Res 1323 04112016 CT 5775 D

|
República de Colombia
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

AMBIENTALES
- ANLA –
RESOLUCIÓN N° 01323
( 04 de noviembre de 2016 )
“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

OTRAS DETERMINACIONES”
LA DIRECTORA GENERAL (E) DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE

LICENCIAS AMBIENTALES – ANLA
En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993 y en ejercicio de las

funciones asignadas en el Decreto 3573 del 27 de septiembre de 2011, el Decreto
1076 de 2015, la Resolución 0666 de 2015, y la Resolución 1467 del 9 de
septiembre de 2016 del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y,
CONSIDERANDO:
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, mediante Auto 4128

del 19 de septiembre de 2014, se pronunció frente a las alternativas presentadas
por la sociedad Ruta del Sol II S.A., para el proyecto vial de "Construcción Segunda
Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga", localizado
en el municipio de Pueblo Viejo y Ciénaga, en el departamento del Magdalena.
Que el Auto 4128 del 19 de septiembre de 2014, fue notificado personalmente el

señor Daniel Hernando Cristancho, el dos (2) de octubre de 2014, en su condición
de persona autorizada para el efecto, por la sociedad Ruta del Sol II S.A.
Que mediante escrito con radicación 4120-E1- 57682 de 17 de octubre de 2014, el

señor Mauricio Antonio Álvarez Pomar, en su condición de representante legal de
la sociedad Ruta del Sol II SA., interpuso recurso de reposición contra del Auto 4128
de 19 de septiembre de 2014.
Que mediante Auto 5299 del 20 de noviembre de 2014, se resolvió recurso de

reposición contra el Auto 4128 del 19 de septiembre de 2014, en el que se dispuso
reponer el artículo primero, en el sentido de elegir la alternativa “A” presentada por
la Sociedad Ruta del Sol S.A., para el proyecto de “Construcción Segunda Calzada
Troncal Del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera – Ye de Ciénaga”, localizado en el
municipio de Pueblo Viejo y Ciénaga, en el departamento del Magdalena, con el fin
de presentar el estudio de impacto ambiental (EIA) para este corredor.
Que la sociedad Ruta del Sol II S.A, solicitó licencia ambiental para el proyecto
denominado “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de
Tasajera - Ye de Ciénaga” el cual está localizado en los municipios de Pueblo Viejo
y Ciénaga en el departamento de Magdalena, a través de la Ventanilla Integral de
Resolución No. 01323 Del 04 de noviembre de 2016 Hoja No. 2 de 195
“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”
Trámites Ambientales en Línea —VITAL 200090011883816003, con radicación

2016050797-1-000 del 19 de agosto del 2016, en esta Autoridad, anexando copia
del Estudio de Impacto Ambiental y los siguientes documentos:
1. Formato único de Licencia Ambiental.
2. Plano de localización del proyecto con base en la cartografía del Instituto
Geográfico Agustín Codazzi -IGAC.
3. Descripción explicativa del proyecto, localización, dimensión y costo
estimado de inversión y operación.
4. Copia de la constancia de pago por valor de NOVENTA Y DOS MILLONES
SIETE MIL PESOS M/CTE ($92.007.000.00) mediante la cual se canceló por
el servicio de evaluación en la ANLA. Referencia 2016043497-1-000.
5. Certificado de existencia y representación legal de sociedad Ruta del Sol II
S.A, identificado con N.I.T. 900118838-8.
6. Certificación del Ministerio del Interior,1190 del 24 de agosto del 2015 "Sobre
la presencia o no de comunidades étnicas en las zonas de proyectos, obras
o actividades a realizarse", la cual certifica:
"PRIMERO. Que no se registra presencia de comunidades Indígenas, Minorías y

Rom, en el área del proyecto: "CONSTRUCCIÓN SEGUNDA CALZADA
TRONCAL DEL CARIBE SECTOR PEAJE DE TASAJERA- YE DE CIÉNAGA:
TRAMO PEAJE DE TASAJERA-CIÉNAGA", localizado en jurisdicción de los
municipios de Ciénaga y Pueblo Nuevo, departamento de Magdalena, identificado
con las coordenadas señaladas en la parte considerativa de la presente certificación.
"SEGUNDO. Que no se registra presencia de comunidades Negras,

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras en el área del proyecto: CONSTRUCCIÓN
SEGUNDA CALZADA TRONCAL DEL CARIBE SECTOR PEAJE DE TASAJERA-
YE DE CIÉNAGA: TRAMO PEAJE DE TASAJERA-CIÉNAGA", localizado en
jurisdicción de los municipios de Ciénaga y Pueblo Nuevo, departamento de
Magdalena, identificado con las coordenadas señaladas en la parte considerativa de
la presente certificación.
"TERCERO. Que la información sobre la cual se expide la presente certificación,

aplica específicamente para las coordenadas y las características técnicas
relacionadas y entregadas por el solicitante, a través del oficio con radicado externo
EXTMI15-0039509 del 18 de agosto de 2015, para el proyecto: CONSTRUCCIÓN
SEGUNDA CALZADA TRONCAL DEL CARIBE SECTOR PEAJE DE TASAJERA-
YE DE CIÉNAGA: TRAMO PEAJE DE TASAJERA-CIÉNAGA", localizado en
jurisdicción de los municipios de Ciénaga y Pueblo Nuevo, departamento de
Magdalena, identificado con las coordenadas señaladas en la parte considerativa de
la presente certificación.
(…)”
7. Comunicación del Instituto Colombiano de Arqueología e Historia — ICANH,

la cual indica que el informe y plan de manejo “Prospección arqueológica
para el estudio de impacto ambiental en la construcción de la segunda
calzada Ruta del Sol, Ciénaga, Tasajera, departamento del Magdalena” fue
evaluado y aprobado por el Grupo de Arqueología del ICANH.
8. Formato aprobado por la ANLA para la verificación preliminar de la
documentación que conforma la solicitud de licencia ambiental.
9. Copia con radicación 6456 del fecha 8 de agosto del 2016, del Estudio de
Impacto Ambiental ante la Corporación Autónoma Regional de Magdalena -
CORPAMAG-
Que a través de Auto 3885 del 25 de agosto de 2016, esta Autoridad inició trámite
de licenciamiento ambiental para el proyecto denominado “Construcción Segunda
Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, el cual está
localizado en los municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en el departamento de

Magdalena, solicitado por la sociedad Ruta del Sol II S.A.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales mediante comunicación con

radicados 2016059770-2-000 y 2016059771-2-0000, ambos del 21 de septiembre
de 2016, convocó para el 22 de septiembre del año 2016, a reunión de solicitud de
información adicional en el trámite administrativo ambiental de la evaluación de
Licencia Ambiental, de que trata el numeral 2, artículo 2.2.2.3.6.3. del Decreto 1076
de 2015, a la sociedad Ruta del Sol II S.A., y a la Corporación Autónoma Regional
del Magdalena – CORPAMAG.
Que mediante Acta 057 del 22 de septiembre de 2016, quedó registrada la Reunión
de Información adicional en el desarrollo del trámite administrativo de modificación
de la licencia ambiental para el proyecto denominado “Construcción Segunda
Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, iniciado
mediante Auto 3885 del 25 de agosto de 2016. Adicionalmente se informó a Ruta
del Sol II S.A., que contaría con un término de un (1) mes para allegar la información
requerida, término que podría ser prorrogado por la Autoridad Ambiental de manera
excepcional, hasta antes del vencimiento del plazo y por un término igual, previa
solicitud del interesado.
Que el representante legal de la sociedad Ruta del Sol II S.A., por medio de
comunicación con radicación 2016061220-1-000 del 27 de septiembre de 2016,
solicitó la separación del proceso de licenciamiento, así:
“(…)
1. Separar el proceso de licenciamiento en dos tramos:
a. El primero que corresponde al tramo Peaje de Tasajera – Sur de Ciénaga (KM0+00 al

8+400) el cual se desarrolla enteramente en el Municipio de Pueblo Viejo.
b. El segundo tramo corresponde a la variante sur del paso por el Municipio de Ciénaga
(Km8+400 del proyecto hasta el Km 14+874)
Esta petición se fundamenta específicamente en que el segundo tramo, conocido como la

Variante Sur de Ciénaga fue adjudicado el pasado 8 de agosto por parte del Instituto Nacional
de Vías a un contratista para ser ejecutado mediante un contrato de obra pública, diferente
e independiente al actual titular del proceso de licenciamiento. (…)”
Que a través del Auto 4756 del 29 de septiembre de 2016, esta Autoridad dispuso
modificar el Auto 3885 del 25 de agosto de 2016, en el sentido de iniciar trámite
administrativo de licencia ambiental únicamente para el proyecto denominado
“Construcción de la Variante sur del paso por el Municipio de Ciénaga (Km8+400
hasta el Km14+874)” localizado en el municipio de Ciénaga del departamento del
Magdalena, asimismo se ordenó el desglose de las actuaciones contenidas en el
expediente LAV0048-00-2016, para ser incorporadas mediante copia al expediente
LAM7206-00.
Que mediante oficio con radicación 2016064922-2-000 del 7 de octubre de 2016,

esta Autoridad requirió la sociedad Ruta Del Sol II S.A., para que en el término de
quince (15) días calendario contados a partir del recibo de la comunicación, realizara
el trámite establecido en el artículo 2.2.2.3.6.4. del Decreto 1076 de 2015,
relacionado con la superposición del proyecto referenciado, con los siguientes
proyectos licenciados:
1. Proyecto: “Ruta del Sol Sector 3 San Roque - Ye de Ciénaga y El Carmen de

Bolívar - Valledupar” correspondiente al expediente LAV0038-00-2015, el cual
cuenta con Licencia Ambiental otorgada por esta Autoridad a través de la
Resolución 1061 del 28 de agosto de 2015, titularidad de YUMA
CONCESIONARIA S.A.
2. Proyectos titularidad de Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. (FENOCO

S.A.):
2.1 “Rehabilitación, Reconstrucción y Mantenimiento de la Red Férrea del

Atlántico, para los siguientes tramos: Bogotá – Santa Marta, Bogotá –
Ventaquemada, La Caro - Lenguazaque y Bello – Puerto Berrío”
correspondiente al expediente LAM3956, el cual cuenta con Licencia
Ambiental otorgada por esta Autoridad a través de la Resolución 0751 de
5 de agosto de 2002.
2.2 “Construcción de la Línea Férrea Doble La Loma Puerto Drummond

Sector 1 (Pk 747 + 200 – 865 + 000) y Sector 3 (PK 910- PK 937) de la
Red Férrea del Atlántico” correspondiente al expediente LAM3956, el cual
cuenta con Licencia Ambiental otorgada por esta Autoridad a través de la
Resolución 2351 del 28 de diciembre de 2007.
2.3 “Construcción de la Línea Férrea Doble La Loma – Puerto Drummond,
Sector 2 (PK865+000 – PK910+000) de la Red Férrea del Atlántico”
correspondiente al expediente LAM4166, el cual cuenta con Auto de inicio 2109
del 4 de julio de 2008.
3. Proyecto: “Gasoductos Regionales” correspondiente al expediente LAM0241,

el cual cuenta con Viabilidad Ambiental otorgada por el entonces Instituto
Nacional de los Recursos Naturales Renovables y del Ambiente – INDERENA,
a través de la Resolución 1464 del 14 de diciembre de 1989.
Que mediante oficio 2016064849-2-000 del 7 de octubre de 2016, esta Autoridad

informó a la sociedad PROMIGAS S.A. ESP., sobre la superposición del proyecto
en trámite de licenciamiento ambiental, con el proyecto licenciado de su titularidad
denominado “Gasoductos Regionales”, correspondiente al expediente LAM0241,
requiriendo asimismo el respectivo pronunciamiento en los términos que señala el
artículo 2.2.2.3.6.4. del Decreto 1076 de 2015.
Que a través del oficio 2016064925-2-000 del 7 de octubre de 2016, esta Autoridad
informó a la sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. -FENOCO S.A.,
sobre la superposición del proyecto en trámite de licenciamiento ambiental, con los
proyectos licenciados correspondiente a los expedientes LAM395, LAM3956 y
LAM4166, requiriendo asimismo el respectivo pronunciamiento en los términos que
señala el artículo 2.2.2.3.6.4. del Decreto 1076 de 2015.
Que con el oficio 2016064927-2-000 del 7 de octubre de 2016, esta Autoridad

informó a la sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A., sobre la superposición del
proyecto en trámite de licenciamiento ambiental, con el proyecto licenciado de su
titularidad denominado: “Gasoductos Regionales”, correspondiente al expediente
LAV0038-00-2015, requiriendo así mismo el respectivo pronunciamiento en los
términos que señala el artículo 2.2.2.3.6.4. del Decreto 1076 de 2015.
Que a través del radicado de salida 2016064749-2-000 del 10 de octubre de 2016,

esta Autoridad solicitó a la sociedad Ruta Del Sol II S.A., para que allegara el
acto administrativo que otorga el levantamiento de veda de las especies
identificadas en campo en el área del proyecto.
Que mediante Auto 4934 del 11 de octubre de 2016, esta Autoridad dispuso
continuar el trámite administrativo de licenciamiento ambiental para el proyecto
denominado “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, tramo Peaje de
Tasajera – Sur de Ciénaga (Km0+00 al Km8+400)”, localizado en el municipio de
Pueblo Viejo del departamento del Magdalena, solicitado por la sociedad Ruta del
Sol II S.A., en virtud del desglose ordenado a través del Auto No. 4756 del 29 de
septiembre de 2016.
Que a través de la comunicación con radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre

de 2016, la sociedad Ruta del Sol II S.A., presentó la información requerida en la
reunión de información adicional según Acta 057 del 22 de septiembre de 2016, con
el propósito de continuar con el proceso de evaluación ambiental para determinar la
viabilidad o no de la Licencia Ambiental para el proyecto denominado “Construcción
Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga” el
cual está localizado en los municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en el departamento
de Magdalena. Igualmente, la sociedad Ruta del Sol II S.A., allegó copia de la
comunicación del 21 de octubre de 2016, la cual fue radicada ante la Corporación
Autónoma Regional del Magdalena el estudio de impacto ambiental para el proyecto
de la referencia.
Que mediante comunicación con radicación 2016068619-1-000 del 21 de octubre

de 2016, la sociedad Ruta del Sol II S.A., solicitó a esta Autoridad “(…) que se
mantenga en un solo expediente el trámite de licenciamiento ambiental LAV0048-
00-2016, teniendo en cuenta que la separación del mismo, implica la elaboración de
dos documentos lo cual requiere realizar nuevamente trabajos de campo, reproceso
de información y generación de nuevos mapas y GDB con el fin de dar cumplimiento
con lo establecido en los Términos de Referencia, adoptados mediante Resolución
751 de 2015, para lo cual es necesario un tiempo que se encuentra fuera de los
tiempos establecidos en el Decreto 1076 de 2015, para allegar la información
requerida (…)”.
Que a través de comunicación con radicación 2016068923-1-000 del 21 de octubre

de 2016, la sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. -FENOCO S.A., a
través de su Gerente (E) Gestión Socio Ambiental, allegó respuesta respecto a la
superposición presentada entre el proyecto “Construcción Segunda Calzada
Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, con áreas de los
proyectos licenciados de titularidad de FENOCO S.A., asimismo, solicitó la
intervención de la sociedad como tercero interviniente dentro del referido trámite de
licenciamiento ambiental.
Que mediante oficio 2016069548-2-000 del 24 de octubre de 2016, esta Autoridad,

dando alcance a la solicitud de pronunciamiento realizada a Parques Nacionales
Naturales de Colombia respecto al trámite de licenciamiento del proyecto
denominado “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje
Tasajera – Ye de Ciénaga”, radicada anteriormente a través de los oficios
2016053764-2-000 del 30 de agosto y 2016055866-2-000 del 6 de septiembre de la
presente anualidad, adjuntó el Estudio de Impacto Ambiental - EIA (Geodatabase y
anexos) allegado por la Sociedad Ruta del Sol II S.A., con comunicación con
radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016, con el fin de facilitar el

análisis requerido.
Que a través del oficio 2016069553-2-000 del 24 de octubre de 2016, esta

Autoridad, dando alcance a la solicitud de pronunciamiento realizado a la Dirección
de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, sobre el área RAMSAR "Sistema Delta Estuarino del Río
Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta", ubicado en el área del proyecto
Tasajera – Ye de Ciénaga”, remitida anteriormente con los oficios 2016053766-2-
000 del 30 de agosto y 2016055870-2-000 del 6 de septiembre de la presente
anualidad, adjuntó el Estudio de Impacto Ambiental - EIA (Geodatabase y anexos)
allegado por la Sociedad Ruta del Sol II S.A., mediante comunicación 2016068833-
1-000 del 21 de octubre de 2016, con el fin de facilitar el análisis requerido.

Autoridad, dando alcance a la solicitud de pronunciamiento realizada a la Dirección
de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible sobre el ecosistema de manglar, localizado en el área del
proyecto denominado “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo
Peaje Tasajera – Ye de Ciénaga”, solictud remitida con los oficios 2016053767-2-
000 del 30 de agosto y 2016055867-2-000 del 6 de septiembre de la presente
anualidad, adjuntó el Estudio de Impacto Ambiental - EIA (Geodatabase y anexos)
allegado por la Sociedad Ruta del Sol II S.A., mediante comunicación 2016068833-
1-000 del 21 de octubre de 2016, con el fin de facilitar el análisis requerido.

Autoridad, reiteró a la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –
CORPAMAG, la solicitud de pronunciamiento sobre uso y/o aprovechamiento de
recursos naturales renovables, área RAMSAR "Sistema Delta Estuarino del Rio
Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta" y ecosistema de manglar, en el área
del proyecto denominado “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe,
Tramo Peaje Tasajera – Ye de Ciénaga”, solicitada través del oficio 2016053763-2-
000 del 30 de agosto de 2016, para que la misma sea atendida en los términos que
señala el artículo 2.2.2.3.2.4. y el parágrafo 2° del artículo 2.2.2.3.6.3. del Decreto
1076 de 2015.
Que a través del oficio con radicación 2016064927-2-000 del 7 de octubre de 2016,
esta Autoridad informó a la sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A., sobre la
posible superposición del proyecto de acuerdo con la información geográfica
presentada en trámite de licenciamiento ambiental, con el proyecto licenciado de su
titularidad “Ruta del Sol Sector 3 San Roque - Ye de Ciénaga y El Carmen de Bolívar
- Valledupar”, correspondiente al expediente LAV0038-00-2015, requeriendo así
mismo el respectivo pronunciamiento en los términos que señala el artículo
2.2.2.3.6.4., del Decreto 1076 de 2015.
Que a través de Auto 5305 del 27 de octubre de 2016, esta Autoridad dispuso
ordenar la acumulación de toda la documentación que reposa en el expediente
LAM7206-00, e incorporarlos junto con sus anexos al expediente LAV0048-00-
2016, y como consecuencia, modificar el Auto 3885 del 25 de agosto de 2016,
modificado a su vez por el Auto 4756 del 29 de septiembre de 2016, en el sentido
de iniciar trámite administrativo de licencia ambiental para el proyecto denominado:
“Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye
de Ciénaga”, el cual está localizado en los municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en

el departamento de Magdalena.
Que a través de comunicación con radicación 2016070758-1-000 del 27 de octubre

de 2016, la sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. -FENOCO S.A., a
través de su representante legal suplente, ratificó la solicitud de intervención de la
sociedad, como tercero interviniente dentro del trámite de licenciamiento ambiental
para el proyecto denominado “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe,
Tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”.
Que esta Autoridad a través del oficio 2016071167-2-000 del 28 de octubre de 2016,
requirió al Gerente (E) Gestión Socio Ambiental de FENOCO S.A., para que emitiera
el pronunciamiento sobre la coexistencia de proyectos y la solicitud de tercero
interviniente, se realizara a través del representante legal de la sociedad de
conformidad con lo establecido en el artículo 196 del Código de Comercio.
Que a través de la comunicación 2016071883-1-000 del 1 de noviembre de 2016,

la sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. -FENOCO S.A., a través de su
representante legal suplente, allegó el correspondiente pronunciamiento sobre la
coexistencia de los proyectos superpuestos y reiteró la solicitud de su intervención
como tercero interviniente, realizada previamente a través de radicado No.
2016070758-1-000 del 27 de octubre de 2016.
Que a través del oficio con radicación en ANLA 2016072098-1-000 del 1 de

noviembre de 2016, la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –
CORPAMAG, allegó a esta Autoridad pronunciamiento sobre la información
radicada por la sociedad Ruta del Sol II S.A., relacionada con el trámite de
licenciamiento ambiental para el proyecto denominado “Construcción Segunda
Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje Tasajera – Ye de Ciénaga”, con el fin de
dar cumplimiento a lo establecido en el parágrafo 2º del artículo 2.2.2.3.6.3. del
Decreto 1076 de 2015 frente al uso y aprovechamiento de los recursos naturales
renovables.
Que mediante Auto 5372 del 2 de noviembre de 2016, esta Autoridad reconoció a
la sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. -FENOCO S.A., como tercero
interviniente dentro del trámite de solicitud de Licencia Ambiental, para el proyecto
Tasajera - Ye de Ciénaga”.
Que a través de La comunicación 2016072225-1-000 del 2 de noviembre de 2016,

la sociedad Ruta del Sol II S.A., allegó respuesta a los oficios 2016070932-2-000
del 27 de octubre de 2016, indicando que el proyecto objeto puede coexistir con los
proyectos licenciados ya referidos.
Que mediante comunicación 2016072417-1-000 del 2 de noviembre de 2016, la

sociedad Ruta del Sol II S.A., allegó copia de la Resolución 1779 del 28 de octubre
de 2016, expedida por la Dirección de Bosques, Biodiversidad y
Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible,
mediante la cual se modificó la Resolución 2632 del 22 de diciembre de 2015, por
la cual resolvió levantar de manera parcial la veda para las especies del grupo de
Líquenes que serán afectadas por la remoción de cobertura vegetal por el desarrollo
del proyecto, “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de
Tasajera - Ye de Ciénaga”, ubicado en jurisdicción de los municipios de Pueblo

Viejo y Ciénaga en el departamento de Magdalena.
Que a través de oficio con radicación en ANLA 2016072411-1-000 del 2 de

noviembre de 2016, la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios
Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, allegó
pronunciamiento sobre el área RAMSAR "Sistema Delta Estuarino del Río
Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta", ubicado en el área del proyecto
Tasajera – Ye de Ciénaga”.
Que mediante comunicación con radicación 2016072384-1-000 del 2 de noviembre

de 2016, la sociedad YUMA CONCESIONARIA S.A., allegó pronunciamiento sobre
la posible superposición de proyectos.
Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, una vez revisada,

analizada y evaluada la información presentada por la sociedad Ruta del Sol II
S.A., obrante en el expediente LAV0048-00-2016, y realizada la visita técnica de
evaluación ambiental al proyecto, se emitió el Concepto Técnico 5775 del 2 de
noviembre 2016, en el cual se evaluó la viabilidad del proyecto, el Plan de
Compensación por pérdida de Biodiversidad, la valoración económica de los
impactos ambientales y la información restante presentada con el Estudio de
impacto Ambiental para el proyecto vial, así como lo relacionado con el
levantamiento de veda.
Que de acuerdo con el Concepto Técnico 5775 del 2 de noviembre 2016, emitido
par el Grupo de Evaluación de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -
ANLA, y con base en la información presentada en el Estudio de Impacto Ambiental
para el proyecto “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje
de Tasajera - Ye de Ciénaga”, ubicado en jurisdicción de los municipios de Pueblo
Viejo y Ciénaga en el departamento de Magdalena, la evaluación efectuada en
campo realizada del 5 al 9 de septiembre de 2016, y a la información restante que
obra en el expediente LAV0048-00-2016, se consideró que la información
presentada es suficiente para pronunciarse con respecto a la viabilidad ambiental
del proyecto.
Que a través de oficio del MADS DAM-8220-E2-2016-029155 del 2 de noviembre

de 2016, la Dirección de Asuntos Marinos, Costeros y Recursos Acuáticos del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, allegó respuesta a la solicitud
pronunciamiento sobre ecosistema de manglar ubicado en el área del proyecto
Tasajera Ye de Ciénaga”.
Que mediante Auto 5386 del 2 de noviembre de 2016, esta Autoridad declaró
reunida la información relacionada con la solicitud de Licencia Ambiental presentada
por la sociedad Ruta del Sol II S.A., para el proyecto vial denominado “Construcción
Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye de
Ciénaga”, ubicado en jurisdicción de los municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en el
departamento de Magdalena.
FUNDAMENTOS LEGALES
De la protección al medio ambiente como deber social del Estado

El artículo octavo de la Carta Política determina que “es obligación del Estado y de
las personas proteger las riquezas culturales y naturales de la nación”.
A su vez el artículo 79 ibídem establece que “todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo.”
EL artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de

planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar
su desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución. Además,
deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las
sanciones legales y exigir la reparación de los daños causados.
En relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es

del caso tener en cuenta lo establecido en el artículo 333 de la Constitución Política,
según el cual, la actividad económica y la iniciativa privada son libres pero "dentro
de los límites del bien común" y al respecto la Corte Constitucional en la Sentencia
T – 254 del 30 de junio de 1993, ha conceptuado con relación a la defensa del
derecho al Medio Ambiente Sano:
“…Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad

de la actividad económica que desarrollan los particulares, pero le imponen una
serie de limitaciones y condicionamientos a su ejercicio que tienden a hacer
compatibles el desarrollo económico sostenido con la necesidad de preservar y
mantener un ambiente sano. Dichos estatutos subordinaban el interés privado que
representa la actividad económica al interés público o social que exige la
preservación del ambiente, de tal suerte que el particular debe realizar su respectiva
actividad económica dentro de los precisos marcos que le señala la ley ambiental,
los reglamentos y las autorizaciones que debe obtener de la entidad responsable
del manejo del recurso o de su conservación. El deber de prevención, control del
deterioro ambiental, mitigación de los impactos, corrección y restauración de los
elementos ambientales lo cumple el Estado en diferentes formas, entre ellas la
exigencia de la obtención de licencias ambientales…”.
La protección al medio ambiente corresponde a uno de los más importantes

cometidos estatales, es deber del Estado garantizar a las generaciones futuras la
conservación del ambiente y la preservación de los recursos naturales. De ahí el
objeto para crear el Ministerio de Ambiente y Vivienda Territorial como organismo
rector de la gestión ambiental y de los recursos naturales, al que corresponde
impulsar una relación de respeto entre el hombre y la naturaleza y definir la política
ambiental de protección, conservación y preservación.
De la competencia de esta Autoridad
El artículo 2 de la Ley 99 de 1993, dispuso la creación del Ministerio del Medio

Ambiente, como el organismo rector de la gestión del medio ambiente y de los
recursos naturales renovables, encargado entre otras cosas de definir las
regulaciones a las que se sujetarán la conservación, protección, manejo, uso y
aprovechamiento de los recursos naturales renovables y el medio ambiente de la
Nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, estableciendo en el numeral 15
del artículo 5, como una de sus funciones, evaluar los estudios ambientales y
expedir, negar o suspender la licencia ambiental correspondiente, en los casos que
Resolución No. 01323 Del 04 de noviembre de 2016 Hoja No. 10 de
195
se señalan en el Título VIII de la presente ley, competencia expresamente indicada

en el artículo 52 de la misma Ley.
Mediante el Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, el Gobierno Nacional reglamenta

el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias con el objetivo de fortalecer el
proceso de licenciamiento ambiental, la gestión de las autoridades ambientales y
promover la responsabilidad ambiental en aras de la protección del medio ambiente.
El Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, reglamentó el Título VIII de la Ley 99 de

1993 sobre licencias ambientales enunciando los proyectos, obras o actividades que
requieren licencia ambiental, así como el procedimiento para la obtención,
modificación, cesión, integración, pérdida de vigencia cesación de la misma. De
igual manera, lo relacionado con el control y seguimiento, entre otros aspectos.
En ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y f),

del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573
del 27 de septiembre de 2011, crea la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales – ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
De las Licencias Ambientales
Mediante el Título VIII de la Ley 99 de 1993 se consagraron las disposiciones

generales que regulan el otorgamiento de las licencias y permisos ambientales,
estableciendo las competencias para el trámite de otorgamiento de licencias en el
Ministerio de Ambiente, Corporaciones Autónomas Regionales y eventualmente en
municipios y departamentos por delegación de aquellas.
A su vez el artículo 49 de la Ley 99 de 1993 concordante con el inciso primero del

artículo tercero del Decreto 2041 de 2014, compilado en el Decreto 1076 de 2015,
indica que: … “la ejecución de obras, el establecimiento de industrias o el desarrollo
de cualquier actividad, que de acuerdo con la ley y los reglamentos, pueda producir
deterioro grave a los recursos naturales renovables o al medio ambiente o introducir
modificaciones considerables o notorias al paisaje requerirán de una licencia
ambiental.”
La Licencia Ambiental se encuentra definida en la ley y sus reglamentos de la

siguiente manera:
Artículo 50 de la ley 99 de 1993. “De la Licencia Ambiental. Se entiende por Licencia

Ambiental la autorización que otorga la autoridad ambiental competente para la
ejecución de una obra o actividad, sujeta al cumplimiento por el beneficiario de la
licencia de los requisitos que la misma establezca en relación con la prevención,
mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos ambientales de la
obra o actividad autorizada.”
En el artículo 2.2.2.3.1.3. del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, se define el

Concepto y Alcance de la licencia ambiental:
“La Licencia Ambiental, es la autorización que otorga la autoridad ambiental

competente para la ejecución de un proyecto, obra o actividad, que de acuerdo con
la Ley y los Reglamentos pueda producir deterioro grave a los recursos naturales
renovables o al medio ambiente o introducir modificaciones considerables o notorias
195
al paisaje; la cual sujeta al beneficiario de ésta, al cumplimiento de los requisitos,

términos, condiciones y obligaciones que la misma establezca en relación con la
prevención, mitigación, corrección, compensación y manejo de los efectos
ambientales del proyecto, obra o actividad autorizada.
La Licencia Ambiental llevará implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o

concesiones para el uso, aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales
renovables, que sean necesarios para el desarrollo y operación del proyecto, obra o
actividad.
La Licencia Ambiental deberá obtenerse previamente a la iniciación del proyecto,

obra o actividad. Ningún proyecto, obra o actividad requerirá más de una Licencia
Ambiental”.
Esta competencia general tiene su fundamento en el artículo 51 de la Ley 99 de

19931, de una parte y, adicionalmente de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 52
numeral 6 de la Ley 99 de 1993, en concordancia con el numeral 8 del artículo 8º
del Capítulo 3, Título 2, Parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 vigente a la
fecha, esta Autoridad tiene competencia privativa para otorgar la Licencia Ambiental
respecto de:
(…)
8. Ejecución de obras públicas

8.1. Proyectos de la red vial nacional referidos a:
a) La construcción de carreteras, incluyendo puentes y demás infraestructura

asociada a la misma;
b) La construcción de segundas calzadas; salvo lo dispuesto en el parágrafo 2 del
artículo 1° del Decreto 769 de 2014.
c) La construcción de túneles con sus accesos.
De la licencia ambiental como requisito previo para el desarrollo de

proyectos, obras o actividades.
El proceso de licenciamiento se halla expresamente reglado y su exigencia no

obedece al arbitrio de la autoridad ambiental competente, sino a la debida aplicación
de la normatividad ambiental vigente.
Al respecto la Corte Constitucional en Sentencia C-035 del 27 de enero de 1999,

con ponencia del Magistrado Antonio Barrera Carbonell, precisó:
“La licencia ambiental es obligatoria, en los eventos en que una persona natural o
jurídica, pública o privada, debe acometer la ejecución de obras, el establecimiento
de industrias o el desarrollo de cualquier actividad susceptible de producir deterioro
grave a los recursos naturales renovables o al ambiente o introducir modificaciones
considerables o notorias al paisaje.
(…)
1 Entiéndase modificado el articulo 51 porque en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los
literales d), e) y f), del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto 3573 del 27
de septiembre de 2011, crea La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, y le asigna entre
otras funciones, la de “Otorgar o negar las licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
195
La licencia ambiental consiste en la autorización que la autoridad ambiental concede

para la ejecución de una obra o actividad que potencialmente puede afectar los
recursos naturales renovables o el ambiente.
La licencia habilita a su titular para obrar con libertad, dentro de ciertos límites, en la
ejecución de la respectiva obra o actividad; pero el ámbito de las acciones u
omisiones que aquél puede desarrollar aparece reglado por la autoridad ambiental,
según las necesidades y conveniencias que ésta discrecional pero razonablemente
aprecie, en relación con la prevención, mitigación, corrección, compensación y
manejo de los efectos o impactos ambientales que la obra o actividad produzca o
sea susceptible de producir. De este modo, la licencia ambiental tiene
indudablemente un fin preventivo o precautorio en la medida en que busca eliminar
o por lo menos prevenir, mitigar o reversar, en cuanto sea posible, con la ayuda de
la ciencia y la técnica, los efectos nocivos de una actividad en los recursos naturales
y el ambiente.
Como puede observarse, la licencia es el resultado del agotamiento o la decisión

final de un procedimiento complejo que debe cumplir el interesado para obtener una
autorización para la realización de obras o actividades, con capacidad para incidir
desfavorablemente en los recursos naturales renovables o en el ambiente.
El referido procedimiento es participativo, en la medida en que la ley 99/93 (arts. 69,

70, 71, 72 y 74), acorde con los arts. 1, 2 y 79 de la Constitución, ha regulado los
modos de participación ciudadana en los procedimientos administrativos
ambientales, con el fin de que los ciudadanos puedan apreciar y ponderar
anticipadamente las consecuencias de naturaleza ambiental que se puedan derivar
de la obtención de una licencia ambiental.
(…)
La Constitución califica el ambiente sano como un derecho o interés colectivo, para

cuya conservación y protección se han previsto una serie de mecanismos y
asignado deberes tanto a los particulares como al Estado, como se desprende de la
preceptiva de los arts. 2, 8, 49, 67, 79, 80, 88, 95-8, entre otros. Específicamente
entre los deberes sociales que corresponden al Estado para lograr el cometido de
asegurar a las generaciones presentes y futuras el goce al medio ambiente sano
están los siguientes: proteger las riquezas culturales naturales de la nación; la
diversidad e integridad de los recursos naturales y del ambiente; conservar la áreas
de especial importancia ecológica; planificar el manejo y aprovechamiento de los
recursos naturales para garantizar su desarrollo sostenible y su conservación,
restauración o sustitución; prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental e
imponer las sanciones legales a los infractores ambientales y exigir la
responsabilidad de los daños causados; orientar y fomentar la educación hacia la
protección del ambiente; diseñar mecanismos de cooperación con otras naciones
para la conservación de los recursos naturales y ecosistemas compartidos y de
aquéllos que se consideren patrimonio común de la humanidad y, finalmente,
organizar y garantizar el funcionamiento del servicio público de saneamiento
ambiental.
El deber de prevención, control del deterioro ambiental, mitigación de los impactos,

corrección y restauración de los elementos ambientales lo cumple el Estado en
diferentes formas, entre ellas la exigencia de la obtención de licencias ambientales
(…)”.
Se colige de lo anterior que corresponde a esta Autoridad, otorgar la licencia

ambiental como un requisito previo para el desarrollo de proyectos, obras o
actividades que potencialmente puedan afectar los recursos naturales renovables o
el ambiente y que este procedimiento es reglado y limita las acciones tanto de la
195
autoridad como del titular con el único fin de proteger o mitigar los impactos que se
generen con su desarrollo.
De la Evaluación del Impacto Ambiental.
El principio de evaluación previa del impacto ambiental, también conocido como

Principio de Prevención, está consagrado en el artículo 17 de la Declaración de Río
de Janeiro de 1992, en los siguientes términos:
“Deberá emprenderse una evaluación del impacto ambiental, en calidad de

instrumento nacional, respecto de cualquier actividad propuesta que probablemente
haya de producir un impacto negativo considerable en el medio ambiente y que esté
sujeta a la decisión de una autoridad nacional competente”.
Siguiendo la Declaración de Río de Janeiro, incluida en la Ley 99 de 1993, entre de

los Principios Generales Ambientales, menciona los siguientes:
Artículo 1º.- Principios Generales Ambientales. La política ambiental colombiana

seguirá los siguientes principios generales:
(…)
11. Los estudios de impacto ambiental serán el instrumento básico para la toma
de decisiones respecto a la construcción de obras y actividades que afecten
significativamente el medio ambiente natural o artificial. (…)
Concretamente, en relación con el principio 11, el artículo 57 de la Ley 99 de 1993,

establece:
Artículo 57º.- Del Estudio de Impacto Ambiental. Se entiende por Estudio de Impacto
Ambiental el conjunto de la información que deberá presentar ante la autoridad
ambiental competente el peticionario de una Licencia Ambiental.
El Estudio de Impacto Ambiental contendrá información sobre la localización del

proyecto y los elementos abióticos, bióticos y socioeconómicos del medio que
puedan sufrir deterioro por la respectiva obra o actividad, para cuya ejecución se
pide la licencia, y la evaluación de los impactos que puedan producirse. Además,
incluirá el diseño de los planes de prevención, mitigación, corrección y
compensación de impactos y el plan de manejo ambiental de la obra o actividad (…)
De esta forma, el estudio de impacto ambiental y la posterior evaluación que del

mismo realiza la Autoridad, se constituye en un instrumento esencial para la
determinación de las medidas necesarias para el manejo adecuado del impacto real
del proyecto sobre el ambiente. Es precisamente con base en los resultados de la
evaluación del impacto ambiental, que la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales determina y especifica las medidas que deberá adoptar el solicitante
de la Licencia Ambiental para contrarrestar o resarcir la alteración real que se
producirá sobre el ambiente, la salud y el bienestar humano como consecuencia de
la implementación de un proyecto determinado.
De todo lo anterior se concluye que la evaluación de impacto ambiental, se

constituye en una herramienta básica para la determinación de las medidas
necesarias y efectivas que se adopten para prevenir, mitigar, corregir y compensar
las alteraciones al ambiente, el paisaje y a la comunidad, como resultado de la
ejecución de un determinado proyecto obra o actividad.
195
En virtud del principio de Prevención, las decisiones que se tomen por parte de la
autoridad ambiental, deben estar fundamentadas en un riesgo conocido, el cual
debe ser identificado y valorado mediante los respectivos estudios ambientales.
Además, tienen en cuenta el principio de “diligencia debida”, que constituye la
obligación para el interesado de ejecutar todas las medidas necesarias para ante
todo precaver las afectaciones ambientales generadas por un determinado proyecto
obra o actividad, y en caso de generarse estas, mitigarlas, corregirlas y
compensarlas, de acuerdo con lo establecido en la respectiva Licencia o
autorización ambiental.
Por lo anterior, este Despacho, como autoridad competente para negar u otorgar la
licencia ambiental para el proyecto vial denominado “Construcción Segunda
Calzada Troncal del Caribe, tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, ha llevado
a cabo la revisión y calificación de la evaluación de impacto ambiental realizada por
la sociedad Ruta del Sol II S.A., y particularmente de las medidas de manejo
ambiental propuestas, para verificar si el proyecto efectivamente cumple con los
propósitos de protección ambiental y los requerimientos establecidos por la
legislación ambiental vigente, en especial los relacionados con la adecuación del
Estudio de Impacto Ambiental a los términos de referencia, suficiencia y calidad de
la información usada, lineamientos de participación ciudadana, relevancia de
análisis ambiental y pertinencia y calidad del manejo de los impactos ambientales,
aspectos exigidos en el artículo 2.2.2.3.6.2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de
2015.
De esta manera, y en observancia del principio de Evaluación del Impacto

Ambiental, esta Autoridad impondrá las medidas necesarias, bajo criterios de
proporcionalidad y razonabilidad, para prevenir, mitigar, corregir o en dado caso
compensar el impacto ambiental producido con motivo de la ejecución del proyecto
vial denominado “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, tramo Peaje
de Tasajera - Ye de Ciénaga”. Estas medidas, deberán atender al real impacto sobre
cada uno de los medios (biótico, físico y socioeconómico), cumpliendo así con
finalidades distintas y específicas según sea el medio afectado, pero ante todo
garantizando el adecuado manejo y control ambiental de los impactos y efectos
ambientales asociados al proyecto.
Del principio de Desarrollo Sostenible
Que el artículo 1º de la Ley 99 de 1993, consagra los principios generales

ambientales bajo los cuales se debe formular la política ambiental colombiana, en
su numeral 1 señala que el proceso de desarrollo económico y social del país se
orientará según los principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en
las declaraciones de Río de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
El denominado principio de Desarrollo Sostenible, acogido por la Declaración de Río

de Janeiro de 1992, implica el sometimiento de la actividad económica a las
limitaciones y condicionamientos que las autoridades ambientales y la normatividad
en esta materia imponen a su ejercicio, de tal manera que el derecho a la libertad
económica sea compatible con el derecho a un ambiente sano.
En este sentido, la política ambiental adoptada por el Estado Colombiano, está

sustentada en el principio del Desarrollo Sostenible, el cual implica la obligación de
las autoridades públicas de establecer un equilibrio entre la actividad económica y
195
la protección del ambiente y los recursos naturales, a fin de garantizar el desarrollo

social y la conservación de los sistemas naturales.
En este sentido la Corte Constitucional, en la sentencia C-431 de 2000, ha

manifestado lo siguiente:
“·…Cabe destacar que los derechos y las obligaciones ecológicas definidas por la
Constitución Política giran, en gran medida, en torno al concepto de desarrollo
sostenible, el cual, en palabras de esta Corporación, pretende "superar una
perspectiva puramente conservacionista en la protección del medio ambiente, al
intentar armonizar el derecho al desarrollo -indispensable para la satisfacción de las
necesidades humanas- con las restricciones derivadas de la protección al medio
ambiente." Así, es evidente que el desarrollo social y la protección del medio
ambiente imponen un tratamiento unívoco e indisoluble que progresivamente
permita mejorar las condiciones de vida de las personas y el bienestar social, pero
sin afectar ni disminuir irracionalmente la diversidad biológica de los ecosistemas
pues éstos, además de servir de base a la actividad productiva, contribuyen en forma
decidida a la conservación de la especie humana…”:
En el mismo sentido, la sentencia T-251 de 1993, proferida por la Corte expresa lo

siguiente:
“….El crecimiento económico, fruto de la dinámica de la libertad económica, puede

tener un alto costo ecológico y proyectarse en una desenfrenada e irreversible
destrucción del medio ambiente, con las secuelas negativas que ello puede aparejar
para la vida social. La tensión desarrollo económico -conservación y preservación
del medio ambiente, que en otro sentido corresponde a la tensión bienestar
económico - calidad de vida, ha sido decidida por el Constituyente en una síntesis
equilibradora que subyace a la idea de desarrollo económico sostenible consagrada
de diversas maneras en el texto constitucional..”
El Artículo 1 del Decreto Ley 3570 de 2011 señala que el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible es el rector de la gestión del ambiente y de los recursos
naturales renovables, encargado de orientar y regular el ordenamiento ambiental
del territorio y de definir las políticas y regulaciones a las que se sujetarán la
recuperación, conservación, protección, ordenamiento, manejo, uso y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables y del ambiente de
la nación, a fin de asegurar el desarrollo sostenible, sin perjuicio de las funciones
asignadas a otros sectores.
Que en ejercicio de las facultades extraordinarias conferidas en los literales d), e) y

f), del artículo 18 de la Ley 1444 de 2011, el Gobierno Nacional expide el Decreto
3573 del 27 de septiembre de 2011, crea la Autoridad Nacional de Licencias
Ambientales – ANLA, y le asigna entre otras funciones, la de otorgar o negar las
licencias, permisos y trámites ambientales de Competencia del Ministerio de
Ambiente y Desarrollo Sostenible, de conformidad con la Ley y los reglamentos.
Que en este orden, es un deber legal de la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales -ANLA, dentro del proceso de evaluación y seguimiento ambiental de
los proyectos, obras y actividades de su competencia y bajo las facultades
otorgadas por la Constitución Política y la legislación ambiental vigente, exigir la
implementación de las medidas de manejo y control ambiental que sean necesarias
para precaver y mitigar los impactos y efectos ambientales que puedan ser
generados por los proyectos autorizados, en el entendido de que el desarrollo
económico y social es necesario y deseable dentro del territorio nacional, pero
195
siempre enmarcado dentro de los límites de una gestión ambiental responsable,

sujeta al control social y a las normas establecidas para el efecto.
De los permisos, autorizaciones y/o concesiones, aprovechamiento y/o

afectación de los recursos naturales renovables.
De conformidad con el artículo 42 del Decreto 2811 de 1974, “(…) Pertenecen a la

nación los recursos naturales renovables y demás elementos ambientales
regulados por este Código que se encuentren dentro del territorio Nacional, sin
perjuicio de los derechos legítimamente adquiridos por particulares y de las normas
especiales sobre baldíos…”
El artículo 9º del Decreto 2811 de 1974 establece lo siguiente en relación con el uso
y aprovechamiento de recursos naturales renovables:
Artículo 9º.- El uso de elementos ambientales y de recursos naturales renovables,

debe hacerse de acuerdo con los siguientes principios:
a) Los recursos naturales y demás elementos ambientales deben ser utilizados en
forma eficiente, para lograr su máximo aprovechamiento con arreglo al interés
general de la comunidad y de acuerdo con los principios y objetos que orientan este
Código;
b) Los recursos naturales y demás elementos ambientales, son interdependientes.
Su utilización se hará de manera que, en cuanto sea posible, no interfieran entre sí;
c) La utilización de los elementos ambientales o de los recursos naturales
renovables debe hacerse sin que lesione el interés general de la comunidad, o el
derecho de terceros;
d) Los diversos usos que pueda tener un recurso natural estarán sujetos a las
prioridades que se determinen y deben ser realizados coordinadamente, para que
se puedan cumplir los principios enunciados en los ordinales precedentes;
e) Los recursos naturales renovables no se podrán utilizar por encima de los límites
permisibles, que al alterar las calidades físicas, químicas o biológicas naturales,
produzcan el agotamiento o el deterioro grave de esos recursos o se perturbe el
derecho a ulterior utilización en cuanto ésta convenga al interés público;
f) La planeación del manejo de los recursos naturales renovables y de los elementos
ambientales debe hacerse en forma integral, de tal modo que contribuya al
desarrollo equilibrado urbano y rural. Para bienestar de la comunidad, se
establecerán y conservarán, en los centros urbanos y sus alrededores, espacios
cubiertos de vegetación.
De acuerdo con el literal h) del artículo 45 del Decreto 2811 de 1974, la

Administración, “velará para que los recursos naturales renovables se exploten en
forma eficiente, compatible con su conservación y acorde con los intereses
colectivos…”
En lo referente al uso, aprovechamiento y afectación de recursos naturales, durante

el desarrollo de proyectos, obras y actividades sujetos a licencia ambiental, el inciso
segundo del artículo 2.2.2.3.1.3. del Decreto 1076 de 2015, concordante con el
artículo 132 del Decreto 2150 de 1995, dispone que “...la licencia ambiental llevará
implícitos todos los permisos, autorizaciones y/o concesiones para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales renovables que sean
necesarios por el tiempo de vida útil del proyecto, obra o actividad...”
De las fajas mínimas de retiro obligatorio o áreas de exclusión para las

carreteras del sistema vial nacional
195
Que la ley 1228 de julio 16 de 2008, determinó las fajas mínimas de retiro obligatorio
o áreas de exclusión, para las carreteras del sistema vial nacional, y en su artículo
segundo determinó lo siguiente:
Artículo 2°. Zonas de reserva para carreteras de la red vial nacional. Establézcanse
las siguientes fajas de retiro obligatorio o área de reserva o de exclusión para las
carreteras que forman parte de la red vial nacional:
1. Carreteras de primer orden sesenta (60) metros.
(…)
Parágrafo. El metraje determinado en este artículo se tomará la mitad a cada lado

del eje de la vía. En vías de doble calzada de cualquier categoría la zona de
exclusión se extenderá mínimo veinte (20) metros a lado y lado de la vía que se
medirán a partir del eje de cada calzada exterior.
Del Principio de Participación Ciudadana.
El Estado se encuentra obligado, por expreso mandato constitucional, a garantizar

el derecho colectivo a un ambiente sano, el artículo 79 de la Carta Política, así lo
establece y como componente de tal protección, tiene el deber constitucional de
garantizar la participación de la comunidad en las decisiones que puedan llegar a
afectarlo.
Este principio de participación ciudadana originado desde el artículo 79 de la

Constitución Política y posteriormente desarrollado en la Ley 99 de 1993, señala lo
siguiente:
Artículo 79.- Derecho a un ambiente sano. Todas las personas tienen derecho a
gozar de un ambiente sano. La ley garantizará la participación de la comunidad en
las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las
áreas de especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de
estos fines. (Subrayas y cursiva fuera del texto original)
Que la Ley 99 de 1993, en su artículo 69, establece el derecho a intervenir en los

procedimientos administrativos ambientales, en el artículo 70, determina el trámite
a seguir ante las peticiones de intervención, el artículo 71 de la Publicidad de las
decisiones sobre el medio ambiente y el artículo 72, Audiencias Públicas
Administrativas sobre Decisiones Ambientales en Trámite.
Por lo anterior, la forma de materializar la protección del derecho al ambiente sano

y garantizar la participación de la comunidad en la toma de decisiones que puedan
afectarlo se da con la publicación de los actos administrativos que dan inicio a los
procesos de Licenciamiento, con el fin de permitir a las personas naturales y
jurídicas hacer parte de los mismos, reconocerlos en el proceso, formular peticiones
y realizar audiencias públicas en el evento de ser solicitadas.
La Corte Constitucional, respecto al principio de la participación ciudadana ha

señalado lo siguiente:
“La Constitución promueve, facilita y efectiviza la participación ciudadana, como se

infiere del conjunto normativo integrado, por el preámbulo y, entre otras, por las
195
siguientes disposiciones: arts. 1, 2, 3, 40, 78, 79, 103, 104, 152-d, 270, 318, 342,
369.
Dicha participación, no se reduce a la simple intervención política en la conformación

del poder político, sino que se extiende al ejercicio mismo de éste, cuando el
ciudadano lo vigila, o participa en la toma de decisiones en los diferentes niveles de
autoridad, en aquellos asuntos que pueden afectarlo en sus intereses individuales o
colectivos, e igualmente, cuando participa en el control del poder, a través, entre
otros mecanismos, del ejercicio de las diferentes acciones públicas o de la
intervención en los procesos públicos, que consagran la Constitución y la ley 2”.
Ahora bien, específicamente con respecto al principio de participación ciudadana en

materia de derecho ambiental, la misma sentencia señala lo siguiente:
“En lo relativo al manejo, preservación y restauración del ambiente el legislador en

el Título X de la ley 99/93 determinó los modos y procedimientos de participación
ciudadana, cuando reconoció: el derecho de los administrados a intervenir en los
procedimientos administrativos ambientales (arts. 69 y 70); el derecho de éstos a
conocer las decisiones sobre el ambiente, con el fin de que puedan impugnarlas
administrativamente o por la vía jurisdiccional (arts. 71 y 73); el derecho a intervenir
en las audiencias públicas administrativas sobre decisiones ambientales en trámite
(art. 72); el derecho de petición de informaciones en relación con los elementos
susceptibles de producir contaminación y los peligros que dichos elementos puedan
ocasionar en la salud humana (art. 74).
Igualmente, en desarrollo del derecho de participación, se prevé el ejercicio de las

acciones de cumplimiento y populares (arts. 87 y 88 C.P., Ley 393/97, 75 de la ley
99/93, 8 de la ley 9/89 y 118 del decreto 2303/89).
Como puede observarse constitucional y legalmente aparece regulado el derecho a

la participación ciudadana en lo relativo a las decisiones que pueden afectar al
ambiente. (…)”
Cabe resaltar que el principio de participación ciudadana, se encuentra consagrado

en la Declaración de Río sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, en la que se
consolidaron los principios ambientales que deben orientar las políticas de los
Estados sobre la materia. Al respecto el principio 10 de la Declaración citada dispone
lo siguiente:
“PRINCIPIO 10
El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de

todos los ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. En el plano
nacional, toda persona deberá tener acceso adecuado a la información sobre el
medio ambiente de que dispongan las autoridades públicas, incluida la información
sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades,
así como la oportunidad de participar en los procesos de adopción de decisiones.
Los Estados deberán facilitar y fomentar la sensibilización y la participación de la
población poniendo la información a disposición de todos. Deberá proporcionarse
acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre éstos el
resarcimiento de daños y los recursos pertinentes.”
2 Corte Constitucional, Sentencia C- 649 de 1997. M.P.: Antonio Barrera Carbonell

195
Es este sentido la importancia de la participación ciudadana en los temas

ambientales, ha sido reconocida por la comunidad internacional, que a través de la
Declaración de Río, sobre el Medio Ambiente y Desarrollo, se ha venido logrando,
con el fin de consolidar el principio de participación ciudadana como uno de los pilares
ambientales que deben orientar el derecho y la política ambiental de todos los
Estados.
Por su parte, la Ley 99 de 1993 contempla diversos mecanismos encaminados a

asegurar la participación de la comunidad en los trámites en los que se adopten
decisiones en materia ambiental, como se indica a continuación:
“ARTICULO 70. Del Trámite de las Peticiones de Intervención. La entidad

administrativa competente al recibir una petición para iniciar una actuación
administrativa ambiental o al comenzarla de oficio dictará un acto de iniciación de
trámite que notificará y publicará en los términos de los artículos 14 y 15 del Código
Contencioso Administrativo y tendrá como interesado a cualquier persona que así
lo manifieste con su correspondiente identificación y dirección domiciliaria.
Para efectos de la publicación a que se refiere el presente artículo toda entidad

perteneciente al Sistema Nacional Ambiental publicará un Boletín con la periodicidad
requerida que se enviará por correo a quien lo solicite.
“ARTICULO 71. De la Publicidad de las Decisiones sobre el Medio Ambiente. Las

decisiones que pongan término a una actuación administrativa ambiental para la
expedición, modificación o cancelación de una licencia o permiso que afecte o pueda
afectar el medio ambiente y que sea requerida legalmente, se notificará a cualquier
persona que lo solicite por escrito, incluido el directamente interesado en los
términos del artículo 44 del Código Contencioso Administrativo y se le dará también
la publicidad en los términos del artículo 45 del Código Contencioso Administrativo,
para lo cual se utilizará el Boletín a que se refiere el artículo anterior.”
Los anteriores ejemplos, son algunas de las formas de participación a través de los
cuales se materializa el deber constitucional consagrado en el artículo 79 de la
Constitución y desarrollado por en los artículos 69, 70, 71 y 72 de la Ley 99 de 1993,
a fin de garantizar y asegurar la participación de la comunidad en los trámites
ambientales, deber que ésta Autoridad ha cumplido al garantizar la participación
ciudadana, mediante los diferentes mecanismos, previstos en la Constitución y la
Ley.
Así las cosas, desde el inicio del trámite para la actuación administrativa de solicitud
de la Licencia Ambiental, para el proyecto vial denominado “Construcción Segunda
Calzada Troncal del Caribe, tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, esta
Autoridad ha garantizado la participación de la comunidad, mediante la
correspondiente publicación del auto de inicio del trámite en la gaceta ambiental de
la Entidad, facilitando la participación de las comunidades afectadas, quienes
intervinieron como actores principales en el proceso de evaluación y determinación
de los impactos ambientales como de las correspondientes compensaciones.
Esta Autoridad reitera, que la participación ciudadana no debe agotarse en la etapa

previa de evaluación de los impactos y determinación de compensaciones, sino que
debe garantizarse que a lo largo de la ejecución del proyecto se desarrollen
estrategias que involucren a los diferentes actores sociales en las decisiones que
puedan llegar a afectarlos.
Así las cosas, al Estado le corresponde materializar dichos propósitos a través de
un conjunto de reglas para dirimir conflictos y regular la interacción entre los
195
particulares y el Estado, en lo que tiene que ver con la protección y recuperación

ambiental, como claramente se establece en el numeral 10 del artículo primero de
la Ley 99 de 1993, en desarrollo de uno de los principios generales ambientales.
“10. La acción para la protección y recuperación ambiental del país es una tarea
conjunta y coordinada entre el Estado, la comunidad, las organizaciones no
gubernamentales y el sector privado. El Estado apoyará e incentivará la
conformación de organismos no gubernamentales para la protección ambiental y
podrá delegar en ellos algunas de sus funciones”.
De la norma antes transcrita, se colige una responsabilidad compartida, Autoridad,

comunidad, organizaciones y el sector privado para proteger y recuperar los
recursos naturales y propender por la sostenibilidad ambiental.
De las especies en Veda
Que el numeral 15 del artículo 16 del Decreto Ley 3570 de 2011, estableció como
función de la Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, “Levantar total o parcialmente las
vedas de especies de flora y fauna silvestres”, de especies vedadas a nivel
Nacional.
Para la ejecución del proyecto vial denominado denominado "Construcción

Segunda Calzada Troncal del Caribe, tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, el
cual está localizado en los municipios de Ciénaga y Pueblo Viejo en el departamento
del Magdalena, se requirió levantamiento de veda.
En ese sentido, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, expidió la

Resolución 2632 del 22 de diciembre de 2015, mediante la cual se levantó de
manera parcial la veda para las especies del grupo de Líquenes que serán
afectadas por la remoción de cobertura vegetal para el desarrollo del proyecto
“Construcción segunda calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera – Yé
de Ciénaga”, acto administrativo que fue modificado por el Ministero de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, a través de la Resolución 1779 del 28 de octubre de 2016.
De los Estudios de Impacto Ambiental y los Estudios de Ingeniería
De otra parte, es pertinente indicar que en el marco de la Ley 1682 de 2003, (Ley
de Infraestructura), se señaló:
“(...)
Artículo 12. En lo que se refiere a la infraestructura de transporte terrestre,
aeronáutica, aeroportuaria y acuática, se tendrán en cuenta las siguientes
definiciones:
(...) Estudios de Ingeniería. Sin perjuicio de lo previsto en la Ley 1508 de 2012 y sus
decretos reglamentarios, las siguientes definiciones deben tenerse en cuenta en la
preparación de los diversos estudios de ingeniería que se adelanten para la
ejecución de los proyectos de infraestructura:
Fase 1. Prefactibilidad. Es la fase en la cual se debe realizar el prediseño

aproximado del proyecto, presentando alternativas y realizar la evaluación
económica preliminar recurriendo a costos obtenidos en proyectos con condiciones
similares, utilizando modelos de simulación debidamente aprobados por las
entidades solicitantes. En esta fase se debe consultar la herramienta o base de
195
datos que determine el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible para tal fin,
dentro de la Ventanilla Integral de Trámites Ambientales en Línea (Vital). El objetivo
de la fase 1 es surtir el proceso para establecer la alternativa de trazado que a este
nivel satisface en mayor medida los requisitos técnicos y financieros.
Fase 2. Factibilidad. Es la fase en la cual se debe diseñar el proyecto y efectuar la

evaluación económica final, mediante la simulación con el modelo aprobado por las
entidades contratantes. Tiene por finalidad establecer si el proyecto es factible para
su ejecución, considerando todos los aspectos relacionados con el mismo.
En esta fase se identifican las redes, infraestructuras y activos existentes, las

comunidades étnicas y el patrimonio urbano, arquitectónico, cultural y arqueológico
que puedan impactar el proyecto, así como títulos mineros en procesos de
adjudicación, otorgados, existentes y en explotación.
Desarrollados los estudios de factibilidad del proyecto, podrá la entidad pública o el

responsable del diseño si ya fue adjudicado el proyecto, continuar con la elaboración
de los diseños definitivos.
Finalizada esta fase de factibilidad, la entidad pública o el contratista, si ya fue

adjudicado el proyecto de infraestructura de transporte, adelantará el estudio de
impacto ambiental, el cual será sometido a aprobación de la autoridad ambiental
quien otorgará la licencia respectiva.
Fase 3. Estudios y diseños definitivos. Es la fase en la cual se deben elaborar los

diseños detallados tanto geométricos como de todas las estructuras y obras que se
requieran, de tal forma que un constructor pueda materializar el proyecto. El objetivo
de esta fase es materializar en campo el proyecto definitivo y diseñar todos sus
componentes de tal manera que se pueda dar inicio a su construcción.”
Ahora bien, en el artículo 3º de la citada Ley, se indica que los proyectos de

infraestructura de transporte deberán incluir la variable ambiental, en sus diferentes
fases de estudios de ingeniería, prefactibilidad, factibilidad y estudios definitivos,
para aplicarla en su ejecución.
“(...) En todo caso, el proceso de licenciamiento ambiental podrá iniciarse una vez
se cuente con los Estudios de Factibilidad y el Estudio de Impacto Ambiental. A partir
de tales estudios la autoridad ambiental deberá realizar la evaluación y adoptar la
decisión respectiva. Lo anterior sin perjuicio de la información adicional que de
manera excepcional podrá solicitar la autoridad ambiental para tomar la decisión
correspondiente.”
Así las cosas, esta Autoridad señala que realiza un proceso de análisis dentro de
los trámites de licenciamiento con base en el estudio de impacto ambiental allegado
por el interesado, el cual es elaborado con base en los diseños correspondientes a
la fase dos de factibilidad, de acuerdo con lo establecido en el artículo 39, sobre
gestión ambiental de la Ley 1682 de 2013.
Del Concepto de la Autoridad Regional Competente.
Que la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –CORPAMAG- mediante

radicado 2016072098-1-000 del 1 de noviembre de 2016, allegó pronunciamiento
sobre la información radicada por la sociedad Ruta del Sol II S.A., relacionada con
el trámite de licenciamiento ambiental para el proyecto denominado “Construcción
Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje Tasajera – Ye de Ciénaga”, con
el fin de dar cumplimiento a lo establecido en el parágrafo 2º del artículo 2.2.2.3.6.3.
195
del Decreto 1076 de 2015, frente al uso y aprovechamiento de los recursos

naturales renovables.
De la Aclaración
El artículo 209 de la Carta Magna establece: “La función administrativa está al

servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios
de igualdad, moralidad, eficacia, economía, celeridad, imparcialidad y publicidad,
mediante la descentralización, la delegación y la desconcentración de funciones”.
El artículo tercero de la Ley 1437 del 18 de enero de 2011, por la cual se expidió el
Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo,
establece que las actuaciones administrativas se desarrollarán con arreglo a los
principios de economía, celeridad, eficacia, imparcialidad, publicidad y
contradicción.
Estos principios, por ser prevalentes deben observarse en las actuaciones

administrativas que los requieran con las condiciones de forma y fondo, que
constituyen verdaderas garantías para los administrados y los particulares.
Por otra parte cabe recordar, que los principios orientadores del derecho
constituyen postulados rectores de las actuaciones administrativas, codificados
para garantizar un eficaz y justo obrar de las entidades a través de sus funcionarios
públicos, quienes deben observarlos, en su condición de servidores del Estado y
de la comunidad, para asegurar el cumplimiento de los contenidos estatales y
demás directrices que determina el artículo 3º del Código de Procedimiento
Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
En virtud del principio de eficacia dispuesto en el artículo 3º del Código de

Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo, la administración
tendrá en cuenta que los procedimientos deben lograr su finalidad, removiendo de
oficio los obstáculos puramente formales y evitando decisiones inhibitorias.
A su vez, el artículo 41 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo

Contencioso Administrativo, señala que:
“La autoridad, en cualquier momento anterior a la expedición del acto, de

oficio o a petición de parte, corregirá las irregularidades que se hayan
presentado en la actuación administrativa para ajustarla a derecho, y
adoptará las medidas necesarias para concluirla.”
En aplicación a lo anterior y una revisado el Auto 3885 del 25 de agosto de 2016,

por el cual esta Autoridad inició trámite de licenciamiento ambiental para el proyecto
denominado, “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de
Tasajera - Ye de Ciénaga” el cual está localizado en los municipios de Pueblo Viejo
y Ciénaga en el departamento de Magdalena, solicitado por la sociedad Ruta del
Sol II S.A., se observa que por error de transcripción en el encabezado del mismo
quedó consignado “La Coordinadora del Grupo de Infraestructura de la Autoridad
Nacional de Licencias Ambientales –ANLA”, debiéndose entender “La Directora
General (E) de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA”, teniendo
en cuenta que fue la funcionaria quién suscribió el mismo, en ejercicio de las
facultades legales otorgadas por el Decreto Ley 3573 de 2011, en concordancia
con lo establecido en el numeral 2 del artículo 1 de la Resolución 0666 del 5 de
195
junio de 2015, el cual indica que la Dirección General tiene la función de otorgar o
negar las licencias, permisos y los trámites ambientales que se adelanten ante esta
Autoridad, razón por la cual cuenta con la facultad para suscribir los actos
administrativos necesarios en el desarrollo de un trámite de licenciamiento
ambiental como el que nos ocupa.
Que de acuerdo con lo indicado en el Concepto Técnico 5775 del 2 de noviembre

2016, y demás información y conceptos técnicos relacionados que obran en el
expediente LAV0048-00-2016, se presenta el análisis de los componentes biótico,
abiótico y social, así como sobre cada uno de los permisos para el uso,
aprovechamiento y/o afectación de los recursos naturales solicitados por la
sociedad Ruta del Sol II S.A., para la realización de las actividades del proyecto
vial denominado "Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, tramo
Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, el cual está localizado en los municipios de
Ciénaga y Pueblo Viejo en el departamento de Magdalena, así:
“ASPECTOS GENERALES DEL PROYECTO
DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
Objetivo del proyecto
El proyecto “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, tramo Peaje de Tasajera -
Ye de Ciénaga” tiene como objetivo la construcción de un corredor vial en doble calzada
con una longitud aproximada de 15 km, mediante la proyección de una segunda calzada
paralela y/o adosada al corredor existente de la Ruta Nacional 90, iniciando en el sector
urbano de Tasajera específicamente en el Peaje de Tasajera hasta la entrada al casco
urbano de Ciénaga y la construcción de una variante en doble calzada para el paso vial por
Ciénaga hasta la Yé de Ciénaga, en el departamento del Magdalena.
Localización
El proyecto “Construcción segunda calzada Troncal del Caribe, tramo peaje de Tasajera -
Ye de Ciénaga” se encuentra ubicado en el departamento de Magdalena, en los municipios
de Pueblo Viejo Y Ciénaga, El corredor vial atraviesa los sectores urbanos de Tasajera,
Palmira, Isla del Rosario, Pueblo Viejo y Nueva Frontera en Pueblo Viejo, y la zona
residencial urbana y zona franca industrial de Ciénaga.
Figura 1 Localización del proyecto “Construcción segunda calzada Troncal del Caribe, tramo peaje
de Tasajera - Ye de Ciénaga”
195
Fuente: Información Adicional al EIA presentada con radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre
de 2016
El proyecto “Construcción segunda calzada troncal del caribe, tramo peaje de Tasajera - Ye
de Ciénaga”, tiene una longitud de 14.874 km, entre las abscisas que se indican a
continuación:
Tabla 1 Coordenadas del proyecto “Construcción segunda calzada Troncal del Caribe, tramo peaje
de Tasajera - Ye de Ciénaga”
ABSCISA COORDENADAS MAGNA SIRGAS ORIGEN
TRAM CALZADA SUR BOGOTÁ LONGIT
O INICIAL FINAL UD (m)
INICIO FIN
ESTE NORTE ESTE NORTE
Peaje
Tasajer
971.781, 1.705.725, 979.529, 1.708.628,
a K0+000 K8+400 8.419
85 16 68 25
Ciénag
a
Ciénag
a Zona K14+87 979.529, 1.708.628, 984.713, 1.708.340,
K8+400 6.474
Industri 4 68 25 56 19
al
Fuente: Información Adicional al EIA presentada con comunicación con radicación 2016068833-1-
000 del 21 de octubre de 2016.
Infraestructura, obras y actividades
A continuación, se lista la infraestructura, obras y actividades que hacen parte del proyecto
“Construcción segunda calzada Troncal del Caribe, tramo peaje de Tasajera - Ye de
Ciénaga”:
195
(Ver Tabla Infraestructura y/u Obras que hace parte del proyecto en concepto técnico)
(…)
(Ver Tabla Actividades que hacen parte del proyecto en concepto técnico).
Manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación, y de construcción y

demolición
Para el manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación para el proyecto, la

Sociedad Ruta del Sol II S.A., indica en la información adicional del EIA, que el material de
excavación que por sus características técnicas no puede ser utilizado como material de
relleno (terraplén) es de aproximadamente el 30% del volumen total de la excavación que
corresponde a 140.081,76m3, en consecuencia se estima que un total de 42.024,52 m3
serán dispuestos en las zonas de disposición de material estéril (ZODMES) que Ruta del
Sol II S.A. tiene licenciados para este fin: los cuales se relacionan en la Tabla 4y la Error!
Reference source not found., en ese orden de ideas en el EIA no se solicita la
autorización de zonas para la disposición de materiales sobrantes de excavación y/o
escombros.
A continuación, se relaciona el balance de masas presentado en el EIA para el proyecto.
Tabla Balance de masas cortes y rellenos

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD
Volumen de excavación m3 140.081,76
Volumen de relleno m3 811.157,40
Diferencia m3 671.075,64
Fuente: EIA presentado con comunicación con radicación 2016068833-1-000 del 21 de octubre de
2016.
De otra parte, en el EIA, se indica que los siguientes predios fueron seleccionados para
realizar la disposición de materiales sobrantes de excavación, de los cuales se menciona
en el estudio que se encuentran autorizados por parte de la administración municipal de
Ciénaga.
Tabla Zodme autorizadas

COORDENADAS MAGNA
SIRGAS ORIGEN
No. ZODME UBICACIÓN
BOGOTÁ
Este Norte
1 Predio Estadio 1 Ciénaga 982.683 1.707.774
2016.
(Ver Figura Localización Zodme propuestas en concepto técnico).
De otra parte, para el manejo y disposición de los escombros generados por la demolición
de viviendas y predios ubicados en el área del proyecto y que son sujeto de compra; se
indica en el estudio que se tiene proyectado generar un volumen total de 39.000 m3 de
escombros, que serán dispuestos en escombreras que cuenten con los permisos y licencias
de las autoridades competentes. Adjunto al estudio se presentan como opciones para la
disposición de escombros la Finca Palinca y Finca Tatto ubicadas en la ciudad de Santa
Marta y las cuales cuentan con los permisos otorgados para realizar las actividades de
disposición de escombros.
Tabla Escombreras propuestas

NO. ESCOMBRERA x UBICACIÓN COORDENADAS MAGNA
195
SIRGAS ORIGEN BOGOTÁ

Este Norte
1 Finca Palinca Santa Marta 993.961 1.735.829
2 Finca Tatto Santa Marta 991.964 1.728.655
Fuente: EIA del radicado Fuente: EIA con comunicación con radicación 2016068833-1-000 del 21
de octubre de 2016.
(Ver Figura. Localización escombreras propuestas en concepto técnico).

