ANEXO 2 RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 289-2023-MINAM

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE RECUPERACIÓN DE LAS ÁREAS

DEGRADADAS POR RESIDUOS SÓLIDOS DE LA CONSTRUCCIÓN Y DEMOLICIÓN

Ítem Detalle
El Resumen Ejecutivo debe ser redactado en un lenguaje claro, sencillo, y conciso, en idioma
español y en el idioma, lengua o dialecto de mayor predominancia en el área de influencia
Resumen del proyecto.
Ejecutivo
Asimismo, debe resumir los principales elementos del Plan de Recuperación de las áreas
degradadas por residuos de la construcción y demolición, incluyendo la ubicación y área (m 2)
donde se ejecutará el proyecto, áreas de influencia, componentes y actividades a realizar,
tiempo de ejecución una vez iniciadas las actividades y cronograma, la línea base del área
donde se pretende desarrollar el proyecto, los mecanismos de participación ciudadana
realizados, los impactos ambientales identificados y las medidas de prevención,
minimización, rehabilitación y eventual compensación, que incluirán las medidas de cierre
que correspondan.

Se debe adjuntar ilustraciones, tablas, mapas y/o planos de ubicación del proyecto y de sus
componentes en coordenadas UTM datum WGS84 y en la escala que corresponda,
indicando aquellos componentes temporales y permanentes.

Objetivos - Objetivo(s) General(es)

- Objetivos Específicos

Datos Generales Consignar los datos generales del titular del proyecto y del responsable de la elaboración del
del titular del Plan de Recuperación, el cual debe ser una persona jurídica inscrita en el Registro Nacional
proyecto y de Consultoras Ambientales a cargo del Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
responsable de la Inversiones Sostenibles (Senace).
elaboración del
Plan de Se debe consignar los siguientes datos:
Recuperación
I. Datos Generales
I.1 Nombre del proyecto de inversión: Se considera la denominación del proyecto de
inversión; en caso este sea ejecutado en el marco del invierte.pe consignar el código
de identificación del proyecto.
I.2 Titular del proyecto: Se considera el nombre de la persona natural o jurídica
responsable de la recuperación del área degradada1, domicilio fiscal, teléfonos,
correo electrónico, RUC y actividad del titular (giro o rubro).
I.3 Representante legal: Se considera los apellidos y nombres del representante legal,
cargo, DNI, correo electrónico, sede registral, número de partida y número de
asiento. En el caso que la representación legal no se encuentre inscrita y sea
acreditada mediante otro documento (por ejemplo, carta poder legalizada), la
misma debe ser adjuntada al Plan de Recuperación. Para el caso de las entidades

1
Decreto Legislativo N°1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos
“Artículo 46.- Responsables de la recuperación y reconversión de áreas degradadas por residuos
Son responsables de las operaciones de recuperación y reconversión a que se refiere el artículo precedente, los causantes de la
contaminación. En caso estos sean varios, responden de estas obligaciones en forma solidaria.
Cuando no pueda determinarse a los responsables, es el Estado el que asuma las acciones de recuperación y reconversión que
correspondan.
 públicas, estas deben presentar el acto resolutivo que considere los apellidos y
nombres del titular de la entidad, cargo, DNI y correo electrónico, así como la
designación de un representante con sus apellidos y nombres, cargo, DNI y correo
electrónico.
I.4 Consultora ambiental encargada de la elaboración del Plan de Recuperación de
Áreas Degradadas por Residuos de la construcción y demolición: Se considera la
razón social de la consultora ambiental, RUC, número de registro, Resolución o
documento emitido por la autoridad competente a nivel nacional que acredita su
inscripción en el Registro Nacional de Consultoras Ambientales, profesionales
inscritos por la consultora ambiental que realizaron el estudio (nombres y apellidos,
profesión y colegiatura).

De acuerdo con la Resolución de Presidencia Ejecutiva N° 00075-2022-SENACE-PE, el

Plan de Recuperación de Áreas Degradadas por Residuos de la construcción y
demolición es elaborado por consultoras que se encuentran inscritos en el Registro
Nacional de Consultoras Ambientales del SENACE para el subsector Residuos
Sólidos, y que cuenten como mínimo, con los siguientes profesionales:

Cantidad Carrera profesional

1 Ingeniería Civil, Ingeniería Industrial, Ingeniería Química o Ingeniería Sanitaria.
1 Geografía, Ingeniería Geográfica, Ingeniería Geológica o Geología.
1 Ingeniería Ambiental, Ingeniería Agrónoma, Ingeniería Agrícola o Ingeniería Forestal.
1 Biología.
1 Sociología, Antropología, Psicología o Comunicación.
1 Economía o Ingeniería Económica.

Nota: El Plan de recuperación de áreas degradadas por residuos de la construcción y demolición debe ser suscrito
por el (la) titular y el/los (as) especialistas encargados (as) de su elaboración.
Marco legal Describir o listar el marco legal vigente que rige para la recuperación de las áreas degradadas
por residuos de la construcción y demolición, así como otras normas en el ámbito nacional,
regional y local que se encuentren estrictamente vinculadas a la particularidad de cada Plan
de Recuperación.
Describir la situación actual del área degradada a recuperar, así como las características y
actividades existentes e indicadores de la situación actual, según se señala a continuación:

Descripción del área degradada a recuperar

I.1 Ubicación y aspectos generales

● Denominación del proyecto.

