las demás que prevea la Ley, este reglamento y otras disposiciones jurídicas aplicables y las
que con base en ellas acuerde con la Dirección de la UMEREGE.
Artículo 11.- Serán Funciones de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial.
I. Regular la aplicación de la Política de Mejora Regulatoria en el Municipio de Ahorne;

II. Simplificar el marco regulatorio a través de la eliminación parcial o total de los actos
administrativos, requisitos, trámites y resoluciones;
III. Impulsar la homologación de trámites, formatos, requisitos, padrones y reglamentos, así como
cualquier acto administrativo de las dependencias;
IV. Modernizar y agilizar los procedimientos administrativos que realizan los servidores públicos
municipales;
V. Simplificar y agilizar trámites y servicios en las dependencias y entidades de la administración
pública, procurando cuando así sea procedente, la presentación de trámites en medios
electrónicos;
VI. Incidir en la regulación con principios de calidad. transparencia, eficiencia, certeza jurídica,
accesibilidad virtual y oportunidad;
VII. Contribuir a la reducción y eliminación de tiempos, costos económicos, discrecionalidad,
.J
duplicidad de requisitos, trámites y opacidad administrativa,
VIII Promover mecanismos y reformas al marco regulatorio, que permitan fortalecer al mercado,
a las empresas y las actividades comerciales, para incrementar su productividad;
IX. Diseñar e instrumentar herramientas juridico-administrativas para la implementación de la
Politica de Mejora Regulatoria en el Municipio;
X. Generar un mecanismo formal de quejas y propuestas de mejora regulatoria y garantizar s
atención;
XI. Coadyuvar en las acciones para reducir la carga administrativa, derivada de los requisitos y
procedimientos establecidos para la apertura y funcionamiento de empresas;
XII. Incidir en el diseño de los planes o programas de desarrollo del gobierno municipal relativos
a la mejora regulatoria;
XIII. Impulsar programas de capacitación en materia de mejora regulatoria entre los servidores
públicos de las dependencias municipales y a la ciudadanía para crear una cultura de mejora
regulatoria,
XIV. Promover e impulsar la participación de los sectores privados y social en la mejora regulatoria
del municipio;
XV. Promover la aplicación de los medios electrónicos y el uso de la firma electrónica en los
trámites y servicios del municipio.
Artículo 12. La Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial del Municipio de Ahorne se
orientará por los siguientes principios
I. Mayores beneficios que costos y el máximo beneficio social,

II. Seguridad jurídica que propicie la certidumbre de derechos y obligaciones;
III. Focalización a objetivos claros, concretos y bien definidos,
IV Coherencia y armonización de las disposiciones que integran el marco regulatorio estatal;
V. Simplificación, mejora y no duplicidad en la emisión de Regulaciones, Trámites y Servicios;
VI. Accesibilidad tecnológica,
VII. Proporcionalidad, prevención razonable y gestión de riesgos;
VIII. Transparencia, responsabilidad y rendición de cuentas;
IX. Fomento a la competitividad y el empleo;
X. Promoción de la libre concurrencia y competencia económica, así como del funcionamiento
eficiente de los mercados;
XI. La gestión empresarial facilitará la apertura y operación de empresas coadyuvando con los
sujetos obligados; y,
XII. La gestión empresarial fomentará la cultura empresarial a través de la formalidad.
Los Sujetos Obligados deberán ponderar los valores jurídicos tutelados a que se refiere este precepto
y explicitar los criterios de decisión que subyacen a la Politica de Mejora Regulatoria atendiendo a
los objetivos establecidos en la Ley y el presente Reglamento.
Articulo 13 Son objetivos de la Política de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial:
Procurar que las Regulaciones que se expidan generen beneficios superiores a los costos y
produzcan el máximo bienestar para la sociedad;
II. Promover la eficacia y eficiencia de la Regulación, Trámites y Servicios de los Sujetos
Obligados;
III. Procurar que las Regulaciones no impongan barreras al comercio en el Municipio, a la libre
concurrencia y la competencia económica;
IV. Generar seguridad jurídica, claridad y transparencia en la elaboración y aplicación de las
Regulaciones, Trámites y Servicios;
V. Simplificar y modernizar los Trámites y Servicios;
VI. Fomentar una cultura que ponga a las personas como centro de gestión gubernamental;
VII. Mejorar el ambiente para hacer negocios;
VIII. Atender al sistema y sus mecanismos de coordinación entre los órganos de mejora regulatoria
de los órdenes de gobierno y los Sujetos Obligados para el cumplimiento de los objetivos de
esta Ley;
IX. Atender al cumplimiento de los objetivos de la Ley y el presente Reglamento considerando
las condiciones de desarrollo institucional y las capacidades técnicas, financieras y humanas;
X. Promover la participación de los sectores público, social, privado y académico en la mejora
regulatoria y gestión empresarial,
Xl. Facilitar a las personas el ejercicio de los derechos y el cumplimiento de sus obligaciones;
XII. Armonizar el marco normativo de la mejora regulatoria y gestión empresarial en el Municipio
atendiendo los principios de la Ley y el presente Reglamento;
XIII. Facilitar el conocimiento y el entendimiento por parte de la sociedad, de la Regulación,
mediante la accesibilidad y el uso del lenguaje claro,
XIV. Coadyuvar en las acciones para reducir el costo económico derivado de los requerimientos
de trámites y servicios establecidos por parte de los Sujetos Obligados; y
XV. Diferenciar los requisitos, Trámites y Servicios para facilitar el establecimiento y
funcionamiento de las empresas según su nivel de riesgo, considerando su tamaño, la
rentabilidad social, la ubicación en zonas de atención prioritaria, así como otras características
relevantes para el Municipio.
Artículo 14. Los Sujetos Obligados, en la expedición de las Regulaciones, Trámites y Servicios
deberán respetar los principios de legalidad, reserva de Ley, jerarquía normativa y todos aquellos
principios que tiendan al cumplimiento de los objetivos de este Reglamento.
Artículo 15. Cuando los plazos fijados por la Ley y este Reglamento sean en días, éstos se
entenderán como días hábiles. Respecto de los establecidos en meses o años, el cómputo se hará
de fecha a fecha, considerando incluso los días hábiles
Cuando no se especifique el plazo, se entenderán cinco días para cualquier actuación.
Articulo 16. El Programa Municipal de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial y los
que deriven de éste, deberán ser considerados en el Presupuesto de Egresos del Municipio, cuando
por la implementación de acciones que deriven de éstos, se genere un costo determinado.
TITULO SEGUNDO
SISTEMA MUNICIPAL DE MEJORA REGULATORIA Y GESTIÓN EMPRESARIAL
Capítulo Primero
Del Sistema Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial
Artículo 17. El Sistema Municipal es el conjunto de relaciones y actividades para la implementación

de la política de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial conforme a la Estrategia que para tal
efecto se determine por el Consejo Municipal, de acuerdo con el objeto de la Ley y el presente
Reglamento, y demás disposiciones jurídicas aplicables en la materia.
Artículo 18. El Sistema estará integrado por:
I. El Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial.

II. Unidad de Mejora Regulatoria Municipal y Gestión Empresarial.
III. Sujetos Obligados Municipales.
IV. Los entes que determine el Consejo Municipal.
Capitulo Segundo
Del Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial
Artículo 19. El Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, es un órgano

colegiado de análisis, apoyo y consulta del Presidente Municipal, cuyo objetivo es desarrollar mejores
políticas públicas, abrir espacios de interlocución entre la sociedad y la Administración Pública
Municipal y conjuntar esfuerzos en materia de mejora regulatoria y gestión empresarial.
Artículo 20. El Consejo Municipal contará con las atribuciones siguientes:
I. Establecer directrices, bases, instrumentos, lineamientos y mecanismos tendientes a I

implementación de la Politica de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial del Municipio;
Supervisar las evaluaciones de la estrategia municipal de Mejora Regulatoria y Gestión
Empresarial;
III. Conocer los programas y acciones de la política de mejora regulatoria implementados por
las autoridades en mejora regulatoria, los Sujetos Obligados y los organismos municipales;
IV, Participar coordinadamente con los sectores productivo, académico y social en el consenso
y propuesta de elaboración de proyectos de iniciativas de reglamentos. acuerdos, circulares
y resoluciones que regulen trámites y servicios que incidan en la actividad económica del
Municipio;
V. Proponer la creación de comités de trabajo con objetivos específicos y orientados a generar
políticas públicas de mejora regulatoria:
VI. Acordar y ratificar, en su caso, los asuntos que se sometan a su consideración por parte de
los integrantes del consejo Municipal;
VII. Revisar el marco regulatorio municipal en lo relativo a trámites y servicios, con el objetivo de
diagnosticar su aplicación;
VIII Proponer procesos de mejora regulatoria en el Municipio que permitan cumplir con los
objetivos establecidos en el presente reglamento.
IX. Revisar los Programas Municipales de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial de los
sujetos obligados,
X. Promover la evaluación de las regulaciones nuevas y existentes a través del AIR, así como
la evaluación del costo de los trámites y servicios municipales,
XI. Recibir y conocer los informes por parte de las autoridades municipales en mejora
regulatoria,
XII. Determinar los mecanismos de suministro, intercambio, sistematización y actualización de la
información que, en el ejercicio de sus funciones, se genere por parte de los Sujetos
Obligados en materia de mejora regulatoria.
XIII. Conocer, analizar y atender los resultados de las encuestas, la información estadística y las
evaluaciones en materia de mejora regulatoria.
XIV. Promover el uso de principios, objetivos, metodologías, instrumentos, programas. criterios y
herramientas acordes a las buenas prácticas nacionales e internacionales en materia de
mejora regulatoria y gestión empresarial;
XV. Promover el uso de herramientas e instrumentos electrónicos con el objetivo de hacer más
eficientes los servicios, trámites y actos administrativos: y,
XVI. Las demás que establezca la Ley General, la Ley, el presente reglamento y demás
disposiciones jurídicas aplicables
Artículo 21 El Consejo Municipal estará integrado de la siguiente manera:
I. El Presidente Municipal de Ahorne, que será el Presidente del Consejo Municipal;