Residuos peligrosos y no peligrosos
De acuerdo con la información del EIA, Durante el desarrollo del proyecto se generarán
diversos tipos de residuos sólidos. Para lo cual se realizará una gestión integral de residuos
sólidos, iniciando con la separando en la fuente los diferentes tipos de residuos, permitiendo
así una optimización del posterior almacenamiento, recolección, transporte,
aprovechamiento y disposición final.
De igual manera se indica que para el tratamiento y disposición final de los residuos se
contará con empresas que de acuerdo a la consulta realizada a la Corporación Autónoma
Regional del Magdalena-CORPAMAG (Anexo 5. Resoluciones terceros), son las entidades
que cuentan con los correspondientes permisos y licencias para dichas actividades: existen
dos rellenos sanitarios licenciados, el relleno sanitario la Palangana, y el relleno sanitario la
María, y la empresa INTERASEO S.A., la cual cuenta con licencia ambiental para el manejo
de residuos o desechos, y con una agremiación de recicladores para adelantar actividades
de aprovechamiento de residuos sólidos.
CONSIDERACIONES SOBRE LA DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO
A continuación, se realizan las consideraciones técnicas con respecto a la caracterización

del proyecto, es importante mencionar que se tiene en cuenta la información presentada
por la empresa Ruta del Sol II S.A., con comunicación con radicación 2016068833-1-000
del 21 de octubre de 2016, correspondiente a la información adicional requerida por la
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales – ANLA, mediante acta 57 del 22 de
septiembre de 2016.
El estudio contiene la descripción de la localización y las características técnicas de la

infraestructura propia y asociada para la construcción del proyecto denominado
“Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye de
Ciénaga”, el cual corresponde a la construcción de una segunda calzada para el tramo
Peaje Tasajera – Ciénaga en una longitud de 8.400 km sobre los dos costados de la calzada
existente de acuerdo con la disponibilidad de espacio, predios y evitando la afectación de
la C.G.S.M; Adicionalmente incluye la construcción de una vía en doble calzada nueva
(variante Asur de Ciénaga) de 7.153 km, a construirse desde la entrada sur del municipio
de Ciénaga, la cual bordea de manera perimetral el casco urbano del municipio hasta la
zona denominada Ye de Ciénaga pasando por el costado sur este de la denominada zona
olímpica de Ciénaga.
Es importante tener en cuenta que los términos de referencia aplicables al proyecto y que
de acuerdo con la información presentada en el Estudio fueron utilizados para la elaboración
del EIA, corresponden a los acogidos mediante la Resolución 751 del 26 de marzo de 2015,
en ese orden de ideas las consideraciones obedecen al cumplimiento de los mismos.
Localización del proyecto
En el estudio se encuentra la localización del proyecto de acuerdo con lo establecido en los

términos de referencia, presentando una descripción de la ubicación en el ámbito geográfico
y político administrativo; El proyecto se encuentra localizado en jurisdicción de los
municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en el departamento del Magdalena, el punto de inicio
del proyecto se ubica a unos doscientos metros del peaje de Tasajera, se relacionan las
coordenadas geográficas sistema Magna Sirgas origen Bogotá de los puntos de inicio, final
195
de los tramos de construcción de segunda calzada entre el Peaje de Tasajera y Ciénaga y

de la variante Sur de Ciénaga, de igual manera se presentan planos de localización; se
considera que la localización del proyecto presentada es acorde con lo establecido en
términos de referencia, de acuerdo a la verificación de la información realizada durante la
visita de evaluación ambiental y en los sistemas de información que fueron consultados
(Sigweb-anla).
Durante la visita de evaluación ambiental se tomaron registros de las coordenadas de los

principales puntos del proyecto, los cuales posteriormente fueron verificados en los
sistemas de información SIGWEB ANLA y con la información de la Geodatabase entregada
por Ruta del Sol II S.A. Anexo al EIA; al respecto es importante tener en cuenta que en el
EIA la sociedad Ruta del Sol II S.A. indica que:
Características geométricas
Debido al alcance de las actividades a realizar para el proyecto, se presentan dos

subtramos, el primero de estos corresponde a la construcción de la segunda calzada en el
tramo Peaje Tasajera hasta el inicio de la zona urbana del municipio de Ciénaga en
cercanías a la zona denominada Puerto de la Virgen (K0+000 al K8+400), en este tramo
las actividades corresponden a la construcción de una segunda calzada adosada a la
existente, para lo que se ha decidido utilizar ambos costados de la calzada existente a fin
de evitar una mayor afectación sobre las zonas urbanizadas al lado y lado del corredor vial
existe y en algunos casos la afectación a la lámina de agua de la CGSM, así las cosas la
construcción de la segunda calzada se realizará sobre ambos costados de la calzada
existente de acuerdo con la disponibilidad de espacio en cuanto al tema predial se refiere,
también se encuentra sectores donde se establece la segunda calzada en el costado
opuesto a la ubicación de la Ciénaga Grande de Santa Marta – CGSM, esto con el fin de
minimizar la afectación sobre el cuerpo hídrico.
El segundo tramo tiene que ver con la construcción de una vía nueva en doble calzada,
denominada Variante Sur de Ciénaga de 6.474 km, entre el K8+400 y el K14+874, que a
su vez incluye un pequeño tramo de conexión con la denominada Ye de Ciénaga que
corresponde al sector donde se une el tráfico que viene del proyecto Ruta del Sol 3 desde
Bosconia y de igual manera se une con el proyecto de concesión Ciénaga Santa Marta
operado por la concesionaría Ruta del Sol ll S.A., la variante se desarrolla en gran parte en
la zona urbana del municipio y bordea en una longitud aproximada de 2.0 km la CGSM.
Las características geométricas del proyecto de manera general contemplan una sección
típica con dos calzadas de dos carriles de 3.65 m, bermas internas e internas de 1.80 m
cunetas de 1.0 m, para un ancho total de cada calzada de 10.90 m con un separador central
de 2.0 m, de lo cual se indica se ajusta a lo establecido en el Manual de Diseño Geométrico
del Instituto Nacional de Vías – INVIAS; a continuación, se realizan las consideraciones con
respecto al desarrollo del proyecto:
Segunda Calzada Peaje Tasajera – Ciénaga
Dado que el corredor vial actual Troncal del Caribe Ruta 90, para el tramo en estudio se
encuentra ubicado en la franja de terreno existente entre la línea de costa del Mar Caribe y
el borde de la Ciénaga Grande de Santa Marta, para el caso de la construcción de la
segunda calzada entre el K0+000 al K8+400 aproximadamente, se formula la construcción
de la segunda calzada en ambos costados de la calzada existente, puesto que en esta zona
se presentan restricciones ambiental por la cercanía del proyecto con la CGSM, de tipo
predial dado que es necesario la reubicación de un número importante de viviendas, áreas
de interés social como cementerios, instalaciones deportivas, un Centro de Atención
Inmediata CAI y un Centro de salud, entre otros, lo anterior de acuerdo a lo indicado en el
EIA y lo evidenciado durante la visita de evaluación ambiental ha generado la necesidad de
ajustar el proyecto tratando de optimizar lo máximo posible la segunda calzada al trazado
de la calzada existente; en su totalidad los 8400 metros de longitud de este subtramo se
195
encuentran sobre el borde de la Ciénaga Grande de Santa Marta - CGSM, lo cual de igual
manera exige que se evite en la medida de lo posible una afectación al cuerpo de agua, de
otra parte paralelo a la troncal del Caribe se encuentra una línea de transporte de gas
ubicada en el costado izquierdo de la vía existente en el tramo Peaje Tasajera hasta el inicio
el paso urbano de Ciénaga, línea que en la actualidad es operada por la firma PROMIGAS.
Para el proyecto se estableció una sección transversal típica a emplear que corresponde a
una doble calzada de 23,8 m de ancho en la mayor parte del trazado, caracterizada por dos
calzadas de 2 carriles de 3,65m de ancho cada una, bermas internas y externas de 1.8 m
y un separador central de 2 m. Se indica en el estudio que entre el peaje Tasajera y la
población de Ciénaga las calzadas quedarán emplazadas, una parte sobre el terraplén
existente y otra sobre terraplén nuevo, con respecto al separador se proyecta la adecuación
de un separador de 2,0 metros entre las dos calzadas.
(Ver Figura Sección Típica transversal en concepto técnico).
Es importante mencionar que el trazado en algunos sectores se aproxima o afecta de

manera directa al complejo lagunar Ciénaga Grande de Santa Marta CGSM, debido a que
la construcción de algunos tramos puntuales incluyen obras en áreas de inundación de la
CGSM, por lo cual durante periodos de aguas altas o incremento del nivel de la lámina de
agua de la ciénaga puede existir un contacto entre las zonas de obras del proyecto y la
ciénaga, estos casos de acuerdo con la información tomada en campo, y con los planos de
diseño geométrico–vial obras de arte, presentado anexo al EIA, de igual manera
corresponde con lo reportado por la concesionaría Ruta del Sol S.A. en el EIA, puesto que
se solicitan permisos de ocupación de cauce para realizar actividades de conformación de
terraplén en los entre las abscisas K2+600 al K2+924, K6+735 al K6+860, K6+970 al
K7+050, K7+080 al K7+500, K7+675 al K7+815 y K7+856 al K7+950, lo anterior se
encuentra representado en las siguientes figuras:
(Ver Figuras: Detalle de trazado K2+400 al K2+620 y Detalle del trazado K6+580 al K6+800
en concepto técnico).
Se considera por arte de la Autoridad que el usuario de la Licencia Ambiental, debe

establecer diferentes soluciones de ingeniería para evitar que el proyecto afecte el área de
la lámina de agua de la Ciénaga, puesto que es cuerpo de agua que representa una gran
importancia para la región; en consecuencia, para estas zonas se requiere a la
Concesionaría Ruta del Sol ll S.A., para que a través de los estudios de ingeniería de detalle
(Fase III) se realicen los ajustes correspondientes al diseño de tal manera que se minimice
la afectación en cuanto sea posible sobre la CGSM (área de la lámina de agua nivel medio
y sus zonas de inundación) para lo cual se deben tener en cuenta diferentes soluciones
para el paso de la vía, sin ocupar el área de la CGSM (puentes, viaductos, voladizos,
posibles cambios en el alineamiento y los demás que considere el solicitante), lo cual
deberá ser reportado a la ANLA para el control y seguimiento que corresponde.
Variante Sur de Ciénaga
Con respecto al diseño en lo que corresponde a la variante sur de Ciénaga, la concesionaría

Ruta del Sol II S.A. ha realizado el trazado de tal manera que este se desarrolle por la zona
perimetral del casco urbano del municipio de Ciénaga, en ese sentido entre las abscisas de
diseño K8+400 al K11+200 se tiene que la variante bordea la CGSM, zona que en la
actualidad se encuentra urbanizada con asentamientos poblacionales, zona que hace parte
de la ronda de aproximación a la CGSM; se indica que el diseño geométrico presentado
corresponde con el corredor seleccionado mediante el Auto 5299 del 20 de noviembre de
2014, al respecto también es preciso señalar que el trazado se desarrollado de esa manera
dado que en la Audiencia pública celebrada en el marco del trámite de Licencia Ambiental
iniciado con Auto 5138 del 23 de noviembre de 2015, los diferentes actores (administración
municipal, líderes comunitarios, población) solicitaron que el diseño de la variante fuera lo
195
más cercano posible a la CGSM, con el fin de evitar una mayor afectación sobre la zona
urbana de Ciénaga y que evitara dejar población entre la ciénaga y el trazado vial.
Así las cosas, el trazado de la variante se desarrolla por el borde de la Ciénaga sin generar
una afectación directa sobre el área de la lámina de agua, de lo cual se resalta que el
trazada ha sido realizado por la parte posterior de donde se encuentra una barrera tipo
jarillón que ha sido construida por parte de la población; No obstante, con el proyecto se
ocupa zonas de inundación de la CGSM que en gran parte se encuentra intervenida y con
la presencia de unidades de vivienda, la vía proyectada representa una barrera física entre
la zona urbana y este importante cuerpo de agua constituyéndose como una vía dique, se
considera que el trazado representa una solución de movilidad dado que con el proyecto se
descongestiona el actual paso urbano por Ciénaga y se traslada el tráfico hacia la variante,
al respecto indicar que el trazado por la parte sur de ciénaga fue aprobado por la ANLA
mediante el Auto 5299 del 20 de noviembre de 2014 teniendo en cuenta que:
“Esta Autoridad al consultar el Plan de Ordenamiento Territorial de Ciénaga,

Magdalena 2001-2010, adoptado por el “Proyecto de Acuerdo 022 de noviembre 13
de 2001”, evidenció que se contempla una Vía Interregional rodeando el costado sur
occidental de la ciudad por el borde de la ciénaga hasta llegar a "la Y", como se ve
en la siguiente figura de dicho POT:
Al estar esta vía considerada en el POT de Ciénaga, supone que durante la etapa
de Formulación del mismo recibió la Aprobación Ambiental de la Corporación
Autónoma Regional de la respectiva jurisdicción y los esquemas de desarrollo del
municipio, por lo tanto, se asume que para el planteamiento de este proyecto se ha
tenido en cuenta la afectación que puede generar a lo largo del trazado propuesto.
Una vez consultado por esta Autoridad el POT, el cual se incorporó como criterio
complementario en la evaluación del DAA, se considera que permite generar
diferencia entre dichas alternativas, haciéndose entonces más favorable
ambientalmente la Alternativa A, que contempla su desarrollo en terraplén por el
perímetro sur de la ciudad de Ciénaga”.
Con respecto al área de intervención de proyecto para la construcción de la variante,

durante la visita de evaluación ambiental se accedió a la zona por donde se propone el
trazado, sobre esta se presentan algunas viviendas construidas con materiales no
perdurables, al tiempo que se observan zonas anegadas debido a lluvias generadas en días
anteriores y a la cercanía con la ciénaga, de igual manera se observó la construcción de
manera artesanal de un muro (jarillón) con un tramo en concreto y otro en tierra armada y/o
bolsacretos, los cuales sirven para la entrada de las aguas cuando la ciénaga presenta
aumento en su nivel, al respecto se debe indicar que la vía se ubica entre las abscisas
9+300 a K11+200 en la parte externa de la ciénaga después de la mencionada barrera, no
obstante en un futuro la vía podrá funcionar como un dique para evitar el paso de las aguas
desde la ciénaga hacía la zona urbana.
(Ver fotografía Zonas en borde de ciénaga con presencia de jarillón en concepto técnico).
De otra parte, se evidencia que el trazado de la variante interviene entre el K9+000 al

K11+600 alguna infraestructura existente, especialmente la relacionada con las vías
urbanas que conectan al municipio de Ciénaga entre sus diferentes barrios y sectores, para
lo cual no se establecen de manera clara las soluciones de movilidad, por lo anterior se
instaura como obligación del proyecto generar por parte del usuario de la Licencia Ambiental
todas las soluciones de movilidad que se requieran, lo cual implica la adecuación de las
vías urbanas intervenidas de tal manera que no se afecte la movilidad de los habitantes de
los barrios intervenidos desde y hacia sus distintos destinos, lo anterior debe ser concertado
con la administración municipal.
(Ver figura Trazado Variante sur del municipio DE Ciénaga en concepto técnico).
195
Balance de masas
La sociedad Ruta de Sol II S.A. presenta en el estudio de Impacto Ambiental – EIA el

balance de masas del proyecto en el cual se indica que los volúmenes necesarios de corte
y relleno para las diferentes actividades corresponden a los relacionados en la tabla 7.
Tabla Balance de masas cortes y rellenos

ACTIVIDAD UNIDAD CANTIDAD
Volumen de excavación m3 140081,76
Volumen de relleno m3 811157,40
Diferencia m3 671075,64
2016.
De igual manera se indica que el material de excavación que por sus características no
puede ser utilizado como relleno es de aproximadamente el 30% del volumen total, con lo
cual según los cálculos realizados se proyecta una generación de 42.024,52 m3, de los
cuales se indica que serán dispuestos en las zonas de disposición de material estéril
(ZODMES) que Ruta del Sol II S.A. tiene licenciados para este fin, mencionando los lotes
denominados Predio Estadio 1 y Predio Estadio 2.
No obstante lo anterior, una vez revisada la información del EIA así como la información
adicional presentada, no se presentan copia de las autorizaciones con que cuenta Ruta del
Sol II S.A., en los anexos “Anexo 5Resoluciones de terceros, se presenta una comunicación
dela secretaria de Infraestructura y Desarrollo Económico Sostenible, donde se indica que:
“La Secretaria de Infraestructura y Desarrollo Económico Sostenible, por medio del

presente oficio manifiesta e indica, que los predios identificados según oficio allegado a esta
dependencia, cuentan con nuestra aceptación por su ubicación y necesidad de requerir
material para rellenar y minimizar los impactos de inundación que actualmente se presentan
en estas áreas, Por consiguiente, se considera viables los predios señalados por ustedes.
(…)”
Es de anotar que dicha información no corresponde a una autorización de tipo ambiental o

licencia ambiental como se sugiere por parte de la Concesión Ruta del Sol II S.A., en
consecuencia, para realizar la disposición de material en los mencionados sitios, en ese
caso es necesario que en el primer Informe de Cumplimiento Ambienta -ICA se remita por
parte del usuario de la Licencia Ambiental los permisos correspondientes otorgados por la
autoridad competente. De lo contrario, la sociedad Ruta del Sol II S.A,. deberá adelantar el
trámite de modificación de la Licencia Ambiental de acuerdo con la normatividad vigente.
Puentes
El proyecto propone la construcción de cinco puentes para el paso del proyecto por los
siguientes sectores:
Tabla Localización de puentes vehiculares proyectados

NO. COORDENADASMAGNA
LONGITU ABSCISA
DE SIRGAS ORIGEN BOGOTÁ
PUENTE D CALZADA
LUCE
(M) SUR ESTE NORTE
S
Boca de la
208,5 4 K5+000 976.747 1.707.047
Barra
195
NO. COORDENADASMAGNA
LONGITU ABSCISA
DE SIRGAS ORIGEN BOGOTÁ
PUENTE D CALZADA
LUCE
(M) SUR ESTE NORTE
S
Entrada
227,0 5 K8+950 980.178 1.708.951
Ciénaga
Pescadores 70,2 3 K9+200 980.182 1.708.951
Sevillano 348,0 12 K11+450 982.115 1.707.521
Ferrocarril 408,0 14 K13+200 983.864 1.707.503
Fuente: EIA presentado con comunicación con radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre de
2016.
A continuación, se relacionan las consideraciones de esta Autoridad respecto a cada una

de estas estructuras:
Puente de la Boca de la Barra: para el caso se propone una estructura de 208.5 metros de
longitud con cuatro luces, para el cual es necesario realizar actividades para la construcción
de las estructuras de cimentación en tres puntos dentro del cuerpo Conexión Ciénaga
Grande de Santa Marta con el Mar Caribe, la estructura está compuesta por 4 pórticos de
soporte, los cuales estarán sobre una estructura de vigas cimentadas sobre 6 pilotes. La
estructura diseñada a nivel de los estudios de factibilidad (Fase II) presenta una solución
para el paso del proyecto por la denominada Boca de la Barra.
Ahora bien, en la información suministrada por ruta del Sol II S.A., en el anexo 2 “Situación
de la Boca de la Barra en el contexto del proyecto Ruta del Sol II”, se establece por parte
de los especialistas encargados mantener la longitud del nuevo puente con respecto al
puente existente la cual según el informe corresponde a una longitud de 300 metros (10
luces de 30 metros con nueve apoyos y dos estribos), lo anterior no se encuentra de
acuerdo con la información presentada en el estudio donde se proyecta construir el nuevo
puente con una longitud de 205 metros, en ese orden de ideas se establece la obligación
para que la longitud del nuevo puente y sus áreas hidráulicas sean por lo menos iguales a
la que presenta el puente que se encuentra construido sobre la calzada existente.
Adicionalmente, en el documento presentado no se reporta información relacionada con los

procesos constructivos para la intervención sobre el cuerpo de agua (dimensiones, áreas
de las estructuras, áreas de la zona de intervención, procesos constructivos entre otras),
por lo que se deben establecer restricciones y medidas para ejecutar las obras en este
sector, de igual manera una vez la sociedad Ruta del Sol II S.A. cuente con los diseños a
nivel de ingeniería de detalle así como los procesos constructivos que se adelantarán en
esta zona, la sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá remitir dicha información para su análisis
por parte de la ANLA vía seguimiento y control ambiental, la cual como mínimo deberá
incluir planos planta perfil de los diseños de la estructura del puente incluyendo pilas,
pilotes, estribos, y superestructura, especificaciones de construcción del puente, proceso
constructivo donde se detalle cómo se hará la intervención dentro del cuerpo de agua.
(Ver Figura Perfil longitudinal puente Boca de la Barra en concepto técnico).
Con respecto a la estructura del puente planteada, y teniendo en cuenta que la longitud del
puente debe ser modificada, es necesario que se garantice que la estructuras de apoyo del
puente no interfieran con las condiciones hidrodinámicas de la Boca de la Barra, razón por
la cual los diseños finales deberán tener en cuenta el análisis realizado en el estudio
presentado en el EIA (anexo 2 - concepto técnico situación de la Boca de la Barra en el
contexto del proyecto Ruta del Sol ii tramo variante sur de Ciénaga), de tal manera que las
pilas del puente nuevo se encuentren alineadas con las estructuras del puente existente y
en lo posible con las del Gasoducto Pájaro – Barranquilla.
Puente entrada Municipio de Ciénaga: se encuentra ubicado en el K9+021 se trata de una

estructura elevada que se proyecta para garantizar el acceso de los usuarios que se dirigen
desde Barranquilla o Tasajera y deseen ingresar al municipio de Ciénaga. El puente consta
195
de cinco (5) luces, desarrolladas por el sistema de viga cajón en concreto postensado. El
puente según el diseño contará con luces de 25.0m, 33.0m y 38.0m en viga cajón,
adicionado con 20.0m de voladizo de las pilas de apoyo, lo cual establece una longitud total
de 227.0m, con dos luces centrales de 58.0 m. Los apoyos serán sobre pórticos y con
contención en tierra mecánicamente estabilizada. Se considera por parte de la Autoridad
que la estructura proyectada es una solución adecuada para garantizar la movilidad hacia
el municipio de Ciénaga con la Troncal Caribe cuando los usuarios se dirigen en sentido
Barranquilla Santa Marta.
(Ver Figura Vista en planta del puente de acceso al municipio de Ciénaga en concepto
técnico).
Puente Pescadores: según el estudio esta estructura se proyecta para garantizar el acceso
y comunicación hacia y desde la zona donde se comercializan los productos de la pesca,
sobre el cual se indica en el EIA y se encuentra ubicado a la altura del K9+311 con una
longitud de 71 m y consta de tres (3) luces de 23,41 m cada una, generadas por cuatro ejes
de apoyo, dos estribos y dos líneas de columnas para cada una de las calzadas
“El puente de pescadores se proyecta sobre la ensenada que la Ciénaga forma hacia el
interior del casco urbano del municipio de Ciénaga a la altura del K9+200, tiene una longitud
de 70,23 m, y consta de tres (3) luces de 23,41 m cada una, generadas por cuatro ejes de
apoyo: dos estribos y dos líneas de columnas para cada una de las calzadas”.
(Ver Figura Perfil longitudinal puente Pescadores en concepto técnico).
Con respecto a la estructura proyectada para el acceso a la zona comercial de los

pescadores en el municipio de Ciénaga, se considera que esta representa una solución que
garantiza que las personas que viven y/o se relacionan con las actividades de la pesca
desde y hacia el municipio de Ciénaga mantengan su movilidad; por lo tanto, desde el punto
de vista físico se considera viable esta estructura, siempre que se implementen las medidas
de manejo establecidas en el Plan de Manejo Ambiental presentado y las establecidas por
parte de la ANLA. Adicionalmente se debe establecer que el puente debe garantizar la
movilidad para el acceso hacia y desde la zona denominada El Oasis (barrio El Carmen)
incluso debe permitir el acceso en vehículo cuando esta sea requerido por los habitantes
del sector mencionado.
Puente Sevillano: esta estructura se plantea para dar solución, dado que a la altura del
K11+700, el proyecto cruza por una vía existente que conecta el casco urbano con la zona
denominada el Sevillano y desde allí hacía sectores de Zona Bananera, para ello se
propone la construcción de un puente de 346 m de longitud total, provista de trece (13) ejes
que generan doce (12) luces: 23m, 30m, 30m, 30m, 30m, 32m, 30m, 30m, 30m, 30m, 30m,
y 23m. Se considera que la construcción de la estructura planteada se hace necesaria para
dar solución a la movilidad, dado que de acuerdo a lo evidenciado durante la visita de
evaluación ambiental, en la zona se presenta una alta afluencia de personas que transitan
en distintos medios (peatonal, bicicleta, motocicleta y vehículos), se debe anotar que en
este sector el usuario de la Licencia Ambiental deberá implementar todas las obras y
actividades de tal manera que se garantice la movilidad para los distintos recorridos origen
– destino que se requieran tales como: Acceso hacia el municipio de Ciénaga tanto en
dirección Santa Marta – Barranquilla como en dirección Barranquilla – Santa Marta, salida
desde ciénaga tanto hacía barranquilla como hacia Santa Marta, a lo anterior se le da
cumplimiento con la implementación de intersección con el diseños presentado.
(Ver Figura Puente Sevillano con sus accesos en concepto técnico).
Puente Ferrocarril: A la altura del K12+287 es necesario cruzar con el proyecto vial la vía
férrea existente en la actualidad es operada por FENOCO; en tal sentido el EIA incluye
dentro de las actividades a desarrollar el paso mediante un puente elevado para las dos
calzadas; según el estudio, el puente se proyecta con catorce (14) luces desarrolladas por
el sistema de viga cajón en concreto postensado. Este puente tendrá luces de 20,66 m, 24
195
m, y 30 m, para una longitud total de 408 m. Se considera desde el punto de vista técnico
y ambiental que corresponde a una solución adecuada para el paso por la vía férrea. No
obstante, Ruta del Sol II S.A., deberá concertar con el operador de la línea férrea y/o con la
Agencia Nacional de Infraestructura las obras y actividades a desarrollar, de tal manera que
la construcción del proyecto no interfiera con la operación de la línea férrea y no afecte la
infraestructura asociada a esta, al respecto en las comunicaciones con radicados
2016068923-1-000 del 21 de octubre de 2016 y 2016071883-1-000 del 1 de noviembre de
2016, FENOCO emitió un pronunciamiento en el cual indica que es importante que el
proyecto vial no interfiera con las actividades de operación que se adelantan por parte de
FENOCO en la zona donde se requiere la construcción del puente, para lo que solicita
ajustar los diseños propuestos, en ese sentido es necesario que Ruta del Sol ll S.A. realice
las actividades correspondientes con el objeto de no interferir con los proyectos licenciados
por parte de FENOCO.
Retornos
El estudio establece que se proyectan tres (3) retornos que permiten el regreso a nivel de
vehículos pesados y livianos sobre el corredor vial sin interferir con la red vial de carácter
urbano; que se localizan sobre las abscisas: 1) K0+000 Retorno sencillo en cercanías al
centro poblado de Tasajera con sentido occidente – oriente; 2) K2+530 Retorno doble tipo
corbatín en cercanías al centro poblado de Palmira; y 3) K6+500 retorno doble tipo corbatín
en cercanías al centro poblado de Pueblo Viejo”.
(Ver figuras Retorno sencillo Corregimiento de Tasajera, Retorno doble tipo corbatín
Corregimiento de Palmira y Retorno doble tipo corbatín casco urbano Pueblo Viejo).
Se considera que para el tramo peaje Tasajera – Puerto de La Virgen (Ciénaga) las
soluciones de retornos planteadas por la Sociedad Ruta del Sol II S.A., considerando que
estas se encuentran retiradas a una distancia máxima de 2.2 km, lo cual para una vía del
orden nacional con velocidad de diseño de 100 km/h resulta ser adecuado teniendo en
cuenta la alta presencia de comunidades en la zona del proyecto que requieren realizar
distintas maniobras de origen destino entre las zonas pobladas de Pueblo Viejo. De otra
parte, Se debe resaltar que por la presencia de población y cuerpos de agua como la
CGSM, se presentan limitaciones desde el punto de vista técnico que permitan la ubicación
de las soluciones de retorno proyectadas dado que para ello se requiere utilizar una zona
con mayor espacio o un corredor más amplio, en tal sentido se considera que las zonas
donde se proponen estas soluciones son adecuadas y generan la mínima afectación de los
recursos.
Pasos peatonales
El Estudio de Impacto Ambiental presenta el siguiente listado de obras como solución para
el paso de peatones para cruzar el proyecto.
Tabla Localización de pasos peatonales

COORDENADAS MAGNA
ABSCISA
PASO SIRGAS ORIGEN
CALZADA ESTADO
PEATONAL BOGOTÁ
SUR
ESTE NORTE
Tasajera 01 K0+500 Existente 972.283 1.705.796
Tasajera 03 K1+500 Proyectado 973.270 1.705.909
Palmira K2+637 Existente 974.374 1.706.156
Isla del Rosario K4+410 Existente 976.012 1.706.819
Hospital Pueblo
K5+970 Proyectado 977.441 1.707.401
Viejo
Pueblo Viejo K6+642 Existente 978.002 1.707.765
Entrada a
K8+484 Proyectado 979.579 1.708.671
Ciénaga
195
Fuente: EIA con comunicación con radicación 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016.
De acuerdo con lo anterior, se proyecta la adecuación de los pasos peatonales existentes

para el tramo Peaje Tasajera – Ciénaga, las actividades para dichas obras incluyen obras
para la restauración, ampliación y adecuación para que estas sean funcionales y puedan
ser utilizadas por los habitantes de la zona de manera continua y adecuada, lo anterior se
considera necesario desde el punto de vista técnico y ambiental, adicionalmente se
proyecta la construcción de tres nuevas estructuras para el paso de peatones en los
sectores del K 1+500 para el corregimiento de Tasajera , en el K 5+970 cerca al hospital de
Pueblo Viejo y en el K 8+484, al respecto se evidencia que dichas obras contribuyen para
solucionar problemas de movilidad que se presentan y que con la construcción de la
segunda cazada pueden incrementarse, en ese sentido es importante que las actividades
de construcción y adecuación de estas estructuras sean previamente acordadas con las
comunidades que harán uso de estas, lo anterior dado que en la visita de evaluación se
observaron pasos peatonales tipo box coulvert (subterráneos) los cuales están
subutilizados convirtiéndose en focos de inseguridad y contaminación, en ese sentido es
necesario garantizar que las obras que se establezcan sean funcionales, seguras y
utilizadas, lo cual requiere del trabajo y concientización a nivel social.
(Ver fotografía Pasos peatonales existentes (subterráneos) en concepto técnico).
Ahora bien, de igual manera, se debe resaltar que en caso de identificarse durante la
construcción del proyecto nuevos sitios donde sea necesaria la implementación de nuevas
soluciones de movilidad peatonal a lo largo del proyecto, estas deberán ser adecuadas y/o
construidas por parte de la sociedad Ruta del Sol II S.A. de acuerdo con las necesidades
del proyecto, la normatividad vigente e informando a la comunidad de las zonas del
proyecto.
Obras hidráulicas menores
El estudio indica que se emplearán alcantarillas y box coulverts para manejar la escorrentía
de aguas superficiales en ambos costados de la vía, a fin de mantener el flujo hidrodinámico
actual de la zona, Ruta del Sol II S.A. al respecto indica que la consideración básica es la
duplicidad y/o prolongación de las obras presentes en la calzada existente. En
consecuencia, en lo que respecta al tramo Tasajera - Ciénaga, se plantea la adecuación de
obras de tal manera que se prolonguen sobre las dos calzadas las obras de drenaje
existentes. El diseño presentado corresponde principalmente a alcantarillas circulares con
diámetros de 0,9m (Φ=36”), es preciso mencionar que se presenta ajustada por parte de la
empresa Ruta del Sol II S.A., la información con respecto a las obras de drenaje del
proyecto en cumplimiento del requerimiento no 2 de la solicitud de información adicional
realizada por al ANLA para el proyecto, de igual manera se presenta los cálculos realizados
para establecer las áreas hidráulicas de las obras con su respectiva metodología; en la
Error! Reference source not found. se muestra la ubicación y dimensiones de las
alcantarillas objeto de prolongación.
(Ver Tabla Obras hidráulicas existentes a prolongar en concepto técnico).
De otra parte, se proyecta la construcción de obras de drenaje nuevas tipo box coulvert de
2,0m X 2,0m y de 2,8m X 2,0m a lo largo del corredor vial así como la construcción de
pontones para el paso del corredor vial por la quebrada Mateo, cuyas dimensiones y
ubicación se muestra en la Error! Reference source not found..
(Ver Tabla Obras hidráulicas nuevas en concepto técnico)
Las primeras cinco obras de drenaje propuestas K0+036, K1+846, K3+034, K4+583 y
K7+298, señaladas en la tabla anterior, se encuentran ubicadas en el tramo Peaje Tasajera
– Puerto de la Virgen (Ciénaga), y corresponden a obras nuevas que serán construidas en
195
este tramo para mejorar el manejo de las aguas superficiales en estas zonas del proyecto,
mientras que las restantes son obras de drenaje ubicadas en la variante sur de Ciénaga.
A nivel general, las obras propuestas se encuentran diseñadas de acuerdo con los
resultados de los estudios de hidráulica e hidrología que se ha adelantado hasta el momento
para el proyecto; no obstante lo anterior, es necesario que con los estudios a nivel de
ingeniería de detalle (Fase lll), se verifique dicha información a través de un análisis
hidrodinámico que involucre obras de drenaje nuevas o de mejorar las áreas hidráulicas de
la obras existentes de tal manera que estas puedan cumplir con las funciones de drenaje
del corredor vial en doble calzada y contribuir con la conectividad entre la C.G.S.M y el Mar
Caribe, fortaleciendo de este modo el intercambio hídrico de la zona y mejorando la
capacidad de drenaje del área de influencia lo cual contribuye con la protección de las obras
del proyecto vial. Es de anotar que los resultados deben obedecer a un estudio técnico
detallado del comportamiento hidrodinámico de la zona de estudio en el cual se deben tener
en cuenta los impactos negativos y positivos que puedan generar la implementación y
adecuación de dichas obras. Se deberá presentar a la ANLA el análisis hidrodinámico
realizado justificando técnicamente los resultados del mismo.
Al respecto de las obras que han sido diseñadas por parte de la sociedad Ruta del Sol II,
se tienen dos aspectos. El primero de ellos contempla la prolongación de las estructuras de
drenaje existentes manteniendo las mismas dimensiones, características y sentido del flujo
de las obras existentes, lo cual se considera válido por parte de la ANLA toda vez que con
ello se busca mantener las condiciones hídricas existentes y evitar una afectación sobre la
dinámica hídrica del tramo Peaje Tasajera – Ciénaga (K8+400), no obstante se debe
resaltar que dentro de los requerimientos realizados en el Auto 5299 del 20 de noviembre
de 2014, se estableció en el numeral 2 del Artículo Tercero:
“El estudio hidrodinámico de la interacción Ciénaga Grande de Santa Marta y Mar
Caribe debe contemplar incluso el incremento y/o ampliación de las obras de drenaje
existentes en la actual calzada, de forma tal que se aporte a la recuperación
ambiental de dicha Ciénaga y áreas ambientales asociadas tales como las áreas de
manejo especial cercanas, contribuyendo así a la conservación, protección y
recuperación de los factores de conservación ambiental de entorno”.
De lo anterior, si bien se proponen obras de drenaje nuevas en el tramo Peaje Tasajera -
Ciénaga, las cuales fueron establecidas de acuerdo a los estudios hidrodinámicos
realizados para la construcción del proyecto, es claro que dichas obras no tienen la finalidad
de dar solución a una problemática de tipo regional que presenta toda la zona asociada a
la Ciénaga Grande de Santa Marta y su interconexión con el Mar Caribe, sin embargo
considera la autoridad que con las obras propuestas se mantienen las condiciones actuales
con respecto a la capacidad hidráulica de las obras existente las cuales como se establece
en el estudio se proyectan para drenar de manera eficiente las aguas superficiales
generadas dentro del corredor vial, lo anterior no implica que dicha obras puedan continuar
funcionando como vasos comunicantes en épocas de niveles altos de la ciénaga.
Con respecto a las obras de drenaje propuestas para el subtramo Variante Sur de Ciénaga,
el informe indica que la Ruta del Sol II S.A. indica:
“Se replanteó el diseño hidráulico del tramo correspondiente al área urbana del
municipio de Ciénaga, retirando los sistemas electromecánicos y las piscinas de
amortiguación del diseño original. En su remplazo se presenta un sistema de drenaje
transversal convencional mediante box coulverts que permiten el flujo bidireccional
de acuerdo con la condición de niveles de la ciénaga y el drenaje superficial del
municipio. Estas obras garantizan el mantenimiento de la dinámica hídrica existente.
Siendo necesario mencionar que las obras no desaparecen el nivel de riesgo que
tiene el borde occidental del municipio frente a eventos de inundación, pero ayuda
a mitigar la incidencia y recurrencia de este tipo de fenómenos. También es
procedente indicar en este aspecto, que los estudios realizados y la revisión del Plan
de Ordenamiento del Municipio ya tienen identificado este fenómeno desde el año
195
2010, en el sector occidental el cual se considera altamente susceptible a

inundaciones que se asocian no solo a los niveles de la ciénaga sino también a la
falta de alcantarillado pluvial en esta zona, siendo este fenómeno de inundación por
lluvias, el de mayor repetición e incidencia como pudo demostrarse durante los días
de ejecución de los estudios y diseños de presente proyecto”.
Sobre el particular, el nuevo diseño propuesto establece la construcción de obras de drenaje

tipo box coulvert de manera transversal al trazado vial, con las cuales se indica se
manejaras las aguas las aguas superficiales que se generen en la zona urbana del
municipio de Ciénaga y que por las condiciones topográficas e infraestructura urbana
requieran ser drenadas hacía la CGSM, se evidencia que las obras coinciden con algunas
bocacalles que dan en dirección a la ciénaga, las cuales corresponden a drenajes existentes
dado que actualmente el agua de escorrentía transcurre por las calle en dirección a la
ciénaga, no obstante es preciso señalar que existen algunas zonas o vías existentes por
donde también de acuerdo a las condiciones climáticas trascurren las aguas y sobre las
cuales no se plantean obras de drenaje, sin que se defina en el estudio para esas zonas
cuál será la manera de evacuar las aguas hacía la ciénaga, en ese sentido se considera
necesario establecer obligaciones para que durante el desarrollo del proyecto y una vez se
cuente con los estudios a nivel de ingeniería de detalle se analice la posibilidad de conectar
a través de obras nuevas (transversales y longitudinales) las boca calles por donde
transcurre agua hacia la ciénaga bien sea con las obras ya propuestas o con nuevas obras,
lo anterior en especial para las salidas hacia la ciénaga de las calles 23, 25, 26, 34, 35, y
36.
Se considera por parte del equipo evaluador que las obras de drenaje planteadas en la fase
de factibilidad del proyecto y con base en los estudios realizados, son desde el punto de
vista ambiental viables, no obstante es preciso señalar que dichas obras deben ser
validadas en los estudios a nivel de ingeniería de detalle (fase III), escenario en el cual la
Sociedad Ruta del Sol II S.A. debe realizar los estudios y diseños que correspondan para
garantizar el manejo de las aguas y la no afectación a la dinámica hídrica de la zona del
proyecto. Para lo cual en caso de evidenciarse la necesidad de la implementación de
nuevas obras de drenaje estas deberán se involucradas, presentando la información
correspondiente a la ANLA junto con la respectiva justificación técnica.
Infraestructura asociada
Campamentos
Para el proyecto, la Sociedad Ruta del Sol II S.A. indica que se utilizarán campamentos
provisionales tipo contenedor, que serán ubicados en los frentes de obras, adicionalmente
indican que se tiene contemplada la utilización de baños portátiles en cada frente de obra
cuyo mantenimiento y transporte, manejo y disposición final de residuos estará a cargo de
operadores autorizados.
En consecuencia, el presente proceso de Licenciamiento ambiental no autoriza la

instalación de campamentos permanentes de ninguna clase. La Sociedad Ruta del Sol II
S.A. podrá ubicar contenedores para utilizarlos como campamentos provisionales, los
cuales deberán ser ubicados dentro del área de intervención del proyecto, sin causar
ninguna clase de vertimiento y uso o aprovechamiento de recursos adicionales.
Plantas de trituración, asfalto, concreto y fuentes de materiales
De acuerdo con lo establecido en el EIA por la Sociedad Ruta del Sol para el proyecto no
se contempla la instalación de plantas de procesos industriales (triturado, concreto y asfalto)
ni la explotación de fuentes de materiales, dado que los materiales de construcción
procesados serán adquiridos a través de terceros que cuenten con las autorizaciones
(mineras y ambientales) otorgadas por las autoridades competentes.
195
En tal sentido el presente proceso de licenciamiento ambiental no incluye la autorización

para la explotación de fuentes de materiales ni la instalación y operación de plantas de
proceso de materiales como trituradoras, asfalto y concreto. En la información entregada
se presentan los posibles proveedores y se adjuntan los permisos ambientales con que
cuentan cada uno de estos.
En consecuencia con lo anterior, la Sociedad Ruta del Sol S.A., deberá adquirir los
materiales a través de terceros que cuenten con los permisos mineros y ambientales
vigentes de lo cual presentará los respectivos soportes de acuerdo con la periodicidad de
los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA, establecidos para el proyecto,
especificando tipo de material, cantidad y uso o destinación dentro de las actividades del
proyecto, lo anterior de manera mensual.
Sitios para acopio de materiales
La Sociedad Ruta del Sol S.A., establece en el EIA que no se contempla la ubicación de
sitios de acopio de materiales permanentes, se argumenta en el estudio que los materiales
serán acopiados dentro del corredor vial y que serán cubiertos con lonas adecuadas para
esta labor, con el principal objetivo de evitar que la lluvia o las brisas características de la
zona generen movimientos indeseados de materiales. Al respecto en el EIA se indica:
“El acopio de materiales se realizará en el mismo frente de obra y no será necesario

adecuar otras zonas para este fin. Se acopiarán de tal manera que no obstaculizarán
la movilidad vehicular y peatonal de los habitantes de la región o de los usuarios de
la vía existente, y siempre dentro del corredor vial”.
De acuerdo con lo anterior, la actividad propuesta por la sociedad Ruta del Sol S.A., se
considera viable siempre y cuando se establezcan medidas de manejo adecuadas de tal
manera que se garantice la no afectación a cuerpos de agua por arrastre de materiales por
aguas de escorrentía, ni la generación de material particulado que pueda afectar a la
población ubicada en el área del proyecto, las medidas de manejo serán evaluadas en el
correspondiente capítulo del presente acto administrativo.
Vías industriales
El Estudio de Impacto Ambiental presentado no contiene información al respecto, no

obstante, de acuerdo con lo observado durante la visita de evaluación ambiental realizada
y la información del documento en mención se realizan las siguientes consideraciones:
Para el proyecto no se requiere de la utilización de vías industriales toda vez que para
acceder a las zonas de obras se utilizará el corredor vial existente vía trocal caribe en el
tramo Peaje Tasajera – Ciénaga, mientras que para el tramo que corresponde a la
construcción de la variante sur de Ciénaga se debe utilizar principalmente la franja de
terreno adquirido para el proyecto, no obstante de ser necesario la utilización de las vías de
la zona urbana del municipio, la Sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá previo al inicio de las
actividades realizar un inventario del estado de las vías sujeto a utilizar con la participación
de la administración municipal, lo anterior con el fin de verificar que las vías cuentan con la
capacidad y especificaciones para el paso de los vehículos de carga y de ser el caso la
maquinaria del proyecto; en caso de presentarse daños a la infraestructura urbana producto
de las actividades de construcción del proyecto, la Sociedad Ruta del Sol S.A., deberá
realizar la reparación a que haya lugar y entregar en iguales o mejores condiciones.
Zonas de depósito de material sobrante de excavación y escombros
De acuerdo con el balance de masas presentado en el EIA, la cantidad de material que es

necesario llevar a sitios de disposición final de materiales es de 42.024,52 m3, cantidad que
de acuerdo con la información del EIA, será llevado a sitios denominados Pedio Estadio 1
195
y Predio Estadio 2, de las cuales se presenta en el estudio una comunicación emitida por
la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Económico Sostenible de Ciénaga en la que
se da un visto bueno para realizar las actividades de disposición en los predios
mencionados.
La Sociedad Ruta del Sol II, indica que se proyecta de acuerdo a los estudios realizados
que el 70% del material de excavación puede ser utilizado como material de relleno en el
proyecto, mientras que el 30% (42.024 m3) será dispuestos en dos predios denominados
predio Estadio 1 y predio Estadio 2, sobre los cuales se presentan las siguientes
consideraciones.
Tabla Zonas de disposición de material relacionado en el EIA

COORDENADAS MAGNA
NO. ZODME UBICACIÓN SIRGAS ORIGEN BOGOTÁ
Este Norte
Fuente: EIA prsentado con comunicación con radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre de
2016.
Una vez verificada la información correspondiente con las mencionadas licencias o

permisos con que cuenta la Sociedad Ruta del Sol II, para realizar la disposición de material
sobrante de excavación en los predios Estadio 1 y Estadio 2, se evidencia que lo que existe
es la solicitud por parte de la Sociedad Ruta del Sol II S.A., hacia la administración del
municipio de Ciénaga y la respuesta por parte de esta, indicando que se está de acuerdo
con las actividades propuestas por la empresa, sin embargo no existe en la documentación
allegada con el EIA un permiso o autorización en el cual se justifique y autorice la realización
del relleno desde el punto de vista ambiental; en tal sentido esta Autoridad establece que
en el primer Informe de Cumplimiento Ambietal -ICA , la Sociedad Ruta del Sol II deberá
presentar los permisos otorgados por la Autoridad competente. Es de resaltar que la
comunicación SIDES cod40.2 – SIDES 563-15, la Secretaría de Infraestructura y Desarrollo
Económico sostenible del municipio de Ciénaga indica:
“La Secretaría de Infraestructura y Desarrollo Económico Sostenible, por medio del

presente oficio manifiesta e indica, que los predios identificados según oficio
allegado a esta dependencia, cuentan con nuestra aceptación por su ubicación y la
necesidad de requerir material para rellenar y minimizar los impactos de inundación
que actualmente se presentan en estas áreas. Por consiguiente, se consideran
viables los predios señalados por ustedes”
De lo anterior se resalta que la Secretaría manifiesta e indica que cuentan con la aceptación
para el desarrollo de las actividades relacionadas con el relleno de las zonas, pero no se
indica de manera clara la autorización para realizar las mencionadas actividades, en tal
sentido es necesario que la autoridad competente realice un pronunciamiento sobre la
autorización de las actividades de disposición de material en determinadas zonas.
De otra parte, para el manejo y disposición de los escombros generados por la demolición
de viviendas y predios ubicados en el área del proyecto, se indica en el estudio que se tiene
proyectado generar un volumen total de 39.000 m3 de escombros, que serán dispuestos
en escombreras que cuenten con los permisos y licencias de las autoridades competentes.
Adjunto al estudio se presentan como opciones para la disposición de materiales la Finca
Palinca y Finca Tatto ubicadas en la ciudad de Santa Marta y las cuales cuentan con los
permisos otorgados para realizar las actividades de disposición de escombros (se anexan
autorizaciones), lo anterior se considera desde el punto de vista ambiental viable por parte
de la ANLA, de tal manera se establecen obligaciones y medidas al respecto en el PMA.
Superposición de proyectos
195
El Área de Influencia del proyecto, se superpone con los siguientes proyectos que cuentan
con Licencia Ambiental otorgados por esta Autoridad:
Gasoducto Pájaro Barranquilla. El proyecto vial transcurre a lo largo del Tramo K0+000
hasta el K9+200 paralelo al proyecto Gasoductos Regionales del expediente LAM0241, el
cual cuenta con Viabilidad Ambiental otorgada por el entonces Instituto Nacional de los
Recursos Naturales Renovables y del Ambiente – INDERENA, a través de la Resolución
1464 del 14 de diciembre de 1989. En el estudio no se presenta la información relacionada
con la coexistencia de los proyectos, no obstante el trazado vial no afecta de manera directa
la línea del gasoducto por lo cual se considera que lo proyectos pueden coexistir, en ese
sentido es necesario que previo a la construcción del proyecto la concesionaría Ruta del
Sol II S.A., establezca con Promigas las condiciones, acuerdos y medidas que se deben
desarrollar por parte de Ruta del Sol para que los dos proyectos puedan coexistir sin causar
afectación a la operación y evitar posibles incidentes tanto para Ruta del Sol como para
Promigas.
Con respecto a la línea férrea operada por FENOCO se evidencia que el proyecto vial se
superpone con los siguientes proyectos 1. Rehabilitación, Reconstrucción y Mantenimiento
de la Red Férrea del Atlántico, para los siguientes tramos: Bogotá – Santa Marta, Bogotá –
Ventaquemada, La Caro - Lenguazaque y Bello – Puerto Berrío” correspondiente al
expediente LAM3956, el cual cuenta con Licencia Ambiental otorgada por esta Autoridad a
través de la Resolución No. 0751 de 5 de agosto de 2002. – 2.“Construcción de la Línea
Férrea Doble La Loma Puerto Drummond Sector 1 (Pk 747 + 200 – 865 + 000) 3. Sector 3
(PK 910- PK 937) de la Red Férrea del Atlántico” correspondiente al expediente LAM3956,
el cual cuenta con Licencia Ambiental otorgada por esta Autoridad a través de la Resolución
2351 del 28 de diciembre de 2007. - “Construcción de la Línea Férrea Doble La Loma –
Puerto Drummond, Sector 2 (PK865+000 – PK910+000) de la Red Férrea del Atlántico”
correspondiente al expediente LAM4166, el cual cuenta con Auto de inicio 2109 del 04 de
julio de 2008.
El proyecto se superpone de manera puntual a la altura entre las abscisas de diseño

K13+400 al K13+600, indicando que Ruta del Sol II S.A. propone la construcción del puente
sobre la línea Férrea, para dar solución al paso sobre la línea férrea, esta Autoridad solicito
pronunciamiento a FENOCO en el sentido de que se informará sobre la coexistencia de los
proyectos férreos con el proyecto vial, al respecto se ha establecido una inquietudes y
observaciones por parte de FENOCO que deben ser solucionadas. Esta autoridad
considera pueden coexistir para lo cual es necesario que Ruta del Sol II S.A. establezca
acuerdos y compromisos de tal manera que se evite la afectación a la operación de los
proyectos férreos, de igual manera se deben establecer y acordar las diferentes medidas
que Ruta del Sol debe implementar para garantizar la no afectación a la infraestructura que
hace parte de la línea férrea.
De otra parte se evidencia que se presenta superposición con el proyecto “Ruta del Sol
Sector 3 San Roque - Ye de Ciénaga y El Carmen de Bolívar - Valledupar” correspondiente
al expediente LAV0038-00-2015, el cual cuenta con Licencia Ambiental otorgada por esta
Autoridad a través de la Resolución 1061 del 28 de agosto de 2015., al respecto es
importante aclarar que la superposición se presenta con respecto a las áreas de influencia
definidas para los proyectos, es de anotar que dos proyectos viales se unen a la altura de
la denominada Ye de Ciénaga sitio donde se une el tráfico que desde el interior del país se
dirige hacia Santa Marta o toma como destino Barranquilla, en ese sentido considera esta
Autoridad que estos proyectos pueden coexistir, no obstante es necesario que Ruta del Sol
II S.A establezca acuerdos y compromisos de tal manera que se evite la afectación entre
los proyectos licenciados, de igual manera se deben establecer y acordar las diferentes
medidas que Ruta del Sol ll S.A., debe implementar para garantizar la no afectación a la
infraestructura que hace parte del proyecto a cargo de YUMA Concesionaría.
CONCEPTOS TÉCNICOS RELACIONADOS

195
En la siguiente tabla se resumen los conceptos técnicos emitidos por otras autoridades
ambientales o entidades relacionadas con el proyecto objeto del presente análisis:
Tabla Conceptos técnicos relacionados con el proyecto

NÚMERO
DE FECHA DE
ENTIDAD TEMA
RADICACI RADICACIÓN
ÓN
Respuesta sobre solicitud realizada por la ANLA
en referencia a uso y/o aprovechamiento de
Corporación recursos naturales renovables, área RAMSAR
01 de
Autónoma Regional 201607209 "Sistema Delta Estuarino del Rio Magdalena,
noviembre de
del Magdalena – 8-1-000 Ciénaga Grande de Santa Marta" y ecosistema
2016
CORPAMAG de manglar, en el área del proyecto denominado
“Construcción Segunda Calzada Troncal del
Caribe, Tramo Peaje Tasajera – Ye de Ciénaga”
Dirección de Pronunciamiento RAMSAR en el área del
Bosques, proyecto denominado “Construcción Segunda
Biodiversidad y Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje
02 de
Servicios 201607241 Tasajera – Ye de Ciénaga”
noviembre de
Ecosistémicos del 1-1-000
2016
Ministerio de
Ambiente y
Desarrollo Sostenible
Dirección de Asuntos Respuesta a la solicitud pronunciamiento sobre
Radicado
Marinos, Costeros y ecosistema de manglar ubicado en el área del
MADS No. 02 de
Recursos Acuáticos proyecto denominado “Construcción Segunda
DAM-8220- noviembre de
del Ministerio de Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje
E2-2016- 2016
Ambiente y Tasajera Ye de Ciénaga”.
029155
Desarrollo Sostenible
La Dirección de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de

Ambiente y Desarrollo Sostenible, respecto al área RAMSAR localizada en el
proyecto que nos ocupa, se pronunció así:
“III. CONCLUSIONES
Teniendo en cuenta el análisis de la información enviada por la ANLA, de acuerdo con lo

consignado en el presente documento, se concluye que antes de aprobarse el Estudio de
Impacto Ambiental para la “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo
Peaje de Tasajera – Ye de Ciénaga”, la firma concesionaria Ruta del Sol S.A. II, debe tener
en cuenta las siguientes consideraciones:
1. Si bien en el estudio presentado se definió un área de influencia de acuerdo con

factores fisicobióticos y socioeconómicos, la misma se considera muy ajustada al área
de intervención inmediatamente adyacente a la de la construcción de la vía. Dada la alta
sensibilidad ambiental de la zona donde se ejecutará el proyecto, se debe definir un área
de influencia más amplia del proyecto, de tal forma que se considere como mínimo todo
el complejo lagunar como una sola unidad socio ecológica y donde se analicen las
interacciones de sus diversos componentes y principalmente el intercambio hídrico entre
la ciénaga y el mar, que se da precisamente en el sitio de intervención.
Se estima que si bien la construcción de la vía no es la única causa del deterioro del
complejo cenagoso, pues acciones como el taponamiento de caños, utilización de
agua proveniente de los ríos para riego agrícola, la deforestación de sus cuencas
aportantes, la deforestación de bosques de manglar, el relleno de humedales para
ampliar la frontera agropecuaria, la contaminación por agroquímicos y basuras,
entre otras, coadyuvan al proceso de afectación, sí es una de las principales razones
por la cual se ha llegado al estado lamentable en que se encuentra hoy, al actuar
como dique o tapón que impide el intercambio hídrico entre la ciénaga y el mar,
ejerciendo como detonante en muchos casos para que se presenten otros
causantes del deterioro.
195
Los impactos ambientales, como los atmosféricos e hídricos, no pueden

circunscribirse a una pequeña área adjunta a la de intervención. Así, una vez
definida el área de influencia indirecta, deben sopesarse referenciándolos a ese
marco, así mismo, la valoración de los impactos y su forma de internalizarlos con la
ejecución del proyecto o de prevenirlos, evitarlos, corregirlos, mitigarlos o
compensarlos según corresponda.
2. Como un aparte complementario del numeral 1 anterior, es necesario que el

trayecto o sector objeto del licenciamiento propuesto, que corresponde a un tramo
de no más de 15 km entre el peaje de Tasajera y la Ye de Ciénaga, se analice de
manera integral con los otros tramos restantes de la vía Barranquilla – Ciénaga, y
de manera muy especial con el trayecto contiguo que corresponde al sector del Vía
Parque Isla de Salamanca.
Por lo indicado, es necesario que el estudio contemple un aparte donde se analice

esa interacción partiendo de la premisa cierta y lógica de que cuando se estudie el
trayecto que corresponde al sector del VIPIS, necesariamente se revisará la forma
en que el mismo se acoplará e integrará con el actual.
Para ello no es necesario que se expongan las obras a ejecutar ni que se hagan
estudios socioeconómicos complejos, pero sí que se analicen los aspectos
fisicobióticos de una zona que indefectiblemente es una unidad ecológica integral y
las relaciones de una superficie de terreno con funciones de amortiguación al tenor
de lo estipulado en el Artículo 31 del Decreto 2372 de 2010.
3. Las obras hidráulicas previstas para la ejecución del proyecto aportan poco a la
recuperación del complejo cenagoso. Las mismas se limitan al manejo de la
escorrentía superficial para la defensa de la vía y a mantener el estado actual del
entorno y no se sustentan, por lo tanto, en estudios hidráulicos consistentes que
permiten de alguna manera tender con un mínimo aporte a la recuperación
ambiental de la CGSM.
En este caso, lo cual debe enfatizarse, no basta con mantener o dejar el entorno en
el estado en que se encuentre como ocurriría con cualquier proyecto sometido a
licenciamiento ambiental, hay que propender por añadir un plus que asuma de
alguna manera ese gran pasivo ambiental que ha dejado la construcción de la
carretera actual desde los años 60, máxime cuando el proyecto en consideración de
doble calzada se adosará a la misma contribuyendo a apuntillarlo y por lo tanto a
hacer más difícil su recuperación en el futuro si simplemente se prolongan esta
obras.
Como se ha dicho anteriormente, aunque la vía no sea la única causa del deterioro
ambiental de la CGSM, sí debe tenerse en cuenta que la construcción de una obra
de similar naturaleza y unida a la actual, debe considerar obras que tiendan hacia
la recuperación del complejo cenagoso y que no son precisamente las alcantarillas
y Box coulvert propuestos.
Deben proponerse obras que garanticen un mejor flujo de intercambio hídrico entre
la ciénaga y el mar, generar propuestas para reducir la sedimentación o de mejorar
su sección hidráulica la cual se ha visto afectada por la erosión costera que no se
aborda apropiadamente en el estudio, entre otras acciones que pueden tenerse en
cuenta para la requerida recuperación del ecosistema intervenido, por lo menos, a
la construcción de la vía y que debe ser asumido por el proyecto
Se reitera y llama la atención, como se ha establecido en otros apartes de este

documento, sobre la atipicidad de una obra como la que se propone dado el sitio de
intervención, pues en este caso no se trata simplemente de mantener o conseguir al
final de su ejecución el estado actual del medio como ocurriría casi para cualquier otro
proyecto y su entorno ambiental, sino de tratar, por lo menos, de mejorarlo, dado el
gran pasivo ambiental causado por una obra de similar naturaleza y a la cual se
pretende adosar la actual.
Dado que la carretera actual se considera como una de las principales causas de
deterioro del complejo cenagoso CGSM al actuar como dique que no permite el
195
intercambio hídrico entre la ciénaga y el Mar Caribe, se deben adelantar los estudios
hidráulicos e hidrodinámicos necesarios para el dimensionamiento y diseño
apropiado de las obras a mejorarse y/o a construirse asociadas a la estructura vial,
lo cual debe hacerse previo al otorgamiento de la licencia ambiental del tramo
Tasajera – Ciénaga, pues las actuales obras y las propuestas se estima que no
contribuyen con el propósito de recuperación del ecosistema estuarino alterado por
la carretera existente.
4. La evaluación económica y social del proyecto debe revisarse desde el enfoque

nación y en el marco de un área de influencia verdaderamente afectada por el
mismo, donde se contemplen las externalidades que se generen así pueda hacerse
parecer que es un impacto mínimo y casi insignificante de apenas 1.237,07 ha.
El proyecto hace parte de la troncal Caribe y sus beneficios, así como sus impactos
negativos son a nivel país y deben contemplarse sus repercusiones regionales y
nacionales y evaluarse de manera más razonable la relación beneficio costo o el
valor presente neto social. Algunos indicadores como la relación costo efectividad
que se hace no tiene razón de ser, pues tendría sentido en la escogencia entre
varias alternativas propuestas pero ese no es el propósito del EIA presentado.
Desde el punto de vista de la evaluación económica, y en la perspectiva de la

economía del bienestar, no necesariamente un proyecto que resulte beneficioso
para una persona o grupo de personas es beneficioso para la sociedad en su
conjunto si la base de donde se parte no es la adecuada.
En el estudio deben identificarse y valorarse los impactos de acuerdo con la

definición de un área de influencia más amplia que la definida en el documento
presentado.
5. Debido a que la carretera además de actuar como dique contra el intercambio

hídrico también lo hace como barrera contra el desplazamiento de fauna terrestre,
no se proponen alternativas o corredores entre la ciénaga y la costa, en el estudio
deben incluirse obras, acciones o medidas para disminuir la afectación de la fauna
por el tráfico de vehículos.
Experiencias internacionales han generado obras complementarias enfocadas

directamente a solucionar el problema de barrera para de esta manera buscar
opciones para la conservación de especies de fauna que usan este territorio como
su hábitat, se pueden proponer estructuras adecuadas que permitan brindarle a la
fauna un paso seguro al cruzar la doble calzada, máxime cuando su ancho se
aumenta más del doble.
Así mismo, dadas las especificaciones de la vía con velocidades de diseño de hasta
100 o más km/h, podría contemplarse la posibilidad de transitar a menos velocidad,
complementando con avisos y señales en el tramo vial y en las carreteras
adyacentes donde se brinde información sobre ese particular, aspecto este que
propiciaría, además, el disfrute del paisaje por las personas que transiten por la
carretera.
6. Las recomendaciones anteriores son producto de no haberse considerado el

proyecto en el marco de una visión más holística, restirngiéndolo apenas a un
enfoque lineal típico y característico de una carretera en un sitio normal donde hay
afectaciones prediales, aprovechamientos forestales, premisos de ocupación de
cauce o de emisiones atmosféricas, sin observar otras razones además de las
solicitadas en términos de referencia que permiten adaptarlos a las características
particulares y ambientales de la zona donde se desarrolla el mismo.
Se ha presentado un proyecto para una obra lineal con impactos y repercusiones

ambientales tipo, cuando el área que se ve comprometida con la intervención de
este proyecto es una de las zonas de más alta representatividad ambiental del
mundo, tal como lo confirma el ser una zona declarada Reserva de la Biósfera,
humedal de importancia internacional Ramsar, Área Importante para la
Conservación de las Aves –AICAS-, e influencia en las áreas protegidas del Vía
195
Parque Isla de Salamanca y el Santuario de Fauna y Flora Ciénaga Grande de

Santa Marta.
El EIA que se presente debe estar al nivel e importancia de la zona que se intervendrá
y por lo tanto se manifiesta que en desarrollo de la estructuración del mismo no se
pierda la visión más amplia que se ha recalcado, enfocándolo con integralidad a todos
los componentes del ecosistema.
7. Se solicita que se incluya la playa como ecosistema y el océano como parte del
componente abiótico. Así mismo, que se profundice y se ofrezca más detalle a la
erosión costera causada por el mar y su relación con la Boca de la Barra y el puente
localizado sobre la misma en términos de arrastre, transporte, acumulación y
manejo de sedimentos.
8. Se debe tener en cuenta que el área donde se ejecutará el proyecto de ampliación

de la vía por ser un humedal de importancia internacional Ramsar cuenta con un
Plan de Manejo el cual establece los lineamientos para la zona, en tal sentido y de
acuerdo con su zonificación el proyecto se dentro de la Zona de Uso Restringido
(ZUR), la cual se refiere a las zonas del núcleo que no están incorporadas en áreas
protegidas, donde además están las zonas de amortiguamiento declaradas y
estimadas. Esta zona representa una de las de mayor fragilidad por incorporar los
principales fragmentos de coberturas naturales y algunos de los ecosistemas más
frágiles. Así mismo, es la barra que mantiene la Ciénaga Grande e impide que el
mar Caribe ingrese a este ecosistema, manteniendo el equilibrio entre la cuña salina
y el agua dulce.
Esta zona por su sensibilidad debe enfocarse en el manejo sostenible de mínimo

impacto, por lo que se debe promover planes de manejo de los recursos naturales
explotados y restringir todas las actividades industriales, manteniendo sólo
actividades de subsistencia, en tal sentido, no se puede adelantar obras o
infraestructura que afecten la dinámica natural de este ecosistema.
9. La construcción de la nueva vía, en especial el mantenimiento de las obras

hidráulicas a construir y el seguimiento al componente biótico, deben trascender la
vida útil de la misma y sobre todo al tiempo de concesión, e integrarse al manejo
que deba dársele al complejo cenagoso con una visión de por lo menos 50 años.
Por lo tanto, debe existir un compromiso de corresponsabilidad entre la
concesionaria Ruta del Sol II S.A., en Invías y la Gobernación del Magdalena para
que se garantice el manejo adecuado del trayecto vial en ese lapso de tiempo,
traducido en mantenimiento, monitoreo y seguimiento a todos los componentes del
ecosistema
Por lo expresado, y mayor medida por la sensibilidad del ecosistema a intervenir, se

recalca en que antes de procederse con el otorgamiento de la licencia ambiental para
la construcción del tramo Peaje de Tasajera – Ye de Ciénaga, la firma concesionaria
Ruta del Sol II debe proceder a incluir en el respectivo estudio de EIA, entre otras y
como mínimo, las conclusiones antes consignadas”.
CONSIDERACIONES DE ESTA AUTORIDAD
Cabe resaltar que para esta Autoridad las consideraciones del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible- MADS son pertinentes en términos generales teniendo en cuenta la
importancia especial del área RAMSAR, en ese sentido es concordante con la evaluación
de la ANLA, que ha requerido al interesado en la ejecución del proyecto a través de
información adicional, elementos como: la ampliación del área de influencia, identificación
de impactos que reconozcan la sensibilidad de la zona, así como las medidas de manejo
para atender dichos impactos, entre otros aspectos como la zonificación de manejo
ambiental, en la que se establecerá un área de intervención con restricción alta
estrictamente en donde se ejecutarán las obras propias del proyecto, y el resto del área de
influencia, se reconocerá como de exclusión, en cuya categoría se encuentra entre otras
áreas, el Vía Parque Isla de Salamanca.
195
No obstante lo anterior, en el marco de las competencias atribuidas a la ANLA, para otorgar

la licencia ambiental, se ha tenido en cuenta la revisión y calificación de la evaluación de
impacto ambiental realizada y particularmente de las medidas de manejo ambiental
propuestas, con el fin de verificar si el proyecto efectivamente cumplía con los propósitos
de protección ambiental y los requerimientos establecidos por la legislación ambiental
vigente.
En éste contexto de licenciamiento ambiental, la ANLA en aras de garantizar la armonía

entre el Principio de Desarrollo Sostenible y la conservación de los recursos naturales
renovables y no renovables, está desarrollando la evaluación y toma de decisión, con base
en los postulados constitucionales, legales y reglamentarios de tal manera que el derecho
a la libertad económica y al desarrollo del País sea compatible con el derecho a un
ambiente sano.
En virtud de lo anterior y teniendo en cuenta el alcance del instrumento de manejo

ambiental, las medidas de manejo propuestas por el Ministerio, ya están contempladas, y
han sido evaluadas bajo criterios de proporcionalidad y razonabilidad en el Plan de Manejo
Ambiental del proyecto.
Ahora bien, el artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de
planificar el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para garantizar su
desarrollo sostenible, su conservación, restauración y sustitución. Además, deberá prevenir
y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones legales y exigir la
reparación de los daños causados. Como es de conocimiento público, para el caso en
particular, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, ha suscrito para el área que
involucra el proyecto, diferentes convenios para lograr estos fines del estado (Convenios
508, 526 y 536 de 2016).
Conforme a lo expuesto, esta Autoridad adoptará las medidas a que haya lugar en la parte
resolutiva del presente acto administrativo, de igual manera, se establecerá a la empresa
que debe dar cumplimiento al Plan de Manejo Ambiental establecido para dicha área
RAMSAR.
Así mismo, y frente a las consideraciones allegadas por la Dirección de Asuntos Marinos,
Costeros y Recursos Acuáticos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible con
radicación del Ministerio de Ambiental de Desarrollo Sostenible DAM-8220-E2-2016-
029155 del 2 de noviembre de 2016, esta Autoridad dentro del proceso de evaluación
efectuado sobre el ecosistema de manglar ubicado en el área del proyecto, establecerá las
medidas del caso con el objeto de prevenir, mitigar, controlar, compensar y corregir los
posibles impactos que se puedan presentar en el mismo.
CONSIDERACIONES SOBRE LAS ÁREAS DE INFLUENCIA
Medio Abiótico
Ruta del Sol II S.A. indica que una vez realizado un análisis de los diferentes elementos
constitutivos de los componentes se concluyó que los factores decisivos para la
identificación y delimitación del área de influencia física son la geomorfología, geología,
hidrología y las coberturas de la tierra. A continuación se presenta la definición del Área de
Influencia de acuerdo con los sectores definidos en el EIA.
Figura. Delimitación del área de influencia física tramo Peaje de Tasajera – Boca de la
Barra
195
Fuente: EIA del radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016

Figura. Delimitación del área de influencia tramo Boca de La Barra – Ciénaga
Figura2. Delimitación variante sur de Ciénega

195
Fuente: EIA con la comunicación de las comunicaciones 2016068833-1-000 del 21 de octubre de

2016
Figura Delimitación del área de Influencia del proyecto
Fuente: EIA con radicación 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016
De manera general para el medio abiótico, se ha definido para el caso del tramo
comprendido entre Peaje Tasajera y Puerto de la Virgen (Ciénaga) como Área de Influencia
una franja de terreno a lado y lado del corredor existente donde se proyecta la construcción
de la segunda calzada, siendo este un sector caracterizado por encontrarse intervenido,
con presencia de asentamientos humanos a lo largo del corredor vial existente, el AI
presenta un ensanchamiento que cubre una parte de la CGSM en la zona de ubicación del
puente de la Boca de la Barra donde los impactos por la construcción del puente pueden
extenderse incluso a toda el área del cuerpo de agua, no obstante esta fue definida de
acuerdo con los estudios batimétricos realizados en denominada Boca de la Barra, en ese
sentido es importante que las medidas de manejo para realizar las actividades de
construcción del puente Boca de la Barra garanticen la no afectación del cuerpo de agua,
lo anterior será evaluado con el PMA presentado.
Adicionalmente entre los criterios utilizados para la definición del AI se contemplan criterios
como la existencia de un relieve definido en la plataforma costero-lacustre y la plataforma
costero-marina, así como la presencia de los cuerpos de agua de la Ciénaga Grande de
195
Santa Marta, el mar Caribe esto para el caso del tramo comprendido entre Peaje Tasajera
y Ciénaga, mientras que para el caso de la variante sur de Ciénaga para la delimitación se
tiene en cuenta criterios físicos como la presencia de los cuerpos de agua de la Ciénaga
del Sevillano, y la quebrada Mateo, así como la existencia de los relieves de plataforma
costero-marina y costero-lacustre.
Para el caso del medio abiótico el grupo técnico de la ANLA considera que en la definición
del Área de Influencia del proyecto establecida en el EIA, corresponde con las áreas donde
se presentarán y trascenderán respectivamente los impactos ambientales que pueden
llegar a generarse por la construcción del proyecto, la cual se ve principalmente
representada en la afectación a las zonas o franja de construcción del proyecto y en los
casos de cruces de cuerpos de agua se extiende hasta donde pueden llegar los impactos.
De igual manera se considera que las actividades objeto de licenciamiento ambiental y que
corresponde a la construcción de la segunda calzada adosada a la vía existente y de la
denominada variante sur de Ciénaga, todas estas son zonas que como ya se mencionó se
encuentra intervenida por las diferentes actividades construcción de viviendas,
infraestructura entre otras. No obstante lo anterior, de acuerdo con el AI definida se realiza
la evaluación de los impactos generados por el proyecto y las medidas de manejo que se
deben implementar para garantizar que los impactos no se extiendan más allá del AI
establecida.
Medio Biótico
De acuerdo con el EIA entregado por la empresa, para la definición del Área de Influencia
del medio biótico, se tomaron como criterios las unidades de cobertura de tierra propias del
área del proyecto, identificadas según la Metodología CORINE Land Cover adaptada para
Colombia Escala 1:100.000 (2010). Además, resalta que dicha definición se basó en el área
de intervención del proyecto el cual se localiza en zonas actualmente intervenidas,
específicamente la vía actual y la cabecera municipal de Ciénaga. Por otra parte, indica que
el proyecto se encuentra inmerso en áreas de interés ambiental como Reserva de la
Biósfera RAMSAR Ciénaga Grande, Sistema Delta Estuarino del río Magdalena y Área de
Importancia para la Conservación de Aves (AICA); y adicionalmente en cercanía al área
protegida Vía Parque Isla Salamanca, razón por la cual “fue incluido un fragmento
significativo de manglar ubicado en sitio nuevo dada la importancia que este representa en
cuanto a la conectividad regional y a que es uno de los pocos fragmentos menos afectados
por las intervenciones antrópicas”. se presenta la delimitación del Área de Influencia del
medio biótico. en la figura Localización del área de influencia del medio biótico del concepto
técnico.
Al respecto, esta Autoridad considera que, si bien el AI puede extenderse hacia la CGSM,
se debe tener en cuenta que las actividades objeto de licenciamiento ambiental para el
sector Peaje Tasajera - Puerto de La Virgen en la entrada a la cabecera municipal de
Ciénaga, corresponde a la construcción de la segunda calzada adosada a la vía existente,
zona que como ya se mencionó se encuentra intervenida por las diferentes actividades
propias de la zona. No obstante, de acuerdo con el AI definida, se realiza la evaluación de
los impactos generados por el proyecto y las medidas de manejo que se deben implementar
para garantizar que los impactos no se extiendan más allá de esta.
Medio socioeconómico
Conforme a lo consignado en el documento complementario del EIA, presentado por la

Sociedad Ruta del Sol II S.A., mediante radicado: 2016068833-1-000 del 21 de octubre de
2016, para el medio socioeconómico se plantea como AID la totalidad de la jurisdicción de
las unidades territoriales municipales, hasta donde se estima pueden trascender los
impactos de la construcción del proyecto vial; las variables que según el solicitante se
tuvieron en cuenta para determinar y establecer el AI fueron:
195
(…)
La superposición del corredor vial del proyecto sobre la división político-administrativa

(definida en los documentos oficiales de ordenamiento territorial) de las unidades
territoriales mayores y unidades territoriales menores.
La franja de compra definida para la adquisición de predios.
La manifestación de los impactos ambientales significativos ocasionados por el desarrollo

del proyecto sobre cada componente del medio socioeconómico.
El uso de las vías de acceso a las unidades territoriales mayores y menores, donde se
definen los impactos derivados de la conectividad, accesibilidad, movilidad y transporte.
Las Unidades Territoriales identificadas y propuestas como área de influencia del proyecto
vial, a nivel de medio socioeconómico son:
Tabla Unidades Territoriales – Área de Influencia medio Socioeconómico

UNIDADES TERRITORIALES BARRIALES
MUNICIPIO SECTOR
MENORES
Carrizal
Las Flores
Los Almendros
La 40
La Gloria
Panamá
4.
Adonai* (sector de nuevo horizonte)
TASAJERAS
Nuevo Horizonte
La loma
El Campo
El Silencio
Campo Alegre* (sector de El Campo)
Centro
3. Nuevo Amanecer
PALMIRA La Esperanza
Centro (Isla del Rosario incluye córdoba, Bolívar,
Santander, Nariño Ricaurte)
2. San Vicente (incluye sector la Barra)
PUEBLO VIEJO
ISLA DEL La Playa también referenciado por la comunidad
ROSARIO como Leticia 1
Leticia 2 (incluye sector la casona)
Aquí te espero
Los Alpes
Nuevo Oriente
San Martin I
San Martin II
1.
San José
PUEBLOVIEJO
El Carmen* (sector del barrio San José)
Providencia
Pénjamo
La unión
Nuevo Horizonte
Casa Loma
NUEVA
Nueva Frontera (Centro)
FRONTERA
Las Mercedes
Eliza Celedón
CABECERA
Nelson Pérez
CIENAGA MUNICIPAL
San Juan
DE CIENAGA
Carreño
195
UNIDADES TERRITORIALES BARRIALES

MUNICIPIO SECTOR
MENORES
Puerto Nuevo
El Carmen
Santa Inés
El Oasis* (sector de El Carmen)
Mar del Plata
Micael Cortez
Las delicias
Barrio Olivo
Fuente: Equipo Evaluador ANLA- Adaptación Documento EIA, Ruta del Sol II S.A., radicados
2016050797-1-000 y 2016068833-1-000.
Es importante resaltar que pese a que dentro del documento de EIA, se cita para las
unidades territoriales mayores pertenecientes al municipio de Pueblo Viejo una
denominación de Corregimientos, el Acuerdo Municipal No. 005 de 2005, por el cual se
adopta el Esquema de Ordenamiento Territorial – EOT del municipio de Pueblo Viejo
vigente, señala que estas unidades territoriales corresponden a barrios:
“(…)
Artículo 8. LA DIVISIÓN POLÍTICO ADMINISTRATIVA DEL ÁREA URBANA.
El Área Urbana del Municipio de Pueblo viejo ha sido organizado por el presente
Esquema de Ordenamiento Territorial en cuatro sectores urbanos, como aparece
definido en el plano FU-01, que forma parte integrante del presente Acuerdo.
• Sector 1 Cabecera Municipal:

Barrios: Pénjamo, San José, Providencia, Nuevo Oriente, La Unión, Aquí te espero,
Los Alpes, San Martín.
• Sector 2 Isla del Rosario:

Barrios: Bolívar, Córdoba, La Barra, La Casona, La Playa, Leticia Sur, Nariño,
Ricaurte, San Vicente, Santander.
• Sector 3 Palmira:
Barrios: No posee división por Barrios.
• Sector 4 Tasajeras:
Barrios: Calle Angosta, Campo, Carrizal, Centro, La 40, La Loma, La Nigua, La
Gloria, Las Flores, Los Chorlitos, Nuevo Horizonte, Panamá, San Martín, Santa Rita,
Silencio.”
Con respecto a los Barrios: Mar del Plata, Micael Cortez. Las delicias, Barrio Olivo del
municipio de Ciénaga y el Carmen, del municipio de Pueblo Viejo, el proyecto vial no
propone intervención directa a su territorio, no obstante, se incluyeron como área de
influencia, porque su accesibilidad y movilidad dependen de la vía objeto de evaluación, ya
que el corredor a intervenir se constituye para el caso de Pueblo Viejo, en el único corredor
vial existente de carácter intermunicipal y local y para Ciénaga en zona de acceso y tránsito.
A nivel general se subraya que el área de influencia para el medio socioeconómico se

delimitó a partir de la identificación de los territorios que podrán ser impactados positiva o
negativamente de manera directa e indirecta por el proyecto. Así las cosas, el equipo
evaluador considera que el AI fue contemplada de manera adecuada y corresponde a la
totalidad del territorio donde según se evaluó, pueden trascender los impactos relacionados
con las obras constructivas inherentes al proyecto.
195
No obstante se resalta que, en caso de que la relocalización de la población que demanda

la construcción del proyecto (1484 viviendas, 6926 personas aproximadamente) se
desarrolle de manera nucleada y/o fuera de la jurisdicción de los municipios de Pueblo viejo
y/o Ciénaga, el Área de Influencia a nivel socioeconómico, se ampliará a dicha o dichas
unidades territoriales donde se asiente (n) esta población (s). Lo anterior en virtud a que
dicho reasentamiento se constituye en un efecto directo del proyecto vial propuesto, es decir
es un impacto socioeconómico producido por el mismo y en consecuencia el AI del proyecto
deberá trascender hasta donde esta condición de impacto pueda permear; para un traslado
colectivo, hasta la comunidad receptora.
Figura Localización de las áreas de influencia del proyecto – Medio Socioeconómico.
Fuente: Documento EIA, Ruta del Sol II S.A.,presentado según radicaciones 2016050797-1-000 y
2016068833-1-000.
CONSIDERACIONES SOBRE LA CARACTERIZACIÓN AMBIENTAL
A continuación la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA realiza las

consideraciones con base en la información de línea base – caracterización ambiental
presentada en el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto Construcción de la
Segunda Calzada de la Troncal del Caribe, en el tramo Peaje de Tasajera – Yé de Ciénaga
del radicado 2015061167-1-000 del 18 de noviembre de 2015, remitido por Sociedad Ruta
del Sol II S.A.
CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO ABIÓTICO
Geología
El estudio presenta la caracterización de geología del área de influencia del proyecto

indicando que se ubica en las tierras baja de la costa Caribe colombiana y corresponde al
Valle Inferior del Magdalena (VIM), zona caracterizada por la presencia de depósitos
sedimentarios cuaternarios, así las cosas el estudio indica que de acuerdo con la plancha
geológica del municipio de Ciénaga – Magdalena, escala 1:100.000, se presentan unidades
geológicas que hacen parte de la secuencia sedimentaria de la provincia de la parte baja
costera de la ciénaga Grande de Santa Marta; representada por depósitos sedimentarios
cuaternarios, de tope a base, está compuesta por depósitos de playa (Qpl), depósitos
fluviolacustres (Qfl) y depósitos fluviolacustres y de llanura aluvial (Qfcal). Ver figura
Geología Regional del Proyecto y tabla Unidades geología presentes en el área, del
concepto técnico)
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El estudio igualmente presenta la columna estratigráfica generalizada para la provincia de

la parte baja costera de la ciénaga Grande de Santa Marta; en la cual se implementa la
nomenclatura utilizada por Ingeominas en el área NW del departamento del Magdalena.
(Ver Tabla Columna geológica esquemática en la zona de Ciénaga – Magdalena)
En el estudio se señala que dado que no se cuenta con información suficiente, la Sociedad
Ruta del Sol S.A. realizó la fotointerpretación del ortofotomosaico generado a partir de
fotografías aéreas digitales y control de campo, realizados para el proyecto en los meses
de junio y julio de 2015, obteniendo como resultado del análisis realizado que muestra la
geología a nivel del área de influencia. Se presenta la descripción de cada una de las
unidades geológicas presentes en el área en la tabla Unidades Geológicas Tasajera –
Ciénaga del concepto técnico.
Se considera que las formaciones que serán intervenidas por el proyecto no representan
un nivel de susceptibilidad, lo anterior dado que se proyecta la construcción de la segunda
calzada y la construcción de la variante sobre un terraplén, por lo cual la intervención sobre
las unidades geológicas son mínimas, resaltando que la vía principalmente será construida
sobre depósitos de playa (Qpl), Depósitos fluviolacustres (Qfl) y Depósitos fluviolacustres y
de llanura de inundación (Qfcal). De los cuales predominan en el área del proyecto los
depósitos fluviolacustres, de acuerdo con la descripción son depósitos típicos de ciénagas
y pantanos, con abundante sedimentación, es de resaltar que a lo largo de la zona del
proyecto se han realizado actividades antrópicas encontrándose en la zona del proyecto
áreas en mayor parte urbanizadas y con infraestructura pública, no obstante se considera
que la caracterización realizada corresponde con las características propias der la zona de
estudio.
En Igual Sentido se considera que las formaciones que serán intervenidas por el proyecto
no representan un nivel de susceptibilidad, lo anterior dado que se proyecta la construcción
de la segunda calzada y la construcción de la variante sobre un terraplén, por lo cual la
intervención sobre la unidades geológicas son mínimas, resaltando que la vía
principalmente será construida sobre depósitos de playa (Qpl), Depósitos fluviolacustres
(Qfl) y Depósitos fluviolacustres y de llanura de inundación (Qfcal). De los cuales
predominan en el área del proyecto los depósitos fluviolacustres, de acuerdo con la
descripción son depósitos típicos de ciénagas y pantanos, con abundante sedimentación,
es de resaltar que a lo largo de la zona del proyecto se han realizado actividades antrópicas
encontrándose en la zona del proyecto áreas en mayor parte urbanizadas y con
infraestructura pública, no obstante se considera que la caracterización realizada
corresponde con las características propias der la zona de estudio.
Geología estructural regional
Para el área de influencia del proyecto se indica en el EIA que no se presenta una tectónica
que se manifieste en superficie, lo anterior dado que la zona se encuentra principalmente
cubierta por depósitos cuaternarios de considerable espesor, alcanzando hasta los 1500 m,
de otra parte con respecto a la morfoestructura en el estudio se indica que A partir de la
fotointerpretación y análisis de la red del drenaje se observó una tendencia radial al Oriente
del área, pero que no sugieren la presencia de posibles lineamientos de falla, al no
detectarse evidencias de falla, tales como: sobresaltos topográficos, diferencias de nivel
sobre las márgenes de las corrientes, escarpes activos de falla, entre otros (Mapa AMB-
366-PL-04 GEOMORFOLOGIA)”.
Al respecto en el EIA se presenta la Figura Localización y sección geológica generalizada

del proyecto en la cuenca Sinú – San Jacinto, donde se presenta la localización
generalizada del proyecto en la cuenca del Sinú – San Jacinto, allí se representan los
principales aspectos estructurales de la zona, de lo cual se resalta no existe una influencia
directa con las fallas o lineamientos que puedan generar un riesgo especial en la zona, lo
anterior debido principalmente a la presencia de depósitos cuaternarios de profundidades
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considerables. Lo anterior corresponde con los mapas geológicos del IGAC y el Servicio
Geológico Colombiano. Geomorfología
Geomorfología
De manera general se indica en el estudio que el ambiente geomorfológico que caracteriza

el área de influencia del proyecto, se encuentran las geoformas recientes de origen marino,
litoral y costero, correspondientes a la zona de transición entre el ambiente marino y
continental, como lo son la zona deltaica, fluvio-lacustre y fluvial, con bajas pendientes (1%
- 12%).
Adicionalmente el estudio presenta la descripción de la geoformas que fueron identificadas

desde los diferentes aspectos de morfografía, morfoestructura, morfodinámica y
morfogénesis, así las cosas como elemento predominante que define la geomorfología para
la del proyecto se tiene que en cuanto a la morfogénesis el área de influencia del proyecto,
está localizada dentro de dos ambientes morfogenéticos, uno Costero-Marino y otro
Lacustre (conformado por el paisaje de llanura). De igual manera se describen las
principales características de las unidades geomorfológicas identificadas y caracterizadas
de acuerdo con los ambientes morfogenéticos predominantes en los ámbitos litoral, costero
y continental, según los tipos de relieve y formas del terreno que fueron identificados en el
área del proyecto.
(Ver Tabla Geomorfología del área de influencia del proyecto y la figura Geomorfología del
área de influencia del proyecto)
Durante la visita de evaluación se pudo verificar que la morfología de la zona corresponde

con lo indicado en el Estudio de Impacta Ambiental, de tal manera que la caracterización
realizada es adecuada y se ajusta a lo requerido en los términos de referencia. se resalta
de la información presentada en el estudio que a lo largo del proyecto se identificaron por
parte del equipo técnico zonas denominadas como rellenos antrópicos que corresponden a
rellenos realizados sobre los bordes de la CGSM para posteriormente construir viviendas
principalmente.
Paisaje
El estudio presenta la caracterización del paisaje realizada desde el análisis de cuatro

variables: (i) calidad visual, (ii) visibilidad, (iii) integridad escénica, y (iv) belleza escénica.
De igual manera se realiza de la identificación de las unidades de paisaje, que para el caso
resulta en un total de 75 unidades de paisaje, al respecto es importante resaltar de la
información del estudio, que existe una gran variedad de elementos presentes en el paisaje
debido a la intervención antrópica que se presenta a lo largo del proyecto, el cual se
desarrolla de una parte a lo largo de un corredor ya existente y sobre el cual se encuentra
diferentes asentamientos con una cantidad importante de población, en la segunda parte
del proyecto se desarrolla sobre zona urbana con actividades y escenarios adecuados a
esta condición, no obstante el área de influencia del proyecto también se presentan áreas
asociadas sitios con un potencial paisajístico importante o de alto valor, asociadas
principalmente al mar y sus zonas de playa y la Ciénaga Grande de Santa Marta junto con
sus zonas boscosas, importantes en la zona para el desarrollo de actividades turísticas. El
estudio indica que se ha ocasionando una fragmentación del paisaje como resultado de la
presión ejercida sobre las coberturas, impidiendo su conectividad visual, la cual se ve
reflejada en el cambio de patrones cromáticos en el paisaje, lo anterior por el
establecimiento de proyectos viales y férreos.
Al respecto se indica en el EIA que las afectaciones a este componente están dadas por la
localización de elementos discordantes que pueden afectar la calidad visual, la integridad,
el nivel de interés y la belleza del paisaje. Esto, como resultado especialmente de la
visibilidad y de las coberturas principalmente artificiales, que no conceden atributos
favorables en la calidad de las unidades paisajísticas. No obstante las áreas donde se
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establece el proyecto corresponden a unidades dominantes, calificadas con calidad visual

baja, donde se podrá localizar infraestructura que transforme el paisaje puntual y
linealmente, por lo que si bien el proyecto si genera una afectación al entorno paisajístico
existente, se pueden desarrollar obras, actividades y medidas de manejo que permiten
mitigar, reducir y compensar los impactos generados.
Ahora bien, el proyecto representa un cambio en las condiciones del paisaje, especialmente
en la zona de la variante Sur de Ciénaga, puesto que se remplazan las viviendas existentes
y zonas de inundación de la CGSM, con el proyecto vial, no obstante es importante tener
en cuenta que sobre esta misma área se presenta una alteración del paisaje negativa
debido a la disposición de basuras sobre los bordes de la ciénaga, situación que puede
cambiar al constituirse el proyecto vial como una barrera física para controlar esta
problemática, ahora bien dentro de las actividades del proyecto se incluye la adecuación
paisajística de acuerdo con el entorno vía – ciénaga – zona urbana, para lo cual se evalúa
en el presente concepto técnico las medidas y actividades que se deben desarrollar para
garantizar una mínima afectación al paisaje..
Suelos y usos de la tierra
Para la caracterización de los suelos según se establece en el EIA, fueron agrupados de

acuerdo a las características fisicoquímicas y biológicas principales, posteriormente se
definieron las unidades taxonómicas según la Leyenda Fisiográfica-Pedológico, se
relacionaron con el uso potencial y definieron los conflictos del área. Para el área del
proyecto taxonómicamente domina el orden de los entisoles de régimen edáfico ústico, en
presencia de sales y bajos contenidos de materia orgánica, pH alcalinos y texturas gruesas
mayoritariamente arenosas.
De acuerdo con lo indicado en el EIA, los suelos presentes en la zona del proyecto se
encuentran asociados a la unidad genética asociada a la Mega cuenca de sedimentación
de la costa caribe, el clima para esta zona corresponde a un clima cálido muy seco y el
relieve es de planicie marino costera, la caracterización presentada considera esta
Autoridad es adecuada, se ajusta a lo observado durante la visita de evaluación ambiental
y a los términos de referencia.
Con respecto a los usos del suelo el estudio establece que la principal actividad que se
desarrolla en el área de Influencia es la ganadería, con pastoreo extensivo y pastoreo
extensivo con actividades acuícolas correspondientes al 52,67%, seguido por el uso de
zonas urbanas en un 24,71%, el uso de conservación con un porcentaje del 14,97% forestal
con un uso del 7,11%, y por último el uso agrícola con una ocupación del 1,07%
respectivamente, como se aprecia en la Tabla Uso actual y en el mapa AMB-366-PL-07 de
la figura Mapa de Usos actuales de la Tierra.
Se considera que la caracterización realizada en cuanto al suelo y sus usos se ajusta a lo

establecido en los términos de referencia aplicados para el proyecto; es importante resaltar
que en la zona de ejecución del proyecto los principales usos de acuerdo a lo evidenciado
durante la visita de evaluación corresponde a zonas urbanizadas, con infraestructura
construida (vías, viviendas zonas de interés comunitarias entre otras), también se presentan
al final del proyecto zonas dedicadas la ganadería y de cultivos.
El estudio presenta el análisis de uso potencial de suelo con respecto al uso actual para
finalmente establecer los conflictos de uso del suelo que se presentan en lo que se ha
definido como el área de influencia del proyecto, como resultado del análisis se tiene los
conflictos que se presentan principalmente corresponden a subutilización ligera con el
48.4% y por sobreutilización moderada con el 21.36%, mientras que el 27.4% del AI no
presentan conflicto, los resultados se relacionan en la Tabla Conflicto de usos del suelo del
concepto técnico.
195
Con respecto a los conflictos de uso de suelo, el estudio concluye que los principales
conflictos se presentan por subutilización ligera lo cual está relacionado con un agro
ecosistema dominante con un nivel inferior de intensidad de uso con el 43.68 % del área,
32,77% no presentan conflicto mientras que el 21.66% presentan un conflicto por
sobreutilización moderada, se considera que la información corresponde con lo registrado
durante la visita de evaluación y las condiciones propias del territorio donde se desarrolla
el proyecto.
Hidrología
El Estudio de Impacto Ambiental – EIA en su componente hidrológico, expone la

identificación de los sistemas lénticos y lóticos y describe la red hidrográfica presente en el
área de influencia. Es de aclarar que, a pesar de haber sido identificado y visitado, no se
incluye ni se describe como parte de la red hídrica de la zona de estudio, el denominado
humedal “La Tinajita”, el cual hace parte de la zona del municipio de Ciénaga, por esta
razón es importante que se solicite a la Empresa en el acto administrativo de la Licencia,
se involucre con las medidas ambientales correspondientes, respecto del proyecto asi como
para el municipio en general.
Cuerpos Lénticos:
Ciénaga grande se Santa Marta – CGSM
La ciénaga Grande tiene una extensión total de cerca de 4.280 km2, de los cuales 730 km2
corresponden al espejo de agua total, lo cual incluye el complejo cenagoso de Pajarales, y
430 km2 únicamente para la ciénaga; la profundidad media de la ciénaga es de 1,5 m; al
respecto es importante resaltar que el estudio indica:
El complejo hidrodinámico de la ciénaga contiene cinco componentes principales