Descripción del ● Monto total de la inversión (costos del proyecto).
proyecto ● Ubicación política-administrativa (distrito, provincia y región).
● Ubicación geográfica: Coordenadas UTM datum WGS84 y altitud; adjuntando
información georreferenciada en formato Shapefile del área degrada a
recuperar.
● Indicar el tiempo de permanencia y continuidad en la acumulación de RCD en
el área degradada a recuperar. Para tal efecto, se deben considerar fuentes
confiables como registros municipales, informes, investigaciones y/o
información de campo, entre otros.
● Beneficiarios.
 ● Caracterización (cantidad y características) de los residuos sólidos.
● Equipamiento y maquinarias empleadas para el manejo de residuos en el área
degradada, de corresponder.
● Plazo de ejecución.
● Modalidad de ejecución y fuente de financiamiento (administración directa o
administración indirecta: contratación, asociación pública privada – APP,
núcleo ejecutor, obras por impuestos – OxI y concurso oferta) para el caso del
sector público y el sector privado de corresponder.
● Descripción de los accesos (indicar tipo y estado de la vía) hacia el área del área
degradada.
● Descripción de las vías de acceso a implementar y/o actividades de
mantenimiento a realizar sobre las vías existentes.
● Superficie total del área degradada y perímetro en metros.
● Presentar un cuadro de distancias del área degradada hacia: centros poblados,
caseríos, comunidades campesinas o nativas, o poblaciones indígenas u
originarias, bienes materiales con valor arqueológico integrantes del
Patrimonio Cultural de la Nación.
● Describir la ubicación del área degradada respecto de los sitios Ramsar fuera de
áreas naturales protegidas y ecosistemas frágiles. Asimismo, respecto de las
áreas naturales protegidas de administración nacional, sus zonas de
amortiguamiento, áreas de conservación regional, y en caso de existir
superposición con dichas áreas, se debe señalar el número y fecha de emisión
de la opinión técnica vinculante que otorga la compatibilidad.
● Situación físico legal del terreno. Describir la titularidad del terreno señalando
la fuente oficial (SUNARP, COFOPRI) y, de ser el caso, señalar si se cuenta con
otros documentos que acrediten la titularidad del terreno o si se encuentra en
proceso.
● Adjuntar la copia simple del Certificado de Inexistencia de Restos
Arqueológicos (CIRA), otorgado por el Ministerio de Cultura o la dirección
descentralizada, según corresponda, de acuerdo con las normas sobre la
materia, que considere la ubicación y coordenadas del área del polígono del
proyecto. Asimismo, se debe adjuntar el informe o reporte arqueológico que
dio origen al CIRA, el plano de la poligonal certificada en superposición con el
área del proyecto, mostrando los restos arqueológicos que se hubieran
identificado fuera del área de CIRA o colindantes, de ser el caso.

I.2 Descripción de las características actuales del área degradada por residuos de
construcción y demolición (RCD)
Descripción del área degradada, en el cual, se consideren los siguientes datos:
 Disposición de los residuos sólidos en el área degradada (montículos, dispersos,
trincheras, a cielo abierto, como material de cobertura, confinamiento, entre
otros). En el caso del confinamiento, mencionar la frecuencia.
 Tipo de relieve donde se depositan los residuos de la construcción y demolición.
 Entidades públicas y/o privadas que disponen residuos de la construcción y
demolición en el área degradada, de ser el caso.
 Control de ingreso de vehículos, en caso de corresponder.
 Descripción de instalaciones en caso de corresponder.
 Presencia de animales de crianza o áreas de cultivo en el área degradada o en
 sus alrededores; de corresponder.
 Presencia de recicladores, cantidad (formales e informales); de corresponder.
 Presencia de personal laborando en el área y la cantidad, de corresponder.
 Indicar las actividades que se realizan en la zona (residencial, comercial,
extractiva, productiva, etc.), de corresponder.
 Describir acciones de valorización de residuos de la construcción y demolición,
en caso corresponda,
 Servicios básicos (agua y energía), entre otros de corresponder.
 Describir acciones de valorización de residuos de la construcción y demolición,
en caso corresponda.
 Indicar los usuarios (entidad pública, privada y/o persona natural) que realizan la
disposición inadecuada de residuos de la construcción y demolición en el área
degradada.
 Indicar las características del ambiente en base a los resultados de los estudios
básicos del área degradada2:
a) Sondaje eléctrico vertical (SEV)
b) Tomografía de suelos
c) Estudios topográficos
d) Estudios geológicos
e) Estudios geotécnicos
f) Excavaciones, canteras y/o material para confinamiento.
Nota: En caso los estudios mencionados hayan sido realizados en el marco del proyecto de inversión, los mismos
pueden ser considerados en la descripción del ítem correspondiente.