II. El Secretario del H. Ayuntamiento de Ahorne, que será el Secretario Técnico;
III. El Secretario de Desarrollo Económico de Ahorne:
IV. El Tesorero Municipal,
V. El Director de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial;
VI. Representantes de las Dependencias con la mayor cantidad de trámites y servicios
municipales.
a Medio Ambiente y Desarrollo Urbano.
b. Dirección de Inspección y Normatividad.
c. Servicios Públicos Municipales
d. Participación Ciudadana.
VII. El Regidor Presidente de la Comisión de Gobernación;
VIII. El Regidor Presidente de la Comisión de Hacienda;
IX. Tres miembros representantes del sector empresarial,
X. Un miembro representante del sector académico,
XI. Un miembro representante del sector social.
Todos los integrantes del Consejo Municipal tendrán voz y voto en las sesiones y deberán designar
a un suplente, el cual tendrá las facultades suficientes para la representación de su titular.
El Presidente del Consejo Municipal podrá invitar a participar en las sesiones a las personas
relacionadas con los asuntos a tratar, quienes contarán con derecho a voz pero sin voto
Articulo 22. Los cargos de quienes integran el Consejo Municipal serán honoríficos, por lo que no
percibirán ingreso, remuneración, emolumento, compensación o retribución alguna por el
desempeño de sus funciones
Artículo 23. Los servidores públicos que integrarán el Consejo Municipal, asumirán el cargo de
Consejeros por el solo nombramiento y los representantes de los sectores privado, social y
académico, por su designación en el organismo o institución de que se trate. Las instancias
representativas de los sectores privado, social y académico serán designadas por el Presidente
Municipal.
El Consejo Municipal podrá invitar, a solicitud de sus miembros y con la aprobación de su Presidente,
a participar de manera extraordinaria en las sesiones de Consejo Municipal a diversos actores del
ámbito público, privado, académico o social, cuyos conocimientos o experiencia aporten elementos
determinantes para el cumplimiento de los objetivos del presente Reglamento, quienes podrán
participar con voz pero no con voto.
Los cambios de denominación de los cargos públicos no afectarán la conformación del Consejo
Municipal.
Artículo 24. El Consejo Municipal sesionará de manera ordinaria por lo menos tres veces por año y
de forma extraordinaria las veces que sean necesarias por acuerdo de su Presidente. Previo a una
sesión del Consejo Municipal. el Secretario Técnico deberá convocar a sus miembros por escrito o
por correo electrónico con una antelación de diez días hábiles en el caso de las ordinarias, y de cinco
días en el caso de las extraordinarias.
El Consejo Municipal requiere de la asistencia de la mitad más uno de sus integrantes para que
exista quórum, de no reunirse dicho número se emitirá nueva convocatoria, en la cual se sesionará
con los integrantes presentes, siendo válidos los acuerdos que se tomen en dicha sesión.
Las actas del Consejo Municipal contendrán todos los acuerdos que se tomen en la sesión y serán
públicas, en los términos de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública del Estado
de Sinaloa.
Artículo 25. El Presidente del Consejo Municipal tendrá las facultades siguientes:
Representar al Consejo Municipal ante toda clase de autoridades e instituciones públicas y

privadas y delegar en su caso dicha representación;
II. Presidir las sesiones del Consejo Municipal;
III. Proponer al Consejo Municipal las estrategias generales en materia de mejora regulatoria y
gestión empresarial;
Supervisar y evaluar el cumplimiento de los planes y programas de mejora regulatoria en
IV
V
cada uno de los Sujetos Obligados,
Fomentar la participación activa de todos los miembros del Consejo Municipal y de los
o
Sujetos Obligados;
VI Rendir al Municipio anualmente el informe de actividades del Consejo Municipal;
VII. Las demás que le confiera el Consejo Municipal o se deriven de este mismo Reglamento.
Artículo 26. El Secretario Técnico tendrá las siguientes facultades-
I. Convocar, previo acuerdo del Presidente, a los miembros del Consejo Municipal a las
sesiones del mismo,
II Elaborar el orden del día, levantar !as actas de cada sesión del Consejo Municipal y recabar
las firmas respectivas:
III Dar seguimiento y verificar el cumplimiento de los acuerdos del Consejo Municipal;
IV. Colaborar con el Presidente del Consejo Municipal en el desempeño de sus atribuciones;
I4 «EL ESTADO DE SINALOA» Viernes 24 de Enero de 2020
V. Apoyarse en la Dirección de la UMEREGE para el ejercicio de sus funciones.
Artículo 27. Son atribuciones de los vocales del Consejo Municipal las siguientes:
I. Asistir a las sesiones del Consejo Municipal;

II. Proponer al Consejo Municipal, planes, programas, proyectos y acciones que consideren
pertinentes para cumplir con el objeto del presente Reglamento;
III. Formar parte de los Comités que determine integrar el Consejo Municipal;
IV Las demás que les encomiende el Consejo Municipal o que se deriven del presente
Reglamento.
Capítulo Tercero
De la Secretaria del H. Ayuntamiento de Ahorne en la Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial
Artículo 28. Corresponderá a la Secretaría la coordinación y vigilancia de la Estrategia y los

Programas Municipales de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, para tal efecto, tendrá las
atribuciones siguientes:
Someter la Estrategia de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial Municipal a