(Saldarriaga, 1991): (1) la Ciénaga Grande, (2) el complejo de ciénagas de Pajaral, (3) la
zona de inundación del río Magdalena al occidente de este complejo, (4) zona de bananera
en el piedemonte de la SNSM, y (5) la Sierra nevada de Santa Marta (SNSM),
(Ver figura Zonas de interacción de la Ciénaga Grande de Santa Marta. Adaptado de

Saldarriaga, 1991.)
Ciénaga El Sevillano
Esta ciénaga forma parte del complejo cenagoso de la Grande, y cuenta con un área de
espejo de agua de 26,1 Km2, y una profundidad media de 0,6 m. Cabe anotar que el espejo
de agua se divide en dos: la ciénaga de Sevillano (18,2 km2) en el costado norte y la ciénaga
el Chino (7,9 km2) en el costado sur, que forman el complejo cenagoso de Sevillano.
Por otra parte, en el área de influencia del proyecto se encuentra un área húmeda de gran
importancia para la zona, la cual se denomina como zona de inundación de la quebrada
Mateo. Esta se localiza en la zona sur-occidental del municipio de Ciénaga y tiene como
principal función servir de amortiguación de las crecientes generadas en la cuenca. Es
pertinente mencionar que esta zona de inundación, corresponde realmente a la zona de
divagación de la quebrada, generada por la intervención antrópica y topográfica en el área
(Baja pendiente), por la construcción de vías férreas, carreteables y diques, los cuales han
venido limitando la dinámica hídrica del cauce y de la zona.
La quebrada Mateo, es cruzada por el proyecto en dos puntos, en los cuales se proyecta la
construcción de obras de manejo hidráulico para garantizar la interconexión y de esta
manera no afectar el curso ni la hidráulica del cauce. Los cálculos de la hidráulica para
estas obras, fueron replanteados con respecto a versiones previas del estudio, por lo que
los diseños de las mismas, se presentan como adecuados a la realidad de la zona.
195
Con respecto a los sistemas lóticos, se tiene como uno de los principales cuerpos la
quebrada de Mateo, que en su trayecto cercano a la vía proyectada, no tiene un cauce
definido, sino que presenta una zona de amortiguación.
De acuerdo con el estudio los dos principales afluentes de esta fuente hídrica, son la
quebrada Espíritu Santo y la quebrada de Manteco (Agua Coca).
El estudio, en su capítulo de caracterización ambiental presentada también hace referencia

a la existencia en la zona del proyecto de tres canales del municipio de Ciénaga, que son
cruzados por el proyecto; estos canales tienen áreas de drenaje de 1,4 km2, 0,25 km2 y
1,03 km2, y a ellos drenan aguas provenientes de la escorrentía de las calles de Ciénaga.
Se indica en el estudio que estos canales también son utilizados por los pescadores de la
zona como acceso a la ciénaga de Sevillano desde el municipio, debido a su conexión
directa con esta lo cual fue verificado en la visita de evaluación, por lo cual es importante
mantener sus condiciones de tal manera que favorezcan la movilidad y dinámica actual. De
igual manera se han identificado otros canales que se cruzan de manera directa con el
proyecto, estos canales son: Estadio, con un área de 0,98 km2; Planta Aceite de área 0,65
Km2, Aguas termales con 2,77 km2, y la Ye, de 0,95 km2 de área. De estos, la Ye es la
única Subcuenca que se ubica en el costado occidental de la vía férrea. Vale la pena aclara
que los nombres dados por la empresa a los canales previamente mencionados, no son los
oficiales, sino simplemente se relacionan con su ubicación.
De igual, manera se evidencia que el componente hidrológico, fue ajustado, toda vez que
se evidencia la identificación y descripción de algunas fuentes hídricas que no habían sido
tenidas en cuenta de manera previa. Estas fuentes son: Quebrada La Aguja y Caño
Fandiño, estos cauces tienen cuencas individuales, pero se unen justo antes de
desembocar en la ciénaga de Sevillano. Su influencia sobre la vía proyectada es mínima,
pero para efectos de línea base, se deben mencionar. (Ver figura de Canales de drenaje
del Municipio de Ciénaga).
De otra parte, con respecto a los sistemas costeros, el proyecto se desarrolla en sus
primeros 8 kilómetros de forma paralela a la ubicación del Mar Caribe, en el estudio se
indica que en la zona de la vía se identifica el mar Caribe y su conexión con la ciénaga
Grande, la cual es conocida como boca de La Barra, y las marismas contiguas a la vía.No
obstante es de resaltar que entre el inicio del proyecto y el K7+000 aproximadamente si
existe una cercanía de menos de un kilómetro entre el proyecto vial y el cuerpo marino que
si bien no representa una afectación o influencia directa sobre el proyecto, si debe
reconocerse su importancia debido a diferentes fenómenos (naturales y antrópicos) que
pueden causar la llegada de esta aguas hasta el área del proyecto, tal es el caso de algunos
estanques o salitrales que se ubican en el costado izquierdo del corredor vial sentido
Barranquilla – Ciénaga, los cuales son usados por lugareños para la extracción de sal.
El EIA presenta la caracterización en la zona de la Boca de La Barra indicando que:
“Boca de La Barra: La boca de La Barra representa la mayor y más importante

conexión entre la ciénaga Grande de Santa Marta y el Mar Caribe. Esta obra surgió
como necesidad durante la construcción de la vía Ciénaga – Barranquilla, debido a
que la carretera anterior había cortado por completo la conexión entre ciénaga
Grande y el Mar Caribe, lo cual había generado un deterioro importante en los
ecosistemas presentes en la ciénaga.
En el costado de la ciénaga presenta un ancho máximo de 260 m, el cual se va

reduciendo hasta llegar al mar con un ancho cercano a los 130 m. Durante el
levantamiento topobatimétrico se encontró que la profundidad de la boca oscilaba
entre los 3 y los 5m a lo largo de su curso, siendo mínima al llegar al mar, donde
existe la “barra” (Figura 5-14), que controla el ingreso y salida del agua del mar en
su marea semidiurna. Estudios previos indican que la profundidad media de boca
de La Barra es de 6 m, la cual puede aumentarse en 4 m durante la época invernal,
195
alcanzando profundidades medias de 10 m. No obstante, la capacidad de desagüe

de la boca no es muy grande, por lo que se hace importante mantener o mejorar las
condiciones de salida de agua de la ciénaga hacia el mar, para amortiguar los
efectos de inundación asociados con el aumento de nivel de la ciénaga”.
(Ver figura Secciones Transversales de la Boca de la Barra del concepto técnico)
Es importante tener en cuenta que el proyecto pretende la construcción de un puente

paralelo al existente para el paso por la Boca de La Barra, por lo cual la información
presentada resulta importante para la autorización de las actividades propuestas, no
obstante, esta zona puede presentar un cambio importante en las condiciones del medio al
momento de la intervención o el inicio de las actividades de construcción del puente de la
Boca de la Barra. En este aspecto es importante resaltar, que la empresa allego como
anexo al EIA, el documento denominado “CONCEPTO TECNICO SITUACION DE LA
BOCA DE LA BARRA EN EL CONTEXTO DEL PROYECTO RUTA DEL SOL II TRAMO
VARIANTE SUR DE CIENAGA”; en el cual se da alcance a la situación de este vaso
comunicante entre la ciénaga y el mar, que, aunque artificial, es de gran importancia para
la CGSM y el ecosistema en general. Esta comunicación se presenta como la única
existente hoy día a lo largo del proyecto. Es de resaltar que se deben tener en cuenta, las
recomendaciones de este documento en relación a:
“(…) Se debe procurar que el nuevo puente, a ser implementado paralelo al existente
en la Boca de La Barra, tenga en lo posible entre tres y cuatro luces, de tal manera
que las pilas intermedias de éste se alineen con las pilas del puente existente; es
decir que la luz total de la nueva estructura sea igual a la longitud del actual puente
y así evitar consolidar la margen derecha (Oriental) de la Boca, la cual debe ser
objeto de manejo especializado por parte de las autoridades territoriales y
ambientales, permitiendo con ello que esta área sea incorporada a la sección
hidráulica de la Barra, especialmente cuando el Complejo Lagunar de la CGSM
requiera evacuar en tiempo real los caudales almacenados por las descargas de la
temporada de altas precipitaciones. (…)”
Finalmente, otro de los sistemas presentes en la zona del proyecto tiene que ver con los
Marismas contiguos a la vía ubicados entre el Peaje Tasajera y el municipio de Ciénaga,
de acuerdo con el estudio se identificaron 31 cuerpos de aguas de esta naturaleza, de los
cuales algunos están compuestos por una sola unidad, y otros de múltiples unidades
pequeñas; de estos, 18 se ubican en el costado occidental de la boca de La Barra, y los 13
restantes en el costado oriental. Se aduce en el estudio que algunos de estas marismas
son utilizados por los pobladores de la zona para pesca, y en algunos también es posible
encontrar obras palafíticas, lo cual fue evidenciado en la visita de evaluación realizada.
En relación a la dinámica fluvial, el EIA presenta el análisis de diferentes parámetros, entre

estos se resalta la importancia del análisis de la evolución de orillas, allí se hace una
descripción con base en la fotointerpretación geomorfológica de fotografías aéreas y de
imágenes (ortofotos, Google Earth), se realiza el análisis multitemporal de la variación de
los cuerpos de agua para el sector de estudio. Dentro de este análisis se identifican
geoformas fluviales tales como barras de lecho, planicies o vegas de inundación, cauces y
meandros abandonados, escarpes de terrazas, etc. El cual resulta importante para
establecer a nivel del estudio de Impacto Ambiental una mirada del comportamiento de los
cuerpos de agua, especialmente de la Ciénaga Grande de Santa Marta en área de
influencia del proyecto respecto al comportamiento de sus orillas, sobre el cual vale la pena
resaltar que ha sido influenciado por las obras realizadas en zona del puente de la Boca de
La Barra.
(Ver figura Marismas identificadas en la zona de estudio y la tabla: Clasificación y

codificación de las cuencas presentes en el área de influencia del estudio del concepto
técnico)
195
De otra parte, se presenta en el estudio la descripción de la dinámica fluvial y el análisis de

los caudales y niveles para los cuerpos de agua quebrada Mateo, los canales del municipio
de Ciénaga, Cuencas Regionales, análisis de niveles del mar caribe y se presenta eventos
históricos de amenaza de inundación de la zona de estudio, afirmando en el estudio, de
igual manera, se resalta el adecuado análisis hidroclimatológico presentado, del cual se
desprende toda la oferta hídrica y caudales y volúmenes manejados por el sistema.
“(…) En total, entre 1961 y 2013 se han reportado 38 eventos de inundación en el

municipio de Ciénaga, cuya distribución temporal que se presenta en la Figura 5.75.
Con base en esto, se identifica que en promedio se ha registrado un evento de
inundación cada 1,4 años. (…)”
(Ver figura Distribución temporal de eventos de inundación registrados)
Es de resaltar que el de los 38 eventos de inundación reportados: 17 (45%) se asocian con

desbordamientos, 8 (21%) son debidos a lluvias intensas, 1 (3%) a la localización, y los 12
(31%) restantes no tienen un origen identificado (ver figura Niveles de inundación en el
municipio de Ciénaga del concepto técnico)
De lo anterior es importarte mencionar que la zona de localización del proyecto, al igual que
su área de influencia, se ubican en un área que presenta alto riesgo de eventos de
inundación dadas las condiciones hidrológicas y topográficas. De igual manera, se resalta
que el proyecto, toma en cuenta fenómenos de eventos extremos como el ENSO, por lo
cual se garantiza que, para efectos constructivos, se tendrán en cuenta estos aspectos
relevantes para la construcción y operación de la vía. En consecuencia, se requiere que
para la construcción del proyecto se contemple la implementación de medidas de manejo,
procesos constructivos y el tratamiento requerido, de igual manera se tenga en cuenta en
el análisis del Plan de Gestión del Riesgo del proyecto lo cual será analizado de igual forma
en el capítulo 10 del presente acto administrativo.
Calidad de agua
El Estudio de Impacto Ambiental, presenta los resultados de los muestreos de calidad del
agua y la comparación contra los límites de calidad según la normatividad legal vigente y
con otros estudios efectuados en el área de estudio. En el Anexo 16. Calidad de Agua, se
encuentran los resultados obtenidos de las variables fisicoquímicas y bacteriológicas
evaluadas en las estaciones dispuestas en el área de influencia del proyecto, con su
respectiva comparación con los criterios de calidad permisibles del recurso hídrico de
acuerdo con el uso: consumo humano y/o doméstico, uso agropecuario y preservación de
flora y fauna.
En lo referente a los cuerpos de agua marinos y costeros, se presentan a continuación, los

valores obtenidos para cada parámetro requerido a nivel fisicoquímico y bacteriológico,
analizados en cada punto de monitoreo seleccionados, en aquellos cuerpos de agua a nivel
marino- costeros del área de influencia del proyecto.
(Ver Parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos analizados y comparación con los criterios

de calidad permisibles (Decreto 1594/84), para los cuerpos de agua marino-costeros)
De igual manera, se adjuntan los reportes In situ, realizados, tales como:
Oxígeno disuelto.
El oxígeno en las estaciones monitoreadas exhibió una variación moderada con un

promedio de 7,59 ±2,58 mg/L, con valores que fluctuaron entre 4,35 y 13,3 mg/L ().Los
valores de oxígeno encontrados en este estudio, se encuentran por encima del límite
mínimo permisible en el Decreto 1076 de 2015, indicando concentraciones adecuadas para
la preservación de la flora y fauna acuática (Artículo 2.2.3.3.9.10.)
195
Conductividad
La conductividad, presentó variaciones moderadas entre las estaciones ubicadas en la

ciénaga del Sevillano y las restantes estaciones marinas costeras.
(…)
Los resultados obtenidos, eran esperados ya que en las estaciones estuarinas o marinas
estas variables tienden a ser elevadas y constantes por el gran contenido de sales que
componen este tipo de aguas, las variaciones que puedan experimentar estas variables,
sobre todo en sitios costeros están determinada por el aporte de agua continental y
procesos de surgencia que se pueda dar en el área (…).
(Ver figura Valores del Índice de calidad del agua marina para preservación de fauna y flora
(ICAMPFF del concepto técnico)
Con respecto a los cuerpos de agua continentales se presentan los valores obtenidos para
cada una de las variables fisicoquímicas y bacteriológicas analizadas en los puntos de
monitoreo del área de influencia, incluyendo su comparación con los Artículos 2.2.3.3.9.3,
2.2.3.3.9.4., 2.2.3.3.9.5., 2.2.3.3.9.6 y 2.2.3.3.9.10. del Decreto 1076 de 2015. Los cuales
se relacionan en la tabla: Parámetros fisicoquímicos y bacteriológicos analizados y
comparación con los criterios de calidad permisibles (Decreto 1076 de 2016) para cuerpos
de agua continentales.
Ahora bien, en lo relacionado a los muestreos realizados en las fuentes hídricas

continentales, los resultados arrojaron los siguientes resultados:
Con respecto al índice de calidad de agua para los cuerpos de agua continental el estudio
establece que de las fuentes monitoreadas canal Maracaibo, laguna Gradesa y pozo predio
Gradesa se presenta un índice de calidad de agua inadecuado, condición que se debe
según el EIA principalmente a las concentraciones bajas obtenidas de porcentaje de
saturación de oxígeno (pozo Predio Gradesa), en adición a las concentraciones medias
reportadas de fosfatos y nitratos, los cuales fueron contrarrestados moderadamente por los
valores de sólidos totales y coliformes en algunas de las estaciones, en la siguiente figura
se muestran los resultados del índice de calidad de agua calculado para los cuerpos de
agua monitoreados.
(Ver figura Valores del Índice de calidad del agua (ICA) para cada una de las estaciones
monitoreadas. del concepto técnico)
Así las cosas la caracterización para la calidad del agua presentada en el Estudio de
Impacto Ambiental incluye la caracterización fisicoquímica y bacteriológica de los cuerpos
de aguas que son sujetos a intervención o que se encuentra dentro del área de Influencia
del proyecto, para los cuales se presenta su ubicación georreferenciada en coordenadas
Magna Sirgas Origen Bogotá, e incluye los diferentes parámetros establecidos y
lineamientos relacionados en los términos de referencia adoptados mediante la resolución
0751 del 26 de marzo de 2015, de igual manera se establece el índice de calidad de agua
tanto para los cuerpos de agua marino – costera como para los cuerpos de agua
continentales. Por otra parte, se presenta la documentación relacionada con las
acreditaciones de los laboratorios (MCS Consultoría y Monitoreo Ambiental S.A. y ANTEK
S.A) encargados de realizar los monitoreos de calidad de agua los cuales se encuentran
acreditados por el IDEAM (se anexan las certificaciones).
En tal sentido la información presentada se considera adecuada desde el punto de vista

técnico para el otorgamiento de la Licencia Ambiental, no obstante en consideración a la
dinámica propia de la hidrología en área del proyecto y principalmente lo que tiene que ver
con la Ciénaga Grande de Santa Marta y en vista de que las actividades de construcción
195
del proyecto potencialmente pueden afectar los cuerpos de agua monitoreados, es preciso
señalar que se realice previo al inicio de las actividades de construcción jornadas de
monitoreos en las estaciones determinadas, con el fin de tener un rango de parámetros con
mayor información que puedan contribuir en los análisis de los resultados una vez se inicien
las actividades del proyecto.
Dado que no se evidencia ningún monitoreo realizado en la quebrada Mateo, por lo que
esta no fue objeto de caracterización de aguas, se solicita sea involucrada en el plan de
monitoreo del proyecto, toda vez que esta autoridad considera que esta es una fuente
natural de intervención directa por parte del proyecto.
Usos del agua
El estudio establece que la Sierra Nevada de Santa marta, se constituye en el nódulo de

producción hídrica de mayor relevancia para el municipio de Ciénaga. De la cuenca de la
quebrada la Aguja hacen parte, numerosas quebradas menores y drenajes, entre los cuales
se destacan para el área de influencia del proyecto:
Quebrada Cristalina o Espíritu Santo.

Quebrada Mateo.
Hacen además parte del sistema hídrico, la línea de costa frente al mar caribe, y los
sistemas lagunares de la Ciénaga Grande de Santa Marta, la Ciénaga Sevillano, y la
Ciénaga del Chino.
De igual manera, el EIA presenta los resultados que a nivel de Usos y Usuarios, se
levantaron tras la revisión de las fuentes secundarias y tras los recorridos de campo, en
donde se establece que los usos para el recurso hídrico son doméstico, recreacional,
industrial, agrícola, pecuario y Uso para pesca, maricultura y acuicultura.
De igual manera, se identificó como fuente de abastecimiento las aguas subterráneas

(pozos) y el recurso directo de la CGSM así como de la línea de costa. Los usuarios del
recurso hídrico, reportados para el estudio, se presentan en la siguiente tabla.
COORDENADAS
FUENTE DE
USUARI NOMBRE DEL MAGNA SIRGAS USO
ABASTACIM IENTO
O PREDIO ORIGEN BOGOTÁ ACTUAL
Este Norte CAPTACIÓN
Uso
985.14 doméstico y
Al -01 José Charros 1.707.528 Aljibe
9 agropecuari
o
Uso
984.35 doméstico y
AI-03 El Tesoro 1.706.719 Aljibe
7 agropecuari
o
98511
P_4 La Gardenia 1707188 Pozo Agrícola
1
98467
P_5 Los Armenia 1707039 Pozo Agrícola
7
984,42
p_11 La Meta 1,706,742 Pozo Agrícola
0
984,30
P_12 La Esperanza 1,706,880 Pozo Agrícola
5
984,10
P_13 La Marcelita 1,706,774 Pozo Agrícola
7
984,78 Uso agrícola
P_14 Villa Lina 1,708,216 Pozo
6 y pecuario
U18 Recorrido s turísticos 978,66 1,707,543 Ciénaga Grande de Uso
195
COORDENADAS
FUENTE DE
USUARI NOMBRE DEL MAGNA SIRGAS USO
ABASTACIM IENTO
O PREDIO ORIGEN BOGOTÁ ACTUAL
Este Norte CAPTACIÓN
en lancha 3 Santa Marta recreacional
975,40 Línea de costa, mar Uso
U19 Restaurante Popeye 1,706,632
0 Caribe recreacional
Ciénaga Grande de
Uso para
Santa Marta y
U20 Varios predios — — pesca y
Ciénaga del
acuicultura*
Sevillano
Acueducto municipal
Uso
U21 Varios predios — — Ciénaga y Pueblo
Doméstico**
Viejo
De la tabla anterior se indica en el estudio que “serán afectados por el trazado de la segunda
calzada, los usuarios de la viviendas interceptadas que actualmente hacen un uso
doméstico del recurso hídrico, los usuarios que se les afecte los criaderos de peces
(sabaleras) que en muchos casos son adosados a las mismas viviendas, así como los
usuarios que deberán ser trasladados y se les vea limitado el acceso a las ciénagas para
el desarrollo de la actividad de pesca. Adicionalmente, de los usuarios que realizan
actividades agrícolas y pecuarias, se identificó que el usuario del predio Villa Lina (número
P_14) se encuentra a aproximadamente 25 m del área de intervención del proyecto. Los
usuarios restantes de la no se verán afectados por el desarrollo del proyecto”.
Geotecnia
El estudio presenta el análisis de estabilidad geotécnico, en el cual se presenta el mapa de

susceptibilidad a la ocurrencia de procesos de inestabilidad, para lo cual se ha utilizado la
información de aspectos como geología, suelo, geomorfología, hidrogeología hidrología,
clima y las características propias del clima en AI del proyecto; como resultado de la
evaluación se presenta entonces el Mapa de Sensibilidad a los Procesos de Inestabilidad
(Geotécnica), sobre el cual se puede identificar en primera instancia con un grado medio
de sensibilidad correspondiente al 73.28 % del área de influencia y una zona que representa
el 16.9% con grado de sensibilidad alto, las áreas con alto grado de sensibilidad se
encuentran ubicadas principalmente en la franja de terreno entre el Mar Caribe y la CGSM
y algunas zonas puntuales en la parte sur del municipio de Ciénaga a orillas de la Ciénaga
el Sevillano. Para el 8.57 % del AI no se realizó el análisis y corresponde a la zona de
cuerpo de agua de la CGSM.
De acuerdo con la información presentada para el diseño del proyecto se han tenido en
cuenta las condiciones de sensibilidad geotécnica esto con el fin de garantizar la estabilidad
de las obras a construir, las medidas propuestas corresponden a métodos constructivos de
acuerdos con los cálculos de ingeniería que requieren para las estructuras de la vía en
cumplimiento de la normatividad aplicable sobre la materia.
(Ver Figura Mapa de Sensibilidad a los Procesos de Inestabilidad (Geotécnica) del concepto
técnico)
Atmósfera
Para la caracterización de la atmósfera en el EIA, en primer lugar se realiza la

caracterización de meteorología, para lo cual se tuvieron en cuenta las series históricas de
los datos tomados en cuatro estaciones del IDEAM las Florez (Barranquilla), Aeropuerto
Ernesto Cortissoz (Soledad), La Yé (Aracataca), y Aeropuerto Simón Bolívar (Santa Marta),
No obstante es de resaltar que el estudio presenta el análisis detallado de otros factores

como brillo solar, evapotranspiración, humedad relativa, presión atmosférica, balance
195
hidroclimático entre otros importantes que caracterizan el área de influencia del proyecto.
Lo anterior se considera adecuado dado que se utiliza la información secundaria que se
encuentra disponible de fuentes como el IDEAM, es de resaltar que las estaciones que se
encuentran más cercanas a la zona del proyecto son la del Aeropuerto el Simón Bolívar y
Las Florez, es importante que se tengan en cuentan los periodos de lluvias dentro del
desarrollo del proyecto con el fin de programar y coordinar las medidas de manejo a
implementar, lo anterior dada la cercanía del proyecto a cuerpos de agua importantes como
lo son la CGSM, el Mar Caribe, la quebrada Mateo y sus afluentes entre otras.
De otra parte, se presenta el análisis de calidad del aire, para ello desde el EIA se hace el
análisis de los principales factores que influyen en la contaminación del aire, se relacionan
las principales fuentes generadoras en el área de influencia, las cuales según el EIA
corresponden a las actividades propias de la zonas o las condiciones actuales de algunas
zonas particulares, entre estas, el tráfico que en la actualidad circula por el corredor vial
nacional Ruta 90 y por las vías de los centros poblados de Ciénaga y Pueblo Viejo,
generación de material particulado producto de las vías que se encuentran en material
granular y cocinas de leña, a continuación se relacionan los resultados de los monitoreos
realizados durante la toma de información del EIA:
Tabla Resultados de calidad de aire.

COORDENADAS
DATUM MAGNA
PARAMETROS (µg/m³)
ESTACIÓN SIRGAS ORIGEN
BOGOTÁ
ESTE NORTE PM10 PST NOx SO2 CO
ESTACION 1: 981.17 50 100 100 80 40000
1.707.952
BARRIO SAN JUAN 2 28,70 47,52 <22,26 <23,62 <1140
ESTACION 2:
980.55
BARRIO SANTA 1.708.683 26,98 50,16 <23,10 <18,68 <1140
3
INES
ESTACION 3:
CORREGIMIENTO 976.05
1.706.808 29,67 55,42 <20,38 <20,52 <1140
ISLAS DEL 6
ROSARIO
ESTACION 4: 971.87
1.705.713 28,93 54,12 <20,27 <19,01 <1140
HOTEL TASAJERA 5
Límite normativo
2016
Se considera desde el punto de vista técnico que la información de línea base para calidad
de aire se ajusta a los lineamientos establecidos en los términos de referencia acogidos por
la Resolución 0751 del 26 de marzo de 2015. En consecuencia esta información puede ser
utilizada como punto de comparación para verificar las posibles afectaciones generadas por
la construcción del proyecto.
De otra parte con respecto a calidad de ruido ambiental el estudio hace referencia a la
generación de ruido producto de las actividades usos y costumbres de los pobladores del
área de influencia. Al respecto para establecer la información de línea base se
seleccionaron 12 puntos de muestro para caracterizar la calidad de ruido ambiental del Área
de Influencia del proyecto, de igual manera el estudio indica que se realizó el monitoreo y
análisis de generación de ruido al interior de algunos predios seleccionados lo cual consiste
en medir los niveles de ruido al interior de viviendas y establecimientos seleccionados, a
continuación se relacionan los resultados de ruido ambiental de acuerdo con los
monitoreos. (Ver tabla Resultados de Ruido Ambiental)
De acuerdo con los resultados existen zonas donde los niveles de ruido superan los rangos
establecidos como límites de acuerdo con la Resolución 0627 del 2006, lo anterior se
encuentra directamente relacionado con las actividades que se desarrollan en la zona del
195
proyecto, en primera instancia para el tramo Peaje Tasajera -Ciénaga se tiene que existe
una alta influencia sobre los niveles de ruido por el transporte puesto que la vía nacional
Santa Marta - Barranquilla cuenta con un tráfico promedio alto adicionalmente los
pobladores de los distintos sectores de Pueblo Viejo utilizan la infraestructura urbana para
su movilización adicionalmente como elemento importante generador de ruido se
encuentran el uso de equipos de sonido con volúmenes altos.
De otra parte para el tramo correspondiente a la variante Sur de Ciénaga sobre la zona los
niveles de ruido generados por el tráfico urbano presenta niveles inferiores, los generadores
de ruido corresponde a los usos y costumbres de la población, la fauna y demás elementos
naturales que se presentan, en ese sentido durante la etapa de construcción del proyecto
se involucran nuevas fuentes de emisión asociadas a la maquinaria y equipo del proyecto.
Se considera por parte de la Autoridad que a información sirve como referencia de línea
base y debe ser utilizada como punto de comparación durante la fase constructiva del
proyecto para el seguimiento de los impactos que se puedan generar por las actividades de
construcción.
CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO BIÓTICO
Para la evaluación de este medio, se tienen en cuenta los términos de referencia M-M-INA-
02 Versión No. 2 del 26 de marzo de 2015, así como la Metodología General para la
Presentación de Estudios Ambientales, con el fin de analizar información aportada en el
Estudio de Impacto Ambiental entregado por la Concesionaria Ruta del Sol II S.A. a esta
Autoridad, mediante comunicación con radicación 201506068833-1-000 del 21 de octubre
de 2016.
Ecosistemas Terrestres
Flora
Zonas de vida
La sociedad Ruta del Sol II S.A. señala que de acuerdo con la clasificación de Holdrigde, el
área de influencia del proyecto se ubica en la zona de vida correspondiente a Bosque muy
seco Tropical (bms-T). Se indica en el EIA que “En el área de estudio, se encontró
sobrepastoreo de ganado tanto vacuno, caprino y porcino (sic), asimismo se logró identificar
puntos de quemas sobre la vegetación natural así como de tala selectiva de elementos
arbóreos para las actividades antrópicas”. Es de resaltar que, durante la visita de evaluación
al área del proyecto, se evidenció que la región ha tenido una profunda transformación de
sus coberturas vegetales en función de la extensión de actividades antrópicas.
Biomas
En el EIA entregado por la sociedad Ruta del Sol II S.A., se menciona que “el área de
influencia no se encuentra inmersa dentro de los biomas correspondientes a los Orobiomas
bajos de la Sierra Nevada de Santa Marta ni al Zonobioma del Caribe (negrita fuera de
texto)”, señalando además que estas dos unidades no están representadas en la zona, ya
que se encontró una fuerte presión sobre las coberturas vegetales, lo que las ha definido
como zonas artificializadas con los centros poblados de Ciénaga, Pueblo Viejo, Tasajera,
Palmira y Nueva Frontera, asimismo con el área de la troncal del Caribe.
De acuerdo con la revisión efectuada por el grupo evaluador de la ANLA, en el Sistema de

Información Geográfica SIGWeb de esta Autoridad, con base en la GDB entregada por la
sociedad Ruta el Sol II, se identificó que el proyecto se encuentra dentro del gran Bioma de
Bosque Seco Tropical, cuyo bioma corresponde al Halobioma del Caribe.
195
Lo anterior, es concordante con la información reportada en el mapa de Biomas de

Colombia del Sistema de Información Geográfica para la Planeación y el Ordenamiento
Territorial SIG-OT del Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC, donde se pudo
establecer que el proyecto se encuentra ubicado dentro del Zonobioma Seco Tropical del
Caribe y el Halobioma del Caribe (Gran Bioma del Bosque Seco Tropical). Adicionalmente,
en el precitado visor geográfico, se identificó también la superposición del proyecto con el
Orobioma Bajo de Santa Marta y Macuira (Gran Bioma del Bosque Húmedo Tropical) en el
sector de la variante sur de Ciénaga.(Ver figura Biomas Donde se Ubica el proyecto Vial del
concepto técnico).
No obstante, en la zonificación climática presentada por la sociedad Ruta del Sol II S.A. en
el capítulo 5.1 del Estudio de Impacto Ambiental, se indica que el proyecto se encuentra en
una zona de clima cálido muy seco. En este sentido, para la caracterización del componente
atmosférico se determinó que el área del proyecto se encuentra influenciada por
precipitaciones anuales que varían entre 449,6 mm a 818,1 mm y temperaturas entre
27,5°C a 28,5°C. Así mismo, el resultado de la caracterización de la flora presente en el
lugar, señala una significativa representatividad de coberturas tales como bosques
naturales (representados principalmente por manglar), y áreas con presencia de pastos y
vegetación no leñosa, lo cual concuerda con las características propias del Halobioma del
Caribe (IDEAM et al. 2007).
Teniendo en cuenta lo anterior, se establece que el proyecto vial se localiza en el Gran

Bioma del Bosque Seco Tropical, en el Halobioma del Caribe, teniendo en cuenta la
información reportada por la sociedad Ruta del Sol II S.A. en la GDB y en la caracterización
climáticas, ambientales y ecológicas referidas en el Estudio de Impacto Ambiental.
Coberturas de la Tierra
De acuerdo con la sociedad Ruta del Sol II S.A., para la identificación de las coberturas de
la tierra se utilizó la metodología CORINE Land Cover, adaptada para Colombia por el
IDEAM (2010). En el plano AMB-366-PL-12 del Anexo 1 del EIA entregado, se presentan
las diferentes coberturas de la tierra definidas en el área de influencia del proyecto,
identificando que la cobertura más representativa pertenece a Pantanos costeros con el
36,21% del AI, seguida por Bosque Denso bajo inundable (20,16%), tejido urbano continuo
(14,48%), Lagunas, lagos y Ciénagas naturales (7,91) y Arbustal abierto esclerófilo con un
3,57%, tal como se muestra en (Tabla Coberturas de la tierra identificadas por la Sociedad
Ruta del Sol II S.A. en el AI del proyecto vial).
En el EIA se indica que las coberturas correspondientes a los Territorios Artificializados,

corresponden principalmente al centro poblado de Ciénaga, manifestando que se registra
la invasión de áreas de protección en la línea lagunar. Además, se menciona que estas
comunidades se caracterizan por tener como principal fuente de ingresos para sus
pobladores la pesca artesanal, comercio formal e informal y la extracción de madera de los
manglares cercanos, para la construcción de vivienda.
En lo referente a las coberturas naturales y seminaturales, se indica en el EIA que “aunque

el área de estudio se encuentra en la zona de influencia de la reserva de la Biosfera Ciénaga
Grande de Santa Marta y en la zona de Amortiguación del Parque Natural Nacional Vía Isla
Salamanca, esta área de ecosistemas sensibles y altamente protegidos como lo es el
Manglar, se encuentra en la actualidad fuertemente intervenido por la acción antrópica
causada por la creciente presión sobre este ecosistema por parte de los pobladores de la
región; quienes extraen la madera de mangle para utilizarla en la construcción de viviendas
y leña principalmente”.
Específicamente para la cobertura de Bosque Denso Bajo Inundable, se destaca que está
conformada principalmente por manglares y corresponde a una extensión de 277,80 ha
(20,16%) del área de influencia del proyecto. De acuerdo con el EIA, durante la construcción
195
del proyecto en el tramo comprendido entre el peaje de Tasajera y el ingreso al casco

urbano de Ciénaga, será necesaria la remoción de algunos individuos de las especies de
mangle para dar paso a la obra de infraestructura vial.
Es de resaltar que durante la visita de evaluación ambiental, se pudo evidenciar el alto

grado de intervención al que han sido sometidas las coberturas naturales y seminaturales
presentes en el área de influencia del proyecto vial, lo que ha resultado en la fuerte
disminución y fragmentación de las mismas.
Finalmente, se considera que la clasificación y descripción de las coberturas de la tierra,

presentada por la sociedad Ruta del Sol II S.A. en el EIA, es adecuada y se ajusta a las
condiciones actuales del área donde se pretende desarrollar el proyecto vial.
Ecosistemas
En la información presentada por la sociedad Ruta del Sol II S.A., se reporta la “Tabla 0-2.
Ecosistemas presentes en el área de influencia del proyecto” en la cual se identifican las 28
coberturas de la tierra reportadas en la tabla 5-11 del EIA (Tabla Coberturas de la tierra
identificadas por la sociedad Ruta del Sol II S.A. en el AI del proyecto Vial del presente
concepto técnico) y que se clasifican dentro del Halobioma del Caribe, como se mencionó
anteriormente. Se presenta la caracterización de las coberturas identificadas en el área del
proyecto, haciendo énfasis en las coberturas naturales y seminaturales que corresponden
a:
 Bosque denso bajo inundable del Halobioma del Caribe

 Bosque abierto bajo inundable del Halobioma caribe
 Arbustal Abierto Esclerófilo del Halobioma del Caribe
 Vegetación secundaria alta del Halobioma del caribe
 Vegetación secundaria baja del Halobioma del caribe
 Vegetación no leñosa en las áreas de pantanos costeros del Halobioma del Caribe
Para cada uno de estos ecosistemas se evaluaron parámetros de composición florística en

términos de estructura horizontal (abundancia, frecuencia, dominancia, IVI, IVIA,
distribución diamtétrica), estructura vertical (posición sociológica, estratificación ogawa,
distribución altimétrica), diversidad florística (índices de riqueza y diversidad, grado de
agregación), volumen de material maderable y regeneración natural. Esta información fue
tomada a partir del levantamiento de parcelas en cada uno de los ecosistemas
mencionados, tal como se relaciona en la siguiente tabla:
Tabla Parcelas instaladas en los ecosistemas naturales y seminaturales identificados en el área del
proyecto vial
No.
Tamaño
Cobertura Nomenclatura Parcel
parcela
as
BDB1, BDB2, BDB4, BDB5, BDB6, BDB7, BDB8,
Bosque denso bajo
BDB9, BDB10, BDB11, BDB12, BDB13, BDB18, 100 x 10
inundable del Halobioma 22
BDB19, BDM10, BDM1, BDM2, BDM5, BDM6, m
del Caribe
BDM7, BDM8, BDM9
Bosque abierto bajo
10 x 50
inundable del Halobioma BAI1, BAI2, BAI3, BAI4 4
m
Caribe
Arbustal Abierto
AaO1, AaO2, AaO4, AaO5, AaO6, AaO7, AaO8, 10 x 10
Esclerófilo del Halobioma 11
AaO9, AaO10, AaO12, AaO14 m
del Caribe
Vegetación secundaria
VSA1, VSA2, VSA3, VSA4, VSA5, VSA6, VSA7, 10 x 10
alta del Halobioma del 10
VSA8, VSA9, VSA10 m
Caribe
Vegetación secundaria VSB1, VSB2, VSB3, VSB4, VSB5, VSB6, VSB7,
10 x 10
baja del Halobioma del VSB8, VSB9, VSB10, VSB11, VSB12, VSB13, 14
m
Caribe VSB14
195
No.
Tamaño
Cobertura Nomenclatura Parcel
parcela
as
Hb1, Hb2, Hb3, Hb4, Hb5, Hb6, Hb7, Hb8, Hb9,
Vegetación no leñosa en
Hb10, Hb11, Hb12, Hb13, Hb14, Hb15, Hb16,
áreas de pantanos
Hb17, Hb18, Hb19, Hb20, Hb21, Hb22, Hb23, 37 1x1m
costeros del Halobioma
Hb24, Hb25, Hb26, Hb27, Hb28, Hb29, Hb30,
del Caribe
Hb31, Hb32, Hb33, Hb34, Hb35, Hb36, Hb37
Total parcelas 90
Fuente: Elaborado por el equipo evaluador a partir de la información del capítulo 5.2 del EIA de
información adicional entregado con comunicación con radicación 201506068833-1-000 del 21 de
octubre de 2016
Caracterización del Bosque denso bajo inundable del Halobioma del Caribe: Se
identificaron 1380 individuos fustales, representados en tres (3) especies correspondientes
a Avicennia germinans (mangle salado), Rhizophora mangle (mangle rojo) y
Laguncularia racemosa (mangle bobo). La mayor abundancia relativa reportada
corresponde a la especie A. germinans con el 82,75% (1142 individuos) del total de la
muestra; le sigue R. mangle con 12,68% (175 individuos) y L. racemosa con 4,57% (63
individuos). La cobertura evaluada muestra a A. germinans como la especie de mayor
frecuencia relativa con 55%, en tanto que R. mangle y L. racemosa presentan una
frecuencia de 27,50% y 17,50% respectivamente. La regeneración natural de este
ecosistema se encuentra representada por renuevos de la especie Avicennia germinans
con 134 individuos, mientras que R. mangle y L. racemosa presentan 54 y 10 individuos
respectivamente.
Caracterización del bosque abierto bajo inundable del Halobioma del Caribe: Se indica en
el EIA que, debido “al tipo de suelos de la zona no hay una diversidad representada en la
abundancia de las especies”, por lo tanto, la especie dominante corresponde a Avicennia
germinans (mangle salado); así las cosas, se reporta una abundancia relativa de 98,11%
(52 individuos) para esta especie. Para la regeneración natural de esta especie se reporta
un total de 462 individuos en estado latizal y 3 en brinzal. Este tipo de coberturas ha sido
una de las más intervenidas en el área de influencia del proyecto ya que la tala selectiva
para la eliminación de los individuos de mayor porte, se realiza para obtención de materia
prima en la producción de leña o pilotes para construcción de viviendas en palafito.
Caracterización del Arbustal Abierto Esclerófilo del Halobioma del Caribe: Se indica que
esta cobertura se encuentra dominada por arbustos de pequeño y mediano tamaño, que
crecen sobre suelos pobres. La especie Prosopis juliflora (Trupillo) es la más abundante
para la cobertura estudiada con 240 individuos de 266 encontrados en 0,1 ha lo que
representa el 90% del total. La mayor frecuencia relativa la tiene P. juliflora con 100%, lo
que indica que esta especie se encuentra conformando todas las unidades muestreadas en
la región, seguida por el A. macracantha (Aromo) con 81,82%. La familia que predomina en
la cobertura es la Leguminosae, encontrándose representada por cuatro (4) especies
propias del Bosque Muy Seco Tropical (bms-T). La familia Arecaceae se encontró durante
el muestreo representada por un (1) solo individuo.
Caracterización de la vegetación secundaria alta del Halobioma del Caribe: Se registró una
abundancia relativa del 82,05% de la especie Pithecellobium lanceolatum (64 individuos
fustales). Además, es la especie con mayor frecuencia relativa con 62,50% con respecto al
100% de la muestra recolectada en campo, seguida por Cordia alba, con el 25%, siendo
estas especies propias de la formación Bosque Muy Seco Tropical (bms-T). En cuanto a la
regeneración natural, P. lanceolatum se reporta con un total de 149 individuos en estado
latizal y 15 en brinzal.
Caracterización de la vegetación secundaria baja del Halobioma del Caribe: En total se

registraron 575 individuos correspondientes 20 especies categorizadas en 11 familias.
Entre las especies que se destacan por su abundancia corresponden a Cordia alba (Uvito)
de la familia Boraginaceae y Pithecellobium lanceolatumde la familia Leguminosae, las
195
cuales se desarrollan en áreas intervenidas. Las especies como P. lanceolatum (buche) y

C. alba (Uvito) por ser las más abundantes y frecuentes resultan ser las más dominantes.
Caracterización de la vegetación no leñosa en áreas de pantanos costeros del Halobioma

del Caribe. Se registró un total de 3123 individuos distribuidos en 5 especies. La especie
Sporobolus virginicus (Pasto salado), es la más abundante en la cobertura registrando 2434
individuos, lo que equivale al 77,94% del 100% de la muestra. Sin embargo, la especie más
frecuente y que se extiende a lo largo de las áreas de este tipo de cobertura, corresponde
a Sesuvium portulacastrum (Pipa)
Los resultados obtenidos en la caracterización por parcelas de estas coberturas, se

relacionan en la Tabla siguiente:
Tabla 29 Composición florística de los ecosistemas naturales y seminaturales del proyecto vial
No. No.
Ecosistema Especies Individuos
Bosque denso bajo inundable del Halobioma
3 1380
del Caribe
Bosque abierto bajo inundable del Halobioma
2 53
caribe
Arbustal Abierto Esclerófilo del Halobioma del
5 371
Caribe
Vegetación secundaria alta del Halobioma del
8 397
caribe
Vegetación secundaria baja del Halobioma
20 575
del caribe
Vegetación no leñosa en áreas de pantanos
5 3123
costeros del Halobioma del Caribe
información adicional entregada con comunicación con radicación 201506068833-1-000 del 21 de
octubre de 2016.
Caracterización de las especies en el derecho de vía mediante censo arbóreo
Se indica en el EIA entregado, que se realizó la caracterización de la vegetación existente

mediante inventario forestal al 100%, en las áreas contenidas en los diseños civiles dentro
de los que se destaca el Tramo recto (derecho de vía), y los puentes (Puente 1 – Ciénaga,
Puente 2 – Ciénaga, Puente 3 – Ciénaga, Puente Boca de la Barra, Puente del Ferrocarril,
Puente del Sevillano, Puente entrada sur de Ciénaga y Puente Pescadores). Se identificó
que dentro de estas zonas hay presencia de 66 especies, correspondientes a 24 familias
en la formación Bosque Muy Seco Tropical (bms-T), con un total de 1836 individuos de
porte arbóreo, con DAP superiores a los 10 cm. Estos registros se llevaron a cabo en las
coberturas de: tejidos urbanos, bosque denso bajo inundable, arbustal abierto esclerófilo y
pantanos costeros. En estas áreas se observó que la mayoría los individuos arbóreos
corresponden al arbolado urbano asociado a la troncal del Caribe y a los centros poblados
de Ciénaga y Pueblo Viejo.
De acuerdo con lo reportado por la sociedad Ruta del Sol II S.A,. a partir de los resultados
obtenidos del censo, se indica que la familia más representativa es Leguminosae
representada por 677 individuos pertenecientes a 17 especies, siendo la más representativa
Prosopis juliflora (Sw.) D.C., con 563 individuos en el estrato fustal. En segunda instancia
se muestra la familia Acanthaceae representada por una única especie dominante
Avicennia germinans, con 290 individuos. Se menciona además que, durante el censo
realizado se registraron familias de menor representatividad como Muntingiaceae,
Nyctaginaceae, Rubiaceae y Zygophyllaceae que fueron denominadas familias no comunes
por encontrarse representadas por un (1) solo individuo.
Con base en los resultados reportados en el EIA, para el componente florístico, el grupo
técnico considera que la información presentada es adecuada y suficiente para establecer
técnicamente la composición y estructura de las coberturas de la tierra identificadas.
195
Especies en categorías de amenaza, endémicas y/o vedadas
Se indica en el EIA que se generó una revisión de información secundaria sobre los estados
de amenaza en Colombia con respecto a los listados establecidos en los libros rojos y en
la Resolución 0192 de 2014 (del MADS) y los estados de amenaza en el mundo, en relación
a las categoría de la Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN) y
los apéndices de la Convención sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas
de Fauna y Flora Silvestres (CITES 2014). Como resultado de dicha revisión, se reporta
para el censo arbóreo en el derecho de vía, la presencia de dos (2) especies identificadas
en categoría de amenaza de acuerdo con la Resolución 0192 de 2014, las cuáles se
muestran a continuación:
Tabla Especies en categoría de amenaza en el área de influencia del proyecto

NOMBRE Categoría de Amenaza No.
FAMILIA ESPECIE
COMÚN UICN Res. 192 de 2014 Ind
Zygophyllac Guaiacum Guayacán En peligro En peligro crítico
1
eae officinale morao (EN) (CR)
Vulnerable
Malvaceae Pachira quinata Tolua En peligro (EN) 1
(VU)
octubre de 2016
En el EIA mencionan que la especie Guaiacum officinale “no será objeto de

aprovechamiento y se deberán implementar las diferentes medidas de manejo,
especialmente para este individuo cercano al área de intervención, para el cual se plantea
el tratamiento de bloqueo y traslado”. Es de resaltar que de acuerdo con los resultaos
presentados por la concesionaria en el “ANEXO 18 Flora”, archivo “Cálculos - Arboles
Censo - Aprovechamiento.xlsx”, se indica que la especie Pachira quinata (individuo No.
223-Ant), será objeto de tala. Esta información está reportada en la columna Y “Medida de
manejo”, del anexo ya mencionado. Dado que se trata de una especie amenazada, se
tendrá en cuenta esta información en el Plan de Manejo Ambiental, Plan de Seguimiento y
Monitoreo y Plan de Compensación por Pérdida de Biodiversidad.
En cuanto a las especies vedadas, presentes en el área de influencia del proyecto vial, la
sociedad Ruta del Sol II S.A., entregó a esta Autoridad, la Resolución 2632 del 22 de
diciembre de 2015, mediante la cual se levantó de manera parcial la veda para las especies
del grupo de Líquenes que serán afectadas por la remoción de cobertura vegetal para el
desarrollo del proyecto “Construcción segunda calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de
Tasajera – Yé de Ciénaga”. Posteriormente, la Empresa allegó a esta Autoridad, la
Resolución 1779 del 28 de octubre de 2016, mediante la cual se modificó la Resolución
2632 del 22 de diciembre de 2015. Así las cosas, se aclara que el seguimiento a las
obligaciones establecidas en la resolución mencionada, son competencia de la Dirección
de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible.
Caracterización de las especies según el tipo de uso
Se indica en el EIA, que se obtuvo información de los habitantes de la zona y con los
baquianos (Asistentes de campo), además se complementó con información bibliográfica
especializada y páginas web del Herbario Forestal de la Universidad Distrital de Bogotá
Francisco José de Caldas, las colecciones científicas en línea del Instituto de Ciencias
Naturales de la Universidad Nacional de Colombia, la guía ilustrada de las plantas de las
montañas del Quindío y los Andes Centrales (CRQ) entre otras. De acuerdo con los
resultados presentados por la sociedad Ruta del Sol II S.A., el principal uso de las especies
reportadas para la zona del proyecto es ornamental, seguido en menor grado por usos
maderables, sombrío, leña y construcción, entre otros.
195
Análisis de fragmentación
Una vez analizada la información presentada por la sociedad Ruta del Sol II S.A., se
identificó que en términos generales, se menciona incorrectamente que el análisis de
fragmentación se hace sobre los ecosistemas presentes en el área de influencia del
proyecto, con especial énfasis en los ecosistemas naturales. En realidad, el análisis es
únicamente de métricas desarrolladas para el diagnóstico de fragmentación y se hace sobre
coberturas naturales. No se desarrolla el tema de conectividad ecológica. Específicamente,
se encontraron algunas mal interpretaciones y falsa afirmaciones que se hacen en el
capítulo de fragmentación y conectividad ecológica por parte de la empresa, por lo cual no
será tomado como única fuente lo desarrollado allí.
Es importante resaltar que los postulados teóricos en los que se sustenta la fragmentación
de ecosistemas y hábitats terrestres, en la actualidad trascienden de la teoría de
biogeografía de islas y la teoría de metapoblaciones. De hecho, los análisis de conectividad
y fragmentación se dividen en tres enfoques, siendo la que presenta la empresa el más
básico y sobre el cual solo se puede dar una idea superficial sobre la estructura espacial
del paisaje, pero no da razón de la fragmentación y de la conectividad ecológica toda vez
que no vincula un componente funcional sobre el cuál se pueda interpretar el
comportamiento del fenómeno.
Los ecosistemas con coberturas naturales y seminaturales deben ser considerados como
elemento básico para evaluar la fragmentación porque son las áreas que tienen mejor
calidad de hábitat y presentan el principal refugio de las especies. Por otro lado, se debe
tener en cuenta la historia de transformación de las áreas, es decir una dimensión temporal
del análisis, pues la estructura del paisaje es el resultado no solo de procesos de
transformación con causas antrópicas sino que puede ser por barreras naturales. Se debe
tener en cuenta el enfoque ecosistémico en donde la delimitación de las áreas contempla
los biomas, pues con ello se conoce la estructura que debería presentarse de la vegetación.
En general debe considerarse que la medida de fragmentación se hace sobre un área

definida la cuál es considerada como el paisaje. No es correcto categorizar cada uno de los
parches por el índice de fragmentación resultante, pues ellos en sí mismo son el elemento
mínimo sobre el cuál se está midiendo la fragmentación en el paisaje.
Desde un principio el paisaje fue definido erróneamente, la fragmentación es y debe ser

medida en los elementos que son considerados parche, que desde un principio fueron los
bosques, arbustales y vegetación secundaria. No es correcto hablar de fragmentación de
otro tipo de coberturas como las aguas continentales artificiales o las zonas urbanas y zonas
industriales, pues estas fueron consideradas desde el principio como matriz y las métricas
son aplicadas únicamente a los elementos objetivo que son los parches.
En cuanto al estado de la conectividad ecológica, se observa que los principales impactos

ambientales identificados durante la evaluación ambiental en el medio biótico, están
dirigidos a la afectación que puede ser causada a la cobertura natural (la cual constituye
una zona de mejor calidad de hábitat para los distintos organismos de flora y fauna). Ante
esto, los impactos están dirigidos a la pérdida de hábitat que puede ser ocasionada por la
remoción de cobertura, su consecuente alteración en la conectividad ecológica y con ello la
generación de una fuente impulsora directa para desarrollar procesos de fragmentación.
En un contexto regional, en términos ecológicos el área de influencia del proyecto abarca

tres tipos de biomas: Halobioma del Caribe, Orobioma bajo de Santa Marta y Mac y
Zonobioma seco tropical del Caribe (Error! Reference source not found.).
Pese a que la delimitación del área de influencia en el medio biótico consideró límites
naturales, desde una mirada amplia que tiene en cuenta la continuidad de los hábitats que
tiene influencia directa sobre el trazado de la vía, se consideraron las unidades
biogeográficas a nivel de distrito para delimitar el área de estudio sobre la cual se evaluaría
195
el estado de la conectividad a nivel detallado (ver figura Distritos biogeográficos presentes

en el área del proyecto vial y delimitación del área de estudio para la evaluación de la
conectividad ecológica del concepto técnico). De esta manera se identificaron los siguientes
distritos biogeográficos:
PeriCaribeño Ariguani Cesar del Zonobioma seco tropical del Caribe

PeriCaribeño Manglar Caribe SM del Halobioma del Caribe
PeriCaribeño cgsm de Halobioma del Caribe
PeriCaribeño cgsm del Helobioma del Nagdalena y Caribe
Sierra Nevada de Santa Marta SubAndino Santa Marta del Orobima bajo de Santa Marta y
Mac
La trascendencia que puede llegar a tener el desarrollo de las actividades del proyecto en
los aspectos del medio biótico previamente señalados como lo es la pérdida de conectividad
ecológica y la fragmentación de los ecosistemas, debe considerar criterios funcionales que
permitan describir el impacto real que puede generarse sobre el hábitat de las especies
características de la zona y la vulnerabilidad que puede desencadenar. Lo anterior, teniendo
en cuenta que de acuerdo con la comparación de las coberturas de la tierra generadas por
el IDEAM de los periodos 2002 y 2009, la tasa de cambio es más crítica en las coberturas
naturales del Halobioma del Caribe, presentes en los municipios de Ciénaga y Puebloviejo;
y del Orobioma bajo de Santa Marta y Macuira en el municipio de Ciénaga (Ver figura Error!
Reference source not found. Tasa de cambio de las coberturas naturales a escala
1:199.000 entre los periodos de 20011 a 2009 y la tabla Tasa de cambio y representatividad
de los ecosistemas en condición natural de los distritos biogeográficos que tienen influencia
por el trazado de la vía, del concepto técnico).
Con lo anterior se debe considerar que los ecosistemas del Halobioma del Caribe,
presentes en el área de influencia del proyecto, tienen una representación que oscila entre
el 10 y el 30% con respecto a la extensión de estos que se extiende en toda la subzona
hidrográfica. Por lo tanto, se consideran de vital importancia pues su afectación causaría
un gran impacto en su preservación a largo plazo, en especial si se resalta que justamente
presentan tasas de cambio anuales tendientes a la pérdida de cobertura superiores al 5%.
(Ver tabla Tasa de cambio y representatividad de los ecosistemas en condición natural de
los distritos biogeográficos que tienen influencia por el trazado de la vía del concepto
técnico)
Por otro lado, y detallando el análisis realizado previamente, se realizó una caracterización
del paisaje a nivel regional con el fin de evaluar el estado de conectividad ecológica para
grupos poblacionales con diferentes distancias de distribución. Según Saura (2013), la
conectividad ecológica es la característica del paisaje que facilita en mayor o menor medida
el movimiento y dispersión de las especies, el intercambio genético, y otros flujos ecológicos
a través de las zonas de hábitat existentes en el paisaje. Por lo tanto, la conectividad es y
debe medirse como un aspecto funcional, es decir, dependiente de las características de
propagación o difusión de los flujos ecológicos considerados.
Para describir el estado de la conectividad, las coberturas de la tierra presentes en el área

de estudio fueron clasificadas en términos de los elementos que conforman un paisaje, esto
es, parche y matriz (ver figura Categorización de las coberturas de la tierra (Parche/matriz)
para la evaluación de la conectividad ecológica del concepto técnico). Así, se consideró
parche toda aquella área que fuera considerada con mejor calidad de hábitat para grupos
de fauna terrestre, que para este caso fueron las coberturas naturales y seminaturales. El
área restante se clasificó como matriz, es decir las representadas por coberturas
transformadas.
El estado de la conectividad se determinó empleando la métrica del Índice Integral de

Conectividad –IIC (Saura and Pascual-Hortal 2007), que con base en el concepto de
disponibilidad de hábitat considera el atributo intrínseco de interés de cada parche, y la
relación topológica entre ellos, medido generalmente por la distancia y su posición con
195
respecto a los otros elementos del paisaje. En este caso, como atributo de interés se
consideró la cantidad de superficie disponible dentro de cada parche.
Los resultados muestran que en general el paisaje no presenta condiciones favorables para
permitir el movimiento de distintos grupos poblacionales de fauna terrestre con variadas
capacidades de movimiento. Esta imposibilidad se debe a la larga distancia que existe entre
parches y a la mayor proporción de estos con tamaño mediano a pequeño (<10 ha) que no
permite que se asienten poblaciones viables a lo largo del tiempo.
A pesar de las condiciones poco favorables que se presentan en el paisaje que impide el
flujo continuo de las especies en el área de estudio considerada, se encuentra que aquellas
que tienen mayor capacidad de movimiento perciben un estado de conectividad mejor que
las que son restrictivas en su dispersión. De acuerdo con el análisis realizado por esta
Autoridad, se identificó la importancia que tiene cada uno de los parches en el paisaje,
encontrando que existe una única área que tiene una gran importancia para el
mantenimiento de la conectividad regional (Error! Reference source not found.). Este
parche corresponde a una continuidad que existe entre las coberturas naturales del distrito
biogrográfico Pericaribeño manglar Caribe Santa Marta, y el distrito Pericaribeño Ciénaga
Grande de Santa Marta del Halobioma del Caribe. La continuidad de este llega hasta el
área de influencia del proyecto y está en proximidad del trazado en casi 5 km de vía (Ver
Áreas de alta importancia para la conectividad presentes en el área de influencia del
proyecto en concepto técnico).
Con esto y considerando lo expuesto anteriormente, se debe tener en cuenta que estos
ecosistemas son los más sensibles a nivel regional pues son representativos y además
tienen tasas de cambio anual considerables.
Sin embargo, la afectación que pueda llegar a causarse por el desarrollo de las actividades
del proyecto en la pérdida de conectividad regional es mínima pues su intervención se limita
a los bordes del parche y no disminuye considerablemente el hábitat disponible en esta
área.
Por otro lado, aunque el resto de áreas son de media a baja importancia para la
conectividad, las que están presentes en las inmediaciones del trazado y llegan hasta las
coberturas naturales próximas al Vía Parque Isla de Salamanca, son de gran importancia
para mantener y mejorar los flujos de especies con grandes distancias de desplazamiento,
pues estos parches hacen parte de los caminos óptimos para que se mantenga la
conectividad actual (Ver figura áreas importantes por mayor cantidad de enlaces que tienen
para permitir los flujos en caminos óptimos del concepto).
Finalmente, y en consideración al análisis realizado por esta Autoridad, es importante que

se dirijan las medidas de compensación para estas áreas, pues el aumento en el área y la
reducción de la distancia entre estos parches, aumentaría la conectividad ecológica en la
región.
Fauna
De acuerdo a lo reportado en el Capítulo 2 Generalidades del EIA, la caracterización de la

fauna se realizó con base en la revisión de información secundaria y en la recolección de
información primaria con muestreos de campo aplicando la metodología de “Evaluación
Ecológica Rápida - EER”, en periodo seco y de cambio de fase lunar de llena a cuarto
menguante. Los sitios de muestreo se localizaron en seis (6) zonas distribuidas en el área
de influencia del proyecto que corresponden a los ecosistemas mencionados en el ítem
correspondiente a flora, como se indica en la tabla: Ecosistémas identificados en el área de
influencia del proyecto)
En los ecosistemas mencionados en la Error! Reference source not found.ecosistemas

identificados en el área de influencia el proyecto, se establecieron transectos y/o se
195
instalaron trampas o redes dependiendo del grupo faunístico a estudiar, como se indica en
la tabla Técnicas de muestreo, códigos identificación y ecosistemas asociados para la
caracterización de fauna del concepto técnico.
Adicionalmente, se reporta en el estudio que la metodología incluyó la recopilación de

información mediante encuestas realizadas a la comunidad del AI del proyecto (ver tabla
encuentas de fauna realizadas)
Herpetofauna
Según lo reportado en el EIA, para el registro de las especies de anfibios y reptiles

presentes en el área de estudio del proyecto, se implementó el método de búsqueda VES
(Visual Encounter Surveys) y remoción, con énfasis en los ecosistemas de manglar y en
zonas de matorrales y cuerpos de agua dulce. Adicionalmente, se realizaron encuestas a
la comunidad.
Anfibios. En el estudio se indica el registro de 60 individuos de 9 especies agrupadas en 10

géneros pertenecientes a 6 familias, además de 3 especies adicionales registradas por
encuesta, todas pertenecientes al Orden Anura (Ver tabla Anfibios registrados en el área
del proyecto del concepto técnico). En riqueza, Leptodactylidae es la que posee un mayor
número de especies (4 en total), representando el 33% de las reportadas, le sigue la familia
Hylidae con un 25% (3 especies) y Bufonidae con un 16% (2 especies), las demás familias
representan alrededor de un 25% entre todas (Ceratophryidae, Dendrobatidae y
Leiuperidae, con 1 especie cada una).
Con un 55% de las especies potenciales para la zona registradas, la riqueza y abundancia
halladas obedecen a las características del área del proyecto (gran parte de esta
comprende una franja terrestre rodeada de agua salobre con elevados niveles de
contaminación), a la predominancia de la cobertura de manglar y la fuerte actividad
antrópica.
Adicionalmente, se reporta en el EIA, que durante la actualización de la información

realizada en mayo de 2016 se registraron mediante encuesta dos especies para la
cobertura de Tejido Urbano Casas (TUC) una de ellas correspondió a un nuevo registro
para el área (el sapo Rhinella granulosa) y otra ya registrada (la rana platanera Hypsiboas
pugnax) (ver tabla Anfibios registrados en el área del proyecto del concepto técnico). Con
este nuevo registro del total de especies potenciales es de 59,6%, pero la diversidad y
riqueza siguen siendo limitadas por las razones antes anotadas.
La baja diversidad es corroborada mediante los índices ecológicos analizados, al igual que
la dependencia de los anfibios al agua dulce y su preferencia por los ecosistemas asociados
a ella. Complementariamente, la curva de acumulación de especies indica que el esfuerzo
de muestreo fue el correcto para el proyecto.
Por otra parte, el EIA indica que todas las especies encontradas son de hábitos nocturnos,
sin embargo, es de aclarar, que la rana venenosa Dendrobates truncatus, es de hábitos
diurnos como se indica en la Tabla 5-110 del Capítulo 5.2 del EIA. Se menciona también
que “La comunidad se compone solo de especies insectívoras, las especies encontradas
se alimentan además de insectos de otros invertebrados pequeños, a medida que aumenta
el tamaño corporal de los anfibios, aumenta el tamaño de la presa consumida (…)”, pero
también se registró una especie que consume incluso carroña, el sapo común o sapo de la
caña Rhinella marina, cuya presencia en el área puede estar sustentada en parte por la
gran cantidad de desperdicios de la pesca que son dispuestos sin manejo alguno en el área
del proyecto y además de soportar ciertos grados de salinidad durante su ciclo de vida.
En cuanto a migración, en el estudio se menciona que “para el Área de Influencia del

proyecto no se registraron especies de anfibios con movimientos migratorios”, pero se
resalta que D. truncatus se registra en el área lo cual probablemente se debe a
195
desplazamientos de la especie desde otras áreas cercanas y se indica de manera gráfica

las posibles rutas de desplazamiento o conexión con otras poblaciones.
Sobre especies sensibles se reporta en el estudio que entre las especies reportadas por la
población la rana venenosa D. truncates además de ser endémica, está listada en el
Apéndice II de la CITES. En el estudio se indica que así no haya sido registrada por
observación directa en campo, será tenida en cuenta dentro de los planes de manejo
faunístico a fin de velar por su conservación y evitar su comercio. Al respecto también es
importante mencionar que la probabilidad de que esta especie se encuentre en el área se
ve comprometida teniendo en cuenta que la mayoría de registros que se conocen la ubican
por encima de los 350 m de altitud.
Reptiles. El EIA reporta el registro de 321 individuos de 13 especies pertenecientes a 13

familias. También se reportan 14 especies adicionales por encuesta, para un total de 27
especies pertenecientes a 3 Órdenes. Las especies reportadas corresponden al 56% del
total de las especies potenciales identificadas para la zona. Al igual que para los reptiles,
se considera que la predominancia de la cobertura de Mangle y la fuerte actividad antrópica
son factores que influyen en la representación de alrededor de la mitad de las posibles
especies y que la riqueza y abundancia de las especies no fuera más alta.
En riqueza de especies sobresale la familia Colubridae con 7 especies que representan el

26% del total de las especies de reptiles reportadas. Le siguen las Familias Teiidae y
Viperidae con 3 especies cada una que significan el 11% del total de especies y Boidae,
Alligatoridae y Crocodylidae con 2 especies (7,4%), las demás familias se encuentran
presentes con 1 especie cada una. La riqueza de la familia Colubridae podría estar
sustentada, por una parte, porque esta es la familia más representativa de serpientes y por
otra por la cantidad de basura que se observa en el área que atrae roedores y otros
pequeños mamíferos que son fuente de alimento apetecida por estas serpientes; además,
el área se caracteriza por albergar una importante comunidad de aves que son igualmente
apetecidas. Por su parte los lagartos de la familia Teiida son fácilmente adaptables a
hábitats disturbados y en el área del proyecto encuentran una buena fuente de alimentación
mayormente constituida por insectos.
(Ver tabla Reptiles registrados en el área del proyecto del concepto técnico)
Se indica en el EIA, que durante la actualización de la información realizada en mayo de