I.3 Descripción de las actividades para la recuperación del área degradada (etapas del
proyecto)

● Etapa preliminar. Se describe las actividades previas que se desarrollarán antes de la

etapa de ejecución del proyecto de inversión de recuperación, tales como:
Habilitación e instalaciones auxiliares temporales, movilización de equipos y
maquinarias, señalización, limpieza y desinsectación, entre otros.
● Etapa de ejecución (inversión). Se describe los componentes, el método de
confinamiento, de corresponder, y las actividades para la recuperación o cierre del
área degradada, ello involucra actividades de acondicionamiento de los residuos de
la construcción y demolición y el manejo de otros residuos sólidos ubicados en la
misma área degradada, priorizando el aprovechamiento, reutilización y valorización,
cobertura final, cobertura intermedia, cobertura base, construcción de instalaciones
complementarias. Asimismo, indicar la maquinaria, los materiales, insumos,
personal necesario para la recuperación del área degradada, entre otros. De haberse
advertido la contaminación del suelo natural, se debe realizar un estudio de
identificación de sitios contaminados.
En el caso de los residuos de la construcción y demolición, así como los residuos
sólidos distintos a estos que no se puedan aprovechar, se debe considerar como
última alternativa la disposición final de los mismos de forma sanitaria y
ambientalmente adecuada, de acuerdo al Plan de Manejo y Minimización de

2
Resolución Ministerial N° 37-2018-MINAM, que aprueba la Ficha Técnica de proyectos de inversión Estándar y/o Simplificados
– Recuperación de áreas degradadas por residuos sólidos, así como el instructivo para su aplicación.
 Residuos Sólidos, teniendo en cuenta para el caso de los residuos de la construcción
y demolición, la implementación de celdas transitorias, debiendo describir las
actividades vinculadas a su ejecución.
● Etapa de operación y mantenimiento (Post inversión). Se describe las actividades
necesarias para garantizar que no subsistan impactos ambientales negativos al cierre
de las áreas degradadas por residuos, tales como: monitoreos ambientales (aire,
agua y suelo), cobertura y asentamiento del área, cerco perimétrico, mantenimiento
de vías de acceso, entre otros que correspondan. Asimismo, se debe incluir las
actividades de reforestación y revegetación, recuperación, entre otros, según
corresponda; así como el uso futuro previsible que se le dará al área recuperada,
luego de la ejecución del proyecto.
● Etapa de cierre de la ejecución. Se deben describir los aspectos relevantes durante la
etapa de cierre de los componentes auxiliares implementados como parte de la
ejecución del proyecto, tales como:

- Los objetivos específicos de cierre para cada componente implementado.

- Identificar las acciones necesarias para ejecutar el cierre de las áreas disturbadas
(limpieza, nivelación, desmantelamiento de instalaciones auxiliares,
desmovilización y retiro del personal, materiales, equipos y maquinarias, entre
otros).
- El programa de manejo de los residuos peligrosos y no peligrosos provenientes
de la actividad de cierre con el fin de predecir, prevenir, o tratar y controlar.
- Los componentes que permanecerán en el sitio después de concluir las
operaciones, es decir después de la desactivación de las instalaciones.
- Las actividades específicas de cierre que serán implementadas durante los
períodos de ejecución y cierre de ejecución, a fin de lograr los objetivos.
- El presupuesto para llevar a cabo las actividades de cierre.
- Los problemas socioeconómicos en caso correspondan, para la etapa de cierre.

Nota: Para el desarrollo del presente ítem, se puede utilizar como insumo la información contenida en el
expediente técnico u otro estudio similar generado para la ejecución del proyecto para la recuperación de áreas
degradadas por RCD, considerando lo señalado en el Reglamento de Gestión y Manejo de Residuos de la
Construcción y Demolición, aprobado mediante Decreto Supremo N° 002-2022-VIVIENDA.
Línea base Describir los componentes ambientales identificados en el área de estudio, considerando los
elementos del entorno que vienen siendo afectados por la inadecuada disposición de
residuos de la construcción y demolición, así como los que pueden verse afectados por el
desarrollo de las actividades del proyecto; con mayor atención en aquellos que pudieran
presentar alguna vulnerabilidad especial que amerite realizar estudios adicionales.

Para la elaboración de la línea base, se debe considerar la “Guía para la Elaboración de la

Línea Base en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental – SEIA”
aprobada mediante la Resolución Ministerial N° 455-2018-MINAM3 y modificatorias o
sustitutorias, y otros instrumentos relacionados a la materia. El titular debe sustentar la
extensión del área de estudio, considerando para ello, la extensión de los impactos reales y

3
Área de estudio
El área de estudio es aquella donde se llevarán a cabo los estudios de caracterización que conforman la línea base.
Para establecer el área de estudio debe contarse al menos con una descripción conceptual del proyecto a
desarrollar y una descripción general del área donde se emplazaría, incluyendo las alternativas para la elaboración
y diseño el proyecto que se evaluará. Se debe definir un área de estudio para los factores ambientales (biológicos
y físicos) y otra para los factores sociales.
 potenciales, como criterio principal para determinar el área de estudio y, además, debe
considerar que el área de estudio debe ser tan extensa que abarque el AID y AII del área de
recuperación.

Realizar una descripción cualitativa y cuantitativa de las condiciones ambientales actuales,

sobre la base de resultados de monitoreo de la calidad de agua, aire, suelo, ruido y el estado
de conservación de la flora, fauna u otros, según corresponda. En base a los resultados
obtenidos, se debe identificar y determinar los indicadores ambientales de la situación
actual, los mismos que son utilizados de referencia para medir la eficacia del Plan de
recuperación en la etapa de mantenimiento o post cierre.