consideración del Consejo Municipal, en congruencia con los objetivos, políticas, estrategias,
lineamientos y metas previstos en el Plan Nacional de Desarrollo, Plan Estatal de Desarrollo
y Plan Municipal de Desarrollo,
II. Coordinar, a través de la Dirección de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión
Empresarial, las acciones relativas en esta materia;
III. Proponer, coordinar, difundir, monitorear y evaluar los programas anuales de mejora
regulatoria de los Sujetos Obligados;
IV. Promover la concertación de acciones con los sectores social y privado, con el objeto de
identificar aquellas medidas que permitan mejorar el marco regulatorio en materia de
trámites y servicios municipales y que tiendan a la consecución de los fines del presente
Reglamento;
V. Coordinar las tareas de los enlaces de los Sujetos Obligados en materia de mejora
regulatoria y vigilar el desarrollo de las funciones de la Dirección de la UMEREGE;
VI. Promover los Programas Municipales de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, a través
de los medios que para tal efecto se estimen convenientes;
VII. Las demás que le otorguen las leyes en la materia, el presente Reglamento y demás
disposiciones aplicables.
Capitulo Cuarto
De la Dirección de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial
Artículo 29. La Dirección de la UMEREGE tendrá las siguientes atribuciones:
Coordinar, en conjunto con los Sujetos Obligados a través de sus Enlaces, proyectos de
mejora que impacten en la agilización, simplificación u optimización de los procesos
administrativos internos y de los trámites y servicios al usuario;
II. Crear, desarrollar y promover programas específicos de simplificación y mejora regulatoria;
III Emitir los lineamientos vinculantes entre los Sujetos Obligados de la Administración Pública
Municipal respecto a la operación de los programas en materia de mejora regulatoria
gestión empresarial;
IV. Asesorar a los Sujetos Obligados en la estructuración e implementación de sus Programas
Municipales de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial y en temas relacionados con
técnicas sobre la materia;
V. Proponer procesos de desregulación, en los trámites que presenten mayor problemática ante
la ciudadanía;
VI. Revisar el marco regulatorio municipal en materia de trámites y servicios, con el objetivo de
diagnosticar su aplicación, y en su caso, elaborar propuestas de proyectos orientadas a la
simplificación administrativa;
VII. Proponer a los Sujetos Obligados la revisión de su acervo regulatorio y de sus trámites y
servicios, con el objeto de que se elaboren las propuestas de modificaciones respectivas;
VIII. Propiciar que se brinde mayor seguridad jurídica a los usuarios, estableciendo conceptos
claros y precisos sobre los requerimientos relacionados con la apertura y funcionamiento de
las empresas o trámites de carácter administrativo;
IX. Calcular el costo económico de los trámites y servicios con la información proporcionada por
los Sujetos Obligados y propiciar que estos se reduzcan como medida para alentar la
productividad y competitividad;
X. Auxiliar en la elaboración de acuerdos y convenios de colaboración, concertación y
coordinación que contribuyan al cumplimiento de los objetivos del presente reglamento;
Xl. Asistir al Secretario del H. Ayuntamiento de Ahome, en el desempeño de su papel como
Secretario Técnico del Consejo Municipal;
XII. Asesorar a los Enlaces de los Sujetos Obligados, en la elaboración de los Análisis de Impacto
Regulatorio, previamente a generar la dictaminación correspondiente;
XIII. Recibir los anteproyectos, de las propuestas regulatorias;
XIV. Integrar, administrar y actualizar el Registro Municipal de Regulaciones, Trámites y
Servicios;
XV. Promover la evaluación de regulaciones existentes a través del Análisis de Impacto
Regulatorio ex post;
XVI. Diseñar e instrumentar mecanismos físicos y electrónicos de difusión de la información del
marco regulatorio hacia el ciudadano y las empresas, asi como dar publicidad a la agenda
regulatoria, todo ello en materia de trámites y servicios;
XVII. Captar las quejas y propuestas regulatorias de los trámites o servicios que prestan los
Sujetos Obligados, realizadas por personas físicas o jurídicas;
XVIII. Dar atención y seguimiento a las protestas ciudadanas y propuestas de mejora regulatoria;
XIX. Brindar capacitación y apoyo técnico a los Sujetos Obligados para el desarrollo e
implementación de medios de comunicación electrónicos que contribuyan a la mejora
regulatoria y gestión empresarial;
XX. Proponer y promover la realización de procesos de reingenieria de trámites en los Sujetos
Obligados y su automatización para su prestación vía intemet;
XXI. Promover acciones de capacitación y especialización en materia regulatoria y gestión
empresarial;
XXII. Promover el uso de un indicador municipal de mejora regulatoria, a efecto de medir los
resultados en la materia;
XXIII. Promover la celebración de acuerdos de coordinación para la mejora regulatoria con el
Gobierno Federal, el Estado, el sector empresarial, social y académico, para simplificar la
actividad económica en sus respectivos ámbitos de competencia;
XXIV. Servir de enlace entre los Sujetos Obligados, con el fin de facilitar y coordinar los proyectos
relativos a la mejora regulatoria en materia de trámites y servicios;
XXV. Elaborar los informes que deberán rendirse al Ayuntamiento y al Consejo Municipal, en su
caso, de conformidad a los reportes que remitan los titulares de los Sujetos Obligados; y,
XXVI. Las demás que le otorguen la Ley Estatal, el presente Reglamento y demás disposiciones
aplicables.
Capitulo Quinto
De los Enlaces de Mejora Regulatoria
Artículo 30. Los titulares de los Sujetos Obligados designarán a un responsable que se denominará
Enlace de Mejora Regulatoria, que será el encargado de la mejora regulatoria y gestión empresarial,
en su caso, al interior de la dependencia, organismo descentralizado o paramunicipal que represente.
Los enlaces deberán coordinarse con la Dirección de la UMEREGE, en lo relativo a la regulación en

materia de mejora regulatoria y gestión empresarial.
16 «EL LS'EADO DE SINALOA» Viernes 24 de Inero de 2020
Artículo 31. Son atribuciones de los Enlaces de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión
empresarial, las siguientes:
I. Auxiliar al Titular del Sujeto Obligado que represente, en el proceso de mejora regulatoria;
II. Solicitar a cada una de las áreas que integran la dependencia, organismo descentralizado o
paramunicipal que representa, los planes de trabajo en materia de mejora regulatoria y
gestión empresarial, cuando sea el caso, y remitirlos a la Dirección de la UMEREGE. para
dar vista al Consejo Municipal por su conducto;
III. Elaborar, ejecutar y dar seguimiento a los planes de trabajo de mejora regulatoria que
integrarán el Programa de la dependencia, organismo descentralizado o paramunicipal de
que se trate:
IV. Presentar trimestralmente a la Dirección de la UMEREGE un informe de la aplicación del
Programa en lo que, al Sujeto Obligado que representa, le compete;
V Elaborar los AIR con apoyo de la Dirección de la UMEREGE;
VI. Registrar en el Portal Web del Ayuntamiento, o en los sitios oficiales que se creen para
efectos de publicar los reportes y los dictámenes de las AIR que se emitan;
VII Revisar periódicamente los trámites que se realicen ante el Sujeto Obligado que represente:
y,
VIII. Las demás que le señalen la Ley, este Reglamento y otras disposiciones legales, asi como
las que le designe la Dirección de la UMEREGE.
Capítulo Sexto
De la Estrategia de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial Municipal
Artículo 32. La Estrategia es el instrumento programático que tiene como propósito articular la Politica
de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial de los Sujetos Obligados del Municipio de Ahorne,
Sinaloa, a efecto de asegurar el cumplimiento del objeto de la Ley y el presente reglamento, para lo
cual la Secretaría, a través de la Dirección de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial,
evaluará periódicamente la implementación de dicho instrumento, conforme lo establezca el Consejo
Municipal.
Artículo 33. La Estrategia comprenderá, al menos, lo siguiente:
I. Un diagnóstico por parte de la Dirección de la UMEREGE sobre la situación que guarda la

Política de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial en el Municipio;
II. Los objetivos de corto, mediano y largo plazo;
III. Las buenas prácticas municipales, estatales, nacionales e internacionales en materia de
mejora regulatoria y gestión empresarial;
IV. Los elementos para la instrumentación de la mejora regulatoria y gestión empresarial;
V. Las herramientas de la mejora regulatoria, gestión empresarial y su uso sistemático;
VI. Los criterios para revisar, actualizar y mejorar el acervo regulatorio municipal;
VII. Las medidas para reducir y simplificar trámites y servicios;
VIII. Los mecanismos de coordinación para garantizar la congruencia de la Regulación que
expidan los Sujetos Obligados términos de la Ley y el presente Reglamento: y,
IX Los mecanismos que regulen el procedimiento a que se sujete la protesta ciudadana
TITULO TERCERO
DE LOS INSTRUMENTOS DE MEJORA REGULATORIA Y GESTIÓN EMPRESARIAL
Capitulo Primero
De los Programas Municipales de Mejora Regulatoria
Artículo 34. Los Programas son una herramienta que tienen por objeto mejorar la regulación vigente
e implementar acciones de simplificación de trámites y servicios.
De acuerdo con los lineamientos para establecer los calendarios, mecanismos, formularios e
indicadores para la implementación de los programas que fije el Consejo Municipal, los Sujetos
Obligados presentarán a la Dirección de la UMEREGE un Programa de Mejora Regulatoria, con una
vigencia anual, bienal o por el tiempo que dure la administración, en relación con la regulación,
trámites y servicios que aplican, así como reportes periódicos sobre los avances correspondientes.
Articulo 35. La Dirección de la UMEREGE, podrá emitir opinión a los Sujetos Obligados con
propuestas específicas para mejorar sus regulaciones y simplificar sus trámites y servicios Los
Sujetos Obligados deberán valorar dichas propuestas para incorporarlas a sus Programas de Mejora
Regulatoria o. en su defecto, manifestar por escrito en un plazo no mayor de diez días hábiles, las
razones por las que no considera factible su incorporación. La opinión de la Dirección de la
UMEREGE y la contestación del Sujeto Obligado serán publicadas en el Portal Web del Municipio.
Artículo 36. La Dirección de la UMEREGE, difundirá los Programas de Mejora Regulatona para su
consulta pública durante al menos treinta días, a fin de recabar comentarios y propuestas de los
interesados, éstos deberán ser turnados por la Dirección de la UMEREGE a los Sujetos Obligados,
quienes valorarán dichos comentarios y propuestas para incorporarlas a sus Programas o, en su
defecto, manifestar las razones por las que no se considera factible su incorporación.
Articulo 37 Para el caso de trámites y servicios, los Programas inscritos serán vinculantes para los
Sujetos Obligados y no podrán darse de baja, salvo que las modificaciones al programa original
reduzcan los costos de los trámites y servicios comprometidos originalmente o cuando así lo exija
nueva normatividad en la materia
Para el caso de regulaciones, los Sujetos Obligados únicamente podrán solicitar ajustes a los
Programas, siempre y cuando justifiquen dicha solicitud.
Lo dispuesto en el presente articulo se sujetará a la autorización previa de la Dirección de la

UMEREGE.
El órgano interno de control o su equivalente de cada Sujeto Obligado, de conformidad con sus
atribuciones, deberán dar seguimiento al cumplimiento de los Programas de Mejora Regulatoria
Articulo 38. El Programa deberá contemplar, por lo menos, la siguiente información
I. Inventario detallado de los trámites y servicios existentes,

II. Inventario de trámites y servicios factibles de modificar o eliminar en el Registro Municipal
de Regulaciones, Trámites y Servicios, asl como los períodos en que esto ocurrirá;
III. Períodos de realización de las revisiones de trámites y servicios;
IV. Diagnóstico del marco regulatorio en materia de trámites y servicios vigente.
V Programas de capacitación a los servidores públicos involucrados en materia de mejora
regulatoria y gestión empresarial, en su caso; y,
VI. Las demás que determine la Secretaria en conjunto con la Dirección de la UMEREGE.
Los Enlaces de Mejora Regulatoria recopilarán el o los programas de cada Sujeto Obligado que _
representan, con la finalidad de remitirlos a la Dirección de la UMEREGE.
Articulo 39. Los Sujetos Obligados, podrán simplificar los trámites y servicios previstos en la
legislación estatal, en los reglamentos municipales u otras disposiciones emitidas por el Presidente
Municipal, mediante acuerdos generales que deberán ser remitidos para su publicación al Periódico
Oficial "El Estado de Sinaloa", por el titular del Sujeto Obligado correspondiente, ello con total apego
al marco legal.
Lo anterior, se hará a través de la implementación de estrategias de mejora regulatoria, siempre y

cuando las simplificaciones de los trámites y servicios, no se opongan a lo establecido por el
ordenamiento normativo que les da existencia, para lo cual se tendrá en cuenta lo siguiente:
18 «EL ESTA DO DE SINALOA» Viernes 24 de Enero de 2020
I. Habilitar el uso de herramientas electrónicas para la presentación de trámites y servicios.