2016 se registraron dos especies previamente registradas (Ameiva ameiva y
Cnemidophorus lemniscatus) las cuales ya habían sido identificadas pero los registros
incrementaron su abundancia en 10 y 6 individuos respectivamente. Los índices ecológicos
analizados indican una baja diversidad con un nivel de intervención humana muy alta,
también indican que el esfuerzo de muestreo fue representativo y pudo verse influido por la
estación climática que puede generar movilización de algunas especies.
La comparación de similitud según riqueza y abundancia de reptiles entre los ecosistemas

del área no es clara dado que se incluyen los Cultivos Permanentes Arbóreos (CPA), en los
cuales no se identificaron especies de este grupo, en consecuencia, tampoco es válida la
información sobre las interacciones de los reptiles con las unidades de cobertura vegetal.
Se deberá entonces incluir las especies y coberturas nuevas así como la asociación de
especies y coberturas identificadas en 2016 y en consecuencia realizar nuevamente la
aplicación de los índices ecológicos.
En cuanto a la organización trófica, el EIA indica que entre las especies de reptiles
predominan los insectívoros (46%) seguidos por los carnívoros (38%). Una minoría es
herbívora u omnívora. No se presentan especies de reptiles con hábitos migratorios.
Respecto a especies sensibles
Dentro de las especies sensibles se reporta en el EIA la tortuga Morrocoy (Chelonoidis

carbonaria), la cual se encuentra en Peligro Crítico de Extinción (CR) en la Resolución 0192
195
del 2014 y adicionalmente está incluida en el Apéndice II de la CITES. Aunque no reportada

en el EIA como especie sensible, el caimán del Magdalena (Crocodylus acutus), se
encuentra categorizado en Peligro Crítico de Extinción (CR) en la Resolución 0192 del 2014,
vulnerable (VU) a la extinción por la UICN e incluido en el Apéndice I de la CITES. Estas
especies deberán considerarse de especial importancia en las medidas de manejo del
proyecto.
Otras especies mencionadas en el EIA como sensibles son la babilla (Caiman crocodilus),
la Iguana (Iguana iguana), la boa (Boa constrictor) y el lobo pollero (Tupinambis teguixin)
las cuales están incluidas en el Apéndice II de la CITES. Aunque no se reportan como
especies sensibles por tráfico ilegal, las serpientes bejuca café (Corallus ruschenbergerii) y
cascabel (Crotalus durissus) están incluidas en los Apéndices II y III respectivamente.
Aunque no están amenazadas de extinción, por ser objeto de comercio ilegal, deberán ser
incluidas en las medidas de manejo del proyecto.
Sobre la importancia económica, ecológica y cultural, la tortuga morrocoy (Chelonoidis

carbonaria) es muy popular como macota y en algunas ocasiones la boa, aunque por lo
general la percepción sobre las serpientes es muy negativa por lo que son sacrificadas. La
iguana y la babilla sirven tanto de mascota como de alimento, y son cazadas activamente
por algunos pobladores. El lobo pollero (Tupinambis teguixin) se considera dañino porque
se alimenta de aves de corral por lo que son exterminados. Los de mejor reputación como
las tortugas son utilizados como mascotas lo que incentiva el comercio ilegal y el tráfico de
fauna en la zona.
Avifauna. Se mencionan en el estudio los métodos de muestreo y las especies registradas

para cada uno. El mayor esfuerzo se destinó a la observación directa, con el que se logró
obtener el mayor número de registros, seguido por las detecciones auditivas, redes y
encuestas a los pobladores.
En el EIA se reporta que en el área de influencia del proyecto se encontró un total de 143
especies de aves pertenecientes a 48 familias y 21 órdenes, ampliando la información para
el 2016, a 150 especies distribuidas en 21 órdenes y 52 familias. La familia de las garzas
(Ardeidae) presentó la mayor riqueza con 14 especies, seguida por la de las tángaras
(Thraupidae) y atrapamoscas (Tyrannidae) con 12 cada una y la de los toches y turpiales
(Icteridae) con 9 (Ver tablas Aves del área de influencia del proyecto).
Respecto a las especies de la Tabla: Aves del área de influencia del proyecto del concepto
técnico, se deberá revisar la presencia del espiguero (Spinus xanthogastrus) cuyo rango
altitudinal conocido a la fecha es de 1000 a 3000 msnm, su distribución conocida es en las
tres cordilleras y habita Bosques húmedos montanos, rastrojos y llanuras de considerable
altitud y ecosistemas artificiales terrestres (áreas antiguas de bosque altamente
degradadas) ubicados en el rango altitudinal antes indicado. De acuerdo a la revisión
realizada incorporar los ajustes del caso.
Los resultados de la aplicación de los índices ecológicos presentados en el estudio indican

que la riqueza, abundancia y diversidad son mayores en el Arbustal Abierto Esclerófilo
(AAE), el cual comprende la zona de arbustal de la Zona Franca Industrial 2 en cercanías
con GRADESA y una pequeña parte hacia el peaje de Tasajera. Le sigue el Bosque Denso
Bajo Inundable (BDBI) (manglar) pese a que se encuentra bastante intervenido. Los otros
ecosistemas (Áreas húmedas, Aguas marítimas y océanos, Superficies de aguas),
presentaron menor riqueza, abundancia y diversidad debido probablemente a que son
pocas las especies que permanecen en el agua la mayor parte del tiempo, sin embargo,
todas visitan las fuentes hídricas en algún momento del día. En cuanto al recambio de
especies entre las diferentes coberturas del área, el BDBI y el AAE son los ecosistemas
que más especies comparten. Adicionalmente, la curva de acumulación de especies indicó
que el muestreo realizado es una buena representación de la avifauna esperada en los
sitios de muestreo.
195
Por otra parte, menciona el estudio que las especies del AI se clasificaron según sus hábitos
de vida en Arborícola (45%), Terrestre (21%), Acuático (13%), Aéreo (11%) y
Terrestre/Arborícola (9%). Las especies de hábito arborícola, permanecen la mayor parte
del tiempo en los árboles y arbustos, ya sea en búsqueda de alimento, utilizándolos como
sitio para posarse y divisar las presas, para evitar los depredadores, o también como
dormideros y nidos. Dentro de este grupo se encuentran desde especies pequeñas como
algunos atrapamoscas (Tyrannidae) hasta aves de porte mayor como guacharacas (Ortalis
garrula) y algunas rapaces (Accipitriformes y Strigiformes).
De acuerdo con la oferta de alimento en el área, el 35% de las especies registradas son
insectívoras en consecuencia con la mayor riqueza de aves llamadas atrapamoscas en el
mundo (familia Tyrannidae), seguidas por las carnívoras (27%) como las garzas (familia
Ardeidae), las cuales tienen una oferta alimenticia es amplia en los ambientes lagunares y
cenagosos del complejo de la Ciénaga Grande de Santa Marta. A este grupo se le suman
las rapaces diurnas y nocturnas, gaviotas, pelicanos y martines pescadores. El 38% lo
conforman los restantes gremios tróficos hasta cerrar el ciclo con los que consumen
carroña.
En cuanto a especies amenazadas de extinción o por comercio ilícito y con patrones de

distribución restringidos, el EIA indica que en el AI se encuentran 25 especies (Ver tabla
Especies de aves amenazadas de extinción o por comercio ilícito y con patrones de
distribución restringidos del concepto técnico).
Al respecto y teniendo en cuenta que todas las especies sensibles deberán ser tenidas en
cuenta en las medidas de manejo de fauna, se deberán incluir entre las especies sensibles,
las que fueron registradas en el área y presentan algún grado de amenaza a la extinción o
por comercio ilícito, o cuyo patrón de distribución es restringido pero que no fueron
consideradas en el EIA (Ver tabla Especies de aves amenazadas de extición o por comercio
ilícito y con patrones de distribución restringidos adicionales a tener en cuenta, del concepto
técnico).
Es de anotar que el colibrí zafirino (Lepidopyga coeruleogularis) se incluyó entre las

especies adicionales ya que además de estar listado en el Apéndice II de la CITES como
se reporta en el EIA, es una especies casi endémica.
También es importante que mencionar que en la Tabla 5-121 del Capítulo 5.2 del EIA se
incluyen el gallinazo negro o golero (Coragyps atratus), el gallinazo cabecirojo o guala
cabecirojo (Cathartes aura) y el cabeza de hueso (Mycteria americana), pero estas especies
no se encuentran listadas en ninguno de los Apéndice de la Convención CITES y por tanto
no se requieren medidas especiales para ellas.
En cuanto a las especies de importancia ecológica, económica y/o cultural, si bien todas las
aves aportan de una u otra manera al equilibrio ambiental del área, en el EIA se precisa
que entre las especies registradas hay grupos dispersores de semillas, otras que aportan
en la polinización para la reproducción y establecimiento de la vegetación. Por otro lado,
las aves insectívoras controlan plagas de cultivos e insectos que pueden ser vectores de
enfermedades para los humanos. De igual forma, las aves rapaces pueden controlar plagas
como roedores. Se reporta también que, mediante encuestas a los pobladores locales, se
identificaron especies como los toches, turpiales, loros, guacamayas, canarios, semilleros
y sinsontes que son comercializadas para tenencia como mascotas siendo muy común ver
jaulas a la entrada de las viviendas. Otras especies como garzas, guacharacas, patos,
cormoranes y gaviotas) son criadas como animales de corral, y son extraídas de su hábitat
natural para ser domesticadas y varias son objeto de caza como fuente de alimentación.
Sobre las aves migratorias identificadas en el AI del proyecto el EIA menciona 34 especies
para las cuales incluyen información sobre el tipo de migración y el estatus de residencia
(Error! Reference source not found.). Igualmente, reporta información sobre las rutas de
migración.
195
(Ver tabla Especies de aves migratorias en el área de influencia del proeycto en el concepto
técnico)
Se resalta que la mayoría de las especies son migratorias boreales y fueron reportadas a
través de las encuestas realizadas a los pobladores locales, ya que la época en la que se
hizo el muestreo no coincidió con la época migratoria, la cual es entre septiembre y abril.
Esto explica la baja riqueza en las especies migratorias, ya que según la información
secundaria este número puede ascender a 100 especies. Solo unas pocas especies fueron
observadas durante la fase de campo, algunas, con comportamiento migrante, pero con
poblaciones residentes en el país. Adicionalmente, se incluye información sobre la
distribución espacial del cormorán (Phalacrocorax brasilianus) y del Pato barraquete (Anas
discors) en el Área de Influencia del proyecto y a nivel regional, así como los mapas de las
rutas de migración de aves boreales y de migración de aves en Colombia.
Mastofauna. En el EIA se establece que para el muestreo de fauna se utilizaron redes de

niebla, trampas Sherman y Tomahawk, transeptos y observación directa logrando los
mejores porcentajes en el éxito de muestreo en la observación directa y con las redes de
niebla para mamíferos voladores. Adicionalmente se hicieron encuestas a la población las
cuales suministraron la mayor parte de los registros del total de especies consideradas en
el estudio.
Mamíferos terrestres. El Estudio reporta que en los diferentes hábitats y ecosistemas del AI
se registraron 25 especies de mamíferos terrestres pertenecientes a 17 familias agrupadas
en 9 órdenes (Ver tabla Mamiferos terrestres registrados en el área de influencia del
proyecto, en el concepto técnicoError! Reference source not found.).
El orden mejor representado es carnívora, con cinco familias y cinco especies, seguido de
los órdenes Primates, representado tres familias y seis especies; Rodentia, con tres familias
y cinco especies y el orden Pilosa, con tres familias y tres especies. Para el caso de
carnívoros, en el ecosistema bosque denso bajo inundable del halobioma del caribe (BDBI),
se hallaron abundantes huellas y defecas de individuos de la familia Procyonidae, debido a
la oferta proteica que ofrecen los crustáceos de la zona.
Los índices ecológicos indican que la mayor diversidad de mamíferos se encuentra

asociada al BDBI, adicionalmente, reflejan dos grupos claramente identificados, uno que se
asocia tanto al Bosque denso bajo inundable (BDI) como al Arbustal Abierto Esclerófilo
(AAE) según la estación y requerimientos de recursos, de ahí la importancia de estos
ecosistemas en la conectividad del área. El otro grupo está representado por una especie,
la nutria (Lontra longicaudis) que se asocia a las Aguas Marítimas (AMO) cuyo ciclo de vida
es dependiente de cuerpos de agua.
En cuanto a gremios tróficos, el grupo dominante corresponde a los frugívoros con el 34%
de las especies encontradas, seguido por los consumidores de invertebrados con un 27%,
lo que responde a la oferta alimenticia del área del proyecto. Los grupos restantes como
omnívoros, carnívoros, nectarívoros y piscívoros se encuentran pobremente representados
con menos del 7% de las especies registradas. El estrato al cual se asocian la mayoría de
las especies es el arbóreo, seguido del terrestre y en mucho menor grado el semiarbóreo y
el semiacuático, indicando la importancia del área del proyecto y la conectividad de los
parches de vegetación del área.
Reporta el estudio que de las especies identificadas, solamente el mico (Cebus albifrons) y
el mico nocturno (Aotus griseimembra) son endémicas, siendo además esta última
categorizada vulnerable a la extinción (VU) tanto a nivel nacional como internacional.
Al respecto es necesario que se consideren todas las especies sensibles en las medidas
de manejo de faunapor lo cual en la Tabla Especies de mamíferos amenazadas de extinción
o por comercio ilícito adicionales a tener en cuenta del concepto técnico se complementa
195
la información correspondiente a la categoría de amenaza a la extinción y a los listados de

la CITES, para las especies registradas pero que no fueron consideradas en el EIA como
sensibles.
De acuerdo con el EIA, la importancia económica y cultural de los mamíferos terrestres y

voladores radica en las costumbres y cultura de la costa atlántica; especies carismáticas
como el zorro chucho (Procyon cancrivorus), son apreciadas y se capturan domesticación.
Los felinos son considerados peligrosos por la afectación a las especies de granja y la
potencial amenaza que representan para la comunidad infantil. La tenencia de mascotas es
un hecho recurrente en la zona especialmente el mico (Cebus albifrons), el mico nocturno
(Aotus griseimembra), el zorro chucho (Procyon cancrivorus) y la ardilla (Sciurus
granatensis).
En el EIA se indica en cuanto a especies migratorias que la nutria (Lontra longicaudis) posee
una migración regional binacional, específicamente longitudinal y local, con un estatus de
residencia como migrante sin reproducción. En el Área de Influencia fue reportada en
coberturas asociadas a pantanos costeros y manglares y su posible desplazamiento estaría
asociado a la continuidad y relación de estos cuerpos de agua, abarcando la CGSM y caños
asociados, así como las zonas de mangle. También se contempla su desplazamiento hacia
y desde la SNSM, gracias a la red fluvial que interactúa con los caños y quebradas que
desembocan en la CGSM.
Otro mamífero que se encuentra principalmente en coberturas del AI es el mico nocturno

(Aotus griseimembra); esta especie al igual que los demás primates registrados en el
estudio, necesitan de una cobertura arbórea constante y continua para su desplazamiento
y demás actividades biológicas, siendo este factor de principal importancia para su
distribución. Para el área de influencia del proyecto se plantea como ruta de posible
desplazamiento la continuidad arbórea del área de mangle hacia el sur y sur occidente del
AID, así como la ruta hacia el nororiente conectando con los bosques de la SNSM y más al
norte con zonas boscosas del PNN Tayrona.
Es importante resaltar que todas las demás especies de mamíferos registradas en el área
requieren de las coberturas vegetales para poder realizar sus desplazamientos con el fin
de garantizar la oferta de alimento, su distribución y el intercambio genético de sus
poblaciones, lo cual sustenta la importancia de mantener y propiciar la conectividad de estos
ecosistemas.
Mamíferos voladores. Menciona el estudio que para el AI se reportaron 9 especies (Tabla

Mamiferos registrados en el AI del proyecto del concepto técnico), todas capturadas por
medio de las redes de niebla.
Las especies registradas se agrupan en 3 familias, de las cuales la que mayor riqueza de
especies presenta y abundancia es Phyllostomidae, con Artibeus jamaicensis como la
especie más abundante con 5 individuos. Las demás familias fueron representadas con una
especie cada una.
La diversidad de especies en las coberturas vegetales al igual que la dominancia, mostraron

que el Arbustal Abierto Esclerófilo (AAE) presentó los valores de diversidad y dominancia
más altos mientras el bosque denso bajo inundable (BDBI) no presentó ningún valor porque
en el tiempo del muestreo solo se registró una especie. Lo anterior indica la importancia del
AAE para la comunidad de murciélagos dada la oferta alimenticia que brinda.
Reporta el EIA que no se encontraron especies sensibles entre los quirópteros registrados
y solamente las especies Glossophaga longirostris y Anoura caudifer, presentan algún tipo
de migración. Para Glossophaga longirostris se presenta una migración transfronteriza
local, con un rango altitudinal de 0 a 1500 metros sobre el nivel del mar. En el caso de
Anoura caudifer, este presenta una migración local, con un rango altitudinal de 500 a 2800
metros sobre el nivel del mar.
195
Ecosistemas Acuáticos
Comunidad Planctónica
Ecosistemas marino-costeros
Fitoplancton. De acuerdo con el estudio, se reporta que la comunidad fitoplanctónica fue

evaluada en los cuerpos de agua monitoreados y estuvo conformada por las divisiones
Cyanobacteria, Bacillariophyta, Dinophyta y Euglenophycota. Las mayores densidades se
observaron en las estaciones codificadas como EMA 3, EMA 4 y EMA 10 con valores de
17,055; 9,362 y 12,711 Ind/ml. Para las estaciones EMA 5, EMA 6 y EMA 7 las densidades
fueron intermedias con valores entre 4,911 y 6,814 Ind/ml, mientras que en los puntos
restantes los valores estimados de densidades fueron iguales o inferiores a 1,370 Ind/ml.
En términos generales se reportó la dominancia de las bacilariofitas, representada por 15
géneros, destacándose Pseudo-nitzschia sp., y Pleurosigma sp., morfoespecies que
registraron las mayores densidades (16,667 y 8,652 Ind/ml), los demás géneros entre los
que están Eunotia sp, Cocconeis sp, Pinnularia sp., Chaetoceros sp, Surirella sp,
Asterionella sp, Skeletonema sp, Thalassionema sp., y Licmophora sp, exhibieron
densidades menores a 1 Ind/ml. La composición observada para el fitoplancton en el área
de estudio presenta microalgas de ambientes dulces y marino costeros, específicamente
Euglena sp. Solo se identificó en la estación EMA 3, siendo típica de ambientes
continentales relacionadas con ambientes eutróficos influenciados por materia orgánica,
reflejando la influencia de vertimientos continentales antrópicos. Por otro lado en las
estaciones marinas se observaron géneros típicos de ambientes marino-estuarinos como
Pseudo-nitzschia, Chaetoceros y Coscinodiscus asociados con ambientes donde hay
entrada de agua dulce.
En segundo orden de importancia esta las dinofitas identificadas en las estaciones EMA 6,
EMA 7, EMA 9 y EMA 10, reportando valores de densidad que fluctuaron entre 0,060 y
5,323 Ind/ml. Para este grupo se identificaron formas típicamente marinas tales como
Ceratium sp. y Protoperidinium sp., con densidades que fluctuaron significativamente entre
las estaciones y los géneros. En menor proporción se identificaron microalgas euglenofitas
y cianobacterias con contribuciones mínimas dentro de la comunidad. En términos
generales la composición de divisiones observadas en el presente monitoreo son acordes
a lo reportado en estudios costeros similares. El estudio de impacto resalta que algunas de
las estaciones evaluadas reportaron concentraciones mínimas de microalgas
fitoplanctónicas (EMA 11 y EMA 2), resultado debido posiblemente a que esta comunidad
es sensible a la velocidad y la turbulencia de las aguas, ya que las corrientes rápidas, oleaje
y las perturbaciones mecánicas inhiben el desarrollo de plancton nuevo y destruyen
rápidamente los organismos existentes procedentes de las aguas lenticas asociadas.
Aunque la composición del fitoplancton presenta variaciones entre las estaciones

monitoreadas, en general, dichos ensambles registran la presencia de organismos con un
amplio espectro de sensibilidad o tolerancia frente a procesos de descomposición, lo cual
está relacionado con una presencia moderada de materia orgánica en estos sistemas,
implicando en algunos casos altos niveles de contaminación. En general, el EIA indica que
los sistemas evaluados en la zona de estudio reciben aportes significativos de materia
orgánica proveniente de la vegetación adyacente y el desarrollo de actividades domésticas
de las poblaciones residentes de Ciénaga, Sevillano y Tasajera.
Zooplancton. De acuerdo con el EIA, la comunidad del zooplancton estuvo representada

por organismos pertenecientes a los phyla Ciliophora, Arthropoda, Annelida, Nemata,
Chaetognatha, Chordata y Rotífera. Los organismos encontrados se distribuyeron en ocho
órdenes en donde figuran Choreotrichida, Calanoida, Cyclopoida, Harpacticoida,
Copepoda, Aphragmophora, Copelata y Ploima. En términos generales, se observaron
195
variaciones en la densidad de organismos con respecto a la ubicación de las estaciones de

muestreo, detectando ausencia de microorganismos en las estaciones EMA 5 y EMA 8.
Adicionalmente, el estudio reporta los valores más bajos de abundancia en las estaciones
EMA 4 y EMA 9 (0,407 y 0,814 Ind/ml. Esto puede estar dado por la influencia de
vertimientos domésticos, aportando condiciones que crea un ambiente inhóspito para las
comunidades plantónicas, las cuales se desarrollan mejor en ambientes lenticos a nivel
continental. En contraste, se observó en las estaciones con mayor influencia marina,
valores de densidad mayores fluctuando entre 1,222 y 31,370 Ind/ml, los cuales fueron
detectados en las estaciones codificadas como EMA 10 y EMA 6 respectivamente.
A nivel general, el estudio resalta la dominancia de los artrópodos con porcentajes entre el
50 y 100%, constituyendo en gran cantidad la composición en las estaciones. Dentro de
este grupo los copépodos reportaron la mayor frecuencia de aparición (ocho de las diez
estaciones), en donde la familia Paracalanidae y las larvas de nauplios fueron las más
sobresalientes. Estos dos grupos han sido ampliamente registrados para sistemas costeros
influenciados por aguas continentales según el EIA. Así mismo, se identificaron copépodos
ciclopoideos (Otihona) y Harpacticoida (Morfoespecie 1). En los cuerpos de agua ubicados
en la ciénaga, las variaciones en el nivel del agua como consecuencia de la época climática
pueden propiciar los procesos de depredación, por el aumento o reducción del volumen en
el cual se concentran estos organismos. Los demás Phylum registrados, reportaron
contribución bajas dentro de la comunidad del zooplancton que no superaron el 3,76% del
total de la comunidad. En este sentido se identificaron seis morfoespecies, cada una
representado un phylum, en términos de bioindicación los microorganismos identificados
tienden a estar asociados hacia el área costera en donde hay disponibilidad de nutrientes,
situación que se observa en la zona de estudio, los géneros Sagitta, Oikopleura y
Brachionus para las clases Chaetognatha, Mollusca, Chordata y Rotífera respectivamente.
Los quetognatos son exclusivamente marinos y su baja presencia en el muestreo puede
estar modulada por la entrada y circulación de agua de origen continental.
El estudio de impacto ambiental resalta que los géneros reportados se encuentran

relacionados con áreas costeras influenciadas por la entrada de agua dulce, situación que
se da en el área de estudio. En términos generales se observó una comunidad
zooplanctónica típica de aguas costeras, caracterizada por la alta presencia de
maxillopodos y específicamente de copépodos herbívoros como Paracalanidae.
Se observaron variaciones en relación a la densidad y la riqueza de cada una de las

estaciones, determinadas por la influencia de aportes de agua continentales y las
estaciones con mayor influencia marinas reportando típicos de cada uno de estos
ambientes. La presencia de rotíferos puede estar relacionada, según el EIA, con sus
características oportunistas (especies estrategas, adaptadas a rápido crecimiento
poblacional durante estaciones favorables cortas) y a su capacidad para aprovechar
recursos alimenticios de baja calidad nutricional como detritos orgánicos.
Los factores que influyen sobre la densidad del zooplancton son análogos a los que influyen
sobre el fitoplancton, y se constituyen básicamente por diferencias en el flujo de corrientes,
desempeñando también un papel secundario, otros factores como la turbiedad, la
concentración de oxígeno disuelto y la conductividad. No obstante, los microorganismos
encontrados en términos generales, ostentan relevancia ecológica en el reciclaje de
nutrientes, que en el caso de los cuerpos de agua de la zona de estudio son aportes
autóctonos como resultado de la descomposición de la materia orgánica, y alóctonos
provenientes de actividades antrópicas, principalmente vertimientos domésticos.
Comunidad Perifítica- Ecosistemas continentales
El Estudio de Impacto reporta en sistemas acuáticos estudiados, especímenes

pertenecientes al fitoperifiton, identificándose las divisiones Bacillariophyta, Chlorophyta y
el phylum Cyanophycota. En general, se presenta una mayor representatividad por parte
de las bacilariófitas, señalando así un estado de eutrofia, condiciones que pueden ser
195
evidentes por la época de sequía. Para esta división se reportaron dos géneros,
identificados como Navicula (indicador de oligotrofia a eutrofia) y Nitzschia (indicador de
eutrofia y mesotrofia), siendo en general indicadores de ambientes eutróficos y sedimentos.
El phylum Cyanophycota se reportó con cuatro géneros: Spirulina, Lyngbya, Oscillatoria y
Phormidium, indicando la presencia de mezcla en cuerpos de agua desde mesotróficos
hasta eutróficos. Por su parte los organismos de la división Chlorophyta se reportaron por
un solo género, identificado como Oedogonium (presente en aguas someras).
Ecosistemas marino costeros
La mayor representatividad en general, la tuvieron las bacilariófitas, con un porcentaje de

abundancia entre el 1,76% (EMA 2) y el 100% (EMA 5, EMA 7, EMA 8 y EMA 9). Este grupo
estuvo representado por mayor frecuencia de aparición el género Pleurosigma, siendo
indicador de eutrofia y mezcla. Las clorófitas, reportaron un porcentaje de abundancia del
41,54 %, exhibiéndose exclusivamente en la estación EMA 11 con la identificación del
género Oedogonium siendo indicadores de eutrofia. El phylum Cyanobacteria se reportó en
cuatro de las ocho estaciones evaluadas, evidenciando porcentajes de abundancia entre el
3,23% (EMA 4) y 98,24% (EMA 2) representados por los géneros Spirulina, Lyngbya,
Oscillatoria y Phormidium, los cuales por lo general están presentes en aguas eutróficas,
indicando mezcla.
Comunidad Bentónica- Ecosistemas continentales
El EIA reporta la estructura y clasificación taxonómica de los macroinvertebrados hallados

en el área de estudio correspondientes a los ecosistemas continentales (EMA 13 y EMA
15), los cuales se ubican dentro de los phyla Arthropoda y Mollusca, siendo el primero el
más representativo en términos de riqueza, con los órdenes Trichoptera, Coleóptera y
Díptera. El menor aporte fue realizado por los moluscos, presentando un solo
microorganismo en la estación EMA 13, perteneciente al orden Basommatophora. El orden
Díptera se registró en los dos puntos de agua continentales analizados; siendo el único
taxón para la estación EMA 15 con un valor de abundancia relativa de 2 Ind/m2
correspondiente al 100%. Los macroinvertebrados correspondientes a este orden se
distribuyeron en cuatro familias (Ceratopogonidae, Chironomidae, Ephydridae y
Trichoceridae), entre las cuales se destacan Stilobezzia (macroinvertebrado indicador de
aguas contaminadas con abundante material en descomposición), además de la familia
Chironomidae la cual se caracteriza por presentarse en condiciones de eutrofía y gran
cantidad de materia orgánica.
La presencia de dípteros en estos dos ecosistemas (Laguna Gradesa y el canal Maracaibo),

refleja la influencia de las actividades domésticas, agrícolas y ganaderas desarrolladas en
sus márgenes, así como los vertimientos residuales que reciben estas corrientes
provenientes de las fincas cercanas.
Por su parte, el orden Coleóptera estuvo presente en la estación EMA 13 (canal de

Maracibo), registrando dos géneros, Tropisternus (aguas contaminadas con abundante
vegetación acuática) y Suphisellus (macroinvertebrado común en aguas estancadas
asociados a algas y raíces de vegetación). En términos de abundancia este grupo registró
un porcentaje de 47,62%, correspondiendo al mayor valor de la estación EMA 13 (canal
Maracaibo). Adicionalmente, el orden Trichoptera fue otro de los órdenes reportados para
el phylum Arthropoda; este grupo reportó una abundancia menor, 4,76%. El género
identificado fue Nectopsyche característicos de aguas poco contaminadas asociado a
material pedregoso y residuos vegetales. Por su parte, el phylum Mollusca, fue
representado por el género Planorbella el cual se relaciona generalmente con una
concentración moderada de materia orgánica.
Ecosistemas marino costeros

195
En las estaciones monitoreadas, se reportaron organismos bénticos correspondientes al

phylum Annelida y Mollusca distribuidos en los órdenes: Aciculata, Amphinomida,
Phyllodocida, Scolecida, Veneroida, Nuculoida, Sorbeoconcha, Basommatophora,
Archaeogastropoda, Mesogastropoda, y Neogastropoda. Para el presente monitoreo se
destaca la dominancia del phylum Mollusca con la presencia de 15 morfoespecies,
distribuidas homogéneamente entre los órdenes. Para el orden Veneroida los tres taxa
evidenciaron valores de abundancia equitativos con una densidad de 7 Ind/m2. Por otro
lado se identificaron los géneros Aroapyrgus y Rissoina pertenecientes a los órdenes
Sorbeoconcha y Mesogastropoda, con densidades de 3452 y 21904 Ind/m2. En menor
proporción se identificaron los géneros Chione, Diplodonta, Lucina, Nuculana, Lymnaea,
Neritina, Puperiita y Mitella con densidades que fluctuaron entre 7 y 296 Ind/m2. La
dominancia de los moluscos observada en el presente monitoreo es congruente con lo
reportado en estudios similares en donde este grupo puede alcanzar hasta el 42%
(INVEMAR, 2005), y específicamente los bivalvos son los mejores representados, seguidos
de los gasterópodos, tal como se evidenció en el presente monitoreo. Es oportuno
mencionar que el género Pyrgophorus (indicadores de aguas ricas en materia orgánica y
tolerantes a condiciones de baja oxigenación.
Comunidad de macrófitas acuáticas
Los porcentajes de cobertura para la comunidad de macrófitas acuáticas en cada uno de

los puntos de monitoreo evaluados no exhibe una composición homogénea. El punto de
monitoreo denominado EMA 13, exhibió un porcentaje igual al 50% para la morfoespecie
perteneciente a la familia Poaceae, siendo un taxón parcialmente dominante en relación
con los demás reportados para este punto de monitoreo (Pistia sp., Scirpus lacustris y
Mimosa sp.). Por otra parte, la estación EMA 15 Negro, registró de manera exclusiva un
taxón, el cual fue identificado como Prosopis juliflora.
Pesca y acuicultura
El Estudio de Impacto Ambiental reporta que las artes de pesca más utilizadas al interior de
la ciénaga son el trasmallo y la atarraya y en la zona marina el chinchorro. Las
embarcaciones más utilizadas son las canoas a remo en el interior de la Ciénaga y en la
pesca litoral se utilizan generalmente embarcaciones de fibra de vidrio con motor fuera de
borda. Los costos de Navío pueden variar dependiendo el tipo de embarcación utilizada ya
que se incremental cuando utilizan combustible para su movilización y en los casos que se
requiera el alquiler de equipos como motor y artes de pesca.
En cuanto a la caracterización de la pesca se lograron identificar 41 especies comerciales

pertenecientes a 27 familias, siendo la especie más capturada al interior de la ciénaga la
lisa (Mugil incilis) con una frecuencia de captura del 58%, seguido por el macabi (Alvula
vulpes) con 44% y en lo que corresponde a las capturas de pesca marina, la especie Alvula
vulpes mostro una captura del 44%, lo que indica que es la especie que presenta los
mayores porcentajes de desembarcos en el área evaluada, tanto en la ciénaga como en la
parte marina.
Se identificaron 3 especies en categoría NT (Casi amenazada) que son Alvula vulpes

(macabi), Aetobatus narinari (Chucho pintado) y Sphyraena s.p (tiburón), categoría EN en
peligro se encontraron 2 especies, Mugil liza (lebranche) y Micropogonians furnieri
(coroncoro), como especies vulnerables se encontraron 8 especies, Megalops atlanticus
(sábalo), Centropomus undecimalis (robalo), Balistes vetula ( Cachuda), Lutjanus sinagris
(Pargo rayado), Lutjanus griseus (P. mulato), Liptopenaeus schmitti (camarón criollo),
Melongena melongena (caracol copey) y Crassostrea rizophorea (ostra manglera), las
demás especies identificadas se encuentran calificadas como preocupación menor o con
datos insuficientes para ubicarlas en alguna categoría de amenaza. Se encontró que las
actividades de acuicultura han sido una alternativa económica para algunos habitantes de
la región que aprovechan la ciénaga para cría y comercialización de algunas especies
195
nativas, se evidencio cerca de 90 cultivos de peces al interior de la Ciénaga donde la

principal especie cultivada es el sábalo, seguido de la mojarra, el robalo y la tilapia.
Finalmente, con base en los resultados reportados en el EIA para las comunidades
hidrobiológicas, el grupo técnico considera que la información presentada es adecuada y
suficiente para establecer técnicamente la composición y estructura de cada una de ellas,
esto con el fin de seguir monitoreando estas comunidades en el tiempo y poder así
determinar, si las medidas de manejo aplicadas para ecosistemas acuáticos fueron
suficientes o si requieren alguna mejora. También se considera que la información
determinada con base en los estudios hidrobiológicos, permite demostrar que las aguas de
los sistemas acuáticos (tanto continentales como marino costeros) presentes en el área de
estudio por donde atraviesa el trazado propuesto del proyecto, presentan una constante
afectación por parte de sustancias disueltas y concentradas en las aguas provenientes de
la Ciénaga la cual a su vez es afectada por actividades antrópicas.
Cabe resaltar que estas afectaciones a los sistemas acuáticos que son capaces de alterar
las características electroquímicas del agua, influyen de manera negativa en la biota
presente en el ecosistema acuático. En general se encuentra apropiadamente relacionadas
las morfoespecies que se consideran como tolerantes a la polución sobre todo en las
comunidades del perifiton y macroinvertebrados asociados a los bentos. En este sentido, y
con base en el estado y condición ecológica de las comunidades de flora y fauna acuática
de la zona, se evidencia que el desarrollo del proyecto afectaría de cierto modo a la
composición y estructura de dichas comunidades, pero que sin embargo y con buenas
estrategias de manejo ambiental, estas comunidades se podrían recuperar en el tiempo y
el especio gracias a su estrategia de resiliencia, la cual es propia de varias comunidades
de este tipo, que presentan algún grado de recuperación ante los fenómenos antrópicos de
la zona.
Ecosistemas estratégicos, sensibles y/o áreas protegidas
De acuerdo con la información presentada por la sociedad Ruta del Sol II S.A. en el capítulo
5.2 del EIA entregado, se indica que se realizó la consulta con las autoridades ambientales
respecto a la localización del proyecto. Esta información fue constatada a través de las
comunicaciones presentadas por la Empresa en la carpeta “Anexo 7 Correspondencia” del
citado EIA. A continuación, se presenta una breve descripción de las áreas de importancia
ambiental relacionadas con el proyecto vial:
Sistema Nacional de Áreas Protegidas
La Vía Parque Isla de Salamanca (VIPIS). La sociedad Ruta del Sol II S.A. reporta en el
EIA entregado, que la Unidad Administrativa Especial del Sistema de Parques Nacionales
Naturales de Colombia (UAESPNN) mediante oficio con radicación en la ANLA
20152400030681 del 23 de junio de 2015, indica que “se pudo determinar que el proyecto
vial en mención no se encuentra traslapado con la información cartográfica incorporada a
la fecha por las diferentes autoridades ambientales en el Registro Único Nacional de Áreas
Protegidas RUNAP, establecido en el Decreto único (sic) 1076 de 2015”. Dicha entidad
también manifiesta que realizó una salida a terreno con personal de la empresa donde se
ubicó el límite del Vía Parque Isla de Salamanca mediante el mojón No. 1 materializado en
campo, el cual al verificarse con la información cartográfica suministrada del proyecto vial
“se encuentra aproximadamente a 222 metros de dicho proyecto”.
No obstante lo anterior, en el EIA se establece que debido a la cercanía del proyecto con la
VIPIS “se encuentra dentro del área de influencia abarcando un área de 5.1 ha (…)”. Esta
información fue constatada por el equipo evaluador de la ANLA durante la visita técnica con
acompañamiento de funcionarios del área protegida y posteriormente se verificó en la GDB
entregada por la empresa.
Áreas complementarias para la conservación

195
AICA CO008 Reserva de la Biosfera RAMSAR Ciénaga Grande, Isla Salamanca y

Sabanagrande. Se indica en el EIA que el área de influencia del proyecto vial, se intercepta
en 624 ha con el Área de Importancia de Conservación de Aves (AICA) (0.29% del AICA),
incluyendo parte de la cabecera municipal del municipio de Cienaga y la actual vía que
comunica Barranquilla con Santa Marta (Tabla Ubicación del AICA C008 respecto al área
de influencia del proyecto del concepto técnicoError! Reference source not found.).
Según lo reportado en el EAI, “se establecieron medidas que incluyen seguimiento a las
poblaciones de aves tanto migratorias como residentes y estudios poblaciones de la
especie Chauna chavaria registrada en campo e incluida en el criterio A1 (Tabla 5-1)”. Las
consideraciones respecto de las citadas medidas de manejo, serán evaluadas en el capítulo
correspondiente.
Reserva de la biosfera. La sociedad Ruta del Sol II S.A. indica que la Reserva de la Biosfera
corresponde a la llanura deltaica del río Magdalena y parte de su plataforma continental,
siendo uno de los humedales más importantes del país, toda vez que abarca diversidad de
ecosistemas marinos y costeros. Incluye dentro de su área, la Vía Parque Isla de
Salamanca y el Santuario de Fauna y Flora Ciénaga Grande de Santa Marta, y se encuentra
en la interfase entre el agua dulce y salada, con bahías poco profundas y aguas costeras
profundas, creando así un complejo de hábitats que albergan una gran diversidad de fauna
y flora. Sin embargo, dentro del área delimitada se identifican diversas actividades
antrópicas que incluyen: Pesca artesanal, agricultura comercial (banano, palma africana,
café, arroz, cacao, frutales, hortalizas y agricultura en pequeña escala), ganadería, minería,
entre otros. El área de influencia del proyecto vial se traslapa en 913,5 ha con la reserva de
la Biosfera (que corresponde al 0.17% de toda la reserva) (figura: Ubicación Reserva de la
Biosfera respecto al área de influencia del proyecto)
Ecosistemas estratégicos
Humedal RAMSAR Ciénaga Grande de Santa Marta. En el EIA entregado, a la sociedad

Ruta del Sol II S.A., presenta una descripción del este ecosistema, donde se resalta que es
la laguna más grande de Colombia y tiene un valor socioeconómico, representado en su
mayoría por los recursos pesqueros que provee la ciénaga. Además, se reconoce que
representa una alta biodiversidad asociada a los manglares, bosques inundados
estacionalmente, vegetación herbácea y fitoplancton, que proporcionan hábitat, alimento y
refugio para las especies de fauna, por lo que representa una gran importancia en la
dinámica migratoria de aves entre otras. De acuerdo con la información de la GDB reportada
por la empresa, se identificó que aproximadamente el 92% del área de influencia del
proyecto vial, se encuentra dentro del área RAMSAR (Ver figura y Zonificación deHumedal
Ramsar respecto al área de influencia del proyecto Error! Reference source not found.)
Áreas de Manglar. En el EIA entregado, se indica que el 0,19% (270 Ha) del total del área
de influencia biótica, se superponen con cobertura de manglar de acuerdo con la “Propuesta
de Zonificación de Manglar del Departamento del Magdalena y el mapa de zonificación de
la Ciénaga Grande de Santa Marta (Humedal RAMSAR)” (Ver figura áreas de influencia
biótica vr áreas de manglar del concepto técnico).
Se menciona además que, según ASOCARS y CORPAMAG en 2013, el manglar presente

en el área de estudio, presenta alto grado de intervención, con estados de conservación
entre bajos y medios a causa de actividades tales como vertimiento de aguas residuales
domésticas, residuos sólidos, tala y loteo. Sin embargo, en la misma propuesta de
zonificación presentada por CORPAMAG, se especifican condiciones de uso para áreas de
manglar ubicadas únicamente en el costado occidental de la Ciénaga Grande de Santa
Marta, sin abarcar las áreas de manglar próximas al proyecto. En la tabla Categorias de
Zonas y Sub -zonas aplicadas al manejo del Sitio Ramsar del concepto técnico, se presenta
la relación de la zonificación del humedal Ramsar de la Ciénaga Grande de Santa Marta
proporcionada por CORPAMAG, con el área de influencia del proyecto vial.
195
Humedal Tinajita. Se indica en el EIA que en el Área de Influencia del proyecto vial, la
comunidad identificó un área conocida con el nombre de “Humedal La Tinajita”, sobre la
variante Sur ubicada al costado Sur Oriental de la cabecera municipal de Ciénaga en el
departamento del Magdalena. Esta área fue definida dentro del mapa de coberturas de la
tierra del estudio de impacto, como lagunas, lagos y ciénagas naturales de acuerdo con la
Metodología CORINE Land Cover adaptada para Colombia (IDEAM, 2010). Se registraron
varios polígonos de importancia que hacen parte de este sistema lagunar de carácter
permanente, y que son denominados La Tinajita 1 y La Tinajita 2. Se menciona que
actualmente en esta área no se realiza ningún de tipo de actividad socio económica
relacionada con agricultura o ganadería. La zona inundable presenta un área aproximada
de 11,81 ha distribuidas en tres polígonos de 0,46 ha, 1,62 ha y 9,73 ha; las dos primeras
correspondientes a coberturas de lagos, lagunas y ciénagas naturales y el tercero que
corresponde a zona pantanosa. La sociedad Ruta del Sol II S.A., presenta una breve
caracterización de este ecosistema, toda vez que se considera que tiene un alto potencial
para albergar especies de fauna y flora de importancia ecológica y puede considerarse un
sitio importante y estratégico para aumentar las áreas de amortiguación hidráulica y la
conectividad ecológica. Cabe anotar que, en este sector, se evidencia la existencia de
canales perimetrales que bordean este complejo lagunar. Se presume, por lo que informa
la comunidad que los canales han sido construidos por el dueño del predio para
posteriormente realizar un cambio de uso del suelo dentro del mismo (ganadería y
agricultura). Esta información no pudo ser corroborada con el propietario.
Finalmente, la Empresa señala que los polígonos identificados por la consultoría y la

comunidad, están inmersos en los sitios Ramsar Sistema Delta Estuarino del río
Magdalena, Ciénaga Grande de Santa Marta y en la Reserva de la biosfera Ciénaga Grande
de Santa Marta.
(Ver figura Humedal Tinajita definido dentro del AI como lagunas, lagos y ciénagas naturales
de acuerdo a la Metodología CORINE Land Cover)
Herramientas de Ordenación territorial
EOT Municipio Pueblo Viejo 2005 – 2017. En la revisión del EOT, se identificaron los
principales usos de suelo relacionados con protección y conservación entre otras. Así, se
plantean las siguientes zonas: Zona de la Vía Parque Isla de Salamanca, Zona de
Santurario de Fauna y Flora de la Ciénaga Grande de Santa Marta, Zona del borde de la
CGSM y de la Llanura Aluvial de desborde, Zona de ronda de los ríos y cuerpos de agua
(excepto la zona del SPNN) y Cuerpos de Agua (CGSA, Ciénaga El Chino y Sevillano,
Áreas Marinas). En consecuencia, la empresa manifiesta que se puede establecer, que
conforme con las áreas de protección definidas en el EOT de Pueblo Viejo, los usos
restrictivos y prohibidos a los que se hace alusión, corresponden principalmente a
actividades agrícolas y ganaderas, así como mineras y urbanas que puedan alterar las
condiciones de los ecosistemas sensibles con una tendencia creciente. Así, las áreas de
intervención propuestas, se suscriben en zonas que presentan en la actualidad usos
principalmente urbanos, donde no se modifican las áreas de protección señaladas.
POT Municipio de Ciénaga 2000 – 2009. Según lo mencionado en por la sociedad Ruta del
Sol II S.A., el Plan de Ordenamiento Territorial del municipio de Ciénaga, clasifica el uso del
suelo rural en cuatro categorías de acuerdo con los usos permitidos o restrictivos: a)
principal o permitido, b) complementario, c) restringido, y d) prohibido. El trazado del
proyecto se encuentra asociado a áreas actualmente intervenidas, que presentan usos
diferentes a los señalados en las zonas de tratamiento de este, de manera que no se
modificarán las condiciones de los ecosistemas sensibles allí identificados.
CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO
Para el análisis del medio socioeconómico se tuvieron en cuenta los lineamientos de

información inherentes a los términos de referencia M-M-INA-02 Versión No 2 - Proyectos
195
de Construcción de Carreteras, los requerimientos del Auto 5299 del 20 de noviembre de

2014 y lo dispuesto por el Acta de Información Adicional No 057 del 22 de septiembre de
2016, con respecto a este proyecto vial. A continuación se describen aquellos componentes
que a criterio de la ANLA y para el medio socioeconómico, son susceptibles de ser
intervenidos a causa del proyecto y se señalan las consideraciones correspondientes
Lineamientos de participación
Con relación a esta variable se reporta y evidencia dentro del documento de EIA,
presentado por la Sociedad Ruta del Sol II, la implementación de diversas estrategias de
socialización y participación del proyecto a diferentes actores sociales del territorio, como:
integrantes de la comunidad residentes o usufructuarios de la zona, líderes, autoridades
municipales, gremios y organizaciones.
A nivel metodológico se señala que se surtieron las etapas de: 1) Identificación de los
grupos de interés o los actores sociales del área de influencia, 2) Sensibilización o
acercamiento, 3) Convocatoria, 4) Reunión de Socialización del proyecto 8) Ajustes al
documento EIA a partir de los aportes de actores.
Se anexan como parte integral del EIA y dentro de la carpeta 9, los soportes documentales
correspondientes a: Comunicaciones de convocatoria, actas de reuniones de socialización
y participación, listados de asistencia y registros fotográficos de las actividades (ver figura
Tipos de Soportes documentales de Socialización y Participación del proyecto).
A nivel general se reporta la participación, por escenario de reunión de los actores sociales
en la tabla asistencia y Participación Escenarios de Socialización del proyecto con
Comunidad del concepto técnico.
La Concesionaria Ruta del Sol II S.A., reporta de otra parte, el desarrollo de escenarios de
socialización del proyecto y mesas de trabajo con representantes y/o funcionarios de las
administraciones municipales de Ciénaga y Pueblo Viejo, los días 30 de septiembre y 5 de
octubre de 2016.
A partir de lo reportado dentro del documento de EIA, inherente al proceso de socialización

y participación del proyecto con las comunidades y de la interacción y/o observación en la
visita de evaluación de la ANLA, se señalan a continuación a nivel de ente territorial, las
temáticas de mayor interés o relevancia para los actores sociales del territorio, con respecto
al proyecto propuesto.
(Ver tabla Temas de Mayor Interés para la comunidad con respecto al proyecto en el
concepto técnico)
La Concesionaria Ruta del Sol II S.A., reporta que posterior a los escenarios de
socialización del proyecto concertó unas mesas de trabajo con las comunidades, donde a
través de la metodología de Mapeo Social, se lograron establecer los principales impactos
del proyecto, en los escenarios de sin y con proyecto y proponer las correspondientes
medidas de manejo a través de un ejercicio participativo. A continuación, se señala la
participación de los integrantes de la comunidad en dichas mesas de trabajo. (Ver tabla
Participación de la Comunidad del AI en las mesas de trabajo para la Identificación de
Impactos y Medidas de Manejo. en el concepto técnico).
En el escenario de visita de evaluación desarrollado durante los días 5, 6, 7, 8, y 9 de

septiembre de 2016, se observó producto de la interacción con diferentes actores sociales,
un nivel de conocimiento básico del proyecto a nivel de instituciones-entidades (Parques
Nacionales Naturales, Corporación Autónoma Regional del Magdalena, Gobernación del
Magdalena,) Agremiaciones (Pescadores, Comerciantes), Organizaciones y
Administraciones Municipales.
195
Teniendo en cuenta la información obtenida en campo, la reportada a través del documento

de E.I.A y lo requerido por los Términos de Referencia que aplican a este proyecto se
resalta, con relación a la Información y Participación del proyecto:
Se reporta y evidencia a nivel general la implementación de mecanismos y desarrollo de

escenarios de socialización del proyecto y participación comunitaria, orientada al proceso
de identificación de impactos y medidas de manejo.
No se identifica dentro de la información reportada alusión expresa o soportes

documentales de socializaciones a la comunidad de pescadores, como tampoco a la
población objeto de relocalización; no obstante, se observa en la metodología de
socialización, énfasis de las estrategias de manejo para la intervención con estas
poblaciones e intervenciones masivas de representantes de las mismas, en los diversos
escenarios de socialización.
No se reporta información o sopores documentales inherentes a las actividades de

socialización con las poblaciones de: Adonaí, Campo Alegre y Centro (Tasajera), Nuevo
Oriente, San José y la Unión (Cabecera Pueblo Viejo), Las Mercedes (Nueva Frontera) del
municipio de Pueblo Viejo, ni los Barrios de Santa Inés y el Oasis del municipio de Ciénaga.
Esta Autoridad considera que la información inherente a la variable de Información y

participación a actores sociales del territorio (AI del proyecto), posee un nivel de suficiencia
aceptable, en virtud a que permitió establecer el involucramiento (alcance, calidad y
profundidad de la información) y representatividad (% de participación) de población del AI
del proyecto, en los escenarios de socialización y participación suscitados por el solicitante
del trámite de licenciamiento, de conformidad con lo establecido por los términos de
referencia impuestos; condición que permite emitir pronunciamiento al respecto.
Dimensión demográfica
En lo que respecta a este aspecto, la Sociedad Ruta del Sol II S.A. reporta dentro del
documento de EIA la caracterización y análisis de la dinámica de poblamiento, la
composición por edad y sexo, la tendencia de crecimiento, la distribución de la población
económicamente activa, los patrones de asentamiento, las condiciones de vida y el índice
de NBI de la población localizada en el área de influencia del proyecto.
De la información consignada en el documento de EIA, el equipo evaluador de la ANLA,

resalta los siguientes aspectos:
El área de influencia del proyecto concentra un total de 51.847 personas, de las cuales el
55,98% se encuentran localizadas en las unidades territoriales menores del municipio de
Pueblo Viejo y el 44,01% restante en las unidades territoriales menores del municipio de
Ciénaga.
Tabla Población localizada en el área de influencia del proyecto

Unidad Territorial N° de
N° de habitantes Unidadad Territorial Menor
Mayor habitantes
Cabecera Municipal (Dane 2015) 11.736
Municipio de Tasajera (Sisben 2010) 8.438
Pueblo Viejo Isla del Rosario (Sisben 2010) 4.358
29.869
Palmira (Sisben 2010) 2.357
Nueva Frontera (Sisben 2010) 2.136
Total 29.025
Puerto Nuevo 1050
Municipio de
104.319 El Carmen 1680
Ciénaga
Santa Inés 2892
195
Carreño 11000
San Juan 4700
Elisa Celedón 1500
Total 22822
Fuente: Equipo Evaluador ANLA- Adaptación Documento EIA, Ruta del Sol II S.A., con
radicaciones 2016050797-1-000 y 2016068833-1-000.
En el municipio de Pueblo Viejo, la población del área de influencia está concentrada

principalmente en su cabecera municipal (40,43%) y el sector de Tasajera (29,07%); en el
caso del municipio de Ciénaga se encuentra en la Barrio Carreño (48,19%).
Al tener en cuenta, la relación del total de población del área de influencia localizada en las
unidades territoriales menores respecto a la población total del municipio, se aprecia que,
para el Pueblo Viejo, ésta corresponde al 97,17%; mientras para el municipio de ciénaga
es el 21,87%.
No se registra presencia de grupos étnicos en la zona de influencia del proyecto, esta

información se confirma a través de la Certificación 1190 del 2015, emitida por la Dirección
de Consulta Previa del Ministerio del Interior y confirmada mediante oficio con radicación
ANLA 2016054233 del 31 de agosto de 2016.
“(…)
PRIMERO. Que no se registra presencia de comunidades Indígenas, Minorías y

Rom, en el área del proyecto: “CONSTRUCCION SEGUNDA CALZADA TRONCAL
DEL CARIBE SECTOR PEAJE DE TASAJERA- YE DE CIÉNAGA: TRAMO PEAJE
DE TASAJERA – CIÉNAGA
(…)
SEGUNDO. Que no se registra presencia de comunidades Negras,

Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras, en el área del proyecto:
“CONSTRUCCION SEGUNDA CALZADA TRONCAL DEL CARIBE SECTOR
PEAJE DE TASAJERA- YE DE CIÉNAGA: TRAMO PEAJE DE TASAJERA –
CIÉNAGA”.
En lo relacionado con el sur de Ciénaga, la Sociedad Ruta del Sol II S.A. allega dos
conceptos técnicos emitidos por parte de Ministerio del Interior, el OFI15-000038186-DCP-
2500 del 13 de octubre de 2015 y el OFI15-000039836-DCP-2500 del 22 de octubre de
2015 en el que se establece que:
“Teniendo en cuenta que en el área de interés del proyecto no existe presencia de

comunidades indígenas y que no se superpone con los lugares sagrados o de
pagamento y que por el contrario atraviesa las unidades territoriales menores,
conocidas como barrios, se puede establecer que la ejecución del proyecto objeto
de consulta no afecta los interés de las comunidades étnicas, en tanto las mismas
no hacen presencia en el sector, siendo por tal razón que no se hace necesario
adelantar proceso de certificación y por consiguiente tampoco de consulta previa”.
La actividad pesquera en la Ciénaga Grande de Santa Marta y el mar Caribe y sus

actividades conexas, así como actividades comerciales (formales e informales), se
constituyen en las actividades laborales o de generación de empleo que más dinamizan la
inserción laboral de la PEA.
El patrón de asentamiento predominante en las unidades territoriales menores es el

asentamiento nucleado. Así mismo, a nivel general se presenta una alta densidad
poblacional en estas unidades, la cual oscila entre los 100,0 y 544,8 hab/km2.
195
Aproximadamente el 57.76% de la población del municipio de Pueblo Viejo y el 43.81% del

municipio de Ciénaga, no satisface sus necesidades básicas (DANE 2005), es decir
corresponde a personas en situación de pobreza. Lo anterior se estable a partir de la
medición, relación y análisis de variables como: Hacinamiento en las viviendas (hogares
por vivienda, personas por habitación), condiciones de habitabilidad de la vivienda (tipo y
calidad de materiales de construcción), condiciones sanitarias (existencia de baños, acceso
a agua potable, disposición de residuos sólidos y aguas residuales), asistencia escolar
(existencia de personas en edad escolar que efectivamente participen en el sistema
educativo) y capacidad de subsistencia (dependencia económica, nivel educativo del jefe
de hogar). En este mismo sentido, el EIA presenta el hacinamiento como unos de los
factores que afectan la calidad de vida la población, en razón a la baja disponibilidad de
espacios adecuados y la tenencia de terrenos pequeños para la construcción y ampliación
de viviendas.
En el área de influencia del proyecto se encuentra asentada población en situación de

desplazamiento forzado proveniente principalmente de los pueblos palafíticos: Bocas de
Aracataca, Buenavista y Nueva Venecia, localizados en el municipio de Pueblo Viejo enla
Ciénaga Grande de Santa Marta. Aunque esta población se encuentra dispersa en las
unidades territoriales menores del área de influencia del proyecto, parte de ésta se
encuentra agrupada en el sector Oasis (municipio de Ciénaga), barrio Bodega La 17, en el
sector Isla del Rosario, y La Bodega en el sector de Nueva Frontera (Pueblo Viejo). La
sostenibilidad económica de esta población en situación de desplazamiento se fundamenta
en la actividad pesquera en la CGSM.
De acuerdo con lo expuesto anteriormente se concluye que la información presentada el

EIA sobre el componente demográfico es consistente con lo evidenciado en la visita de
campo y es suficiente para surtir pronunciamiento por parte de esta Autoridad. No obstante,
se considera relevante integrar la información correspondiente a las unidades territoriales
menores El Oasis y el Barrio Nelson Pérez del municipio de Ciénaga, ya que estas
poblaciones se referencian dentro del área de influencia y no se reporta información
demográfica de las mismas.
Dimensión espacial
Como parte integral del EIA, la Sociedad Ruta del Sol II S.A. presenta un análisis de calidad,
cobertura, infraestructura asociada, debilidades y potencialidades de los servicios públicos
y servicios sociales con que cuenta el área de influencia del proyecto. En la tabla
Caracterización de los Servicios Públicos - área de Influencia del concepto técnico, se
resume a nivel general y por ente territorial mayor (municipio) y menor (corregimiento,
barrio, sector o vereda del AI).
(Ver tabla de caracterización de los Servicios Sociales - Área de Influencia)
De acuerdo con lo presentado en la Tabla Caracterización de los Servicios Públicos - Área

de Influencia y Tabla Caracterización de los Servicios Sociales - Área de Influencia del
concepto técnico se infiere que la población asentada en el área de influencia del proyecto
presenta características propias de vulnerabilidad en razón a la carencia o baja cobertura
de acceso y calidad a la prestación de servicios públicos y sociales. Al respecto se aprecia
que esta condición es más acentuada en las unidades territoriales del municipio de Pueblo
Viejo; mientras que, para las unidades territoriales del municipio de Ciénaga, la
disponibilidad y cobertura de servicios es mayor. No obstante, como lo refleja el estudio, en
este municipio la mayor vulnerabilidad recae sobre la población de las unidades territoriales
menores localizada en el área periférica de los barrios sobre el borde de la Ciénaga del
Sevillano porque no tienen acceso a servicios públicos domiciliarios.
Respecto a la información allegada por la Sociedad Ruta del Sol II S.A. con
comunicacióncon radicación ANLA 2016068833-1-000 sobre el Estudio de Movilidad, la
Empresa presenta información relacionada con el tráfico vehicular y las condiciones de
195
movilidad peatonal y estudiantil de las unidades territoriales menores. Con base en esto se
señalan los siguientes aspectos de relevancia para el pronunciamiento:
En cuanto a la movilidad vehicular, a partir del registro de tráfico del Peaje Tasajera para
los años 2014 y 2015, se obtiene que en ambos años el mayor porcentaje de vehículos que
transitó por la actual vía entre el Peaje Tasajera y la cabecera Municipal de Ciénaga,
correspondió en su mayoría a tráfico liviano (CAT I con 48, 9% y 50,2% respectivamente
para cada año); seguido por Buses y Busetas (CATIIA 12,4% y 11,8%) y vehículos de carga
(CATV con un 11, 9% y 12,2%). En la actualidad esta vía es un corredor de conexión entre
la ciudad de Barranquilla y la ciudad de Santa Marta, y de conexión con el interior de país,
por la Ruta del Sol, que llega a la Ye de Ciénaga.
En lo relacionado con la movilidad peatonal y estudiantil el estudio reporta los principales

puntos de interés cultural identificados que dinamizan la movilidad peatonal en el área de
influencia. A nivel general los lugares señalados se relacionan con centros de servicios
educativos, administrativos, recreativos y religiosos; así como de importancia para la
actividad pesquera (Ver Tabla Puntos de interés que dinamizan la movilidad peatonal del
área de influencia del proyecto en el concepto técnico).
Frente a esto es pertinente mencionar que dada la concentración de población que se

encuentra en ambos costados del corredor actual, particularmente en las unidades
territoriales del municipio de Pueblo Viejo, tanto por lo descrito en el estudio, como lo
observado en la visita de campo, existe una relación funcional en la prestación de servicios
sociales, administrativos, culturales y de relacionales económicas y sociales, entre
unidades territoriales que se localizan en diferentes costados de la vía actual, razón por la
cual, se presenta habitualmente el cruce peatonal a lo largo del corredor vial.
En cuanto a la información presentada en el EIA y según lo verificado en la visita de campo

realizada por el Grupo Evaluador, es posible señalar que la movilidad vehicular actual del
corredor vial, además de corresponder al flujo vehicular que se moviliza entre la ciudad de
Santa Marta y Barranquilla, también obedece al flujo que se da entre las unidades
territoriales menores con las cabeceras municipales de Pueblo Viejo y Ciénaga, razón por
lo cual, el ingreso y salida vehicular a las unidades territoriales, a partir de sus vías
existentes, es un factor que incide en la movilidad de la población localizada en el área de
influencia, y por lo tanto es un criterio a tener en cuenta para la identificación de impactos
y establecimiento de medida de manejo.
De igual manera, aunque el estudio identifica puntos de interés cultural para las
comunidades del área de influencia que dinamizan la movilidad de la zona, la
caracterización es limitada en cuanto a la identificación de las rutas de desplazamiento
peatonal que tiene la comunidad para sus cortejos fúnebres y el tránsito para las actividades
educativas, recreativas y pesqueras. De acuerdo a lo expresado por la comunidad durante
la vista de campo, los cortejos fúnebres tienen un ritual de desplazamiento donde es
necesario atravesar o utilizar el actual corredor vial para la llegada de los difuntos a cada
uno de los cementerios; por lo cual, adicional al cementerio del sector de Tasajera San
Pedro San Pablo, deben ser incluidos dentro de los puntos de interés, el cementerio de Isla
de Rosario en el sector del mismo nombre, y el cementerio de San José en la cabecera
municipal de Pueblo Viejo, junto con la ruta de desplazamiento.
En lo relacionado con la movilidad de la población del área de influencia para las actividades
educativas, recreativas y pesqueras, aunque el estudio menciona la presencia o ausencia
de Instituciones Educativas y escenarios deportivos recreativos que prestan servicios de
cada unidad territorial menor, no presenta los puntos de cruces peatonales habituales que
tienen los habitantes para el desarrollo de estas actividades. Este aspecto tiene relevancia
en la medida que se evidenció una movilidad peatonal constante de la población a lo largo
de la vía como consecuencia de sus actividades cotidianas y relaciones de vecindad con
los barrios localizados en ambos costados del vía; por tal motivo, además de la
identificación de los sitios de interés cultural, esto debe complementarse con los
195
desplazamientos peatonales de la población estudiantil y la que se realiza para tanto para

las actividades recreativas como la pesquera, en cada una de las unidades territoriales. De
igual manera se debe incluir el Puente de La Barra como un lugar de interés para la actividad
pesquera.
De otra parte, el estudio no realiza ninguna mención sobre los aspectos movilidad de la
población de la unidad territorial menor referenciada como El Oasis del municipio de
Ciénaga, razón por la cual debe incluirse dentro del estudio, lo referente a las características
de movilidad de esta población, más aún en tanto esta población quedara localizada sobre
el margen exterior de la variante propuesta en el municipio de Ciénaga.
Con base en lo anterior, la Sociedad Ruta del Sol II S.A debe complementar el Estudio de
Movilidad presentado a esta Autoridad, incluyendo los puntos de interés del cementerio de
Islas del Rosario, el cementerio de San José del Municipio de Pueblo viejo, el puente de La
Barra; la identificación de los puntos de cruce peatonal habitual que tienen los habitantes
de cada uno de las entidades territoriales del municipio de Pueblo Viejo sobre el corredor
actual e identificar las rutas de desplazamiento peatonal habituales que tiene la población
para el traslado a las instituciones educativas; áreas deportivas o recreativas y áreas de
interés para el desarrollo pesquero. De igual manera se debe incluir lo referente a la
característica de la movilidad de la población de la unidad territorial menor El Oasis del
municipio de Ciénaga, así como de las áreas de interés para el desarrollo pesquero de la
población del área de influencia de las unidades territoriales menores de este municipio.
Dimensión económica
En relación a esta variable se observa que el documento EIA contiene un análisis con
respecto a temas de carácter económico como: estructura de la propiedad, formas de
tenencia, procesos productivos y tecnológicos, oferta y demanda de mano de obra y
mercado laboral actual. A nivel general se resaltan las siguientes características reseñadas
dentro del documento:
El tamaño promedio de los predios rurales a nivel municipal, se distribuye entre 5 y 20 ha

para Ciénaga y superior a 100 ha en Pueblo viejo; este factor permite inferir que en Ciénaga
predominan los microfundios, minifundios y mediana propiedad, mientras que en
Puebloviejo predomina la mediana y gran propiedad.
El área de influencia socioeconómica se encuentra dentro del área urbana de los municipios
de Pueblo Viejo y Ciénaga, y comprende unidades territoriales conformada por Barrios.
Estos presentan una alta densidad poblacional y son conglomerados nucleados. En dichos
barrios predominan viviendas con áreas promedio a los 80 m2, lo que permite afirmar que
el área de influencia socioeconómica está constituida en un 98% por micro fundíos.
La pesca y el comercio se constituyen en las principales fuentes de empleo y de generación

de ingresos en el municipio de Pueblo Viejo y Ciénaga. La actividad pesquera artesanal se
desarrolla en la Ciénaga Grande de Santa Marta y en el Mar Caribe y su volumen de
producción abastece, además de los municipios, las ciudades de Santa Marta y
Barranquilla. Asimismo, en Pueblo Viejo en su área rural se tienen cultivos de maíz, arroz
y yuca; mientras en Ciénaga predomina la agricultura industrial representada por cultivos
como el banano, el café, la palma africana, el arroz, el maíz y los cultivos de árboles
frutales.
La agroindustria ocupa el sector secundario de la economía en el municipio de Ciénaga,

empresas como Grasas y Derivados S.A., localizada en Ciénaga y encargada de la
producción de aceites líquidos y productos grasos elaborados a partir del procesamiento de
palma de aceite africana, dinamizan la economía de la zona. En Puebloviejo no se
identifican industrias, ni microempresas que aporten valores agregados al desarrollo del
sector secundario.
195
La actividad comercial de los municipios se encuentra relacionada con la comercialización

de productos de la pesca, sal marina y productos agrícolas. Otra actividad de importancia
es el desarrollo turístico (particularmente en el municipio de Ciénaga por su potencial
respecto a la oferta paisajística).
En lo relacionado con el mercado laboral de los municipios se destaca la actividad pesquera

como principal fuente de ingreso; para la población que no se encuentra vinculada a la
pesca, las fuentes de ingresos se basan principalmente en actividades informales como el
mototaxismo, bicitaxismo, ventas ambulantes y actividades agrícolas en fincas de la zona
bananera.
De igual manera en relación con el componente económico en las unidades territoriales

menores se destacan los siguientes aspectos en relación con la actividad económica:
A nivel socioeconómico revisten gran importancia para la población del área de influencia
del proyecto la actividad pesquera, predominantemente artesanal en la Ciénaga Grande de
Santa Marta y el Mar Caribe; ésta puede corresponder a pesca de subsistencia, para el
autoconsumo y la venta local; pesca comercial para venta en el mercado de Tasajera,
comerciantes de Ciénaga y tiendas locales; y sistemas artesanales y familiares de cría y/o
cultivo de peces.
En la actividad pesquera predomina la pesca artesanal, con el uso principalmente de botes

de madera construidos por residentes y trasmallo como arte de pesca. Los horarios de
pesca son diversos ya que abarcan jornadas desde medio día hasta de varios días Ciénaga
adentro.
Como alternativa a la baja producción de pesca en ciertas épocas del año y la generación
de ingresos, se han implementados sistemas artesanales de cría y/o cultivos de peces al
borde de la Ciénaga Grande y en la Ciénaga de Sevillano; entre las principales especies
cultivadas se encuentra el Sábalo, Tilapia, Mojarra y Bocachico. De acuerdo a lo reportado
en el EIA en las unidades territoriales menores del municipio de Ciénaga se identificaron 90
puntos donde se realiza esta actividad (Ciénaga Grande 75% y Ciénaga del Sevillano 25%);
se destaca que la mayor concentración está en el barrio Carreño; seguido de El Carmen y
Santa Inés. En las unidades territoriales menores del municipio de Pueblo viejo se
reportaron 72 criaderos de peces, los cuales se localizan en el Barrio Carrizal, Barrio
Palmira, Barrio las Mercedes, Barrio Nueva Frontera, Barrio San Martín 1 y Los Alpes e Isla
del Rosario. La producción es comercializada localmente en restaurantes y sitios de
distribución, y en los mercados de Santa Marta y Barranquilla
A nivel general la actividad pesquera desarrollada por la población del área de influencia
del proyecto depende del arte de pesca, la embarcación y de los insumos con los que
cuente el pescador, dentro de lo que se incluyen gastos de ser necesario en alquiler de
canoas, motores, combustibles, alimentación y sistema de refrigeración; esto en conjunto
se define como unidad económica de pesca (UEP). En este sentido la ganancia
corresponde en una parte al propietario de los medios de producción y otra al “patrón de
pesca” y auxiliares.
Se identificaron 82 sitios de amarre de embarcaciones aferentes al proyecto en el municipio

de Pueblo Viejo que presentan cercanía a la vía actual y que tendrán algún tipo de
requerimiento predial; de estos, 59 fueron inventariados en el Barrio Carrizal (Tasajera); 4
en el Barrio San Martín I y 19 en San Martín II. En lo referente a las unidades territoriales
de Ciénaga este inventario no es mencionado en el estudio
La actividad económica de la pesca involucra tanto a pescadores como no pescadores,

dentro de los que se incluye la labor de las mujeres familiares y otros familiares de
pescadores; se encuentran los “entresacadores” y “los embauchadores”; los poseedores de
los bienes de producción e insumos, los distribuidores y comercializadores. Se destaca
incluso que población que desempeñan otras actividades como el comercio, tiene relación
195
con la pesca a través de alquiler de insumos; lugares de amarre de embarcaciones,

coordinación de asociaciones y reparación de botes.
En el área de influencia del proyecto la pesca, su distribución y comercialización se

constituye en la principal actividad productiva de la población y es la base de la economía
familiar y de seguridad alimentaria. De forma completaría, las mujeres realizan otras
actividades generadoras de ingresos como la venta callejera de fritos o el servicio
domésticos. En las unidades territoriales menores localizadas en la cabecera municipal de
ambos municipios, se presenta una mayor diversificación de las actividades económicas de
la población (cría de cerdos, comercio en tiendas y venta de insumos, construcción y
reparación de motores, entre otros) por la oferta de comercio y servicios que ofrecen las
cabeceras.
En lo referente al comercio en las unidades territoriales menores predomina el comercio

informal, que también se desarrollan a largo de vía. Se destacan, las ventas ambulantes del
peaje y kioscos de venta de alimentos y bebidas en el sector de Tasajera, y 45 puestos de
venta pescado y maricos ubicados sobre la vía actual en el sector de Isla del Rosario. En
las unidades territoriales menores de ciénaga, el comercio se centra principalmente en
tiendas de abarrotes.
Dentro de las actividades de negocios, formales e informales, a lo largo del actual corredor
vial, se menciona que del total de actividades identificadas, el 68% es de venta de alimentos
de mar, cocteles, gaseosas, bebidas, licores y embutidos, el 13% venta de víveres de
canasta familiar, el 11% venta de almuerzos, servicio de hospedaje y restaurante, el 7%
venta de repuestos, arreglo de motos y lavadero y el 1% venta de aceite de tiburón.
El EIA indica la presencia de 10 (diez) tiendas aferentes a la zona de intervención del

proyecto ubicadas sobre la vía desde el sector de Tasajera (Pueblo viejo) hasta el Barrio
Puerto Nuevo en Ciénaga, sin embargo, no menciona esta información para las demás
unidades territoriales menores del municipio de Ciénaga.
La extracción de sal marina de parcelas donde se canaliza el agua del mar, conocidas como
salinas, se constituye en otra actividad que representa una fuente de ingreso para población
localizada en el área de influencia del proyecto en los sectores de Tasajera, Palmira y la
cabecera municipal de Pueblo Viejo. Cada parcela o charca tiene un encargado, sin
embargo, ninguna de las familias posee algún título o documento que acredite la posesión
del terreno. Con la Salina de Palmira se benefician 500 personas y la de Tasajera 140
personas. Es de mencionar que estas parcelas se encuentran ubicadas en ambos costados
de la vía y hacen parte de la zona de intervención del proyecto.
En relación con la población pescadora, de acuerdo a lo referenciado en el EIA, la Alcaldía

de Ciénaga tiene el inventario más completo de pescadores de la zona (Ciénaga, Pueblo
Viejo y Sitio Nuevo) y registra en su base de datos a septiembre de 2016 un total de 9.561
pescadores. Este dato corresponde a pescadores asociados y pescadores independientes.
De acuerdo a lo presentado anteriormente se destaca que la información presentada el EIA

sobre el componente económico es consistente con lo evidenciado en la visita de campo y
es suficiente para el pronunciamiento de esta Autoridad. No obstante, se considera
fundamental identificar la magnitud e incidencia de la actividad de pesca sobre la dinámica
cotidiana de la zona, razón por la cual se requirió presentar el inventario y/o caracterización
de pescadores, información que no fue allegada.
Dimensión cultural
La sociedad Ruta del Sol II S.A. presenta con respecto a esta variable la identificación y
análisis de las prácticas culturales, del uso y manejo del entorno, de la organización espacial
y de las redes culturales existentes y más relevantes. Con respecto a esta información,
llaman la atención especialmente dos aspectos que se relacionan a continuación:
195
La población localizada en el área de influencia del proyecto corresponde en la mayoría de

casos, a personas oriundas de la zona con tradiciones de pueblos pescadores. Presentan
un alto nivel de arraigo al territorio y dependencia de su entorno: la Ciénaga Grande de
Santa Marta y el mar caribe para el desarrollo de su principal actividad productiva.
Los barrios que constituyen las unidades territoriales menores, se conformaron por lo
menos hace 40 años de manera informal, sin un proceso adecuado de planificación por el
crecimiento poblacional. Un evento histórico importante para esta población es el
desplazamiento forzado que se dio en el año 2000, del corregimiento de Bocas de Aracatá
(Pueblo Viejo) hacia la zona.
Dentro de las prácticas culturales tradicionales relevantes para el proyecto se identifica el

cortejo fúnebre a los difuntos, que consiste en organizar comparsas o marchas desde la
residencia o sitio de velación del difunto, hasta el cementerio, el desplazamiento se realiza
por las principales vías de los municipios. Al tener en cuenta que por lo general en la zona,
los cementerios se localizan sobre la Troncal y que no existen vías paralelas en algunos
sectores, se acostumbra realizar esta práctica sobre la carretera central. Asimismo, es
relevante el uso de espacios, que van a ser intervenidos por el proyecto para la celebración
de La Virgen del Carmen, de especial significancia para los pescadores, y para eventos
deportivos locales.
Respecto al componente cultura se concluye que lo presentado en EIA sobre el componente

guarda relación con evidenciado en la visita de campo y es suficiente para el
pronunciamiento de esta Autoridad.
Aspectos arqueológicos
Dentro del documento de EIA presentado por la Sociedad Ruta del Sol S.A., se describe a
nivel general el potencial e información arqueológica existente de la zona de influencia del
proyecto vial propuesto. No obstante, y de acuerdo con el procedimiento establecido por el
Instituto Colombiano de Antropología e Historia – ICANH y la normatividad vigente, para
efecto de esta evaluación se tuvo en cuenta la presentación del oficio expedido por el
ICANH con radicado 130-1852 del 11 de mayo de 2012, y por medio del cual se aprueba el
Plan de Manejo Arqueológico, correspondiente al proyecto: Construcción Segunda Calzada
Ruta del Sol, Ciénaga –Tasajera, departamento de Magdalena.
Cabe resaltar que con respecto al material arqueológico que sea hallado en la zona, el
ejecutor del proyecto deberá implementar las medidas de manejo expresas en el Plan de
Manejo Arqueológico aprobado por el ICANH, para la intervención, manipulación, reporte y
disposición de dicho material. El seguimiento a la implementación de dicho Plan de Manejo
Arqueológico estará, de acuerdo a lo consagrado por la normatividad, a cargo del ICANH.
Dimensión político-organizativa
Como parte integral del documento de EIA se reporta información de identificación de los
actores sociales con relevancia y liderazgo en el territorio, se describe la dinámica de
estructura de poder, presencia institucional, organización privada y comunitaria, gestión,
capacidad de convocatoria en la zona, en relación con la información presentada se resaltan
los siguientes aspectos:
Las unidades territoriales menores identificadas en el área de influencia en el municipio de

Pueblo hacen parte de cuatro sectores urbanos. En lo respectivo al municipio de Ciénaga,
estas unidades territoriales hacen parte de la zona sur del casco urbano.
Dentro de las instituciones y organizaciones que hacen presencia en el área de influencia

se encuentran las entidades departamentales y municipales. Se menciona el rol de las
Juntas de Acción Comunal como actores sociales que representan liderazgo y
posicionamiento comunitario en la zona.
195
Se indica que en los sectores de Tasajera, Palmira e incluso la cabecera municipal de

Pueblo Viejo se han presentado acciones de hecho de la comunidad mediante bloqueos en
la vía Nacional, particularmente para reclamar por el déficit en la prestación de servicios.
El documento de EIA en diferentes apartados hace mención de diferentes formas

asociativas que hacen presencia en las unidades territoriales menores, los cuales dados
los intereses que representan pueden constituirse en interlocutores de las comunidades:
(Ver tabla Asociaciones identificadas en el área de influencia del proyecto en el concepto

técnico)
De acuerdo a lo presentado en el EIA y lo verificado en la visita de campo se encuentra que

la información es consistente y suficiente respecto componente político-organizativo
Tendencias del desarrollo
La sociedad Ruta del Sol II S.A., realiza dentro del documento de EIA una breve descripción
de las líneas de gobierno, programas y proyectos que a nivel municipal se vienen
desarrollando. A continuación, se señalan dichos programas o políticas de intervención
prioritarias:
(Ver tabla Tabla Caracterización de los Servicios Sociales - Área de Influencia en el

concepto técnico)
Se resalta que gran parte de estos programas corresponden al Plan de Desarrollo Municipal
para el periodo 2012-2015 y que para el año 2016, entró en vigencia un nuevo Plan de
Desarrollo, tanto municipal, como Departamental.
Ahora bien, con el fin de relacionar los potenciales polos de desarrollo de la zona a
intervenir, el equipo evaluador de la ANLA realizó un ejercicio de revisión de los
instrumentos de planificación - POT o EOT de los entes territoriales que comprenden el
área de influencia del proyecto; en lo que respecta a Ciénaga se identificó dentro del
Acuerdo 022 del 13 de noviembre de 2001, y por medio del cual se adoptó el Plan de
Ordenamiento Territorial de Ciénaga Magdalena vigente, unos apartes que se citan a
continuación y que evidencian la definición e inclusión de la vía propuesta como parte de
las estrategias y proyectos de planeación y ordenamiento del territorio a corto, mediano y
largo plazo:
Artículo 93. “(…) La actual Troncal del Caribe que atraviesa la ciudad en una distancia
aproximada de 6 km., y por donde circulan vehículos de carga y de transporte de pasajero
intermunicipal e interdepartamental, es propuesta como vía primaria urbana (V-1). Por lo
tanto luego de construida la variante se deberá prohibir la circulación de estos vehículos”.
Artículo 94. “(… ) Vías Primaria V-1: Formadas por las vías bidireccionales que articulan de
este a oeste y de norte a sur la ciudad, interconectan los ejes troncales y facilitan el
transporte público y privado de pasajeros y carga. En el casco urbano estará conformada
por las siguientes:
Vía Existente Proyectada

Avenida San Cristóbal X
Actual Troncal del Caribe X
Avenida del Ferrocarril X
Avenida Santander X
Calle 19 X
Calle 32 X
Calle 18 X
Calle 16 X
195
Vía Existente Proyectada

Calle 7 X
Calle 9 X
Calle11 X
Anillo Perimetral Oriente X
Anillo Perimetral Norte o Vía Panorámica X
Calle 12 X
Carrera 33 X
Subrayado y Sombreado fuera de texto.
Artículo 306. “(…) Vía Perimetral del Sur. Esta vía requiere diseños hidráulicos y de manejo
de aguas lluvias, además debe realizarse un estudio de las cuencas hídricas y determinar
los cauces generados y las implicaciones hidráulicas del proyecto vial. Es necesario definir
la estructura del terraplén a construir con el fin que sirva de dique de contención de las
distintas elevaciones del nivel de aguas de la Ciénaga Grande y solucione los problemas
de inundaciones presentados en este sector”.
Artículo 306. “(…) Vía Perimetral Oriental. Conectará en forma directa la vía turística con la
Troncal del Caribe propuesta y con vías secundarias como la calle 7, 18 y 32. De tal forma
que se constituye en una vía de vital importancia para el desarrollo turístico ya que
conducirá a sitios de interés de difícil acceso como el estadio de fútbol, el estadio de béisbol,
Costa Verde y la zona turística en general. Se proyecta para ejecutarse a partir de en la
segunda vigencia del Plan e inicia su recorrido desde la vía panorámica o turística, recorre
aproximadamente 2 km pasando por los centros deportivos del municipio (polideportivo)
hasta llegar al camino de Morán en donde orienta nuevamente hasta la vía Barranquilla-
Santa Marta”
Artículo 447: “Corredor Regional. Se refiere a vías que pertenecen al sistema de red
nacional que presenta especificaciones propias en cuanto a diseño y geometría, soportan
altos volúmenes de tránsito vehicular desde diferentes sitios del país. El municipio es
atravesado por dos importantes troncales que comunican a la Costa y a esta con el resto
del país. Como son la Troncal de Oriente y la Troncal del Caribe.”
Documento Desarrollo Social, Aparte: Clasificación de las Vías; Corredor Urbano

Interregional. (Vías Arterias): “Soportan altos volúmenes de tránsito y proveen de servicios
de viajes de prolongada longitud. De igual forma permite la movilización de carga y el
enlace en el corredor del Caribe. Entre las vías arterias propuestas se distinguen la variante
sur de la Troncal del Caribe”
Documento Desarrollo Social, Aparte: Clasificación de las Vías página 6: “Las acciones
propuestas deben estar enmarcadas dentro de un tiempo determinado, que dependiendo
de la priorización y magnitud de las mismas podrán cumplir los objetivos propuestos así:
195
Mediante el Acuerdo Municipal 005 de 2005 y por medio del cual se adoptó el Esquema de
Ordenamiento Territorial del municipio de Pueblo viejo (2005-2017), se establece en el
CAPITULO VI, RIESGOS EN SUELO URBANO, CENTROS POBLADOS y
CORREGIMENTALES, artículo 37. Suelo de Amenaza Natural, por Amenaza de
Inundación.
(...)
Se considera importante resaltar estos apartes; toda vez que se ha concebido que los
proyectos propuestos dentro de los instrumentos de planificación municipal (POT, EOT,
PBOT) son el resultado de procesos metodológicos basados en la participación
comunitaria, formulados a partir de las necesidades reales y prioritarias de la población, del
diagnóstico del territorio, de la oferta ambiental de recursos; iniciativas que surten la etapa
de formulación, viabilización, revisión, concertación, ajuste y aprobación de los actores
comunitarios e institucionales del territorio objeto de intervención.
Teniendo en cuenta la disponibilidad de información se resaltan con relación al municipio

de Ciénaga la concepción del ente territorial, con respecto a las zonas según sus
características morfológicas y el tratamiento que revisten o se ha concebido para ellas (Ver
figuras Zonas Según Tratamiento - Municipio de Ciénaga y Zonas Morfológicas
Homogéneas en el concepto técnico)
La información presentada permite concluir que la zona donde se propone desarrollar el

proyecto se caracteriza por ser reconocida como: áreas marginales, periféricas,
densamente pobladas y ambientalmente especiales; estas características inciden en los
niveles de sensibilidad socio ambiental, en relación a cualquier tipo de intervención
propuesta y por ende demandan de medidas de manejo especiales que se orienten a
prevenir, minimizar, corregir y/o compensar cualquier tipo de impacto sobre estas
poblaciones, cuyas características socio-económicas y ambientales las llevan a ser
tipificadas como vulnerables
Información sobre población a Trasladar
En referencia a la población que potencialmente puede ser afectada como consecuencia

de la ejecución del proyecto, porque se requiera total o parcial su propiedad o vivienda, la
Sociedad Ruta del Sol II S.A., presenta como parte integral del EIA, una relación que
discriminada de predios identificados y población residente por municipio y por unidad
territorial menor:
Tabla Predios Requeridos por el Proyecto / Población Afectada.