Medio Físico

Considerar los aspectos que se indican a continuación, las cuales pueden ser
complementadas con los resultados de los estudios básicos del área degradada. En caso no
se considere su desarrollo, se debe sustentar de acuerdo a las características del área
degradada.

● Clima y meteorología. Se consigna información secundaria de los registros de las

estaciones meteorológicas, que se encuentran dentro o cerca del área de influencia
del proyecto, y de ser el caso, puede complementar con información primaria.
● Hidrogeología: En caso el Plan comprenda la valorización de residuos de
construcción y demolición y comprenda el riego o potencial impacto a la calidad del
suelo o del agua subterránea, consignar la descripción de los cuerpos de agua,
inventario de manantiales y otras fuentes puntuales de agua.
● Caracterización del suelo. Se describe el tipo de suelo, uso actual de suelo y
capacidad de uso mayor.
● Topografía y geología. Se describe la topografía del área y la geología regional y
local.
● Geomorfología. Se describe las características geomorfológicas de las zonas
vulnerables (zonas de deslizamiento, derrumbes, hundimientos, entre otros).
● Calidad ambiental4:
● Componente agua. Se realiza el análisis de los parámetros del cuerpo de agua
considerando el Estándar de Calidad Ambiental (ECA) (Decreto Supremo N° 004-
2017-MINAM) o norma que la sustituya que se encuentre vigente a la fecha de la
elaboración del Instrumento de Gestión Ambiental (IGA), en caso se identifique que
el área degradada ha incidido sobre los recursos hídricos; asimismo, se realiza el
análisis de la calidad de agua, según corresponda, de acuerdo a la distancia del área
de ejecución del proyecto y el uso del recurso hídrico en los trabajos realizados
durante la ejecución del proyecto. Solo se debe consignar en caso de corresponder.
● Componente aire. Se consigna información secundaria considerando el ECA (Decreto
Supremo N° 003-2017-MINAM) o norma que la sustituya y se encuentre vigente a la
fecha de la elaboración del IGA, y de ser el caso, puede complementar con
información primaria.
● Componente suelo. Se consigna información secundaria considerando el ECA
(Decreto Supremo N° 011-2017-MINAM) o norma que la sustituya y se encuentre
vigente a la fecha de la elaboración del IGA, y de ser el caso, puede complementar
con información primaria, para lo cual se toman en cuenta los criterios aprobados
por el Decreto Supremo N° 012-2017-MINAM o norma que la sustituya y se

4 Considerar los protocolos de monitoreo aprobados por la autoridad, según corresponda.

 encuentre vigente a la fecha de la elaboración del IGA. Asimismo, de corresponder,
se puede considerar el análisis de la fuente de contaminación, estimación de áreas y
composición del relleno heterogéneo (RCD), análisis de la calidad del suelo natural,
identificación de potenciales receptores de la contaminación, identificación de
potenciales rutas y vías de exposición, migración de los contaminantes, y factores
que modifican el efecto de los contaminantes sobre los receptores.
● Otros aspectos que la Autoridad Competente determine.

Nota: Respecto al muestreo de calidad ambiental (aire, ruido, agua, suelo, entre otros
que correspondan), señalar la justificación del esfuerzo de acuerdo a la estacionalidad
del área de estudio; la cual se determina a través del análisis de climogramas de
temperatura, precipitación y humedad relativa.

Medio Biológico

La línea de base del medio biológico se elabora sobre la base de información primaria
recogida en campo y, de manera complementaria, con información secundaria
recomendando que su antigüedad no sea mayor a cinco años.

Considerar los aspectos que se indican a continuación. En caso no se considere su desarrollo,

se debe sustentar de acuerdo a las características del área degradada.

● Flora y fauna, evaluar además si existen especies dominantes y especies claves

protegidas, endémicas, amenazadas o en peligro crítico de flora (tener como
referencia la Guía de inventario de la flora y vegetación, MINAM, 2015.) y fauna
silvestre (tener como referencia la Guía de inventario de la fauna silvestre, MINAM,
2015), así como la flora y fauna acuática.
● Ecosistemas frágiles en marco a la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente y de
acuerdo a la Lista Sectorial de Ecosistemas Frágiles del Servicio Nacional Forestal y
de Fauna Silvestre (SERFOR), y/o normativa del MINAM.
● Áreas Naturales Protegidas, Zonas de Amortiguamiento, Áreas de Conservación
Regional y Sitios Ramsar fuera de áreas naturales protegidas.
● Ecosistemas, considerando la información del mapa nacional de ecosistemas.
● Zonas de vida.
● Ecosistemas, considerando la información del mapa nacional de ecosistemas.
● Identificación y caracterización de coberturas vegetales.
● Identificación y caracterización unidades de vegetación a escala local.
● Identificación y caracterización de hábitats críticos de corresponder.
● Áreas biológicamente sensibles.
● Especies de distribución restringida (endémicas) de corresponder.
● Identificación y caracterización del ecosistema acuático de corresponder.

Medio Social
Considerar los aspectos que se indican a continuación. En caso no se considere su desarrollo,
se debe sustentar de acuerdo a las características del área degradada y a la metodología
seleccionada (información primaria e información secundaria).