II. Establecer plazos de respuesta menores a los máximos previstos;
III. Extender la vigencia de las resoluciones otorgadas por los Sujetos Obligados,
IV. No exigir la presentación de datos y documentos;
V. Implementar cualquier otra acción de mejora a los trámites y servicios de su competencia
La Dirección de la UMEREGE procurará que la simplificación de los trámites y servicios se haga

conforme a lo establecido en las fracciones anteriores, cuando así corresponda a cada trámite y
servicio, y de acuerdo con la capacidad presupuestal del Municipio y con pleno respeto al marco
legal.
Capítulo Segundo
De la Agenda Regulatona
Artículo 40. Los Sujetos Obligados deberán elaborar su Agenda Regulatoria como una proyección
de las necesidades de modificar o expedir regulaciones durante un determinado periodo, el cual
servirá como programación del trabajo que se requiere para lograr su simplificación. misma que será
presentada ante la Dirección de la UMEREGE, en los primeros cinco dias de los meses de mayo y
noviembre de cada año, y que podrá ser aplicada en los periodos subsecuentes de junio a noviembre
y de diciembre a mayo respectivamente. La Agenda Regulatoria de cada Sujeto Obligado deberá
informar al público la Regulación que pretenden expedir en dichos periodos.
Al momento de la presentación de la Agenda Regulatoria de los Sujetos Obligados, la Dirección de

la UMEREGE la sujetará a una consulta pública por un plazo mínimo de veinte días. Remitiendo a
los Sujetos Obligados las opiniones vertidas en la consulta pública mismas que no tendrán carácter
vinculante.
La Agenda Regulatoria de los Sujetos Obligados deberá incluir al menos
I. Nombre preliminar de la propuesta regulatoria;

II. Materia sobre la que versará la regulación;
III. Problemática que se pretende resolver con la Propuesta Regulatoria,
IV. Justificación para emitir la Propuesta Regulatoria,
V. Fecha tentativa de presentación.
Los Sujetos Obligados podrán iniciar los trabajos de elaboración de sus Propuestas Regulatonas de
trámites y servicios aun cuando la materia o tema no esté incluida en su Agenda Regulatoria, pero
E
no podrán ser emitidos sin que estén incorporados a dicha Agenda, salvo por las excepciones
establecidas en el artículo siguiente. -....._ _
1/4•
Artículo 41. Lo dispuesto en el artículo precedente no será aplicable en los siguientes supuestos.
I. La propuesta regulatoria pretenda resolver o prevenir una situación de emergencia no
prevista, fortuita e inminente;
II. La publicidad de la propuesta regulatoria o la materia que contiene pueda comprometer los
efectos que se pretenden lograr con su expedición;
III. Los Sujetos Obligados demuestren a la Dirección de la UMEREGE que la expedición de la
propuesta regulatoria no generará costos de cumplimiento;
IV. Los Sujetos Obligados demuestren a la Dirección de la UMEREGE que la expedición
de la
propuesta regulatoria representará una mejora sustancial que reduzca los costos de
cumplimiento previstos por la regulación vigente, simplifique trámites o servicios, o ambas.
Para tal efecto la Dirección de la UMEREGE emitirá criterios específicos para determinar la
aplicación de esta disposición; y,
V. Las propuestas regulatorias deriven de las presentadas por los titulares del Presidente
Municipal.
Capítulo Tercero
Del Análisis de Impacto Regulatorio
Artículo 42. El Análisis de Impacto Regulatorio es una herramienta que tiene por objeto garantizar
que los beneficios de las regulaciones sean superiores a sus costos y que éstas representen la mejor
alternativa para atender una problemática específica. Esta herramienta permite analizar
sistemáticamente los impactos potenciales de las regulaciones para la toma de decisiones
gubernamentales, fomentando que éstas sean más transparentes y racionales, además de que brinda
a la ciudadanía la oportunidad de participar en su elaboración.
La finalidad del Análisis de Impacto Regulatorio es garantizar que las regulaciones salvaguarden el
interés general, considerando los impactos o riesgos de la actividad a regular, así como las
condiciones institucionales de los Sujetos Obligados.
La Dirección de la UMEREGE expedirá el Manual del Análisis de Impacto Regulatorio
Articulo 43. Para asegurar la consecución de los objetivos de este Reglamento. los Sujetos Obligados
adoptarán esquemas de revisión de regulaciones existentes y de propuestas regulatonas, mediante
la utilización del AIR de:
I. Propuestas Regulatorias;
II. Regulaciones existentes, a través del Análisis de Impacto Regulatorio ex post, conforme a
las mejores prácticas nacionales o internacionales.
Para el caso de las regulaciones a que se refiere la fracción II del presente artículo, la Dirección de la
UMEREGE de conformidad con las buenas prácticas estatales, nacionales o internacionales en la
materia, podrá solicitar a los Sujetos Obligados la realización de un AIR ex post, a través del cual se
evalúe la aplicación, efectos y observancia de la regulación vigente, misma que será sometida a
consulta pública por un plazo de treinta días con la finalidad de recabar las opiniones y comentarios
de los interesados.
Asimismo, la Dirección de la UMEREGE podrá efectuar recomendaciones con el objeto de contribuir

a cumplir con los objetivos relacionados con la regulación, incluyendo propuestas de modificación al
marco regulatorio aplicable.
Los Sujetos Obligados deberán manifestar por escrito su consideración respecto a las opiniones,
comentarios y recomendaciones que se deriven de la consulta pública y del análisis que efectúe la
Dirección de la UMEREGE.
Articulo 44. Los AIR deben contribuir a que las regulaciones se diseñen sobre bases económicas,
jurídicas y empíricas sólidas, así como promover la selección de alternativas regulatorias en materia
de trámites y servicios cuyos beneficios justifiquen los costos que imponen y que generen el máximo
beneficio neto para la sociedad.
La Dirección de la UMEREGE en colaboración con los Enlaces de Mejora Regulatoria, en lo que

respecta a los Análisis de Impacto Regulatorio desarrollarán las capacidades necesarias para ello.
Artículo 45. Los procesos de diseño y revisión de las regulaciones y propuestas regulatorias, as
como los AIR correspondientes deberán enfocarse prioritariamente en verificar que las regulaciones
cumplan con los siguientes propósitos:
I. Generen los mayores beneficios para la sociedad;

II. Promuevan la coherencia de Políticas Públicas;
III Que sus impactos atiendan el problema que se busca resolver para los usuarios a los que se
aplican;
IV. Mejoren la coordinación entre órdenes de gobierno,
V. Fortalezcan las condiciones de libre concurrencia y competencia económica y que disminuyan
los obstáculos al funcionamiento eficiente de los mercados;
VI. Impulsen la atención de situaciones de riesgo mediante herramientas
proporcionales a su impacto esperado.
Lo dispuesto en este artículo, no será aplicable en los casos de regulaciones que se ubiquen en alguno
de los siguientes supuestos.
a) Las que tengan carácter de emergencia;

b) Las que por su propia naturaleza deban emitirse o actualizarse de manera periódica;
c) Las reglas de operación de programas que se emitan de conformidad con el Presupuesto de
Egresos del Municipio del Ejercicio Fiscal que corresponda.
Articulo 46. Los AIR establecerán un marco de análisis estructurado para asistir a los Sujetos
Obligados en el estudio de los efectos de las regulaciones y propuestas regulatorias, y en la realización
de los ejercicios de consulta pública correspondientes. Los AIR deberán contener cuando menos:
La explicación de la problemática que da origen a la necesidad de la regulación y los objetivos

que ésta persigue;
II. El análisis de las alternativas regulatorias y no regulatorias que son consideradas para
solucionar la problemática, incluyendo la explicación del porqué la regulación propuesta es
preferible al resto de las alternativas;
III. La evaluación de los costos y beneficios de la propuesta regulatoria, así como de otros
impactos incluyendo, cuando sea posible, el análisis para todos los grupos afectados;
IV. El análisis de los mecanismos y capacidades de implementación, verificación e inspección;
V. La identificación y descripción de los mecanismos, metodologías e indicadores que serán
utilizados para evaluar el logro de los objetivos de la regulación; y,
VI La descripción de los esfuerzos de consulta llevados a cabo para generar la propuesta
regulatoria y sus resultados.
Para efectos de lo previsto en el presente artículo, la Dirección de la UMEREGE podrá requerir

información diferenciada de acuerdo con la naturaleza y el impacto de las Regulaciones. Asimismo,
deberá establecer criterios que los Sujetos Obligados deberán observar a fin de que sus propuestas
regulatorias mitiguen el impacto sobre las micro, pequeñas y medianas empresas.
Artículo 47. Cuando los Sujetos Obligados elaboren propuestas regulatorias, las presentarán a la
Dirección de la UMEREGE, según corresponda, adjuntando el AIR que se haya elaborado
previamente, cuando menos treinta dias antes de la fecha en que pretendan publicarse en el Periódico
Oficial "El Estado de Sinaloa" o en el medio de difusión correspondiente.
Lo anterior, tratándose de disposiciones administrativas de carácter general, y que los Sujetos