195
No. DE PREDIOS POBLACIÓN

MUNICIPIO SECTOR / BARRIO
IDENTIFICADOS RESIDENTE
Tasajera 355 1871
Isla del Rosario 147 836
Pueblo Viejo Palmira 18 90
Nueva Frontera 258 1118
Cabecera 217 1225
SUBTOTAL 995 5140
Puerto Nuevo 74 332
El Carmen 82 314
Santa Inés 114 430
Ciénaga Carreño 152 465
San Juan 65 238
Elisa Celedón 2 7
SUBTOTAL 489 1786
TOTAL 1484 Predios o
6926 Personas
Inmuebles
Fuente: Equipo Evaluador ANLA- Adaptación Documento EIA, Ruta del Sol II S.A., presentado con
comunicaciones con radicados 2016050797-1-000 y 2016068833-1-000
De este universo y a fin de identificar el número de viviendas, unidades sociales y personas

que requieren relocalizarse a causa del proyecto es necesario tener en cuenta, algunos de
los datos que precisa la Concesionaria Ruta del Sol II S.A., en su documento de Estudio de
Impacto Ambiental - EIA:
Para el caso del Municipio de Puebloviejo:
El 16% de los predios requeridos, no registran afectación total o parcial de viviendas o

inmuebles, ni comprometen traslado de población.
El 35% son predios con construcciones que pueden verse afectadas de manera total o
parcial, pero para la cuales es viable realizar su reubicación al interior del mismo predio.
El 5% son predios que por su tipo de tenencia y características serán adquiridos por el
proceso de enajenación voluntaria.
El 44% de los predios constan de construcciones, inmuebles o viviendas habitadas por

unidades sociales que por su condición (tipo de tenencia, precariedad, vulnerabilidad,
arraigo y/o valor del avalúo) requieren de la implementación de un Plan de Reasentamiento.
Con respecto al municipio de Ciénaga:
El 98% de los predios son habitados por población, que requiere por su condición se
implemente un proceso de reasentamiento.
No se identifican predios que permitan traslado al interior del mismo.
El 2% corresponde a predios que serán intervenidos pero no se identifican viviendas

afectadas o desplazamiento de población en condición de vulnerabilidad, situación que se
presenta particularmente en la zona rural.
Así las cosas, en síntesis la población objeto de traslado involuntario es:
Tabla Población Objeto de Traslado Involuntario.

VIVIENDAS POBLACIÓN
AFECTADAS RESIDENTE
Tasajera 139 709
Pueblo Viejo
Isla del Rosario 50 255
195
VIVIENDAS POBLACIÓN
AFECTADAS RESIDENTE
Palmira 11 57
Nueva Frontera 202 1030
Cabecera 27 138
SUBTOTAL 429 2189
Puerto Nuevo 74 332
El Carmen 82 314
Santa Inés 114 430
Ciénaga Carreño 152 465
San Juan 65 238
Elisa Celedón - -
SUBTOTAL 487 1779
TOTAL 916 Predios o Inmuebles 3968 Personas
Fuente: Equipo Evaluador ANLA- Adaptación Documento EIA, Ruta del Sol II S.A., con
comunicaciones con radicados 2016050797-1-000 y 2016068833-1-000
Con relación a las características de dicha población, el documento de EIA contiene:
Información general inherente a: Población total, por edad y sexo, tamaño de los predios,
acceso a servicios públicos, condiciones de arraigo de las familias, procedencia, antigüedad
o permanencia en la zona, densidad poblacional, tipo de tenencia de la tierra, condiciones
de vulnerabilidad, estado de las viviendas, dinámica en las relaciones de parentesco y
vecindad, principales actividades productivas, niveles de ingreso, características de
ocupación y empleo. De la información presentada esta Autoridad puede concluir y resaltar:
ASPECTO CIÉNAGA PUEBLOVIEJO

Acceso a Servicios Cobertura Cobertura
Públicos. Servicio Cobertu Servicio Cobertu
ra ra
Acueducto 85% Acueducto 52%
Alcantarilla 12% Alcantarilla 0%
do do
Energía 100% Energía 100%
Aseo 14% Aseo 0%
Gas 38% Gas 0%
Teléfono 100% Teléfono 100%
El servicio de energía es El servicio de energía es
deficiente, presenta frecuentes deficiente, presenta frecuentes
interrupciones. interrupciones.
Procedencia y La información que fue consignada, reporta una antigüedad de la
Antigüedad. población que oscila entre 20 a 80 años. La población se declara
oriunda de la zona.
Tipo Asentamiento/ Nucleados – 279 hab/km2. Prom. Nucleado 185hab/km2. Prom.
Densidad
Poblacional.
Tipo de Tenencia Escritura 54 Escritura 29
de la tierra. % %
Otro Documento - 46 Otro Documento - 63
Poseedor % Poseedor %
No responde/ No - No responde/ No 8%
reporta reporta
Estado de las
viviendas. Muy bueno 18 Muy bueno 4%
% Bueno 28
Bueno 47 %
% Regular 40
Regular 17 %
% Malo 28
Malo 19 %
%
195
Familias por
Unidad de Vivienda NINGUNA 6% NINGUNA 8%
1 30% 1 34%
2A3 52% 2A3 49%
4A6 11% 4A6 9%
7 Y MAS 1% 7 Y MAS 0%
Actividades
productivas. No hay reporte cuantitativo puntual de información relacionada con
el tema
Nivel de ingresos.
MENOS DE 1 40 MENOS DE 1 38
SMLV % SMLV %
ENTRE 1 y 2 43 ENTRE 1 y 2 39
SMLV % SMLV %
ENTRE 3y 4 4% ENTRE 3y 4 12
SMLV SMLV %
ENTRE 5y 6 1% ENTRE 5y 6 2%
SMLV SMLV
ENTRE 7 y 8 0% ENTRE 7 y 8 1%
SMLV SMLV
MAS de 8 0% MAS de 8 1%
SMLV SMLV
NO 12 NO 9%
RESPONDE % RESPONDE
Se destaca dentro del documento de EIA, la labor de identificación y caracterización de la

población a través del contacto individual y personalizado. Se allegan como insumos de
información primaria las encuestas socio prediales, fichas individuales, una matriz o sábana
en Excel que registra por unidad de vivienda encuestada: Responsable de la vivienda,
Forma de Tenencia, Tiempo de residencia, Procedencia, No. de Unidades sociales
residentes, Tipo de uso, Materiales de construcción, Nivel de escolaridad de los residentes,
Actividad económica, Presencia de población vulnerable o discapacitada, Acceso a
servicios públicos y sociales, movilidad, Estructura familiar, Nivel de vulnerabilidad,
Características constructivas del inmueble, Expectativas que la familia tiene frente al
proyecto y al posible traslado, alternativas de traslado. No obstante a lo anterior, se subraya
que a nivel de cifras globales presentadas en el documento de EIA, con respecto a la
población objeto de reasentamiento, se identifica incoherencia, contradicción y falta de
análisis.
Con relación a las condiciones de vulnerabilidad y arraigo de esta población, se estableció

a través de la información reportada que existen altos niveles de arraigo, principalmente por
la dependencia que tiene la comunidad del sector de la actividad de pesca y/o redes
familiares o sociales consolidadas (relaciones que superan los 20 años: 44%).
Adicionalmente se identificó un alto porcentaje de población que sostiene haberse asentado
allí por causa de desplazamiento forzado y encontrarse en condición de desplazados por
violencia; otros factores que para este caso, influyen en incrementar el grado de
vulnerabilidad de la población son: El bajo nivel de ingresos económicos, el alto grado de
necesidades básicas insatisfechas – NBI, el porcentaje de población menor de edad y
adulto mayor identificada 48%, entre otros.
Como parte integral del Estudio de Impacto Ambiental – EIA y en cumplimiento a lo

establecido por los Términos de Referencia M-M-INA-02 y por el Auto 5299 del 20 de
noviembre de 2014, la Sociedad Ruta del Sol II S.A., presentó el documento Plan de
Reasentamiento cuya estructura contiene, entre otros:
Objetivos, metas y actividades.
Definición de Medidas de Compensación y acciones de acompañamiento psicosocial.

195
Propuesta de actividades de ejecución del Plan del reasentamiento, seguimiento y

monitoreo.
Definición de las características sociales de la población a Reasentar.
Fases del proceso y Metodología de formulación del Plan de Reasentamiento
5. La Sociedad Ruta del Sol II S.A., consecuente con lo propuesto dentro del Plan de
Reasentamiento para los procesos de relocalización colectiva, presentó a esta Autoridad
certificados emitidos por las dos administraciones municipales, donde consta que existen
dentro de la jurisdicción de cada ente territorial, predios aptos e inicialmente destinados
para la reubicación de la población objeto de desplazamiento involuntario a causa de este
proyecto vial.
(Ver figuro Predios Disponibles para el reasentamiento de población en el concepto técnico)
Consideraciones finales Caracterización Medio Socioeconómico:
Teniendo en la información reportada en el documento de Estudio de Impacto Ambiental –

EIA presentado por la Sociedad Ruta del Sol II S.A., las especificaciones de los Términos
de Referencia –M-M-INA-02, los requerimientos de información realizados por esta
Autoridad a través del Auto 5299 del 2014 y del Acta de Información Adicional 057 de 2016,
se realizan a continuación unas consideraciones inherentes a la Caracterización
Socioeconómica del Proyecto:
Como parte integral del documento de EIA, se señala la infraestructura comunitaria que se
estima puede llegar a ser interceptada por el proyecto, para cada uno de los casos se
propone un mecanismo de restauración o reposición de la misma; frente al tema, esta
Autoridad resalta la importancia de socializar y concertar con la Autoridad Municipal y la
comunidad usuaria y benefactora de los servicios de esta infraestructura social, previo a la
intervención, las alternativas de restitución y las condiciones de modo, tiempo y lugar del
proceso constructivo, para los casos que aplique.
Adicionalmente es importante considerar que en caso de que el diseño de detalle demande

de la interceptación de infraestructura no descrita en el presente acto administrativo, el
manejo de identificación y restitución deberá surtirse conforme al procedimiento aquí
establecido.
(Ver tabla Infraestructura Comunitaria Interceptada por el Proyecto en el concepto técnico)
Mediante Auto 5299 del 20 de noviembre de 2014 y del Acta 057 del 22 de septiembre de
2016, esta Autoridad requirió a la Sociedad Ruta del Sol II S.A.: Identificar y caracterizar a
la población que ejerce la actividad de pesca a través de un censo, que reflejara los ingresos
y egresos, número de integrantes de la familia que subsisten de dicha actividad, número de
faenas y acciones adicionales que se realizan en torno al tema. Al tener en cuenta que la
información presentada no refleja el nivel de detalle requerido, puesto que la misma hace
alusión al procedimiento de pesca, pero a nivel de censo o inventario sólo reporta lo
inherente a cultivos o pozas artificiales, sin referenciar a la población que subsiste de la
actividad de pesca en la Ciénaga Grande de Santa Marta y que reside en el AI del proyecto,
esta Autoridad considera procedente, en caso de otorgar Licencia Ambiental, imponer las
medidas de manejo a que haya lugar, con el fin de prevenir, minimizar o compensar el
impacto que pueda generar el proyecto sobre esta población.
Se destaca que dentro de la caracterización de viviendas objeto de afectación no se

identifican construcciones tipo palafito y susceptibles de ser afectadas por el proyecto; no
obstante y teniendo en cuenta la proximidad de las mismas a la vía existente y el nivel de
vulnerabilidad social de sus ocupantes, tras evidenciar una de dependencia directa con el
ecosistema de Ciénaga, esta Autoridad evaluará, en el marco del proceso de evaluación y
dentro de los ítems correspondientes los impactos derivados de la de la afectación a este
195
tipo de infraestructura e impondrá las medidas de manejo necesarias para prevenir, mitigar,
corregir y/o compensar dichos impactos.
Teniendo en cuenta que para el caso de Pueblo Viejo la vía existente y objeto de
intervención representa a nivel general del territorio, el único corredor vial de conexión local,
intermunicipal y regional y que para el municipio de Ciénaga la variante propuesta se
constituirá en el corredor que a nivel local concentrará el mayor tráfico de vehículos, esta
Autoridad considera pertinente que a partir de un ejercicio participativo y de involucramiento
de los actores institucionales y comunitarios que confluyen en el AI del proyecto, se diseñe
un plan de movilidad que contemple las medidas de manejo orientadas a:
Asegurar la integridad de los peatones usuarios habituales de la vía y en especial de la

población estudiantil.
Preservar y optimizar en lo posible, el acceso movilidad y conectividad de los residentes del
AI del proyecto y usuarios de la vía a los sectores existentes a los costados de la misma.
Lo anterior conforme y orientado a atender lo señalado dentro del documento de EIA como:
Puntos críticos de interés a nivel de movilidad local (ver tabla siguiente).
Unidad Unidad
Puntos de Interés que dinamizan la movilidad
Territorial Territorial
peatonal
Mayor Menor
Iglesia
Plaza Municipal (Concentra movilidad de personas
en horario diurno y nocturno, y fines de semana)
-Concentración de centros educativos
-Colegio San José sede principal
-Colegio Instituto educativo Chiquilladas Nº3
Cabecera -Colegio San José sede básica primaria #2
Municipal -Colegio san José sede niñas
Alcaldía Municipal
Plaza Municipal
Hospital Local San José
Registraduría
Defensa Civil
*Cementerio
Pueblo Iglesia de Tasajera
Viejo Mercado de Tasajera
Tasajera *Cementerio San Pedro San Pablo
Instituciones Educativas
Puesto de Salud
Iglesia
Isla del Instituciones Educativas
Rosario Jardín Infantil Caracolito
*Cementerio
Cancha deportiva
Nueva Hogares comunitarios
Frontera Quioscos de negocios
No tiene paso de movilidad
Centros Educativos
Palmira
Zona de extracción de salinas
Puerto
No se referencian sitios
Nuevo
Calle 12
Colegio El Carmen
El Carmen Parque El Carmen
Ciénaga
Cancha 12 de octubre
Colegio 12 de octubre
Tres colegios privados: Liceo Moderno de la sur
Carreño sede principal, Colegio Liceo Moderno del sur sede
#3 y Liceo Moderno del sur sede #2
195
Unidad Unidad
Puntos de Interés que dinamizan la movilidad
Territorial Territorial
peatonal
Mayor Menor
Dos Instituciones Educativas públicas
Un centro del adulto mayor ubicado en la calle 26
carrera 11(no funciona)
San Juan No se referencian sitios
Parque
Nelson Puesto de Salud
Pérez (No será afectado por la construcción de la doble
calzada)
Elisa
Puesto de Salud
Celedón
Mar del
Plata, Micael *.Intersección vial a construirse sector El Carmen,
Cortez. Las para efectos de conducir el transporte hacia el
delicias, centro de Ciénaga o la Variante sur perimetral.
Barrio Olivo
*. Puntos incluidos por ANLA
En relación a las actividades económicas desarrolladas dentro del AI del proyecto, que
pueden verse impactadas temporal o permanentemente por la construcción de la vía; esta
Autoridad subraya que en virtud a que la información presentada al respecto, como parte
del EIA se consideró insipiente por carecer de detalle con respecto a la actividad de la pesca
principalmente, es importante para efecto de seguimiento, tener acceso al inventario por
actividad económica de los casos identificados como objeto de afectación dentro del AI del
proyecto, haciendo especial énfasis en actividades derivadas de la pesca y tipo de
afectación: Temporal o Permanente.
Esta Autoridad resalta que habiendo analizado las condiciones socioeconómicas de la

población residente y/o usufructuaria del área de influencia del proyecto e interactuado con
los diferentes actores sociales del territorio; considera que la construcción de la vía puede
representar una alternativa o constituirse en el medio para contribuir con el mejoramiento
de la calidad de vida de cientos de unidades sociales que hoy se encuentran en condición
de vulnerabilidad por el nivel de pobreza, necesidades básicas insatisfechas, condición de
riesgo por inundación, etc.
En proyecto en sí mismo, propone como parte de la responsabilidad y reinversión social

que le atañe al ejecutor, la destinación de recursos económicos para la construcción de
viviendas dignas y exentas de condición de riesgo, restitución de actividades económicas,
compensaciones sociales, mejoramiento de la movilidad, entre otros.
CONSIDERACIONES SOBRE LA ZONIFICACIÓN AMBIENTAL
Para definir la zonificación ambiental del proyecto, se utilizó la metodología Para definir la
zonificación ambiental del proyecto, se utilizó la metodología propuesta por Félix Delgado
y denominada: Guía Metodológica para la Zonificación Ambiental en Áreas de Interés
Petrolero - 2012, y los siguientes criterios de valoración:
(Ver Tabla Criterios de Evaluación para la Zonificación Ambiental en concepto técnico).
CLASIFICACIÓ
N SENSIBILIDAD
(VALORACIÓN)
Son elementos del medio que tienen poca o nula sensibilidad al desarrollo de
actividades, son poco susceptibles a ser modificados y en caso de
MUY BAJA
presentarse algún cambio puede retornar a las condiciones originales en el
(1)
corto plazo y por medios naturales. No requiere medidas de manejo ambiental
particulares.
195
CLASIFICACIÓ
N SENSIBILIDAD
(VALORACIÓN)
Son elementos del medio que presentan poca susceptibilidad a ser
BAJA intervenidos o modificados, pero a diferencia del caso anterior, su
(2) recuperación se da en el mediano o largo plazo. Su manejo ambiental se
enfoca en las medidas preventivas.
Es el punto central de la valoración, corresponde a elementos que tienden a
mantenerse en condición de equilibrio. Presentan un grado mayor de
MEDIA
susceptibilidad a ser modificados o transformados por acciones externas. Su
(3)
recuperación se da en el largo plazo a menos que se implementen medidas
de mitigación para obtener resultados en el mediano plazo.
Son elementos del medio altamente susceptibles a ser trasformados o
intervenidos por acciones externas y con poca capacidad de recuperación por
ALTA
medios naturales. Para su recuperación se requieren medidas de mitigación
(4)
y corrección, con resultados visibles en el mediano y largo plazo. En pocas
ocasiones se logran recuperar en el corto plazo.
Son elementos del medio que exhiben condiciones de sensibilidad y fragilidad
ecológica muy alta, la cual puede haber sido previamente declarada mediante
acciones de protección o delimitación en categorías especiales de protección,
MUY ALTA dada su importancia y servicios ecosistémicos. Así mismo, se consideran
(5) elementos que tienen poca o nula capacidad de recuperación y su manejo se
asocia las medidas de corrección y compensación para el caso de
alteraciones de tipo irreversible. Sus resultados se observan en el largo plazo
y pocas veces en el mediano plazo.
Fuente: Adaptación Grupo evaluador –Documento EIA – a partir de la información del EIA de la
comunicación con radicación 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016.
La valoración de la sensibilidad se realizó de acuerdo a los valores que se muestran en la

Error! Reference source not found. y una vez consolidada la sensibilidad de cada medio
para la zonificación ambiental general se asignó un peso del 50 % para el medio abiótico,
del 25 % para el medio biótico y del 25 % para el medio socioeconómico, de acuerdo a la
Tabla 3-259 del EIA.
Tabla 3. Valores de Sensibilidad empleados en la Zonificación Ambiental del Proyecto

Sensibilidad Valor Descripción*
La respuesta del elemento o atributo a la intervención asociada al
Muy Alta 5 desarrollo del proyecto significa cambios substanciales en el
funcionamiento del sistema.
El atributo valorado presenta cambios en su funcionamiento o estado
Alta 4
con la entrada del proyecto.
El elemento responde a la intervención con cambios que pueden ser
Media 3
mitigados.
Los cambios debidos a la intervención son leves y el elemento puede
Baja 2
responder a ellos sin necesidad de medidas específicas de manejo.
Los cambios asociados por la presencia del proyecto en el área de
Muy Baja 1
estudio no representan cambios en el atributo objeto de análisis.
*La descripción se presentó únicamente en los medios biótico y socioeconómico. Fuente:
Elaborado por el equipo evaluador con base en las Tablas 1-19, 3-242 del estudio ambiental
presentado con comunicación con radicación de información adicional 2016068833-1-000 del 21 de
octubre de 2016.
A continuación, se presentan las consideraciones de este Autoridad para cada uno de los
medios.
CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO ABIÓTICO
Para el medio abiótico se valoró la sensibilidad teniendo en cuenta las siguientes

características: estabilidad geotécnica, susceptibilidad a la erosión, unidades
hidrogeológicas, pendiente del terreno, capacidad agrológica de los suelos, densidad de
drenaje, demanda hídrica, amenaza por inundación y amenaza sísmica.
195
El estudio presenta la evaluación de la sensibilidad ambiental, en este análisis de la

zonificación del medio abiótico se presenta la descripción de la sensibilidad a partir de los
diferentes criterios, como resultado se obtiene que el 9,72% (104,63 ha) del área de
influencia del proyecto corresponde a zonas de muy baja sensibilidad, el 20,22% (217,65
ha) corresponde a una sensibilidad baja y el 70,06% (754,3 ha) a áreas de moderada
sensibilidad, lo cual se encuentra representado a continuación.
Tabla 4. Categorias Zonificación Ambiental

CATEGORÍA DE ÁREA (ha) ÁREA
SENSIBILIDAD %
Moderada 754,3 70,06
Baja 217,65 20,22
Muy Baja 104,63 9,72
TOTAL 1076,58 100
2016
(Ver Figura Zonificación Ambiental Medio Abiótico en concepto técnico).
Llama la atención que en el área de Influencia del proyecto no se presentan zona con
sensibilidad ambiental alta, pese a la importancia de los cuerpos de agua que se presenta
en la zona de estudio y a la susceptibilidad a la inundación de un área importante en los
municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga, en ese sentido se considera por parte de la Autoridad
que con los criterios utilizados se presenta una subvaloración de la importación y
sensibilidad del área de estudio, es de mencionar que las aéreas correspondiente a los
cuerpos de agua CGSM, Mar Caribe quebrada Mateo y los demás cuerpos de agua
representa una sensibilidad ambiental alta, en tal sentido se establece la zonificación desde
lo abiótico, lo anterior pese a que la zona se encuentra intervenida por la presencia de
comunidad e infraestructura asociada a los asentamiento realizados en la zona. De igual
manera para esta zona no se tiene en cuenta su cercanía e influencia del Mar Caribe, el
cual representa una sensibilidad alta debido a fenómenos naturales que no fueron
relacionados de manera adecuada en el análisis de sensibilidad ambiental realizado
(erosión costera, mar de leva)
De otra parte, se considera que para la zonificación en la zona que corresponde al municipio
de Ciénaga no se tuvieron en cuenta los aspectos importantes como la susceptibilidad a la
inundación y la presencia de cuerpos de agua y sus zonas de amortiguación como la
quebrada mateo donde la sensibilidad es alta, así como las áreas del proyecto que hacen
parte de la CGSM.
CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO BIÓTICO
De acuerdo con lo reportado en el Capítulo 2 del EIA entregado, para la zonificación de las
áreas de especial significado ambiental se consideraron las coberturas del Área de
Influencia del proyecto, las cuales deben su categoría de importancia al grado de
intervención de las mismas, dado que su estado de conservación posee mayor importancia
ecológica y de oferta de servicios ambientales (Error! Reference source not found.); en
general, entre menor sea el grado de intervención antrópica mayor será su categoría de
importancia.
Tabla Calificación de sensibilidad ambiental del medio biótico, por tipo de cobertura presente en el
AI
SENSIBILI
CATEGORÍA CÓDI CALIFICAC
COBERTURA DAD
PRINCIPAL GO IÓN
BIÓTICA
1. Tejido urbano continuo 1.1.1 Muy Baja 1
TERRITORIOS Tejido urbano discontinuo 1.1.2 Muy Baja 1
ARTIFICIALIZA Zonas industriales 1.2.1.1 Muy Baja 1
195
SENSIBILI
CATEGORÍA CÓDI CALIFICAC
COBERTURA DAD
PRINCIPAL GO IÓN
BIÓTICA
DOS Red vial y territorios asociados 1.2.2.1 Muy Baja 1
Red ferroviaria y terrenos 1.2.2.2
Muy Baja 1
asociados
Obras Hidráulicas 1.2.5 Muy Baja 1
Otros sitios de disposición de 1.3.2.1
Muy Baja 1
residuos a cielo abierto
Parques Cementerios 1.4.1.2 Muy Baja 1
Instalaciones Recreativas 1.4.2 Muy Baja 1
Áreas deportivas 1.4.2.2 Muy Baja 1
Áreas turísticas 1.4.2.3 Muy Baja 1
2. Pastos Enmalezados 2.3.3 Baja 2
TERRITORIOS 2.4.2
Mosaico de pastos y cultivos Baja 2
AGRÍCOLAS
3.1.1.2
Bosque Denso bajo inundable Muy alta 5
.2
3. BOSQUES 3.1.2.2
Bosque Abierto bajo inundable Muy alta 5
Y ÁREAS .2
SEMI 3.2.2.2
Arbustal abierto esclerófilo Moderada 3
NATURALES .1
Vegetación Secundaria Alta 3.2.3.1 Alta 4
Vegetación secundaria baja 3.2.3.2 Moderada 3
Zonas pantanosas 4.1.1 Muy alta 5
Vegetación acuática sobre 4.1.3.
4. ÁREAS Alta 4
cuerpos de agua
HÚMEDAS
Pantanos costeros 4.2.1. Moderada 3
Salitral 4.2.2 Muy Baja 1
Lagunas, lagos, y Ciénagas 5.1.2
Muy alta 5
naturales
5. Canales 5.1.3 Muy Baja 1
SUPERFICIES Cuerpos de agua artificiales 5.1.4 Muy Baja 1
DE AGUA Lagunas de oxidación 5.1.4.2 Muy Baja 1
Lagunas costeras 5.2.1 Alta 4
Mares y Océanos 5.2.2 Muy Baja 1
Fuente: Elaborado por el equipo evaluador a partir de la información del capítulo 6 (Tabla 6-10) del
EIA presentaco como respuesta al requerimiento de información adicional entregada con
comunicación con radicación 201506068833-1-000 del 21 de octubre de 2016
De acuerdo con la anterior calificación de las coberturas existentes en el área de influencia,

la sociedad Ruta del Sol II S.A., estableció la sensibilidad ambiental del medio biótico, como
se reporta en la
Tabla :
Tabla Sensibilidad Ambiental en el AI del proyecto vial

CATEGORÍA DE
ÁREA (HA) ÁREA %
SENSIBILIDAD
Muy Alta 419,01 30,41
Alta 39,35 2,86
Moderada 568,32 41,24
Baja 46,09 3,34
Muy Baja 305,30 22,15
TOTAL 1378,07 100
Fuente: Capítulo 6 (Tabla 6-11) del EIA presentaco como respuesta al requerimiento de
octubre de 2016
Según los resultados presentados en el EIA, predomina la sensibilidad moderada con el

41,24% (568,32 ha) que corresponde a las coberturas de arbustal abierto esclerófilo,
pantanos costeros y áreas de vegetación secundaria baja, en donde hay predominio de
195
actividades ganaderas y por ende un detrimento creciente de las coberturas naturales.

Además, se indica que estas zonas se distribuyen en su mayoría en la zona franca y en el
área sur del municipio de Ciénaga. En segundo lugar, se encuentran las áreas de
sensibilidad Muy Alta con el 30,41% (419,01 ha) identificando las coberturas
correspondientes a Bosque Denso bajo inundable, Bosque Abierto bajo inundable, Zonas
pantanosas y Zonas pantanosas. En la Error! Reference source not found. se observa la
zonificación propuesta por la sociedad Ruta del Sol II S.A.:
(Ver Figura Zonificación Ambiental Medio Biótico en concepto técnico).
Frente a la metodología de valoración, se considera que es adecuada, ya que al hacerlo

basándose en los tipos de coberturas del suelo, se puede reflejar adecuadamente la
complejidad de la zona de estudio, teniendo en cuenta que los valores más altos se
asignaron a las áreas de coberturas naturales y seminaturales. Sin embargo, y en
concordancia con lo establecido en los términos de referencia M-M-INA-02, es importante
resaltar que para la determinación de la sensibilidad ambiental, se deben tener en cuenta
otras elementos que fueron identificados en la caracterización, tales como áreas de
importancia ecológica (que para el caso que nos ocupa corresponden a la Reserva de la
Biósfera CGSM y Área RAMSAR Sistema Delta Estuarino del río Magdalena, CGSM); áreas
protegidas (Vía Parque Isla Salamanca), ecosistemas sensibles (áreas de manglar y
humedales), rondas hidrográficas, corredores biológicos, presencia de especies endémicas
y en categoría de amenaza y zonas de paso de especies migratorias, entre otras.
Por tal razón, y teniendo en cuenta que todas las unidades mencionadas anteriormente, se
encuentran plenamente identificadas en el área de influencia del proyecto y descritas en el
capítulo de consideraciones sobre la caracterización ambiental del presente acto
administrativo, se considera importante establecer que la sensibilidad ambiental debe ser
definida en una mayor escala y de manera integral, teniendo en cuenta que los impactos
generados por el proyecto, a nivel biótico pueden llegar a trascender de la franja que fue
establecida como área de influencia del proyecto, debido a que se trata de un medio
dinámico.
Adicionalmente, se observa que, para la definición de la zonificación ambiental, no se

consideraron los lineamientos establecidos por el entonces Ministerio de Ambiente,
Vivienda y Desarrollo Territorial en el “PLAN DE MANEJO PARA EL SITIO RAMSAR Y
RESERVA DE LA BIOSFERA, SISTEMA DELTA ESTUARINO DEL RIO MAGDALENA,
CIENAGA GRANDE DE SANTA MARTA”.
CONSIDERACIONES SOBRE EL MEDIO SOCIOECONÓMICO
Las variables que fueron consideradas dentro del documento de EIA, para determinar la
zonificación ambiental a nivel socioeconómico fueron: Densidad poblacional, Prestación de
servicios públicos y sociales, Condiciones de movilidad, Actividad económica y Político-
Administrativa; a continuación, se presenta el resultado del análisis e interpretación de los
criterios definidos para establecer la zonificación ambiental del territorio a nivel
socioeconómico:
(Ver Figuras Zonificación ambiental para el Medio Socioeconómico y Zonificación

ambiental en Porcentaje de Área en concepto técnico).
Con respecto, al análisis presentado por la Sociedad Ruta del Sol II S.A., esta Autoridad
difiere de la calificación final otorgada al criterio de Bajo: 68.37%; lo anterior en virtud a que
analizadas las variables evaluadas se identificó que la descripción o justificación para
asignar el nivel de sensibilidad, no obedece o corresponde con lo reportado en el
documento de AI y observado en el territorio. A continuación, se analiza cada una de las
variables, con relación al criterio de zonificación predominante y a las observaciones
realizadas por el grupo evaluador a partir de la información reportada y corroborada en
campo.
195
Tabla Análisis Zonificación Ambiental para el Medio Socioeconómico

Criterio
Variable Observaciones
Predominante
La existencia de centros poblados, áreas
suburbanas densamente pobladas y/o
Ruta del Sol II S.
cabeceras municipales se constituyen en
A., Nivel de
criterios que determinan y resultan
sensibilidad Alta y
correspondientes a un muy alto grado de
Muy Alto
sensibilidad ambiental, lo anterior en virtud a que
Densidad poblacional
a mayor densidad de población, mayor presión e
ANLA
impacto se ejerce sobre el territorio. Teniendo en
Nivel de
cuenta que dentro del A.I del proyecto se
sensibilidad Muy
identifica que más del 95% del territorio posee
Alto
estas características, se concluye un Muy Alto
nivel de sensibilidad para el AI del proyecto.
Se afirma que el 100% del territorio de
Puebloviejo objeto de intervención por este
proyecto, no tiene acceso a Alcantarillado, aseo,
Ruta del Sol II S. ni gas, presenta un servicio deficiente de
A., Nivel de acueducto (52%) e intermitente de energía, por
sensibilidad Alta su parte para el municipio de Ciénaga se registra
Prestación de
que el 85% de la población tiene acceso al
servicios públicos y
ANLA servicio de acueducto, aunque no es constante,
sociales
Nivel de el 12% acceso a alcantarillado, el 100% a
sensibilidad Muy energía también intermitente, el 14% a aseo y el
Alto 38% a gas. Lo anterior equivaldría a un grado de
sensibilidad muy alta predominante, en virtud a
que no cuentan con prestación de ningún servicio
público domiciliario de manera eficiente.
La mayoría de Unidades Territoriales o áreas
cuentan con una vía de acceso, algunas de ellas
en mal estado o con una conectividad media de
la unidad territorial.
Pese a que la existencia de una vía en buen

estado, puede disminuir notablemente en otros
escenarios, el nivel de sensibilidad en torno al
tema de movilidad; esta Autoridad considera
importante resaltar que para este caso, la
magnitud de la población local y foránea que
requiere desplazarse diariamente por ésta, la
única vía existente a nivel nacional, regional,
Ruta del Sol II S.
intermunicipal y local, incide en incrementar el
A., Nivel de
nivel de sensibilidad por movilidad, en un
sensibilidad
contexto de análisis ambiental. Al respecto se
Moderado
Condiciones de identificó que adicional a la movilidad vehicular
movilidad inherente a la Troncal por su conexión entre
ANLA
Santa Marta y Barranquilla; se presenta una
Nivel de
movilidad vehicular interna por el
sensibilidad Muy
desplazamiento de la población de las unidades
Alta
territoriales menores hacia la cabecera
municipal, particularmente en el municipio de
Puebloviejo. Así mismo se evidenció una
movilidad peatonal relacionada con las
actividades funcionales y servicios que presta el
territorio: tránsito de población escolar; tránsito
por relaciones de vecindad de población
localizada a ambos costados de la vía y tránsito
para el desarrollo de la actividad pesquera
(CGSM y mar Caribe). De otro lado se evidencio
la ausencia de vías peatonales, o vías internas
con uso restringido por su estado en momentos
de lluvias o inundaciones.
195
Criterio
Variable Observaciones
Predominante
Por lo expuesto anteriormente, este criterio es

considerado por la Autoridad Ambiental
altamente sensible
Territorios con alta actividad en el sector
secundario y terciario de la economía. No
Ruta del Sol II S.
obstante, se evidencia para una zona
A., Nivel de
significativa la aplicación de criterios de
sensibilidad Muy
moderado y bajo. Se hace preciso subrayar que
Bajo
si el 80% aproximadamente de la población
Actividad económica
residente subsiste de la actividad económica de
ANLA
la pesca, sus derivados y el comercio informal, el
Nivel de
nivel de sensibilidad resultante debería
sensibilidad Medio
corresponder a Medio Alta, por la incidencia de
Alta
las actividades sobre el territorio y sobre la zona
en términos ambientales.
Se registra para la mayor parte de la zona, alta

presencia de organizaciones comunitarias y
sociales en los distintos ámbitos y niveles de
participación. Alta influencia en decisiones
Ruta del Sol II S.
locales y regionales, dada la capacidad de
A., Nivel de
articulación entre organizaciones comunitarias y
sensibilidad Muy
sociales, no obstante, esta Autoridad a partir de
Bajo
lo reportado y observado considera que
Político - administrativo prevalece una diversidad media de
ANLA
organizaciones comunitarias y mínima
Nivel de
articulación con organizaciones sociales y
sensibilidad
ambientales. Baja presencia en distintos ámbitos
Moderada a Media
de participación. Moderada capacidad de
Alta
influencia en decisiones locales y regional, lo que
equivale a un grado de sensibilidad Moderada o
Media Alta.
Fuente: Grupo Evaluador ANLA
De acuerdo con lo expuesto anteriormente, se considera que salvo la variable de actividad

económica, donde el nivel de sensibilidad correspondería a un criterio: Media Alta y no Muy
Bajo, el factor general resultante de la evaluación de la zonificación ambiental a nivel
socioeconómico corresponde a un Nivel de Sensibilidad Muy Alta para el AI del proyecto,
adicionalmente es pertinente analizar la dinámica poblacional desde la perspectiva del
ecosistema: un área de terreno mínima, altamente poblada e intervenida, sin adecuados
procesos de planificación urbana y prestación de servicios; rodeada por un lado de una
ciénaga y por el otro del mar, atravesada por cuerpos de agua que intercomunican los dos
ecosistemas hídricos; condición que con todas las características inherentes al tipo de
ecosistema y unida a la presión antrópica y dependencia económica al recurso pesquero,
desencadena en sí mismo, un alto nivel de sensibilidad a nivel socioeconómico.
CONSIDERACIONES SOBRE LA DEMANDA, USO, APROVECHAMIENTO Y/O

AFECTACIÓN DE RECURSOS NATURALES.
AGUAS SUPERFICIALES
Consideraciones de la ANLA
De acuerdo con la información del EIA, en el presente trámite de licenciamiento ambiental

no se solicita permiso de concesión de aguas superficiales, la sociedad Ruta del Sol II S.A.
indica que la adquisición de agua necesaria para las diferentes actividades de construcción
195
del proyecto se hará a través de terceros, para lo cual se informa que se prevé que la
empresa Operadores de la Sierra S.A. E.S.P, sea quien suministre el agua necesaria para
las actividades de construcción del proyecto, lo anterior se considera desde el punto de
vista ambiental viable por parte de esta Autoridad, siempre que el suministro de agua al
proyecto no afecte el suministro a la población de los municipios a cargo de la mencionada
empresa prestadora de servicio.
Se establece por parte de esta Autoridad obligaciones para que la sociedad Ruta del Sol II
S.A. reporte en los informes de cumplimiento ambiental las cantidades de líquido utilizado
mensualmente en las diferentes actividades del proyecto, los permisos ambientales de las
empresas prestadoras del servicio, certificación de disponibilidad del recurso para uso
industrial específico para el proyecto, de modo que se garantice que el suministro para las
actividades constructivas del proyecto no interfiera con el suministro normal a la población
por parte de las empresas prestadoras del servicio.
AGUAS SUBTERRÁNEAS
Exploración de Aguas Subterráneas
El presente trámite de licenciamiento ambiental no incluye la actividad de exploración de

aguas subterráneas, en ese sentido dicha actividad no es autorizada.
CONCESIÓN DE AGUAS SUBTERRÁNEAS
Al igual que para el caso de las aguas superficiales, la Concesionaría Ruta del Sol II S.A.
no solicita permiso de captación de aguas subterráneas, puesto que se proyecta cubrir las
necesidades del proyecto mediante el suministro de agua a través de empresas prestadoras
de servicio, en consecuencia el presente trámite de licenciamiento ambiental no incluye
permisos a para uso, aprovechamiento y/o afectación de aguas subterráneas, de tal manera
que está actividad no podrán ser desarrollada en el marco del proyecto Construcción
Segunda Calzada Troncal del Caribe, tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga.
VERTIMIENTOS
De acuerdo con los informado por la empresa tanto en documento entregado de EIA
(Capítulo 7 Numeral 7.3) y lo manifestado en visita de evaluación ambiental, con las
actividades a realizar por el proyecto no se proyecta realizar ninguna clase de vertimiento
en agua o suelo, el estudio indica que las aguas generadas por los servicios sanitarios del
personal de obra serán manejadas a través de baños portátiles a los cuales se les realizara
mantenimiento y limpieza a cargo empresas especializadas que cuenten con los permisos
respectivos otorgados por las autoridades competentes, considera la ANLA, que dicha
propuesta resulta favorable para el medio dado que el proyecto generará ninguna clase de
contaminación por vertimientos (en agua y/o en suelo) que puedan generar focos de
infección; en ese orden de ideas el presente proceso de licenciamiento ambiental no incluye
permisos para vertimientos de ninguna clase, no obstante es necesario establecer
obligación al respecto.
-Para el proyecto construcción de la segunda calzada troncal del Caribe tramo, Peaje
Tasajera – Ye de Ciénaga, no se autoriza el vertimiento de aguas de ni ninguna clase.
-Para el manejo de aguas residuales domésticas, la Sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá
implementar baterías sanitarias portátiles en los frentes de obra (uno por cada 15 personas).
195
-El servicio de mantenimiento y disposición final de aguas residuales domesticas deberá

ser realizado por empresas que cuenten con los permisos necesarios, lo cual deberá ser
reportado mensualmente y entregado en los Informes de Cumplimiento Ambiental de
acuerdo con su periodicidad.
-En los informes ICA, se debe evidenciar de manera por parte de la empresa encargada,
los volúmenes entregados, sitio de recepción o entrega y disposición final junto con las
autorizaciones ambientales correspondientes.
Consideraciones de la ANLA sobre el Plan de Gestión del Riesgo para el Manejo de

Vertimientos.
Para el proyecto no es aplicable acciones sobre el Plan de Gestión del Riesgo para el
manejo de vertimientos, debido a que no se solicitan por parte de Ruta del Sol II S.A.
permisos para generar vertimientos.
OCUPACIONES DE CAUCES
Que de acuerdo con lo establecido en el artículo 2.2.3.2.12.1 de la Sección 12 del Capítulo

8 de la parte 2 del Libro 2 del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, en concordancia con
lo dispuesto por el artículo 102 del Decreto – Ley 2811 de 1974, la construcción de obras
que ocupen el cauce de una corriente o depósito de agua requiere autorización para su
ejecución, la cual se otorgará en las condiciones que establezca la autoridad ambiental
competente.
Para el proyecto Construcción de la Segunda Calzada de la Troncal del Caribe, en el tramo

Peaje de Tasajera – Yé de Ciénaga. Se requiere de acuerdo a la información del Estudio
de Impacto ambiental de la construcción de puentes, obras de drenaje tipo alcantarillas o
box coulvert y de la ocupación de cauce permanente en áreas asociadas a zonas de
inundación y lámina de agua de la CGSM, en ese sentido el EIA incluye la solicitud de
ocupación de cauce.
En primer lugar, se solicita permiso de ocupación de cauce, para la construcción de

construcción de los siguientes puentes: Puente Boca de la Barra (comunicación Ciénaga
Grande de Santa Marta y Mar Caribe), puente de pescadores y Puente Ferrocarril como se
relaciona en la siguiente tabla:
Puentes sobre cuerpos de agua

COORDENADAS MAGNA
SIRGAS ORIGEN
BOGOTÁ CUERPO DE
No. ABSCISA ESTRUCTURA DIMENSIONES
AGUA
ESTE NORTE
Ciénaga
Puente sobre Boca 205 m de
1 K5+078 976.747 1.707.047 Grande de
de la Barra longitud
Santa Marta
71 m de Ciénaga del
2 K9+357 980.355 1.708.799 Puente Pescadores
longitud Sevillano
Afluentes
408 m de
3 K13+487 983.864 1.707.503 Puente Ferrocarril Quebrada
longitud
Mateo
2016
Para el puente sobre la boca de la barra de acuerdo con la información del estudio se
proyecta la construcción de estructura ubicada en el costado norte del puente existente de
205 metros de longitud con 4 luces entre 4 pórticos de soporte, estos pórticos estarán sobre
una estructura de vigas cimentadas sobre 6 pilotes.
195
(Ver Figura Alzado longitudinal puente Boca de La Barra (K5+000) en concepto técnico).
El puente de la calzada existente cuenta con 11 luces, en efecto, 10 pilas ubicadas dentro
del cuerpo de agua Boca de la Barra, mientras que para el caso de la estructura proyectada
se propone un puente con tres pilas ubicadas en el cauce para lo cual es necesario la
construcción de 6 pilotes en cada una, de tal manera resulta necesario realizar actividades
dentro del cuerpo de agua. No obstante, en el EIA no se presentan las posibles actividades,
métodos constructivos y medidas específicas para la construcción del puente y la
intervención sobre el cuerpo de agua, en ese sentido; de igual manera es importante tener
en cuenta la longitud de la estructura para el paso la denominada Boca de la Barra (205 m),
para lo cual los métodos constructivos empleados deben garantizar que no se afecta la
calidad de agua por caída de materiales, herramientas, equipos y residuos.
El estudio presenta en el anexo 2, un análisis de la situación actual de la denominada Boca

de la Barra titulado “Situación de la Boca de la Barra en el contexto del proyecto Ruta del
Sol II“, en este se presenta el análisis del estado actual de la Boca de la Barra y se proyecta
los posibles cambios que se podrían generar con el proyecto, de manera general se plantea
que ya en la actualidad esta conexión Ciénaga Mar presenta una dinámica de
sedimentación que requiere ser atendida por diferentes actores institucionales y se indica
que con los diseños se busca no afectar de manera negativa las condiciones de esta
interconexión ciénaga - Mar Caribe, por lo cual se ha busca que el nuevo puente tenga la
menor cantidad de luces y sus estructuras sean lo más esbeltas posible, de igual manera
el diseño tiene en cuenta la ubicación de la pilas con respecto a las de las estructuras
existentes, no obstante los diseños se encuentran en una fase temprana y debe verificarse
por parte de la concesionaría Ruta del Sol II S.A la longitud real del puente existente.
Lo anterior dado que se recomienda por parte del especialista encargado, mantener la
longitud de puente actual con respecto al puente existente, la cual según el informe
corresponde a 300 metros (10 luces de 30 metros con nueve apoyos y dos estribos), esto
no corresponde con la información presentada en apartes del EIA (descripción del proyecto,
demanda uso y aprovechamiento de recursos natural entre otros) donde se relaciona que
el puente a construir para la nueva calzada se proyecta con una longitud de 205 metros,
en sentido se establece obligación para que el nuevo puente conserve por lo menos la
longitud, altura así como el área hidráulica total del puente existente, lo anterior dado que
no se podrá disminuir el ancho actual de la Boca de la Barra.
Se considera viable desde el punto de vista ambiental autorizar las actividades de

construcción del puente, no obstante, la sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá establecer de
manera clara los procedimientos y medidas a implementar para la construcción del puente
de tal manera que se garantice la mínima o nula afectación al cuerpo de agua, los cuales
deberán ser presentados a la ANLA para el respectivo seguimiento y control ambiental.
De otra parte, con respecto al denominado Puente Pescadores, el estudio indica que se
proyecta sobre la ensenada que la Ciénaga forma hacia el interior del casco urbano del
municipio de Ciénaga denominado también canal de pescadores, a la altura del K9+200, el
puente que se propone construir tiene una longitud de 70,23 m, y consta de tres (3) luces
de 23,41, es de anotar que la estructura del puente no se encuentra ubicada sobre el cuerpo
de agua o canal pescadores para los periodos de niveles normales de la ciénaga, no
obstante se solicita el permiso de ocupación de cauce dado las estructuras se ubican en
áreas de inundación, no obstante se aclara que estas áreas son inundadas solamente en
periodos de subidas de nivel con periodos de retornos superiores a 5 años y que son áreas
que hacen parte del área de amortiguación de la ciénaga, en ese sentido se considera
viable autorizar el permiso de ocupación de cauce para la construcción del puente Sevillano
, no obstante en el capítulo de evaluación del Plan de Manejo se evalúan las medidas de
manejo ambiental propuestas para evitar la afectación y cuerpo de agua y la mitigación de
los impactos ambientales.
195
(Ver Figura Alzado longitudinal puente pescadores (K9+200) en concepto técnico).
Teniendo en cuenta que en la zona de la Boca de la Barra existe permanentemente

presencia de pescadores que desarrollan sus faenas, es necesario que previo a la
construcción del puente la concesionaría Ruta del Sol ll S.A., establezca acuerdos con los
pescadores, garantizando la mínima afectación a sus actividades. Se debe incluir la
socialización de las actividades a desarrollar, informándoles los procesos constructivos,
cronograma de las actividades de construcción del puente, medidas de manejo, entre otras.
Puente FENOCO: Para el caso del puente que se requiere construir para dar solución al
paso por la línea férrea operada por FENOCO, se solicita el permiso de ocupación de cauce
dado que sobre esta zona se presentan afluentes de la quebrada Mateo, en visita de
evaluación ambiental se observa que sobre esta zona se presenta una topografía plana,
encontrando cuerpos de agua que divagan sin tener un cauce plenamente definido,
adicionalmente la zona ha sido intervenida por la construcción de la línea férrea, lo cual
genero cambios en la dinámica hídrica de la zona, según lo informado por líderes
comunitarios y la administración el proyecto férreo no cuenta con obras de drenaje
suficientes y ubicados en zonas estratégicas para el manejo de las aguas superficiales entre
el costado norte y sur de la vía férrea. La Concesionaría Ruta del Sol II S.A. solicita el
permiso de ocupación de cauce para realizar las obras la construcción de las estructuras
del puente, que se proyecta con catorce (14) luces desarrolladas por el sistema de viga
cajón en concreto postensado. Este puente tendrá luces de 20,66m, 24m y 30m
estableciendo una longitud total de 408m, se considera desde el punto de vista ambiental
que es viable autorizar el permiso de ocupación de cauce sobre las áreas propuestas para
mencionado puente, para lo cual el PMA cuenta con medidas al respecto, las cuales serán
evaluadas en el capítulo de consideraciones sobre los planes y programas del presente
acto administrativo.
De otra parte, en el estudio en el subtítulo 7.4 Ocupación de Cauce, numeral 7.4.2 –

Alcantarillas y Box Coulvert se solicitan los permisos de ocupación de cauce para la
construcción de obras de drenaje, obras que se requieren para garantizar la dinámica
hídrica entre los dos costados del corredor vial, en ese orden de ideas para el caso del
tramo Peaje Tasajera - Ciénaga entre las abscisas de diseño K0+000 al K9+200
aproximadamente. Las actividades corresponden principalmente a la adecuación y
prolongación de las obras de drenaje existentes sobre la calzada nueva adicionalmente
para este tramo se incluye la construcción de cinco nuevas obras tipo box coulvert ubicadas
en aquellas zonas donde el drenaje de la vía requiere de una solución para conectar los
dos costados de la vía y mejorar el drenaje de las áreas aferentes
De igual manera, Ruta del Sol II S.A. presenta el análisis hidrodinámico, al respecto se
indica que se utilizó el programa de Diseño Hidráulico Express del Autocad Civil 3D, de lo
cual se adjuntan los soportes de los cálculos realizados (Anexo 2. Diseños – Diseño
Drenaje), en las tablas 68 y 69 se relacionan las obras hidráulicas que se requiere construir
para el proyecto y relacionadas en el numeral 7.4.2 del EIA.
(Ver Tabla Obras hidráulicas existentes a prolongar en concepto técnico)
Adicionalmente, se proyecta la construcción de box coulverts de 2,0 m X 2,0 m a lo largo

del corredor vial, cuya ubicación se muestra en la tabla 69.
(Ver Tabla Obras hidráulicas nuevas en concepto técnico).
En la visita de evaluación se pudo verificar que la localización de las obras de drenaje

relacionadas se encuentran alineadas con las obras de drenaje existentes y que en la
actualidad son utilizadas para el drenaje de la vía en el tramo Peaje Tasajera – Ciénaga,
de igual manera se observa que se mantiene las áreas hidráulicas con respecto a las obras
existentes, es de resaltar que las obras actuales presentan falta de mantenimiento, algunas
han sido obstruidas por los habitantes de la zona para evitar el flujo del agua que ocasiona
195
la inundación y/o afectación a predios ubicados al lado de la vía existente. Las obras de
drenaje también cumplen con la función de ser vasos comunicantes entre los dos costados
de la vía en las temporadas que se presenta un incremento de los niveles de la ciénaga,
permitiendo utilizar zonas de inundación ubicadas de lado y lado del corredor vial.
Adicionalmente, se presenta el cuadro de obras nuevas, estas obras de acuerdo con el

estudio ha sido planteadas en base al comportamiento hidrológico del área de estudio, se
evidencia por parte del grupo evaluador que las obras se ha proyectado sobre las áreas por
donde actualmente se presentan flujos de agua para el caso del tramo Tasajera Ciénaga
son zonas con deficiencias en el drenaje por lo cual se considera viable su construcción,
para el caso de la vía nueva en zona urbana del municipio de Ciénaga las obras de drenaje
fueron localizadas sobre áreas donde se presentan bocacalles que conducen aguas hacia
la ciénaga, por lo cual se autoriza la construcción de las obras planteadas por la
concesionaría Ruta del Sol II S.A., no obstante es necesario que a través de los estudios a
nivel de factibilidad (fase lll) se verifique la necesidad de implementar nuevas obras de
drenaje y/o ampliar las áreas hidráulicas de las obras existentes y las obras proyectadas,
lo anterior con el fin de mejorar la conectividad hidrológica entre el mar y la CGSM y entre
esta y la zona urbana del municipio de Ciénaga, puesto que el proyecto debe garantizar la
no afectación a la dinámica hídrica de la zona, por el contrario se deben buscar soluciones
para contribuir con mejorar sus condiciones. En ese orden de ideas se establece
requerimiento al respecto.
De igual manera, se deberán implementar las medidas de manejo a que haya lugar al fin
de conservar la dinámica hídrica de la zona teniendo en cuenta que algunas de estas obras
pueden tener la función permanente o temporal de permitir intercambios hídricos entre la
ciénaga y el Mar Caribe, al igual que garantizar el manejo de los impactos generados
producto de la construcción de obras nuevas y la prolongación de las existentes.
Se considera necesario establecer las siguientes obligaciones para la construcción de las

obras de drenaje:
Los diseños de las obras de drenaje deberán ser validadas en los estudios a nivel de
ingeniería de detalle (fase III), escenario en el cual la Sociedad Ruta del Sol II S.A. debe
realizar los estudios y diseños que correspondan para garantizar el manejo de las aguas en
las zonas de intervención del proyecto, sin causar afectación al complejo cenagoso y
dinámica hídrica en el área del proyecto y la no afectación a las zonas urbanas del
municipio.
Se debe realizar las medidas de manejo para evitar la contaminación de las aguas, durante
la construcción de pilotes y pilas de los puentes del proyecto (La Boca de la Barra y
Pescadores).
Se debe hacer un adecuado manejo y aislamiento de la zona de trabajo de tal manera que
se evite la contaminación de las aguas.
Durante la construcción de la superestructura del puente se emplearán medidas de control

para evitar la caída de materiales, herramientas o cualquier otro elemento al cuerpo de agua
de la Boca de La Barra.
Se debe garantizar que las obras de drenaje cuenten con las áreas hidráulicas con
capacidad para el manejo de las aguas para periodos de retorno hasta de 20 años.
La Sociedad Ruta del Sol II S.A. será el responsable durante la etapa de construcción del
proyecto licenciado, del funcionamiento de las obras hidráulicas.
Durante la construcción de las obras de drenaje se realizará, de ser necesario, el manejo

adecuado del cauce del cuerpo de agua de tal manera que no se afecte su calidad
fisicoquímica y bacteriológica.
195
Se prohíbe el acopio de materiales de construcción cerca de los cuerpos de agua.
Zonas de ocupación de Cauce para construcción del terraplén
El estudio indica que se proyecta la ocupación de cauce sobre las áreas de inundación y/o
sobre la lámina de agua de la Ciénaga Grande de Santa Marta y la Ciénaga el Sevillano
entre las abscisas que se evidencian en la siguiente tabla, con el fin de la construcción del
terraplén de la vía en los sectores de Palmira, Pueblo Viejo y Nueva Frontera. Esta
información es presentada en cumplimiento del requerimiento de información adicional No
24 en el cual se solicitó aclarar la información presentada sobre la ocupación de cauce,
obras, actividades y medidas de manejo a implementar en los tramos de vía que atraviesan
áreas del cuerpo de agua Ciénaga Grande de Santa Marta CGSM.
(Ver Tabla Zonas de ocupación de cauce para construcción de terraplén en concepto

técnico).
Al respecto, en la visita de evaluación ambiental se evidencio que corresponde a sectores

donde es necesario realizar las actividades de construcción de la segunda calzada, sin que
se cuente con la disponibilidad de espacio suficiente para que el trazado no intervenga
mencionadas áreas de la CGSM, no obstante es preciso señalar que esta Autoridad
evidencia que las áreas de ocupación de cauce se han minimizado con el diseño vial
propuesto para la segunda calada en estas zonas; no obstante lo anterior Para estas zonas
se requiere a la Concesionaría Ruta del Sol ll S.A., para que a través de los estudios de
ingeniería de detalle se realicen los ajustes correspondientes al diseño de tal manera que
se minimice la afectación en cuanto sea posible sobre la CGSM (área de la lámina de agua
nivel medio y sus zonas de inundación) para lo cual se deben tener en cuenta diferentes
soluciones para el paso de la vía sin ocupar de manera permanente el área de la CGSM
(puentes, viaductos, voladizos, posibles cambios en el alineamiento y los demás que
considere el solicitante), lo cual se debe realizar a través de los estudios y diseños a nivel
de ingeniería de detalle (Fase III). Y será reportado a la ANLA para el control y seguimiento
que corresponde.
En consecuencia, dado que es necesario modificar las actividades a realizar para estas
zonas, la Autoridad considera que la ocupación de cauce puede ser autorizada siempre que
previo a las actividades de construcción se definan plenamente las medidas de manejo y lo
métodos constructivos y se establezcan por parte de Ruta del Sol nuevas soluciones para
el paso de la vía en los tramos mencionados.
En concordancia con las consideraciones realizadas, se autorizan la ocupación de cauce

temporal y permanente para la construcción de las obras solicitadas por parte de la
Concesionaría Ruta del Sol II S.A., para lo cual se establecen las siguientes obligaciones
relacionadas con los permisos de ocupación de cauce otorgados:
La Sociedad Ruta del Sol, a través de los estudios de ingeniería de detalle, deberá definir
las obras a ejecutar como parte del sistema hidráulico de mitigación de inundaciones, de tal
manera que dichas obras cauce la mínima afectación a dinámica hídrica de la zona de
estudio en especial de la parte sur del municipio de Ciénaga, una vez se cuente con los
diseños definitivos estos deberán ser remitidos a la ANLA para que sean analizados en el
marco del control y seguimiento.
Se deben establecer los métodos constructivos y las medidas de manejo específicas para
evitar la contaminación de las aguas durante la construcción de los puentes de la Boca de
la Barra y Pescadores, durante la construcción de pilotes y pilas del puente, en tal sentido,
se debe hacer un adecuado manejo y aislamiento de la zona de trabajo de tal manera que
se evite la contaminación de las aguas.
195
Durante la construcción de la superestructura de los puentes se deberán emplear medidas

de control para evitar la caída de materiales, herramientas, residuos o cualquier otro
elemento al cuerpo de agua.
Se debe garantizar que las obras de drenaje cuenten con las áreas hidráulicas con
capacidad para el manejo de las aguas para periodos de retorno hasta de 50 años.
Durante la construcción de las obras de drenaje se realizará de ser necesario el manejo

adecuado del cauce del cuerpo de agua de tal manera que no se afecte la calidad
fisicoquímica y bacteriológica.
APROVECHAMIENTO FORESTAL
Que el artículo 214 del Decreto – Ley 2811 de 1974, establece lo siguiente con respecto a
los aprovechamientos forestales:
“…Artículo 214º.- Son aprovechamientos forestales únicos los que técnicamente se realicen
en bosques localizados en suelos que deban ser destinados a usos diferentes del forestal...”
Que en el artículo 2.2.1.1.2.2 de la Sección 2 del Capítulo 1 del Título 1, Parte 2 del Libro 2
del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, se establece como uno de los principios
generales que deben tenerse en cuenta en la regulación de los aprovechamientos
forestales dentro del territorio Nacional que:
“…Los bosques, en tanto parte integrante y soporte de la diversidad biológica, étnica y de

la oferta ambiental, son un recurso estratégico de la Nación y, por lo tanto, su conocimiento
y manejo son tarea esencial del Estado con apoyo de la sociedad civil…”
Que en el artículo 2.2.1.1.4.1 de la Sección 2 del Capítulo 1 del Título 1, Parte 2 del Libro 2
del Decreto 1076 del 26 de mayo de 2015, se determina: “Las clases de aprovechamiento
forestal son:
“(…).. Únicos. Los que se realizan por una sola vez, en áreas donde con base en estudios
técnicos se demuestre mejor aptitud de uso del suelo diferente al forestal o cuando existan
razones de utilidad pública e interés social. Los aprovechamiento forestales únicos pueden
contener la obligación de dejar limpio el terreno, al término del aprovechamiento, pero no la
de renovar o conservar el bosque (...)”.
Que en el artículo 2.2.2.3.1.1., de la Sección 1 del Capítulo Tercero de la parte 2 del Libro
2 del Decreto N° 1076 del 26 de mayo de 2015, se definen las medidas de compensación
como aquellas acciones dirigidas a resarcir y retribuir a las comunidades, las regiones,
localidades y al entorno natural por los impactos o efectos negativos generados por un
proyecto, obra o actividad, que no puedan ser evitados, corregidos o mitigados.
En el estudio presentado por la sociedad Ruta del Sol II S.A., se indica que el inventario
forestal se dividió en dos etapas; la primera consistió en la realización del inventario forestal
al 100% de los árboles aislados presentes en las diferentes coberturas como tejido urbano
continuo y discontinuo, red vial y terrenos asociados. Aquí se incluyó en el censo los
individuos arbóreos de mangle, que cumplieran con el parámetro de fustal como DAP
≥10cm.
Para el censo forestal se realizó un inventario de 1836 individuos arbóreos en categoría de

tamaño fustal, de los cuales 127 corresponden a palmas. Por tanto el número de individuos
con el que se estima el volumen de madera a aprovechar es de 1709, que representan un
volumen total aprovechable de 225,45 m3 y un volumen comercial aprovechable de 106,07
m3, como se muestra a continuación en la (Ver Tabla:
195
(Ver Tabla Volumen aprovechable por tipo de obra y cobertura para árboles aislados en
concepto técnico).
En la segunda etapa, se manifiesta que para las áreas con coberturas naturales definidas
como Bosque denso bajo inundable y Bosque abierto bajo inundable, se realizó un
inventario de caracterización con un error de muestro del 15% y una probabilidad del 95%,
y se reportan los siguientes resultados presentados en la (Ver Tabla :
(Ver Tabla Volumen y comercial por especie de coberturas naturales en concepto técnico).
Por otro lado, en el inventario 100% se identificaron las siguientes especies que se
encuentran en categoría de amenaza
(Ver Tabla Especies en categoría de amenaza identificadas en el inventario 100% en

concepto técnico).
De acuerdo con la información presentada por la sociedad Ruta del sol II S.A., se encontró
dentro del inventario forestal se incluyen 127 corresponden a palmas. Frente a esto, esta
Autoridad aclara que de acuerdo con lo establecido en el Artículo 2.2.1.1.10.2 del Decreto
1076 de 2015, el cual indica: “Cada Corporación reglamentará lo relacionado con los
aprovechamientos de especies y productos del bosque no maderables, como: guadua,
cañabrava, bambú, palmas, chiquichiqui, cortezas, látex, resinas, semillas, entre otros”; los
individuos de las especies de palma, no serán considerados dentro de los cálculos de
volumen comercial y total estimados en esta la solicitud. Adicionalmente, se identificaron
96 individuos pertenecientes a ocho especies de árboles frutales, los cuales tampoco serán
incluidos dentro de los cálculos del volumen de aprovechamiento solicitado por la empresa.
Según los resultados del inventario al 100% para árboles aislados y las parcelas de
muestreo para las coberturas de Bosque denso bajo inundable y Bosque abierto inundable,
el aprovechamiento forestal solicitado por la sociedad Ruta del Sol II S.A. para el desarrollo
del proyecto “Construcción de la Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de
Tasajera – Ye de Ciénega”, corresponde a un total de 4373 individuos, con 184,10 m3 de
volumen comercial y 388,87 m3 de volumen total ((Ver Tabla )
(Ver Tabla Volumen total de aprovechamiento solicitado para el proyecto en concepto

técnico).
De acuerdo con lo anterior, se considera viable autorizar el aprovechamiento forestal de

4373 individuos, los cuales representan un volumen comercial de 184,10 m3 y un volumen
total de 388,87 m3, tal como se discrimina en la (Ver Tabla . Es importante resaltar que, de
los 4373 individuos autorizados para el aprovechamiento forestal, 333 corresponden a
cuatro especies de mangle con un volumen comercial de 12,61 m3 y un volumen total de
28,20 m3.
(Ver Tabla volumen total de aprovechamiento de especies de mangle en concepto técnico).
Finalmente, es importante aclarar que el permiso de aprovechamiento forestal otorgado por

esta Autoridad, queda estrictamente restringido a las áreas que serán intervenidas en la
ejecución del proyecto y que son autorizadas en el presente acto administrativo.
PERMISO PARA LA RECOLECCIÓN DE ESPECÍMENES DE ESPECIES DE LA

BIODIVERSIDAD
EMISIONES ATMOSFÉRICAS
195
La Sociedad Ruta del Sol II indica en el EIA presentado que no se solicita permiso de
emisiones para el desarrollo del proyecto construcción de la segunda calzada de la Troncal
del Caribe en el tramo Peaje Tasajera - Ye de Ciénaga, dado que no se utilizaran fuentes
de emisión fijas que requieran permiso de emisión de acuerdo con lo establecido en el
Decreto 948 de 1995 y en la Resolución 619 de 1997”.
En consecuencia, con lo anterior, el presente proceso de licenciamiento ambiental no

incluye permisos de emisiones para la instalación y funcionamiento de plantas industriales
(asfalto, triturado o concreto) b y/o cualquier otra fuente de emisión atmosférica, por lo cual
este tipo de instalaciones no deberá ser instalado en el área de influencia del proyecto.
Nota: Los materiales necesarios para la construcción del proyecto deberán ser adquiridos
a fuentes de material y/o plantas industriales que cuentes con los permisos mineros y
ambientales necesarios de acuerdo con la actividad, la sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá
reportar en los ICA correspondientes las cantidades de material asociadas con sus
respectivos proveedores y permisos.
APROVECHAMIENTO DE MATERIALES DE CONSTRUCCIÓN
Como principal fuente de suministro de materiales para cumplir con las necesidades del
proyecto, la concesionaría ruta del sol ll s.a. Tiene proyectado adquirir el material a través
de terceros que cuente con los permisos necesarios para lo cual se presentan los posibles
proveedores de los cuales adjuntan los permisos mineros y ambientales correspondientes,
de igual manera se presenta información relacionada con la ubicación y tipo de materiales
que se pueden adquirir a través de las fuentes que existen en la región y cuentan con las
autorizaciones necesarias
De acuerdo con lo anterior, el presente proceso de licenciamiento ambiental no incluye

permisos de explotación de materiales para construcción, así las cosas la sociedad Ruta
del Sol II S.A. deberá informar de acuerdo a la periodicidad establecida en los ICA, una
relación de los materiales adquiridos a través de terceros con los documentos de soporte
que evidencien que las plantas y fuentes de materiales cuentan con los permisos mineros
y ambientales y de acuerdo con la normatividad vigente.
CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS
CONSIDERACIONES SOBRE LA IDENTIFICACIÓN Y VALORACIÓN DE IMPACTOS
Situación sin proyecto
En el estudio de impacto ambiental se presenta la identificación de los impactos

ambientales; Para el caso del escenario sin proyecto se incluye un análisis de las
actividades que se realizan en la actualidad o que han sido desarrolladas y han generado
impactos persistentes en el medio, al respecto, el estudio resalta que las condiciones
presentes en la zona de estudio están muy marcadas por la presencia de comunidades y
las actividades que demandas sus necesidades, a partir de las actividades se realiza la
identificación de los impactos ambientales que se generan, como parte de los resultados el
estudio indica que:
“Por consiguiente, fue posible identificar un total de 140 interacciones (actividades-

impactos), de los cuales el 82,14% corresponden a impactos de carácter negativo, mientras
que el 17,86% restante lo conforman impactos de carácter positivo, distribuidos según su
importancia como se observa en la Figura 59”
(Ver Figura Clasificación de Impactos en concepto técnico).