● Identificación de la población.
● Demografía.
 ● Vivienda y servicios básicos.
● Educación.
● Salud.
● Principales actividades económicas.
● Institucionalidad local y actores vinculados.
● Patrimonio Cultural, incluyendo la identificación de comunidades campesinas y
nativas, y Pueblos Indígenas u Originarios, según corresponda.
● Afectaciones a la población relacionadas por el área degradada.
● Comunicaciones y Transportes.
● Usos sociales, económicos y culturales de los recursos naturales.

Asimismo, se debe identificar los aspectos de riesgos y vulnerabilidad del área de influencia
preliminar del área degradada, así como las unidades paisajísticas, considerando los puntos
de observación de las personas y el valor que estas asignan al paisaje.
Participación Describir los mecanismos de participación ciudadana aplicados durante el proceso de
Ciudadana elaboración y ejecución (al menos un taller participativo) del Plan de recuperación, conforme
a los establecido en el Reglamento sobre transparencia, acceso a la información pública
ambiental y participación y consulta ciudadana en asuntos ambientales, aprobado mediante
Decreto Supremo N 002-2009-MINAM, considerando para su desarrollo lo siguiente:
● Introducción.
● Objetivos.
● Principales problemas sociales.
● Identificación y análisis de los actores involucrados.
● Proceso de la participación ciudadana desarrollado:
a) Planificación (convocatoria, sede del taller, identificación de temas a exponer,
recursos humanos, recursos logísticos).
b) Ejecución (N° de participantes, N° de preguntas -orales y escritas-, datos de inicio
y fin del mecanismo, entre otros).
c) Resultados (atención de los aportes recibidos mediante los mecanismos
participativos ejecutados).
d) Mecanismo complementario – Ejecución de encuestas
● Cronograma y presupuesto

Nota: Debe consignar los medios probatorios (actas, resultados de encuestas, listas de asistencia, fotografías u
otros), de acuerdo a los mecanismos de participación ciudadana aplicados (audiencias públicas, talleres, buzón de
sugerencias, u otros) por cada proceso desarrollado.
Identificación y Describir y evaluar los impactos ambientales reales generados en el área degradada y los
caracterización de impactos potenciales5 que podrían generarse en las diferentes etapas del proyecto, con un
los impactos enfoque de integralidad y sinergia. Para ello, es necesaria la identificación y evaluación de la
ambientales interacción entre las actividades del proyecto y los componentes y factores ambientales
descritos en la Línea Base.

5
Glosario de la Resolución Ministerial Nº 455-2018-MINAM, que aprueba la Guía para la identificación y
caracterización de impactos ambientales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental – SEIA:
Impacto potencial
Es aquel impacto ambiental que puede ser evitado o reducido aplicando las respectivas medidas de
mitigación. La identificación y caracterización de dicho impacto se realiza sobre la base de un proyecto
de inversión que ya incorpora en su diseño las disposiciones técnicas en materia ambiental contenidas
en la regulación ambiental general y sectorial vigente
 Identificación de impactos ambientales

Analizar la interacción entre los aspectos ambientales del área degradada y los aspectos
ambientales del proyecto con los factores que forman el ambiente, identificando los
impactos ambientales reales y potenciales6, incluidos los impactos sinérgicos y acumulativos,
así como los riesgos ambientales.

Para la aplicación de la metodología en la identificación de posibles impactos ambientales,

se debe tener definidas las actividades realizadas y proyectadas en el área degradada a
recuperar; así como los componentes y factores de los medios físico, biológico, social y
transversal que están siendo o pueden ser afectados por las actividades del área degradada
y del proyecto.

Caracterización de impactos ambientales

El procedimiento de caracterización del impacto ambiental implica identificar, valorar y

jerarquizar los impactos ambientales positivos y negativos que se generarán, así como los
riesgos inducidos derivados de la planificación, construcción, operación, mantenimiento y
cierre del proyecto. Después de la identificación de los impactos ambientales corresponde su
caracterización, que puede ser cualitativa o cuantitativa según el tipo de impacto
identificado, el método de evaluación y la información disponible.

Para la identificación y caracterización de los impactos ambientales debe utilizarse las

metodologías reconocidas internacionalmente, que permitan interpretar de forma clara la
incidencia del proyecto de inversión sobre su entorno en todas sus etapas (preliminar,
construcción, operación y mantenimiento, cierre). Estas pueden estar basadas en matrices
(por ejemplo, el método CONESA, métodos basados en la matriz de Leopold, matriz de
causa-efecto u otras metodologías como listas de chequeo, diagramas o mapas temáticos,
modelos de simulación, panel de expertos, entre otros).

Nota: Para el desarrollo del presente ítem se puede utilizar como insumo la Guía para la identificación y
caracterización de impactos ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
– SEIA, aprobada mediante Resolución Ministerial N° 455-2018-MINAM.
Área de influencia Delimitar y describir el área de influencia directa (AID) e indirecta (AII) teniendo en cuenta
los impactos ambientales reales, así como los potenciales que puedan generarse durante la
etapa de ejecución del plan de Recuperación de las Áreas Degradadas por Residuos de la
Construcción y Demolición, para lo cual se debe señalar los criterios empleados para su
delimitación.