Obligados cuenten con facultades para expedirlas; cuando se trate de proyectos de iniciativas de
modificaciones o expedición de ordenamientos normativos municipales, para los cuales se requiera
la aprobación por parte del Ayuntamiento, deberán remitirlo al Presidente Municipal, para su
consideración, y en su caso, sea planteada al Pleno del Ayuntamiento para su aprobación final.
Artículo 48. Se podrá autorizar que el AIR se presente hasta 20 días posteriores a la fecha en que se
someta la propuesta regulatoria al Cabildo, o se expida la disposición, según corresponda, cuando
ésta pretenda resolver o prevenir una situación de emergencia. En estos casos deberá solicitarse la
autorización para el trato de emergencia ante la Dirección de la UMEREGE, para lo cual deberá
acreditarse que la disposición:
Busque evitar un daño inminente, o bien atenuar o eliminar un daño existente a la salud o
bienestar de la población, a la salud animal y sanidad vegetal, al medio ambiente, a los
recursos naturales o a la economía;
Tenga una vigencia no mayor de seis meses, misma que, en su caso, podrá ser renovada por
una sola ocasión por un periodo igual o menor,
Ill No se haya solicitado previamente trato de emergencia para una disposición con contenido
equivalente.
Tomando en consideración los elementos anteriormente descritos la Dirección de la UMEREGE,

deberá resolver según corresponda, sobre la autorización para trato de emergencia en un plazo que
no excederá de tres días hábiles.
Articulo 49. Cuando un Sujeto Obligado, estime que la propuesta regulatoria no implica costos de
cumplimiento para particulares lo consultará con la Dirección de la UMEREGE, la cual resolverá en
un plazo que no podrá exceder de cinco días, de conformidad con los criterios para la determinación
de dichos costos que al efecto se establezcan en el Manual del AIR que se expida. En este supuesto
se eximirá de la obligación de elaborar el AIR.
Cuando de conformidad con el párrafo anterior, la Dirección de la UMEREGE resuelva que la

Propuesta Regulatoria no implica costos de cumplimiento para los particulares y se trate de una
regulación que requiera actualización periódica, esa propuesta y sus actualizaciones quedarán
exentas de la elaboración del AIR y el Sujeto Obligado podrá tramitar la publicación de la regulación
o poner a consideración del Presidente Municipal dicha propuesta, según corresponda.
Para efectos de la exención del AIR a que hace referencia el párrafo anterior, la Dirección de la
UMEREGE determinará los elementos esenciales que no podrán ser objeto de modificación en la
regulación o regulaciones de trámites y servicios, en caso de que éstas, impliquen un cambio a dichos
elementos esenciales. se sujetará al procedimiento de AIR Ordinaria mismas que pueden ser de
impacto moderado o alto.
Los Sujetos Obligados darán aviso a la Dirección de la UMEREGE de la publicación de las

regulaciones exentas de la elaboración del AIR, en un plazo que no excederá de tres días hábiles
posteriores a su publicación en el medio de difusión correspondiente.
Articulo 50. Cuando la Dirección de la UMEREGE reciba un AIR que a su juicio no sea satisfactorio,
podrá solicitar al Sujeto Obligado correspondiente, dentro de los diez días hábiles siguientes a que
reciba dicho AIR, que realice las ampliaciones o correcciones a que haya lugar. Cuando a criterio de
la Dirección de la UMEREGE, la AIR siga sin ser satisfactoria y la propuesta regulatoria de que se
trate pudiera tener un amplio impacto en la economía o un efecto sustancial sobre un sector
especifico, podrá solicitar al Sujeto Obligado que con cargo a su presupuesto efectúe la designación
de un experto, quien deberá ser aprobado por la Dirección de la UMEREGE. El experto deberá
E
C—
revisar el AIR y entregar comentarios a la Dirección de la UMEREGE y al propio Sujeto Obligado
dentro de los veinte días hábiles siguientes a su contratación, todo ello de acuerdo con la capacidad
presupuestal del Municipio.
Articulo 51. La Dirección de la UMEREGE hará públicas en los medios de difusión que para tal erecto
se determinen, las propuestas y sus AIR, desde que los reciban correctamente, así como los
dictámenes que emitan, las respuestas de éstos, las autorizaciones y exenciones previstas en el
presente Capitulo, con la finalidad de recabar las opiniones y comentarios de los sectores interesados.
Para efecto de lo anterior, deberán establecerse plazos minimos de consulta pública que no podrán
ser menores a veinte días hábiles, de conformidad con los instrumentos jurídicos que la Dirección de
la UMEREGE establezca. La determinación de dichos plazos ~irnos deberá tomar en
consideración el impacto potencial de las disposiciones que se promueven, su naturaleza jurídica y
ámbito de aplicación, entre otros elementos que se consideren pertinentes y que deberán establecerse
en el Manual de Análisis de Impacto Regulatorio.
Los Sujetos Obligados podrán solicitar a la Dirección de la UMEREGE, la aplicación de plazos de

consulta menores a los previstos en la Ley y el presente Reglamento. La Dirección de la UMEREGE
determinará de conformidad con los criterios que para tal efecto se emitan, su procedencia, en su
caso.
Articulo 52. Cuando a solicitud de un Sujeto Obligado responsable del proyecto correspondiente, la
Dirección de la UMEREGE determine que la publicidad a que se refiere el artículo anterior pudiera
comprometer los efectos que se pretendan lograr con la disposición, ésta no hará pública la
información respectiva, hasta el momento en que se publique la disposición en el Periódico Oficial "El
Estado de Sinaloa" u otro medio de difusión que corresponda
También se aplicará esta regla cuando lo determine la Secretaria del Ayuntamiento del Municipio,
previa opinión de la Dirección de la UMEREGE, respecto de las propuestas regulatorias que se
pretendan someter a la consideración del Cabildo.
La responsabilidad de considerar que la publicación pudiera comprometer los efectos que se

pretendan lograr con la regulación, recae exclusivamente en el Sujeto Obligado que solicite dicho
tratamiento, y su justificación será pública a partir del momento en que la Regulación se publique en
el medio de difusión.
Articulo 53. La Dirección de la UMEREGE deberá emitir y entregar al Sujeto Obligado correspondiente
un dictamen del AIR y del proyecto respectivo, dentro de los treinta días hábiles siguientes a la
recepción del AIR, de las ampliaciones o correcciones al mismo o de los comentarios de los expertos
a que se refiere el artículo 46 del presente Reglamento.
El dictamen a que se refiere el párrafo anterior será parcial cuando existan comentarios derivados de
la consulta pública o de la Dirección de la UMEREGE que requieran ser evaluados por el Sujeto
Obligado que ha promovido la propuesta regulatoria.
El dictamen parcial considerará las opiniones que en su caso reciba la Dirección de la UMEREGE de
los sectores interesados y comprenderá, entre otros aspectos, una valoración sobre si se justifican las
acciones contenidas en la propuesta regulatoria, así como el cumplimiento de los principios y objetivos
de la Política de Mejora Regulatoria establecidos en la Ley y el presente Reglamento
Cuando el Sujeto Obligado manifieste conformidad hacia las recomendaciones contenidas en el

dictamen parcial deberá ajustar la propuesta regulatoria en consecuencia En caso contrario, deberá
comunicar por escrito las razones respectivas a la Dirección de la UMEREGE en un plazo no mayor
a cinco días, a fin de que ésta emita un dictamen final dentro de los cinco dias siguientes
En caso de que la Dirección de la UMEREGE, no reciba respuesta al dictamen o a los comentarios