195
A continuación, se realiza el análisis para cada uno de los medios, de los impactos
identificados para el escenario sin proyecto.
Medio abiótico
Según el estudio los principales impactos que se generan en la condición sin proyecto,
están relacionados con, uso de la infraestructura vial existente, el uso de las vías férreas,
actividades industriales, transporte marítimo y fluvial, transporte de gas natural, manejo de
residuos líquidos, manejo de residuos sólidos y peligrosos, quemas, extracción de sal
marina, extracción de materiales de construcción, captación de agua superficial y
subterránea, entre otras que generan afectación al recurso hídrico, a la atmosfera y al suelo,
entre los impactos que han identificados y valorados por parte de Ruta del Sol ll S.A. de las
cuales se destacan con respecto al medio abiótico
 Cambios en los procesos morfodinámico generada por las actividades de ganadería

y agricultura sobre la zona industrial de Ciénaga y por las actividades de extracción
de sal marina en la zona de influencia ubicada en el municipio de Pueblo Viejo.
 Modificación de las propiedades fisicoquímicas del suelo por actividades
agropecuarias, silvopastoriles, y antrópicas. También por la disposición de los
residuos líquidos provenientes de los baños, la cocina y la zona de lavado de ropa
de las viviendas los cuales son dispuestos en su mayoría por medio de pozos
sépticos y/o vertimientos directos al suelo.
 Para los impactos modificación de las características propias del sistema de drenaje
en la zona y modificación del curso de cuerpos de agua, se indica por parte de Ruta
del Sol ll S.A. que se identificó que el sistema de drenaje ha sufrido diversos cambios
introducidos por actuaciones antrópicas. El caso de la quebrada Mateo es notable,
ya que por un lado viene sufriendo la reducción de aportes de agua por instalación
de diques en fincas localizadas en las cuencas medias y altas de cuerpos tributarios
a esta quebrada. Adicionalmente, la construcción del terraplén férreo que atraviesa
la zona industrial del municipio de Ciénaga provocó un desdibujamiento de recorrido
original de la quebrada Mateo, que junto con la solución hidráulica (canalización y
reconducción) para el cruce del dique férreo, generan los mayores cambios en la
modificación de las características propias del sistema de drenaje.
 Cambio en las características fisicoquímicas y bacteriológicas del agua superficial,
al respecto se indica que debido a las actividades que se adelantan en el área de
estudio y fuera de esta se pudo comprobar a través de los estudios de calidad de
agua que se presentan para las distintas fuentes índices de calidad de agua que
van desde inadecuados hasta pésima.
 También se presenta cambios en las características fisicoquímicas y bacteriológicas
de las aguas subterráneas debido a la actividad industrial, el manejo de residuos
líquidos y el manejo de residuos sólidos y peligrosos, que se identifican en la zona
del proyecto
 Cambios en las geoformas naturales del terreno por la extracción de sal marina y
por la extracción ilegal de materiales de construcción lo cual genera procesos
erosivos
 Cambios en la calidad visual del paisaje debido a las actividades de la agricultura,
la ganadería, la actividad industrial y las talas selectivas
Los impactos relacionados anteriormente así otros que fueron identificados en la evaluación
ambiental realizada por la concesionaría Ruta del Sol II S.A., fueron verificados en la visita
de evaluación ambiental, encontrando que se trata de una zona con intervenciones
realizadas por las diferentes acciones del hombre durante el periodo de permanencia en la
zona, se resalta de los impactos analizados anteriormente el estado de los cuerpos de agua
que por diferentes acciones dentro y fuera del Área de influencia presenta unas condiciones
de degradación del recurso que requiere de la intervención de diferentes entes y
autoridades para desarrollar planes y políticas que permitan ayudar a mejorar las
condiciones.
195
A continuación, se relacionan los impactos identificados y su valoración de acuerdo con el

estudio ´para el caso del medio abiótico.
Tabla Impactos Escenario Sin Proyecto Medio Abiótico
Impacto Componente Impactado Importancia
Cambio en las geoformas naturales del Moderado –
Geomorfología
terreno Negativo
Moderado –
Cambio en los procesos morfodinámicos Geomorfología
Negativo
Modificación de las propiedades físico
Suelos Severo – Negativo
químicas del suelo
Moderado –
Modificación a la capa arable Suelos
Negativo
Moderado –
Cambio en el uso del suelo Suelo
Negativo
Modificación de las características propias Moderado –
Hidrología
del sistema de drenaje en la zona. Negativo
Cambios en la disponibilidad del recurso Moderado –
Hidrología
superficial. Negativo
Modificación de cursos de cuerpos de
Hidrología Irrelevante
agua.
Cambio en las características
fisicoquímicas y bacteriológicas del agua Hidrología Indiferente
superficial
Cambios en las características
Moderado –
fisicoquímicas y bacteriológicas de las Hidrología
Negativo
aguas subterráneas.
Cambios en la disponibilidad del recurso
Hidrología Moderado - Negativo
hídrico subterráneo.
Cambio en la concentración de gases
Atmósfera Moderado - Negativo
contaminantes
Cambio en la concentración de material
Atmósfera Moderado - Negativo
particulado
Cambio en los niveles de presión sonora Atmósfera Moderado - Negativo
Cambios en la calidad visual del paisaje Paisaje Moderado - Negativo
Fuente: Grupo Evaluador ANLA a partir de Documento EIA - Radicado ANLA 2015061167-1-000
18-11-2015
De los anterior se establece que no corresponde la calificación asignada y evaluada por

parte de Ruta del Sol II S.A. para los impactos: Modificación de cursos de cuerpos de agua
y Cambio en las características fisicoquímicas y bacteriológicas del agua superficial dado
que estos impactos presentes en la actualidad en el medio representan una alta importancia
sin embargo fueron calificados como irrelevante e indiferente respectivamente, se considera
que la importancia de estos impactos es Moderado negativa, puesto que tiene que ver con
condiciones actuales del recurso hídrico en especial del estado actual de la CGSM, la cual
de acuerdo a los estudios y análisis de monitoreo presentan malas condiciones.
No obstante lo anterior, la sociedad Ruta del Sol II S.A. realizó la identificación de los
impactos sin proyecto, los cuales de acuerdo con lo evidenciado en la visita de evaluación
corresponde con los impactos presentes en el medio abiótico, así mismo los impactos
identificados son de carácter negativo los cuales se encuentran calificados principalmente
como moderados, salvo la consideración anterior los impactos se encuentran valorados de
manera adecuada y en concordancia a los términos de referencia del proyecto.
Medio biótico
Dentro del análisis del medio biótico, se presenta la identificación de cinco impactos, de los
cuales tres son considerados como Moderados: Cambio en la Cobertura Vegetal, Cambio
en los estados poblacionales de fauna y Modificación en la composición y estructura de las
comunidades hidrobiológicas. El impacto sobre el Cambio en el hábitat natural de la fauna
fue valorado como Severo, mientras que lo referente al Cambio en tamaño y forma entre
fragmentos de ecosistemas naturales, obtuvo una valoración de Irrelevante. Así, los
195
impactos identificados como negativos en los ecosistemas terrestres y acuáticos, se dan

principalmente por actividades relacionadas con agricultura, ganadería, tala selectiva,
quemas, caza, comercio informal, actividad industrial, uso de la infraestructura vial,
generación de residuos líquidos, sólidos y peligrosos, captación de agua superficial,
acuicultura, extracción de sales marinas, pesca, transporte marítimo y fluvial, entre otros.
El equipo evaluador de la ANLA considera que en términos generales es adecuada la

identificación y valoración de los impactos en el escenario sin proyecto, los cuales resultan
concordantes con lo observado en el área durante la visita de evaluación ambiental. No
obstante, en referencia al impacto denominado “Modificación en la composición y estructura
de las comunidades hidrobiológicas”, es importante resaltar que el estudio describe que el
ecosistema marino sufre una explotación que conlleva a la modificación de la composición
y estructura de las comunidades hidrobiológicas presentes en el área del proyecto en
especial con la fauna íctica, sin embargo no se especifica la descripción ni evaluación de
los impactos ocasionados sobre las demás comunidades hidrobiológicas reportadas en la
línea base del EIA tales como plancton, bentos y macrófitas.
En un escenario sin proyecto los impactos considerados para el medio socioeconómico

dentro del documento de EIA, para este medio fueron:
Tabla Impactos Escenario Sin Proyecto Medio socioeconómico

Impacto Actividades impactadas Importancia
Uso de la Infraestructura vial
Afectación a las viviendas (-) Moderado
Transporte de gas natural
Alteración de la dinámica de Pesca
(-) Severo
asentamientos
Cambio en las condiciones de Uso de la infraestructura vial
(-) Critico
movilidad terrestre
Pesca
Cambio en las condiciones de
Transporte marítimo y fluvial Positivo
movilidad estuarina
Transporte de gas natural
Acuicultura
Pesca
Turismo
Cambio en la dinámica de Comercio informal
Positivo
empleo Comercio Formal
Extracción de sales marinas
Pesca
Comercio Informal
Cambio en dinámica de
Comercio Formal Positivo
bienes y servicios
Comercio Informal
Cambio en las actividades
Uso de la Infraestructura vial (-) Irrelevante
económicas tradicionales
Acuicultura
Pesca
Cambio en los niveles de Comercio Formal e Informal
Positivo
ingresos Uso de la Infraestructura vial
Extracción de sales marina

Riego de accidentalidad (-) Severo
Generación de residuos
Cambio en la salud de la líquidos.
(-) Moderado
población Generación de residuos
sólidos y peligrosos.
195
Impacto Actividades impactadas Importancia

Quemas
Pesca.
Comercio Informal.
Transporte de gas natural.
Generación de residuos
Generación de conflictos (-) Moderado
sólidos y peligrosos.
Extracción de materiales de
construcción.
Pesca.
Cambio en la gestión y Comercio formal e informal.
Positivo
organización comunitaria Extracción de sales marinas.
Pesca.
Desplazamiento de población Uso de la infraestructura vial. (-) Moderado
Fuente: Grupo Evaluador – Adaptación Documento EIA - Ruta del Sol II S.A., con comunicaciones
con radicaciones 2016050797-1-000 y 2016068833-1-000.
Se considera que los impactos identificados en un escenario sin proyecto son coincidentes
y corresponden a lo expuesto en el documento de EIA y a lo evidenciado en campo. Con
respecto a la información se evidencia calidad y suficiencia en la misma: se identificaron los
impactos, se cualifica y cuantifica el estado del medio socioeconómico con respecto a los
mismos, se presenta análisis de tendencias, que conlleva a presumir que la tendencia del
medio a mediano y largo plazo, en un escenario sin proyecto es a empeorar o agudizar la
presión y la sensibilidad ambiental del territorio.
Cabe resaltar que producto de la interrelación con los diferentes actores sociales e
institucionales del territorio, se identificaron dos impactos acumulativos asociados, uno a la
vía existente y otro a un proyecto de hidrocarburos objeto de Licenciamiento Ambiental, los
dos impactos no fueron identificados por Ruta del Sol II S.A. dentro del EIA.
El primero se encuentra asociado a la alteración de la dinámica hidrológica de la zona,

como resultado de la intervención y construcción de la vía, hace más de 60 años y el
segundo guarda relación con el fenómeno de ocupación irregular de áreas de derecho de
vía o protección ambiental, a causa de un proceso de negociación predial adelantado por
la empresa PROMIGAS, para la construcción de un proyecto de transporte de gas, que
desencadeno un posterior fenómeno de reinserción de la población a la zona y ocupación
de áreas de derecho de vía, dominio y/o uso público o de protección ambiental.
Según argumentaron funcionarios de la Administración Municipal y la Personaría de

Puebloviejo hace unos años la Empresa PROMIGAS, adquirió unos predios para el paso
de la red o gasoducto, en ese momento poseedores u ocupantes del territorio, recibieron
los recursos ofertados por la posesiones o mejoras, y como en la mayoría de casos no
alcanzaban dichos recursos para adquirir una vivienda legal, optaron por devolverse a la
zona y ocupar otros predios, generando nuevamente una presión sobre el territorio.
Situación con proyecto
Medio abiótico
El estudio presenta para el medio abiótico la evaluación de los impactos ambientales, para
lo cual en primera instancia se relacionan las actividades que pueden generar un cambio
positivo o negativo en el medio ambiente, se realiza la descripción del impacto, se hacen
las consideraciones sobre sinergia, acumulación y residualidad del impacto y se presenta
el tipo de impacto negativo o positivo junto con su calificación para lo cual se definieron los
siguientes criterios, Irrelevante, Moderado, Severo y Crítico.
195
A continuación, se realizan las consideraciones de acuerdo con los impactos identificados

y la valoración establecida por la sociedad Ruta del Sol II S.A. en el EIA:
Geomorfología - Cambio en las formas del terreno
De acuerdo con el estudio este impacto este puede ser generado por la actividades de
descapote y remoción de la cobertura vegetal, movimiento de tierras (Excavaciones y
rellenos), construcción y/o ampliación de la estructura del pavimento (Recubrimiento y
protección de taludes), construcción de sistemas de drenaje (obras hidráulicas),
construcción de puentes (Preparación y aislamiento de la zona de trabajo, construcción de
estribos y puentes), construcción de ZODMES (Colocación de estructuras de contención,
disposición de material sobrante de excavación, protección y recubrimiento de taludes),
generan cambios en la forma del terreno que modifican el paisaje, el impacto es calificado
como negativo, se considera que el impacto es moderado, dado que a lo largo del corredor
vial se produce una alteración a las formas del terreno producto del proyecto vial objeto de
licenciamiento, lo cual corresponde con la valoración realizada en el estudio (- Moderado)
Geomorfología - Cambio en los procesos morfodinámicos:
El estudio indica que este impacto es generado a raíz de las actividades de descapote y
remoción de la cobertura vegetal, el movimiento de tierras (excavaciones y rellenos), la
construcción de puentes (Preparación y aislamiento de la zona de trabajo, excavación para
la cimentación) y la Disposición de material sobrante de excavación. Al respecto se indica
también que los cambios en los procesos morfodinámicos, pueden generar focos erosivos
puntuales que causen proceso de remoción en masa de gran magnitud, tipo flujos de lodos,
que favorecen la erosión al destruir parcialmente la capa vegetal, siendo un factor de
modificación NEGATIVO al variar el entorno natural de la zona y que se pueden presentar
en la zona de derecho de carretera. Así las cosas, el impacto representa una importancia
de moderado lo cual corresponde con la valoración realizada por en el estudio (-Moderado).
Suelos –Modificación de las propiedades fisicoquímicas del suelo.
Según el estudio las propiedades del suelo se ven afectadas principalmente por la acción
de procesos mecánicos o químicos que cambian sus condiciones biológicas, físicas y/o
químicas intrínsecas. Inicialmente son relacionados con impactos negativos, algunas
actividades que están asociadas a la etapa de obras civiles como las excavaciones y
descapote, afectan directamente el componente suelo en su estructura, porosidad,
consistencia, capacidad de aire y capacidad de agua, debido a la remoción y compactación
de suelo propiamente dicho. Se considera que el impacto fue calificado de manera
adecuada (- Irrelevante).
Geomorfología – Cambio en la capa arable
Este impacto puede ser generado de acuerdo con el estudio por las actividades de
excavación, rellenos y disposición de material sobrante de excavación, es de resaltar que
para la actividad de disposición de material sobrante de excavación no se autorizan zonas
de depósito de material dichas zonas deben ser manejadas de manera independiente de la
Licencia Ambiental y de acuerdo con los permisos y obligaciones que establezca la
autoridad competente. El impacto es calificado como moderado en el EIA lo cual en
consideración a que la mayor parte del área objeto de intervención por parte del proyecto
corresponden a áreas intervenidas con infraestructura existente, zonas urbanizadas,
infraestructura comunitaria, exceptuando el último tramo de la variante Sur de Ciénaga a
partir del cruce con la vía Sevillano en el K11+700, la calificación y evaluación del impacto
se considera adecuada por parte de esta Autoridad.
Suelos – Cambio en el uso del suelo

195
El estudio señala que actividades de construcción asociadas con la demolición de

infraestructura, el descapote y remoción de vegetación (incluye talas), la disposición de
material sobrante de excavación, el descapote en sitios de disposición, instalación de
infraestructura temporal, la construcción de obras especiales. Así como la disposición de
material sobrante de excavación son las actividades que pueden generar este impacto son
la revegetalización y la conformación morfológica del área intervenida. Al respecto se debe
anotar que este impacto se ve reflejado principalmente en la zona donde se proyecta la
construcción de la variante sur de Ciénaga, donde se cambia el uso del suelo producto de
las actividades de construcción objeto de licenciamiento en mencionada zona, el impacto
fue calificado como moderado lo cual considera esta Autoridad es adecuado.
Se debe mencionar en primera instancia que los términos de referencia acogidos por la
Resolución 751 del 28 de marzo del 2015 establecen:
“Se debe presentar la información relacionada con los conflictos ambientales existentes que
puedan potenciarse frente al desarrollo del proyecto, para los medio abiótico, biótico y
socioeconómico, incluyendo los que se presentan por el uso de los recursos naturales
(agua, suelo, forestal, entre otros)”.
Lo anterior no se encuentra plenamente desarrollado en la evaluación de los impactos

ambientales identificados para el escenario con proyecto, no se tienen en cuenta las
condiciones ambientales existentes como posibles fenómenos de inundación que se
generan en el municipio de Ciénaga y los efectos que se pueden generar con el proyecto.
Hidrología – Modificación en las características propias del sistema de drenaje en la zona.
En el EIA se indica por parte de la sociedad Ruta del Sol II S.A.:
“Las modificaciones sobre las características del sistema natural de drenaje de la

zona generan una alteración temporal sobre la escorrentía, la cual, sin intervención,
aumentaría los picos de caudales de los cuerpos de agua receptores de dicha
escorrentía, aumentando su capacidad para inundar las áreas aledañas.
Teniendo en cuenta que se instalará un terraplén nuevo en la variante sur de

Ciénaga, se realizarán obras hidráulicas las cuales permitirán el flujo normal de las
aguas que se presentan tanto de la CGSM como las aguas provenientes de fuertes
precipitaciones, lo que buscan mantener las condiciones de drenaje existentes”.
Es importante mencionar que el impacto que se genera con las actividades de construcción
del tramo de la variante sur de Ciénaga y en menor proporción por la construcción de la
segunda calzada en el tramo Tasajera Ciénaga para lo cual se proyecta la prolongación de
obras de drenaje existente, lo cual puede modificar las condiciones del drenaje de las aguas
de escorrentía, de las aguas generadas en parte de la zona urbana que drena hacía donde
se encuentra ubicado el proyecto como bien se ha manifestado en el estudio,
adicionalmente existe un flujo de agua que va de la CGSM hacia el municipio en los
periodos de aguas altas que generan inundaciones (subidas de nivel de la CGSM), en este
caso la vía modifica la dinámica dado que esta se constituye en un dique o barrera a lo
largo del sector sur de Ciénaga, por lo cual el flujo de agua podrá ingresar a través de las
obras (box coulvert) que hacen parte del diseño, con lo anterior se indica en el estudio que
no se cambian las condiciones de susceptibilidad a la inundación que se presentan en la
zona urbana de Ciénaga, e ese orden de ideas el estudio plantea que existe una situación
de riesgo a la inundación de acuerdo a la cercanía con la CGSM de las áreas urbanas lo
cual se encuentra identificado en el instrumento de ordenamiento territorial del municipio,
condición que se presume seguirá presentando una vez construido el proyecto; de lo
anterior se considera por parte de la ANLA que con las actividades se causa el impacto
descrito anteriormente e identificado por Ruta del Sol II S.A.
195
No obstante lo anterior, con respecto la valoración realizada en el estudio en el cual se

califica como un impacto Moderado, se considera por parte de esta Autoridad que este
impacto puede llegar a clasificarse bajo una importancia de SEVERO, lo anterior dado que
las actividades pueden llegar a generar problemas de inundación en el municipio, también
se resalta que los términos de referencia establecen que para la valoración de los impactos
se debe considerar el escenario más crítico y en este caso corresponde a un escenario con
una importancia alta la cual no es adecuadamente desarrollada en el estudio, puesto que
si bien con las obras propuestas y las medidas de manejo que se puedan implementar se
puede llegar a disminuir el riesgo se debe tener en cuenta que puede existir una afectación
los predio ubicados en la margen izquierda del corredor sobre el costado norte de la
variante. De acuerdo con lo anterior se establece para este impacto una importancia de -
Severo.
De acuerdo con lo anterior esta Autoridad asigna una calificación de (- Severo) al presente
impacto.
Hidrología – Modificación de cursos de cuerpos de agua
De acuerdo con lo señalado en el EIA se estima que este impacto se dé con mayor
intensidad en el tramo de la variante por el sur de Ciénaga, teniendo en cuenta que allí se
instalará un terraplén nuevo, este impacto se considera de gran importancia para el
proyecto, aquí es importante tener en cuenta que la construcción del subtramo variante sur
de Ciénaga puede generar una barrera para el flujo de las aguas de escorrentía del área
urbana de Ciénaga hacia la ciénaga de Sevillano; las cuales en la actualidad circulan hacia
la ciénaga por las vías urbanas (calles canal), de igual manera se debe tener en cuenta
para la calificación de este impacto que la construcción de la vía se manifiesta como una
barrera para evitar en casos de temporadas invernales que el flujo de las aguas incremente
los niveles de inundación en el municipio; no obstante el estudio no hace la valoración de
impacto teniendo en cuenta las diferentes situaciones o eventos que pueden generarse a
raíz de la construcción de la variante, lo cual de acuerdo con los términos de referencia
debe realizarse para el escenario más crítico.
Adicionalmente para el caso de la quebrada Mateo y canal Maracaibo no se hace en el

estudio el análisis de los impactos generados a raíz de la construcción del proyecto y las
posibles implicaciones que podrían darse en las áreas de amortiguación de la quebrada
Mateo, dado que el proyecto funcionará como una barrera (dique) que afecta el circular de
las aguas hacia la ciénaga El Sevillano cuando se presente fenómenos de lluvias que
sobrepasen la capacidad de los cauces de estos cuerpos de agua que cuentan con
pendientes relativamente bajas y como consecuencia velocidades de flujo bajas.
En consecuencia, con lo anterior se considera que la que el impacto puede tener una
calificación de severo, puesto que con la construcción de la vía se puede generar diferentes
tipos de eventos asociados al manejo de las aguas de escorrentía del municipio y el posible
incremento de los niveles de inundación en la urbana que quedará entre la nueva vía y la
CGSM. (- Severo).
Hidrología – Cambio en las características fisicoquímicas y bacteriológicas de aguas

superficiales.
Como aspecto importante mencionar por parte de esta Autoridad que el tramo entre el Peaje
Tasajera y Ciénaga se desarrolla muy cerca de la CGSM, cuerpo de agua que en
temporadas de aguas altas puede llevar sus niveles hasta la zona del proyecto, a lo anterior
se le suma el hecho de que en los sectores del K2+600 al K2+924, K6+735 al K6+860,
K6+970 al K7+050, K7+080 al K7+500, K7+675 al K7+815 y K7+856 al K7+9500 el trazado
se desarrolla sobre zonas de inundación de la CGSM, de otra parte para la construcción de
las obras en el puente de la Boca de la Barra se requiere realizar la intervención dentro del
cuerpo de agua, lo cual puede generar contaminación los cuerpos de agua, por lo cual se
195
considera que el impacto se encuentra con una importancia de Severo lo cual corresponde
con la calificación asignada en el EIA.
Adicionalmente para el caso de los cuerpos de agua quebrada Mateo y canal Maracaibo
producto de las actividades de construcción del proyecto puede producirse la afectación en
la calidad fisicoquímica e hidrobiológica de estos cuerpos, así como causarse una
afectación a la calidad de las aguas superficiales generadas en el casco urbano de Ciénaga,
resaltando que todas estas alimentan la ciénaga El Sevillano, por lo cual como
consecuencia puede generarse un impacto sobre esta de gran importancia, situación que
no fue considerada o analizada en la evaluación de impactos del proyecto, no obstante lo
anterior son riesgos que pueden ser mitigados con la implementación de medidas de
manejo adecuadas que se analizan en el capítulo 11 del presente Concepto técnico. De
igual manera, es de resaltar que en el plan de monitoreos presentado por la empresa, no
se registran la totalidad de nombres de los cuerpos de agua monitoreados, por lo que se
complica la identificación de los mismos. En este grupo de puntos, no se encuentra la
quebrada Mateo, por lo que esta entidad requiere quesea involucrada en los análisis de
calidad del agua y se continúe vía seguimiento su monitoreo en los puntos de cruce con el
proyecto.
Hidrogeología– Cambio en las características fisicoquímicas y bacteriológicas de las aguas

subterráneas.
Este impacto fue calificado como negativo – Irrelevante, teniendo en cuenta que las zonas
donde se puede ver afectados los cuerpos de agua subterráneo a lo largo del proyecto son
en las actividades de cimentación de los puentes por la construcción de pilotes se considera
que la calificación de impacto es adecuada, no obstante es importante tomar las medidas
de manejo adecuadas de tal manera que evite la contaminación de mencionados cuerpos
de agua.
Atmósfera – Cambio en la concentración de gases contaminantes
Las actividades del proyecto que se asocian con el presente impacto y que según el estudio
pueden generaran cambios en las concentraciones de gases contaminantes en el aire, son
el transporte de materiales y residuos, por la utilización de vehículos con motores a
combustión, la operación y movilización de equipos que también utilizarán motores de ese
tipo, y la colocación de la carpeta asfáltica nueva, que utilizará materiales bituminosos que
pueden producir emisiones gases contaminantes por su aplicación a altas temperaturas. El
impacto fue calificado como moderado en el EIA, se considera por parte de esta Autoridad,
que el impacto se encuentra adecuadamente evaluado y calificado.
Atmósfera – Cambio en la concentración de material particulado
De acuerdo con la información del estudio las actividades de circulación de vehículos de

transporte y maquinaria pesada en las vías de acceso, la demolición de infraestructuras
existentes y el movimiento de tierras a causa de las actividades desarrolladas en la
construcción (descapote, excavaciones, rellenos, entre otros), son las principales
actividades que eventualmente podrán alterar la calidad del aire por emisión de partículas
sólidas. Secundariamente se relacionan actividades que potencialmente pueden generar
una afectación en menor proporción tales como el fresado de la carpeta asfáltica, el
almacenamiento de materiales de construcción, y el desmantelamiento de los frentes de
obra y recuperación de áreas intervenidas, que pueden ser foco de emisiones de material
particulado. La importancia de este impacto ha sido calificada como moderada debido a que
las actividades generadoras tendrán una baja permanencia en el área y a la extensión
parcial del impacto en el área de influencia. Se considera que el impacto se encuentra
adecuada mente valorado y calificado.
Atmósfera – Cambio en los niveles de presión sonora

195
Este impacto se genera a raíz de las diferentes actividades que se desarrollan para el
proyecto que requieren del uso de equipos, maquinaria y vehículos de carga. El impacto
representa una importancia de – Moderado lo cual se considera corresponde con el impacto
que se puede generar producto de las actividades objeto de licenciamiento ambiental.
Paisaje – Cambio en la calidad visual del paisaje.
En el estudio se indica que:
El impacto es calificado en el estudio con una importancia de Severo, esta Autoridad

considera que las actividades de construcción del proyecto pueden generar cambios
importante en la calidad del paisaje, lo anterior dado que es necesario adelantar actividades
que generan un impacto negativo (movimientos de tierras, excavaciones, perdida de
cobertura vegetal entre otras), para lo cual de acuerdo con el desarrollo de las actividades
del proyecto se evidenciará un nivel de afectación en la calidad visual de las zonas
intervenidas, no obstante el proyecto también incluye actividades que deben ser
adelantadas a fin de se adecuen las áreas de acuerdo con el entorno paisajístico que se
presenta a lo largo de los diferentes sectores del proyecto, en tal sentido es importante
realizar las actividades de adecuación y recuperación paisajística de las áreas intervenidas.
Se considera adecuada la calificación asignada al presente impacto en el EIA (– Severo)
De acuerdo con las consideraciones realizadas para cada uno de los impactos identificados
para el proyecto se presenta en la siguiente tabla el resultado de la importancia y carácter
de estos:
Tabla Impactos Escenario Con Proyecto Medio abiótico

Impacto Actividades que generan el Impacto Importancia Tipo
Descapote y remoción de la cobertura vegetal,
Movimiento de tierras (Excavaciones y rellenos),
Construcción y/o ampliación de la estructura del
pavimento, (Recubrimiento y protección de
Geomorfología - taludes), Construcción de sistema de drenaje,
Cambio en las Construcción de puentes (Preparación y
Moderado Negativo
formas del aislamiento de la zona de trabajo, construcción de
terreno estribos y puentes),
Construcción de ZODMES (Colocación de
estructuras de contención, disposición de material
sobrante de excavación, protección y recubrimiento
de taludes).
Movimiento de tierras (Excavaciones y rellenos),
Construcción de puentes (Preparación y
aislamiento de la zona de trabajo, excavación para
la cimentación), , Demolición de infraestructura
existente y viviendas, Construcción y/o ampliación
Geomorfología -
de la estructura del pavimento (Recubrimiento y
Cambio en los
protección de taludes), Construcción de sistema de
procesos Moderado Negativo
drenaje, Construcción de puentes (Preparación y
morfodinámicos
aislamiento de la zona de trabajo, construcción de
estribos y pilotes), (Colocación de estructuras
hidráulicas, colocación de estructuras de
contención, protección y recubrimiento de taludes).
Post-construcción (Desmantelamiento de la
infraestructura y recuperación de las áreas
intervenidas y cierre de ZODMES).
Demolición de infraestructura existente y viviendas,
Suelos –
Descapote, Excavaciones, Rellenos, Colocación de
Modificación de
carpeta asfáltica nueva, Señalización horizontal y
las propiedades Irrelevante Negativo
vertical, Construcción de sistema de drenaje,
fisicoquímicas del
Disposición de material sobrante de excavación,
suelo.
Desmantelamiento de frentes de obra y
195
Impacto Actividades que generan el Impacto Importancia Tipo

recuperación de áreas intervenidas
Geomorfología – Excavaciones, Rellenos, Disposición de material
Cambio en la sobrante de excavación. Moderado Negativo
capa arable
Suelo – Cambios
Colocación de carpeta asfáltica nueva, ,
en el uso del Moderado Negativo
Recubrimiento y protección de taludes,
suelo
Instalación y operación de frentes de obra,
Hidrología – Demolición de infraestructura existente y viviendas,
Modificación en Descapote y remoción de la cobertura vegetal,
las características Rellenos, Recubrimiento y protección de taludes,
propias del Colocación de carpeta asfáltica nueva, Severo Negativo
sistema de Construcción de sistema de drenaje,
drenaje en la Recubrimiento y protección de taludes,
zona Desmantelamiento de frentes de obra y
Hidrología – Construcción de sistema de drenaje, Construcción
Modificación de de estribos y pilotes, Colocación de estructuras
Severo Negativo
cursos de hidráulicas,
cuerpos de agua
Hidrología – Excavación para la cimentación, , Manejo de
Cambio en las residuos sólidos, líquidos, y peligrosos
características
fisicoquímicas y Severo Negativo
bacteriológicas de
aguas
superficiales.
Cambios en las La excavación para la cimentación, construcción
características de estribos y pilotes y el manejo de residuos
fisicoquímicas y sólidos, líquidos y peligrosos, que se realizan
Irrelevante Negativo
bacteriológicas de durante la etapa de construcción del proyecto,
las aguas pueden generar vertimiento fortuitos de fluido
subterráneas
Atmósfera – Colocación de carpeta asfáltica nueva, Operación y
Cambio en la movilización de maquinaria y equipos, Transporte
concentración de de materiales de construcción, material sobrante, y Moderado Negativo
gases residuos
|contaminantes
Excavaciones, Rellenos, Conformación de subbase
Cambio en la y base granular,
concentración de Fresado carpeta asfáltica existente, Construcción
material de sistema de drenaje, Operación y movilización Moderado Negativo
particulado de maquinaria y equipos, Transporte de materiales
de construcción, material sobrante, y residuos,
Almacenamiento de materiales de construcción,
Atmósfera – Operación y movilización de maquinaria y equipos,
Cambio en los Transporte de materiales de construcción, material
Moderado Negativo
niveles de presión sobrante, y residuos
sonora
Paisaje – Descapote y remoción de la cobertura vegetal
Cambio en la Colocación de carpeta asfáltica nueva, Montaje de
calidad visual del estructuras de soporte, Colocación de estructuras Severo Negativo
paisaje. de contención, Desmantelamiento de frentes de
obra y recuperación de áreas intervenidas
Fuente: Grupo Evaluador ANLA A partir de Documento EIA – presentado con comunicación con
radicación 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016
195
Medio biótico
Componente Flora: Cambio en la Cobertura Vegetal y Cambio en tamaño y forma entre

fragmentos de ecosistemas naturales.
Se resalta que en la matriz presentada en el ANEXO 6, se muestra una valoración de -28

(Irrelevante) para el impacto denominado “Cambio en tamaño y forma entre fragmentos de
ecosistemas naturales”, aunque en la descripción del mismo, en el CAPÍTULO 8, se
presenta como severo. Teniendo en cuenta la fragilidad del área, y con base en el análisis
realizado por la sociedad Ruta del Sol II S.A. se considera que en términos generales para
el componente Flora, los impactos que serán generados por el proyecto vial, fueron
identificados y evaluados de manera adecuada, siendo estos de carácter negativo y severo.
Por otro lado, si bien como se describe en el Capítulo 5 del EIA, la zona ha sido
históricamente sometida a una fuerte intervención antrópica debido a actividades
agropecuarias con fines económicos, expansión territorial de vivienda, etc., se encuentran
remanentes de coberturas naturales las cuales serán afectadas, toda vez que la ejecución
de las obras propias del proyecto, va a resultar en un importante deterioro de componentes
tales como paisaje, oferta y refugio para la fauna, disminución del rango de distribución de
especies, fragmentación de relictos boscosos, alteración de la dinámica ecosistémica, entre
otros, aumentando así el riesgo de pérdida de riqueza y diversidad, principalmente de
especies flora y fauna que se encuentran en alguna de categoría de amenaza.
En este sentido, es importante que la sociedad Ruta del Sol II S.A,. cumpla a cabalidad con
las actividades de prevención y mitigación de los impactos generados por el proyecto con
el fin de minimizarlos, y así disminuir los procesos de fragmentación ya mencionados.
Componente Fauna: Cambio en los estados poblacionales de fauna y Cambio en el hábitat

natural de la fauna.
Llama la atención que en el impacto denominado “Cambio en el hábitat natural de la fauna”,

se manifiesta que “De acuerdo con la evaluación realizada se identifica que el descapote y
remoción de la cobertura vegetal (-59) indica la obligatoria alteración en la conectividad de
los ecosistemas (…), por tal motivo esta presenta un valor crítico” (negrilla fuera de texto),
actividad asociada al cambio de cobertura vegetal, que fue valorado como severo con una
calificación de -46, lo cual no coincide con lo expuesto por la sociedad Ruta del Sol II S.A.,
toda vez que ninguno de los impactos identificados en el componente biótico, fue valorado
como crítico.
Para el componente Fauna, se presenta una valoración de negativa y moderada para los
dos impactos de este componente, argumentando que las obras del proyecto en su mayoría
son de tipo puntual con temporalidad y recuperación media. El grupo evaluador de la ANLA
considera que este componente fue subvalorado toda vez que no se evaluó de forma
integral, teniendo en cuenta las interacciones ecológicas propias de cualquier ecosistema.
Como ya se mencionó anteriormente, las actividades de descapote y fragmentación de

ecosistemas tienen una repercusión directa sobre el componente faunístico, toda vez que
se generan cambios en los estados poblacionales y el hábitat de las mismas. Aun cuando
las obras propias del proyecto sean de carácter puntual y temporal, los impactos que dichas
obras causan son de tipo permanente al remover la cobertura vegetal que resulta ser el
hábitat, fuente de alimento y refugio para las especies de fauna.
Cabe resaltar que como se indicó en el Capítulo 5 del EIA entregado, en la zona se
encuentran especies faunísticas de tipo endémico, migratorias y en categoría de amenaza;
sin embargo, dentro de la valoración de impactos no se hace mención al respecto, ni se
presenta un análisis de cómo la ejecución del proyecto afectará las especies en estas
categorías, desde una visión integral que contemple la importancia de la fauna para las
195
áreas estratégicas de importancia nacional e internacional como ya se mencionó para el

componente flora.
Teniendo en cuenta lo anterior, se considera que los impactos generados sobre el

componente fauna (Cambio en los estados poblacionales y Cambio en el hábitat natural)
son de importancia Negativa y Severa y en ese sentido deben ser planteadas las estrategias
de manejo para prevenir, evitar, corregir, mitigar o compensar tales impactos.
Modificación en la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas
El estudio describe que la generación de residuos sólidos y peligrosos durante la realización

del proyecto es inevitable y genera de por si un impacto negativo sobre las comunidades
hidrobiológicas, sin embargo no describe como sucede la alteración de la composición y
estructura de dichas comunidades, ya sea en el sentido de la pérdida o cambios negativos
en la biodiversidad que se causaría durante las actividades de construcción que
comprometen el lecho marino, tales como la excavación para la cimentación de pilotes en
la construcción del puente así como la construcción de estribos y pilotes.
De acuerdo con las anteriores consideraciones de la descripción de impactos sobre

comunidades hidrobiológicas en los escenarios sin y con proyecto, se requiere solicitar a la
empresa presentar de manera detallada la descripción y valoración del impacto sobre las
mencionadas comunidades, en el sentido de explicar cómo ocurriría la dinámica en que se
vería afectada la composición y estructura de las demás comunidades hidrobiológicas
reportadas en la línea base del estudio de impacto ambiental. Es decir, que se debe detallar
una proyección cualitativa y cualitativa de cómo se presentaría los fenómenos negativos en
las comunidades de fitoplancton, zooplancton, bentos (macrobentos, meiobentos y
microbentos), ictiofauna y macrófitas.
Con relación a este medio se señala y documenta en el EIA presentado por la Sociedad
Ruta del Sol II S.A., que para la identificación y calificación de los impactos, tanto en un
escenario sin como con proyecto, se implementó una estrategia participativa que permitió
involucrar en el proceso de evaluación a actores sociales del AI del proyecto otorgándole
mayor precisión y validez a la información. A continuación de describen los impactos
identificados por la Sociedad Ruta del Sol II S.A., en un escenario con proyecto:
Tabla Impactos Escenario con Proyecto Medio socioeconómico

Impacto Actividades Impactadas Importanci
Tipo
a
Afectación a las viviendas Demolición de infraestructura existente y
viviendas Severo Negativo
Excavaciones
Afectación de la Demolición de infraestructura existente y
infraestructura social viviendas Severo Negativo
Excavaciones
Cambio en las condiciones Excavaciones. Operación y movilización
de movilidad terrestre de maquinaria y equipos.
Transporte de materiales de Moderado Negativo
construcción, material sobrante, y
residuos
Cambio en las condiciones Construcción de puentes: Preparación y
de movilidad estuarina aislamiento de la zona de trabajo.
Excavación para la cimentación. Severo Negativo
Construcción de estribos y pilotes.
Montaje de estructuras de soporte.
Cambio en la dinámica de Contratación y capacitación del personal.
empleo Demolición de infraestructura existente y Severo Positivo
viviendas.
Cambio en dinámica de Demanda bienes y servicios Positivo
195
Impacto Actividades Impactadas Importanci

Tipo
a
bienes y servicios
Cambio en las actividades Negociación de Predios. Demolición de
Severo Negativo
económicas tradicionales infraestructura existente y viviendas.
Cambio en los niveles de Contratación y capacitación del personal.
ingresos Demanda de bienes y servicios.
Positivo
Demolición de infraestructura existente y
viviendas
Cambio en el Valor de la Negociación de Predios
Positivo
Tierra
Riesgo de accidentalidad Demolición de infraestructura existente y
viviendas. Operación y movilización de
maquinaria y equipos. Transporte de Moderado Negativo
materiales de construcción, material
sobrante, y residuos
Cambio en la salud de la Demolición de infraestructura existente y
Irrelevante Negativo
población viviendas. Excavaciones
Generación de conflictos Acercamiento, Información, y trámites
ante comunidades y autoridades
competentes. Negociación de Predios.
Severo Negativo
Contratación y capacitación del personal.
Demolición de infraestructura existente y
viviendas. Cierre de actas de vecindad
Cambio en la gestión y Acercamiento, Información, y trámites
organización comunitaria ante comunidades y autoridades
Positivo
competentes. Contratación y
capacitación del personal.
Desplazamiento de Negociación de Predios. Demolición de
Critico Negativo
población infraestructura existente y viviendas.
Generación de expectativas Acercamiento, Información, y trámites
ante comunidades y autoridades
competentes. Negociación de Predios. Severo Negativo
Contratación y Contratación y
capacitación del personal
Fuente: Grupo Evaluador – Adaptación Documento EIA - Ruta del Sol II S.A., presentado con
comunicación con radicaciones 2016050797-1-000 y 2016068833-1-000.
Respecto a los impactos identificados por la Sociedad Ruta del Sol II S.A, esta Autoridad
considera que respecto al impacto de desplazamiento de población, se encuentra que la
información reportada en Estudio de Impacto Ambiental – EIA de viviendas a involucrarse,
es inexacta y contradictoria, adicionalmente, la caractrización de los pobladores esta
desactualizado, de igual manera hasta tanto no se cierre el censo de población afectada, la
información es aproximada debido a la dinámica natural de poblamiento y ocupación del AI.
En virtud de lo anterior y al tener en cuenta lo observado y lo manifestado por los diferentes
actores sociales e institucionales del territorio, se considera procedente otorgar el máximo
valor de importancia al impacto, en consecuencia, a la magnitud estimada de afectación y
a las falencias de información identificadas.
Por otra parte, es necesario considerar los impactos que se citan a continuación:
Alteración de la cotidianidad de la Población Receptora y de la no Desplazada: Tanto la

comunidad que habita la zona donde se planea reasentar la población desplazada
involuntariamente por el proyecto, como la comunidad que permanecerá en la zona del AI
posterior a la ejecución del proyecto, verán alterada su cotidianidad y amenazada su zona
de confort. Lo anterior en un escenario de reasentamiento involuntario o relocalización
nucleada de población.
Disminución en la generación de ingresos económicos producto de la actividad pesquera y

alteración de actividades tradicionales, usos y costumbres: la intervención del territorio y el
desplazamiento involuntario de población, acarreará que las actividades tradicionales y
195
relacionadas con la pesca y sus derivados se vean alteradas drásticamente, teniendo en

cuenta que el 90% de la población que reside en la zona guarda relación directa con la
actividad económica de la pesca.
Alteración de actividades económicas: respecto a las alteraciones a las actividades

económicas se mencionan las siguientes actividades, las cuales pueden verse afectadas
por la construcción de la vía, por las razones expuesta a continuación:
Extracción artesanal de sal marina: la intercepción de la zona, con los predios donde
población del sector de Tasajera y población del sector de Palmira desarrollan de
actividades de sal marina, pueden verse drásticamente alterados por la intervención parcial
o completa del proyecto en estas zonas.
Actividades comerciales: de acuerdo al EIA en el AI, además de la actividad pesquera, la

población desarrolla otro tipo de actividad relacionadas con las ventas ambulantes en el
peaje; ventas de víveres de canasta familiar; venta de alimentos y bebidas, entre otros;
debido a la intervención del proyecto o al desplazamiento involuntario de población, éstas
pueden verse afectadas en su generación de ingresos o en la subsistencias de la misma.
Afectación a la movilidad: más allá del riesgo de accidentabilidad, la etapa de construcción

y operación del proyecto infiere un cambio en la dinámica actual de la zona debido al
incremento en la velocidad de los vehículos y tráfico vehicular, disminución del espacio de
tránsito de peatones, la restricción del paso para acceder indistintamente a sectores del
territorio, alteración de usos y costumbres (cortejos fúnebres, medios de transporte de
tracción animal y manual; acceso a las ciénagas, entre otros). Como se evidencio en la
visita de campo, existe una dinámica funcional de prestación de servicios sociales y
desarrollo de actividades cotidianas entre los barrios localizados en ambos costados de la
vía que implica una movilidad vehicular y peatonal. Estas condiciones unidas a las
características propias de la zona (carencia de vías), puede desencadenar limitaciones en
la movilidad hasta hoy concebida y cambios de fondo en la estructura tradicional de usos y
costumbres.
Cambios de usos, tradiciones y costumbres: la intervención del proyecto puede incidir sobre
valores culturales de población del AI relacionados con la realización de prácticas culturales
asociados a los cortejos fúnebres, fiestas patronales y a la actividad pesquera (acceso a la
ciénaga y sitios de amarre de embarcaciones) en el sentido que la construcción del proyecto
puede conllevar a la modificación de las mismas para su adaptación ante el nuevo
escenario.
Alteración del sistema de prestación de servicios sociales: El desplazamiento involuntario

de población en considerables magnitudes y en forma nucleada, genera un fenómeno de
alteración en la estructura prestación de servicios sociales, que puede llegar a afectar tanto
a la población receptora como de la población no desplazada.
CONSIDERACIONES SOBRE LA EVALUACIÓN ECONÓMICA DE IMPACTOS
Mediante reunión de información adicional de la que se levantó el Acta 57 del 22 de

septiembre de 2016, la ANLA solicitó a la Concesionaria Ruta del Sol II S.A, información
adicional en el marco de la evaluación del estudio de impacto ambiental para el proyecto
Construcción segunda calzada troncal del caribe. A través de radicado 2016068833-1-000
del 21 de octubre de 2016, la concesionaria Ruta del Sol II S.A. entregó la información
adicional requerida por la ANLA, la cual se considera a continuación:
Consideraciones sobre la selección de impactos relevantes y los criterios de escogencia

por parte del solicitante.
En cuanto a la selección de impactos objeto de valoración, la empresa expresa que: “En la

priorización de impactos, se tienen en cuenta los criterios de calificación del Estudio de
195
Impacto Ambiental del proyecto y se seleccionan aquellos que son categorizados como
críticos y severos para los impactos negativos. Para la selección de los impactos positivos
del proyecto se consideran dos elementos de análisis; el primero es asociado directamente
a los beneficios sociales generados por la ejecución del proyecto, dentro de los cuales se
encuentran la generación de empleo; el segundo aspecto se relaciona con los impactos
positivos, que son catalogados como importantes en el EIA del proyecto, no obstante hay
que tener en cuenta que la mayoría de los impactos positivos resultan de las actividades
contempladas en las etapa de post construcción (Desmantelamiento de campamentos y
recuperación de áreas intervenidas) y hacen parte de las medidas de restauración ecológica
una vez finalizado el proyecto, por lo tanto los impactos que serán considerados como
beneficios, directos, son aquellos que se producen durante las fases de construcción y
operación, y de alguna forma suponen una mejora en la calidad ambiental, o en la
preservación de los bienes y servicios ecosistémicos del lugar. ” (sic)
Posteriormente, la empresa enlista los impactos tanto positivos como negativos objeto de
valoración derivados del proyecto, identificando como severos :Cambio en las
características fisicoquímicas y bacteriológicas del agua superficial (-50,3); Cambio en la
cobertura vegetal (-46,0); afectación a las viviendas (-51,5);afectación a la infraestructura
social (-46,0);cambio en las actividades económicas tradicionales (-51,0); generación de
conflictos (-45,5); generación de expectativas (-44,3) , como critico desplazamiento de la
población (-64,0); e importante cambios en los niveles de ingresos (+5,7).
En relación a la información presentada, desde esta Autoridad se considera clara la

metodología aplicada para la identificación de impactos; sin embargo, al revisar la
información allegada en el anexo 6, denominada evaluación ambiental- con proyecto del
EIA, (radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016) no es coincidente con el
capítulo 10- valoración económica del mismo estudio; ya que dado el criterio de selección
presentado por la empresa, los impacto como cambios en las condiciones de movilidad
estuaria (-54,5) (severo); cambios en las dinámicas de servicios (+35,0) cambios en el valor
de la tierra (38,0) y cambio en la gestión y organización comunitaria (33,5) (importantes),
no se encuentran identificados en el análisis de valoración económica.
Por lo anterior y para efectos de seguimiento, la empresa deberá complementar la

información considerando todos aquellos impactos que cumplen con el criterio de selección
como relevantes, durante todas las etapas del proyecto, de acuerdo con la matriz de
evaluación de impactos definitiva del proyecto, además la empresa debe incorporar las
consideraciones realizadas en la calificación de impactos del presente acto administrativo
y plan de manejo en los medios físico, biótico y social, ya que estas podrían incidir en los
resultados de la evaluación ambiental, por lo tanto en la identificación de los impactos
relevantes, así como adelantar su valoración económica por el método que la empresa
considere pertinente
Consideraciones sobre la Cuantificación Biofísica de impactos internalizables
En el cuerpo del capítulo de evaluación económica ambiental, la Empresa presenta la

información que permite identificar la cuantificación biofísica, la cual se puede observar en
la siguiente tabla:
Cuantificación biofísica de impactos

Carácter Medio/Component Aproximación a la Cuantificación
Impacto
del Impacto e Ambiental Valoración biofísica
Cambio en las
características
fisicoquímicas y No determinado
Negativo Hidrología Gastos preventivos
bacteriológicas por la empresa
del agua
superficial
195
Carácter Medio/Component Aproximación a la Cuantificación

Impacto
del Impacto e Ambiental Valoración biofísica
Cambio en la Transferencia de
Negativo Flora cobertura beneficios/ precios 229.95 m3
vegetal de mercado
Afectación a las
Negativo Infraestructura Gastos preventivos 1400 actas
viviendas
Afectación a la
Parque de la
Negativo Infraestructura infraestructura Gastos preventivos
virgen/Camino
social
de la Variante
Cambio en las
actividades Precios de
Negativo Economía 109 negocios
económicas mercado
tradicionales
16 horas
Generación de Costos de
Negativo Social No personas
conflictos oportunidad
afectadas:1594/
Precios de
Desplazamiento
Negativo Social mercado/ costos 1785 personas
de la población
de oportunidad
Centro de
atención (1
unid)
Generación de
Negativo Social Gastos preventivos Divulgación
expectativas
(4500 piezas)
Reuniones (50
unid)
Cambios en los
Precios de
Positivo Social niveles de 350 personas
mercado
ingresos
Fuente: Adaptado EIA. Cap. 10. Con Radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016
En cuanto a la información de la cuantificación biofísica de los impactos, esta Autoridad

considera que debe desarrollarse con más detalle, ya que si bien es de resaltar que existen
impactos con un alto grado de incertidumbre para la cuantificación, la empresa cuenta con
una línea base, las caracterizaciones ambientales realizadas, los análisis de identificación
y relación del proyecto con servicios ecosistémicos, información que de alguna manera le
permite proyectar el delta ambiental de la afectación, cuantificación que le permite calcular
un valor aproximado del impacto. Así mismo identificar y precisar los datos para los
desarrollos matemáticos ya que por ejemplo se citan dos diferentes cuantificaciones del
número de personas a afectar 1594 y 1785 personas
Consideraciones sobre la valoración económica para impactos NO internalizables
Consideraciones sobre la valoración de los costos y beneficios ambientales
Consideraciones sobre los costos
Para la cuantificación del impacto Cambio en las características fisicoquímicas y

bacteriológicas del agua superficial a través de gastos preventivos, la empresa expresa que
“se tuvo en cuenta las fichas del Plan de Manejo Ambiental del proyecto relacionados con
el Programa de Manejo Ambiental del Recurso Hídrico. Dentro de las acciones de
prevención y mitigación, que se consideran pertinentes en el programa, se incluyen
actividades como el adecuado manejo de los vertimientos líquidos, de los cruces de agua
y el manejo de la escorrentía; con el objeto de reducir el impacto generado sobre los
cuerpos de agua”(sic) .
Con lo cual, la empresa concluye “el costo económico para la ejecución de las actividades
contempladas en las fichas programáticas, y cuyo valor total es de $85.197.000 anuales.
195
En relación a la información presentada, no se evidencia una cuantificación biofísica que

permita visualizar el delta o afectación ambiental causada. Además, la cuantificación debe
ser revisada ya que el Plan de Manejo es un instrumento que permite prevenir, mitigar,
manejar, corregir y compensar los impactos ambientales que ocasiona el proyecto. Por lo
tanto, todas las medidas mencionadas son estrategias orientadas a atender los impactos
causados. En el supuesto de un 100% de efectividad del Plan de Manejo y un 100% de
internalización de los costos ambientales, el costo del impacto es igual al costo de la medida
adelantada y al beneficio por no ocasionar el daño. Entonces, dichos costos igualan a los
beneficios y el resultado neto es cero en términos económicos. Ahora bien, al cotejar la
información presentada en las fichas GA-05 Y GA-07 las medidas planteadas se encuentran
dentro de la categoría de mitigación, es decir que no se está corrigiendo, previniendo y/o
evitando un daño, generando externalidades.
Por lo anterior, la empresa deberá cuantificar económicamente el impacto Cambio en las

características fisicoquímicas y bacteriológicas del agua superficial a través del método de
que la empresa considere adecuado y que permita obtener la aproximación al valor del
impacto.
En relación a la cuantificación del impacto cambios en la cobertura vegetal, cuantificado a

través de precios de mercado y trasferencia de beneficios, la empresa expresa que “La
valoración de este impacto parte del principio de que las actividades asociadas al proyecto
generarán una reducción en la cobertura vegetal del AID en donde se desarrolla la
construcción de la vía. Así las cosas, se procedió a identificar seis componentes para
cuantificar la pérdida de bienestar causado por la pérdida de cobertura en zonas
continentales y en el bosque de mangle. Estos componentes son: madera para usos
comerciales, captura de GEI, biodiversidad, control de erosión, desastres naturales,
ecosistemas y purificación de agua” (sic)
Para la cuantificación del valor de uso, atribuible a productos maderables, la empresa

describe una serie de usos dados por la comunidad del AID del proyecto, en los cuales
identifican 4 grupos, según la descripción de coberturas existentes en la zona. También
presenta la identificación de los valores del m3 por especie, la empresa obtiene el precio
por volumen comercial por grupo, totalizando así que la pérdida potencial de bienestar por
usos maderables (uso comercial) es de $103.714.692,15 . Pesos,
En cuanto a la cuantificación del servicio de regulación (gases efecto invernadero) la

empresa expresa que, considerando el área de bosque a ser intervenido, el factor de
captura de CO2 y el precio de la tonelada de co2, el costo de la afectación es de $3.092.220
de pesos.
En cuanto a los servicios de biodiversidad, control de erosión, desastres naturales y

purificación de agua, cuantificado a través de la transferencia de beneficios, la empresa
expresa que “tomando como referente el informe “Changes in the global value of ecosystem
services.” (Constanza, 20152014), en el cual se estiman valores económicos anuales por
la pérdida de BSE derivados de eventos climáticos como el fenómeno de niño, el estudio
toma como base, el valor económico asociado a la péerdida de servicios ecosistémicos en
EEUU durante los años comprendidos entre 1997 a 2007, que en promedio fue $ 33 y 47
trillones de dólares en los respectivos años y posteriormente los valores se actualizaron al
año 2015. (sic). De manera consiguiente la empresa referencia en una tabla el conjunto de
servicios ecosistémicos valorados en el estudio en mención, la tasa de cambio y el
correspondiente valor en pesos a precios del 2015.
De lo cula, la empresa concluye “Para el cálculo del valor total del impacto asociados a
estos BSE se tienen en cuenta dos aspectos; el primero asociado al valor de afectación por
hectárea para los cuatros BSE que es de $ 18.917.775 millones de pesos, y el segundo el
área intervenida por el cambio en las coberturas vegetales que es de 6,97 hectáreas; el
valor económico del impacto resulta de multiplicar el valor de afectación por hectárea por
el área intervenida; el valor y cuyo resultado es $131.856.892 peso” (sic)
195
Finalmente, “la empresa concluye que Luego de obtener los costos tanto de la pérdida del
servicio maderable, de la Captura de Gases Efecto Invernadero, y de los otros BSE, se
procede a sumar los valores obtenidos por lo que el valor total de la pérdida de bienestar
generada por el cambio de cobertura vegetal es de ($238.663.804)”
Respecto a la cuantificación presentada, la empresa no realiza el análisis de paridad

económica, así mismo obvia elementos de la metodología de transferencia de beneficios
que permiten establecer su validez; además al realizar el cotejo de la información del
estudio de referencia los valores no coinciden finalmente para la valoración por pérdida de
la biodiversidad, por ejemplo para el cálculo de la pérdida de biodiversidad por afectación
a la flora se desconoce la referencia de la cual la empresa toma el monto.
Por lo anterior y para efectos de seguimiento, la empresa deberá completar la información

presentada en donde se evidencien los siguientes pasos:
Pasos
Paso 1 –Identificación de estudios y valores para transferir:

a. El objeto de la valoración debería ser comparable con aquel valorado en el estudio de
referencia.
b. La similitud de las características de la población
c. Calidad del estudio de referencia
Paso 2 – Ajustar los valores y/o los elementos a transferir,
Paso 3 – Estimar el valor del beneficio total
Considerando lo expuesto, se hace necesario que la empresa entregue explícitamente el

desarrollo de este análisis, ya que, si bien se observa el procedimiento realizado en el
estudio de origen, en la trasferencia, no se garantiza que se cumple con las rigurosidades
necesarias para que sea respaldada su validez, como lo sugiere la Metodología General
para la Presentación de Estudios Ambientales (MAVDT,2010).
Para la cuantificación del impacto afectación a la infraestructura, cuantificado por costos

preventivos, la empresa explica “En este elemento ambiental se presentan los impactos de
afectación a las viviendas y afectación de la infraestructura social; principalmente por la
realización de excavaciones que involucran el uso de maquinaria pesada, generando
movimiento de tierras y la posible inestabilidad del suelo en algunas zonas del área de
influencia. Para tal efecto el Plan de Manejo Ambiental del proyecto formulo dos fichas
programáticas orientadas a generar acciones eficientes que eviten la afectación sobre todas
las viviendas e infraestructuras sociales” (sic) A lo que la empresa concluye, la sumatoria
del valor del programa de información y participación comunitaria ($168000000), el
programa de Restablecimiento de infraestructura y manejo de redes de servicios público,
($965000000) ; permite establecer que el valor del costo del impacto afectación la
infraestructura social es de $1.133.000.000 pesos.
Acerca de la información presentada, la valoración económica se asocia a los costos de las

medidas de manejo lo cual no es correcto, ya que este es un instrumento que permite
prevenir, mitigar, manejar, corregir y compensar los impactos ambientales que ocasiona el
proyecto. Por lo tanto, todas las medidas mencionadas son estrategias orientadas a atender
los impactos causados, ahora bien, sobre el supuesto de un 100% de efectividad del Plan
de Manejo y un 100% de internalización de los costos ambientales, el costo del impacto es
igual al costo de la medida adelantada y al beneficio por no ocasionar el daño, por lo que
en un análisis de costo beneficio este daría cero.
Por lo anterior, la empresa deberá desarrollar la cuantificación económica de este impacto

por el método que la empresa considere pertinente, pero que permita visualizar que el valor
obtenido es el aproximado a la afectación causada.
195
En relación a la cuantificación del impacto, cambio en las actividades económicas

tradicionales, valorado a través de precios de mercado, la empresa expresa que “el impacto
es generado por la posible afectación que sufrirán algunos de los predios (que han sido
adecuados sobre la vía nacional, en su mayoría en el corregimiento de Isla del Rosario)
donde se ubican pequeños negocios, dedicados principalmente a la venta de mariscos y
comida de mar. Este impacto representa una pérdida potencial del ingreso para los
habitantes que dependen de esta actividad económica; por lo tanto el referente de
valoración es el ingreso dejado de percibir por los mismos, debido a las obras de
construcción del proyecto” a lo que agrega ”En primer lugar se caracterizan los negocios
que potencialmente se pueden ver afectados por el desarrollo del proyecto; para lo cual se
realizó una visita de campo y se identificaron 109 negocios comerciales de entre los cuales
destacan la venta de comida de mar y mariscos; es necesario tener en cuenta que no todos
los negocios se verán afectados durante los 36 meses, pues en zonas como Pueblo Viejo
e Islas del Rosario se espera que las obras de construcción duren aproximadamente 18
meses; por lo tanto es necesario diferenciar los negocios pertenecientes a cada zona” (sic)
.
Finalmente, la empresa concluye que “El valor de esta afectaron es de aproximadamente

$12.205.350.000 pesos, y representa el costo económico asociado a los cambios en las
actividades económicas tradicionales”
En cuanto a la información presentada, desde esta Autoridad se considera clara la

metodología aplicada para la cuantificación, sin embargo, para efectos de seguimiento la
empresa deberá desarrollar y complementar la cuantificación donde se evidencie la
siguiente información: relación directa con la caracterización social obtenida y definitiva, ,
el costo de oportunidad por las afectaciones y el lucro cesante, además dentro de las
actividades económicas tradicionales deberá identificar y cuantificar a los pescadores, ya
que es la actividad de mayor significancia de la zona, así como las actividades económicas
relacionadas con las salinas. De la misma manera, en los análisis desarrollados, considerar
los tiempos u horizontes del impacto, en todas las etapas del proyecto, así como las
afectaciones de los negocios identificando cuáles de ellos tendrán un cierre temporal y
cuáles serán permanentes, de manera que la cuantificación final obtenida sea la
aproximación al valor económico total.
Para la generación de conflictos, cuantificada a través de los costos preventivos, la empresa

agrega que “se parte del principio de que la comunidad deberá invertir tiempo de su día
para resolver los diferentes conflictos que les pueda generar el desarrollo del proyecto, lo
que generaría una pérdida potencial de bienestar equivalente al ingreso que percibirían las
personas en el tiempo que están invirtiendo en solucionar los problemas; estos conflictos
están directamente asociados con actividades que se realizan durante las etapas de pre-
construcción y construcción del proyecto, por lo que se establece que la temporalidad del
impacto está dada por los 3 años de duración de estas etapas. Adicionalmente, se asume
que la mayoría de estos conflictos están asociados a la población que será desplazada, ya
que, se generarían en la medida en que no se lleguen a acuerdos de compra de predios,
no se informe adecuadamente a las personas los pormenores del proyecto o se dañen
propiedades durante la construcción de la vía; Así las cosas, solo serán tenidos en cuenta
4 de estos conflictos, y se omitirá el conflicto de contratación y capacitación del personal,
por ser considerado un conflicto propio de las personas que trabajarán en el proyecto o
tienen intención de hacer” (sic)
Posteriormente, la empresa afirma que “se asume que la población que será afectada
dentro del AID es de 1594 personas, teniendo en cuenta el número de predios que serán
afectados y asumiendo que en promedio una persona por predio recibe ingresos. Con este
valor de la población afectada y el costo por persona por solución de conflictos, ya se podría
hallar la pérdida de bienestar para este impacto, que es de 119495040” (sic)
195
Respecto a la información , es de resaltar que al revisar los demás capítulos del EIA, esta
no es coincidente, ya que no se ajustan las cuantificaciones biofísicas, en este caso
sociales además solamente se está considerando la población a ser desplazada por el
proyecto, lo cual no es correcto, por lo tanto y para fines de seguimiento la empresa deberá
complementar la cuantificación considerando , la afectación a los que no serán desplazados
pero se verán afectados, en relación la infraestructura social, la movilidad, actividades
económicas, entre otras; así mismo es necesario que la empresa contemple las
caracterizaciones realizadas, los procesamientos a las PQR, y aquellas externalidades
generadas por el desarrollo de las actividades del proyecto.
Para la cuantificación del impacto, desplazamiento de la población, la empresa afirma que

“Uno de los principales impactos relevantes generados por el proyecto es el desplazamiento
de la población causado por el desarrollo de las obras. El traslado de esta población puede
tener consecuencias contraproducentes para las familias desplazadas en la medida en que
no logren reestablecer las actividades económicas que desarrollaban antes del inicio de la
construcción de la vía. La aproximación para la valoración de este impacto se abordó
teniendo en cuenta los siguientes factores: Número de personas que reciben ingresos y que
son desplazadas por el proyecto, Tipo de actividades económicas desarrolladas por la
población afectada, Ingreso promedio por actividad, Tiempo promedio de consecución de
empleo” (sic)
Posteriormente, la empresa agrega que “Para el primer factor se tomaron los datos de la
cantidad de predios afectados por cada uno de los municipios (Pueblo Viejo y Ciénaga) y
se asumió que en promedio solo una persona por predio obtiene ingresos de alguna
actividad económica, de acuerdo a los datos reportados en las encuestas prediales. Con
estos datos se obtuvo en promedio la cantidad de personas afectadas que reciben algún
tipo de ingreso”, los cuales cuantifica que son 1785 personas. Así mismo la empresa
explica “asumiendo que las actividades económicas de la población que percibe ingresos
en los predios requeridos, son similares a los de las personas encuestadas, se estableció
un porcentaje de desarrollo de estas actividades por parte de los 193 encuestados, y se
realizó una relación de este porcentaje aplicado a las personas que reciben ingresos en los
predios requeridos por el proyecto, para determinar en promedio, el número de estas
personas que realizarían cada actividad. Finalmente, se asumió que una persona tardaría
en promedio 24 semanas en conseguir nuevamente un empleo para reemplazar la actividad
económica que desarrollaba anteriormente, el resultado total de la pérdida de bienestar por
desplazamiento de la población es de ($ 4.968.352.112). Cabe destacar que la
temporalidad de este impacto está dada por el tiempo promedio en que una persona tarda
en conseguir empleo (24 semanas), por lo tanto, este impacto solo se daría en el primer
año de desarrollo del proyecto” (sic)
En cuanto a la información presentada, para efectos de seguimiento la empresa deberá

desarrollar y complementar la cuantificación donde se evidencie la siguiente información:
caracterización social final, aspectos del bienestar social los diferentes tipos de
reasentamiento y su cobertura (medio social), afectaciones a las infraestructuras sociales y
cultural, no solo a las personas directamente a ser reasentadas si no a las que se verán
afectadas por el proyecto y no serán reubicadas y PQR.
Para la cuantificación del impacto generación de expectativas, a través de costos

preventivos, la empresa afirma que “Este impacto está asociado a las expectativas que
surgen por el desarrollo de proyecto por parte de las comunidades locales. Actividades
como la compra de predios genera especulaciones sobre su valor (en muchos casos
sobrestimaciones) por parte de los propietarios; o la contratación de mano de obra local
produce expectativas, en virtud de que los niveles de ingreso que se producen son más
altos que las actividades locales que demandan personas. Para valorar este impacto sobre
la dinámica social local, se considera el Programa de Manejo Ambiental – Medio
Socioeconómico, en su componente de “información y participación comunitaria”, en el cual
se desarrollan acciones orientadas a fortalecer los canales de comunicación con las
comunidades locales durante y después de la ejecución del proyecto” (sic) de lo cual la
195
empresa concluye que “La realización de estas actividades tiene un costo aproximado de $
52.450.000 durante todo el proyecto. (sic)
En relación a la cuantificación económica de este impacto, la cuantificación se asocia a los

costos de las medidas de manejo, lo cual no es correcto ya que este es un instrumento que
permite prevenir, mitigar, manejar, corregir y compensar los impactos ambientales que
ocasiona el proyecto. Por lo tanto, todas las medidas mencionadas son estrategias
orientadas a atender los impactos causados, ahora bien, sobre el supuesto de un 100% de
efectividad del Plan de Manejo y un 100% de internalización de los costos ambientales, el
costo del impacto es igual al costo de la medida adelantada y al beneficio por no ocasionar
el daño, por lo que en un análisis de costo beneficio este daría cero. Por lo anterior, la
empresa deberá desarrollar la cuantificación económica de este impacto por el método que
la empresa considere pertinente, pero que permita visualizar que el valor obtenido es el
aproximado a la afectación causada.
Consideración sobre los beneficios
Para la cuantificación del beneficio, generación de empleo, (Cambios en los niveles de

ingresos) la empresa explica que “El cálculo del beneficio asociado a la generación de
empleo parte del supuesto de que, del personal total requerido por el proyecto, una porción
va a estar compuesta por personas del área de influencia. La gran mayoría de las personas
del área de influencia que serán contratadas, serán mano de obra no calificada, esto
siguiendo lo expresado por la sociedad responsable del proyecto, y la facilidad de
contratación de este personal en las inmediaciones de la obra. Se plantea entonces que el
bienestar que se generaría por concepto del empleo equivaldría a los salarios que recibirían
las personas que emplee el proyecto durante las etapas de preconstrucción y construcción.”
(sic)
Posteriormente, la empresa identifica un total de 305 personas a ser contratadas, y

referencia en una tabla el número de personas por cargo, los costos pesos/mes por
trabajador y costos total pesos / año atendiendo a la temporalidad de las etapas que
requieren contratación de mano de obra no calificada en el proyecto (36 meses), finalmente
concluye que “se determina que el beneficio atribuible a la Generación de Empleo del
proyecto es igual a $ 23.543.924.035 pesos” (sic)
En relación a la cuantificación presentada, y para efectos de seguimiento la empresa deberá

completar la cuantificación y allegar los nuevos cálculos desarrollados. en donde se
considere el costo de oportunidad del empleo, es decir el costo en el que incurren las
personas por emplearse en el proyecto, así como la diferencia o el delta salarial, es decir
el incremento si se diera de la mejora en el salario, bien todas las afectaciones en
actividades laborales y dinámica de empleo de área de influencia del proyecto,
Consideraciones sobre la evaluación de indicadores económicos
En cuanto a los análisis desarrollados por la empresa esta expresa que “la estructuración
del flujo de fondos que se observa en la siguiente tabla, donde el horizonte de tiempo
escogido fue de 3 años, tiempo que corresponde con la vida útil del proyecto, y en el cual
se espera que finalicen los impactos generados. Los indicadores usados para la
construcción del flujo fueron 12% para la tasa social de descuento TSD, y 4,36%10el de la
inflación usada para proyectar el resto de los rubros” (sic) Obteniendo como resultados un
VPN de 3935790293 y una RCB de 1,34.
En cuanto a la información presentada, es de destacar que en la tabla 10-31 denominada

flujo de fondos del proyecto, la empresa referencia como beneficio “Cambio permanente en
el valor del suelo” y no la cuantificación de la generación de empleo identificado y
cuantificado en la valoración, por lo tanto, la empresa deberá allegar la información
desarrollada para la cuantificación de este beneficio, además de la inclusión del beneficio
generación de empleo o los argumentos por los cuales este no ha sido considerado en el
195
análisis. Además, la empresa debe considerar en el flujo de costos – beneficios la

proyección temporal de los impactos, es decir impactos como afectación a viviendas,
afectación a la infraestructura social, desplazamiento de la población, generación de
expectativas son impactos que si bien se manifestaran en las primeras etapas del proyecto
sus las externalidades no se manifestaran únicamente en el primer año del mismo. Ahora
bien, la afectación del cambio de la cobertura vegetal, no es un impacto que solo se
manifestara durante los tres años de vida útil del proyecto, ya que esta tomara un tiempo
en restablecer su condición de por lo menos línea base.
Además dadas las consideraciones y los cambios que deberán ser realizados en la
evaluación económica ambiental se deberá Ajustar el flujo de costos y beneficios, los
criterios de decisión y el análisis de sensibilidad y ser presentado nuevamente.
CONSIDERACIONES SOBRE LA ZONIFICACIÓN DE MANEJO AMBIENTAL
La zonificación ambiental presentada en el Estudio de Impacto Ambiental establece que la

mayor parte del área de influencia corresponde a áreas de intervención con restricción alta,
con un porcentaje del 99.63% (1372,96 Ha) del AI, mientras que el 0.37% (5,11 Ha)
corresponde a áreas de exclusión, las cuales, según lo determinado por la sociedad Ruta
del Sol II S.A., están representadas por la parte del área protegida Vía Parque Isla
Salamanca que se encuentra en el área de influencia del proyecto, resaltando que sobre
esta no se plantean actividades de construcción del proyecto, lo anterior se representa en
la siguiente figura
(Ver Figura Zonificación de Manejo Ambiental presentada por Ruta del Sol ll S.A. en
concepto técnico).
CONSIDERACIONES SOBRE LAS ÁREAS DE EXCLUSIÓN
El estudio define dentro de la clasificación de áreas de exclusión, específicamente el área

del Parque Nacional Natural Vía Parque Isla Salamanca que se traslapa con el área de
Influencia del proyecto. Con respecto a esta área se considera que la clasificación es
adecuada, no obstante, se observa que existen zonas en el área de influencia del proyecto
con importancia ambiental alta, especialmente las asociadas a los cuerpos de agua CGSM,
quebrada Mateo, humedal La Tinajita, zonas con parches de vegetación que no se
encuentran dentro de la zona de intervención del proyecto y que deben estar en esta
categoría.
En consecuencia, y teniendo en cuenta que aproximadamente el 92% del proyecto vial se

ubica dentro de un área con régimen especial (Reserva de la Biósfera y área RAMSR), se
determina por parte de la ANLA que las áreas correspondientes a cuerpos de agua (CGSM,
quebrada Mateo, humedal La Tinajita) y parches de vegetación que se encuentran por fuera
de la zona de intervención del proyecto hacen parte de las áreas de exclusión del mismo,
para lo cual se define una franja de 30 metros a lado y lado del eje del corredor propuesto
que corresponde a la zona donde se realizarán las actividades de construcción, se incluyen
dentro de la clasificación de áreas de exclusión.
A nivel socioeconómico esta autoridad considera que dado el nivel de sensibilidad,

intervención y presión con respecto a la relación hombre / territorio y por las razones
anteriormente expuestas, se debe considerar como áreas objeto de exclusión a nivel
socioeconómico, el territorio que comprende el área de influencia definida, salvo el corredor
propuesto a intervenir.
CONSIDERACIONES SOBRE LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCIONES
En el estudio se define que el 99.63% del área de Influencia corresponde a zona de

exclusión con restricciones altas, lo anterior quiere decir que sobre la totalidad de las áreas
objeto de intervención por parte del proyecto se deben implementar medidas restrictivas
195
para evitar la afectación al medio ambiente, no obstante teniendo en cuenta lo considerado

en el numeral anterior se establece que átrea de intervención con restricciones corresponde
a una franja de 60 metros, 30 metros lado y lado del eje, que corresponde con la franja que
se requiere para la ejecución del proyecto.
En consecuencia, con el numeral anterior, se establece que las áreas de intervención con
restricción alta, corresponde a la zona definida para la ejecución de las actividades del
proyecto más las áreas que no corresponden a cuerpos de agua y demás que se definen
como área de exclusión
Se considera procedente y consecuente con lo expuesto a lo largo del presente acto

administrativo, definir para el medio socioeconómico, como zonas de intervención con
restricciones: las áreas con presencia de población, áreas con presencia de infraestructura
social y áreas donde se desarrollen actividades económicas.
En consecuencia, el ejecutor del proyecto o quien haga las veces de titular de la Licencia
Ambiental, deberá Implementar las medidas de manejo, que contribuyan a la minimizar la
afectación de la población, o en su defecto compensar a la misma por los impactos producto
de la construcción del proyecto.
CONSIDERACIONES SOBRE LAS ÁREAS DE INTERVENCIÓN SIN RESTRICCIONES
En el área de influencia del proyecto no se definieron áreas de intervención sin restricciones,

lo cual corresponde con las condiciones de sensibilidad ambiental que se establecieron
para el área del proyecto.
CONSIDERACIONES GENERALES
A continuación, se indica la zonificación de manejo ambiental del proyecto, definida por esta
Autoridad:
(La Tabla de Zonificación de Manejo Ambiental definida por la ANLA será expuesta en la
parte resolutiva del presente acto administrativo).
CONSIDERACIONES SOBRE LOS PLANES Y PROGRAMAS
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
En la siguiente tabla se presentan los programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto
por Ruta del Sol ll S.A.
(Ver Tabla Programas del Plan de Manejo Ambiental propuesto por Ruta del Sol ll S.A. en
concepto técnico).
El estudio plantea para cada uno de los medios abiótico, biótico y social las fichas de manejo
ambiental indicando que son el resultado de la evaluación ambiental, y que el PMA está
conformado por los programas y las medidas necesarias para prevenir, controlar, mitigar,
compensar o corregir los impactos generados en cada una de las actividades del proyecto,
de igual manera se incluyen dentro de las fichas de manejo presentadas los objetivos,
metas, indicadores e impactos a manejar, entre otros; estas fichas a nivel de estructura
cumplen con lo establecido en los términos de referencia acogidos por la resolución 0751
del 26 de marzo de 2015, no obstante, es necesario realizar ajustes de contenido y análisis
a algunas de ellas.
A continuación, se realizan las observaciones a las fichas planteadas por la sociedad Ruta
del Sol II S.A. y se establecen medidas de manejo adicionales y/o ajustes a las planteadas,
obligaciones y restricciones que deben ser incorporados al Plan de Manejo Ambiental del
proyecto, así como los ajustes en los indicadores y demás que resulten de estas.
195
PROGRAMA: MANEJO DEL RECURSO SUELO

FICHA: GA-01 Manejo y disposición de materiales sobrantes de excavación y demolición
CONSIDERACIONES: La ficha de manejo presentada cuenta con la información requerida en los
términos de referencia en cuanto a objetivos impactos a manejar, descripción de las actividades y
medidas de manejo así como las metas e indicadores propuestos, es de anotar que en presente
trámite de licenciamiento ambiental no incluye permiso para utilizar zonas dentro o fuera del área
de influencia del proyecto para la disposición de materiales sobrantes y/o escombros, lo anterior
se incluye en la ficha de manejo.
De otra parte en la ficha de manejo se establece que el material sobrante y escombros será llevado
a sitios que cuenten con los permisos correspondientes por parte de la autoridad competente, en
ese orden de ideas se incluye una obligación en la ficha para que el usuario de la licencia ambiental
presente en los informes de cumplimiento ambiental que se establezcan información relacionada
con las cantidades, tipo de material relacionando los sitios y cantidades entregadas a cada uno
de los sitios autorizados anexando copia de las autorizaciones, de igual manera en caso de
presentarse se deberá reportarse las cantidades de material reutilizado en las actividades del
proyecto.
REQUERIMIENTO:
No se autoriza a Ruta del Sol II S.A a utilizar zonas ni fuera ni dentro del área de influencia del
proyecto como sitios de disposición final de materiales sobrantes y/o escombros, para este fin se
deberá utilizar sitios que cuenten con los permisos ambiental otorgados por terceros (autoridades
regionales o locales) en su defecto se deberá tramitar la modificación de la licencia ambiental
correspondiente y/o el trámite de acuerdo con la normatividad legal vigente.
Presentar información relacionada con los volúmenes de material sobrante y escombros llevado
a las zonas de disposición que cuenten con permisos por parte de la autoridad competente
describiendo tipo de material, sitios y cantidades entregadas a cada uno de los sitios autorizados
y se deben anexar copia de las autorizaciones, adicionalmente se deberá informar las cantidades
de material reutilizado relacionando las actividades de destino.
FICHA: GA-02 Manejo de Materiales y Equipos de Construcción
CONSIDERACIONES: La ficha presenta de manera general las medidas de manejo para el

manejo de materiales y equipos, no obstante no se cuenta en la ficha con medidas específicas
para adelantar actividades en las zonas que como ya se ha mencionado en este concepto
representan una susceptibilidad ambiental importante y que en ese sentido toda el área de
intervención del proyecto corresponde zonas de intervención con restricciones altas en ese
sentido se establecen medidas de manejo para complementar las medidas propuestas en la ficha
de tal manera que se mitiguen, prevengan y controlen los posibles impactos generados por las
actividades del proyecto.
REQUERIMIENTO: Se considera necesario implementar las siguientes actividades y/o acciones

a la ficha de manejo, por lo tanto, esta debe ser ajustada teniendo en cuenta que:
 Se deben establecer medidas y/o acciones específicas para el manejo de materiales como
concreto, hierro y asfalto, de tal manera que se prohíba y evite la contaminación de
cuerpos de agua y suelo con estos materiales.
 No se realizará dentro del área de influencia del proyecto actividades de lavado y

mantenimiento de los equipos, maquinaria y vehículos del proyecto, estas actividades
deberán ser realizadas en sitios especializados que cuenten con los permisos o
autorizaciones correspondientes.
 La sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá reportar en los ICA las cantidades de material
sobrante de excavación que es objeto de aprovechamiento para las actividades de
construcción del proyecto, indicando las cantidades y actividades de destino, incluyendo
cuadro comparativo con respecto al material destinado a zonas de depósito.
 Los acopios de material deberán estar por fuera de los cauces y la franja de protección
de cauce de los cuerpos de agua o corrientes de agua superficial y ronda hidráulica, y el
volumen acopiado no será mayor al necesario para desarrollar actividades de 2 días de
trabajo.
195
 Los materiales necesarios para la construcción del proyecto tales como sub-base, base
granular, asfaltos, concretos, material de terraplén entre otros deberán ser adquiridos a
través de terceros que cuenten con los permisos y autorizaciones mineras y ambientales
vigentes, lo cual será reportado en los Informes de Cumplimiento Ambiental ICAs,
presentando los soportes de los volúmenes de material suministrado, actividad en las que
se utiliza así como la copia de los permisos vigentes con que cuentan las plantas de
proceso y fuentes de materiales.
 En las zonas de acopio de materiales se implementarán las medidas a que haya lugar con
el fin de evitar la contaminación de cuerpos de agua, la generación de material particulado
y la contaminación por arrastre de material sedimentado.
FICHA: GA-04 Manejo morfológico y paisajístico.
CONSIDERACIONES: la ficha contiene las medidas de manejo que se pretenden realizar antes,
durante y al finalizar las actividades constructivas del proyecto dirigidas a mitigar y manejar los
impactos que se puedan generar sobre el paisaje, de igual manera se plantean las respectivas
metas e indicadores del programa. No obstante, lo anterior se debe establecer la siguiente
obligación en la ficha.
La concesionaría Ruta del Sol II S.A. será responsable por los daños causados al paisaje a lo
largo del proyecto vial objeto de licenciamiento ambiental, en consecuencia realizara las
actividades de mitigación, prevención y compensación que sean sea necesario adelantar a fin de
garantizar la mínima afectación sobre el entorno paisajístico
REQUERIMIENTO: La concesionaría Ruta del Sol II S.A. deberá realizar las actividades de
mitigación, prevención y compensación que sean sea necesario adelantar a fin de garantizar la
mínima afectación sobre el entorno paisajístico
PROGRAMA: MANEJO DEL RECURSO HÍDRICO

FICHA: GA-05 Manejo de residuos líquidos
CONSIDERACIONES: la ficha de manejo incluye medidas para mitigar y prevenir los impactos
ambientales generados por el manejo de residuos líquidos en el proyecto, tales como el suministro
de agua a través de empresas que cuenten con los permisos y la disponibilidad necesaria para
suministrar agua para actividades industriales, de igual manera se establece que los servicios para
el mantenimiento y limpieza de las unidades sanitarios deberán ser suministrados por empresas
especializados que cuenten con los permisos correspondientes entre otras, adicionalmente la
ficha indica que se realizará la inscripción como generador de residuos peligrosos. La ficha
contiene metas e indicadores para las actividades propuestas. En ese sentido se acogen las
medidas propuestas en la ficha.
Se incluyen obligaciones con respecto al manejo de recurso hídrico.