● Área de Influencia Directa – AID

● Área de influencia Indirecta – AII

Nota: Para el desarrollo del presente ítem se puede utilizar como referencia la Guía para la identificación y
caracterización de impactos ambientales en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental
– SEIA, aprobada mediante Resolución Ministerial N° 455-2018-MINAM.

6
Resolución Ministerial Nº 455-2018-MINAM que aprueba la Guía para la Elaboración de la Línea Base y la Guía para la
identificación y caracterización de impactos ambientales, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto
Ambiental – SEIA
Glosarios de Términos
Impacto Potencial
Es aquel impacto ambiental que puede ser evitado o reducido aplicando las respectivas medidas de mitigación. La
identificación y caracterización de dicho impacto se realiza sobre la base de un proyecto de inversión que ya incorpora en su
diseño las disposiciones técnicas en materia ambiental contenidas en la regulación ambiental general y sectorial vigente”.
 Estrategia de Para la elaboración del presente capitulo, se puede tomar como referencia los criterios y
Manejo Ambiental lineamientos establecidos en la “Guía para la elaboración de la Estrategia de Manejo
Ambiental en el marco del Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA)”,
aprobada mediante la Resolución Ministerial N° 267-2023-MINAM.

6.1 Plan de Manejo Ambiental

Dentro del plan de manejo ambiental se diseñan y establecen las medidas que se realizarán
para corregir, prevenir, minimizar y/o rehabilitar los impactos ambientales negativos
identificados (reales y potenciales), según el siguiente contenido:

● Objetivos.
● Alcance: precisar el espacio y la oportunidad en la que se implementará el plan, es
decir las actividades y/o componentes del proyecto, impactos a manejar, el tipo de
medida, así como la etapa o fase en que se implementará: preliminar, ejecución,
operación y/o mantenimiento; y cierre de ejecución, según corresponda.
● Responsabilidades: indicar el área responsable de implementar las medidas
establecidas en el plan (inversión y post inversión).
● Programa de medidas correctivas, preventivas, de minimización, rehabilitación y
eventual compensación de los impactos ambientales negativos generados y los
potenciales, indicando su lugar de aplicación, periodo, frecuencia, los indicadores
ambientales y los medios de verificación para realizar el seguimiento.
● Implementación de programas sociales (capacitaciones) que permita minimizar los
impactos ambientales identificados, según corresponda.

Las medidas que permitirán, corregir, prevenir, minimizar, rehabilitar y, eventualmente,

compensar los potenciales impactos ambientales negativos del área degradada, deben
implementarse para cada una de las etapas del proyecto que correspondan: habilitación y
ejecución, operación y mantenimiento y cierre de ejecución. Se debe establecer medidas en
función a cada uno de los impactos que se identifiquen en el capítulo “Identificación y
caracterización de los impactos ambientales”.

Sobre la base de los efectos del deterioro ambiental, detallar las probables alternativas de
solución a los posibles impactos ambientales identificados según sus fuentes y agentes
contaminantes.

Se debe detallar un Plan de remediación (según corresponda) y un Plan de recuperación del

paisaje; de haberse identificado la contaminación del suelo natural, se debe describir la
alternativa de remediación, para el acondicionamiento del suelo contaminado; así como,
detallar las medidas, para alcanzar la recuperación del área degradada y la integración
paisajística con el entorno natural.

6.2 Plan de contingencias

Identificar las posibles situaciones de emergencia que puedan desarrollarse durante todas
las etapas del Plan de Recuperación de las Áreas Degradadas por residuos de la construcción
y demolición. El plan debe desarrollar los procedimientos preventivos y correctivos; es decir,
las acciones a ejecutarse antes, durante y después de la ocurrencia de alguna emergencia.

Para este Plan se desarrolla lo siguiente:

• Objetivos.
• Identificación de eventos probables.
• Niveles de emergencia.
• Notificación de la emergencia.
• Acciones y protocolos.
•Organización del equipo de respuesta, funciones y responsabilidades.
• Descripción del equipamiento para la atención de la emergencia.
• Procedimiento de respuesta ante emergencias (antes, durante y después).
• Reporte de emergencias.
• Identificación de organismos de apoyo.
• Entrenamiento y simulacros.

6.3 Plan de Vigilancia Ambiental

Este plan debe contener las acciones que permitan verificar la eficacia de las medidas de
manejo ambiental, así como las acciones de monitoreo para el cumplimiento de los
estándares de calidad ambiental y los límites máximos permisibles u otros establecidos en la
normativa nacional vigente, a fin de medir la efectividad del Plan de Recuperación, tomando
en consideración el uso futuro previsible que se le dará al área recuperada y los indicadores
ambientales identificados en el capítulo de Línea Base. Se debe precisar la frecuencia de los
reportes del plan de vigilancia ambiental a la autoridad competente. El plan debe
implementarse hasta los indicadores determinados en la línea base se encuentren en niveles
tolerables, según determine la autoridad.