de los expertos a que se refiere el artículo 46 del presente Reglamento, en el plazo indicado en el
párrafo anterior se tendrá por desechado el procedimiento para la propuesta regulatoria respectiva
Articulo 54. El Municipio podrá celebrar convenios de colaboración con la Comisión, a efecto de que
ante ella se desahogue el procedimiento de mejora regulatoria a que se refiere este Capítulo.
Lo anterior, sin perjuicio de que atendiendo a las condiciones de desarrollo del Municipio se adopten
las políticas y directrices que al respecto emita el Consejo Nacional de Mejora Regulatoria, en su
caso
Articulo 55. Los Sujetos Obligados remitirán al Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa' las
disposiciones de carácter general cuando asi corresponda, mismas a las que deberá anexar el
dictamen final de la Dirección de la UMEREGE o alguna de las autorizaciones o exenciones a que se
refiere el presente Capitulo.
Articulo 56. Las regulaciones que se publiquen en el Periódico Oficial *E1 Estado de Sinaloa" y que
establezcan costos de cumplimiento para los negocios y emprendedores, deberán establecer una
vigencia que no podrá ser mayor a cinco años.
Dentro del año previo a que concluya la vigencia a que se refiere el párrafo anterior, las regulaciones
deberán someterse a una revisión sobre los efectos de su aplicación ante la Dirección de la
UMEREGE, utilizando para tal efecto el AIR, con la finalidad de determinar su cancelación,
modificación o ampliación de vigencia, tomando en consideración sus objetivos originales y la
problemática vigente. Asimismo, podrán promoverse modificaciones adicionales al marco regulatorio
vigente o acciones a los Sujetos Obligados correspondientes, para el logro del mayor beneficio social
neto de la regulación sujeta a revisión.
Artículo 57. La Dirección de la UMEREGE podrá proponer esquemas para reducir o limitar el costo
económico que resulte de las propuestas regulatorias, las cuales deberán ser puestas a consideración
del Sujeto Obligado o al Presidente Municipal, según sea el caso.
Artículo 58. La Secretaría del Ayuntamiento, se coordinará con la Secretaría General de Gobierno.
para compilar y revisar la información, que debe ser vertida en el Registro Estatal de Regulaciones.
Capitulo Cuarto
Del Registro Municipal de Regulaciones, Trámites y Servicios
Artículo 59. El Registro Municipal de Regulaciones, Trámites y Servicios, será público e integrará una
base de datos, en el que se inscriben los trámites y servicios que presta el Municipio, así como sus
regulaciones, a través de los Sujetos Obligados y cualquier otra figura que opere recursos públicos
municipales, con el objeto de otorgar seguridad jurídica a las personas, dar transparencia, facilitar el
cumplimiento regulatorio, así como fomentar el uso de tecnologías de la información.
La Dirección de la UMEREGE administrará y actualizará el Registro Municipal y planeará, integrará

y coordinará el funcionamiento del mismo con la información que inscriban los Sujetos Obligados y
deberá revisarla periódicamente a fin de mantener plena congruencia con las regulaciones de las
cuales emanan los trámites y servicios respectivos. Los Enlaces de los Sujetos Obligados serán
responsables del contenido de la información que proporcionen a la Dirección de la UMEREGE.
Articulo 60. La información contenida en el Registro Municipal deberá publicarse en el Portal Web
Oficial del Ayuntamiento, en el Sitio Web que se autorice, o ambos, de conformidad con las
posibilidades presupuestales, y estará a disposición de los ciudadanos las 24 horas, los 365 días del
año.
Los Sujetos Obligados serán responsables de la no inscripción de los trámites, requisitos y plazos
que no se notifiquen en tiempo a la Dirección de la UMEREGE.
Artículo 61. Los Sujetos Obligados deberán inscribir y mantener actualizada la información y
documentación de sus trámites y servicios dentro de la sección correspondiente, por lo menos con
los datos siguientes:
I. Nombre y descripción del trámite o servicio;

II. Modalidad;
III. Fundamento jurídico de la existencia del trámite o servicio;
IV. Descripción con lenguaje claro, sencillo y conciso de los casos en que debe o puede
realizarse el trámite o servicio, y los pasos que debe llevar a cabo el particular para su
realización;
V. Enumerar y detallar los requisitos. En caso de que existan requisitos que necesiten alguna
firma, validación, certificación, autorización o visto bueno de un tercero se deberá señalar la
persona o empresa que lo emita. En caso de que el trámite o servicio que se esté inscribiendo
incluya como requisitos la realización de trámites o servicios adicionales, deberá de
24 IHS, \ Di- SINALOA,» Viernes 24 de Enero de 2020
identificar plenamente los mismos, señalando además el Sujeto Obligado ante quien se
realiza;
VI Especificar si el trámite o servicio debe presentarse mediante formato, escrito libre, ambos o
puede solicitarse por otros medios;
VII. El formato correspondiente y la última fecha de publicación en el medio de difusión
correspondiente;
VIII. En caso de requerir inspección o verificación, señalar el objetivo de la misma:
IX. Datos de contacto oficial del Sujeto Obligado responsable del trámite o servicio;
X. Plazo que tiene el Sujeto Obligado para resolver el trámite o servicio y, en su caso, si aplica
la afirmativa o la negativa ficta;
XI El plazo con el que cuenta el Sujeto Obligado para prevenir al solicitante y el plazo con el
que cuenta el solicitante para cumplir con la prevención;
XII. Monto de los derechos o aprovechamientos aplicables, en su caso, o la forma de determinar
dicho monto, asl como las alternativas para realizar el pago;
XIII. Vigencia de los avisos, permisos, licencias, autorizaciones, registros y demás resoluciones
que se emitan,
XIV Criterios de resolución del trámite o servicio, en su caso;
XV Todas las unidades administrativas ante las que se puede presentar el trámite o solicitar el
servicio, incluyendo su domicilio,
XVI Horarios de atención al público;
XVII. Números de teléfono y medios electrónicos de comunicación, así como el domicilio y demás
datos relativos a cualquier otro medio que permita el envio de consultas, documentos y
quejas;
XVIII. La información que deberá conservar para fines de acreditación, inspección y verificación
con motivo del trámite o servicio;
XIX La demás información que se prevea en la Estrategia
Para que puedan ser aplicables los trámites y servicios es indispensable que contengan toda la
información prevista en el presente artículo, y una vez ingresados en el Registro Municipal, éste sea
debidamente inscrito en el Catálogo Estatal de Regulaciones, Trámites y Servicios; la inscripción y
actualización en dicho Catálogo es de carácter permanente y obligatorio para todos los Sujetos
Obligados.
Para la información a que se refieren las fracciones V, VI, VIII, X, XI, XII, XIII, XIV y XVIII los Sujetos
Obligados deberán establecer el fundamento jurídico aplicable, relacionándolo con la regulación
inscrita en el Registro Estatal de Regulaciones.
Articulo 62. Una vez inscrita la información a que se refiere el artículo anterior, la Dirección de la
UMEREGE dentro de los cinco dias siguientes, deberá efectuar la publicación sin cambio alguno,
siempre que la disposición que dé fundamento a la actualización de la información contenida se
encuentre vigente. En caso contrario, la Dirección de la UMEREGE no podrá efectuar la publicación
correspondiente sino hasta la entrada en vigor de la disposición que fundamente la modificación.
La Dirección de la UMEREGE deberá inscribir o modificar la información en el Registro de Trámites

y Servicios del Estado, dentro de los diez días siguientes a que se publique la disposición que la
fundamente en el Periódico Oficial
"El Estado de Sinaloa"; o, en su caso, se identifique la necesidad de que se actualice la información
de los elementos a que se refieren las fracciones I, II, III, IV, VII, IX, XV, XVI, XVII y XIX del articulo
57 del presente Reglamento, realizando también la debida actualización en el Registro Municipal de
Regulaciones, Trámites y Servicios.
Los Sujetos Obligados que apliquen trámites y servicios deberán tener a disposición del público la
información que al respecto esté inscrita en el Registro Municipal.
Artículo 63. Los Sujetos Obligados no podrán aplicar trámites o servicios adicionales a los
establecidos en el Registro Municipal, ni podrán exigir requisitos adicionales en forma distinta, a
menos que:
La existencia del trámite o servicio sea por única ocasión y no exceda los sesenta
días,
II. Causen o pudieran causar perjuicio a terceros con interés jurídico.
En caso de incumplimiento del presente articulo, la Dirección de la UMEREGE dará vista al Órgano
Interno de Control.
Artículo 64. En caso de existir controversia en la integración, administración y actualización del