REQUERIMIENTO:
Anexo a los Informes de Cumplimiento Ambiental la sociedad Ruta del Sol II S.A. presentará los
documentos que soporten mensualmente el volumen, manejo, mantenimiento y limpieza de las
unidades sanitarias portátiles por parte de empresas especializadas que cuenten con los permisos
vigentes necesarios por parte de la Autoridad ambiental competente.
 Reportar en los informes de cumplimiento ambiental las cantidades de agua utilizada

mensualmente en las diferentes actividades del proyecto, los permisos ambientales de las
empresas prestadoras del servicio, certificación de disponibilidad del recurso para uso
industrial específico para el proyecto, de modo que se garantice que el suministro para
las actividades constructivas del proyecto no interfiera con el suministro normal a la
población por parte de las empresas prestadoras del servicio.
 Para el manejo de aguas residuales domésticas, la Sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá
implementar baterías sanitarias portátiles en los frentes de obra (uno por cada 15
personas).
 El servicio de mantenimiento y disposición final de aguas residuales domesticas deberá

ser realizado por empresas que cuenten con los permisos necesarios, lo cual deberá ser
reportado mensualmente y entregado en los Informes de Cumplimiento Ambiental de
acuerdo con su periodicidad.
 En los informes ICA, se debe evidenciar de manera mensual por parte de la empresa
encargada, los volúmenes entregados, sitio de recepción o entrega y disposición final.
195
FICHA: GA-06 Manejo de cruces de cuerpos de agua

CONSIDERACIONES: La ficha de manejo cuenta con medidas para adelantar las actividades de
construcción de las obras hidráulicas que requiere el proyecto tales como box coulvert,
alcantarillas y puentes con lo cual se garantiza manejar, mitigar y prevenir los impactos
ambientales generados por el proyecto, de igual manera se cuenta con metas e indicadores de
acuerdo con las actividades planteadas.
Con respecto a las medidas establecidas en el PMA presentado por la sociedad Ruta del Sol II
S.A., se considera necesaria complementar las siguientes medidas:
Con respecto a las actividades y medidas de manejo para la construcción del puente sobre la
Boca de la Barra el EIA, el usuario de la Licencia Ambiental deberá definir las medidas, procesos
constructivos y obligaciones para la construcción de la estructuras dentro del cuerpo de agua, lo
cual deberá ser informado previo a la construcción del puente, de tal manera que se garantice la
protección del cuerpo de agua de manera particular se debe definir los mecanismos para aislar la
zona de trabajos de la lámina de agua.
En las zonas con cruces con cuerpos de agua no se permite la contaminación de los cuerpos de
agua con materiales contaminantes como aceites, grasas, químicos, residuos sólidos, materiales
de construcción, concretos, residuos sólidos como portacomidas, empaques entre otros que
puedan afectar la calidad fisicoquímica y bacteriológica de las aguas.
Una vez se establezcan las obras y actividades a desarrollar en los sectores comprendidos entre
K2+600 al K2+924, K6+735 al K6+860, K6+970 al K7+050, K7+080 al K7+500, K7+675 al K7+815
y K7+856 al K7+950, en remplazo del terraplén propuesto, Ruta del Sol deberá establecer las
medidas de manejo de acuerdo con las actividades a desarrollar de tal manera que se garantice
la protección de la lámina de agua de la CGSM.
REQUERIMIENTO:
Con respecto a las actividades y medidas de manejo para la construcción del puente sobre la
Boca de la Barra el EIA, el usuario de la Licencia Ambiental deberá definir las medidas, procesos
constructivos y obligaciones para la construcción de la estructuras dentro del cuerpo de agua, lo
cual deberá ser informado previo a la construcción del puente, de tal manera que se garantice la
protección del cuerpo de agua de manera particular se debe definir los mecanismos para aislar la
zona de trabajos de la lámina de agua.
En las zonas con cruces con cuerpos de agua no se permite la contaminación de los cuerpos de
agua con materiales contaminantes como aceites, grasas, químicos, residuos sólidos, materiales
de construcción, concretos, residuos sólidos como portacomidas, empaques entre otros que
puedan afectar la calidad fisicoquímica y bacteriológica de las aguas.
Una vez se establezcan las obras y actividades a desarrollar en los sectores comprendidos entre
K2+600 al K2+924, K6+735 al K6+860, K6+970 al K7+050, K7+080 al K7+500, K7+675 al K7+815
y K7+856 al K7+950, en remplazo del terraplén propuesto, Ruta del Sol deberá establecer las
medidas de manejo de acuerdo con las actividades a desarrollar de tal manera que se garantice
la protección de la lámina de agua de la CGSM.
FICHA: GA-07 Manejo de la escorrentía.
CONSIDERACIONES: La ficha de manejo incluye medidas de manejo para las aguas de
escorrentía que se generen al interior de las zonas de intervención del proyecto, de igual manera
se cuenta con metas e indicadores de acuerdo con las actividades propuestas, no obstante, para
el caso de la variante sur de Ciénaga se considera:
Durante la etapa constructiva se debe garantizar por parte del usuario de la licencia ambiental, el
manejo de las aguas de escorrentía generadas en el área urbana del municipio de Ciénaga, de
tal manera que se eviten la generación de inundaciones a lo largo de la variante, en caso de que
se presenten se deberán implementar medidas de mitigación al respecto
REQUERIMIENTO:
Durante la etapa constructiva se debe garantizar por parte del usuario de la licencia ambiental, el
manejo de las aguas de escorrentía generadas en el área urbana del municipio de Ciénaga, de
tal manera que se eviten la generación de inundaciones a lo largo de la variante, en caso de que
se presenten se deberán implementar medidas de mitigación al respecto
195
PROGRAMA: MANEJO DEL RECURSO AIRE

FICHA: GA-08 Manejo y control de fuentes de emisión y ruido
CONSIDERACIONES:
Con respecto a la ficha de manejo presentada es necesario implementar medidas teniendo en
cuenta que las obras se desarrollarán en gran parte del proyecto en zonas urbanas, zonas con
asentamientos de población importantes y con cuerpos de agua, en tal sentido se adicionan o
complementan la siguiente medida:
La zona de obras deberá estar debidamente aisladas con lonas o polisombras y/o cualquier otro
material que se defina por parte del usuario, de tal manera que se evite el paso de material
particulado hacía la parte externa del proyecto donde se encuentre comunidad, zonas pobladas y
los cuerpos de agua.
REQUERIMIENTO:
La zona de obras deberá estar debidamente aisladas con lonas o polisombras y/o cualquier otro
material que se defina por parte del usuario, de tal manera que se evite el paso de material
particulado hacía la parte externa del proyecto donde se encuentre comunidad, zonas pobladas y
los cuerpos de agua.
PROGRAMA: MANEJO DEL SUELO FAUNA-FLORA

FICHA: GB-01 MANEJO DEL DESCAPOTE
CONSIDERACIONES: En esta ficha se plantean medidas previas, las cuales comprenden
actividades enfocadas a la educación e información a los trabajadores sobre las áreas que serán
objeto de intervención, los permisos y sitios autorizados en la licencia ambiental para realizar
disposición de material de descapote, el cual será reutilizado durante la etapa de revegetalización.
En la Tabla 11-11 del numeral 5 de esta ficha, se presentan los cuerpos de agua (zona de
inundación) donde no se podrá apilar material vegetal removido, dentro de los que se mencionan
Drenajes intermitentes, Quebrada Mateo, Cota Máxima de la Ciénaga Grande de Santa Marta y
Zona de playa costera del Mar Caribe. Es importante que la sociedad Ruta del Sol II S.A. incluya
dentro de estos sitios, el humedal La Tinajita, que se encuentra ubicado en el costado sur del
municipio de Ciénaga.
REQUERIMIENTO:
Incluir el humedal la Tinajita dentro de los sitios donde no se podrá disponer material vegetal
removido.
Dar estricto cumplimiento a las actividades e indicadores propuestos en la presente ficha.
FICHA: GB-02 MANEJO DEL APROVECHAMIENTO FORESTAL
CONSIDERACIONES: En términos generales, en la ficha se proponen actividades básicas para
el manejo del aprovechamiento forestal, las cuales se consideran adecuadas. La sociedad Ruta
del Sol II S.A. deberá dar estricto cumplimiento al aprovechamiento forestal autorizado, reportando
en los ICA correspondientes la información de cada individuo que sea objeto de tala, en
concordancia con las medidas adicionales que para ello sean impuestas por esta Autoridad.
REQUERIMIENTO:
Ajustar las cantidades de individuos autorizados para aprovechamiento forestal, conforme a las
consideraciones referidas en el permiso correspondiente.
Si bien se señala el aislamiento de la vegetación aledaña a la obra que no será intervenida por el
proyecto, la concesionaria deberá evitar que los trabajadores depositen materiales y escombros
al lado de la vegetación.
Reportar en los ICA correspondientes la información de cada individuo que sea objeto de tala, en
concordancia con las medidas adicionales que para ello sean impuestas por esta Autoridad.
FICHA: GB-03 PLAN DE MANEJO DE FAUNA SILVESTRE
CONSIDERACIONES: En el marco de este programa se plantean se plantea el ahuyentamiento,
rescate y reubicación de fauna silvestre para lo cual se adjunta el protocolo correspondiente.
Igualmente, se proponen acciones de capacitación y educación ambiental a los pobladores,
población infantil y al personal contratado del proyecto incluyendo el tema de las especies que
son sujetas de caza y comercio ilegal. Complementariamente, se establece la señalización de
vehículos y maquinaria, medidas de aislamiento y prohibiciones. Sin embargo, se presentan
debilidades en la formulación de este programa para lo cual se requiere profundizar y/o aclarar
algunas actividades propuestas como se indica a continuación.
El cuanto al ahuyentamiento de fauna silvestre, este deberá realizarse no solo tres días antes del
inicio de las obras sino hasta inmediatamente antes del inicio de las mismas ya que cualquier
espacio de tiempo es suficiente para el reingreso de las especies a las áreas de trabajo.
195
Se indica que una manera de realizar es el ahuyentamiento es la remoción selectiva de biomasa,

sin embargo, no podrán removerse individuos que no hayan sido autorizados en el permiso de
aprovechamiento forestal.
Es importante que todas las acciones de reubicación de fauna se realicen con el acompañamiento
de CORPAMAG.
Dado que no se incluyó la información completa sobre categorización de amenaza a la extinción,

inclusión en los Apéndices de la CITES y/o patrones de distribución restringidos para todas las
especies, es necesario que se complemente la información de acuerdo a lo que se establecerá en
la parte conceptual – Fauna del presente Concepto Técnico.
Teniendo en cuenta que se propone implementar medidas de señalización y movilización de

vehículos en sitios particulares del trazado de la vía y que la fauna puede utilizar cualquier punto
de la misma para su movilización, es necesario que las medidas planteadas se apliquen a lo largo
de todo el trazado, igualmente, que al finalizar la construcción del proyecto todas las alcantarillas
y box culvert existentes o a construir se dejen habilitadas y cuenten con un programa de
mantenimiento permanente de manera que permitan el paso de fauna permanentemente.
REQUERIMIENTO:
Ajustar el Protocolo para ahuyentamiento, rescate y reubicación de fauna precisando que dichas
actividades deberán realizarse no solo tres días antes del inicio de las obras sino hasta
inmediatamente antes del inicio de las mismas.
Complementar el Protocolo para ahuyentamiento, rescate y reubicación de fauna respecto a los

sitios propuestos por Ruta del Sol, sobre los cuales es necesario que se precisen sus
características ecológicas y se justifique claramente la capacidad de sustentación de los mismos
para las posibles especies a trasladar. Adicionalmente, precisar cuáles son los centros CAVR
autorizados por CORPAMAG.
Complementar la Tabla 11-12 y 11-13 con las especies de fauna que no se tuvieron en cuenta
pero que se encuentran listadas en los apéndices CITES, categorizadas por amenaza a la
extinción a nivel nacional o internacional y listadas en alguno de los Apéndices de la CITES, de
acuerdo a lo establecido en el presente concepto.
Implementar las medidas de señalización y movilización de vehículos y maquinaria a todo lo largo

del trazado del proyecto.
Incluir un indicador de efectividad relacionado con la posibilidad de entrega de individuos a un
CAVR.
Incluir un indicador sobre la construcción y mantenimiento de nuevas alcantarillas y box coulvert
a lo largo de la vía.
Reportar en los ICA el desarrollo y cumplimiento de cada una de las acciones planteadas en la
ficha incluyendo los requerimientos aquí establecidos.
FICHA: GB-04 MANEJO DE ECOSISTEMAS ACUÁTICOS – MANEJO DE COMUNIDADES
HIDROBIOLÓGICAS
CONSIDERACIONES: Se presentan medidas relacionadas con la reubicación de cultivos de
peces, monitoreo calidad de agua, educación ambiental y manejo de sedimentos. Sin embargo,
en estas medidas no se establece con claridad ni especificidad la caracterización, el manejo o
estrategias relacionadas con la composición y estructura de todas y cada una de las comunidades
hidrobiológicas reportadas en la línea base del estudio (perifiton, fitoplancton, zooplancton, bentos
[macrobentos, meiobentos y microbentos], ictiofauna y macrófitas). En este sentido se considera
que este programa presenta una seria deficiencia en su calidad de fondo y forma al ignorar por
completo el manejo individual de las comunidades hidrobiológicas que se evidencia serían
afectadas significativa y negativamente por el desarrollo del proyecto. En relación con las
actividades de selección de puntos estratégicos para el desarrollo de la acuicultura, se considera
que esta actividad no solo es importante para el apoyo a las comunidades de pescadores ubicados
en la zona sino que además debe ser una actividad también inscrita y documentada dentro de
alguno de los programas del medio socioeconómico debido a que es una actividad que afecta
económicamente a las familias que viven de la acuicultura en la zona de estudio, por lo tanto es
importante determinar que al realizar el cambio de predio se cuente con asesoría técnica en
acuicultura a fin de que se orienten correctamente a los productores de peces y puedan mejorar
sus técnicas de producción lo que les generaría igual o mejores ingresos económicos.
Con respecto a los indicadores presentados en el programa de manejo, se consideran que estos
195
no son acordes con las actividades, medidas o estrategias que se espera contuviera la ficha en
caso de que estas hubiesen sido realmente acertadas para el manejo o mitigación de la alteración
de la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas. Adicionalmente, el plan de
manejo presentado muestra unos indicadores deficientes en el sentido que no muestran realmente
la eficiencia y eficacia de las medidas de manejo implementadas y relacionadas con la reubicación
de cultivos de peces, talleres de educación ambiental, calidad de aguas, producción de peces y
sedimentación. Estos indicadores se basan solamente en el cumplimiento de número de cultivos
reubicados, número de talleres realizados y cumplimiento de dragados, y no muestran en ningún
momento cómo medir o evidenciar el éxito o beneficio de las medidas de manejo sobre las
comunidades hidrobiológicas que se verían afectadas por el desarrollo del proyecto, incluyendo
perifiton, fitoplancton, zooplancton, bentos (macrobentos, meiobentos y microbentos), ictiofauna y
macrófitas.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores exclusivamente cuantitativos de evaluación, que evidencien el éxito o beneficio
de las medidas de manejo sobre las comunidades hidrobiológicas que se verían afectadas por el
desarrollo del proyecto.
FICHA: GB-05 MANEJO DE COBERTURA VEGETAL Y REVEGETALIZACIÓN DE ZONAS
AFECTADAS
CONSIDERACIONES: En cuanto a las áreas de separador vial, franja ambiental y contactos con
retornos y poblaciones, dado que por estar ubicadas entre las dos calzadas no son
suficientemente grandes como para sostener poblaciones propias, su enriquecimiento debe
hacerse con especies que no generen frutos u otros recursos que atraigan fauna silvestre terrestre
ya que aumentarla su flujo sobre la vía, incrementando la frecuencia de los atropellamientos. Por
lo tanto, el enriquecimiento con especies frutales y similares, sólo se debe implementar entonces
en áreas con accesos seguros para la fauna silvestre terrestre, como obras hidráulicas.
Es importante aclarar que las actividades referidas al plan de compensación por pérdida de
biodiversidad deben ser tratadas en el capítulo correspondiente, de manera independiente a las
propuestas en el marco de la revegetalización de zonas afectadas.
REQUERIMIENTO:
Revegetalizar el 100% de las áreas susceptibles de ser manejadas mediante esta actividad
garantizando su mantenimiento.
Georreferenciar todas y cada una de las zonas revegetalizadas y/o reforestadas, y presentarlas
en planos a escala adecuada en los informes de seguimiento (ICA).
Excluir de la presente ficha las actividades propuestas sobre “Selección de sitios a revegetalizar
en el Plan de compensación por pérdida de biodiversidad”, “Especies seleccionadas para la
compensación por pérdida de biodiversidad”
Ajustar los indicadores propuestos, en el sentido de excluir los correspondientes a compensación
por pérdida de biodiversidad
Incluir indicadores que permitan evaluar la calidad del manejo realizado, en referencia a la tasa
de supervivencia de los individuos utilizados en las actividades de revegetalización
FICHA: GB-06 MANEJO PARA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE HÁBITATS
CONSIDERACIONES: En cuanto a la actividad número 2 “Diagnostico preliminar de las áreas de
intervención”, se señala que “En caso que se identifiquen áreas ecosistemas sensibles que deban
ser protegidos se aplicarán las medidas de manejo pertinentes”. Al respecto, cabe aclarar que el
proyecto se encuentra inmerso en un área estratégica de importancia ambiental nacional e
internacional, catalogada de alta sensibilidad, lo cual ya fue discutido ampliamente en el numeral
0 del presente concepto técnico. Por lo tanto, las medidas de manejo deben estar acorde al nivel
de importancia que reviste la zona donde se propone desarrollar el proyecto, independientemente
del grado de intervención en que se encuentra la misma. En cuanto a los indicadores se plantea
“Número de diagnósticos realizados / Número de áreas de interés de perforación” y un registro
que corresponde al “Informe del diagnóstico preliminar del área de interés de perforación”. No
queda claro para esta Autoridad a qué tipo de perforación se está haciendo referencia, teniendo
en cuenta que tal actividad no hace parte del proyecto vial, de acuerdo con la descripción
presentada en el capítulo 3 del EIA entregado.
Teniendo en cuenta que como ya se ha mencionado a lo largo del presente concepto técnico, la
zona donde se propone desarrollar el proyecto vial se encuentra ubicada en áreas de importancia
ambiental de carácter nacional e internacional, se esperaría que en esta ficha se plantearan
medidas de prevención, mitigación, corrección y compensación por la afectación a dichas áreas:
RAMSAR Sistema Delta Estuarino del rio Magdalena, CGSM, áreas con presencia de manglares,
Subzona hidrográfica complejo de Humedales CGSM (incluyendo humedal La Tinajita), y área de
influencia del área protegida Vía Parque Isla Salamanca.
195
En este sentido, la sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá replantear esta ficha, presentando
medidas específicas y detalladas, encaminadas al cumplimiento del objetivo propuesto: “Proteger
y conservar los ecosistemas naturales estratégicos, áreas sensibles”, dado que las mismas están
plenamente identificadas, como se mencionó anteriormente.
Para esto se deberán incluir las consideraciones que al respecto fueron emitidas por la Dirección
de Bosques, Biodiversidad y Servicios Ecosistémicos del Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible mediante radicado 2016012848-1-000 del 14 de marzo de 2016. Además, las medidas
de manejo que se propongan deben ser concordantes con los lineamientos para el manejo de los
proyectos viales establecidos en el Plan de Manejo del Sitio RAMSAR SDERM-CGSM, así como
los demás que sean establecidos por las autoridades y entidades relacionadas con las áreas
sensibles identificadas (Parques Nacionales Naturales, CORPAMAG y demás normatividad
regional y nacional definida para la protección y conservación de dichas áreas)
REQUERIMIENTO:
Aclarar y modificar (en caso de ser necesario) el segundo indicador planteado referente al
“Número de diagnósticos realizados / Número de áreas de interés de perforación” y el registro que
corresponde al “Informe del diagnóstico preliminar del área de interés de perforación”
Plantear estrategias concretas con sus respectivos indicadores, que permitan dar cumplimiento al
objetivo del programa “Proteger y conservar los ecosistemas naturales estratégicos, áreas
sensibles”, con base en los lineamientos establecidos en el Plan de Manejo del Sitio RAMSAR.
FICHA: GB-07 CONSERVACIÓN DE ESPECIES DE FLORA BAJO ALGÚN GRADO DE
AMENAZA
CONSIDERACIONES: Para este programa se plantean actividades referentes a sensibilización
ambiental, salvamento de material vegetal (que incluyen traslado de individuos en categoría de
latizal y brinzal), transporte de material, traslado de los individuos en categoría de fustal y
actividades de plantación y mantenimiento. Llama la atención que en la ficha no se identifican las
acciones y procedimientos correspondientes al traslado del individuo de Guaiacum officinale, ni
se plantean los indicadores que permitan evaluar el éxito de dicha medida. Es preciso resaltar que
en este programa no se plantean medidas referentes a la reposición de individuos que no
sobrevivan a las actividades de traslado o no logren establecerse exitosamente. Teniendo en
cuenta lo anterior, la empresa debe realizar el rescate y traslado de la regeneración natural según
criterios que garanticen el establecimiento de los individuos.
REQUERIMIENTO:
Plantear de manera clara y específica las acciones, procedimientos e indicadores concernientes
al traslado del individuo de Guaiacum officinale (identificado en el censo forestal con el número
218-Ant, consecutivo 481).
Incluir las siguientes metas en el presente programa:
Rescatar el 100% de las especies en categoría de amenaza y/o endémicas presentes en el área
de intervención del proyecto.
Rescatar como mínimo el 70% de los individuos en estado brinzal y/o latizal de las especies
Guaiacum officinale y Pachira quinata, que cumplan criterios de selección concernientes a estado
fitosanitario, reproductivo y de senescencia.
Diseñar las medidas necesarias que permitan garantizar un rango mínimo de supervivencia entre
el 70% y 80% de los individuos de las especies objeto de traslado y reubicación.
Replantear y proponer los indicadores a que haya lugar, en concordancia con los ajustes
requeridos.
FICHA: GB-08 COMPENSACIÓN POR AFECTACIÓN A LA FAUNA SILVESTRE
CONSIDERACIONES: Se plantea “generar alianzas entre el contratista responsable de la
ejecución de la obra y entidades de educación superior” y “realizar estudios complementarios de
los listados de fauna previamente reportados para la zona cuya información ecológica es escasa”.
Tanto el nombre de la ficha no responde a los objetivos ni a las actividades planteadas en la
misma. La compensación por afectación de fauna silvestre debería enfocarse al manejo y
recuperación de hábitats y al mantenimiento de la conectividad. La realización de estudios podría
ser una actividad complementaria a las mencionadas. Teniendo en cuenta lo anterior, se sugiere
ajustar el título de la ficha presentada.
Respecto a la fase de aplicación de indica que “Se podrá realizar durante o después de la
terminación del proyecto, siempre y cuando se acuerde con la entidad con la que se realice el
convenio”, sin embargo, se evidencia una contradicción ya que, si las alianzas se harán con el
contratista responsable de ejecución de la obra, estas alianzas no tendrán cabida luego de
finalizada la construcción y las estrategias planteadas en la ficha pueden implicar mayor tiempo
que el que dura la construcción.
Se proponen cuatro especies, sensibles, sin embargo, deberán reconsiderarse teniendo en cuenta
que el EIA no identificó todas las especies sensibles del área como se indica en el aparte sobre
195
consideraciones en la caracterización de fauna, adicionalmente se considera necesario que se

prioricen de común acuerdo con las entidades que realizan este tipo de estudios en el área como
la Universidad del Magdalena e INVEMAR a fin de evitar la duplicidad de esfuerzos y estandarizar
los enfoques para una misma área de trabajo, igualmente contar con el concurso del Ministerio de
Ambiente con el objeto de armonizar las acciones propuestas en fauna silvestre y las proyectadas
por dicha autoridad.
El tipo de estudios y su enfoque no se incluyen.
REQUERIMIENTO:
Ajustar el nombre de la ficha de manera que responda a los objetivos y actividades a desarrollar.
Aclarar la duración prevista de los estudios a la luz de la duración de las etapas preconstructiva y
constructiva del proyecto.
Precisar el número, tipo y duración de los estudios a adelantar
Incluir indicadores de efectividad de la compensación por afectación de fauna silvestre planteada.
Reportar en los ICA el avance de las actividades propuestas.
FICHA: GB-09 PLAN DE CONSERVACIÓN DE AVIFAUNA

CONSIDERACIONES: El Plan busca Proteger y conservar las aves residentes y migratorias que
se encuentran en el área de influencia del proyecto, Monitorear las especies de aves amenazadas,
con distribución o reproducción restringida a los ecosistemas asociados al área de influencia del
proyecto y Fortalecer el conocimiento sobre el estado de las poblaciones de aves presentes en el
área de influencia del proyecto y sensibilizar a los pobladores de la zona sobre la conservación de
aves.
Los objetivos, medidas generales y metas planteados no corresponden a un Plan de Conservación
de avifauna como tal.
Considerando que la protección y conservación de aves se fundamenta en actividades de
capacitación y educación ambiental y en el enriquecimiento de hábitats propuesto en la Ficha-GB-
O5 y el monitoreo en el desarrollo de actividades de medición sistemática que todo monitoreo
conlleva, se sugiere incluir las actividades de capacitación y educación ambiental en la ficha GB-
03 Manejo de fauna silvestre de manera complementaria a las ya consideradas y esta las
actividades de monitoreo a la ficha SYMB-03 Manejo y conservación de fauna silvestre,
desarrollando con detalle las actividades previstas en dicha ficha para el monitoreo de aves.
El lugar de aplicación del monitoreo se plantea por una parte en las áreas donde se hará remoción
de cobertura vegetal y por otra en los sitios con mejor grado de conservación. Sin embargo, es
importante que se incluyan también los sitios donde se realizarán las compensaciones forestales.
REQUERIMIENTO:
Eliminar la presente ficha reubicando las actividades planteadas así:
Reubicar las actividades de la educación ambiental y capacitación en la ficha GB-03 Manejo de
fauna silvestre
Reubicar las actividades de monitoreo y seguimiento en la ficha SYMB-03 Manejo y conservación
de fauna silvestre
PROGRAMA: Gestión Social

FICHA: GS-01. EDUCACIÓN Y CAPACITACIÓN AMBIENTAL AL PERSONAL VINCULADO AL
PROYECTO
CONSIDERACIONES: La ficha a nivel de contenido refleja análisis, suficiencia y coherencia con
relación a las medidas de manejo propuestas para atender los impactos identificados, detalla
información inherente a: tipo de medida, objetivos, metas, indicadores, estrategias o mecanismos,
responsables y costos.
REQUERIMIENTO: No aplica.
FICHA: GS-02 Información y participación comunitaria
CONSIDERACIONES:
REQUERIMIENTO:
Socializar el proyecto de manera permanente a los diferentes actores sociales e institucionales
del territorio.
Incluir en el alcance de esta ficha y como beneficiaria la población receptora de unidades sociales
a relocalizarse de manera nucleada, así como el Barrio Nelson Pérez.
Formular una propuesta de atención psicosocial a nivel individual, grupal y comunitario,
encaminada a prestar asesoría permanente a las potenciales afectados del proyecto. Esta
propuesta debe contemplar la coordinación con las Secretarías de Salud Departamental y
Municipal y copia de la misma se remitirá como parte integral del primer ICA.
FICHA: GS-03 Adquisición Predial, Acompañamiento a la Gestión Socio Predial y Reasentamiento
de Población.
195
CONSIDERACIONES: Es claro que el desplazamiento involuntario de población es un efecto

directo de la ejecución del proyecto propuesto, en tal sentido y dada la magnitud y características
de la población objeto de intervención, esta Autoridad establece como responsable directo del
proceso de reasentamiento, al titular de la Licencia Ambiental; así mismo, considera determinante
que el proceso de reasentamiento (Restitución de vivienda, servicios sociales, actividades
económicas, asesoría, etc.) se surta anterior a la ejecución de las obras, asegurando el mínimo
impacto posible a estas poblaciones.
De otra parte, cabe resaltar que los procesos de reasentamiento son dinámicos y las condiciones
iniciales de base altamente fluctuantes, en virtud a lo anterior se considera necesario monitorear
periódicamente la población objeto de intervención, establecer contacto permanente con la misma,
recopilar toda información relevante del proceso, registrar y reportar los cambios significativos, y
en la medida de lo posible implementar el plan de Reasentamiento en el menor tiempo.
REQUERIMIENTO:
Incluir como actividad inherente a esta ficha la actualización de la caracterización de la población

o inventario de beneficiarios objeto de desplazamiento involuntario a causa del proyecto que
incluya como mínimo Beneficiarios por: 1) Vivienda, 2) Vivienda y Actividad Productiva, 3)
Actividad Productiva, 4) Arrendatarios, 5) Moradores, 6) Otros.
La Sociedad Ruta del Sol II S.A o titular de la Licencia Ambiental, será el responsable directo de
la ejecución del Plan de Reasentamiento propuesto y parte integral de este programa del Plan de
Manejo Ambiental.
Diseñar y proponer como parte integral de este programa estrategias de sensibilización e

intervención tanto con la (s) población (s) receptora de unidades sociales a reasentarse en forma
nucleada, como con las comunidades o unidades sociales no objeto de desplazamiento
involuntario por parte del proyecto, que permanezcan en la zona o AI.
Deberá plantearse una estrategia de manejo, para en caso de que el proyecto demande trasladar
población residente en viviendas tipo palafítico. Asegurando para estos casos la restitución de la
vivienda en condiciones similares y conservando el patrón constructivo, salvo que el afectado-
beneficiario no lo considere necesario.
Los datos de número de viviendas, predios y unidades sociales registradas en esta ficha, se
consideran de referencia, en cualquier caso, toda unidad social residente en la AI, que demande
desplazarse involuntariamente a causa del proyecto, deberá ser beneficiaria de este programa
siempre y cuando exista previo registro dentro del inventario de beneficiarios.
Diseñar e implementar una estrategia o medida de manejo que preste asesoría inmobiliaria,
acompañamiento y seguimiento social, técnico y jurídico a los propietarios de aquellos predios o
inmuebles cuya área requiera el proyecto y que sean objeto de reasentamiento individual.
Integrar y Ajustar dentro del Plan de Manejo Ambiental – PMA y para efectos de seguimiento
ambiental. la Ficha GS-03 Adquisición Predial, Acompañamiento a la Gestión Socio Predial y
Reasentamiento de Población y Plan de Reasentamiento, documento anexo al Estudio de Impacto
Ambiental - EIA.
FICHA: GS-04 Apoyo a la capacidad de gestión institucional
REQUERIMIENTO:
Ampliar el alcance del tipo de medida a prevención y compensación y en este sentido ajustar los
indicadores, metas y estrategias propuestas.
Incluir como parte integral de este programa, una estrategia de manejo conjunta con las
Administraciones Municipales para la reorganización de actividades economicas realizadas por
los prestadores de sevicios a los usuarios de la vía.
FICHA: GS-05 Capacitación y educación ambiental a la comunidad
CONSIDERACIONES: La ficha
REQUERIMIENTO:
Incluir en el alcance de esta ficha y como beneficiaria la población receptora de unidades sociales
a relocalizarse de manera nucleada.
Diseñar e implementar estrategias de fortalecimiento del tejido social, valor cultural y ambiental
del territorio.
FICHA: GS-06 Accesibilidad, seguridad de la población y fomento a la seguridad vial
CONSIDERACIONES:
195
Si bien la fase de operación no es objeto de licenciamiento ambiental por parte de esta Autoridad,
se considera relevante identificar y determinar desde la construcción, las medidas de manejo
garantes de la seguridad (integridad física), transitabilidad y accesibilidad de la población
residente en el AI del proyecto, con respecto a la futura vía, ya que de requerirse la construcción
de obras (Puentes, pasos peatonales, retornos, accesos, etc.), lo indicado es que sea en la etapa
de construcción donde se desarrollen.
Adicional a lo anterior, debe contemplarse para la etapa de construcción las medidas de manejo
orientadas a mitigar el impacto que sobre la población pueda acarrear, el desarrollo de las obras,
con respecto a la movilidad y seguridad vial para el peatón y transeúnte. Para lo anterior deberá
tenerse en cuenta la información reportada a través de la Tabla 5. Puntos de interés que dinamizan
la movilidad peatonal del área de influencia del proyecto, del presente documento.
REQUERIMIENTO: El ejecutor del proyecto debe ajustar la ficha en el sentido de incluir:
Incluir medidas de manejo que garanticen la funcionalidad (transitabilidad, iluminación,

mantenimiento, etc) de los pasos deprimidos peatonales existentes a lo largo de la vía objeto de
intervención.
Restituir los accesos privados o comunales y se deberán presentar los respectivos soportes
documentales de gestión a la ANLA en el marco de los ICA.
Remitir los soportes documentales a la ANLA de acciones propuestas en la ficha como: “En caso
de ser requerido, se concertará con las comunidades y autoridades municipales medidas de
manejo adicionales que garanticen el tránsito y acceso de peatones, ciclistas y semovientes
durante la etapa de construcción”.
Establecer o incluir medidas de manejo orientadas a:
Proponer una estrategia de paso de la vía, tendiente a salvaguardar la práctica tradicional de
cortejos fúnebres.
En caso de identificarse durante la construcción del proyecto nuevos sitios donde sea necesaria
la implementación de soluciones de movilidad peatonal a lo largo del proyecto, estas deberán
adecuadas y/o construidas por parte de la sociedad Ruta del Sol II S.A. de acuerdo con las
necesidades del proyecto, la normatividad vigente y los acuerdos que se establezcan con la
comunidad de las zonas del proyecto. Para efectos de lo anterior considerar lo señalado en la
Tabla 13. Puntos de interés que dinamizan la movilidad peatonal del área de influencia del
proyecto, del presente documento.
Establecer la medida de manejo del diseño del acceso propuesto para el ingreso al Cementerio
de Pueblo Viejo y de Isla del Rosario, previa coordinación con la administración municipal.
Se deberá garantizar el acceso a los sitios de pesca en las zonas establecidas en la Ciénaga El
Sevillano y la Ciénaga Grande de Santa Marta.
FICHA: GS-07 Restablecimiento de infraestructura y manejo de redes de servicios públicos
REQUERIMIENTO:
Definir las alternativas de restitución de la infraestructura social a afectar y las condiciones de
modo, tiempo y lugar del proceso constructivo, para los casos que aplique.
Proponer, concertar con la comunidad y las autoridades municipales de Ciénaga, e implementar
una medida de manejo orientada al restablecimiento del escenario “Parque El Carmen o de la
Virgen”, cuya área es requerida por el proyecto, con el fin de preservar el significado e importancia
cultural y religiosa que representa este parque para la Región, por celebrarse allí una de sus más
importantes fiestas patronales y religiosa.
FICHA: GS-08 Restablecimiento y/o Compensación de actividades Productivas.
CONSIDERACIONES: Teniendo en cuenta la incidencia e importancia que para la población del
AI representa, en la mayoría de casos, el territorio con relación a la actividad productiva y de
sustento de vida, esta Autoridad considera imperativo incluir dentro del PMA una ficha orientada
a definir el protocolo de identificación, intervención, compensación y/o restitución de actividades
productivas.
REQUERIMIENTO:
Diseñar, incluir al PMA e implementar una ficha de Restablecimiento de las Actividades

Económicas de os afectados direstos por el proyecto; dicha ficha se orientará a determinar el
protocolo de identificación, compensación, restitución y acompañamiento a las personas que
desarrollan actividades económicas en el AI del proyecto. Lo anterior a partir de lo dispuesto por
la Resolución 0545 del INCO y la Política de Reasentamiento del Banco Interamericano de
Desarrollo BID y Política Operacional de Reasentamiento del Banco Mundial.
195
Establecer una estrategia de intervención de manejo y acompañamiento de la población dedicada

a la actividad de la pesca y/o actividades conexas de la misma, dentro del AI del proyecto. Dicha
estrategia debe plantear medidas de manejo que prevengan, minimicen o compensen cualquier
tipo de afectación sobre esta población a causa de las obras de construcción del proyecto.
Suscribir con los potenciales afectados directos, y previo a la intervención del territorio, actas o
fichas de identificación de la actividad productiva por persona y/o unidad social.
Durante la construcción del proyecto debe asegurarse a los afectados directos, que por la
construcción de las obras o como efecto de las mismas, se les impida la práctica de su actividad
productiva, una fuente de recursos que compense los dejados de percibir.
Para los casos identificados como afectación permanente a la actividad productiva, el titular de la
LA deberá proponer e implementar según el caso y de manera concertada con el afectado, las
estrategias y condiciones necesarias o garantes del acompañamiento, asesoría y financiación al
proceso de sustitución de actividad productiva garantes del acompañamiento, asesoría y
financiación al proceso de sustitución de actividad productiva.
PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO
En la siguiente tabla se presentan los programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo

propuesto por la sociedad Ruta del Sol II S.A. para el proyecto.
(Ver Tabla Programas propuestos para el Plan de Seguimiento y Monitoreo en concepto

técnico)
Las fichas del plan de seguimiento y monitoreo presentan en su estructura los objetivos,
impactos a controlar, tipos de medidas (seguimiento o monitoreo) acciones a desarrollar,
criterios utilizados para el planteamiento de cada indicador, localización y las frecuencias
de monitoreo A continuación, se realizan las consideraciones del equipo técnico con
respecto al Plan de Monitoreo presentado para la construcción del proyecto en análisis:
A continuación, se presentan y evalúan los programas del Plan de Seguimiento y Monitoreo

propuesto por Ruta del Sol ll S.A.
FICHA: CÓDIGO – NOMBRE

CONSIDERACIONES: La ficha establece de manera general las acciones de seguimiento para el
control de los impactos generados al recurso, de igual manera se cuenta con indicadores,
FICHA: SYMA-02 MANEJO Y MANTENIMIENTO PREVENTIVO Y CORRECTIVO DE
VEHÍCULOS, MAQUINARIA Y EQUIPOS DE OBRA
CONSIDERACIONES: la ficha contiene las acciones de seguimiento y monitoreo que Ruta del Sol
II S.A., para garantizar que durante el desarrollo de las actividades de construcción del proyecto,
no se generen impactos adicionales por el uso y operación de la maquinaria y equipo, las cuales
se encuentra de acuerdo a las medidas establecidas en la ficha de manejo correspondiente.
FICHA: SYMA-03 Aguas Residuales y Corrientes Receptoras.
CONSIDERACIONES: En esta ficha se relacionan acciones de seguimiento y monitoreo para
medir y controlar la posible contaminación de las fuentes hídricas durante el desarrollo de las
actividades del proyecto, no obstante, no se establecen de manera clara las frecuencias de
monitoreos a realizar para algunas acciones, en ese sentido se aclara:
La ficha indica que se realizará el seguimiento a las condiciones batimétricas de la Boca de la

Barra, no obstante no se define la frecuencia de las mediciones establecidas , en ese sentido se
establece que debe ser realizadas de tal manera que antes, durante y después de las actividades
de construcción se lleve registros de los cambios en los niveles de los bancos de sedimentos, en
consecuencia los monitoreos deberán ser realizados antes del inicio de las obras y durante el
desarrollo de las actividades de construcción cada seis meses, los resultados y análisis deberán
ser presentados anexos a los respectivos ICA.
REQUERIMIENTO:
Se deberá realizar monitoreo de las condiciones batimétricas de la Boca de la Barra antes del
inicio y durante el desarrollo de las actividades de construcción cada seis meses, los resultados y
análisis deberán ser presentada con los ICA respectivos.
195
Para la totalidad de los cuerpos de agua donde se autoriza la ocupación de cauce se deberán
realizar actividades de monitoreo de calidad de agua e hidrobiológicos, los cuales deben ser
realizados al 30%, al 60% y al 95%, del avance de obra (alcantarilla, puente o pontón). Monitoreo
deberá ser realizado 50 metros aguas arriba y 50 metros aguas debajo de la ubicación de la obra
autorizada.
Incluir el monitoreo y seguimiento de la quebrada Mateo en los puntos de intersección con el

proyecto
FICHA: SYMA-04. Emisiones Atmosféricas, Calidad del Aire y Ruido.
CONSIDERACIONES: La ficha de monitoreo establece las acciones para medir, controlar,
verificar que las medidas de manejo sean efectivas, que los parámetros de calidad en este caso
del aire no se afectados por las actividades del proyecto y que caso de generarse afectación medir
en qué grado, en la ficha de monitoreo se indica que se realizarán monitoreos antes durante y
después de la etapa constructiva en algunos puntos establecidos lo cual se considera adecuado:
De igual manera se establecen las frecuencias de monitoreo se considera que las acciones de
seguimiento y monitoreo establecidas en la ficha son adecuadas.
PROGRAMA: MEDIO BIÓTICO

FICHA: SYMB -01 MANEJO DE LA FLORA DESCAPOTE
CONSIDERACIONES: Se plantean acciones de verificación de las medidas propuestas en el Plan
de Manejo, en referencia al cumplimiento de la señalización y delimitación de las áreas a intervenir,
capacitación del personal contratado y conservación del material de descapote, entre otras. Los
indicadores de seguimiento y monitoreo deben reflejar la eficacia y eficiencia de las medidas
propuestas, además deben ajustarse de acuerdo con los requerimientos realizados en el plan de
manejo.
REQUERIMIENTO:
Ajustar los indicadores de seguimiento y monitoreo conforme a los requermientos realizados en el
plan de manejo y de manera tal que reflejen la eficacia y eficiencia de las medidas de manejo
propuestas.
FICHA: SYMB -02 MANEJO DE LA FLORA EN APROVECHAMIENTO FORESTAL
CONSIDERACIONES: Se plantea verificar el cumplimiento de lo dispuesto en las fichas para el
manejo de la flora: FICHA-GB-02 Manejo del aprovechamiento forestal. Teniendo en cuenta los
requerimientos realizados a la citada ficha, es pertinente que la empresa realice los ajustes a que
haya lugar en concordancia con dichos requerimientos, teniendo en cuenta el aprovechamiento
forestal autorizado por esta entidad.
REQUERIMIENTO:
Realizar los ajustes a que haya lugar en cuanto a las acciones e indicadores que sean
concordantes con lo establecido en la ficha GB-02 y el aprovechamiento forestal definitivo,
autorizado por esta entidad.
FICHA: SYMB -03 MANEJO Y CONSERVACIÓN DE FAUNA SILVESTRE
CONSIDERACIONES: Se deberá incorporar los ajustes de acuerdo a las consideraciones y
requerimientos de la ficha GB-03, teniendo en cuenta para el monitoreo de aves, que el lugar de
aplicación del monitoreo deberá incluir tanto las áreas donde se hará remoción de cobertura
vegetal, como los sitios con mejor grado de conservación y el humedal La Tinajita.
REQUERIMIENTO:
Precisar que el monitoreo de fauna se hará sobre todas las especies sensibles identificadas en el
EIA y las identificadas por el grupo evaluador
Elaborar un protocolo para el monitoreo y seguimiento de aves
Incluir un indicador de efectividad del monitoreo y seguimiento de aves realizado que permita
contar con resultados claros de evaluación de esta actividad.
FICHA: SYMB-04 REVEGETALIZACIÓN Y PAISAJISMO
CONSIDERACIONES: En referencia a esta ficha, se encuentra que los indicadores propuestos no
evidencian la recuperación y/o mantenimiento del estado ecológico de las especies utilizadas en
las actividades de revegetalización. Por lo tanto, la empresa deberá ajustar el programa de
seguimiento y monitoreo sobre el manejo de la revegetalización y paisajismo, en el sentido de
incluir indicadores efectivos y eficaces que permitan evaluar las medidas de manejo propuestas
en la ficha GB-05, es decir, se deben proponer indicadores que permitan evaluar el éxito de
establecimiento de las especies utilizadas en las actividades de revegetalización y paisajismo.
REQUERIMIENTO:
Plantear las acciones e indicadores de seguimiento y monitoreo en concordancia con los ajustes
requeridos en la ficha GB-05, de manera tal que se refleje el éxito o no de las medidas de manejo
propuestas para las actividades de revegetalización y paisajismo.
195
FICHA: SYM -05 CONSERVACIÓN DE ESPECIES DE FLORA BAJO ALGÚN GRADO DE

AMENAZA
CONSIDERACIONES: Se evidencia que las acciones e indicadores propuestos no permiten
verificar el éxito o no de la implementación de las medidas de manejo para las especies de flora
en categoría de amenaza. Además, se plantean actividades de seguimiento únicamente para la
especie Guaiacum officinale sin tener en cuenta la especie Pachira quinata que también fue
identificada como amenazada dentro del área de estudio. Por otra parte, se habla de monitorear
la siembra de 10 individuos de la especie G. officinale, sin que dentro del plan de manejo se haya
establecido el tipo o proporción de compensación para las especies en esta categoría. Por tanto,
teniendo en cuenta que se debe realizar el ajuste correspondiente a las acciones del plan de
manejo, se deben implementar los indicadores a que haya lugar en el seguimiento y monitoreo de
las mismas.
REQUERIMIENTO:
Ajustar las metas, acciones e indicadores de seguimiento y monitoreo en concordancia con los
ajustes requeridos en la ficha GB-07 “Conservación de especies de flora bajo algún grado de
amenaza” del plan de manejo.
Las actividades de seguimiento y monitoreo se realizarán para el 100% de las especies en
categoría de amenaza encontradas en el área de influencia del proyecto vial.
FICHA: SYMB -06 COMPENSACIÓN POR AFECTACIÓN A LA FAUNA
CONSIDERACIONES: esta ficha deberá ajustarse en consecuencia con la ficha de manejo
correspondiente.
REQUERIMIENTO:
Ajustar el nombre de la ficha
Incluir número, tipo, duración y fechas de actividades de monitoreo de los estudios a adelantar
FICHA: SYMB-07 ECOSISTEMAS ACUÁTICOS
CONSIDERACIONES: Se presentan deficiencias en lo que respecta a la implementación de
indicadores serios que en realidad verifiquen y evalúen la evolución de la composición y estructura
de las comunidades hidrobiológicas que se verían afectadas por el desarrollo del proyecto. Los
indicadores que se presentan son desacertados por cuanto se restringen al cumplimiento de
muestreos realizados / muestreos programados, cuerpos de agua intervenidos / cuerpos de agua
muestreado, N° de inspecciones programadas al monitoreo / N° de inspecciones realizadas para
el monitoreo, auditoria en cada muestreo realizado con Actas de verificación y registros
fotográficos y No. Dragado realizado /No. Dragado programado; los anteriores indicadores en
realidad no evidencian la recuperación y/o mantenimiento del estado ecológico de las
comunidades hidrobiológicas afectadas por el proyecto. En este sentido se exigirá a la Empresa
el ajuste del programa de seguimiento y monitoreo en comento, en el sentido de incluir indicadores
efectivos y eficaces que permitan evaluar en el tiempo del desarrollo del proyecto, la evolución de
la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas afectadas en el área de estudio
(perifiton, fitoplancton, zooplancton, bentos [macrobentos, meiobentos y microbentos], ictiofauna
y macrófitas, etc.).
No se especifican las estaciones geográficas de los muestreos que realizarían mensualmente en

cada una de las comunidades hidrobiológicas. De igual forma no se indican las metodologías de
muestreo específica para cada comunidad (perifiton, fitoplancton, zooplancton, bentos
[macrobentos, meiobentos y microbentos], ictiofauna y macrófitas, etc.), número de estaciones, ni
el diseño muestreal que indique que se cuenta con una representatividad significativa en la calidad
de la recolección de información cualitativa y cuantitativa. En este sentido, se le exigirá al titular
de la licencia, la implementación de un diseño de seguimiento y monitoreo estadísticamente
representativo y significativo, que contemple las réplicas y repeticiones necesarias para garantizar
la validez interna y externa de todas y cada una de las unidades muestreales que determine, la
correcta evaluación de la composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas afectadas.
REQUERIMIENTO:
Incluir indicadores verdaderos, efectivos y eficaces, que permitan evaluar en el tiempo y espacio
en que se desarrollaría el proyecto, la evolución de la composición y estructura de todas y cada
una de las comunidades hidrobiológicas afectadas en el área del proyecto (perifiton, fitoplancton,
zooplancton, bentos (macrobentos, meiobentos y microbentos), ictiofauna y macrófitas, etc.).
Especificar el número y la ubicación de las estaciones de los muestreos que realizarían
mensualmente en cada una de las comunidades hidrobiológicas, indicando específicamente las
metodologías de muestreo cualitativo y cuantitativo para todas y cada una de las comunidades
caracterizadas en la línea base del estudio (perifiton, fitoplancton, zooplancton, bentos
(macrobentos, meiobentos y microbentos), ictiofauna y macrófitas, etc.).
Presentar para su valoración y aprobación, un diseño muestreal, que contemple en sus unidades
muestreales, las réplicas y repeticiones necesarias para garantizar la validez interna y externa de
todas y cada una de las variables biológicas que determine la correcta evaluación de la
195
composición y estructura de las comunidades hidrobiológicas afectadas (abundancia, diversidad,

riqueza, dominancia, similaridad, etc.)
PROGRAMA: MEDIO SOCIOECÓNOMICO

FICHA: SYMS-01 Información y Participación
CONSIDERACIONES: La ficha a nivel de contenido refleja coherencia con respecto a medidas de
manejo, impactos a atender y acciones propuestas de seguimiento y monitoreo de la gestión. Se
considera suficiencia a nivel de información.
FICHA: SYMS-02 Gestión social
CONSIDERACIONES: Se excluye para efectos de seguimiento por parte de esta Autoridad, lo
relacionado con los monitores para la contratación de mano de obra local, lo anterior en virtud a
las competencias que se asisten a esta entidad. Esta ficha es general y transversal al medio social,
se orienta a monitorear permanentemente el AI, a fin de identifican de manera oportuna,
situaciones, evidencias o hechos que puedan constituirse en desencadenantes de nuevos
impactos de orden social asociados al proyecto.
FICHA: SYMS-03 Adquisición Predial y Traslado de Población
CONSIDERACIONES: Es procedente en razón a la complejidad que reviste la implementación del
plan de reasentamiento prever las acciones necesarias para asegurar su éxito o la redefinición de
estrategias oportunas, durante la fase de implementación. El instrumento de seguimiento debe ser
garante de la identificación de amenazas que puedan presentarse durante el proceso de
reasentamiento o negociación predial.
REQUERIMIENTO: Proponer para cada fase del proceso de reasentamiento y de acuerdo a cada
tipo de beneficio, acciones de seguimiento y monitoreo que aseguren: Identificación oportuna de
factores de riesgo, grado de satisfacción del beneficiario, seguimiento por unidad social o
económica, acciones para prevenir nuevas ocupaciones irregulares a áreas saneadas,
seguimiento periódico y posterior a unidades sociales beneficiadas.
FICHA: SYMS-04 Afectación a infraestructura.
FICHA: SYMS-05 Restablecimiento y/o Compensación de actividades Productivas.
REQUERIMIENTO: Denominar a partir de ejecutoria que acoja el presente Concepto Técnico, la
ficha denominada como: SYMS-05 Restablecimiento de las actividades tradicionales,
productivas y económicas de la población, como SYMS-05 Restablecimiento y/o Compensación
de actividades Productivas.
CONSIDERACIONES SOBRE LAS COMPENSACIONES POR PÉRDIDA DE

BIODIVERSIDAD
De acuerdo con la información reportada en el capítulo 11.2.2 del EIA, en relación al Plan
de Compensación por Pérdida de Biodiversidad, se presenta la cuantificación de las áreas
a intervenir de acuerdo con el distrito geográfico y los ecosistemas identificados y descritos
previamente en el numeral Error! Reference source not found. del presente concepto
técnico.
Así mismo, se menciona en el capítulo que los factores de compensación fueron obtenidos
como lo indica el Manual para la Asignación de Compensación por Pérdida de
Biodiversidad, según la definición de cuatro factores individuales de compensación: “1)
representatividad del ecosistema en el sistema nacional de áreas protegidas; 2) su rareza;
3) su remanencia y su 4) tasa de transformación anual” .
(Ver Tabla Factores de compensación por pérdida de biodiversidad en ecosistemas

naturales en concepto técnico).
De acuerdo con lo reportado por la sociedad Ruta del Sol II S.A., por la intervención de 8,77
ha distribuidas en los ecosistemas de Bosque abierto bajo inundable, Bosque denso bajo
inundable, Arbustal abierto esclerófilo, Lagunas costeras y Lagunas, lagos y ciénagas
natural, por la intervención, se plantea que el área a compensar por la ejecución del
195
proyecto “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera -
Ye de Ciénaga”, corresponde a 58,80 Ha.
Es importante señalar que de acuerdo con lo establecido en el Manual para la Asignación

de Compensaciones por Pérdida de Biodiversidad, el cual indica que “Cuando los proyectos
obras o actividades, pretendan intervenir paramos, humedales de la declaratoria RAMSAR
o manglares, la autoridad ambiental impondrá el máximo factor de compensación (10) (…)”,
se resalta que tal como ya se discutió ampliamente en el ítem 0 del presente concepto
técnico, aproximadamente el 92% del proyecto se encuentra en área RAMSAR y áreas de
manglar de acuerdo con la zonificación de CORPAMAG. En este sentido se considera
necesario aplicar el máximo factor de compensación (10), para cada una de las coberturas
naturales identificadas, dada la importancia de los ecosistemas estratégicos y sensibles que
serán afectados por el desarrollo del proyecto vial. Por lo tanto, la compensación por pérdida
de biodiversidad del proyecto objeto de la presente evaluación, quedará de la siguiente
manera:
(Tabla Factores de compensación por pérdida de biodiversidad en ecosistemas naturales

será objeto de disposición en la parte resolutiva del presente acto administrativo).
Es importante resaltar que el área a compensar establecida en la anterior tabla, quedará

sujeta a las modificaciones a que haya lugar como consecuencia de los ajustes que se
deriven del presente concepto técnico, en referencia a obras autorizadas, zonificación y
evaluación de impactos, entre otros, sin modificar el factor de compensación que en todo
caso seguirá siendo de 10 por las razones ya expuestas.
Cabe anotar que las compensaciones por pérdida de biodiversidad no pueden ser
consideradas como beneficios, en tanto que responden a la última acción a realizar toda
vez que los impactos ambientales del proyecto no pueden ser prevenidos, mitigados o
corregidos. La justificación del documento hace referencia a dos tipos de compensaciones:
por cambio del uso del suelo y por pérdida de biodiversidad, para este última falta por
restringir su cumplimiento conforme a los términos de referencia y al régimen de transición
establecido en la Resolución 1517 de 2012. Por otra parte, se menciona la adhesión a la
jerarquía de la mitigación (prevenir, mitigar y corregir). Sin embargo, aun cuando se
presentan dentro del contenido del documento, falta vincular de manera más explícita los
impactos que serán objeto de cada una de las medidas del PMA y de las compensaciones,
para definir el alcance y limitaciones del plan de compensaciones. Así mismo, se considera
necesario evitar denominaciones diferentes a las establecidas en la sección 1 del capítulo
3 del decreto 1076 de 2015.
De acuerdo con los lineamientos del MADS (2012) “Manual para la asignación de
compensaciones por pérdida de biodiversidad”, se observa que en el contenido del plan
de compensaciones hacen falta los soportes que se tomaron como base para para el
cálculo e identificación de las áreas susceptibles para el desarrollo de esta obligación.
Adicionalmente, se destaca que toda información cartográfica del proyecto deberá ser
acorde al modelo de almacenamiento de datos de la ANLA (Resolución 1415 de 17 de
agosto de 2012).
Por otro lado, es pertinente indicar que el plan de compensación debe estar enfocado en
áreas estratégicas con base en los manuales y portafolios regionales. Los objetivos de las
actividades definidas en el Plan Nacional de Restauración (restauración, recuperación y
rehabilitación) son diferentes entre sí. En consecuencia, hace falta mencionar cómo el
desarrollo del presente plan (en el escenario de desarrollo del proyecto) estará acorde con
las dinámicas de las áreas allí presentes y generará la adicionalidad requerida, para lo cual
es necesario plantear indicadores de seguimiento y monitoreo para las actividades a
ejecutar, de acuerdo con las particularidades del proyecto.
Finalmente, y con base en la evaluación de la información presentada por la sociedad Ruta

del Sol II S.A., se considera viable aprobar el Plan de Compensación por Pérdida de
195
Biodiversidad, el cual debe ajustarse en virtud de las observaciones realizadas tanto en

este aparte como en general en el presente concepto técnico, dando la relevancia e
importancia correspondiente, al encontrarse dentro de un área altamente sensible a nivel
nacional e internacional.
CONSIDERACIONES SOBRE EL PLAN DE GESTIÓN DEL RIESGO
El estudio presenta el Plan de gestión del riesgo para el proyecto, en este se hace el análisis
de vulnerabilidad amenaza y riesgo con respecto eventos como inundaciones, sismos o
tsunamis, mar de leva, eventos asociados al orden público accidentes laborales, incendios,
eventos generados por el transporte y derrame de sustancias y residuos peligrosos, con el
daño de infraestructura y por accidente de tránsito, de igual manera dentro del plan de
acción operativo se incluyen acciones para coordinar las acciones del plan con el Comité
Local de Prevención y Atención de Desastres-CLOPAD y entes municipales de manera que
en caso de presentarse una contingencia, pueda llevarse a cabo una intervención adecuada
que disminuya los efectos de la misma sobre la comunidad del área de influencia.
En el Requerimiento 31 de la reunión de información adicional que consta en el Acta de

solicitud de información adicional del 22 de septiembre de 2016, se solicita Ajustar el Plan
de Gestión del Riesgo en el sentido de: “a) Evaluar y presentar el nivel de riesgo del
proyecto con respecto a fenómenos de erosión costera y determinar las acciones a
implementar dentro del Plan de Gestión de Riesgo y b) Considerar los posibles riesgos de
los predios propuestos para el proceso de reasentamiento.”, la cual fue remitida por Ruta
del Sol II S.A., con comunicación con radicación 2016068833-1-000 del 21 de octubre de
2016.
Al respecto, el solicitante hace entrega del Anexo 15 “Plan de Gestión del Riesgo” con la
siguiente información:
Concepto situación costera entre Tasajera e Isla del Rosario, municipio de Puebloviejo,
departamento del Magdalena, elaborado por la firma SISCO ingeniería (octubre 13 de
2016).
Matriz de evaluación de riesgos.
Respecto al primer documento, en principio identifica la zona de la siguiente manera:
1. Este sector corresponde a la línea de costa frente a la cual se localiza el casco urbano
del sitio denominado Isla del Rosario, corregimiento del Municipio de Pueblo Viejo,
Departamento del Magdalena, en el sector conocido como Popeye. Esta franja costera se
ha visto afectada por el retroceso de la línea de costa, acompañada principalmente en los
daños estructurales de las viviendas aledañas hasta el año 2010.
Geomorfológicamente, este sector corresponde a una playa e isla barrera, conformada por
sedimentos altamente lodosos, posiblemente resultantes del mismo retroceso costero, que
permite la incorporación de sedimentos provenientes de la Ciénaga.
3. A lo largo de este tramo, la línea de costa presenta un proceso alternativo de erosión-

acreción, que ha venido afectando la integridad de las estructuras correspondientes al
espacio público representado por la franja de playa y la propiedad de particulares que
derivan su subsistencia de actividades de servicios turísticos a lo largo de la misma.
El conocimiento de las características de este sector se deben al interés que la empresa

PROMIGAS ha mantenido sobre la problemática que viene afectando la dinámica de la
línea costera en esta zona, en razón a que a lo largo de la franja paralela a la línea de costa,
discurre la tubería del gasoducto operado por esa empresa y a través del cual se transporta
el gas natural extraído de los yacimientos de la plataforma continental frente a la costa del
Departamento de La Guajira y es llevado hacia el interior del país.
195
Lo anterior es concordante con los diagnósticos que se han venido efectuado en el sector
de la Barra de Salamanca, sin embargo, en los últimos apartes el concepto concluye lo
siguiente:
6. En el estudio realizado por Aqua & Terra (2008), se llevó a cabo la recolección y análisis
de los resultados de tales estudios, de los que se concluyó que, además de la reubicación
de la Boca de la Barra, los cambios más importantes identificados para la zona localizada
al occidente de la actual Boca de la Barra entre 1953 y 2007, corresponden a una recesión
de 70m, indicando un proceso de erosión baja, con una tasa estimada en 1.3 m/año;
mientras que, en la zona localizada hacia el oriente de la Boca de la Barra, se registra un
avance por acreción con desplazamiento de la línea de costa hacia el mar, del orden de los
50m, con una tasa estimada en 1.0 m/año.
7. Que en el año 2011 se construyeron unas estructuras de protección costera en el sector

de Popeye con diseño de Oceanmet y Aqua & Terra, los cuales solucionaron la
problemática que afectaba a la población de Isla del Rosario, la cual sufría los embates de
los mares de leva, con la inundación de sus casas y la erosión causada por la dinámica
litoral del sector.
8. Que al analizar el comportamiento de la línea de playa en el período 2009-2014, antes

del proyecto y después del proyecto, se observa un funcionamiento de las obras conforme
al diseño establecido por Oceanmet y Aqua & Terra.
9. Que la Gobernación del Magdalena, realizó monitoreos topográficos y batimétricos de la

línea de playa en el corregimiento de Isla del Rosario, en el año 2013, los cuales arrojaron
resultados positivos en cuanto a la presencia de erosión costera asociada a la construcción
de las obras.
10. Que estas obras hasta la fecha no han incrementado las tasas de erosión en la zona
hacia Tasajera de manera inusual y significativas.
Del análisis que se ha realizado en el presente acto administrativo, que debe ser valorado
con estudios de detalle enfocados a un mediano y largo, los cuales deben incluir un análisis
evolución línea de costa. Análisis clima marítimo y dinámica litoral y su correspondiente
modelación matemática, se puede determinar que, con base a la distancia existente en el
punto del espolón sur del sector de Popeye, que es actualmente de unos setenta (70)
metros aproximadamente, que en los próximos 20-30 años la infraestructura de PROMIGAS
y la vía no tendrían afectación directa por un evento de erosión costera.
Esta afirmación no puede ser validada, en el sentido de que el mismo concepto indica que
debe ser valorado con estudios de detalle a mediano y largo plazo, los cuales deben incluir
un análisis de evolución de línea de costa, análisis clima marítimo y dinámica litoral y su
correspondiente modelación matemática, por lo cual no es procedente considerarlo como
parte de la caracterización abiótica y de los análisis de riesgo de la zona adyacente al área
de influencia del proyecto.
(Ver matriz de riesgos en concepto técnico).
De igual manera, el proyecto incluye la situación de riesgo por eventos asociados al

fenómeno de erosión costera.
Que independientemente de la definición del Área de Influencia, el análisis de riesgos debe

enmarcarse en todas las Amenazas externas que pueden poner en riesgo el proceso
constructivo, como la operación del proyecto y de las poblaciones que se encuentran
asociadas a este.
Sin embargo, la calificación de este evento como insignificante, no está objetivamente

evaluada en el sentido que el solicitante tuvo en cuenta el concepto de SISCO ingeniería,
195
y no los diagnósticos oficiales de INVEMAR o de SGC, por lo tanto, se debe actualizar la

matriz incluyendo el componente de marejadas erosión costera.
Por lo anterior, las medidas de contingencia planteadas en la Matriz como en el Plan de

Gestión del Riesgo para erosión costera se quedan cortas y limitadas a las
recomendaciones generales y condicionadas a los pronunciamientos de entidades oficiales
como la ANI, INVIAS y la Gobernación del Magdalena, quienes no tienen la competencia
en el tema.
Sin embargo, dada la Alta sensibilidad de la Unidad geomorfológica “Barra Espiga de

Salamanca” sobre el cual se construye una buena parte de la vía (9 km), e
independientemente que los impactos directos por la construcción no presenten sobre la
línea de costa, se hace necesario que el solicitante adelante los diagnósticos necesarios al
norte del área de influencia, para identificar el grado de amenaza real al que estará sometido
el proyecto por la dinámica costera.
Se considera que por lo menos para el tramo correspondiente a los primeros 9 km del
proyecto, el Área de Influencia a considerar será una sola, correspondiente a la
Socioeconómica, la cual aborda los asentamientos ubicados más cerca de la línea de costa
que no fueron tenidos en cuenta en el Área Físico - Biotica.
No obstante lo anterior, se considera por parte de esta Autoridad que el Plan de Gestión
del Riesgo se ajusta a lo establecido en la Ley 1523 de 2012, por la cual se adopta la política
nacional de gestión del riesgo de desastres y se establece el Sistema Nacional de Gestión
del Riesgo de Desastres y se dictan otras disposiciones. Se incluye la valoración y análisis
de los riesgos y amenazas asociados al proyecto, en tal sentido este Plan debe ser aplicado
para el proyecto de tal manera que de conocimiento de la totalidad del personal, así como
de las comunidades del área de Influencia del proyecto.
Incluir dentro del PGR propuesto el involucramiento activo de los líderes y la comunidad en
general tanto a nivel de capacitación, como de escenarios de simulacros y levantamiento
de protocolos de atención a emergencia y desastres naturales. Ajustar basado en lo
anterior, la definición, identificación y divulgación del grupo de respuesta inmediata, para el
cual se definen claramente su estructura, organigrama, funciones y procedimientos
operativos y la programación de simulacros, jornadas de capacitación de las brigadas y
dotación de elementos necesarios para su atención.
CONSIDERACIONES SOBRE EL PLAN DE INVERSIÓN DEL 1%
De acuerdo con lo establecido en el EIA por parte de la sociedad Ruta del Sol II S.A.
“No se desarrolla el Plan de Inversión del 1%, ya que no se realizará ningún tipo de
captación de agua de fuente natural superficial ni subterránea. Para cubrir la demanda de
agua necesaria para la construcción del proyecto de segunda calzada de la Troncal del
Caribe en el tramo Peaje Tasajera - Ye de Ciénaga, se contará con el servicio prestado por
la empresa Operadores de la Sierra S.A. E.S.P”
En tal sentido el presente proceso de Licenciamiento Ambiental no incluye permisos de

aprovechamiento, uso y/o captaciones de agua, las obligaciones asociadas con el líquido
que será utilizado en el proyecto se establecen en la ficha de manejo de GA-02 Manejo de
materiales de construcción; en tal sentido no aplica para el proyecto el Plan de Inversión
del 1%, en los términos que señala el artículo 2.2.9.3.1.2 del Decreto 1076 de 2016.
CONSIDERACIONES SOBRE EL PLAN DE DESMANTELAMIENTO Y ABANDONO

195
El Plan presentado por la sociedad Ruta del Sol II S.A. contiene las acciones para el
desarrollo del plan desmantelamiento para el retiro de todas las instalaciones temporales,
sitios administrativos comprendidos dentro de los campamentos, patios de maquinarias,
sitios de parqueo y su señalización, sitios de almacenamiento de todo tipo de materiales
indicándose en el EIA que:
“El desmantelamiento o retiro de las locaciones montadas, deberá obedecer a un proceso

definitivo que retire todas las estructuras o elementos conforme se vayan terminando las
actividades planeadas por frente de obra.
El desmantelamiento de las diferentes instalaciones debe hacerse teniendo en cuenta las
condiciones iniciales de la zona en la que se implantaron y bajo la premisa: “las
características finales de cada uno de los sitios empleados deben ser iguales o superiores
a las que tenía inicialmente”.
Se incluyen actividades para la restauración final de las áreas intervenidas lo cual incluye
el reacondicionamiento de la topografía a una condición similar a su estado original,
restaurando las superficies, relleno las zanjas abiertas, re perfilando las superficies, y
removiendo las zonas compactadas, entre otras. Así mismo se indica en el EIA que en
aquellas áreas que lo permitan se realizará la restauración y reconformación de acuerdo
con el plan final que deberá contemplar el uso final del terreno. Este requerimiento de uso
cumplirá con las normas legales locales de zonificación que se tenga en el momento del
cierre de la etapa de construcción.
No obstante, lo anterior se evidencia que en el esquema de actividades se relacionan

actividades como desmantelamiento de talleres y desmantelamiento de bodegas, al
respecto se indica que estas actividades no se encuentran incluidas en el marco de la
licencia ambiental que se solicita por´parte de la Concesión Ruta del Sol ll S.A., en ese se
establece requerimiento para eliminar las actividades mencionadas del Plan de
desmantelamiento y abandono del proyecto
De otra parte, se considera necesario Integrar al Plan de Desmantelamiento y Abandono,

los ajustes a que haya lugar e incorporar las evidencias documentales suscritas entre las
partes (Representantes de la comunidad, administraciones municipales y titular de la LA)
que comprueben que en el área de influencia del proyecto, se dio o no cumplimiento a las
obligaciones ambientales impuestas por esta Autoridad a través del Acto Administrativo de
otorgamiento de la LA.
En caso de que producto del desplazamiento de unidades sociales, queden áreas con
destinación o para uso social, se requiere que se plantee dentro de este programa, una
estrategia de entrega de dichas áreas a las administraciones municipales o comunitarias
(J.A.C) con el fin de garantizar su control y vigilancia y evitar su ocupación.
Considera esta Autoridad que el Plan contiene las medidas necesarias para la etapa de
cierre y restauración final para las diferentes áreas intervenidas por el proyecto esto es la
zona de construcción del corredor vial, en tal sentido se considera desde el punto de vista
del equipo evaluador que el Plan establecido deberá ser implementado por parte de la
sociedad Ruta del Sol II S.A. de tal manera que se logre la restauración de la totalidad de
las intervenidas por el proyecto.”
Finalmente, mediante el presente acto administrativo esta Autoridad procederá a acoger lo

dispuesto en el Concepto Técnico 5775 de 2 de noviembre de 2016, en el cual se concluyó
que la información presentada por la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., para la solicitud de
licencia ambiental para el proyecto vial denominado “Construcción Segunda Calzada
Troncal del Caribe, Tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, el cual está localizado en
los municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en el departamento de Magdalena es suficiente,
considerando viable su otorgamiento de conformidad con las obligaciones que se
establecerán en la parte resolutiva del presente acto administrativo.
195
atendiendo los fundamentos legales y jurisprudenciales antes expuestos, y analizados los

aspectos técnicos consignados en la presente actuación administrativa, esta Autoridad
considera procedente otorgar Licencia Ambiental a la sociedad RUTA DEL SOL II S.A.,
para el proyecto vial denominado “Construcción Segunda Calzada Troncal del Caribe,
Tramo Peaje de Tasajera - Ye de Ciénaga”, el cual está localizado en los municipios
de Pueblo Viejo y Ciénaga en el departamento de Magdalena.
En mérito de lo expuesto,
RESUELVE
ARTÍCULO PRIMERO. Otorgar a la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., identificada

con el NIT. 900.118.838-8, licencia ambiental para la ejecución del proyecto vial
Tasajera - Ye de Ciénaga”, teniendo en cuenta el Estudio de Impacto Ambiental
presentado, con diseños a nivel de factibilidad, proyecto vial que está localizado en
jurisdicción de los municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en el departamento de
Magdalena, de acuerdo con las abscisas y coordenadas que se relacionan a
continuación:
ABSCISA COORDENADAS MAGNA SIRGAS ORIGEN

CALZADA SUR BOGOTÁ
LONGIT
TRAMO
INICIAL FINAL UD (m)
INICIO FIN
ESTE NORTE ESTE NORTE
Peaje
Tasajer 971.781,8 1.705.725,1 979.529,6 1.708.628,2
K0+000 K8+400 8.419
a 5 6 8 5
Ciénaga
Ciénaga
Zona 979.529,6 1.708.628,2 984.713,5 1.708.340,1
K8+400 K14+874 6.474
Industria 8 5 6 9
l
Fuente: Información Adicional al EIA presentada con comunicación con radicación 2016068833-1-
000 del 21 de octubre de 2016.
ARTÍCULO SEGUNDO. Autorizar a la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., la
realización de las siguientes obras y/o actividades, de acuerdo con las
características y obligaciones que se enuncian a continuación:
1. Infraestructura, obras y actividades ambientalmente viables:
ESTAD
EXTENSIÓN
O
PROYECTAD
EXISTENTE
LONGITUD
INFRAESTRUCTURA
PUNTO
No. DESCRIPCIÓN
TOTAL
ÁREA
Y/U OBRAS
(Ha)
(m)
A
Segunda Calzada Se autoriza la construcción de la segunda

1 Peaje Tasajera - X 8400 calzada , realizando la ampliación hacía los
Ciénaga dos costados de la calzada existente y la
construcción de la Variante Sur de
Ciénaga, para obtener la siguiente
195
ESTAD
EXTENSIÓN
O
PROYECTAD
EXISTENTE
LONGITUD
INFRAESTRUCTURA
PUNTO
No. DESCRIPCIÓN
TOTAL
ÁREA
Y/U OBRAS
(Ha)
(m)
A
configuración geométrica:
CARASTERÍSTIC DESCRIPCIÓN
AS
Tipo de terreno Plano
Velocidad de
100 Km/h
diseño
395 m para 100
Km/h
Radio mínimo
305 m para 90
Km/h
Peralte máximo 8.0 %
Variante Sur de Pendiente
2 X 6474
Ciénaga longitudinal 0.3 %
mínima
Pendiente
longitudinal 2.5 %
máxima
Bombeo 2%
Separador central 2.0 m
Derecho de vía 42,9 m
Ancho de carril 3,65 m
2 calzadas de
Calzadas
10,90m de ancho
Bermas 1.80 m
Cunetas 1.0 m
6 (seis) Pasos peatonales bajo el corredor
Andenes y senderos
vial (Tasajera 01, Tasajera 02, Palmira, Isla
peatonales X
del Rosario, Pueblo Viejo, entrada
Ciénaga)
Se autoriza la construcción de 5 (cinco) (5)
puentes Así: Puente sobre la boca de la
barra (K5+078) Longitud 300 M, puente en
Puentes X
la entrada de Ciénaga (K9+021), puente de
pescadores (K9+311), puente del sevillano
(K11+642), y puente ferrocarril (K13+287).
Se autoriza la construcción de tres (3)
retornos así: retorno sencillo Tasajera entre
el K0+000 al K0+362, retorno doble (tipo
Retornos viales X
corbatín) Isla del Rosario entre el K2+530
al K3+000, y retorno doble (tipo corbatín)
Pueblo Viejo entre el K6+700 al K7+200.
Se autoriza la construcción de vías de
incorporación a cascos urbanos, que se
desprenden del corredor vial permitiendo el
Obras en cascos
X acceso a la red vial urbana de las
urbanos
principales zonas pobladas que bordean la
Troncal. Concretamente: Tasajera,
Palmira, Pueblo Viejo, y Ciénaga.
195
ESTAD
EXTENSIÓN
O
PROYECTAD
EXISTENTE
LONGITUD
INFRAESTRUCTURA
PUNTO
No. DESCRIPCIÓN
TOTAL
ÁREA
Y/U OBRAS
(Ha)
(m)
A
Se autoriza la construcción de 12 box
coulvert nuevos (K0+257, K2+067,
K3+257, K4+806, K7+523, K9+183,
K9+708, K10+193, K10+992, K11+256,
K12+012, K12+540, K13+853 y K14+018).
Y la prolongación de las obras hidráulicas

existentes sobre el área de la segunda
Infraestructura de calzada (tabla siguiente).
X X
drenaje Alcantarill Box Total
as Coulvert
Existentes nuevos
28 14 42
Se incluyen la construcción de las obras de

drenaje necesarias como canales
perimetrales, Cunetas y disipadores de
energía.
1.1. Obligaciones.
1.1.1. Para el tramo de la variante Sur de Ciénaga, la sociedad Ruta del Sol ll S.A.,
deberá establecer acuerdos con la administración municipal de Ciénaga, con
el fin de adecuar las vías urbanas que sean intervenidas por el proyecto entre
el K9+000 al K11+600, de tal manera que se garantice la adecuada
movilidad, en particular para los habitantes de los barrios circunvecinos, la
evidencia documental del cumplimiento de lo aquí requerido, deberá ser
presentada en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA.
1.1.2. La sociedad Ruta del Sol II S.A., previo al inicio de actividades, deberá
realizar un inventario del estado de las vías urbanas a utilizar durante la
construcción del proyecto, con la participación de la administración municipal,
lo anterior con el fin de verificar que las vías cuentan con la capacidad y
especificaciones para el paso de los vehículos de carga y maquinaria del
proyecto; en caso de presentarse daños a la infraestructura urbana producto
de las actividades constructivas, se deberá realizar la reparación a que haya
lugar y entregarlas en iguales o mejores condiciones, la evidencia del
cumplimiento de lo aquí requerido, deberá ser presentada en todos y cada
uno de los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, durante la vigencia de
la Licencia Ambiental.
1.1.3. La sociedad Ruta del Sol II S.A., deberá garantizar el cumplimiento de las
medidas y actividades a desarrollar con los usuarios de las Licencias
Ambientales otorgadas a Promigas con Resolución 1464 del 14 de diciembre
de 1989, YUMA Concesionaría con Resolución 1061 del 28 de agosto de
2015, proyecto Ruta del Sol III expediente en ANLA, LAV0038-00-2015 y a
FENOCO, con el fin de asegurar que las actividades autorizadas en el marco
de la presente Licencia Ambiental, coexistan y no afectan la operación e
infraestructura de los proyectos previamente licenciados; la evidencia
documental del cumplimiento de esta obligación ambiental aquí requerida,
195
deberá ser presentada en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA.
2. Actividades autorizadas, ambientalmente viables:
2.1 Construcción de los siguientes puentes:
COORDENADAS MAGNA
ABSCISA
LONGITUD NO. DE SIRGAS ORIGEN
PUENTE (M) CALZADA
LUCES BOGOTÁ
SUR
ESTE NORTE
Boca de la
208,5 4 K5+000 976.747 1.707.047
Barra
Entrada
227,0 5 K8+950 980.178 1.708.951
Ciénaga
Pescadores 70,2 3 K9+200 980.182 1.708.951
Sevillano 348,0 12 K11+450 982.115 1.707.521
Ferrocarril 408,0 14 K13+200 983.864 1.707.503
Fuente: EIA presentado con comunicación con radicación 2016068833-1-000 del 21 de
octubre de 2016.
2.1.1. Obligaciones:
a) Respecto del Puente Boca de la Barra, se deberá construir un puente que

por lo menos cuente con las mismas especificaciones técnicas del puente
existente, entre las cuales se debe garantizar que se conserve igual altura,
área hidráulica, entre otras.
b) Las estructuras del nuevo puente deberán garantizar la mínima afectación a

la dinámica hídrica y condiciones de sedimentación de la Boca de la Barra,
por lo cual los diseños finales deberán tener en cuenta el análisis realizado
en el estudio presentado en el EIA (anexo 2 - concepto técnico situación de
la Boca de la Barra en el contexto del proyecto Ruta del Sol II tramo variante
sur de Ciénaga), de tal manera que las pilas del puente nuevo se encuentren
alineadas con las estructuras del puente existente y en lo posible con las del
Gasoducto Pájaro – Barranquilla.
c) Adicional a lo anterior se debe realizar el análisis para establecer que las

estructuras empleadas causan el mínimo impacto sobre la Boca de la Barra;
para lograr lo anterior, la sociedad benficiara de la presente Licencia
Ambiental deberá presentar a esta Autoridad, los métodos y simulaciones
realizados con diferentes condiciones, en cuanto dimensiones y secciones
de las estructuras (redonda, cuadrada, espina de pescado etc.), de tal forma
que garantice la mínima afectación a las condiciones hidrodinámicas y de
sedimentación de la Boca de la Barra.
d) Para el caso del Puente Pescadores, se debe por la sociedad titular de esta
Licencia Ambiental, garantizar a través de dicha estructura, la movilidad
peatonal y vehicular para acceder desde y hacia el centro poblado, en
particular para los habitantes del sector El Oasis del Barrio El Carmen.
e) Para el caso de la construcción del puente sobre la Línea Férrea K12+287,

la sociedad Ruta del Sol II S.A., deberá concertar con FENOCO y/o con la
Agencia Nacional de Infraestructura – ANI, las obras y actividades a
desarrollar, de tal manera que la construcción de dicho puente no interfiera
con la operación de la línea férrea y no afecte la infraestructura asociada a
195
esta. La evidencia documental del cumplimiento de lo aquí requerido, deberá

ser presentada en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA.
2.2. Construcción de los siguientes retornos:

COORDENADAS
ABSCIA
RETOR MAGNA SIRGAS
CALZADA SUR ORIGEN BOGOTÁ TIPO OBSERVACIÓN
NO
INICIO FIN ESTE NORTE
Funcional para el
971.90 sentido Yé de
Tasajera K0+000 K0+362 1.705.758 sencillo
1 Ciénaga - Peaje
Tasajera.
Tipo corbatín,
funcional para los dos
974.49 sentidos de la doble
Palmira K5+530 K3+000 1.706.192 Doble
0 calzada (Ye de
Ciénaga – Peaje
Tasajera y viceversa)
Tipo corbatín,
funcional para los dos
Pueblo 978.26 sentidos de la doble
K6+700 K7+200 1.707.680 Doble
Viejo 2 calzada (Ye de
Ciénaga – Peaje
Tasajera y viceversa)
2016.
2.3. Construcción y adecuación de los siguientes pasos peatonales:
COORDENADAS
ABSCISA
PASO MAGNA SIRGAS
CALZADA ESTADO
PEATONAL ORIGEN BOGOTÁ
SUR
ESTE NORTE
Tasajera 03 K1+500 Proyectado 973.270 1.705.909
Palmira K2+637 Existente 974.374 1.706.156
Isla del
K4+410 Existente 976.012 1.706.819
Rosario
Hospital
K5+970 Proyectado 977.441 1.707.401
Pueblo Viejo
Pueblo Viejo K6+642 Existente 978.002 1.707.765
Entrada a
K8+484 Proyectado 979.579 1.708.671
Ciénaga
octubre de 2016.
3. Construcción adecuación y prolongación de obras de drenaje:
COORDENADAS
ABSCISA
MAGNA SIRGAS ESTRUCTU DIÁMETR
No. CALZAD MATERIAL
ORIGEN BOGOTÁ RA O (mm)
A SUR
ESTE NORTE
1 0+152 972.150 1.705.777 Alcantarilla 900 Concreto
195
COORDENADAS
ABSCISA
MAGNA SIRGAS ESTRUCTU DIÁMETR
No. CALZAD MATERIAL
ORIGEN BOGOTÁ RA O (mm)
A SUR
octubre de 2016.
Obras hidráulicas nuevas

COORDENADAS
No ABSCIS MAGNA SIRGAS DIÁMETR MATERIA
ESTRUCTURA
. A ORIGEN BOGOTÁ O (m) L
ESTE NORTE
1 0+036 972.035 1.705763 Box coulvert 2x2 Concreto
4 4+583 976.391 1.706932 Box coulvert 2.8x2 Concreto
5 7+298 978.811 1.708091 Box coulvert 2.8x2 Concreto
6 K9+183 980.195 1708942 Box coulvert 2x1 Concreto
7 K9+708 980735 1708101 Box coulvert 1x1 Concreto
K10+19 Box coulvert Concreto
8 981.386 1707654 1x1
3
9 981619 1707526 1x1
2
10 982358 1707462 2x1,5
6
11 982887 1707478 1x1
2
K12+54 Pontón Concreto
12 984178 1707591 10x2
0
K13+85 Pontón Concreto
13 984321 1707675 6x1,7
3
14 980735 1708101 2x1,5
8
Fuente: EIA del radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016.
195
3.1. Obligaciones:
3.1.1. Para el tramo Tasajera Ciénaga, la sociedad Ruta del Sol ll S.A., deberá
verificar a través de los estudios técnicos de ingeniería de detalle
correspondientes, que con las obras de drenaje de proyecto no se afectan
negativamente las condiciones hidrodinámicas entre los costados de la vía,
especialmente se debe verificar que no existe afectación a la interconexión
Ciénaga – Mar; en caso de ser necesario, deberá realizar la construcción de
obras hidráulicas adicionales y/o adecuación de las obras de drenaje que se
requiera. Evidencia documental del cumplimiento de la obligación ambiental
aquí establecida, deberá ser presentada en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental -ICA.
3.1.2. Para el caso de la Variante Sur de Ciénaga, la sociedad Ruta del Sol ll S.A.,
a través de los estudios de ingeniería de detalle, deberá validar los diseños
presentados, con el fin de garantizar que las obras de drenaje no afecten la
dinámica hídrica del Área de Influencia, y en especial, que no se cauce un
impacto negativo al área urbana del municipio de Ciénaga, localizada en el
margen izquierda de la variante. Se debe estudiar la posibilidad de incluir y
construir nuevas obras en zonas de drenaje aferentes a las calles 23, 25, 26,
34, 35, y 36. La evidencia documental del cumplimiento de la anterior
obligación ambiental establecida, deberá ser presentada en el primer Informe
de Cumplimiento Ambiental -ICA.
4. Campamentos: Se autoriza la instalación de campamentos provisionales de

tipo contenedor en los frentes de obra.
5. Sitios de acopio de material: Se autoriza el acopio de materiales de

construcción en los frentes de obra, en cantidad suficiente para máximo dos
jornadas de trabajo.
ARTÍCULO TERCERO. No se autoriza a la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., la

realización de las siguientes actividades, por las razones expuestas en la parte
motiva del presente acto administrativo:
1. Rellenos para la construcción de terraplén en los subtramos comprendidos

entre las abscisas K2+600 al K2+924, K6+735 al K6+860, K6+970 al K7+050,
K7+080 al K7+500, K7+675 al K7+815 y K7+856 al K7+950. Por lo tanto, se
deberá realizar el tipo de obra requerida para evitar que se produzca dicho
relleno (puentes, viaductos, voladizos, posibles cambios en el alineamiento
y/o los demás que se considere técnica y ambientalmente que cumpla con el
objetivo de evitar el relleno).
2. Utilizar zonas fuera ni dentro del área de influencia del proyecto como sitios
de disposición final de materiales sobrantes y/o escombros. Para este fin se
deberá utilizar sitios que cuenten con los permisos ambientales otorgados a
terceros que vuenten con los permisos de las autoridades ambientales
regionales, en su defecto se deberá tramitar la modificación de la licencia
ambiental.
195
ARTÍCULO CUARTO. Autorizar a la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., el permiso

de aprovechamiento forestal de cuatro mil trescientos setenta y tres (4.373)
individuos que generan un volumen comercial de ciento ochenta y cuatro punto diez
metros cúbicos (184,10 m3) y un volumen total de trescientos ochenta y ocho punto
ochenta siete metros cúbicos (388,87 m3), distribuidos como se detalla a
continuación:
VOLUM
No. VOLUMEN
EN
UBICACIÓN INDIVIDUO COMERCIA
TOTAL
S L (m3)
(m3)
Árboles aislados 1709 106,05 225,45
Bosque abierto bajo
31 5,32 9,53
inundable
Bosque denso bajo
2633 72,73 153,89
inundable
Total general 4373 184,10 388,87
De los cuatro mil trescientos setenta y tres (4.373) individuos autorizados para el
aprovechamiento forestal, trescientos treinta y (333) corresponden a cuatro
especies de mangle con un volumen comercial de doce punto sesenta y un metros
cúbicos (12,61 m3 )y un volumen total de veintiocho punto vente metros cúbicos
(28,20 m3), distribuidos así:
Volum
Nombre N. Volumen
Familia Especie en
Común Ind Comercial
Total
Avicennia Mangle
Acanthaceae germinans Salado 290 23,95 10,73
Conocarpus Mangle
Combretace erectus Zaragosa 12 2,42 1,12
ae Laguncularia race
mosa Mangle bobo 10 0,49 0,23
Rhizophorac Rhizophora mangl
eae e Mangle rojo 21 1,33 0,51
Total general 333 28,20 12,61
Obligaciones del permiso de aprovechamiento forestal:
a. Previo al inicio de las actividades de desmonte y descapote, y de

aprovechamiento forestal, la sociedad Ruta del Sol II S.A., debe realizar el
rescate de plántulas que pueden ser utilizadas para regeneración natural de
individuos con una altura menor o igual a 50 centímetros, en las coberturas
naturales y seminaturales del área del proyecto, con énfasis en las especies
identificadas como categoría de amenaza (Pachira quinata y Guaiacum
officinale).
b. Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA, una base de

datos del avance de la actividad de aprovechamiento forestal, de tal manera
que sea posible evidenciar cuáles individuos fueron finalmente aprovechados
y cuáles no, tanto para el censo como para el muestreo, siguiendo los
parámetros que fueron presentados por la sociedad Ruta del Sol II S.A. en el
ANEXO 18 del EIA.
195
c. Los productos obtenidos del aprovechamiento forestal no podrán ser

comercializados, y solo podrán ser utilizados en las actividades propias del
proyecto, o ser entregados a las comunidades de la zona de influencia del
proyecto, a organizaciones sociales y/o a las autoridades ambientales, con
destino a obras de interés social. Para tal fin, la sociedad Ruta del Sol II S.A.,
debe allegar en los Informes de Cumplimiento Ambiental, la información con
soporte documental, sobre la entrega y el recibo del material y el uso
finalmente dado por los benefiacrios del material.
d. Los árboles y arbustos cercanos a los sitios de obra y ajenos al proyecto o

no contemplados para el aprovechamiento dentro del permiso autorizado,
deben ser aislados durante el desarrollo de los trabajos, reportando el estado
final de los mismos en la medida que culminen las actividades del proyecto
en cada una de las zonas.
e. Se deberá buscar minimizar la afectación de la cobertura arbórea, limitando

el aprovechamiento forestal a lo estrictamente necesario.
f. En caso de requerirse afectación de cobertura arbórea diferente a la

autorizada en la presente Licencia, para el corredor vial, la sociedad
beneficiaria, debe solicitar la respectiva modificación de la Licencia
Ambiental.
ARTÍCULO QUINTO. Autorizar a la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., permiso de

ocupación de cauce, de acuerdo con las siguientes características contempladas en
las siguientes tablas:
Ocupación de cauces.
1. Se autoriza la ocupación de cauce para las actividades de construcción de los

siguientes puentes:
Puentes sobre cuerpos de agua

COORDENADAS
MAGNA SIRGAS
No ABSCIS DIMENSIONE CUERPO DE
ORIGEN BOGOTÁ ESTRUCTURA
. A S AGUA
ESTE NORTE
Ciénaga
Puente sobre Boca 300 m de
1 K5+078 976.747 1.707.047 Grande de
de la Barra longitud
Santa Marta
71 m de Ciénaga del
2 K9+357 980.355 1.708.799 Puente Pescadores
longitud Sevillano
Afluentes
408 m de
3 K13+487 983.864 1.707.503 Puente Ferrocarril Quebrada
longitud
Mateo
2016
1.1 Obligaciones
a. De acuerdo con los diseños finales, se deberán establecer los métodos

constructivos y las medidas de manejo específicas para la ejecución de las
actividades de construcción de las estructuras dentro del cuerpo de agua, de
tal manera que se garantice la no afectación a la calidad del recurso,
195
obligación ambiental que deberá ser documentada e informada en el primer

Informe de Cumplimineto Ambiental - ICA.
b. Las actividades a desarrollar en la zona de la Boca de la Barra, deberán

realizarse sin afectar las faenas de pesca que allí se desarrollan, para lo cual
deberán realizar acuerdos concertados con los pescadores.
c. Durante la construcción de la superestructura del puente se deberán emplear

medidas de control para evitar la caída de materiales, herramientas o
cualquier otro elemento al cuerpo de agua de la Boca de La Barra.
2. Se autoriza la ocupación de cauce para la construcción de las siguientes obras

de drenaje:
Obras hidráulicas existentes a prolongar

COORDENADAS
ABSCISA
MAGNA SIRGAS DIÁMETR
No. CALZADA ESTRUCTURA MATERIAL
ORIGEN BOGOTÁ O (mm)
SUR
ESTE NORTE
1 K0+010 971.791 1.705.745 Alcantarilla 900 Concreto
Obras hidráulicas nuevas

COORDENADAS
MAGNA SIRGAS DIAMETRO
No. ABSCISA ESTRUCTURA MATERIAL
ORIGEN BOGOTÁ (m)
ESTE NORTE
1 K0+036 972.036 1.705.764 Box coulvert 2x2 Concreto
195
COORDENADAS
MAGNA SIRGAS DIAMETRO
No. ABSCISA ESTRUCTURA MATERIAL
ORIGEN BOGOTÁ (m)
4 K4+583 976.392 1.706.933 Box coulvert 2.8x2 Concreto
5 K7+298 978.812 1.708.092 Box coulvert 2.8x2 Concreto
10 K11+256 982358 1707462 Box coulvert 2x1,5 Concreto
12 K12+540 984178 1707591 Pontón 10x2 Concreto
13 K13+853 984321 1707675 Pontón 6x1,7 Concreto
14 K14+018 980735 1708101 Box coulvert 2x1,5 Concreto
2.1. Obligaciones
a) Se debe garantizar que las obras de drenaje cuenten con las áreas
hidráulicas con capacidad para el manejo de las aguas para periodos de
retorno hasta de 100 años.
b) La Sociedad Ruta del Sol II S.A., será la responsable durante la etapa de

construcción del proyecto licenciado, del adecuado funcionamiento de las
obras hidráulicas.
c) Durante la construcción de las obras de drenaje se realizará, de ser

necesario, el manejo adecuado del cauce del cuerpo de agua de tal
manera que no se afecte su calidad fisicoquímica y bacteriológica.
3. Se autoriza la ocupación de cauce para el paso de la segunda calzada por áreas

de la Ciénaga Grande de Santa Marta, así:
Zonas de ocupación de cauce para construcción de terraplén

COORDENADAS MAGNA
LONGITUI ABSCISA ABSCISA
No SIRGAS ORIGEN BOGOTÁ
D (m) INICIAL FINAL
NORTE ESTE
1 324 K2+600 K2+924 974486.943 1706144.274
2 135 K6+735 K6+860 978159.991 1707796.734
3 80 K6+970 K7+050 978354.721 1707860.067
4 420 K7+080 K7+500 978611.448 1707943.846
5 140 K7+675 K7+815 979007.915 1708219.935
6 94 K7+856 K7+950 979111.408 1708296.91
2016
Parágrafo. Teniendo en cuenta que la sociedad Ruta del Sol II S.A., no solicitó de
manera expresa los siguientes permisos y autorizaciones, estos no serán otorgados
por parte de esta Autoridad:
 Uso, aprovechamiento o captación de aguas subterráneas o superficiales.