El plan de vigilancia ambiental desarrolla la siguiente estructura:

● Objetivos
● Acciones de monitoreo de calidad ambiental, de la biodiversidad y del medio social,
según corresponda, señalando los indicadores a ser evaluados, precisando los
valores de referencia, ubicación de estaciones de monitoreo en coordenadas UTM
(Datum WGS 84), y la frecuencia de toma de muestra, responsables, entre otros, de
acuerdo al tipo de componentes que requieran de un seguimiento y a los Protocolos
o Guías de Monitoreo Ambiental aprobados.
● Incorporación del desarrollo de metodología(s) para implementar la(s) medida(s) de
manejo que se contemple para mitigar el impacto al medio físico, biológico y social.
● Los monitoreos ambientales deben ser implementados teniendo en cuenta los
impactos ambientales identificados y caracterizados, los cuales pueden ser los
siguientes, según aplique:
 Monitoreo de componentes del medio físico:
 Monitoreo de la calidad del aire
 Monitoreo de nivel de presión sonora (ruido)
 Monitoreo de vibraciones
 Monitoreo de calidad del suelo
 Monitoreo de calidad de agua (superficial y/o subterránea)
 Monitoreo de efluentes
 Otros que se consideren necesarios”

 Análisis sobre la eficacia del cumplimiento de las medidas del Plan de Manejo
Ambiental, incluyendo una tabla comparativa de resultados anuales.

Cabe precisar que, de identificarse suelos contaminados, durante la ejecución y el cierre, se

debe desarrollar un plan de monitoreo de suelos, verificando el cumplimiento de los ECA, así
como un seguimiento a los indicadores iniciales del área degradada.
6.4 Plan de minimización y manejo de residuos sólidos
El Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos debe considerar la gestión y manejo
de los residuos sólidos que se generen durante la implementación del proyecto de
recuperación de las áreas degradadas por residuos de la construcción y demolición; y se
tiene cuenta lo siguiente:

En el Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos se debe describir la gestión de los

residuos sólidos, detallando según corresponda, las actividades de recolección, segregación,
transporte, almacenamiento, acondicionamiento, tratamiento, valorización y disposición
final de los residuos generados por la implementación del Plan. El Plan de minimización y
manejo de residuos sólidos debe abarcar todas las actividades que generen residuos sólidos
considerando su ámbito y características (peligrosos y no peligrosos), de acuerdo a la
normativa actual vigente.

Para la elaboración del Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos se debe

considerar como mínimo, lo siguiente:

Indicar las actividades del proyecto de recuperación, en las cuales se identifiquen las fuentes
de generación, las características de los residuos sólidos (físicas, químicas o biológicas; y de
corresponder las características de peligrosidad); y la estimación del volumen o cantidad de
los mismos. Es necesario que se describa con precisión las acciones específicas que deben
realizarse para el manejo de los residuos peligrosos durante el desarrollo del Plan.

● Presentar las estrategias y acciones orientadas prioritariamente a la prevención y/o

minimización de los residuos sólidos, entre las cuales, de corresponder, se considere
el aprovechamiento del material de descarte (nombre del material, cantidad,
frecuencia de generación, modalidad del transporte y lugar de aprovechamiento); y
el manejo de los bienes priorizados en el marco de los regímenes especiales de
gestión de residuos sólidos aprobados.
● Describir el manejo de los residuos sólidos a generarse en las actividades del Plan de
Recuperación (tomando en cuenta la descripción de las operaciones de recolección,
segregación, almacenamiento, transporte, tratamiento acondicionamiento,
valorización y/o disposición final, de corresponder).
● Se describe la segregación de residuos sólidos generados en las diferentes
actividades del proyecto de recuperación, la cual se realiza en la fuente, de manera
obligatoria, y se debe utilizar el código de colores de la Norma Técnica Peruana
900.058:2019 - “GESTIÓN DE RESIDUOS. Código de colores para el almacenamiento
de residuos sólidos. 2ª Edición”, sus modificatorias o sustitutorias, conforme a lo
establecido en el Decreto Legislativo N° 1278, Decreto Legislativo que aprueba la Ley
de Gestión Integral de Residuos Sólidos, su Reglamento y modificatorias.
● Se realiza la descripción de la recolección de residuos sólidos generados en las
diferentes actividades del proyecto de recuperación, considerando, según
corresponda, la frecuencia, horarios, rutas, tipo de vehículo, entre otros.
● Con respecto al almacenamiento, se debe describir la ubicación de los espacios
donde se faciliten las operaciones de carga, descarga y transporte de los residuos
sólidos, debiendo considerar las características físicas, químicas o biológicas; así
como, su volumen, peso y las coordenadas UTM, Datum WGS84 (Zona 17, 18 o 19)
del área donde se realice el almacenamiento (se debe tener en cuenta, según
corresponda, el almacenamiento inicial, intermedio y central).
● En caso se generen residuos provenientes de actividades de demolición, el/la Titular
 debe identificar si dichos residuos son peligrosos o no, según lo señalado en el
artículo 8 del Reglamento para la Gestión y Manejo de los Residuos de las
Actividades de la Construcción y Demolición, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 002-2022-VIVIENDA. De identificarse residuos peligrosos, deben ser manejados
de acuerdo con las disposiciones establecidas en la Ley de Gestión Integral de
Residuos Sólidos y su Reglamento.
● Asimismo, debe señalar su manejo y disposición final, considerando lo dispuesto en
el precitado Reglamento y sus modificatorias.
● Describir el transporte de los residuos sólidos, el cual deberá ser realizado por las
EO-RS autorizadas de acuerdo a lo establecido en el Decreto Legislativo N° 1278,
Decreto Legislativo que aprueba la Ley de Gestión Integral de Residuos Sólidos, su
Reglamento y modificatorias.
● De manera consecutiva, de corresponder, se realiza la descripción de las actividades
de acondicionamiento (limpieza, trituración o molido, compactación física, empaque
o embalaje, entre otras) y la valorización material o energética que se realizará a los
residuos sólidos aprovechables, según corresponda. Asimismo, se puede considerar
el tratamiento de los residuos sólidos peligrosos generados, a través de las
actividades de solidificación, neutralización, pirólisis, estabilización, incineración,
entre otros.
● Describir la disposición final de residuos sólidos, en el marco de la normativa
vigente.
● Finalmente, se debe describir las medidas ambientales y las medidas de atención
ante emergencias que pudieran generarse por el manejo de los residuos sólidos; así
como el cronograma y presupuesto para la implementación de las medidas
establecidas en el Plan de Minimización y Manejo de Residuos Sólidos.
6.5 Programa de capacitación
La capacitación y entrenamiento del personal constituyen elementos clave durante todas las
etapas de la ejecución del proyecto de Recuperación de áreas degradadas por residuos de la
construcción y demolición. La participación plena y consciente del personal contribuye a
asegurar la adecuada implementación del proyecto de inversión. Ese sentido, se debe
desarrollar un programa de capacitación considerando los siguientes aspectos:

● Objetivo
● Público objetivo
● Temática
● Acciones y/o medidas a desarrollar
● Horarios y frecuencia
● Responsable de la implementación

6.6 Plan de Cierre

Describir las actividades necesarias para mitigar los posibles impactos ambientales durante
la etapa de cierre de ejecución del proyecto de recuperación de áreas degradadas por RCD,
así como el cierre definitivo de las celdas transitorias implementadas, según corresponda.
Incluir las acciones para la restauración o rehabilitación de áreas intervenidas por la
ejecución del proyecto, describiendo las acciones de limpieza, descontaminación, entre
otros, así como el uso futuro previsible, según corresponda.
6.7 Otros planes o programas de manejo, de carácter específico que deben desarrollarse,
cuando sea necesario, de acuerdo a las características del proyecto de recuperación.

Se debe considerar la inclusión de un Plan de compensación ambiental en caso se advierta la

 generación de impactos ambientales residuales, es decir, impactos que no podrán ser
atendidos a través de medidas de prevención, minimización ni restauración.
Cronograma de Incluir la secuencia de los programas propuestos en la Estrategia de Manejo Ambiental del
Ejecución proyecto de recuperación, durante las diferentes etapas del proyecto.
Presupuesto para Considerar los costos requeridos para la implementación del cronograma de ejecución y ser
la implementación elaborado sobre la base de cotizaciones generadas para las diferentes partidas que se
contemplen.
Cuadro resumen Cuadro resumen en el cual considere, las etapas del proyecto, actividad impactante, factor
de las medidas de ambiental, impacto ambiental, plan o programa, medidas de manejo ambiental, tipo de
manejo ambiental medida según la jerarquía de la mitigación o correctivas, frecuencia, lugar de aplicación,
responsable, indicadores y medio de verificación del cumplimiento.

Tipo de
medida
Medidas
Etapa según la
Factor Impacto Plan o de Lugar de
del jerarquía Frecuencia Responsabl Indicadore
ambienta ambienta Program manejo 7
aplicació
proyect de la e s
l l a ambienta n
o mitigació
l
n, o
correctiva

Conclusiones y Las conclusiones y recomendaciones dependen de las particularidades de cada zona en

recomendaciones donde se ejecute el proyecto de inversión, las cuales pueden variar de acuerdo a los factores
físicos, biológicos, sociales o transversales. Se deben incluir los principales hallazgos de cada
capítulo del Plan de recuperación.
Anexos En los anexos incorporar toda la documentación que sustente el desarrollo del Plan de
Recuperación, como mapas (Mapa de la poligonal del proyecto, indicando las coordenadas
de los vértices en UTM datum WGS84; Mapa de ubicación en coordenadas UTM datum
WGS84, a escala que permita visualizar claramente las vías de acceso, hidrografía, áreas
naturales protegidas cercanas, zonas de amortiguamiento y áreas de conservación regional,
sitios RAMSAR fuera de áreas naturales protegidas, comunidades campesinas y nativas y/o
centros poblados aledaños, infraestructura, lugares de interés histórico y cultural, otros
elementos de importancia ambiental; Mapa de los componentes del proyecto; Mapa de
ubicación de los cuerpos de agua; Mapa de vulnerabilidad y peligros; Mapa de áreas de
influencia que incluye las coordenadas de su delimitación en los accesos; entre otros de
corresponder) y/o planos, fotografías, informes de monitoreo, evidencias de la participación
ciudadana, documentos que sustenten los datos consignados en los ítems anteriores
(titularidad del predio, representación legal), entre otros, necesarios para el desarrollo del
Instrumento de Gestión Ambiental.

Asimismo, se debe adjuntar información georreferenciada en formato shapefile de los

componentes del proyecto (huella del proyecto), área de influencia directa, área de
influencia indirecta, área de estudio y de las estaciones de monitoreo.

Nota: Los aspectos solicitados en los presentes TDR aplica de acuerdo con las características,
actividades y demás condiciones del área degradada a recuperar.

7
En esta columna se debe indicar también el plazo de duración de la medida.