Registro Municipal se aplicará supletoriamente lo establecido en la Ley.
Capitulo Quinto
Del Expediente Municipal para Trámites y Servicios
Articulo 65. El Expediente Municipal para Trámites y Servicios, se define como el conjunto de
documentos electrónicos integrados por los Sujetos Obligados, asociados a personas físicas o
morales, que pueden ser utilizados por cualquier autoridad competente, para resolver trámites y
servicios, el cual operará conforme a los lineamientos que apruebe el Consejo Municipal y deberá
considerar mecanismos confiables de seguridad, disponibilidad, integridad, autenticidad,
confidencialidad y custodia.
Los Sujetos Obligados, en el ámbito de sus respectivas competencias, incluirán en sus Programas de
Mejora
Regulatoria y Gestión Empresarial las acciones para facilitar a otros Sujetos Obligados, a través del
Expediente Municipal, el acceso, consulta y transferencia de manera segura de las actuaciones
electrónicas que se generen con motivo de un trámite o servicio.
Artículo 66. Los Sujetos Obligados no podrán solicitar información que ya conste en el Expediente
Municipal, ni podrán requerir documentación que tengan en su poder. Sólo podrán solicitar aquella
información y documentación particular o adicional, que esté prevista en el Registro Municipal.
Articulo 67. Los documentos electrónicos que integren los Sujetos Obligados al Expediente Municipal,
conforme a lo dispuesto por la Ley y el presente Reglamento producirán los mismos efectos que las
Leyes y Reglamentos otorgan a los documentos firmados autógrafamente y, en consecuencia,
tendrán el mismo valor probatorio que las disposiciones aplicables les otorgan a éstos.
Artículo 68. Los Sujetos Obligados integrarán al Expediente Municipal, los documentos firmados
autógrafamente cuando se encuentre en su poder el documento original y se cumpla con lo siguiente:
I. Que la migración a una forma digital haya sido realizada o supervisada por un Servidor Público
que cuente con facultades de certificación de documentos en términos de las disposiciones
aplicables:
II. Que la información contenida en el documento electrónico se mantenga íntegra e inalterada
a partir del momento en que se generó por primera vez en su forma definitiva y sea accesible
para su posterior consulta;
III Que el documento electrónico permita conservar el formato del documento impreso y
reproducirlo con exactitud,
IV. Que cuente con la Firma Electrónica Avanzada del Servidor Público al que se refiere la
fracción I de este articulo.
Artículo 69. Para efectos del presente Reglamento, tratándose de procedimientos administrativos
relacionados con la apertura y operación de las empresas, el expediente electrónico empresarial podrá
hacer las veces del Expediente Municipal para Trámites y Servicios, siempre que reuna los requisitos
necesarios, a consideración del Sujeto Obligado correspondiente.
Capitulo Sexto
Del Registro de Visitas Domiciliarias
Artículo 70. El registro de visitas domiciliarias es una herramienta que tiene por objeto poner al alcance
de los ciudadanos el padrón de servidores públicos autorizados para realizar inspecciones,
verificaciones y visitas domiciliarias en el ámbito administrativo, el cual deberá estar dentro del
apartado del Registro Municipal de Regulaciones, Trámites y Servicios en el Portal Web Oficial del
Ayuntamiento, o en el Sitio Web que se autorice, o en ambos
Artículo 71 Los Registros de Visitas Domiciliarias integrarán:
I El Padrón;
II. El listado de inspecciones, verificaciones y visitas domiciliarias que pueden realizar los
Sujetos Obligados:
III. La información que se determine en los lineamientos que al efecto expida el Consejo
Municipal.
Articulo 72, El Padrón contendrá la lista de los servidores públicos autorizados para realizar
inspecciones, verificaciones y visitas domiciliarias en el ámbito administrativo. Los Sujetos Obligados
serán los encargados de inscribir en el Padrón, a los servidores públicos a que se refiere el presente
artículo.
Lo dispuesto en el párrafo anterior no será aplicable a aquellas inspecciones, verificaciones o visitas

domiciliarias que se requieran para atender situaciones de emergencia. Para tales efectos, dentro de
un plazo de cinco dlas posteriores, el Sujeto Obligado deberá informar y justificar a la Dirección de la
UMEREGE, las razones por las que se requirió la habilitación de dichos Servidores Públicos para
atender la situación de emergencia.
Artículo 73. El Padrón contará con los datos de los Servidores Públicos a que se refiere el artículo
anterior, establecidos en la Estrategia, de conformidad con las disposiciones jurídicas aplicables en
materia de protección de datos personales.
Artículo 74. El apartado del Registro de Visitas Domiciliarias deberá publicitar como mínimo, la
siguiente información:
I. Números telefónicos del Órgano Interno de Control para realizar denuncias,

II. Números telefónicos de las autoridades competentes encargadas de ordenar inspecciones,
verificaciones y visitas domiciliarias.
Artículo 75. El Padrón deberá ser actualizado por los Sujetos Obligados, incluyendo información
estadística sobre inspecciones, verificaciones y visitas domiciliarias realizadas en el periodo a reportar
y la demás información que se prevea en la Estrategia, misma que determinará la periodicidad para
su actualización.
Artículo 76. La Dirección de la UMEREGE será la responsable de administrar y publicar la información

del Padrón. Los Enlaces serán los responsables de ingresar la información al Padrón y de mantenerlo
debidamente actualizado, con respecto al listado de inspecciones, verificaciones y visitas domiciliarias
que pueden realizar.
En caso de que la Dirección de la UMEREGE identifique errores u omisiones en la información

proporcionada, lo comunicará al
Sujeto Obligado en un plazo de cinco días. Estas observaciones tendrán carácter vinculante para los
Sujetos Obligados, mismos que contarán con un plazo de cinco días para solventar las observaciones
o expresar la justificación por la cual no son atendibles dichas observaciones. Una vez agotado el
procedimiento anterior y habiéndose solventado las observaciones, el Sujeto Obligado publicará
dentro del término de cinco días la información en el Padrón.
Capitulo Séptimo
De la Coordinación con el Sistema Sinaloense de Apertura Rápida Empresarial
Artículo 77.- El Municipio podrá coordinarse con el Estado con el objetivo de coadyuvar en la
optimización de los mecanismos y servicios del Sistema Sinaloense de Apertura Rápida Empresarial,
en beneficio de los usuarios, procurando que los trámites y servicios municipales para la apertura de
empresas, se lleven a cabo en el menor tiempo posible, reduciendo trámites, requisitos, tiempos de
respuesta y cantidad de formatos, integrándolos en formatos únicos, presentados de forma impresa o
digital.
Articulo 78.- En el Municipio se podrán instrumentar las modalidades del Sistema Sinaloense de
Apertura Rápida Empresarial que correspondan de acuerdo a los convenios de colaboración que se
celebren para tal efecto
Capítulo Octavo
De la Simplificación de Trámites
Artículo 79. Los titulares de los Sujetos Obligados mediante acuerdos generales para trámites y
servicios que no requieran autorización del Ayuntamiento, o bien, si se determinó por acuerdo de éste
último, atendiendo lo dispuesto por el articulo 35 del presente Reglamento, podrán establecer plazos
de respuesta menores dentro de los máximos establecidos en Leyes o Reglamentos y no exigir la
presentación de datos y documentos previstos en las disposiciones mencionadas, cuando puedan
obtener por otra vía la información correspondiente, y con pleno respeto al marco legal.
Los acuerdos anteriores deberán ser publicados en el Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa'.
Artículo 80. Los Sujetos Obligados, fomentarán el uso de afirmativa ficta para aquellos trámites cuya
resolución no implique un riesgo para la economía, vida humana, vegetal, animal o del medio
ambiente.
Capítulo Noveno
De las Cartas al Ciudadano
Artículo 81. Cada Sujeto Obligado deberá realizar en forma física, o electrónica, o ambas, su Carta
Compromiso al Ciudadano por los trámites y servicios que preste, con el fin de generar confianza.
La Carta debe ser un documento público, accesible, sencillo y claro, que señale los estándares de
calidad que el Sujeto Obligado se compromete a cumplir. C.--
Artículo 82. Previo a la publicación de la Carta Compromiso al Ciudadano, los Sujetos Obligados
deberán enviar el formato a la Dirección de la UMEREGE para su validación.
Capítulo Décimo '
Primero De la Protesta Ciudadana
Artículo 83. El usuario podrá presentar una Protesta Ciudadana cuando con acciones u omisiones,
el Servidor Público encargado del trámite o servicio niegue la gestión sin causa justificada, altere o
incumpla con las fracciones V, VI, VIII, IX, X, XI, XII, XIII, XIV, XV, XVI, XVII y XVIII del artículo 57 d
este Reglamento.
Articulo 84. La Dirección de la UMEREGE, en su caso, dispondrá lo necesario para que las personas
puedan presentar la Protesta Ciudadana tanto de manera presencial como electrónica.
2 «Id. ES IAD() DF, SINALOA» Viernes 24 de Enero de 2020
La Protesta Ciudadana será recibida y revisada por la Dirección de la UMEREGE que emitirá su
opinión en un plazo de cinco días, dando contestación al ciudadano que la presentó, dará vista de la
misma al Sujeto Obligado y, en su caso, al órgano Interno de Control.
Articulo 85. La Dirección de la UMEREGE dará seguimiento a la atención que los Sujetos Obligados
y el órgano Interno de Control, den a la Protesta Ciudadana. De lo anterior, se informará anualmente
al Consejo Municipal.
TITULO CUARTO
DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS
Capitulo Único
De las Infracciones
Artículo 86. las infracciones administrativas que se generen por el incumplimiento a lo previsto en el
presente Reglamento, se sancionarán de conformidad con lo previsto en la Ley de
Responsabilidades Administrativas del Estado de Sinaloa, sin perjuicio de las demás sanciones que
resulten aplicables
Articulo 87 La Dirección de la UMEREGE deberá informar al órgano Interno de Control, respecto de

los casos que tenga conocimiento de incumplimiento a lo previsto en el presente Reglamento para
que, en su caso, determine las acciones que correspondan.
Articulo 88. Sin perjuicio de las infracciones previstas en la Ley de Responsabilidades