195
 La instalación y/u operación de plantas industriales que generen o emitan

gases contaminantes o material particulado tales como plantas de asfalto,
triturado o concreto.
 Vertimientos de aguas residuales domésticas en agua y/o suelo.
 Explotación de materiales de construcción.
En caso de que la sociedad Ruta del Sol II S.A., requiera el otorgamiento de algún
permiso, concesión o autorización ambiental no autorizado a través del presente
acto administrativo, deberá solicitar la respectiva modificación de la Licencia
Ambiental.
ARTÍCULO SEXTO. Establecer para la ejecución del proyecto denominado:

de Ciénaga”, la siguiente Zonificación de Manejo Ambiental:
Zonificación de Manejo Ambiental

ÁREAS DE INTERVENCIÓN
En el área del proyecto no existen áreas de intervención sin restricciones
ÁREAS DE EXCLUSIÓN
a) Área protegida Vía Parque Isla Salamanca.
b) Cobertura vegetal de manglar (Bosque denso bajo inundable) y demás

coberturas naturales y seminaturales, ajenas a aquellas en las que se
autorizó el aprovechamiento forestal.
c) Áreas asociadas a cuerpos de agua: CGSM, ciénaga El Sevillano,

humedal Tinajita, mar Caribe, quebrada Mateo, junto con la faja paralela a
la línea de mareas máximas o a la del cauce permanente de ríos y lagos,
junto con su respectiva ronda de protección de acuerdo con los planes de
ordenamiento y/o en su defecto hasta de 30 metros de ancho, las rondas
de protección hídrica y de amortiguación de las corrientes de agua incluida
su vegetación, manantiales, nacederos, corrientes y demás cuerpos de
agua naturales, exceptuando los cruces e intervenciones autorizadas para
el proyecto como ocupación de cauce.
d) A nivel socioeconómico se establece como área de exclusión el área de

Influencia del proyecto, salvo el corredor propuesto como objeto de
intervención.
ÁREAS DE INTERVENCIÓN CON RESTRICCIONES

DESCRIPCIÓN DEL ÁREA RESTRICCIONES
Franja de intervención del proyecto

vial. Correspondiente a una franja de Se deberán implementar la totalidad
60 metros, 30 metros lado y lado del de las medidas establecidas en el
eje, que corresponde con la franja que Plan de Manejo Ambiental necesarias
se requiere para la ejecución del y de acuerdo con las actividades del
proyecto. proyecto, a fin de garantizar la mínima
afectación a los recursos naturales
195
Línea del proyecto y su AI a partir del

límite del área protegida Vía Parque
Isla Salamanca en una extensión de
222 metros sentido sur – norte del
proyecto vial, teniendo en cuenta el
concepto de la UAESPPNN, donde
Zona de amortiguación del área indica que esa es la distancia entre el
protegida Vía Parque Isla Salamanca. inicio del proyecto y el área protegida
y que se encuentra en la zona de
amortiguación de la misma. Para esto
se deben definir medidas de tipo
preventivo, mitigatorio y
compensatorio, para el manejo de los
impactos ambientales.
Ejecutar la etapa constructiva del
proyecto de conformidad con la
Zonificación Ambiental y el Plan de
Área RAMSAR del Sistema Delta
Manejo Ambiental del sitio RAMSAR,
Estuarino del Río Magdalena - CGSM,
según consideraciones del presente
Reserva de la Biósfera AICA en
acto administrativo, con base en los
superposición con el área del proyecto
conceptos técnicos emitidos por las
autoridades competentes (DAMCRA,
DBBSE y CORPAMAG).
Área de Manglar delimitado por Sólo es objeto de intervención lo
CORPAMAG y MADS. autorizado en el permiso de
aprovechamiento forestal.
Áreas con presencia de población, Implementar las medidas de manejo
infraestructura social. que contribuyan a la mínima
afectación de la población y/o
compensación a la misma por los
impactos producto de la construcción
del proyecto.
ARTÍCULO SÉPTIMO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá dar

cumplimiento al siguiente Plan de Manejo Ambiental y las medidas de manejo
ambiental propuestas en el Estudio de Impacto Ambiental - EIA del proyecto, que
serán objeto de seguimiento ambiental por parte de esta Autoridad, durante la
ejecución del proyecto:
Programas del Plan de Manejo Ambiental

MEDIO PROGRAMAS FICHA
FICHA-GA- Manejo y disposición de materiales
01 sobrantes de excavación y demolición
FICHA-GA-
MANEJO DEL 02
RECURSO SUELO FICHA-GA-
ABIÓTICO
03
FICHA-GA-
04
FICHA-GA-
MANEJO DEL 05
RECURSO FICHA-GA-
HÍDRICO 06
FICHA-GA- Manejo de la escorrentía
195
MEDIO PROGRAMAS FICHA

07
MANEJO DEL FICHA-GA- Manejo y control de fuentes de
RECURSO AIRE 08 emisiones y ruido
FICHA-GB- Manejo de remoción de cobertura
01 vegetal y descapote
FICHA-GB-
Manejo del aprovechamiento forestal
MANEJO DE LA 02
FLORA Y FAUNA FICHA-GB-
Manejo de Fauna
03
FICHA-GB- Manejo de ecosistemas acuáticos –
BIÓTICO
04 manejo de comunidades hidrobiológicas

REVEGETALIZACI FICHA-GB- Manejo de cobertura vegetal y
ÓN Y PAISAJISMO 05 revegetalización de zonas afectadas
FICHA-GB- Manejo para protección y conservación
06 de hábitats
PROTECCIÓN Y FICHA-GB- Conservación de especies de flora bajo
CONSERVACIÓN 07 algún grado de amenaza
FICHA-GB- Compensación por afectación a la fauna
08 silvestre
Educación y capacitación ambiental al
GS-01
personal vinculado al proyecto
GS-02 Información y participación comunitaria
SOCIOECONÓMICO
GS-03 Adquisición predial y acompañamiento

en la gestión sociopredial
GS-04 Apoyo a la capacidad de gestión
GESTIÓN SOCIAL institucional
GS-05 Capacitación y educación ambiental a la
comunidad
GS-06 Accesibilidad, seguridad de la población
y fomento a la seguridad vial
Restablecimiento de infraestructura y
GS-07
manejo de redes de servicios públicos
Fuente: EIA presentado con comunicación con radicación 2015061167-1-000 del 18 de noviembre
de 2015
Obligaciones:
1. La sociedad Ruta del Sol II S.A., deberá realizar los ajustes a los siguientes
programas del Plan de Manejo Ambiental- PMA, de conformidad con las
obligaciones ambientales que se listan a continuación, presentando los ajustes
requeridos, en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental, y lo
correspondiente a su seguimiento deberá presentarlo en todos los demás
informes.
1.1. FICHA: GA-01 Manejo y disposición de materiales sobrantes de

excavación y demolición.
a. Presentar en los Informes de Cumplimiento Ambiental, la información

relacionada con los volúmenes de material sobrante y escombros llevados a
las zonas de disposición que cuenten con permisos vigentes otorgados por
parte de la autoridad ambiental competente describiendo tipo de material,
sitios y cantidades entregadas a cada uno de los sitios autorizados y se
deben anexar copia de las autorizaciones respectivas; adicionalmente se
deberá informar las cantidades de material reutilizado relacionando las
actividades de destino.
195
1.2. FICHA: GA-02 Manejo de Materiales y Equipos de Construcción.
a. Se deben establecer medidas y/o acciones específicas para el manejo de

materiales como concreto, hierro y asfalto, de tal manera que se prohíba y
evite la contaminación de cuerpos de agua y suelo con estos materiales.
b. No se realizará dentro del área de influencia del proyecto ni en el área de

Parques Nacionales Naturales actividades de lavado y mantenimiento de los
equipos, maquinaria y vehículos del proyecto, estas actividades deberán ser
realizadas en sitios especializados que cuenten con los permisos o
autorizaciones correspondientes.
c. La sociedad Ruta del Sol II S.A. deberá reportar en los Informes de

Cumplimiento Ambiental- ICA, las cantidades de material sobrante de
excavación que son objeto de aprovechamiento para las actividades de
construcción del proyecto, e indicando las actividades de destino, incluyendo
cuadro comparativo con respecto al material destinado a zonas de depósito.
d. Los acopios de material deberán estar por fuera de los cauces y la franja de
protección de cauce de los cuerpos de agua o corrientes de agua superficial
y ronda hidráulica, y el volumen acopiado no será mayor al necesario para
desarrollar actividades durante dos (2) días de trabajo.
e. Los materiales necesarios para la construcción del proyecto tales como sub-
base, base granular, asfaltos, concretos, material de terraplén entre otros
deberán ser adquiridos a través de terceros que cuenten con los permisos y
autorizaciones mineras y ambientales vigentes, lo cual será reportado en los
Informes de Cumplimiento Ambiental ICAs, presentando los soportes de los
volúmenes de material suministrado, actividades en las que se utiliza así
como la copia de los permisos vigentes con que cuentan las plantas de
proceso y fuentes de materiales.
f. En las zonas de acopio de materiales se implementarán las medidas

ambientales a que haya lugar con el fin de evitar la contaminación de cuerpos
de agua, la generación de material particulado y la contaminación por arrastre
de material sedimentado.
1.3. FICHA: GA-04 Manejo morfológico y paisajístico.
a. La concesionaría Ruta del Sol II S.A. deberá realizar las actividades de

mitigación, prevención y compensación que sean sea necesarias con el fin
de garantizar la mínima afectación sobre el entorno paisajístico.
1.4. PROGRAMA: Manejo del Recurso Hídrico.
a. Anexo a los Informes de Cumplimiento Ambiental la sociedad Ruta del Sol II

S.A., deberá presentar los documentos que soporten mensualmente el
volumen, manejo, mantenimiento y limpieza de las unidades sanitarias
portátiles por parte de empresas especializadas que cuenten con los
permisos vigentes necesarios por parte de la autoridad ambiental
competente.
195
b. Reportar en los informes de cumplimiento ambiental, las cantidades de agua

utilizada mensualmente en las diferentes actividades del proyecto, los
permisos ambientales de las empresas prestadoras del servicio, certificación
de disponibilidad del recurso para uso industrial, de modo que se garantice
que el suministro para las actividades constructivas del proyecto no interfiera
con el suministro regular y oportuno a la población, por parte de las empresas
prestadoras del servicio público domiciliario.
c. Para el manejo de aguas residuales domésticas, la Sociedad Ruta del Sol II

S.A. deberá implementar baterías sanitarias portátiles en los frentes de obra
(uno por cada 15 personas).
d. El servicio de mantenimiento y disposición final de aguas residuales

domesticas, deberá ser realizado por empresas que cuenten con los
permisos o autorizaciones ambientales vigentes necesarios, lo cual deberá
ser reportado mensualmente y entregado soporte documental en los
Informes de Cumplimiento Ambiental – ICA-, de acuerdo con su periodicidad.
e. En los Informes de Cumplimiento Ambiental- ICA, la sociedad beneficiaria de

la Licencia Ambiental, debe informar a partir de los reportes documentales
mensuales entregados por parte de la empresa encargada del suministro o
disposición del recurso, con indicación de los volúmenes entregados, sitio de
recepción o entrega y disposición final.
1.5. FICHA: GA-06 Manejo de cruces de cuerpos de agua
a. Con respecto a las actividades y medidas de manejo para la construcción del

puente sobre la Boca de la Barra, la sociedad titular de la Licencia Ambiental,
deberá definir las medidas, procesos constructivos y obligaciones para la
construcción de la estructuras dentro del cuerpo de agua, lo cual deberá ser
informado previo a la construcción del puente, de tal manera que se garantice
la protección del cuerpo de agua; en particular, se deben definir los
mecanismos para aislar la zona de trabajos de la lámina de agua.
b. Durante las actividades constructivas, se debe garantizar que en las zonas

con cruces con cuerpos de agua no se contaminen los cuerpos de agua con
sustancias como aceites, grasas, químicos, residuos sólidos, materiales de
construcción, concretos, residuos sólidos como portacomidas, empaques,
entre otros, que puedan afectar la calidad fisicoquímica y bacteriológica de
las aguas.
c. Una vez se establezcan las obras y actividades a desarrollar en los sectores

comprendidos entre K2+600 al K2+924, K6+735 al K6+860, K6+970 al
K7+050, K7+080 al K7+500, K7+675 al K7+815 y K7+856 al K7+950, en
remplazo del terraplén propuesto, el titular de la licencia ambiental deberá
establecer las medidas de manejo de acuerdo con las actividades a
desarrollar de tal manera que se garantice la protección de la lámina de agua
de la CGSM.
1.6. FICHA: GA-07 Manejo de la escorrentía.
a. Durante la etapa constructiva se debe garantizar por parte del titular de la

licencia ambiental, el manejo de las aguas de escorrentía generadas en el
área urbana del municipio de Ciénaga, de tal manera que se eviten la
195
generación de inundaciones a lo largo de la variante, en caso de que se

presenten se deberán implementar medidas de mitigación al respecto.
1.7. FICHA: GA-08 Manejo y control de fuentes de emisión y ruido.
a. La zona de obras deberá estar debidamente aisladas con lonas o

polisombras y/o cualquier otro material que se defina por parte del usuario,
de tal manera que se evite el paso de material particulado hacía la parte
externa del proyecto donde se encuentre comunidad, zonas pobladas y los
cuerpos de agua.
1.8. FICHA GB-01 Manejo del Descapote.
a. Incluir el humedal la Tinajita dentro de los sitios donde no se podrá disponer

material vegetal removido.
1.9. FICHA GB-02 Manejo del Aprovechamiento Forestal.
a. Ajustar las cantidades de individuos autorizados para aprovechamiento

forestal, conforme con las consideraciones referidas en el permiso
correspondiente.
b. Si bien, se señala el aislamiento de la vegetación aledaña a la obra que no

será intervenida por el proyecto, la sociedad beneficaria de la Licencia
Ambiental deberá evitar que los trabajadores u opoerarios depositen
materiales y escombros al lado de la vegetación.
c. Reportar en los Informes de Cumplimiento Ambiental, la información de cada

individuo que sea objeto de tala, en concordancia con las obligaciones
impuestas por esta Autoridad.
1.10. FICHA GB-03 Plan de Manejo de Fauna Silvestre.
a. Ajustar el Protocolo para ahuyentamiento, rescate y reubicación de fauna

precisando que dichas actividades deberán realizarse en un periodo
contínuo: Con anticipación de tres días antes del inicio de las obras, y hasta
inmediatamente antes del inicio de las mismas.
b. Complementar el Protocolo para ahuyentamiento, rescate y reubicación de

fauna respecto a los sitios propuestos por Ruta del Sol, sobre los cuales es
necesario que se precisen sus características ecológicas y se justifique
claramente la capacidad de sustentación de los mismos para las posibles
especies a trasladar. Adicionalmente, precisar cuáles son los centros CAVR
autorizados por CORPAMAG.
c. Complementar las Tablas 11-12 y 11-13, con las especies de fauna que no
se tuvieron en cuenta pero que se encuentran listadas en los apéndices
CITES, categorizadas por amenaza a la extinción a nivel nacional o
internacional y listadas en alguno de los Apéndices de la CITES, de acuerdo
con lo establecido en el presente Acto administrativo.
d. Implementar las medidas de señalización y movilización de vehículos y

195
maquinaria en todo el trazado del proyecto.
e. Incluir un indicador de efectividad relacionado con la posibilidad de entrega

de individuos a un CAVR.
f. Incluir un indicador sobre la construcción y mantenimiento de nuevas

alcantarillas y box coulvert a lo largo de la vía.
g. Reportar en los Informes de Cumplimiento Ambiental - ICA, el desarrollo y

cumplimiento de cada una de las acciones planteadas en la ficha incluyendo
las obligaciones establecidas en el presente acto administrativo.
1.11. FICHA GB-04 Manejo de Ecosistemas Acuáticos – Manejo de

Comunidades Hidrobiológicas
a. Incluir indicadores exclusivamente cuantitativos de evaluación, que

evidencien el éxito, deterioro o mantenimiento de las comunidades
hidrobiológicas que se verían afectadas por el desarrollo del proyecto.
1.12. FICHA GB-05 Manejo de Cobertura Vegetal y Revegetalización de

Zonas Afectadas.
a. Revegetalizar el 100% de las áreas susceptibles de ser manejadas mediante

esta actividad garantizando su mantenimiento para la sobrevivencia en el
total del área revegetalizada.
b. Georreferenciar todas y cada una de las zonas revegetalizadas y/o

reforestadas, y presentarlas en planos a escala adecuada en los informes de
seguimiento (ICA).
c. Excluir de la presente ficha las actividades propuestas sobre: “Selección de

sitios a revegetalizar en el Plan de compensación por pérdida de
biodiversidad”, “Especies seleccionadas para la compensación por pérdida
de biodiversidad”.
d. Ajustar los indicadores de cumplimiento propuestos, en el sentido de excluir

los correspondientes a compensación por pérdida de biodiversidad.
e. Incluir indicadores que permitan evaluar la calidad del manejo realizado, en

referencia a la tasa de supervivencia de los individuos utilizados en las
actividades de revegetalización.
1.13. FICHA GB-06 MANEJO PARA PROTECCIÓN Y CONSERVACIÓN DE

HÁBITATS
a. Aclarar y modificar (en caso de ser necesario) el segundo indicador planteado

referente a “Número de diagnósticos realizados / Número de áreas de interés
de perforación” y el registro que corresponde al “Informe del diagnóstico
preliminar del área de interés de perforación”.
b. Plantear estrategias concretas con sus respectivos indicadores, que permitan

dar cumplimiento al objetivo del programa “Proteger y conservar los
195
ecosistemas naturales estratégicos, áreas sensibles”, con base en los

lineamientos establecidos en el Plan de Manejo del Sitio RAMSAR.
1.14. FICHA GB-07 Conservación de Especies de Flora Bajo Algún Grado

de Amenaza.
a. Plantear de manera clara y específica las acciones, procedimientos e

indicadores concernientes al traslado del individuo de Guaiacum officinale
(identificado en el censo forestal con el número 218-Ant, consecutivo 481).
b. Incluir las siguientes metas en el presente programa:

1. Rescatar el 100% de las especies en categoría de amenaza y/o endémicas
presentes en el área de intervención del proyecto.
2. Rescatar como mínimo el 70% de los individuos en estado brinzal y/o latizal
de las especies Guaiacum officinale y Pachira quinata, que cumplan criterios
de selección concernientes a estado fitosanitario, reproductivo y de
senescencia.
3. Diseñar las medidas necesarias que permitan garantizar un rango mínimo de
supervivencia entre el 70% y 80% de los individuos de las especies objeto de
traslado y reubicación.
4. Replantear y proponer los indicadores a que haya lugar, en concordancia con
los ajustes requeridos.
1.15. FICHA GB-08 Compensación por Afectación a la Fauna Silvestre.
a. Ajustar el nombre de la ficha de manera que responda a los objetivos y

actividades a desarrollar.
b. Aclarar la duración prevista de los estudios a la luz de la duración de las

etapas preconstructiva y constructiva del proyecto.
c. Precisar el número, tipo y duración de los estudios a adelantar.
d. Incluir indicadores de efectividad de la compensación por afectación de fauna

silvestre planteada.
e. Reportar en los Informes de Cumplimiento Ambiental -ICA, el avance de las

actividades propuestas.
1.16. FICHA GB-09 Plan de Conservación de Avifauna.
a. Eliminar la presente ficha reubicando las actividades planteadas así:
1. Reubicar las actividades de la educación ambiental y capacitación en la ficha

GB-03 Manejo de fauna silvestre.
2. Reubicar las actividades de monitoreo y seguimiento en la ficha SYMB-03
Manejo y conservación de fauna silvestre.
1.17. FICHA GS-02 Información y participación comunitaria:
a. Socializar en la etapa de pre construcción la Licencia Ambiental del proyecto

y las obligaciones inherentes a la misma, así como el Plan de Manejo
Ambiental del proyecto. Incluir la presentación de los canales de
195
comunicación e interlocución de las Autoridades Municipales y comunidades,

con el responsable del proyecto.
b. Desarrollar las reuniones de avance necesarias para la información y

comunicación oportuna sobre el estado del proyecto.
c. Incluir en el alcance de esta ficha y como beneficiaria la población receptora

de unidades sociales a relocalizarse de manera nucleada, así como el Barrio
Nelson Pérez.
d. Formular una propuesta de atención psicosocial a nivel de plano individual,

grupal y comunitario de manera simultánea. Esta propuesta debe contemplar
la coordinación con las Secretarías de Salud Departamental y Municipal y
copia de la misma se remitirá como parte integral del primer ICA.
1.18. FICHA GS-03 Adquisición Predial, Acompañamiento a la Gestión

Socio Predial y Reasentamiento de Población:
a. Incluir como actividad inherente a esta ficha la actualización de la

caracterización de la población o inventario de beneficiarios objeto de
desplazamiento involuntario a causa del proyecto que incluya como mínimo
Beneficiarios por: 1) Vivienda, 2) Vivienda y Actividad Productiva, 3) Actividad
Productiva, 4) Arrendatarios, 5) Moradores, 6) Otros.
b. La Sociedad Ruta del Sol II S.A., será el responsable de la ejecución del Plan
de Reasentamiento propuesto y parte integral de este programa del Plan de
Manejo Ambiental.
c. Diseñar y proponer como parte integral de este programa estrategias de

sensibilización e intervención tanto con la (s) población (s) receptora de
unidades sociales a reasentarse en forma nucleada, como con las
comunidades o unidades sociales no objeto de desplazamiento involuntario
por parte del proyecto, que permanezcan en la zona o AI.
d. Deberá plantearse una estrategia de manejo para el caso en que el proyecto

demande trasladar población residente en viviendas tipo palafítico;
asegurando para estos casos la restitución de la vivienda en condiciones
similares y conservando el patrón constructivo.
e. Los datos de número de viviendas, predios y unidades sociales registradas

en esta ficha, se consideran de referencia, en cualquier caso, toda unidad
social residente en la AI, que demande desplazarse involuntariamente a
causa del proyecto, deberá ser beneficiaria de este programa siempre y
cuando exista previo registro dentro del inventario de beneficiarios.
f. Diseñar e implementar una estrategia o medida de manejo que preste

asesoría inmobiliaria, acompañamiento y seguimiento social, técnico y
jurídico a los propietarios de aquellos predios o inmuebles cuya área requiera
el proyecto y que sean objeto de reasentamiento individual.
g. Integrar y Ajustar la Ficha GS-03 Adquisición Predial, Acompañamiento a la

Gestión Socio Predial y Reasentamiento de Población, a partir de lo expuesto
y propuesto por el Plan de Reasentamiento, documento anexo al Estudio de
195
Impacto Ambiental - EIA.
1.19. FICHA GS-04 Apoyo a la capacidad de gestión institucional:
a. Ampliar el alcance del tipo de medida a prevención y compensación y en este

sentido ajustar los indicadores, metas y estrategias propuestas.
b. Incluir como parte integral de este programa una estrategia de manejo

conjunta con las Administraciones Municipales para la reorganización de
actividades económicas realizadas por los prestadores de servicios a los
usuarios de la vía.
1.20. FICHA GS-05 Capacitación y educación ambiental a la comunidad:
a. Incluir en el alcance de esta ficha y como beneficiaria, la población receptora

de unidades sociales a relocalizarse de manera nucleada.
b. Diseñar e implementar estrategias de fortalecimiento del tejido social y del

valor cultural y ambiental del territorio.
1.21. FICHA GS-06 Accesibilidad, seguridad de la población y fomento a la

seguridad vial:
a. Incluir medidas de manejo que garanticen la funcionalidad (transitabilidad,

Iluminación, mantenimento, entre otros), de los pasos deprimidos peatonales
existentes a lo largo de la vía objeto de intervención, así como la proyección
y extensión de los mismos para la construcción de la segunda calzada.
b. Deberá restituir de accesos privados o comunales y se deberán presentar los

respectivos soportes documentales.
c. Remitir los soportes documentales a la ANLA de acciones propuestas en la

ficha como: “En caso de ser requerido, se concertará con las comunidades y
autoridades municipales medidas de manejo adicionales que garanticen el
tránsito y acceso de peatones, ciclistas y semovientes durante la etapa de
construcción”.
d. Establecer o incluir medidas de manejo orientadas a:
1. Proponer una estrategia de paso de la vía, tendiente a salvaguardar la

práctica tradicional de cortejos fúnebres.
2. En caso de identificarse durante la construcción del proyecto nuevos sitios
donde sea necesaria la implementación de soluciones de movilidad peatonal
a lo largo del proyecto, estas deberán ser adecuadas y/o construidas por
parte de la sociedad Ruta del Sol II S.A., de acuerdo con las necesidades del
proyecto, la normatividad vigente y los acuerdos que se establezcan con la
comunidad de las zonas del proyecto. Para efectos de lo anterior considerar
lo señalado en la Tabla 13. Puntos de interés que dinamizan la movilidad
peatonal del área de influencia del proyecto, del presente documento.
3. Establecer la medida de manejo del diseño del acceso propuesto para el
ingreso al Cementerio de Pueblo Viejo y de Isla del Rosario, previa
coordinación con la administración municipal.
4. Se deberá garantizar el acceso a los sitios de pesca en las zonas
195
establecidas en la Ciénaga El Sevillano y la Ciénaga Grande de Santa Marta.
1.22. FICHA GS-07 Restablecimiento de infraestructura y manejo de redes

de servicios públicos:
a. Definir las alternativas de restitución de la infraestructura social a afectar y

las condiciones de modo, tiempo y lugar del proceso constructivo, para los
casos que aplique.
b. Proponer y concertar con la comunidad y las autoridades municipales de
Ciénaga, e implementar una medida de manejo orientada al restablecimiento
del escenario “Parque El Carmen o de la Virgen”, cuya área es requerida por
el proyecto, con el fin de preservar el significado e importancia cultural y
religiosa que representa este parque para la Región, por celebrarse allí una
de sus más importantes fiestas patronales y religiosas.
1.23. FICHA GS-08 Restablecimiento y/o Compensación de las Actividades

Productivas
a. Diseñar e incluir en el PMA, e implementar una ficha de Restablecimiento de

las Actividades Económicas de los afectados directos por el proyecto; dicha
ficha se orientará a determinar el protocolo de identificación, compensación,
restitución y acompañamiento a las personas que desarrollan actividades
económicas en el AI del proyecto. Lo anterior a partir de lo dispuesto por la
Resolución 0545 del INCO y la Política de Reasentamiento del Banco
Interamericano de Desarrollo BID y Política Operacional de Reasentamiento
del Banco Mundial.
b. Establecer una estrategia de intervención de manejo y acompañamiento de

la población dedicada a la actividad de la pesca y/o actividades conexas de
la misma, dentro del AI del proyecto. Dicha estrategia debe plantear medidas
de manejo que prevengan, minimicen o compensen cualquier tipo de
afectación sobre esta población a causa de las obras de construcción del
proyecto.
c. Suscribir de manera anticipada con los potenciales afectados directos actas

o fichas de identificación de la actividad por persona y/o unidad social.
d. Durante la construcción del proyecto debe asegurarse a los afectados

directos por el trazado de la vía, una fuente de recursos que compense los
dejados de percibir por la ejecución de las actividades del proyecto.
e. Para los casos identificados como afectación permanente a la actividad

productiva, el titular de la Licencia Ambiental deberá proponer e implementar
según el caso y de manera concertada con el afectado, las estrategias y
condiciones necesarias o garantes del acompañamiento, asesoría y
financiación al proceso de sustitución de actividad productiva.
ARTÍCULO OCTAVO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá dar

cumplimiento al Plan Seguimiento y Monitoreo presentado en el Estudio de Impacto
Ambiental- EIA, de acuerdo con los ajustes al Plan de Manejo Ambiental - PMA,
como se indica en la siguiente tabla:
MEDIO FICHA
195
MEDIO FICHA
SYMA-
Manejo del recurso suelo
01
Manejo y mantenimiento preventivo y
SYMA-
correctivo de vehículos, maquinaria y equipos
02
ABIÓTICO de obra
SYMA -
Aguas Residuales y Corrientes Receptoras
03
SYMA - Emisiones Atmosféricas, Calidad del Aire y
04 Ruido
FICHA- Manejo de remoción de cobertura vegetal y
GB-01 descapote
FICHA- Manejo del aprovechamiento forestal
GB-02
FICHA- Manejo de Fauna
GB-03
FICHA- Manejo de ecosistemas acuáticos – manejo
GB-04 de comunidades hidrobiológicas
FICHA- Manejo de cobertura vegetal y
BIÓTICO
GB-05 revegetalización de zonas afectadas
FICHA- Manejo para protección y conservación de
GB-06 hábitats
FICHA- Conservación de especies de flora bajo algún
GB-07 grado de amenaza
FICHA- Compensación por afectación a la fauna
GB-08 silvestre
FICHA Conservación de avifauna
GB-09
FICHA Educación y capacitación ambiental al
GS-01 personal vinculado al proyecto
FICHA
Información y participación comunitaria
GS-02
FICHA Adquisición predial y acompañamiento en la
GS-03 gestión sociopredial
SOCIOECONÓM FICHA
Apoyo a la capacidad de gestión institucional
ICO GS -04
FICHA Capacitación y educación ambiental a la
GS-05 comunidad
FICHA Accesibilidad, seguridad de la población y
GS-06 fomento a la seguridad vial
FICHA Restablecimiento de infraestructura y manejo
GS-07 de redes de servicios públicos
Obligaciones.
1. La sociedad Ruta del Sol II S.A., deberá realizar los ajustes a los siguientes
programas de conformidad con las obligaciones que se presentan a continuación,
presentando dichos ajustes en el primer Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA,
y el soporte de su cumplimiento, en todos los demás Informes:
1.1. FICHA: SYMA-03 Aguas Residuales y Corrientes Receptoras.

195
a. Realizar monitoreo de las condiciones batimétricas de la Boca de la Barra,

antes del inicio y durante el desarrollo de las actividades de construcción
cada seis meses, los resultados y análisis deberán ser presentada con los
ICA respectivos.
b. Para el caso de la zona donde se deben realizar actividades de construcción

con ocupación de cauce, es necesario aclarar que los monitoreos de calidad
de agua e hidrobiológicos deben ser realizados al 30%, al 60% y al 95% del
avance de las actividades autorizadas para la ocupación de cauce.
1.2. FICHA SYMB -01 MANEJO DE LA FLORA DESCAPOTE
a. Ajustar los indicadores de seguimiento y monitoreo conforme a los

requerimientos realizados en el plan de manejo y de manera tal que reflejen
la eficacia y eficiencia de las medidas de manejo propuestas.
1.3. FICHA SYMB -02 MANEJO DE LA FLORA EN APROVECHAMIENTO

FORESTAL
a. Realizar los ajustes a que haya lugar en cuanto a las acciones e indicadores
que sean concordantes con lo establecido en la ficha GB-02 y el
aprovechamiento forestal definitivo, autorizado a través del presente acto
administrativo.
1.4. FICHA SYMB -03 Manejo y Conservación de Fauna Silvestre.
a. Precisar que el monitoreo de fauna se hará sobre todas las especies

sensibles identificadas en el EIA y las identificadas por la Autoridad.
b. Elaborar un protocolo para el monitoreo y seguimiento de aves.
c. Incluir un indicador de efectividad del monitoreo y seguimiento de aves
realizado que permita contar con resultados claros de evaluación de esta
actividad.
1.5. FICHA SYMB-04 Revegetalización y Paisajismo
a. Plantear las acciones e indicadores de seguimiento y monitoreo en

concordancia con los ajustes requeridos en la ficha GB-05, de manera tal que
se refleje el éxito o no de las medidas de manejo propuestas para las
actividades de revegetalización y paisajismo.
1.6. FICHA SYM -05 Conservación de Especies de Flora Bajo Algún Grado
de Amenaza.
a. Ajustar las metas, acciones e indicadores de seguimiento y monitoreo en

concordancia con los ajustes requeridos en la ficha GB-07 “Conservación de
especies de flora bajo algún grado de amenaza” del plan de manejo.
b. Las actividades de seguimiento y monitoreo se realizarán para el 100% de
las especies en categoría de amenaza encontradas en el área de influencia
del proyecto vial.
1.7. FICHA SYMB -06 Compensación por Afectación a la Fauna.

195
a. Ajustar el nombre de la ficha.
b. Incluir número, tipo, duración y fechas de actividades de monitoreo de los

estudios a adelantar.
1.8. FICHA SYMB-07 Ecosistemas Acuáticos.
a. Incluir indicadores efectivos y eficaces, que permitan evaluar en el tiempo y

espacio en que se desarrollaría el proyecto, la evolución de la composición y
estructura de todas y cada una de las comunidades hidrobiológicas afectadas
en el área del proyecto (perifiton, fitoplancton, zooplancton, bentos
(macrobentos, meiobentos y microbentos), ictiofauna y macrófitas, etc).
b. Especificar el número y ubicación de las estaciones de los muestreos que se

realizarán mensualmente en cada una de las comunidades hidrobiológicas,
indicando específicamente las metodologías de muestreo cualitativo y
cuantitativo para todas y cada una de las comunidades caracterizadas en la
línea base del estudio (perifiton, fitoplancton, zooplancton, bentos
(macrobentos, meiobentos y microbentos), ictiofauna y macrófitas, etc).
c. Presentar un diseño muestreal, que contemple en sus unidades muestreales,

las réplicas y repeticiones necesarias para garantizar la validez interna y
externa de todas y cada una de las variables biológicas que determine la
correcta evaluación de la composición y estructura de las comunidades
hidrobiológicas afectadas (abundancia, diversidad, riqueza, dominancia,
similaridad, etc.).
ARTÍCULO NOVENO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá compensar de

acuerdo al Manual de Asignación de Compensaciones por Pérdida de
Biodiversidad, de forma preliminar, las áreas y en los ecosistemas equivalentes que
se muestra a continuación:
Área
Factor de Área
afect
Ecosistema biogeográfico compensac compensar(
ar
ión ha)
(ha)
Bosque abierto bajo inundable del
10 0,11 1,1
Halobioma del Caribe
Bosque denso bajo inundable del
Halobioma del Caribe. 10 4,20 42
Arbustal abierto esclerófilo del

10 3,14 31,4
Halobioma del Caribe.
Lagunas costeras del Halobioma del
Caribe. 10 1,04 10,4
Lagunas, lagos y ciénagas natural del

Halobioma del Caribe. 10 0,28 2,8
Total 8,77 87,7

1. Obligaciones:
195
1. Presentar el plan definitivo de compensaciones por pérdida de biodiversidad, en

un plazo no mayor a 12 meses contados a partir de la fecha ejecutoria del presente
acto administrativo, de conformidad con lo establecido en el artículo 3° de la
Resolución 1517 del 31 de agosto de 2012.
2. El plan definitivo requerido, deberá contener como mínimo (pero no limitándose

a) los lineamientos establecidos en el Manual para la asignación de
compensaciones por pérdida de biodiversidad, y adicionalmente tener en cuenta la
siguiente información:
2.1. Título
2.2. Objetivos
2.3. Metas
2.4. Descripción del proyecto (con infraestructura, área y ubicación espacial de

éstas, siguiendo el modelo de datos de la Geodatabase de evaluación
conforme a la Resolución 1415 de 2012), de forma que puedan ser
cuantificadas las áreas que serán objeto de afectación, y ser modeladas para
sus consideraciones técnicas finales al Plan de Compensación.
2.5. Selección de áreas donde se realizarán las actividades de compensación:
a. Se debe describir de forma detallada la metodología implementada para

determinar las áreas equivalentes y su ubicación: La selección de estas áreas
deberá estar acorde a los criterios establecidos en el Manual para la
asignación de compensaciones por pérdida de biodiversidad (Resolución
1517 de agosto de 2012).
b. Las áreas finales escogidas para llevar a cabo los procesos de compensación
deberán ser consignadas en este documento, así como entregadas en
formato digital siguiendo las especificaciones cartográficas descritas en la
Geodatabase de informes de cumplimiento ambiental (Resolución 188 del 27
de febrero de 2013).
c. Descripción físico-biótica de las áreas escogidas para la compensación:
Se debe identificar y analizar a partir de información primaria el estado actual

de las áreas seleccionadas para cumplir con la compensación por pérdida de
biodiversidad, así como se deberá identificar los servicios ecosistémicos de
aprovisionamiento, regulación, soporte y culturales de dicha área.
2.6. Tipo de acciones a desarrollar:
a. Esta deberá estar acorde con el numeral 5 del Manual para la asignación de
compensaciones por pérdida de biodiversidad e incluso a la combinación de
las acciones allí definidas.
b. Describir de forma detallada los procedimientos, acciones, procesos y
técnicas que serán utilizadas para cumplir con los objetivos y metas
planteadas.
195
c. Se deberán describir las posibles fugas o tradeoff que puedan comprometer

de forma negativa el cumplimiento del indicador y por ende de los objetivos
planteados.
d. Se deberán establecer indicadores como instrumentos de medición, que
permitan monitorear y observar variaciones en el estado de los procesos de
compensación. Estos indicadores permitirán suministrar información para
tomar decisiones en cuanto al curso de las compensaciones fundamentadas
en el marco del desarrollo sostenible de la medida de compensación.
e. Construir de forma detallada el cronograma de actividades, teniendo en
cuenta, pero no limitándose a las actividades, tiempo de ejecución y
responsables de la ejecución.
f. Cronograma.
2.7. Indicadores de seguimiento:
a. Se deberán incluir además de los indicadores específicos por actividad,

indicadores de diversidad, riqueza, estructura y función, los cuales deberán
ser comparados con la línea base del proyecto; es decir aquella levantada en
el proceso de licenciamiento ambiental, enfatizando en las áreas naturales y
seminaturales intervenidas. Esto con el fin de tener datos claros, saber en
qué estado está el proceso de compensación en cuanto a la biodiversidad.
Adicionalmente es importante incluir indicadores relacionados con los
servicios ecosistémicos evaluados en las áreas a compensar, los cuales
deben ser medibles y con metas específicas, permitiendo comparar el avance
en el restablecimiento y/o mejoramiento de éstos.
2.8. Como parte fundamental se debe plantear un sistema de sostenibilidad

financiera a la medida de compensación propuesta, la cual debe ser
coherente con el cronograma y teniendo en cuenta la duración del proyecto
(vida útil).
3. En relación con la presentación del Plan de Compensaciones por pérdida de

biodiversidad, se deberán tener en cuenta las consideraciones realizadas en el
presente acto administrativo, en cuanto a cambios por aumento o disminución de
áreas de intervención, negación parcial o total de infraestructura asociada al
proyecto y a la zonificación ambiental y de manejo de este. De tal forma que ante
cualquiera de estos cambios se tendrían que recalcular las áreas finales a
compensar. De cualquier manera, por estar ubicado en área RAMSAR, el factor de
compensación de equivalencia deberá ser mínimo de 10.
4. Se deben reportar en los Informes de Cumplimiento Ambiental, los avances de la

actividad, junto con indicadores cuantitativos de la eficacia y efectividad de las
compensaciones adelantadas.
5. El diseño y la implementación de las acciones de compensación deben orientarse

dentro de acciones de Restauración Ambiental, siguiendo los lineamientos del
documento del Plan Nacional de Restauración de Ecosistemas.
6. Las áreas de compensación donde se lleven a cabo las actividades de

rehabilitación, enriquecimiento, conservación, entre otras, deben ser
georreferenciadas y presentadas en planos a escala adecuada en los informes
semestrales de seguimiento a la actividad.
195
ARTÍCULO DÉCIMO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá dar

cumplimiento al Plan de Gestión del Riesgo, presentado en el Estudio de Impacto
Ambiental – EIA, y realizar los ajustes que se relacionan a continuación, en el primer
Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA, así:
1. Involucrar de forma activa a los líderes y la comunidad en general tanto a nivel

de capacitación, como de escenarios de simulacros y levantamiento de protocolos
de atención a emergencia y desastres naturales. Ajustar de acuerdo a lo anterior, la
definición, identificación y divulgación del grupo de respuesta inmediata, para el cual
se definen claramente su estructura, organigrama, funciones y procedimientos
operativos y la programación de simulacros, jornadas de capacitación de las
brigadas y dotación de elementos necesarios para su atención.
2. Ajustar la zonificación de Amenaza y Riesgo con el fin de establecer medidas de

manejo adicionales para mitigar el fenómeno de erosión costera, las cuales deben
estar alineadas con los programas y proyectos formulados por las Autoridades
correspondientes (INVEMAR, CORPAMAG, MADS) para combatir el fenómeno de
erosión costera sin afectar la dinámica hidrodinámica entre la Cienaga, el manglar
y la barra espiga de Salamanca, así como la protección de la infraestructura social
y la comunidad aledaña.
ARTÍCULO DÉCIMO PRIMERO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá dar
cumplimiento al Plan de Cierre y Abandono, presentado en el Estudio de Impacto
Ambiental – EIA, de acuerdo con la siguiente condición y presentar en el primer
Informe de Cumplimiento Ambiental – ICA, el ajuste que se relaciona a continuación:
1. Eliminar las actividades que no se encuentran asociadas a las actividades

autorizadas en el marco de la licencia ambiental, tales como desmantelamiento de
talleres y bodegas que no hacen parte de las actividades de la Licencia Ambiental.
ARTÍCULO DÉCIMO SEGUNDO. En relación a la Valoración Económica de

Impactos, la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental – ICA, presentar la siguiente información:
1. Integrar al análisis económico todos aquellos impactos que cumplen con los
criterios de selección, contemplando su jerarquización, a través de un ejercicio
donde se evidencie la relación entre el impacto, los valores de línea base del servicio
ecosistémico comprometido y el cambio el ambiental.
2. Ajustar la cuantificación económica del cambio en las características

fisicoquímicas y bacteriológicas del agua superficial, ofreciendo el mayor detalle en
la metodología aplicada, además de la relación afectación – valor - cuantificación
de manera tal que le permita a esta Autoridad hacer seguimiento a la valoración
hecha por la empresa, así como sobre la validez de las fuentes y datos tomados
como referencia. Actualizar todos los valores a precios.
3. Recalcular la cuantificación económica de cambios en la cobertura vegetal,

ofreciendo el mayor detalle en la metodología aplicada, y cumpliendo con la
rigurosidad técnica de la trasferencia de beneficios, además de la relación
afectación – valor - cuantificación. De manera tal que le permita a esta Autoridad
hacer seguimiento a la valoración hecha por la empresa, así como sobre la validez
de las fuentes y datos tomados como referencia. Actualizar todos los valores a
precios.
195
4. Realizar la cuantificación económica de la afectación a la infraestructura cambios

cuantificado, ofreciendo el mayor detalle en la metodología aplicada, y cumpliendo
con la rigurosidad técnica de la trasferencia de beneficios, además de la relación
hacer seguimiento a la valoración hecha por la sociedad beneficiaria de la Licencia
Ambiental, así como sobre la validez de las fuentes y datos tomados como
referencia. Actualizar todos los valores a precios.
5. Ajustar la cuantificación económica del cambio en las actividades económicas

tradicionales, ofreciendo el mayor detalle en la metodología aplicada, y cumpliendo
con la rigurosidad técnica de la trasferencia de beneficios, además de la relación
hacer seguimiento a la valoración hecha por la sociedad beneficiara de la Licencia
Ambiental,, así como sobre la validez de las fuentes y datos tomados como
referencia. Actualizar todos los valores a precios.
6. Recalcular la cuantificación económica de la generación de conflictos, ofreciendo

el mayor detalle la metodología aplicada, y cumpliendo con la rigurosidad técnica
de la trasferencia de beneficios, además de la relación afectación – valor -
cuantificación. De manera tal que le permita a esta Autoridad hacer seguimiento a
la valoración hecha por la sociedad beneficiara de la Licencia Ambiental, así como
sobre la validez de las fuentes y datos tomados como referencia. Actualizar todos
los valores a precios. Actualizar todos los valores a precios.
7. Ajustar la cuantificación económica de la generación de expectativas, ofreciendo

el mayor detalle en la metodología aplicada, y cumpliendo con la rigurosidad técnica
de la trasferencia de beneficios, además de la relación afectación – valor –
cuantificación, de manera tal que le permita a esta Autoridad hacer seguimiento a
la valoración hecha por la empresa, así como sobre la validez de las fuentes y datos
tomados como referencia. Actualizar todos los valores a precio.
8. Realizar la cuantificación económica de la generación de conflictos, ofreciendo el

mayor detalle en la metodología aplicada, y cumpliendo con la rigurosidad técnica
de la trasferencia de beneficios, además de la relación afectación – valor -
cuantificación. De manera tal que le permita a esta Autoridad hacer seguimiento a
la valoración hecha por la empresa, así como sobre la validez de las fuentes y datos
tomados como referencia. Actualizar todos los valores a precios.
9. Incluir en flujo de costos y beneficios el beneficio generación de empleo.
10. Ajustar el flujo de beneficios y costos ambientales del proyecto de acuerdo

con la temporalidad de los impactos y con la parte motiva, además se deben
actualizar los criterios de decisión como el VPN y la RBC; así como el análisis de
sensibilidad en los términos sugeridos por la metodología general para la
presentación de estudios ambientales (MAVDT, 2010).
ARTÍCULO DÉCIMO TERCERO. La Licencia Ambiental, otorgada por esta

Autoridad a la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., para el proyecto vial denominado:
de Ciénaga”, se encuentra sujeta al cumplimiento de las siguientes obligaciones
adicionales, cuyos soportes de cumplimiento deberán ser remitidos en el primer
Informe de Cumplimiento Ambiental, así:
195
1. Allegar los soportes documentales que evidencien la complementación de la

socialización del proyecto con las comunidades de: Adonaí, Campo Alegre y
Centro (Tasajera), Nuevo Oriente, San José y la Unión (Cabecera Pueblo
Viejo), Las Mercedes (Nueva Frontera) del municipio de Pueblo Viejo, ni los
Barrios de Santa Inés y el Oasis del municipio de Ciénaga, conforme a lo
establecido por losTérminos de Referencia M-M-INA-02 Versión No 2.
2. Presentar la información correspondiente a la caracterización social de las

unidades territoriales menores El Oasis y el Barrio Nelson Pérez del municipio
de Ciénaga, conforme a lo establecido por los Términos de Referencia M-M-
INA-02 Versión No 2.
3. Presentar los soportes documentales que evidencien previo a la intervención,

la socialización y acuerdos con Autoridades Municipales y comunidad (s)
usuaria (s) y/o benefactora (s) de la infraestructura social, objeto de
interceptación por parte del proyecto, de las alternativas de restitución y las
condiciones de modo, tiempo y lugar del proceso constructivo, para los casos
que aplique.
4. Presentar los soportes documentales que evidencien, previo a la intervención,

la socialización del Plan de Reasentamiento propuestos y ajustado a todos los
afectados–beneficiarios del programa. Dicho (s) escenario (s) deberá contar
con participación del Comité Interinstitucional que se refiere en dicho plan o
Gerencia Comunitaria establecida por la Resolución 077 de 2012 de la ANI.
5. Implementar una estrategia de socialización y difusión del contenido del

presente acto administrativo, a Administraciones Municipales, Departamentales
y Autoridades Ambientales Regionales, con el fin de articular el proyecto a partir
de lo establecido por los instrumentos de planificación y ordenamiento territorial
en los planes de Desarrollo Municipal, Regional y Ambiental de la Zona. Los
soportes de cumplimiento deberán ser allegados en el primer Informe de
Cumplimiento Ambiental.
6. Se deberá convocar a las Personerías, Defensoría y a la Procuraduría General
de la Nación, en todos los procesos que impliquen concertación o resolución
de conflictos.
7. Determinar e informar a esta Autoridad la fecha de culminación y cierre del

inventario de beneficiarios del Plan de Reasentamiento.
ARTÍCULO DÉCIMO CUARTO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., no podrá

realizar ningún tipo de obra o actividad en el área protegida Vía Parque Isla
Salamanca.
ARTÍCULO DÉCIMO QUINTO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., dentro de cada
Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA, debe allegar un informe de volumen de
residuos domésticos (reciclables y no reciclables) y peligrosos generados
mensualmente, discriminando tipo de residuo, manejo de los mismos y sitio de
disposición final; presentando copia de las autorizaciones ambientales respectivas
de las empresas encargadas de la gestión de los mismos, incluyendo actas de
entrega que indiquen: Empresa, fecha de entrega, sitio de entrega, tipo de residuo
y cantidad.
195
ARTÍCULO DÉCIMO SEXTO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., dentro de cada
Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA, debe presentar copia de los recibos o
pagos por el servicio (suministro de agua y transporte del mismo), donde se detallen
los volúmenes mensuales adquiridos, adjuntando a ellos la relación detallada de los
volúmenes consumidos en cada una de las actividades desarrolladas en el proyecto,
que sean suministrados por empresas prestadoras de Servicios Públicos, que
cuenten con uso industrial.
ARTÍCULO DÉCIMO SÉPTIMO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., dentro de

cada Informe de Cumplimiento Ambiental - ICA, debe allegar copia de los recibos o
pagos por el servicio de disposición de residuos líquidos, donde se detallen los
volúmenes mensuales generados y los permisos ambientales que acrediten la
empresa prestadora del servicio.
ARTÍCULO DÉCIMO OCTAVO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá
informar, mínimo con un mes de anticipación, la fecha de iniciación de actividades
constructivas mediante oficio dirigido a la Subdirección de Evaluación y Seguimiento
de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales ANLA y a la Corporación
Autónoma Regional del Magdalena -CORPAMAG. De igual manera, deberá
presentar en el primer Informe de Cumplimineto Ambiental - ICA, el cronograma
ajustado para el proyecto, resaltando la ejecución de las actividades o medidas
descritas en los Planes de Manejo Ambiental, Seguimiento y Monitoreo, y de
Contingencia, ajustados a las obligaciones señaladas en el presente acto
administrativo y de acuerdo con los indicadores de cada uno de los programas del
mismo.
ARTÍCULO DÉCIMO NOVENO. Durante el tiempo de ejecución del proyecto, la

sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá realizar un seguimiento ambiental
permanente, con el fin de supervisar las actividades y verificar el cumplimiento de
las obligaciones y compromisos señalados en el Estudio de Impacto Ambiental, Plan
de Manejo Ambiental y el presente acto administrativo.
ARTÍCULO VIGÉSIMO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá presentar a

esta Autoridad de forma semestral, un (1) Informe de Cumplimiento Ambiental -ICA,
aplicando los Formatos de los Informes de Cumplimiento Ambiental - ANEXO AP-2
del "Manual de Seguimiento Ambiental de Proyectos" - MMA - SECAB, 2002, en
medios físico y digital. Las actividades que requieren mayor tiempo de desarrollo,
tal como la restauración de la cobertura vegetal en el derecho de vía, y medidas de
compensación a los diferentes medios del entorno, serán objeto de reportes
semestrales, hasta su cumplimiento final, siguiendo igualmente los lineamientos
para los ICA; ello, hasta que esta Autoridad determine que se ha dado cumplimiento
con las obligaciones de la presente Licencia y las que surjan como consecuencia
del seguimiento ambiental.
PARÁGRAFO PRIMERO. El primer Informe de Cumplimiento Ambiental –ICA,

deberá presentarse dentro de los seis (6) meses siguientes a la ejecutoria del
presente acto administrativo; el mismo deberá contener todos los ajustes solicitados
en la presente resolución, con los debidos soportes técnicos basados en el diseño
definitivo del proyecto vial, tanto en los aspectos físicos, bióticos como sociales.
PARÁGRAFO SEGUNDO. La RUTA DEL SOL II S.A., deberá incluir la información

requerida en el formato Geodatabase establecido mediante la Resolución 1415 del
17 de agosto de 2012, expedida por el Ministerio de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, o por la norma que la modifique o sustituya.
195
ARTÍCULO VIGÉSIMO PRIMERO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá

incluir en los Informes de Cumplimiento Ambiental, el seguimiento estricto a los
indicadores cuantitativos y cualitativos de gestión y cumplimiento de cada una de
los programas del Plan de Manejo Ambiental (Programas de Manejo Ambiental,
Programa de Seguimiento y Monitoreo, Plan de Contingencia, Plan de Abandono y
restauración.) además de los respectivos ajustes requeridos por esta Autoridad, que
permitan evaluar la magnitud de las alteraciones que se producen como
consecuencia del Proyecto, facilitar el monitoreo de la evolución de los impactos
ambientales (abióticos, bióticos y socioeconómicos) y analizar la eficacia y eficiencia
de las medidas contempladas. Para estos indicadores, debe definirse la
periodicidad, duración, tipos de análisis y formas de evaluación y reporte. Asimismo,
dentro de cada uno de los Informes de Cumplimiento ICA se deberá reportar el
avance de actividades del Plan de Manejo Ambiental, realizando el análisis,
conclusiones y recomendaciones inherentes a los resultados del seguimiento y del
reporte de cada indicador.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEGUNDO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá

presentar evidencia del cumplimiento a lo establecido en el artículo 48, incluyendo
y sus parágrafos, de la Ley 1682 del 22 de noviembre de 2013, por la cual se
adoptan medidas y disposiciones para los proyectos de infraestructura de transporte
y se conceden facultades extraordinarias, correspondiente al procedimiento para la
protección, reubicación o traslado de activos y redes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO TERCERO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., será

responsable por cualquier deterioro y/o daño ambiental causado por ella o por los
contratistas a su cargo, y deberá realizar las actividades necesarias para corregir
los efectos causados.
ARTÍCULO VIGÉSIMO CUARTO. En caso de presentarse impactos no previstos,

la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá informar inmediatamente del evento a
esta Autoridad, y adicionalmente a CORPAMAG. Asimismo, la sociedad
beneficiaria de la Licencia Ambiental deberá realizar las actividades necesarias para
corregir, compensar y mitigar los impactos ambientales negativos causados por
cada una de las actividades sobre las áreas de influencia directa e indirecta
definidas para el proyecto, activar el plan de contingencia y reportar lo concerniente
en el Informe de Cumplimiento Ambiental- ICA, respectivo.
ARTÍCULO VIGÉSIMO QUINTO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá

informar por escrito a los contratistas y en general a todo el personal involucrado en
el proyecto, sobre las obligaciones ambientales, medios de control y prohibiciones
establecidas por esta Autoridad en el presente acto administrativo, así como
aquellas definidas en el Estudio de Impacto Ambiental y el Plan de Manejo
Ambiental presentados por la Empresa y exigirles el estricto cumplimiento de las
mismas, de lo cual se deberá allegar a esa dependencia el soporte documental
correspondiente.
ARTÍCULO VIGÉSIMO SEXTO. La Licencia Ambiental ampara únicamente las

obras o actividades, descritas en el Estudio de Impacto Ambiental basados en los
diseños presentados en la fase de factibilidad, teniendo como el Plan de Manejo
Ambiental, el acogido en el presente acto administrativo. Cualquier modificación en
las condiciones, deberá ser informada previa e inmediatamente a esta Autoridad.
195
ARTÍCULO VIGÉSIMO SÉPTIMO. La Autoridad Nacional de Licencias Ambientales

–ANLA, supervisará la ejecución de las obras y podrá verificar en cualquier
momento el cumplimiento de lo dispuesto en el presente Acto Administrativo, en el
Estudio de Impacto Ambiental y en los Planes de: Manejo Ambiental, Seguimiento
y Monitoreo, Contingencia y Abandono y Restauración Final. Cualquier
incumplimiento de los mismos dará lugar a la aplicación de las sanciones legales
vigentes.
ARTÍCULO VIGÉSIMO OCTAVO. Cualquier modificación en las condiciones

establecidas en el EIA y en las condiciones y obras autorizadas en el presente acto
administrativo, deberá ser informada inmediatamente a la ANLA para su evaluación
y aprobación.
ARTÍCULO VIGÉSIMO NOVENO. Se deberá solicitar y obtener la modificación de

la Licencia Ambiental cuando se pretenda usar, aprovechar o afectar un recurso
natural renovable o se den condiciones distintas a las contempladas en los estudios
mencionados y en el presente acto administrativo, de conformidad con lo
establecido en el Decreto 1076 de 2015.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO. La Licencia Ambiental que se otorga no ampara la captura

o extracción de especímenes de fauna o flora silvestre.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO PRIMERO. Terminados los diferentes trabajos de campo

relacionados con el proyecto, la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá retirar
todas las evidencias de los elementos y materiales sobrantes, de manera que no se
altere el paisaje o se contribuya al deterioro ambiental.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEGUNDO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá

realizar el pago de las respectivas tasas por aprovechamiento forestal, de acuerdo
a los valores fijados por la Corporación Autónoma Regional del Magdalena –
CORPAMAG.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO TERCERO. Con el propósito de prevenir incendios

forestales, la sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá abstenerse de realizar
quemas a cielo abierto, así como talar y acopiar material vegetal, a excepción de lo
aquí autorizado.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO CUARTO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá

dar cumplimiento con lo establecido en los artículos 2.2.8.9.1.1 y siguientes del
Decreto 1076 de 2015, en lo relacionado con los análisis adelantados por
laboratorios para los recursos agua, suelo y aire. Por lo tanto, los laboratorios que
realicen los monitoreos de los mencionados recursos, deberán contar con la
certificación vigente del IDEAM para cada uno de los parámetros a evaluar, cuya
copia deberá presentarse en los respectivos Informes de Cumplimiento Ambiental,
al igual que los reportes de resultados de las pruebas de laboratorio y sus
respectivos análisis, los cuales deberán contener firma y sello del mismo. Los
laboratorios que hagan los análisis, deberán realizar los muestreos en campo y
garantizar la cadena de custodia de las muestras, la representatividad de las
mismas y su preservación, de acuerdo con los estándares establecidos al respecto,
debiéndose incluir dicha información en el reporte de resultados.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO QUINTO. Cuando la sociedad RUTA DEL SOL II S.A.,

como titular de la presente licencia ambiental, considere que una actividad puede
195
ser un cambio menor o de ajuste normal dentro del giro ordinario de la actividad
licenciada deberá atender lo dispuesto por la Sección 1 Capítulo 6, Título 2, Parte
2, Libro 2 o el parágrafo primero del artículo 2.2.2.3.7.1, de la Sección 7, Capítulo
3, Título 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o la norma que lo modifique
o sustituya, según corresponda.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SEXTO. La Licencia Ambiental que se otorga, no confiere

derechos reales sobre los predios que se vayan a afectar con el proyecto.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO SÉPTIMO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., en su

condición de titular de la presente Licencia Ambiental deberá realizar el proyecto de
acuerdo con la información suministrada a esta Autoridad.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO OCTAVO. La presente licencia ambiental se otorga por la

vida útil del proyecto, obra o actividad y cobijará la fase de construcción, montaje,
desmantelamiento, restauración final, abandono y/o terminación.
ARTÍCULO TRIGÉSIMO NOVENO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá

informar a las autoridades municipales de la región sobre el proyecto y sus alcances,
lo anterior, con el objeto de que de considerarse pertinente, estas puedan emitir
algún tipo de pronunciamiento. El plazo establecido para la entrega de esta
información comenzará a contarse dentro de los cinco (5) días siguientes a la
remisión del primer Informe de Cumplimiento Ambiental-ICA- por parte de la
empresa.
En ese sentido, la sociedad titular de la presente licencia ambiental deberá allegar

a esta Autoridad copia de dicha radicación.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., en caso de

ser necesario deberá tener en cuenta lo establecido en los artículos 2.2.8.9.1.1 y
siguientes del Decreto 1076 de 2015, y las Resoluciones 0292 de 2006 y 0062 de
2007, expedidas por el IDEAM, en lo relacionado con los requisitos y criterios para
análisis de muestras de los recursos agua, suelo, aire y residuos peligrosos.
ARTICULO CUADRAGÉSIMO PRIMERO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A.,

deberá dar cumplimiento a lo establecido Resolución 1086 del 18 de diciembre de
2012, modificada por las Resoluciones 122 de 2013, 407 de 2013 y 324 de 2015
proferidas por la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, relacionada con las
tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento, o a la Resolución
que la modifique o sustituya.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEGUNDO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A.,

en caso que aplique, deberá hacer uso de fibras naturales, en caso de ejecutar
alguna de las siguientes actividades, en cumplimiento de lo establecido por la
Resolución 1083 del 4 de octubre de 1996, "Por la cual se ordena el uso de fibras
naturales en obras, proyectos o actividades objeto de licencia ambiental" expedida
por el Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial.
1. Utilización de sacos para el relleno con diferentes mezclas para la conformación

de bolsacretos.
2. Obras de revegetalización y/o empradización para la protección de taludes.
3. Construcción de obras de protección geotécnica.
195
4. Actividades de tendido y bajado de tubería en proyectos de construcción de

gasoductos, oleoductos,
poliductos y relacionados.
5. Estabilización, protección y recuperación del suelo contra la erosión.
6. Reconformación y/o recuperación del derecho de vía en proyectos lineales.
7. Construcción de estructuras para el manejo de aguas.
8. Las demás que eventualmente se determinen vía seguimiento, o con motivo de
la modificación de la licencia ambiental que solicite la empresa.
PARÁGRAFO PRIMERO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., deberá remitir en

el informe final, en escrito separado, el seguimiento al cumplimiento de esta
obligación. Dicho informe deberá contener como mínimo: la localización de la
actividad, obra o proyecto en la que se hizo uso de las fibras; el Departamento, la
Autoridad Ambiental Regional de esa jurisdicción; el nombre de la fibra natural; los
objetivos y ventajas de su utilización; la actividad en la que fue usada y la cantidad
utilizada en kg por año. Asimismo, deberá presentar registros fotográficos para
demostrar el cumplimiento de la misma.
PARÁGRAFO SEGUNDO. En aquellos proyectos y/o actividades donde no sea

técnicamente viable su implementación, la empresa deberá justificar los motivos de
esta situación.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO TERCERO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A.,

deberá dar cumplimiento a lo establecido en el numeral 1.4 del artículo 11 de la Ley
1185 de 2008 que modificó parcialmente la Ley 397 de 1997 (Ley General de
Cultura), en lo referente al cumplimiento del Plan de Manejo Arqueológico aprobado
por el Instituto Colombiano de Antropología e Historia-ICANH, en área del proyecto
aquí licenciado.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO CUARTO. En caso de que la sociedad RUTA DEL

SOL II S.A., en el término de cinco (5) años contados a partir de la ejecutoria del
presente acto administrativo, no haya dado inicio a la etapa constructiva del
proyecto, se procederá a dar aplicación a lo establecido en el artículo 2.2.2.3.8.7,
de la Sección 8, Capítulo 3, Título 2, Parte 2, Libro 2 del Decreto 1076 de 2015 o al
que lo modifique o sustituya, en relación con la declaratoria de pérdida de vigencia
de la Licencia Ambiental.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO QUINTO. La sociedad RUTA DEL SOL II S.A., una

vez ejecutoriada la presente Resolución, deberá remitir copia de la misma a la
Corporación Autónoma Regional del Magdalena . CORPAMAG, a las Alcaldías de
los municipios Ciénaga y Pueblo Viejo en el departamento de Magdalena, y a la
Procuraduría Delegada para Asuntos Ambientales y Agrarios.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SEXTO. Por la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales -ANLA, comunicar el presente acto administrativo a la Corporación
Autónoma Regional del Magdalena, a las Alcaldías de los municipios Ciénaga y
Pueblo Viejo en el departamento de Magdalena, a la Procuraduría Delegada para
Asuntos Ambientales y Agrarios; así mismo al Ministerio de Transporte, a la Agencia
Nacional de Infraestructura- ANI, al Instituto Colombiano de Antropología e Historia-
ICANH, a la Unidad de Parques Nacionales de Colombia y al Ministerio de Ambiente
y Desarrollo Sostenible, para lo de sus compentencias.
195
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO SÉPTIMO. Por la Autoridad Nacional de Licencias

Ambientales, notificar personalmente o por aviso, cuando a ello hubiere lugar, el
contenido del presente acto administrativo al representante legal, apoderado
debidamente constituido o a la persona debidamente autorizada de la RUTA DEL
SOL II S.A. y a la sociedad Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. -FENOCO
S.A en calidad de tercer interviniente, de conformidad con los artículos 67 y 69
del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO OCTAVO. Disponer la publicación del presente acto

administrativo, en la gaceta ambiental de esta entidad.
ARTÍCULO CUADRAGÉSIMO NOVENO. En contra del presente acto

administrativo procede el recurso de reposición, el cual se podrá interponer por su
representante legal o apoderado debidamente constituido, por escrito ante
la Directora (E) de la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales, en la diligencia
de notificación personal, o dentro de los diez (10) días siguientes a ella, o a la
notificación por aviso, o al vencimiento del término de la publicación, según el caso,
de conformidad con lo establecido en los artículos 76 y 77 del Código de
Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo.
COMUNÍQUESE, NOTIFÍQUESE, PUBLÍQUESE Y CÚMPLASE
Dada en Bogotá D.C., a los 04 de noviembre de 2016
CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ HERNÁNDEZ

Directora General (E)
Ejecutores
MARIA FERNANDA SALAZAR
VILLAMIZAR
Profesional Jurídico/Contratista
Revisores
ANGELA MARCELA MUÑOZ
PABON
Revisor Jurídico/Contratista
MAYELY SAPIENZA MORENO

Profesional Jurídico/Contratista
Aprobadores
CLAUDIA VICTORIA GONZÁLEZ
HERNÁNDEZ
Directora General (E)
Expediente No. LAV0048-00-2016

Concepto Técnico N° 5775 Fecha 02 de noviembre de 2016
Fecha: 03 de noviembre de 2016
Proceso No.: 2016072951

195
Plantilla_Resolucion_SILA_v2_42634
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archivos digitales de la Entidad.

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AUTORIDAD NACIONAL DE LICENCIAS

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN

LA DIRECTORA GENERAL (E) DE LA AUTORIDAD NACIONAL DE

En uso de las facultades conferidas en la Ley 99 de 1993 y en ejercicio de las

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales —ANLA, mediante Auto 4128

Que el Auto 4128 del 19 de septiembre de 2014, fue notificado personalmente el

Que mediante escrito con radicación 4120-E1- 57682 de 17 de octubre de 2014, el

Que mediante Auto 5299 del 20 de noviembre de 2014, se resolvió recurso de

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

Trámites Ambientales en Línea —VITAL 200090011883816003, con radicación

"PRIMERO. Que no se registra presencia de comunidades Indígenas, Minorías y

"SEGUNDO. Que no se registra presencia de comunidades Negras,

"TERCERO. Que la información sobre la cual se expide la presente certificación,

7. Comunicación del Instituto Colombiano de Arqueología e Historia — ICANH,

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

localizado en los municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en el departamento de

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales mediante comunicación con

1. Separar el proceso de licenciamiento en dos tramos:

a. El primero que corresponde al tramo Peaje de Tasajera – Sur de Ciénaga (KM0+00 al

Esta petición se fundamenta específicamente en que el segundo tramo, conocido como la

Que mediante oficio con radicación 2016064922-2-000 del 7 de octubre de 2016,

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

1. Proyecto: “Ruta del Sol Sector 3 San Roque - Ye de Ciénaga y El Carmen de

2. Proyectos titularidad de Ferrocarriles del Norte de Colombia S.A. (FENOCO

2.1 “Rehabilitación, Reconstrucción y Mantenimiento de la Red Férrea del

2.2 “Construcción de la Línea Férrea Doble La Loma Puerto Drummond

3. Proyecto: “Gasoductos Regionales” correspondiente al expediente LAM0241,

Que mediante oficio 2016064849-2-000 del 7 de octubre de 2016, esta Autoridad

Que con el oficio 2016064927-2-000 del 7 de octubre de 2016, esta Autoridad

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

Que a través del radicado de salida 2016064749-2-000 del 10 de octubre de 2016,

Que a través de la comunicación con radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre

Que mediante comunicación con radicación 2016068619-1-000 del 21 de octubre

Que a través de comunicación con radicación 2016068923-1-000 del 21 de octubre

Que mediante oficio 2016069548-2-000 del 24 de octubre de 2016, esta Autoridad,

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

radicado 2016068833-1-000 del 21 de octubre de 2016, con el fin de facilitar el

Que a través del oficio 2016069553-2-000 del 24 de octubre de 2016, esta

Que a través del oficio 2016069561-2-000 del 24 de octubre de 2016, esta

Que a través del oficio 2016069584-2-000 del 24 de octubre de 2016, esta

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

de Ciénaga”, el cual está localizado en los municipios de Pueblo Viejo y Ciénaga en

Que a través de comunicación con radicación 2016070758-1-000 del 27 de octubre

Que a través de la comunicación 2016071883-1-000 del 1 de noviembre de 2016,

Que a través del oficio con radicación en ANLA 2016072098-1-000 del 1 de

Que a través de La comunicación 2016072225-1-000 del 2 de noviembre de 2016,

Que mediante comunicación 2016072417-1-000 del 2 de noviembre de 2016, la

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

Tasajera - Ye de Ciénaga”, ubicado en jurisdicción de los municipios de Pueblo

Que a través de oficio con radicación en ANLA 2016072411-1-000 del 2 de

Que mediante comunicación con radicación 2016072384-1-000 del 2 de noviembre

Que la Autoridad Nacional de Licencias Ambientales -ANLA, una vez revisada,

Que a través de oficio del MADS DAM-8220-E2-2016-029155 del 2 de noviembre

De la protección al medio ambiente como deber social del Estado

“POR LA CUAL SE OTORGA UNA LICENCIA AMBIENTAL Y SE TOMAN OTRAS DETERMINACIONES”

EL artículo 80 de nuestra Carta Política, dispone para el Estado la obligación de

En relación con la responsabilidad en la conservación y defensa del ambiente, es

“…Las normas ambientales, contenidas en diferentes estatutos, respetan la libertad