Administrativas del Estado de Sinaloa, construyen infracciones administrativas en materia de mejora
regulatoria imputables a los servidores públicos, las siguientes:
I. Omisión de la notificación de la información a inscribirse o modificarse en el Registro

Municipal de Trámites y Servicios, respecto de trámites a realizarse por los particulares para
cumplir con una obligación, dentro de los cinco días hábiles siguientes a la entrada en vigor
de las disposiciones que regule dicho trámite.
II. Omisión de entrega al responsable de la UMRM de los proyectos y demás actos materia del
conocimiento de ésta, acompañados con los AIR correspondientes.
III Solicitud de trámites, requisitos. cargas tributarias, datos o documentos adicionales a los
inscritos en el Registro Municipal de Trámites y Servicios.
IV Incumplimiento de plazos de respuesta establecidos en cada trámite. inscrito en el Registro
Municipal de Trámites y Servicios.
V Incumplimiento sin causa justificada a los programas y acciones de mejora regulatoria
aprobados en el Ejercicio Fiscal que corresponda, en perjuicio de terceros.
VI. Falta de actualización de catálogo, en los términos del Articulo 56 de la Ley, su Reglamento
y demás aplicables
VII Entorpecimiento del desarrollo de la politica pública de mejora regulatoria y gestión
empresarial en detrimento de la sociedad, mediante cualquiera de las conductas siguientes -
a) Alteración de reglas y procedimientos
b) Negligencia o mala fe en el manejo de los documentos o pérdida de estos
c) Negligencia o mala fe en la integración de expedientes
d) Negligencia o mala fe en el seguimiento de trámites
e) Cualquier otra que pueda generar intencionalmente perjuicios o atrasos en las materias
previstas en la Ley y el presente reglamento
La Dirección de la UMEREGE informará por escrito a la Contraloría Municipal u órgano •

correspondiente, los casos que tenga conocimiento sobre incumplimiento a los previstos en esta Ley
y el presente Reglamento, para efecto de que, conforme a sus atribuciones, instruya el procedimiento
respectivo y aplique las sanciones correspondientes.
TITULO QUINTO
DEL RECURSO ADMINISTRATIVO
Articulo 89. Las resoluciones dictadas con el motivo de la aplicación del presente reglamento y
demás disposiciones que de ellas emanen, podrán ser recurridas mediante el recurso ordinario
procedente ante la autoridad administrativa emisora del acto, o bien, conforme a la Ley de Justicia
Administrativa para el Estado de Sinaloa.
ARTICULOS TRANSITORIOS
Artículo Primero. El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de su publicación en el

Periódico Oficial "El Estado de Sinaloa".
Artículo Segundo. Se derogan todas aquellas disposiciones reglamentarias y administrativas que se

opongan al presente ordenamiento.
Artículo Tercero El Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, deberá quedar
instalado en un plazo que no exceda de 30 días posteriores a la entrada en vigor del presente
Decreto.
Articulo Cuarto La Estrategia Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, deberá ser
propuesta al Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial dentro de un plazo que
no exceda de 30 días hábiles que sigan a la instalación de dicho Consejo.
Articulo Quinto La Dirección de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, por

disposición de este Decreto, se crea como una dependencia de la Secretaría de H. Ayuntamiento de
Ahorne.
Comuníquese al Ejecutivo Municipal para su sanción, publicación y observancia.
Es dado en el Salón de Cabildos del Palacio Municipal de Ahorne, Sinaloa, sito en Degollado y
Cuauhtémoc de la Ciudad de Los Mochis, Ahorne, Sinaloa, a los veintiocho días del mes de octubre
del año dos mil diecinueve.
un•
MANUEL GUILLERMO CHAPMAN MORE CO FIERRO GAXIOLA
PRESIDENTE MUNICIPAL. 10 DEL AYUNTAMIENTO.
Por lo tanto mando se imprima, publique, circule y se le dé el d do cumplimiento.
Palacio del Ejecutivo Municipal, sito en Degollad9 y Cuauhtémoc de la Ciudad de Los Mochis,
Ahorne, Sinaloa, a los veintiocho días del mes 41'v1115 . el año dos mil diecinueve.
MAN
tcho. mon. (
GUILLERM CHAPMAN MOREN
"
AN FRAN •CO FIERRO GAXIOLA
PRESIDENTE MUNICIPAL. SECRE • r O DEL AYUNTAMIENTO.

083 Reglamento de Mejora Regulatoria y Gestion Empresarial Del Municipio de Ahome, Sinaloa

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EL ESTADO DE SINALOA

ÓRGANO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO

RESPONSABLE: Secretaría General de Gobierno. DIRECTOR: M.C. Christopher Cossío Guerrero

C. MANUEL GUILLERMO CHAPMAN MORENO, Presidente Municipal del H

Que el H. Ayuntamiento de Ahorne, por conducto de la Secretaria de su Despacho, se

REGLAMENTO DE MEJORA REGULATORIA Y GESTIÓN EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO DE

Artículo 1. El presente reglamento es de interés público y de observancia general en el Municipio de

Artículo 2. El objeto del presente Reglamento es:

,•e_. 2-4 1-2,1 c:). 1 cc,'9 G. 32

Articulo 3. Para los efectos del presente Reglamento se entiende por:

I. Acto administrativo. - Declaración unilateral de voluntad dictada por las autoridades

XX. Regulación/Regulaciones. - Los reglamentos y los actos administrativos municipales de

En el caso de comunicación electrónica se podrá emplear en sustitución de la firma autógrafa, medios

Los titulares de las Dependencias Municipales. entidades. Organismos Descentralizados y

I. Ejecutar el Programa Operativo Municipal de Mejora Regulatoria, en lo que a su área

Artículo 11.- Serán Funciones de la Unidad de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial.

I. Regular la aplicación de la Política de Mejora Regulatoria en el Municipio de Ahorne;

I. Mayores beneficios que costos y el máximo beneficio social,

Articulo 13 Son objetivos de la Política de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial:

Cuando no se especifique el plazo, se entenderán cinco días para cualquier actuación.

Artículo 17. El Sistema Municipal es el conjunto de relaciones y actividades para la implementación

Artículo 18. El Sistema estará integrado por:

I. El Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial.

Artículo 19. El Consejo Municipal de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial, es un órgano

Artículo 20. El Consejo Municipal contará con las atribuciones siguientes:

I. Establecer directrices, bases, instrumentos, lineamientos y mecanismos tendientes a I

Artículo 21 El Consejo Municipal estará integrado de la siguiente manera:

I. El Presidente Municipal de Ahorne, que será el Presidente del Consejo Municipal;

Representar al Consejo Municipal ante toda clase de autoridades e instituciones públicas y

Artículo 26. El Secretario Técnico tendrá las siguientes facultades-

V. Apoyarse en la Dirección de la UMEREGE para el ejercicio de sus funciones.

I. Asistir a las sesiones del Consejo Municipal;

Artículo 28. Corresponderá a la Secretaría la coordinación y vigilancia de la Estrategia y los

Someter la Estrategia de Mejora Regulatoria y Gestión Empresarial Municipal a

Artículo 29. La Dirección de la UMEREGE tendrá las siguientes atribuciones:

Los enlaces deberán coordinarse con la Dirección de la UMEREGE, en lo relativo a la regulación en

Artículo 33. La Estrategia comprenderá, al menos, lo siguiente:

I. Un diagnóstico por parte de la Dirección de la UMEREGE sobre la situación que guarda la

Lo dispuesto en el presente articulo se sujetará a la autorización previa de la Dirección de la

Articulo 38. El Programa deberá contemplar, por lo menos, la siguiente información

I. Inventario detallado de los trámites y servicios existentes,

Lo anterior, se hará a través de la implementación de estrategias de mejora regulatoria, siempre y

I. Habilitar el uso de herramientas electrónicas para la presentación de trámites y servicios.

La Dirección de la UMEREGE procurará que la simplificación de los trámites y servicios se haga

Al momento de la presentación de la Agenda Regulatoria de los Sujetos Obligados, la Dirección de

La Agenda Regulatoria de los Sujetos Obligados deberá incluir al menos

I. Nombre preliminar de la propuesta regulatoria;

La Dirección de la UMEREGE expedirá el Manual del Análisis de Impacto Regulatorio

Asimismo, la Dirección de la UMEREGE podrá efectuar recomendaciones con el objeto de contribuir

La Dirección de la UMEREGE en colaboración con los Enlaces de Mejora Regulatoria, en lo que

I. Generen los mayores beneficios para la sociedad;

a) Las que tengan carácter de emergencia;

La explicación de la problemática que da origen a la necesidad de la regulación y los objetivos

Para efectos de lo previsto en el presente artículo, la Dirección de la UMEREGE podrá requerir

Lo anterior, tratándose de disposiciones administrativas de carácter general, y que los Sujetos

Tomando en consideración los elementos anteriormente descritos la Dirección de la UMEREGE,

Cuando de conformidad con el párrafo anterior, la Dirección de la UMEREGE resuelva que la

Los Sujetos Obligados darán aviso a la Dirección de la UMEREGE de la publicación de las

Los Sujetos Obligados podrán solicitar a la Dirección de la UMEREGE, la aplicación de plazos de